環衛分析報告范文

導語：如何才能寫好一篇環衛分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、理想信念方面

理想信念是人們對未來的向往,追求以及對理論的真實性和實踐行為的正確性的確認,一旦形成,就會成為持久的活動動機。一個人有了正確的理想信念,就會執著奮斗,自強不息。在日常工作中,雖然從沒有動搖過自己的理想信念,在以后的工作中要把這種理想信念列入工作日程。

二、自身學習方面

當前的工作形勢對黨員的綜合素質提出了很大挑戰,學習是刻不容緩的事情。自己平時雖然注重學習政治理論和黨的路線、方針、政策,注重學習專業技術知識和管理知識等,并力爭運用于工作實踐,但總的來說,學習得還不夠深,不夠透,不夠系統全面,理論與實踐的結合還差之甚遠。所以,今后要進一步端正學習態度,進一步探索學習方法,深入細致地學習科學發展觀的核心，

學習黨的有關知識等,最大限度地把理論與實踐緊密結合起來,用正確的理論來指導工作。

三、思想觀念方面

思想還不夠解放,創新觀念還不夠強。在當前日新月異的新形勢下,需要解放思想,大膽實干,不斷創新自己的觀念。現在想問題,辦事情往往習慣用經驗來談,雖然學習了許多解放思想,更新觀念,改革開放的經驗,使自己的思想有所解放,觀念有所創新,但解放思想,創新觀念的程度還比較滯后,適應形勢的能力還比較欠缺。今后要加強學習,進一步解放思想,加強創新觀念,用現代的市場經濟的觀念來看問題,處理問題,堅決克服陳舊的觀念,克服經驗主義,使自己的思想觀念能適應形勢的要求,用新的思想,新的觀念來開創我們工作的新局面。

四、廉潔自律方面。

作為業務負責人,總是不斷增強廉潔自律意識,堅持做到清正廉潔,嚴于律己,勤儉節約。在遵守黨的紀律和廉潔自律規定上,力求做到大節嚴要求,小節不離譜,不能以不拘小節來自我原諒,以人無完人來自我解嘲。在日常生活中,自己能夠自覺遵守廉潔自律的各項規定,但有時一些細節問題上,對自己要求不夠十分嚴格。今后,自己一定要認真學習廉潔自律的有關文件,提高自律意識,自覺執行有關規定,高標準,嚴要求,正確處理和解決問題。

對于以上問題,自己一定要正確認識,嚴肅對待,并積極采取有效措施,認真改正。同時,歡迎大家對我提出批評,幫助我克服不足,糾正錯誤,提高工作水平,我一定會虛心接受,并對大家的幫助和支持表示真誠的感謝。

五、存在的問題

環衛法律、法規學習不夠深入，不夠全面。為此，從現在起要多深入各個街道辦事處所管轄區域，多調查了解，多傾聽各個街道辦事處城管辦意見，在工作中加以運用，這樣一步一個腳印，扎扎實實地去做，工作才能取得更大的進步。

六、改進措施

篇2

學習調研階段總結

在深入開展科學發展觀學習教育活動中，車隊黨總支認真貫徹市局的部署和要求，以嚴肅認真、積極主動的態度投入學習實踐活動，既堅持做好“規定動作”，又創新“自選動作”；既堅持搞好學習教育，又注重實踐創新；既開展調查研究，又堅持邊學邊改，扎扎實實地完成了第一階段的工作任務。現將相關情況總結如下：

一、加強領導，認真部署。市局科學發展觀學習教育動員會議結束后，車隊黨總支隨后召開總支委員會，就深入開展科學發展觀學習活動進行專題研究、專題布置。黨總支結合車隊工作實際，研究制定了詳盡的活動實施方案，編制了流程圖，并成立了科學發展觀學習教育活動領導小組和辦公室。10月21日，黨總支給每位黨員發放了學習科學發展觀知識測試題，通過測試題，對黨員干部對科學發展觀知識的了解情況進行摸查。10月22日，黨總支在扎實做好各項準備的基礎上，及時在全體黨員干部中召開了科學發展觀學習教育活動動員會議，對車隊開展科學發展觀學習教育活動進行了全面動員和具體部署，市局__副局長參加動員會并講話。10月23日，車隊各黨支部又對學習活動進行了再次動員和布置。

二、組織學習，相互交流。車隊黨總支堅持“分層次、有重點、重實效”的原則，以集中學習與個人自學相結合，讀原著與專題討論、撰寫心得相結合，專題輔導與領導干部宣講相結合等多種形式開展學習教育活動，統一思想，提高認識，并認認真真開展好“五個一天”和“四個一次”活動：開展“讀一天”活動，黨總支和各黨支部多次組織黨員干部學習，集中學好三本書，并統一下發了科學發展觀學習筆記本，要求大家認真記筆記，撰寫心得體會；開展“講一天”活動，車隊領導班子成員帶頭到職工中進行授課輔導，黨員干部參訓率達98%以上；開展“談一天”活動，圍繞深化對科學發展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和對推進科學發展建設的認識，車隊組織中層以上管理干部開展學習交流會，增強學習效果；開展“聽一天”活動，組織全體黨員干部聽市局__副局長學習科學發展觀專題輔導；開展“訪一天”活動，車隊領導班子成員聯系分工，分別深入一線，走訪黨員群眾，聽取一線意見。在開展好“五個一天”活動的基礎上，組織開展“四個一次”活動，即圍繞車隊發展實際算一次發展帳，圍繞是否轉變思想觀念算一次認識帳，圍繞工作效率是否提高算一次效能帳，圍繞工作作風是否轉變算一次職責帳，圍繞建設節約型單位算一次成本帳。同時，認真開展了辦一次事、聽一次意見和看一次點等活動。據統計，在學習調研階段，車隊黨總支和各黨支部一共組織學習15次，撰寫心得體會60篇。同時結合實際對不能保證按時參加學習的黨員，采取專人導學、上門送學、結對幫學等多種形式，使不同層次的黨員群眾受教育，確保覆蓋面。

三、科學謀劃，深入調研。為深化調研，車隊領導班子成員分別到灑水沖洗重點難點路段和清理“牛皮癬”作業難點路段去看一次點，解決問題，推動工作。同時，為學習借鑒其他單位和企業的先進生產和管理經驗，推進車隊科學發展，車隊還組織了全體黨員干部到廣州豐田汽車公司參觀學習，讓黨員干部對其先進的生產技術、科學的管理經營理念有了切身的感受，激發了他們對車隊科學發展的思考。另外，根據市局確定的我隊“研究解決灑水作業質量監督管理問題，進一步提高環衛作業質量”的調研題目，我隊進行了深入的探索研究，力求在解決問題上取得成效。

四、強化宣傳，營造氛圍。車隊通過制作科學發展觀宣傳欄、利用網絡“飛信”適時給黨員干部發送學習科學發展觀小知識和經常加強教育學習等方式，營造濃厚的學習氛圍。

篇3

第二條本市建設系統各主管部門、市各有關部門，以及在本市建設領域內從事相關生產、經營、管理活動的社會團體、企業事業組織或單位(以下稱各主管部門及相關單位)進行建設統計調查，應當遵循本辦法。

第三條本辦法適用于本市城鄉規劃、城鄉建設、市政公用事業、園林綠化、市容環衛、土地資源利用、房屋與房地產業、建筑業、人防建設和管理、電力設施建設、環境保護、城市綜合管理等方面的建設統計調查工作。

第四條本辦法所稱的建設統計調查是指：人口和建設用地、城市維護建設資金收支、城市固定資產投資、市政公用設施施工規模和新增生產能力、供水、節約用水、燃氣、道路和橋梁(含路燈)、排水和污水、園林綠化、風景名勝區、電力設施和供應、公共交通、城市軌道交通建設和運營、市容環境衛生、環境保護、青山綠地工程、人防設施及其他地下工程建設管理、國有土地使用、舊城與危破房改造、城市綜合管理、新墻材應用和建筑節能、建筑業、建設工程監理、房屋與房地產業、村鎮建設、中心鎮建設、勘察設計業、建設科技、建設人才教育培訓、大型對外交通樞紐工程建設和大型公共設施建設等內容的統計調查，以及上級行政主管部門、市政府和市統計局要求的建設統計調查等。

第五條市建委在上級行政主管部門和市統計局的指導下，負責統籌協調全市建設統計調查工作，各主管部門及相關單位按照職責分工，負責所管理行業的建設統計調查資料的收集整理和報表填報，并完成上級布置的各項統計調查任務。具體分工如下：

(一)市建委負責組織協調各主管部門及相關單位，完成國家和地方下達的建設統計調查任務；負責城市維護建設資金收支、城市固定資產投資、村鎮建設、建設工程監理、勘察設計業、大型公共設施建設、建設科技、建設人才教育培訓等方面的統計調查；負責匯總、上報和公布全市建設統計調查資料，編制全市統—的建設統計報表，并負責組織對建設行業各種統計調查數據進行綜合分析。

(二)節統計局負責提供國家統計制度范圍的建筑業企業(指在*市登記注冊的法人建筑業企業)和房地產業等有關方面的統計資料。

(三)市交委負責機場、港口、鐵路站場等大型對外交通樞紐工程建設、公路建設、停車場建設、公共交通及出租車事業、輪渡事業等方面的統計調查。

(四)市國土房管局負責國有土地出讓、城市房屋情況、房地產市場信息、房地產中介和物業管理、舊城與危破房改造、采石采泥場整治復綠、土地歷史遺留問題處理等方面的統計調查。市房改辦住建辦負責經濟適用房和房改方面的統計調查。

(五)市規劃局負責城市建設用地、城市規劃管理等方面的統計調查。

(六)市環保局負責環境保護等方面的統計調查。

(七)市市政園林局負責市政園林工程施工規模和新增生產能力、供水、節約用水、燃氣、道路和橋梁、排水和污水、河涌截污等市政設施以及園林綠化與風景名勝區等方面的統計調查。

(八)市市容環衛局負責市容環衛施工規模和新增生產能力、市容環境衛生管理等方面的統計調查。

(九)市人防辦負責人防及其他地廠空間工程設施建設管理等方面的統計調查。

(十)市城管支隊負責城市管理綜合執法等方面的統計調查。

(十一)市住房公積金管理中心負責全市住房公積金管理統計調查。

(十二)市地鐵總公司負責城市軌道交通建設、地鐵運營等方面的統計調查。

(十三)*供電局負責電力施工規模和新增生產能力、電力基礎設施建設、電力供應等方面的統計調查。

第六條各主管部門及相關單位，應當根據建設統計工作任務的需要，設立綜合統計機構負責建設統計工作，指定統計負責人，配備專職或者兼職統計人員。統計人員應當保持相對穩定，定期參加統計業務知識培訓。統計負責人和統計人員應當具備良好的職業道德和統計專業工作能力，依法嚴格履行統計工作職責。

第七條各種建設統計報表的制發，要嚴格按照《中華人民共和國統計法》及有關統計工作法律法規和規定辦理。對上級行政主管部門統一制發的統計報表，由各主管部門及相關單位綜合統計機構按要求填報；各主管部門及相關單位自行制定對本系統的調查報表需報市統計局備案；各主管部門及相關單位自行制定對本系統、本部門以外統計調查的報表，應報市統計局批準。

第八條各主管部門及相關單位要按照月報、季報、半年報、年報或者專項調查的要求按時報送各種統計報表，各種報表須由統計負責人和本部門主管領導審核簽名后，方可報送上級行政主管部門和市建委。各類統計報表除了法定的報表格式以外，還必須附基層上報數據的情況、統計數據變動情況原因說明，以及簡要的統計分析報告。市建委向上級行政主管部門報送和對外公布屬于政府綜合統計部門統計的建設統計數據信息，應經市統計局審核。

第九條各主管部門及相關單位應當根據統計工作任務和建設行業管理的需要，做好統計調查基礎工作，提高統計人員的素質，健全統計工作制度，加強統計信息化建設。各主管部門及相關單位應完善建設統計的硬件和軟件設施，嚴格履行法定統計義務。對所有的建設統計報表，同時使用計算機軟件及網絡傳輸和書面文字報表兩種方式報送，并逐步建立健全建設統計紙介質文檔資料和電子文檔數據庫。

第十條各主管部門及相關單位對統計機構和統計人員依法提供的統計資料，不允許自行或者授意他人修改；如發現統計數據計算或者口徑、來源有錯誤，應責成統計機構和統計人員核實修正，并由統計機構保留核實修正的原始統計資料，確保統計資料的真實性和完整性。

篇4

北京工業大學里，2012“北汽杯”北京市首屆企業內部控制知識大賽正如火如荼地進行。

沙場點兵

此次北京市首屆企業內部控制知識大賽，也是全國范圍內首次舉辦的針對企業內部控制知識進行的比賽，在全國范圍內具有創新性及示范性意義。

大賽由北京市財政局與北京市國資委共同發起舉辦，并由北京市財政局、北京市國資委、北京市審計局、北京銀監局、北京證監局、北京保監局共同成立大賽組委會。大賽自今年4月開始，分網上答題、筆試答題、現場決賽三個階段進行，網上答題階段共收到了近9萬份答卷。經層層選優，北京環衛集團最終奪魁；北京建工集團、金融街控股股份有限公司獲二等獎；北汽集團、懷柔區、海淀區、燕山區、京糧集團代表隊分獲三等獎。

北京市財政局副局長楊慕彥對此次內控知識大賽給予了充分的肯定，并表示，內控建設不是一朝一夕的，需要長期的堅持；內控建設不是一蹴而就的，需要層層推進，按照自身規律去實施、完善。接下來，北京市將繼續深入開展企業內控建設的系列活動。

厲兵秣馬

“今年是企業內部控制實施的關鍵之年。”財政部會計司副司長歐陽宗書在內控知識大賽決賽現場指出，“我們將努力解決在貫徹實施內控過程中出現的各類問題，逐步完善、持續推動內控規范體系的有效實施。”

接下來，財政部會計司將主要做好以下5個方面的工作：

一是認真總結首次實施情況。2011年在境內外同時上市的公司正陸續出具內控自我評價報告，并提交外部注冊會計師審計，財政部正密切跟蹤關注，并會同有關部門對相關問題進行深入分析，努力形成較系統和完整的分析報告，為內部控制的推動實施提供良好的制度保障。

二是及時、系統地解決實施過程中出現的相關問題。近期，財政部正繼續會同有關部門及專家對企業內控規范體系實施中出現的新問題、新情況，進行跟蹤研究，接下來將向社會《企業內部控制規范體系實施中相關問題解釋第2號》等文件。這也是目前業內廣泛期待的又一政策指導性文件。

三是行業標準及內控缺陷認定標準。企業內部控制規范體系具有指導性和示范性，企業由于行業要求的特殊性以及自身特點的復雜性，希望財政部等部門能夠出臺行業性的操作標準或指南。另外一個突出的問題是：內部控制缺陷的認定具有很大的難度。財政部正積極會同有關部門組織相關企業、專家學者等研究分行業的內部控制標準或指南，以及內部控制缺陷認定標準。

四是完善企業內部控制標準委員會咨詢專家制度。按照規定，企業內部控制標準委員會咨詢專家每兩年將重新選聘。近期將啟動這項工作，在全社會公開選聘一些對內部控制、風險管理有深入研究的專家，充分發揮政府部門、事業單位、企業、咨詢機構、高校等政府咨詢專家的積極作用。

五是研究今年主板上市公司實施方案。針對今年開始實施內部控制規范體系的1400多家主板上市公司內控水平存在較大差異的實際情況，財政部、證監會正在研究制定實施方案。在充分考慮上市公司在公司治理基礎、市值規模、業務成熟度、盈利能力等方面存在差異的情況下，認真研究制定分類分批推進的具體方案。這一方案無疑體現了內控實施推進過程中，對企業情況“差異化”的考量，以及對實施工作“穩”的把控。

再接再厲

目前，我國的企業內控實施工作仍有很多需要總結完善、充實提高之處，一些不利于內控規范體系順利實施的體制機制障礙仍然存在，需要在今后一段時期的貫徹實施工作中逐步完善，有效解決。對此，歐陽宗書也提出了幾點希望：

其一，希望監管部門再接再厲、創優爭先。繼續扎實推進企業內部控制規范體系建設工作，深入調研、立足實際、統籌協調、突出重點、注重實效，進一步擴大實施企業范圍，及時總結內控建設工作中好的經驗及做法，為內控實踐提供更多的樣本參考和經驗分享，推進企業內部控制體系建設實施工作取得更大進步。

篇5

關鍵詞：企業；ERP系統；MRP；集團化；北京；垃圾焚燒廠

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

企業信息管理中采用ERP系統可以實現企業經濟效益的最大化。它其實是一種企業管理的思維理念。目前在國內的一些大型企業為了達到資源共享和優勢互補從而擴大企業勢力，都紛紛采用了集團化管理模式和ERP管理思想，這最大程度的優化和改善了企業的業務流程和運營管理效率，提高了企業的核心競爭力。

一、ERP

(一)ERP的概念

ERP（Enterprise Resource Planning）即為企業資源計劃系統。就是指建立在信息技術的基礎上，以系統化的管理思想為企業決策方與管理層提供各種決策和運營手段的管理平臺。它集信息技術與先進的管理思想于一身，是企業中極為現代化的一種管理模式。在運營管理中，它強調配置優化，提高利用效率從而促進企業的生產效率。在企業集團化管理中，ERP系統能夠幫助企業完成人才資源和物質資源的優化和統一管理。合理調配促進企業各項資源的優勢互補從而提高企業的運作和管理效率。精細管理改善企業的創新能力和綜合競爭能力。總之，ERP技術對于企業的成長起著至關重要的作用。

（二）ERP的發展

在ERP出現之前，MRP作為它的前身在世界上已經發展運用了半個世紀。40年代初期，計算機系統還未出現。為了解決庫存控制問題,MRP的理論被提出。MRP（Material Requirements Planning）,即為物料需求計劃階段。它在人類計算機技術和系統普及之后得以廣泛應用。它能夠解決采購、庫存、生產和銷售的管理。隨著計算機網絡技術的日益發達，MRP不斷完善自我，形成了各類子系統，這些子系統能夠集成采購、庫存、生產、銷售、財務、工程技術等多方面的管理技術，為企業的完善管理給出了指導方案。進入90年代，由于企業競爭與發展空間的進一步增大，MRP所倡導的企業資源計劃管理系統被升華，ERP系統理論的提出讓人們開始著眼于如何利用和管理這些MRP已經整合完畢的整體資源，從而高效的發展企業。90年代初，美國的加特納公司提出了ERP理念，依照這家集團化IT公司的運營管理理念，ERP推動了各類制造產業在信息時代中對自身信息系統管理的發展趨勢和革新。

我國在1981年由沈陽第一機床廠從德國引進了第一套MRP系統，開始了MRP系統在國內20多年的探索，應用和推廣。90年代以后，ERP系統被引進中國。到目前為止，我國已約有800家以上的企業正在應用ERP系統，這其中除了傳統的制造業工業企業，并不乏許多第二、第三產業的加入,尤以第三產業的加入最為受人關注。目前，在金融業、通信業、高科技產業、零售業、新聞出版業、公共事業甚至醫療保健業和賓館酒店業等第三產業都已經開始運用ERP系統，可以說，ERP在第三產業中的應用擴大了企業的經營管理范圍，改變了社會的宏觀環境，為企業提高生產效益和妥善運營管理企業運轉注入了全新的理念。

（三）ERP的內涵

ERP的管理思想主要強調供應鏈的管理。它除了具備傳統MRP系統的制造、財務、銷售等功能以外，在管理環節進行了進一步的細化，增加了分銷管理、運輸管理、倉庫管理、質量管理、設備管理、人力資源管理、決策管理等功能。它支持集團化、跨地區和跨國界運行，目的就是充分的調配和平衡企業各方面的資源，盡可能的發揮企業自身的優勢，在激烈的市場競爭中占有一席之地，而最終達到經濟效益的飄紅。ERP在企業中形成了一條供需鏈式的管理結構并加以完善。在這條鏈條中，所有的管理環節都在進行不斷優化，它是隨著人類計算機系統技術的發展而逐漸成長的，ERP系統由MRP而生，伴隨計算機技術的發展而進化。到目前為止，供需鏈管理中的所有環節都依托計算機智能化系統來完成，這是一個相當漫長的進化期，它見證了人類科學技術和經濟的發展。

三、集團化

集團化就是“集團公司”的俗稱，通常指投資多個子公司的企業，集團化公司的優勢是發揮了企業團隊化的優勢。由于現在經濟發展的需要，為了滿足競爭的需求，許多企業都會進行業務范圍的擴大和市場擴張，集團化的運營方式就包括了新建、資產兼并、股權運作和相關協議等，從單一經營方式向多種經營方式進行轉化。在我國，公司集團通過合資，股權投資和合作來聯系獨立企業法人，而各集團在企業之間的產品研發、制造和銷售，資源的采購以及公司的管理都有聯系，這種協同合作的企業運營方式就是集團化運作，集團化運作具有資源共享、低成本、充分發揮企業強項、生產技術和營銷模式革新快、綜合競爭力強等特點。國內的聯想、TCL、中石油和中石化都是集團化管理為主的企業。集團化管理不但能運行于企業之中，也能運營于公共事業等事業單位之中，比如下文提到的北京市垃圾焚燒廠就是事業單位集團化管理的實例。

四、ERP系統在集團化垃圾焚燒廠運營管理中的應用

社會的進步推動國民生活水平的提高，相應的垃圾產出量也在不斷增加。據統計在北京市每天產生的垃圾約為2.2萬噸，而且這個數字每年都在提高。城市垃圾的主要來源均為生活垃圾，占到每天垃圾總量65%以上。為了合理處理大量的垃圾并進行回收再利用。垃圾的焚燒就成為了城市每天發展的重要一環。2009年4月，北京市出臺了《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，其中明確的指出了北京市到2015年所要達到的目標，那就是垃圾焚燒，生化處理和垃圾填埋的比例要達到4:3:3，實現北京市生活垃圾綜合治理的發展方向，這其中就包括垃圾的分類和原生垃圾的零填埋。為此，北京市環衛局和垃圾焚燒廠等企業和部門規劃了一套綜合處理垃圾的運營管理方案。在這套運營管理方案中，分析給出了垃圾分類的處理方式系統、原生垃圾的預處理及焚燒系統、垃圾填埋系統和垃圾回收再利用系統，這些系統管理模式的共同目標就是減少原生垃圾的填埋量、節約土地資源、提高垃圾綜合利用率和環境保護等等。而在焚燒垃圾時，控制好化學反應中有機燃燒物對于空氣的污染問題也很重要。

（一）垃圾焚燒廠運營管理的整體設計

北京市現運行的垃圾焚燒廠在順義區的生活垃圾綜合處理中心和朝陽區的高安屯垃圾焚燒廠，這兩家垃圾焚燒廠每天都能處理焚燒2000t以上的垃圾。在2013年9月，門頭溝的魯家山垃圾焚燒發電廠也正式建立，它每天能處理3000t垃圾。由此，北京市的垃圾焚燒廠形成了一個小具規模的集團化管理網絡。三家垃圾焚燒廠均采用了智能信息化管理模式，在對于每日數據分析上都有相應的交流和共享，為北京市的垃圾綜合處理工作帶來了網狀式的，立體化的管理方式。

在廠內設備管理方面，主要利用了先進的IT技術作為工具，而ERP管理系統也被同時引進。利用ERP的管理思想，主要對垃圾焚燒廠中設備的資產生命周期、物產采購、計劃統計和設備運行全過程管理的穩定性進行了規劃。通過ERP的管理模式，廠內的設備安全運行可靠，總體運行成本有所下降，而且也提高了設備的利用率和工作效率。在北京市的未來規劃中，還會有新建的垃圾焚燒處理中心出現，目的在于對城市每天所產生的生活垃圾和工業垃圾進行快速的、分流的、低污染的、高效性的科學處理。由于垃圾焚燒廠還負責為城市提供電力，所以在各個焚燒廠之間數據，信息等進行流動和共享的同時，焚燒廠運營的安全性，經濟性和生產目標也得以保障。

（二）設備資產的管理

在ERP管理系統的思路下，設備資產管理是一個集成系統，它包括企業資產維護與管理系統。這個系統中，基礎是資產和設備臺賬，主線是工單的提交、審批和執行。要按照故障進行設備的處理，檢修和預防。對于設備的復役、停役、異動、報廢、位置跟蹤、設備運行、維修規程、設備運行和維修履歷等方面要進行信息庫的建立以保證以上環節數據的錄入和存儲。所以ERP管理系統就是要實現垃圾焚燒廠內設備資產的選型、采購、安裝調試、運行、維護、報廢一系列完全生命周期的管理，這樣能夠降低設備總體的維護成本，從而提高垃圾焚燒廠整體的活力。

（三）設備運行管理

設備運行管理的主要任務就是對設備在運行過程中進行操作日志、狀態曲線、設備缺陷的管理。在設備運行中積極和準確的記錄設備參數，積累設備分析數據是保障設備故障低發生率的前提，這也是ERP系統管理的基本理念之一。保障設備的運行狀態監控，提前做好預檢，避免設備高故障率的發生。所以設備的狀態要做好日報、月報、年報等分析報告并提供全面的數據分析。

（四）垃圾處理管理

北京市每天的所有垃圾中，原生生活垃圾占很大比例。在原生生活垃圾中總有機物含量占到80%以上。生活垃圾中含水率有70%以上，濕基灰分含量為31.8%。所以根據北京生活垃圾熱值較低的特征要在處理系統運行中降低垃圾中的水分并提高垃圾熱值從而提高燃燒效率。同時，要根據北京的季節變化建立好垃圾質量的跟蹤制度。因為在北京秋冬季節，垃圾中的渣土含量會很高，所以應該積極利用焚燒廠集團化的優勢協調兄弟單位進行垃圾的分流處理，避免垃圾的集中焚燒而帶來的空氣高污染。

垃圾分類作為各國垃圾前端的重要管理手段，在北京市也確立了相關標準，那就是做到“全程管理、系統銜接、科學分類、適當處理”的垃圾分類原則。垃圾分類要建立完善的系統需要北京市垃圾處理部門和北京市民的共同努力，提高完善的垃圾分類系統，利于促進垃圾的資源化利用并減少焚燒處理所消耗的能源。同時垃圾分類系統的建立也能全面促進城市垃圾資源化的再利用。

（五）生產項目管理

目前，北京市除了已有的三處垃圾處理焚燒中心外，還在積極的建設新的焚燒廠。除此之外，對于廠內項目管理的投資、進度、質量、物資和文檔也要進行高質量高效率的管理。要建立項目的核算系統，對廠內所有運行設備進行成本的預測和增盈減虧管理，保證企業的正常運行。

總結：

目前，北京市垃圾焚燒廠已經可以成熟的運用ERP系統于自身的運營管理中。通過ERP這種先進的思想理念，它切實的提高了企業的生產效率和管理水平。為規范化垃圾處理焚燒廠的運營帶來了思想上的啟示和現實中的經驗，也為國內企業管理理念軟件化，智能統籌化帶來了無限可能。ERP系統還應該結合企業自身的實際情況，因材制宜的發展和促進其在企業中的應用。

參考文獻：

[1] 陳培燮.ERP系統在企業中的應用研究[J].企業技術開發（下半月）,2013,32(14).

[2] 劉敏,呂志強,邵軍等.北京市垃圾焚燒廠建設與運營問題分析[J].中國資源綜合利用,2013(10).

[3] 吳建華,羅志雄.垃圾焚燒廠信息化系統的研究與應用[J].電力信息化,2012,10(4).

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關鍵詞：房地產經濟 問題 走向

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0052-01

房地產經濟是社會經濟活動的重要內容，房地產市場是整個市場體系的有機組成部分，是一個國家向宏觀經濟發展的堅實基礎和中堅力量。本文就講述了房地產經濟現狀分析，存在的問題及發展走向。

一、房地產經濟中存在的問題

1.規劃脫離市場。在市場經濟的條件下出讓城鎮土地使用權，其地塊的選址、規模、范圍和時機的選擇，應該是南市場的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業區、環衛等預先規劃實施好，然后以優惠條件吸引投資者、居民戶來投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場經濟規律的，實際上這是產品經濟“以產定銷”的翻版.政府在這個問胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進行規劃協調，才能使房地產市場的供需運行保持一種良性狀態。

2.調整脫離市場化。在市場經濟中，產業結構的變動是平均利潤規律作用的結果，市場導向既有盲目的一面，又有合理的一面政府的理性思考是尊重其合理性，調整其盲目性。在地產市場中政府利用批租權實現其一定經濟發展階段上的優化產業結構，發揮城市集聚經濟的功能。現在的問題是，或者不顧投資者的經營方向，下命令定指標，誰出高價就批租給誰；或者不尊重投資者的市場取向，強行改變投資方向，片面追求高技術、高消費的高層次產業。

3.地產市場不成熟。土地本身不是商品，在市場經濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并受供求關系影響。現在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等但可靠地運用這些方法的先決條件是地產市場已經成熟，有已經積累的市場統計數據作參數。可是，我國地產市場的“買方市場”還并未真正形成，確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出：（1）盲目的高價行為表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然，按市場經濟的運行規律，地價過高會使房地產業投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產和消費這反過來會導致經濟萎縮和地產市場的不景氣。因此，盲目性的高地價對經濟增長并不利，是一種非理。（2）行政和政策上的需要，競相壓低土地價格，這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現行政治體制不適應市場經濟發展的要求。

4.經濟泡沫和金融風險。房地產泡沫是由于虛擬需求的過度膨脹造成的價格水平相對于理論價格的非平穩性上漲，泡沫可分為安全區、警戒區、危險區、嚴重危險區四個階段，安全區的泡沫通常有積極作用，而危險區與嚴重危險區的泡沫則具有明顯的負面作用，地產泡沫的破裂還產生金融危機或經濟危機。房地產過熱，必然形成泡沫，房地產價格的過快上升很容易產生虛假需求信息，影響開發者和消費者的預期，而且虛假需求造成的過度供給，又會形成新的房產積壓，給整個國民經濟帶來大而長期的負面影響。房地產金融風險不僅影響著房地產業和房地產金融業的穩定發展，而且當前房地產業己成為國民經濟的支柱產業，對整個金融業和國民經濟的穩定和發展也至關重要，房地產金融風險不僅包括單項業務、單個金融機構面臨的風險，也包括整個房地產金融體系的風險。

二、房地產經濟未來發展的方向

1.合理規劃建設用地，搞好“城市經營”。很多人認為“城市經營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財政收入，以房地產開發拉升GDP，這種簡單的“城市經營”理念不符合科學的發展觀，房地產開發項目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長期出租或經營獲利，比如大型商場、寫字樓等；有的是通過其他經濟行為的加入而長期獲利，比如工業廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業或旅游觀光，使城市經濟收入增加。

2.將市場逐漸走向成熟化。綜合當前房地產投資的增長速度及房市表現，從房市周期論的角度分析，我國房地產投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現看，房市則處于不成熟到成熟前的調整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸，畢竟房地產開發是作為城市建設重要的參與者，城市運營商很多，而房地產消費屬于長期使用的大宗物品，盲目不得。從當前城市居民的經濟實力和市民購買力分析，只要經濟形勢保持平穩增長和樓市不出現嚴重的供不應求，樓市就不會倒掉。近期，國家在科學發展觀的指引下加強了對房地產的調整，這種調整并不是指樓市崩潰，而是引導房地產業進人一個成熟理性的穩定發展期，將涌現越來越多的性價比優越的產品，市場將逐漸走向成熟化。

3.將地價趨于合理水平。在市場經濟條件下，政府有必要加強宏觀調控，借助規劃、計劃、行政、法律和經濟等宏觀調控手段，適當調整地產價格，使之趨于一個合理的水平，引導和保持房地產市場繁榮穩定發展是十分必要和必須的。這是因為，房地產業是一個土地與金融兩種要素緊密結合的特殊產業，土地是一種極度缺乏供給彈性的要素，而金融資源則是理論上可以無限供給且極具流動性的要素，一旦房地產業深入投機要素，將會在短期內形成經濟泡沫，如果房地產市場資金鏈突然中斷，泡沫經濟將會立刻崩潰.自然將會給關聯產業及整個城市發展帶來致命破壞。

篇7

(一)屬地負責

甲型H1N1流感預防與控制工作實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。鄉、鎮人民政府、街道辦事處對轄區的甲型HlNl流感防治工作負總責。區政府對全區實施統一指揮和調度。

(二)預防為主

宣傳普及甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防護意識和公共衛生水平，加強日常監測，發現病例，及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情傳播和蔓延。

(三)分級控制

根據疫情發展情況，將甲型H1Nl流感疫情分為四個等級進行預警，并實施分級控制。發生不同等級疫情時，啟動相應級別的工作方案。

(四)快速反應

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、財力、物力儲備，按照早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療和早處理等“六早”要求，增強應急處置能力。

(五)依法管理

嚴格執行國家有關法律、法規，對甲型H1N1流感預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。對違法行為，依法追究責任。

(六)科學防治

依靠科學技術防治甲型H1N1流感，規范防治措施及操作流程，實現防治工作的科學化、規范化。堅持中西醫結合，提高防治效果。

二、組織領導與部門職責

(一)組織領導

區政府組織領導全區甲型H1N1流感的預防與控制工作。成立*區甲型H1N1流感防治工作領導小組，由區政府分管區長任組長，區府辦分管副主任和區衛生局局長擔任副組長，區委宣傳部、區發改委、區財政局、區農業局、區經貿局、區教育局、*公安分局、區人勞社保局、區建設局、區文廣新局、區交通局、區外經貿局、*工商分局、*質量技術監督分局、區風景旅游管理局、*食品藥品監管分局、*廣播電視臺、區新聞信息中心等單位主要領導為成員。一旦發生甲型H1N1流感疫情，迅速轉為甲型H1N1流感防治應急處置指揮部，由區政府主要領導擔任總指揮。

指揮部下設辦公室、信息簡報組、疫情防控組、醫療救治組、督導檢查組、物資保障組、宣傳動員組等若干個工作小組，辦公室設在區衛生局。區衛生局局長兼任辦公室主任，區衛生局分管副局長兼任辦公室副主任。

辦公室是指揮部的日常辦事機構。承擔溝通聯絡、組織協調工作；承辦相關政策研究及文稿起草工作。人員主要由區領導小組成員單位和區政府應急辦組成。

信息簡報組：負責采集、匯總和分析疫情、病情和流調信息，提交研究分析報告供領導決策參考；督促檢查信息報送工作；保障計算機信息網絡正常運行。主要由區政府辦公室、區衛生局等組成。

疫情防控組：負責實時收集、分析國內外及全區疫情、病情及流調信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，提出防治建議，為領導提供決策依據；指揮、協調區、鄉兩級疾控小分隊開展流行病學調查和應急處置工作；指導、檢點地區的隔離、消毒工作；組織協調疫病情監測。人員主要由區衛生局、*公安分局、區教育局、區外僑辦、區臺辦、區建設局、區農業局、區外經貿局、區風景旅游管理局等組成。

醫療救治組：整合和調配醫療衛生資源，組織協調醫療救治工作；指導診斷、治療及搶救工作；監督檢查相關技術標準和規范的落實情況；檢查和指導定點醫院和對口支援醫院的科學化管理。人員主要由區衛生局、*公安分局、區民政局組成。

督導檢查組：組織與協調全區監察、衛生監督力量，依照國家有關法律法規，對甲型H1N1流感的各項防治工作進行執法檢查和行政效能督察。人員主要由區政府辦公室、區衛生局、區監察局組成。

物資保障組：保障藥品、器械和醫用防護用品的足額及時供應；組織協調民用防護用品及食品的市場供給。人員主要由區經貿局、區財政局、*藥監分局等組成。

宣傳動員組：組織新聞會，及時準確地對外信息；加強輿論引導和宣傳工作；組織開展各類志愿者活動，為防治工作提供各類服務；接收、管理并發放社會及個人的捐贈款物。人員主要由區委宣傳部、團區委、區民政局、區外僑辦、區臺辦等組成。

區政府對轄區甲型H1N1流感防治工作負總責。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處和區級各部門要根據本工作方案研究制定甲型HlNl流感防治工作應急預案；疫情發生時，根據區政府的部署啟動應急預案；組織協調、督促檢查各部門、各單位和人民群眾落實甲型H1N1流感防控措施。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處要對轄區內甲型H1N1流感防控工作實施統一領導，組織領導轄區內各部門、各單位和廣大群眾落實甲型H1N1流感防控措施。必要時組織對轄區內的來黃、返黃人員實行健康監測、醫學觀察工作。組織落實密切接觸者醫學觀察的隔離工作，協助安排密切接觸者在隔離和接受醫學觀察期間的日常生活必需用品。發揮非政府組織的作用，組織社區志愿者隊伍。

(二)有關部門職責

1、衛生部門：承擔指揮部辦公室工作。是指揮部的日常辦事機構和轄區甲型H1N1流感防治工作的業務主管部門，負責制定甲型H1N1流感預防控制、醫療救治等實施方案和技術規范，組織開展甲型H1N1流感疫情監測、報告和流行病學調查及現場處置；檢查落實發熱門診、隔離病區的設置和規范運作，加強醫療衛生人員培訓和衛生知識宣傳，組織開展醫療救治；為有關部門開展防治工作提供技術指導。

2、教育部門：制定學校甲型H1N1流感防治工作預案，做好各類學校甲型HlNl流感預防控制工作；開展學校健康教育，普及預防知識；實施學生晨檢制度，及時向當地醫療衛生機構報告可疑病人；開展校園環境整治，努力改善衛生條件，保證學校教室、宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛生、消毒和空氣流通，落實各項防控措施。

3、文體部門：加強對影劇院、舞廳、卡拉oK廳、網吧等文化娛樂場所的衛生管理，宣傳有關衛生防病知識，加強公共場所通風換氣，落實公共場所和公用物品預防消毒措施；切實做好重要賽事的衛生保障工作，確保各項活動順利進行。

4、宣傳部門：組織各新聞媒體開展甲型HlNl流感相關知識宣傳工作，把握輿論導向，及時報道、通報甲型HlNl流感防治工作情況，正面引導，提高公眾的衛生意識和自我保護能力。

5、交通部門：按照《國內交通衛生檢疫條例》，把好各出入口關，及時發現可疑病人；做好公共交通工具的清洗保潔和必要的預防性消毒，保持足夠的通風換氣；在疫情發生時做好定期消毒和經常性消毒，對司乘人員做好培訓，共同做好甲型H1N1流感的預防控制工作。

6、經貿、藥監部門：負責組織疾病防治藥品、器械和防護用品等的生產、儲備，及時提供防治物品；加強藥械市場的監督管理，防止借機傾銷藥品，保證市場供應藥品、器械的安全有效。

7、工商、質監、物價部門：加強市場監督，維護正常的生產經營秩序，打擊制售假冒偽劣產品和哄抬物價等活動。

8、財政部門：保證必要的經費支持，確保甲型H1Nl流感防治工作所必需的設備、器材、藥品等所需經費，及時安排應急資金，提高保障能力。

9、公安部門：協助做好甲型H1N1流感疫點、疫區的隔離封鎖和強制隔離措施；依法保證急救、疫情處理和病人運送車輛的通行；加強流動人口管理，發現可疑疫情及時報告：密切注視疫情動態，依法、及時、妥善地處理與疫情有關的突發性事件，維護社會穩定。

10、臺辦、外事部門：做好外籍人士和港澳臺同胞有關防治工作，保障他們在黃期間旅游、經商、訪問等的健康安全。

11、旅游部門：根據行業特點和職責，配合做好疫情信息報告，檢查落實行業預防控制措施，切實做好重要旅游活動的衛生保障工作。

12、農業部門：牽頭負責豬流感預防控制監測工作；組織制定并落實豬流感防治工作預案和措施，強化對生豬的防疫管理和豬流感的監測工作，提出工作建議和意見。

13、勞動與社會保障部門：按規定及時支付醫保甲型HlNl流感臨床診斷病人救治的醫療費用，對確屬治療需要的藥品和診療項目予以適當放寬；通過補充醫療保險等多種途徑，進一步解決基本醫療保險支付范圍以外的甲型HlNl流感的醫療費用。

14、建設規劃部門：督促有關部門和單位落實建筑工地的基本衛生設施和衛生要求，做好相關人員甲型H1N1流感防控工作。

15、愛衛會、環衛部門：組織動員全社會開展愛國衛生運動和“除四害”活動，清除衛生死角，及時清運垃圾，并加強檢查，督促落實。

16、其他有關部門：按照各自的工作職責，落實相關措施，做好本行業、本單位甲型H1Nl流感防控工作。

三、疫情監測與報告

(一)疫情監測機構

區疾控中心負責甲型H1N1流感的監測、預警工作。主要職責：建立監測網絡；對監測信息進行匯總、分析；對國內外甲型H1N1流感發病動態進行收集、匯總和分析；對本區域內甲型HlNl流感疫情進行分析，并作出預警。

(二)監測網絡及監測哨點

建立和完善全區甲型H1N1流感疫病情監測網絡，以區疾控機構為中心，以各級各類醫療機構為依托，以社區、村（居）委會為基礎，形成覆蓋全區縱向到底、橫向到邊、靈敏高效的信息報告網絡。

確定*市第一人民醫院為區監測哨點醫院，同時*中醫院和4家中心衛生院為監測哨點后備醫院，開展甲型H1N1流感疫情監測。一旦出現疫情，視情況增設發熱門診，對發現的可疑病例進行實時監測。

(三)監測內容與信息報告

設立發熱門診的醫院對有發熱癥狀的病人、甲型H1N1流感疑似病人、臨床診斷病人等情況進行動態監測。發現甲型HlNl流感疑似病人后，按照衛生部有關規定執行，立即按照傳染病報告卡內容以電話、傳真等方式向轄區疾病預防控制機構報告疫情，并按流感監測規定采集樣本。區疾病預防控制中心接到疫情報告后應當立即向本級衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告，并立即進行核實、調查處置和按規定開展實驗室檢測，及時采取措施，隨時報告事態進展情況。

交通部門對進黃人員進行體溫監測工作，若發現醫學觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進行醫學觀察，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即送定點診療醫院進行隔離治療，同時由鄉、鎮人民政府、街道辦事處或村居委員會落實對疑似病例的密切接觸者的居家或定點醫院醫學觀察工作。確診甲型H1N1流感患者，應立即送當地指定醫院，由指定醫院按照有關規定上報信息。

任何單位和個人發現甲型H1N1流感臨床診斷病人或者疑似病人時，都應當及時向當地疾控機構報告，不得隱瞞、緩報、謊報，或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

(四)信息分析與預警判定

成立區衛生局甲型H1N1流感專家指導小組，負責對監測信息綜合分析與評估，適時提出疫情預警報告，經區衛生局報區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部決定啟動、變更和結束應急響應。

(五)病人診斷與排除

*醫院為全市防治甲型HlNl流感指導醫院；*醫院和市中心醫院為甲型H1Nl流感市級定點診治醫院和后備醫院；*市第一人民醫院為區級定點診治醫院。堅持屬地診治原則，不得隨意轉院，嚴防轉院途中造成疫情擴散。

執行職務的醫務人員及所在醫療機構根據國家相關診斷標準進行初步診斷；區內首例甲型H1N1流感疑似病例須由區專家組上報市專家組，經市專家組會診后報省衛生廳判定，后續臨床診斷和確診病例由省專家組確認。

各級上報的甲型H1N1流感疑似病例，必須經區衛生行政部門組織專家進行初步排查。

甲型H1N1流感病例一般在區定點醫院隔離治療；重癥病例經過省或市專家組會診確認需要轉院救治的，可分別轉至省級或市級定點醫院救治。異常流感樣病例原則上在原就診醫院單獨隔離治療。

(六)疫情與通報

區級衛生行政部門可以根據省衛生廳的疫情信息，經當地政府或甲型H1N1流感防治工作領導小組(應急指揮部)同意后向社會公布。針對不同人群，疫情信息可通過疫情信息專報、疫情動態、新聞媒體和互聯網等形式。

區衛生行政部門根據甲型H1N1流感疫情情況，及時向區政府有關部門通報。接到疫情通報的區衛生行政部門應及時通知本行政區域內的醫療衛生機構，做好預防控制工作。

四、疫情分級、判定和解除

(一)疫情分級

根據疫情的嚴重程度，分為Ⅳ、Ⅲ、II、I四級響應。

1、Ⅳ級響應(藍色預警)

國內其它省市出現病例。

2、Ⅲ級響應(黃色預警)

省內出現單個病例或國內其它省市出現局部流行疫情。

3、II級響應(橙色預警)

省內城鄉社區出現聚集性病例或周邊地區出現散發病例或市內出現單個病例。

4、I級響應(紅色預警)

市內出現聚集病例或區內出現病例。

(二)預案的啟動和疫情判定及

區衛生局專家指導小組依據疫情報告的病例數、疫情范圍、嚴重程度以及可能的流行趨勢，依據疫情預警和疫情等級標準作出初步判定，上報區衛生局，由區衛生局向區甲型H1N1流感防治工作領導小組報告是否啟動預案，并相應級別的疫情預警。

(三)疫情預警的降級和解除

1、區衛生局專家指導小組對I級、II級應急響應后疫情控制效果進行綜合評價，確定區內最后1例病人隔離后14天內我區無新發病例出現，疫情控制效果進行綜合評價，確定疫點、疫區得到有效處置，由區衛生局向區甲型HlNl流感防治工作領導小組批準，并降為Ⅲ級響應。

2、區衛生局專家指導小組對Ⅲ級響應進行綜合評估，由區衛生局向區甲型H1N1流感防治工作領導小組批準后，降為Ⅳ級應急響應。

3、國內連續2個月無新發病例出現，根據區衛生局專家指導小組綜合評估，經區防治領導小組批準，終止Ⅳ級應急響應。

五、疫情預警的應急響應

(一)Ⅳ級應急響應

1、區疾病預防控制中心進入24小時疫情應急值班狀態。

2、各級醫療機構要嚴格執行預檢分診制度，發熱呼吸道病人必須到發熱門診就診；未設發熱門診的醫療機構遇有發熱病人應免費提供口罩并轉診，重癥病人應有醫護人員護送。

3、各級醫療機構對甲型H1N1流感病例、異常流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監測和日報告制度。

4、區衛生行政部門組織衛生技術人員開展技術強化培訓和應急演練。

5、廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛生運動，提高群眾的健康意識和自我防護能力。

6、區衛生行政部門開展甲型H1N1流感防控工作督導檢查。

(二)Ⅲ級響應

區專家指導小組作出Ⅲ級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治工作領導小組決定，啟動Ⅲ級應急響應。各有關部門、醫療機構啟動相應的應急響應。

(1)防控措施

全區保持正常工作、生產和生活秩序。

在堅持日常防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

醫院防控。加強區級以上監測哨點醫院和監測哨點后備醫院癥狀監測工作。中心衛生院以上醫療機構要指定專職人員負責傳染病報告工作，加大對門（急）診執行傳染病報告制度情況的監督檢查力度；根據醫院院感、醫院消毒等要求，切實發揮院感管理組織的作用，加強監督檢查，做好醫務人員防護和醫院感染控制工作；進一步加強門（急）診空氣流通和消毒防護工作；對甲型H1N1流感臨床診斷病人和疑似病人要及時轉運到定點醫院治療。衛生行政部門要對醫院門（急）診的預檢分診工作、發熱門診防護規范和操作流程等定期進行全面檢查，嚴防造成院內交叉感染。

社會防控。全區設置一個及以上的醫學觀察對象集中隔離場所或賓館，市際公路道口、風景區設置檢疫點。一旦我國其它地區發生疫情或有來自疫區的其它國家可疑人員進入我區時，立即在市際公路道口、風景區等場所設置臨時檢查站，對來自上述地區進入我區的人員進行健康登記、體溫測量和規范處置。若發現醫學觀察對象立即送至集中隔離的場所或賓館進行醫學觀察，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點診療醫院進行隔離治療。患者居住地的鄉、鎮人民政府、街道辦事處對異常流感樣病例的密切接觸者（指與病例發病前7天和發病后共同生活、工作、學習的人員）實行居家7天隔離和醫學觀察，落實專人管理。區疾控中心按照既定規程開展流行病學調查，追訪傳染源，對疫點進行消毒。區甲型H1N1流感防治工作領導小組派出督導組，對建筑工地和民工生活區、出租房屋、地下空間、賓館、飯店、商場、文化娛樂及人口密集場所、交通路口等執行體溫監測、定期消毒及其他防控措施情況進行執法監督檢查和行政效能督察。

學校實行每日定時測量體溫、集中活動審批和出入門管理制度。建筑工地設立專職衛生負責人，負責體溫監測，發現情況及時報告。公共場所和公共交通工具加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。

(2)醫療救治

發現甲型HlNl流感臨床診斷病人、疑似病人后，定點收治醫院在接到區甲型H1Nl流感防治領導小組的命令后24小時內人員全部到位，完成各項準備工作，具備接收相應病人的條件。

(三)Ⅱ級響應

區專家指導小組作出II級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治工作領導小組決定，啟動II級應急響應，區領導小組辦公室及若干工作組有關人員到崗到位。各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急響應。除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。

在堅持Ⅲ級疫情的防控措施的基礎上，適時采取以下措施：區級監測哨點醫院和疫情發生地鄉鎮、街道衛生院設立發熱門診。

每位公民均有義務和責任及時報告甲型H1N1流感患者及其密切接觸者情況，村（居）委會發現可疑發熱病人應立即向鄉鎮、街道報告，鄉鎮、街道應及時匯總情況報區疾控中心。長途客車站、重要交通路口、風景區增應加檢疫站（點），對進（出）黃人員進行全面的防疫檢查，發熱者送當地定點隔離的場所或賓館作進一步檢查，若發現甲型H1N1流感疑似病人立即用專車送至甲型H1N1流感定點診療醫院進行隔離治療。甲型HlNl流感疑似病人密切接觸者由鄉、鎮人民政府、街道辦事處實行為期7天集中留驗或家庭醫學觀察。發生疫情地區的市民，必須服從有關部門采取的隔離控制措施。

公共場所、公共交通工具和人員集中的地區定時進行消毒。賓館、飯店、各類文化娛樂場所等一旦發生疫情，立即停業，并配合區疾控中心做好消毒、流調等工作。

居民樓、建筑工地等地點或場所發現輸入性病人時，由當地衛生行政部門報請同級人民政府決定，采取封閉隔離控制措施。學校出現疑似病人或臨床診斷病人時，視情況需班級停課，由學校報請所在地教育行政部門批準；需全校停課，由學校報請所在區教育行政部門并經同級人民政府批準。

各鄉鎮、街道、社區及行政村啟動相應的II級應急預案。相關疫區范圍內啟動“各自為防”工作網絡，防止疫情擴散和蔓延。發生疫情的鄉鎮、街道、社區（村居）采取分組包片的辦法，確定聯系對象，工作覆蓋轄區全體村居民。

區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部派出督導組，對各項防治工作進行全面監督檢查。

(四)I級響應

區專家指導小組作出I級疫情預警后，經區衛生局報請區政府和區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部決定，啟動I級應急響應。區領導小組辦公室及若干工作組有關人員到崗到位。各有關部門、各醫療機構啟動相應的應急響應。

(1)防控措施

除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他單位和居民均應正常工作、生產和生活。

在堅持II級疫情的防控措施的基礎上，適時采取以下措施：

全區各單位認真貫徹區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部有關指令，嚴格落實和檢查各項防控措施。各有關部門和單位、鄉鎮、街道、社區、村（居）委會配合疾控機構做好對疫情地點和場所的隔離控制，做好后勤保障和群眾的思想政治工作。區疾控中心按照有關規定，做好對甲型H1N1流感確診及疑似病人、密切接觸者的隔離、消毒等控制工作。

加強對進（出）*所有人員的健康登記和監測工作，發現有發熱或疑似癥狀的乘客，送當地定點診療醫療機構作進一步檢查；對與病人同艙或同一車廂的乘客，實施集中隔離留驗或家庭醫學觀察；對拒不接受體溫測量或留觀診斷并經勸阻無效者，由公安機關依法采取必要的強制措施。

全區各賓館、飯店、旅館、招待所等公共場所開展每天測量體溫工作，發現可疑病人，及時向所在區疾控中心報告。

各級各類學校堅持晨檢制度，定時對教室、實驗室、食堂和學生宿舍等公共場所進行消毒，盡量避免人員過于集中的大課和大活動；實行停課的中小學堅持對學生身體狀況進行跟蹤了解，教育學生在家學習和休息，對離校后又返校的學生，必須進行1周的隔離觀察。對出現聚集病例的區域的各級各類學校依法實行停課。

建筑工地實行封閉式管理。工地與住地分開的，要建立安全通道，建立24小時運轉的監控網絡，對施工現場和工棚進行檢查，對民工宿舍、食堂、廁所逐一定時、定點消毒。各用人單位不得擅自停工停業和遣散民工。

根據疫情發展態勢，區政府可以對網吧、電子游戲廳等公共娛樂場所采取停業措施，并限制全國性和跨省、跨地區的大型會議和活動。

全區各級各類醫療機構所擁有的專用急救車輛，統一歸市120急救指揮中心指揮，區甲型H1N1流感防治應急處置指揮部派出專人督導落實急救、轉運工作，任何單位或個人不得以任何理由拖延或推諉。區級120急救指揮分中心應與各醫院密切配合，對于需要就診和轉診的病人確保做到隨叫隨到，嚴防病人在自行求診中造成傳染。

(2)發現境外輸入性病人的控制措施

在我區發現入境的外國人和臺灣、港澳同胞甲型H1N1流感臨床診斷病人或疑似病人，應立即與定點醫院聯系，用專用車輛將病人或疑似病人送至轄區定點醫院隔離治療；發現的我國國籍病人，按上述方法將病人或疑似病人送至轄區定點醫院隔離治療；在同一交通工具上入境的病人密切接觸者應立即送就近的留驗站進行隔離留驗和必要的醫學處置，外國人和臺灣、港澳同胞應在留驗站涉外留驗房間隔離留驗。

六、應急響應的終止

1、區衛生局專家指導小組對I級、II級應急響應后疫情控制效果進行綜合評估，確定最后1例病人隔離后14天內我區無新發病例出現，疫點、疫區得到有效處置，經區領導小組報經區政府批準，并降為Ⅲ級響應。

2、區衛生局專家指導小組對Ⅲ級響應進行綜合評估，降為Ⅳ級應急響應。

3、國內連續2個月無新發病例出現，根據區衛生局專家指導小組綜合評估，終止Ⅳ級應急響應

七、疫情預防

(一)加強健康教育，提高公眾防病意識

宣傳部門要利用各種新聞媒介和多種宣傳形式，組織開展衛生防病科普知識宣傳，使群眾了解甲型HlNl流感的特征和正確的預防方法，提高群眾的防病意識和能力，動員全社會共同參與疾病的預防控制工作。同時，區疾控中心應設立24小時值班的咨詢熱線電話。

(二)強化隔離措施

各級醫療機構嚴格執行國家有關院感、消毒等規定，落實醫院感染控制措施，按防護級別要求加強醫護人員及患者的個人防護，避免相互交叉感染，嚴防發生院內感染事件。

(三)限制大型活動

疫情發生后，應根據疫情發展趨勢，加強對旅游團隊、大型經貿、文體活動等人群聚集活動的限制和管理。必須舉辦時，應向當地甲型H1N1流感應急處置指揮部申請報告。并由承辦單位及上級主管部門制訂防控預案，落實有關預防措施。

(四)加強流動人口管理

對于來自疫區返鄉的經商、務工人員，加強監測和隨訪，采取相應防控措施。

(五)開展愛國衛生運動

區愛衛會及有關部門要結合甲型HlNl流感防治工作，開展以整治內外環境、街路樓道衛生、清除垃圾污物、做好飲用水源和人、畜糞便衛生管理為重點的城鄉愛國衛生運動，讓廣大居民養成良好的生活習慣和健康的生活方式，消除甲型HlNl流感傳播的隱患。

八、保障措施

(一)技術和物資保障

1、人員保障：各級醫療救護、疾病控制、衛生監督、實驗室檢測等甲型H1Nl流感應急處理隊伍要開展業務培訓、模擬演練，以增強應急處置能力。

2、物資保障：經貿、藥監等部門要互相配合，做好甲型H1N1流感預防、治療等工作必需的藥品、器械、現場處理防護用品及人民群眾必需生活品的供應和儲備工作。衛生部門做好疫情控制所需的消毒藥械的供應和儲備工作。

(二)政策保障

1、經費支持：財政及民政等部門要劃撥專款，保障疾病控制所需藥物、醫療器械、消毒器械、應急物資的準備和運輸以及病人診斷治療、醫學觀察所需的診療費用。醫療保險、公費醫療經辦機構要按規定，及時支付基本醫療保險和公費醫療甲型H1N1流感患者診斷、治療、醫學觀察期間的醫藥費，并通過公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大額醫療費用補助辦法籌資途徑，切實解決這些患者的基本醫療費用范圍以外的醫療費用。對城鎮領取失業保險金的甲型H1N1流感患者，由失業保險經辦機構安排相應的醫療補助金給予必要的救助。對生活困難難以支付醫療費用的甲型H1N1流感患者（含農村患者），要實行免費治療，所需經費由當地財政支付。

對參加甲型HINl流感防治工作的醫務人員和防疫人員(指在傳染病醫院、綜合醫院和疾控中心、衛生監督機構、檢驗檢疫機構等參加甲型HINl流感防治工作的第一線醫務人員和防疫工作者)給予一定的經費補助。補助經費由同級財政解決。補助標準由各地衛生部門和財政部門共同制定并報同級人民政府批準后執行。

2、強制措施：公安部門對病人、密切接觸者拒絕合作的，應依據《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定，協助有關單位采取強制隔離措施。

3、特殊待遇：按照有關標準和規定要求，相關人員在接受治療、隔離、醫學觀察期間的工資福利待遇，由所在單位按出勤對待。