公平競爭審查自查自糾報告范文

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公平競爭審查自查自糾報告

篇1

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行排查。各工程建設單位要按照本方案的有關要求,負責對建設的項目進行排查。

二、排點

要重點對以下環節和問題進行排查:

(一)工程項目決策和履行基本建設程序環節。是否存在:1.違規審批、擅自調整投資計劃;2.工程可行性研究報告或工程初步設計未經批準,擅自開工;3.施工圖設計文件未經審查或者審查不合格,擅自開工;4.施工許可或開工報告未經交通主管部門批準或備案,擅自開工;5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收;6.對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營;7.盲目壓縮工期等問題。

(二)招標投標環節。是否存在:1.按規定應招標的項目而不招標,或將項目化整為零規避招標;2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標人,或針對特定人設定資格條件;3.向他人透露潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭其他信息;4.泄漏標底或者評標專家名單;5.對不同的投標人采用不同的標準進行清標;采取暗示、誘導等方式影響專家公正評標;6.不按照招標文件和投標文件訂立合同,或者與中標人訂立背離合同實質性內容的協議;7.投標人借用資質投標、圍標串標、編制虛假資料騙取中標;8.評標專家評標不公等問題。

(三)工程建設設計及實施與質量管理環節。是否存在:1.項目設計周期不足,設計變更頻繁;2.指定分包、轉包、違法分包;3.擅自改變項目建設規模和內容;4.未按工程設計圖紙、技術標準或工藝要求施工,使用不合格材料或設備,偷工減料,工程質量低劣;5.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結論;6.以低于國家收費標準簽訂監理合同;7.監理單位未按合同約定配備監理人員和設備,未按合同要求履行監理職責;8.安全生產領導責任制不落實,施工單位未按規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,或者項目負責人和安全生產管理人員未取得考核合格證書;9.發生工程質量事故或安全事故,未按有關規定和時間報告等問題。

(四)物資采購和資金安排使用環節。是否存在:1.物資采購監管薄弱;2.未建立健全資金管理、使用環節的內部控制制度,或未按規定進行會計核算;3.工程嚴重超概算;4.違規管理、使用建設資金;5.不按合同約定支付或者違反規定支付施工工程款;6.未按規定及時辦理竣工決算和資產移交手續;7.配套建設資金不到位等問題。

(五)工程監管環節。1.項目主管部門是否及時公開工程建設項目審批、招投標、施工管理、合同履約、質量檢查和竣工驗收結果等情況;2.招標投標違法行為公告制度是否建立并得到落實;3.工程竣工決算及驗收過程中是否有利用關聯實體套取建設資金、轉移使用建設資金的行為,是否在工程計量中虛假冒領、偷工減料等。

三、排查的主要環節

(一)找準突出問題。各單位要對照排查工作方案確定的排查范圍和排點,逐個基礎上、逐個環節地排查、摸清底數,找準癥結,為解決問題打下堅實基礎。

(二)深刻分析原因。針對發現的問題,從制度建設、主觀思想、權力制約和監督、行政監管、市場環境等方面,分析發生問題的原因,查找監管工作的薄弱環節和漏洞,提出有針對性的措施和要求,為建立健全防治工程領域突出問題長效機制奠定基礎。

(三)分類做出處理。依據有關法律法規和政策規定,對排查出的問題區分不同情況進行認真處理。對一般違規問題,要及時糾正,認真整改;對嚴重違紀違法問題,要立案查處;對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關依法處理,帶有共性的問題要從加強制度建設的層面,研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2011年11月開始,至2012年3月結束,分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

(一)自查自糾。項目建設單位對本單位負責建設的項目進行自查自糾,有關主管部門要對履行項目審批、核準、備案和監管職責的情況進行自查自糾。要按照部明確的排點,梳理自查項目,細化自查內容,認真開展自查自糾。時間從2011年12月下旬到2012年上旬結束。在自查自糾工作中要認真填寫《建設項目自查自糾情況統計表》。

(二)重點抽查。要按照“誰建設、誰負責;誰主管、誰負責”的原則,認真做好抽查督導工作。根據上級部署,省、市、縣各級進行重點抽查、督查面分別是20%、30%和40%。局專項治理工作領導小組將組織人員在2012年元月中下旬對各單位負責建設的項目進行重點抽查。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎。各單位要高度重視排查工作,嚴格按照規定的范圍和標準,徹底清查,找準問題,認真整改,確保全面排查不留死角,重點抽查不走過場。要結合實際,細化工作內容,對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴格的工作責任制,明確有關領導和經辦人員的責任,建立工作臺賬,嚴肅認真地填報排查工作統計表,并由單位領導負責簽署意見。對自查不認真、填報不實,在重點抽查中發現問題的,要對有關單位領導實施嚴格的問責。

篇2

2006年的糾風工作,要認真貫徹落實市委八屆九次全會和市紀委第十二次全會的部署和要求,緊緊圍繞解決損害企業和群眾切身利益的突出問題,深化專項治理和治本抓源頭工作,務求在重點項目上有新成效、在難點問題上有新突破,為全面貫徹落實科學發展觀、保證“十一五”規劃開好局、實現我區建設經濟強區、構建和諧城區的目標提供堅強保證。

(一)糾風專項治理工作

1、著力推進“三項重點”

(1)積極推進治理教育亂收費工作。規范義務教育辦學行為,在停止審批新的改制學校的同時,對已改制學校進行清理整頓,凡是不符合“四獨立”要求的要還原為公辦學校,嚴禁公辦高中以下學校開辦“校中校”、“校中班”。繼續完善公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策,將擇校生比例納入招生計劃并向社會公示。健全教育收費管理和監督制度,進一步清理規范收費項目和標準,加強對中小學收費資金管理使用情況的監督審計。繼續開展創建教育收費示范區和學校活動,總結和推廣一批依法辦學、勤儉辦學、師德高尚、收費規范的正面典型。

(2)堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。積極推行藥品網上集中采購和限價競價等采購辦法。認真開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作,嚴肅查處因藥品回扣、開單提成妨礙公平競爭、造成惡劣影響的商業賄賂案件。深入開展“醫院管理年”活動,大力推行院務公開制度,發展社區衛生服務,方便病人就醫,減輕群眾就醫負擔。認真落實《**市醫療機構醫院管理評價指南實施細則(試行)》,堅決制止科室承包及醫務人員個人收入與科室經濟效益掛鉤的做法,嚴格規范醫院和醫生用藥及診療行為,堅決糾正醫務人員收受“紅包”等問題。強化醫藥價格監管,全面規范醫療機構藥品銷售加價行為,認真清理整頓亂檢查、亂加價、亂收費等問題。

(3)認真解決企業違法排污等損害群眾環境權益的問題。繼續督促配合環保行政主管部門解決影響群眾健康的突出環境安全問題,組織開展環保專項行動,嚴厲打擊企業違法排污等破壞環境的問題,保障群眾健康和生命安全。

2、鞏固和擴大“三個堅決糾正”的成果

督促有關行政主管部門認真履行職責,鞏固已取得成果,加強法規制度建設,建立長效機制。一是糾正城市房屋拆遷中侵害居民利益問題。加強對城市房屋拆遷補償資金使用的監管,建立和完善拆遷公示、拆遷監督和違規拆遷責任追究等制度;二是糾正拖欠建設工程款和農民工工資問題。建立清理拖欠建設工程款和農民工工資處理聯動機制,對行政主管部門加強項目建設資金審查、工程合同履約、工程結算、竣工驗收的監管,以及執行農民工工資“月支付、季結算”制度等情況進行監督檢查;三是糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益問題。在企業重組改制和破產中,嚴格實行重大事項職工聽證會、欠薪報告、破產準備金等,切實解決企業改制和破產中涉及職工經濟補償、社會保障等切身利益的問題。

3、抓好兩項新的“專項治理”

(1)開展治理商業賄賂專項工作。堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為;依法查處違反法律法規,給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件,使市場秩序逐步規范。深化改革、完善制度,建立健全相關的法律體系,不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。重點治理工程建設、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

(2)全面清理和規范評比達標活動。在全面調查摸底的基礎上,堅決取消脫離實際、加重基層和企業負擔的評比達標項目,嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為,制定進一步加強管理的規范性意見。

4、切實加強部門和行業作風建設。繼續堅持“管行業必須管行風”的原則,與人民群眾生產、生活密切相關的部門和行業要結合實際,圍繞加強職業道德建設,積極開展多種形式的創建文明行業活動,為廣大群眾辦實事、辦好事,以良好的作風取信于民。區行政許可服務中心、各委、辦、局、街道辦事處、駐區有關行政管理部門及窗口服務單位,要進一步改進作風,提高辦事效率和服務水平。以解決制約我區經濟發展和群眾反映強烈的問題為重點,結合“讓企業滿意在**服務月”活動,繼續在全區開展千家企業評議執法部門工作;試行《特邀監察員與政府職能部門雙向溝通信息例會制度》;組織重點執法部門走進直播間,向社會公開服務承諾;繼續參與市糾風辦和**人民廣播電臺開辦的《行風坐標》節目,建立政風、行風評議長效機制。

(二)治本抓源頭工作

1、進一步深化政務(辦事)公開。按照中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》和**市人民政府《關于進一步推行政務公開工作的通知》的要求,進一步規范政務公開目錄,完善政務公開內容。繼續抓好政府各部門、街道政務公開的鞏固、規范和提高,提升政務公開的水平,不斷完善政府部門政務公開制度建設,全面推動學校、醫院和供水、供熱、公交等公用事業單位的辦事公開。街道要通過推廣社區成員代表會議制度推進政務公開工作;搞好政務公開評議制度的試點。區政府各部門要重點推行網上政務公開、電子政務和網上辦事,公開辦事程序,推動政府信息的主動公開;年底按照《**區政務網站評議考核試行辦法》,對各單位政務網站進行評議考核,考核結果納入政府部門工作考核序列。

2、繼續推進財政管理體制改革。深入推進部門預算改革和區級編制部門預算工作。全面落實收支兩條線規定,繼續擴大國庫集中收付改革范圍,進一步完善制度體系和運行機制。深入推進政府采購工作,健全監督管理體制,認真落實招投標管理、監督員管理、評審專家考核等規章制度,切實加強對政府采購工作的監督檢查和對集中采購機構的監管,規范政府采購行為。

3、強化對產權交易的監管。規范產權交易行為,完善產權交易管理,所有產權交易都要實行市場化運作,加強對資產評估機構的遴選和監督。抓好進場交易的規范和交易過程的監督。

4、繼續清理和規范行業組織和社會中介機構。依據《**市市場中介機構管理辦法》,進一步規范中介機構的行為,解決職能錯位、行為失范等問題,繼續做好行業協會與行政機關的脫鉤工作。

二、工作措施

(一)落實責任制,強化考核。各單位、各部門要按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工及糾風工作責任制的要求,重點抓好各自牽頭和負責的工作任務。教育局負責全區治理教育亂收費工作;衛生局負責全區糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作;環保局負責解決企業違法排污等損害群眾環境權益的工作;勞動和社會保障局負責清理拖欠農民工工資工作;建委負責清理拖欠建設工程款及與區內具有拆遷資質的主責單位共同抓好城市房屋拆遷補償資金的使用監管工作;財政局負責全區財政管理體制改革和政府采購的監管工作;國資辦負責企業重組改制破產中產權轉讓的監督管理工作;民政局和工商局負責行業組織和社會中介機構的清理、脫鉤和規范工作;物價局負責企業減負工作;政府辦公室負責政務(辦事)公開工作;糾風辦負責治理商業賄賂專項工作,清理和規范評比達標和政風行風建設的推動、監督檢查工作,并負責全區糾風工作的督察考核。并配合市糾風辦抓好涉及本地區的其他工作。各牽頭部門要切實負起責任,精心組織抓好工作落實和情況匯總;各配合參與部門要按照分工,結合部門實際,主動配合牽頭部門抓好組織實施。區糾風辦要依據《**市糾風工作督察考核暫行辦法(試行)》,在年底對重點部門糾風工作落實情況進行督察考核。

(二)加強監督檢查,擴大輿論宣傳。要重點在以下方面加強監督檢查:區政府履行教育投入責任和改制學校清理情況;招標采購中標藥品讓利患者、醫療機構執行國家醫療服務和藥品價格規定情況;評比達標活動依法登記和清理情況;治理商業賄賂的自查自糾情況;老百姓辦事難問題的解決情況。把年終考核與日常檢查、明察暗訪相結合,充分發揮特邀監察員、行風監督員、社會監督員和政風行風監督評議崗的監督作用,發現問題及時糾正,把糾風工作置于輿論監督和群眾監督之下。要通過新聞媒體和網絡廣泛宣傳糾風工作政策和措施,大力推廣在政風行風建設中涌現出來的先進典型,調動廣大群眾參與政風行風建設的積極性,堅持以建帶糾,以糾促建,創建文明行業、文明服務示范窗口。

篇3

一年來,全市質監系統以經濟建設為中心,牢牢把握強化源頭質量監管這條主線,積極探索新形勢下加強源頭質量監管工作新路子,突出工作重點,完善工作機制,有力地推動了目標任務的順利完成。一是完善了整體聯動機制。建立了劃片監管的工作體制,實行質量、打假、特種設備安全監察“三責合一”,稽查機構、技術機構和行政管理部門在監管與服務中做到密切配合、信息共享、整體聯動,提高了工作效率。二是完善了督查督辦機制。每月召開工作例會,每季度召開系統工作調度會,整體把握全系統目標任務完成情況,對一些重要工作實行重點督辦,加強了對縣局、分局的工作指導。三是完善了部門協調機制。結合源頭監管方案的實施,加強與政府、部門、基層單位的協調與配合,采取聯席會議、報告、移送、聯合整治等方式,豐富了監管手段,形成了監管合力。四是完善了考核激勵機制。年初市局將年度各項工作列入目標考核內容,規定完成時限,明確責任單位和責任人,半年進行一次考評,年終進行全面考核,考核結果作為獎懲依據,并依照規定予以兌現。完善的工作機制,促進了各項工作任務的全面完成,為營造公平競爭的市場環境、放心滿意的消費環境和安全可靠的投資環境發揮了積極作用。名牌發展戰略穩步推進。確定9家企業11種產品為名牌產品培育對象,制定了切實可行的名牌產品培育計劃,加強引導和扶持。經過精心培育,__集團、__新型建材有限公司的3種產品喜獲“安徽名牌”稱號,是我市歷年來一次性獲得省級名牌產品最多的一年。至此,全市已擁有__等11種安徽名牌產品。名牌效應使優良資產和生產力要素不斷積聚,企業核心競爭力不斷增強。

認證認可工作態勢良好。認真貫徹國務院《認證認可條例》,積極引導企業加強質量體系建設,推進ISO9000、ISO14000等質量體系認證,強力推行3C認證,提高質量管理水平和質量保證能力。組織開展了ISO9000系列質量管理體系內審員與計量檢測體系培訓,幫助6家企業通過了質量管理體系認證,完成了6家實驗室機構計量認證/審查認可監督評審。截至目前,全市已有43家企業通過了ISO9000質量體系認證,分別有1家企業和1種產品通過了HACCP食品安全體系認證和產品認證,為我市企業產品提高競爭力奠定了技術基礎。

標準化工作邁上新臺階。幫助、指導企業制修訂產品標準27項,新發展條形碼系統成員16家,完成產品采標標志數3個,幫助2家企業建立了標準體系。完成了《__風景區服務質量要求》和《__風景區解說要求》2項服務業地方標準初稿。精心打造農業標準化這一“亮點”工程,推進我市農業產業化進程。制定5項省地方標準,建成農產品質量標準體系1個,開展了__國家級農業標準化示范項目建設,完成__示范項目建設并以優異成績通過省級驗收,__單產由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝,產值由不足20__元/畝上升到4000元/畝以上,全市面積由示范前的4000畝發展到現在的16000畝,并通過示范區建設逐步輻射到__等市,實現單產增長一倍,面積翻了兩番。經過精心挑選和項目論證,將__項目申報為國家和省級農業標準化示范項目,指導市供銷社將__項目申報為國家標準化示范項目。我市的農業標準化工作已經走在全省前列,在今年7月份召開的全省農產品質量安全管理及農業標準化工作會議上受到省政府表彰。扎實有效的農業標準化工作,對促進農業增效、農民增收和農村產業結構調整發揮了積極作用。

法制計量工作扎實開展。全市26051臺(件)強檢工作計量器具基本做到按周期檢定。大中型企業強檢計量器具受檢率達98.82,較好地發揮了計量工作對促進企業技術改造、節能降耗、提高經濟效益、維護公平競爭的市場環境的基礎和保障作用。推進計量檢測體系確認,提高企業計量保證能力,__供電公司通過了一級計量檢測體系確認,__公司通過了定量包裝商品生產企業計量保證能力現場核查,“C”標志評價實現了零的突破>:請記住我站域名/<。加強了農資市場商品量的監督檢查,對市場上的“公平秤”及時進行檢定,使“公平秤”公平、準確,真正成為“放心秤”。深入開展集貿市場和加油站專項整治,進一步規范集貿市場和加油站的計量活動,有效地打擊了短斤少兩等計量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節,對農資銷售市場和糧、油、棉收購站點用于貿易結算的計量器具進行監督檢查,全年共檢查站點200余個,計量器具達600余臺(件),維護了廣大農民的合法利益。

市場準入體系逐步完善。組織43家企業進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產許可證管理細則的宣傳貫徹,完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業換發證工作。目前全市已有31家企業獲得了工業產品生產許可證,14家企業通過審查評審。全面推進許可證年審工作,完成了26家企業的生產許可證年審。加大無證查處力度,查處生產、銷售無證產品違法行為9起。深入實施食品質量安全市場準入制度,受理小麥粉等五類食品生產許可證辦證申請39家,新十類食品生產許可證辦證申請2家,組織對已獲證的55家企業進行了逐戶復查,順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產加工企業生產必備條件調查,對新十類食品生產許可實施細則進行了全面宣貫。對獲證企業,繼續加強證后監管,保證企業生產條件符合發證要求。通過嚴格市場準入,獲證企業生產條件、衛生環境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。

市場經濟秩序得到規范。今年以來,全市質監系統實施質量打假行動60余次,辦理質量案件382起,端掉制假售假窩點3個,查獲假冒偽劣產商品貨值達500余萬元,凈化了市場,產品質量總體水平逐年提高,產品質量監督抽查合格率逐年提升,前3季度,共抽查892批次產商品,合格755批次,合格率85, 全市市場經濟秩序得到進一步規范。

二、狠抓源頭、強化措施,扎實推進質量監管工作

(一)全面落實質量工作責任制,深入開展“質量興市”工作。

認真組織實施市政府“質量興市”工作意見和“質量優秀產品和質量管理獎管理辦法”,初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制,取得了階段性成果。__縣“質量興縣”工作順利通過省級考核驗收,獲優秀等次。__縣啟動了新一輪“質量興縣”工作。開展了20__年度__市質量管理獎和質量工作先進個人的評選活動。全市的產品質量、服務質量、工程質量得到了穩步提升,前3季度全市生產企業產品質量監督抽查合格率89.5,高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗收合格率100%,服務質量大為改善,誠信氛圍更加濃厚,發展環境進一步優化。

(二)積極探索監管模式,進一步強化生產源頭監管。

為將“從源頭抓質量、提高工作有效性,從基層抓落實、提高依法行政水平”的目標落到實處,市質監局積極探索生產源頭質量監管的路子和方法,根據企業分布狀況劃分監管片區,成立片區監管組,履行質量、打假、特種設備安全監察三個責任制,實行綜合服務、綜合管理、綜合執法,形成“統一領導、各負其責、系統協調、劃片監管”的管理工作體制。建立了源頭質量監管的協調指揮機制、工作運行機制、許可準入機制、部門配合的聯動機制、質量誠信機制和責任追究獎懲機制,規范了工作流程,制定了環環相扣的工作措施。一是建立企業檔案,二是實施分類監管,三是加大檢查力度,四是加強監督抽查和后處理,五是實行檢驗檢測分析報告制度,六是突出源頭打假,七是強化安全監察,八是優化服務質量。新的監管體制運行以來,全面摸清了轄區內生產企業基本狀況,建立了電子監管系統,根據企業質量狀況及規模,結合企業質量信用記錄和監督檢查結果,實行分類監管。并且在全市83個鄉鎮、街道辦事處聘請了84位聯絡員,在市區20個社區居委會聘請了31位信息員,構建了覆蓋全市的執法打假信息網絡。這項管理體制的創新得到了省局的充分肯定,并向全省質監系統推廣。

(三)加快建立質量信用體系,引導企業實現自律。

組織開展了大規模的質量狀況普查工作,整合標準、計量、安全、許可證等信息資源,建立了全市生產企業質量檔案庫,實行動態管理。及時在質監網站上質量信息,在媒體上報道產品質量抽查情況,接受社會監督。在此基礎上,制定了質量信用體系建設實施意見和質量信譽等級評價細則,建立企業質量信用征信和授信體系。對失信企業建立“黑名單”制度,實行“曝光”等懲戒措施,逐步形成政府依法監管、市場規范運作的信用管理和服務機制。通過扎實開展質量誠信活動,企業的誠信意識普遍增強。

(四)扎實開展專項整治,規范市場經濟秩序。

以維護人民群眾健康和生命安全為主題,堅持執法檢查與監督服務相結合,打假與扶優相結合,全面履行整頓和規范市場的重要職責。全系統出動執法人員2200多人次,先后組織開展了兩節市場打假、農資、知識產權、汽車配件、奶粉、生活生產資料市場等專項整治活動,同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點抓了四個專項整治工作。一是扎實開展食品市場專項整治。阜陽劣質奶粉事件剛在媒體曝光,市質監局就以高度的政治責任感和政治敏銳性,率先行動,組織執法人員并邀請人大代表、政協委員、行風監督員參加,開展了對奶粉市場的全面清查,贏得了社會的普遍贊譽。以此為契機,深入開展了食品市場的專項整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點產品,把城鄉結合部、生產比較集中而產品質量不穩定的地方以及食品制假售假活動易發地區作為重點區域,把生產、加工、使用環節作為監控重點,查獲黑名單所列或有質量問題的奶粉5種0.8噸,無QS標志的小麥粉3噸、大米0.5噸,封存涉嫌質量問題的大米近40噸。二是積極開展農資市場的專項整治。在春播秋種季節,重點對生產、銷售企業的農藥、化肥、農機配件等生產生活資料產品進行監督抽查。同時,開展了“送法下鄉”活動,向農村經銷戶、農民宣傳農資產品標準要求和識假方法,發放宣傳材料,引導經營戶依法經營,增強農民的自我保護意識。三是加大節日市場的專項整治力度。在元旦、春節等節日到來之前,組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節日食品、消費品的專項監督抽查,不合格品責令停止生產、銷售。抽查結果在節前進行公布,引導消費。四是認真開展了建筑用鋼材的專項整治工作。在20__年下半年對小軋鋼生產企業查處工作的基礎上,進一步加大了監督檢查力度,聯合經貿委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業軋制螺紋鋼筋的行為。

(五)加大安全監察力度,確保特種設備安全運行。

制定了全市特種設備事故應急救援預案,完善了安全監察責任制度,建立了分工明確、責任落實、監管到位的動態監管機制。集中開展專項整治和重大事故隱患的督查整改,出動安全監察和行政執法人員550多人次,組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險化學品從業單位專項檢查以及重點場所鍋爐安全專項檢查等10個檢查活動,檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道等特種設備538臺次,發現事故隱患180處,下達安全監察指令書145份,取締土鍋爐8臺,立案查處29起,消除了2處特大安全隱患,確保了全市無一起特種設備安全事故的發生。全面完成了壓力管道普查工作,建立了壓力管道普查數據庫,通過了省局驗收。加大監察力度,嚴厲查處充裝非自有產權氣瓶行為,引導企業建立行業自律機制,做到產權轉移、充裝許可、定期檢驗三個基本到位,規范了液化氣充裝市場。

(六)充分發揮技術優勢,提高服務工作成效。

進一步貼近企業需要,服務經濟發展,從夯實質量基礎入手,積極推行“一攬子”服務,針對企業需要,開展質量、標準、計量 、安全、認證等全方位、多層次的服務,運用咨詢、培訓、“診斷”、檢測等方式,向企業提供政策此文來源于法規指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務協議170余份,為企業解決實際問題近400個,成效十分明顯。針對水泥生產企業生產許可證年審中發現的問題,不是一罰了之,而是積極幫助整改,召開了企業座談會,分析原因,采取解決措施,受到企業的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產業及其產品質量狀況的調研,針對存在的問題提出了對策措施,為有關部門決策提供科學依據,得到了市委主要領導的充分肯定。為擴大__非金屬礦產品的知名度,提高市場競爭力,市質監局已著手完善標準體系,并積極籌建省級非金屬礦產品檢驗中心,為我市礦產資源的開發利用提供標準、技術支持。

(七)積極開展宣傳培訓,普及質量法律法規和質量知識。

通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式,以3?15、安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺,創新宣傳形式,提升宣傳層次,加大宣傳力度,提高全社會質量法制意識,不斷增強質監工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目,在《__日報》上開辟宣傳專版2個,在__電視臺制作專題宣傳片12期,市電臺對我局3?15宣傳服務活動進行了全程現場直播,上報的政務信息被市委、市政府采用6條,省政府采用1條,在中央電視臺、《中國質量報》等市級以上媒體播發稿件75條。開展質量法律法規、質量管理、標準、名牌產品、計量、生產許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次,培訓企業負責人和各類技術骨干500多人次,編印并發放各類資料5000多份。質量月期間,與市工商聯聯合舉辦了68家企業80余位負責人參加的__市質量管理論壇;邀請國家級質量專家為我市大型骨干企業海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質量管理體系內審員培訓班,普及先進的質量管理方法,提升企業質量管理理念;與市發改委等部門聯合舉辦了多家企、事業單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽,營造了全社會進一步關注質量、創造質量、享受質量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質量監管情況工作報告為契機,為在更高層次、更廣范圍上加強宣傳,將《質量技術監督常見問題50問》、《政務公開服務指南》、《農業標準化工作手冊》和《__質量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領導,進一步宣傳質量工作,宣傳質監職能,宣傳質監部門,取得了良好效果。

(八)推進技術機構改革,提高技術保障能力。

大力實施科技興檢、人才強檢戰略,本著實事求是、量力而行的原則,確立了“立足現有、著眼發展、分步實施、扎實推進”的改革思路,制定了技術機構改革方案,明確了改革方向和措施。強化內部管理機制,推行企業化管理、全過程成本核算,實行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎的工資模式,以崗定薪、績效掛鉤,極大地調動了干部職工的積極性。加大投入,添置了一批先進設備,提高了裝備水平,提升了檢驗檢測能力。結合__實際,突出特色,在充分調研的基礎上,積極籌建省非金屬礦產品檢驗中心,為我市非金屬礦產業發展提供技術支持。在“項目市場化”和“投資多元化”的前提下,開展項目合作,拓寬投融資渠道。已有多家企業主動提出融資意向,項目洽談已取得了積極進展。

(九)強化行風政風建設,提升依法行政水平。

全系統按照“優化發展環境、轉變政府職能、樹立行業形象”的總要求,以科學發展觀為指導,以隊伍建設為根本,大力加強行風、政風建設。一是以提高隊伍整體素質為目標,建設學習型機關。系統地學習了十六屆五中、六中中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》和《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》等,深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動,進一步增強了干部職工保國安民的責任感。局黨組制定了學習計劃,以政治、法律、業務學習為重點,堅持周五職工學習日和執法人員周六集中培訓制度,努力打造學習型機關。通過學習教育,干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚,隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心,建設效能型機關。制定了行政效能建設意見,全面推行政務公開、服務承諾制度,實行“陽光行政”,建立并實行辦文辦事限時制和首問責任制,扎實開展效能監察工作,強化機關內部管理,樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》,組織系統學習3次,加深了對《行政許可法》的了解,為依法行政奠定了基礎。市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規范行政執法工作,嚴格執法程序,完善并認真執行行政案件辦理程序和各項制度,對案件審查嚴格把關,全系統共辦理案件382起,無一件行政訴訟、行政復議案件。加強行政執法的層級監督,開展了實施法律法規回頭看活動和執法檢查,促進了執法行為進一步規范。三是以行風、政風建設為抓手,建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育,認真執行國家質檢總局“八嚴格”、“七禁止”的規定,不斷增強干部職工責任意識和法制意識,真正做到依法行政,廉潔從政,有力地促進了全系統的行風建設。認真推行服務質量跟蹤督查卡制度,開展了服務質量問卷調查,對企業提出的意見和建議認真梳理、分析,并在工作中合理采納。全年全系統沒有發生一例違法違紀行為。全面開展文明創建工作,深入開展“人人都是質監形象,個個都是質監窗口”活動,以創建促政風、行風,市局和__縣局積極申報了文明單位,市局被評為雙擁工作先進集體,市行政服務中心質監窗口被評為“紅旗窗口”。進一步強化服務地方經濟的宗旨意識,堅持誠信引商、服務安商,介紹引進投資項目1個,引資額950萬元,占全年任務數的380,超額完成了招商引資任務。__縣質監局引資120萬元,也超額完成了引資任務,并填補了我市鍋爐制造業的空白。四是以迎接省人大對質監系統工作評議為契機,樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會,制定了實 施方案,細化工作任務,確保工作落到實處。市、縣局黨組成員主動登門,虛心聽取省人大代表的意見與建議,接受人大代表和企業的監督。認真開展了實施產品質量法律法規情況自查自糾,查找工作中的不足,落實整改措施。同時,加強與市人大的聯系,向市人大常委會第二十七次會議報告了全市產品質量監管情況,進一步展示了質監部門服務經濟、促進發展的成績,得到了市人大常委會的充分肯定。

三、正視困難、超前謀劃,理清20__年工作思路

回顧一年來的工作,雖然取得了一定成績,但與市委市政府和人民群眾的要求相比,面對新形勢下質量技術監督工作的新任務、新要求,還存在一些差距與不足,主要表現在:一是對新形勢下加強產品質量監管的重要性、緊迫性認識不足,企業質量意識、質量基礎有待提高,長效監管機制有待在實踐中逐步完善。二是質量監管工作還存在薄弱環節,特別是邊遠地區、作坊式小企業的監管力度需要進一步加大。三是檢測手段和檢驗能力亟待改善,技術機構改革和能力建設有待實現新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強,工作機制和管理方式需要進一步改進,管理水平、服務質量需要進一步提高。

20__年,市質監局將在市委市政府和省局黨組的正確領導下,創新思路、銳意進取、艱苦創業,推動全市質監工作再上新臺階。總的指導思想是:以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中中全會精神為指導,繼續堅持“三轉變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則,樹立科學發展觀,按照規范化、法制化、科學化的要求,牢牢把握服務經濟建設“一個主題”,突出抓好食品質量安全和特種設備安全“兩個重點”,強化發展意識、責任意識、服務意識“三個意識”,認真抓好隊伍建設、技術機構建設、基礎設施建設、政風建設等“四大建設”,努力實現源頭抓質量、執法打假、文明創建、技術機構改革、質量信用體系建設等“五個突破”,達到“建立一流隊伍,培育一流作風,樹立一流形象,創造一流業績”的“四個目標”,努力將質監部門建設成為政府需要、企業歡迎、社會贊譽、群眾信賴的部門。重點抓好以下工作:

一是堅決貫徹落實國務院關于加強食品安全監管的重大決策和部署,全力打好食品質量安全攻堅戰。

二是推進名牌戰略,堅持監督與服務相結合,建立全面高效的服務工作機制,加強標準化、計量、質量認證等質量基礎工作,加大從源頭加強質量建設工作的力度,引導企業走品牌效益發展之路。

三是把“質量興市”工作引向深入。認真貫徹落實《關于進一步開展“質量興市”工作意見》,真正做到政府重視、部門聯動、企業參與,將“質量興市”工作抓緊抓實,抓出成效。

四是圍繞監管任務,完善工作機制。對源頭質量監管進行“流程再造”,確保監管責任主體明確、過程環環相扣,使源頭監管的各項措施真正落到實處。同時,積極推進技術機構改革,加快技術創新,增加檢驗、檢測機構投入,不斷提高檢驗檢測能力。

五是堅持“安全第一、預防為主”,切實加強安全監察工作。嚴格落實安全生產責任追究制度,進一步加大對安全事故隱患的檢查、監管和整治的力度,堅決杜絕重特大事故的發生。