工程建設施工方案范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：市政工程；建設項目；施工技術；方案

1　施工技術方案分類和內容

一般來說。施工技術方案可大致分為3類。

1.1施工組織設計

為了滿足投資者的要求，施工單位在施工準備階段必須編制安排施工準備和組織施工活動的指導性技術經濟文件——施工組織設計。它的主要作用是依據合同對建設工期、工程質量、工程造價的要求，統籌安排施工進度與程序，選擇合理的施工方案，進行各項準備工作，使工程施工在最佳狀態下有秩序的進行，獲取最佳技術經濟效果。

(1)施工組織設計的主要內容：選定合理的施工程序和進度計劃；選定有效的施工勞動組織方式，包括現場的組織機構；選定經濟技術先進的施工方法、施工機械和工具；制定總體技術方案和重大技術方案；核定人力、施工機具、材料的需用量和確定供應計劃；確定施工總平面布置；核定生產、輔助生產設施及生活設施等；施工組織設計中還應包括該項目要實行的各項管理程序、質量控制程序、調度協調等，最好還附上這些程序運行過程中使用的表格。

(2)施工組織設計的編制原則：保證整個建設項目按合同規定工期交付生產使用；合理安排施工程序，按照生產裝置的投產次序，工程量大小和施工難易程度安排施工計劃；充分利用施工作業面與施工空間，采用平行流水、合理交叉作業，合理地安排施工次序，以爭取時間；注意施工季節的變化，安排好冬、雨季施工項目與措施；開展機械化、預制化、裝配化、工廠化施工。

借鑒國內外先進經濟的成熟施工經驗，選定施工技術方案；合理布置施工總平面，節約用地；方便工人的生產和生活。

1.2單項施工技術方案

(1)單項施工技術方案的內容：在施工組織設計的基礎上，根據施工計劃，要先后編制各個單項工程的詳細施工技術方案，包括施工方法、施工程序和技術組織措施；還包括有各個單項工程的具體施工計劃、工藝、平面布置及人力、機具、物資動員等。單項施工技術方案要充分體現施工組織設計的指導思想，符合施工組織設計的總體技術方案的技術水平、裝備水平和管理水平，達到施工組織設計規定的綜合效益。

(2)編制單項施工技術方案的原則：單項施工技術方案要保證施工組織設計中規定的工期、質量的要求。施工技術先進與經濟合理、有利可圖相結合；按照生產裝置投用次序安排施工進度計劃；按照施工對象的質量要求，盡早培訓專業技術力量；施工機具的選用要符合經濟先進的原則；物資儲備供應與施工進度相適應；開展機械化、預制化、裝配化、工廠化作業，減少現場作業時間；確保安全施工，盡量減少高空作業；采用平行流水、主體交叉施工法和組織均衡施工作業；考慮現場氣象條件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作業時間；按照各工種工程的施工及驗收規范的特定技術要求，制訂相應技術措施和質量保證體系等。

1.3施工技術管理程序

現場施工技術管理程序主要包括：總圖管理程序，圖樣、資料及標準化管理程序，施工技術方案編制和審批程序、開工程序、圖樣會審程序、中間交接程序、竣工驗收程序等。這些程序也應在施工準備階段制訂，并作為施工技術方案的一項重要內容。

2　施工技術方案在施工中的地位和作用

從施工技術方案的分類可見，施工技術方案貫穿于施工準備、施工及竣工驗收整個過程。不僅在施工準備階段對整個項目施工提出科學的規劃和預見，而且直接指導各項施工活動的實施，在整個施工過程中起主導作用。施工技術方案的優劣，對施工起著決定性的作用。優化的施工技術方案，在技術上必定是先進的和可行的，在組織管理上必定是嚴格的和科學的，由此決定的施工水平一定是高的，質量、速度和成本的綜合效益也是好的，施工技術方案是項目施工中能否取得綜合效益的基礎工作之一。

3　施工技術方案優化

3.1施工技術方案優化的目的

基本建設是國家擴大再生產、發展國民經濟的主要手段之一。要在控制基本建設質量和成本的基礎上，盡量縮短建設項目的建設周期，盡快發揮投資效益。施工是項目建設的重要階段，施工時間大約占項目建設周期的50％，，在質量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工對搞好基本建設起著決定性的作用。施工技術方案的優化過程是一個不斷開發、采用新的施工技術和管理技術的過程。必須改變過去施工靠拍腦袋、憑經驗的舊作法，建立起科學的數理優化系統，要使技術落后、效益低下的施工部門成為現代化的生產企業。施工技術方案的優化必將提高施工的技術水平、管理水平和裝備水平，同時促進人員素質的提高，促進人才的開發培養。反過來，人員素質的改善和技術管理人才的涌現也會大大加速施工技術方案的優化，由此形成施工水平不斷提高的良性循環。其結果必將提高基本建設的綜合效益，加速國民經濟的發展，同時也為施工企業本身提高經濟效益和生存發展創造了有利條件。

3.2施工技術方案優化的原則

優化原則應是：在符合國家有關政策法令、特別是深化改革的方針和要求，施工合同文件、設計文件及施工驗收標準規范的前提下，充分考慮國情、現場具體條件及施工單位自身的技術水平、管理水平和裝備水平，盡量采用先進的施工技術、先進的裝備、科學的施工組織和現代化的管理技術，使整個施工實現最高的綜合效益。

3.3施工技術方案優化的程序和方法

施工技術方案的優化應遵循一定的程序，采用一定的方法，使優化更加科學化。一般的程序和方法簡述如下：

(1)了解和研究優化對象以優化施工組織設計為例，必須詳細了解和研究建設項目的內容和施工合同，了解現場各種條件，查閱設計文件及有關施工驗收規范，還要了解項目的工期，技術關鍵和技術難點等。從施工承包單位說，還必須了解總承包單位及建設單位的各方面情況，例如管理能力和水平，能提供的機具和其他條件，對施工承包單位采取的承包方式及管理方式等。這些內容都是進行施工組織設計優化的基礎條件，必須深入準確細致調查、研究，如果發生差錯，將直接影響優化質量。

(2)如果優化對象與過去承建的項目相同(或相類似)，查閱和研究歷史資料就格外重要。要注意，查閱研究的資料應是實際發生的原始記錄，而不是計劃性的資料；特別要對這些資料的真實性和準確性做出鑒定和判斷。

3.4制定總體方案

在了解和研究了兩類資料之后，做出完成施工活動的總體方案，包括總體的技術水平、裝備水平、管理水平和勞動生產率水平等，并且這種總體方案最好制定兩個以上。

3.5總體方案分析比較

首先與類似施工活動的總體方案比較，然后對新制訂的兩個以上的總體方案進行比較。比較時盡量采用數理方法，至少要用分項打分綜合評分法。分析比較后做出結果報告，提交技術部門或技術委員會和技術負責人審查，經領導批準后執行。

3.6實施過程

實施過程一定要有專人負責督促，做好各項原始記錄；并將原始記錄作為實施過程中分析研究問題的依據，還要供今后參閱。例如，現場組對1臺50003氨罐，要詳細記錄下各項技術方案的執行情況，諸如執行過程中對方案所做的補充和修改，總體方案使用時間，耗用各類工種工時，各類機具臺班，采用的臨時措施和臨時設施，消耗的施工材料及成本決算等。

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【關鍵詞】地鐵施工過程;安全因素;控制措施

0 引言

隨著國內經濟的飛速增長以及城鎮化的加快，城市居民數量增加迅速，國家加大了城市基礎建設的投資力度，城市軌道交通工程鐵如雨后春筍一般拔地而起。工程安全日益成為人們關注的問題，雖然國家和政府各職能部門出臺了相應的法律，行業標準來規范建筑市場，但是由于受社會和經濟環境等因素的影響，工程安全事故仍然成為當今社會突出的難題，給人民的生命財產造成了巨大的損失。狠抓工程安全勢在必行，尤其是工程安全管控措施。

1 施工過程安全控制的重要性

地鐵建設工程是一個極其復雜的過程，影響安全的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工安全;而且地鐵建設工程車站、區間涉及面廣大，一般在城市人員密集地點施工，不像工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件。因此地鐵建設中，容易產生安全問題，且后果比較嚴重。如施工工藝落后、管理落后、人員施工技術水平低等等都會造成安全事故。

2 對影響工程安全的重要因素控制的方法

（1）建立組織機構，確定人員職責，并責任到人。

（2）制定安全方針與目標。

（3）建立健全的安全管理制度，做到有法可依，有法必依;實行領導帶班制度。

（4）積極建立風險辨識、評價及控制措施平臺。

（5）建立監管制度，加大檢查力度。

3 地鐵施工過程安全因素控制措施

3.1 優選參建人員，并定期培訓

地鐵建設工程安全與否，與所有參加工程項目施工的息息相關，他們是形成工程質量安全的主要因素。因此要控制施工安全，就要優選參建人員并培訓，提高他們的素質。首先應提高他們自身的安全意識，按照全面安全管理的觀點，參建人員應當堅決貫徹、執行“安全第一，預防為主”的安全生產方針和“誰主管，誰負責，管生產必須管安全”的安全生產管理原則;其次是人的技術素質。管理干部、技術人員應有較強的安全規劃、目標管理、施工組織和技術指導、安全檢查的能力;生產人員應有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，嚴格執行安全操作標準和操作規程的法制觀念;服務人員則應做好技術和生活服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量安全。

3.2 嚴格控制材料，打好工程建設物質基礎

施工原材料的應用須按照合同要求的物質采購程序中的條款執行，如果原材料不合格，在精湛的施工工藝也無法保證工程質量。因此說把好原材料的采購質量關對整個工程質量起著決定性的作用，也是質量安全控制的關鍵。實行原材料進場驗收制度，確保材料符合國家相關安全質量標準

3.3 對設備進行安全備案，并保養、維修及更新

施工單位進場時，建設單位實行設備進場驗收制度，確保設備進行安全備案并進行年檢，保證其使用安全。

對設備進行認真細致保養維修、正確操作、合理使用、精心維護，可防止設備零部件非正常磨損與損壞，能在施工過程中減少安全隱患的發生。

一臺設備經過多次修理，可以在更長的時間里使用，這樣長期使用設備不進行更新，沒有技術進步，將影響生產的發展。機械設備的更新，使裝備水平越先進，現代化程度越高，安全性能越好。

3.4 施工大環境

積極分析施工項目的地緣政治，人員密集或稀少、周邊建筑物情況、氣候條件、水文地質情況;是否有周邊居民上防，阻止施工;針對惡劣天氣、上訪等因素，制定安全預案，并專人負責。

3.5 施工工藝和施工方法的過程控制

在地鐵施工采用明挖時，嚴格遵循先探后挖，及時支撐等原則，但是在實際生產過程中一些施工單位不能嚴格按照方針施工，或者對某些施工環節重視程度不夠，從而出現開挖效果差、支撐架設不及時、、涌水涌砂等;盾構掘進時，掘進速度過快，盾構姿態不好，地面建筑物變形嚴重等;等等，均留下安全隱患。因此保證高質量的施工技術力量及足夠的設備投入，是確保工程安全質量的重要前提。

3.6 施工監控量測

以往的理論研究和施工實踐均表明，在地下工程施工過程中，地層應力狀態的改變將直接導致結構產生位移和變形，同時也會對地表及周邊環境造成一定的影響。當這種位移和影響超出一定范圍，必然對結構產生破壞，并影響到上方地表和臨近建筑的安全使用，監測數據和成果是現場施工管理和技術人員判斷工程是否安全的重要依據。因此，在施工過程中，依據監測數據結果來驗證施工方案的正確性，調整施工參數，必要時采取輔助工程措施。

3.7 防水施工是安全的關鍵

地鐵工程防水施工關系到整個工程成敗，是安全控制的重中之重，要控制好防水施工質量，防止涌水涌砂。首先要提高防水施作人員專業施工水平，只有技術過硬的人員才能干出優質的防水工程;其次是要加強防水施工的過程控制，嚴格遵循三級隱檢，施工及監理單位層層把關，才能使防水施工質量得到有效的保證，達到地鐵防水設計要求。

3.8 施工現場遠程監控系統應用

在施工現場安裝遠程監控系統，對施工現場全面、系統的記錄。此系統通過遠程視頻圖像、監控量測數據、現場巡視信息對施工現場風險源的安全狀態進行綜合分析、評估，對現場的風險進行安全管理。

4 結束語

施工企業只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化安全體系基礎建設，強化安全意識，堅決樹立“安全第一”的思想，堅持科學管理，規范施工，才能為企業樹立良好的形象，才能在競爭日益激烈的市場中立于不敗。

【參考文獻】

[1]段紹緯，金淮，楊秀仁.地鐵土建工程的安全風險管理[J].建筑科學.

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以科學發展觀為指導，以發展低碳經濟、強化低碳管理、倡導低碳生活為切入點，以體制機制創新為重點，堅持政府推動、規劃引導、示范帶動、公眾參與、循序推進的原則，探索一條符合*實際的低碳城市建設發展之路。

通過建設低碳城市，全市經濟發展質量明顯提高，綜合競爭力顯著增強，產業和能源結構進一步優化，人居環境質量和城市形象得到進一步提升。到“十二五”末，非化石能源消費占全市能源總消費比重達到30%以上；森林覆蓋率提高到38%以上；萬元GDP二氧化碳排放量降至1.15噸以下，確保在中西部地區處于領先水平。

二、重點任務及分工

（一）統籌規劃，全面推進。

1.申報國家發展低碳經濟試點城市。（責任單位：市發改委、市能源辦、市環保局）

2.編制《*市建設低碳城市規劃》。（責任單位：市發改委、市環保局、市政府研究室）

3.制定《*市建設低碳城市實施意見》。（責任單位：市發改委）

（二）促進結構調整，發展低碳經濟。

4.大力發展低碳排放產業。調整產業結構，加快發展新能源、新材料、電子商務和數字新媒體產業，著力提升金融業、物流業、生物醫藥產業、文化創意產業，積極培育健康產業和環保產業。（責任單位：市經委、市投促委、市商務局、市信息辦、市政府金融辦、市物流辦、市科技局、市文化局、市衛生局、市體育局、市環保局）

5.建設新能源產業基地。以太陽能、核能、風能、LED等新能源產業設備制造為重點，加大投入，促進集約集群發展，建設國內重要的新能源產業基地。（責任單位：市經委、市投促委）

6.推進再生能源利用。抓好傳統能源清潔生產推廣應用，著力推進生物質能、沼氣、地熱等再生能源的綜合利用，鼓勵利用垃圾、余熱余壓發電。（責任單位：市經委、市能源辦、市發改委、市農委、市建委）

7.抓好秸稈發電項目。完善秸稈收儲支體系及商業運作模式，籌備建設秸稈發電廠，力爭年處理秸稈40萬噸。（責任單位：市能源辦、市農委、市環保局）

8.加強技術創新。推進節能減排領域的技術開發與應用，鼓勵低碳技術創新與成果轉化，引進國外低碳相關技術和援助資金。（責任單位：市科技局）

（三）強化節能減排，減少碳消耗。

9.強化工業企業節能減排。開展節能監測試點和清潔生產審核，淘汰落后產能、工藝和技術。加強對重點工業用能單位的指導和監督。推動企業結構調整和技術改造，提高節能管理水平。（責任單位：市經委）

10.推進能源審計一條龍服務。組建能源專家隊伍，由專家對能耗重點企業能源設備、生產形式進行能源審計分析，判斷節能空間，提出采用節能設備的建議，策劃節能項目，申請國家節能項目資金補助，形成能源審計、咨詢、節能項目策劃、資金申報一條龍的服務機制。（責任單位：市發改委、市能源辦）

11.推進建筑節能。嚴格執行新建建筑節能50%的設計標準，新建建筑設計優先利用地熱等節能技術。采用多種措施，加快既有建筑節能改造。（責任單位：市建委、市能源辦）

12.強化交通運輸節能減排。加快軌道交通建設，大力發展公共交通。完善城鄉公共交通一體化，推進城鄉公交與市外公交無縫對接。推進多種交通方式無縫對接。采用特定區域限制非公共交通車輛等辦法優化交通組織。推廣電動汽車。（責任單位：市交委、市公安局、市環保局）

13.強化公共機構節能。完善公共機構節能標準和管理辦法，加大公共機構節能監督力度，積極推進機關辦公區能耗動態監測平臺建設。推進節能辦公用品的采購、配備和使用。（責任單位：市機關事務局）

14.加大節能照明產品推廣力度。按照國家統一部署，加大緊湊型熒光燈、雙端直管熒光燈、LED、高頻無極燈等國家招標節能民用照明產品推廣力度。（責任單位：市能源辦）

15.完善節能監管體系。實施固定資產節能評估和審查制度，從源頭抓好節能。加強節能監察隊伍建設，落實《節約能源法》。（責任單位：市能源辦）

16.積極推行合同能源管理。出臺我市合同能源管理項目扶持辦法，設立合同能源扶持資金，引進、培養、補貼能源評估中介，降低交易成本，形成合同能源交易機制，運用市場力量推動能源節約。（責任單位：市發改委、市能源辦、市財政局）

（四）樹立低碳理念，建設低碳社會。

17.加大低碳理念宣傳力度。舉辦低碳經濟會展，加強新聞宣傳，建設低碳宣傳教育基地，提高廣大市民低碳意識。（責任單位：市委宣傳部、*會展辦）

18.舉辦中國低碳經濟發展（*）論壇。以市政府名義與有關機構共同舉辦“低碳經濟與城市發展”中國低碳經濟發展（*）論壇。（責任單位：市委宣傳部）

19.推進城市低碳化建設。用低碳理念指導城市規劃建設?？刂浦行某菂^規模，完善中小城市功能，提升城鄉生產生活環境質量，推動城鄉形態戰略轉型，從規劃源頭減少能源消耗和降低碳排放。（責任單位：市規劃局、市建委）

20.推進植樹造林活動。大力實施植樹造林，擴大全市森林覆蓋率和森林蓄積量，推廣屋頂綠化工程，擴大城鄉綠化面積，增加生物固碳。（責任單位：市建委、市林業園林局）

21.倡導低碳生活。繼續推進能效標識制度，鼓勵市民采用高能效產品。培養低碳消費模式和生活習慣，減少能源浪費。加快完善社區再生資源回收網絡。（責任單位：市規劃局、市城管局、市能源辦、市商務局、市委宣傳部、市質監局）

（五）開展試驗示范，帶動低碳發展。

22.設立低碳示范區（市）縣。著力抓好全市萬元GDP能耗最高的青白江區低碳經濟區建設，在建設國家循環經濟試點園區同時，示范帶動高能耗區域的低碳發展。著力抓好全市萬元GDP能耗較低的*高新區、溫江區低碳經濟區建設，打造低碳發展較高水平的示范樣板區。（責任單位：*高新區管委會、溫江區政府、青白江區政府等）

23.建設零碳農業產業示范園區。選擇沼氣發電成功典型進行試點，加大政策和資金支持力度，擴大沼氣規模，推進沼氣發電和綜合利用，應用領先的節能標志技術，力爭農業產業園區能源通過沼氣實現自給自足，建設零碳排放產業示范園區。（責任單位：市農委）

24.建設零碳旅游產業示范園區。以都江堰龍池－虹口旅游區、溫江北部生態旅游區開發為抓手，采用電動車、免費自行車及其他標志性節能產品，減少碳排放；利用周圍森林、花卉苗木的生物固碳作用，中和二氧化碳，建設零碳排放的旅游產業示范園區。（責任單位：都江堰市政府、溫江區政府、市旅游局）

25.實施綠色照明工程。加快實施“十城萬盞”試點工程和“十、百、千、萬”LED照明應用示范工程，力爭到2012年完成LED照明產品應用示范工作，推廣應用LED燈40萬盞。合理劃分城市照明等級，優化照明系統運行，提高城市照明能源利用效率。（責任單位：市能源辦、市科技局、市城管局）

26.申報可再生能源建筑應用示范城市。積極申報國家可再生能源建筑應用示范城市，爭取中央財政專項補助，規劃、建設可再生能源建筑300萬平方米。（責任單位：市建委）

27.開展“免費自行車”行動。在南部新區先行試點“免費自行車”行動，市民憑身份證或其他電子身份卡免費借用，方便市民換乘公共交通，鼓勵市民低碳出行。（責任單位：市交委、市規劃局、市城管局）

（六）創新體制機制，促進低碳城市建設。

28.完善我市能源消耗統計監測體系。加大人力物力投入，設置專人負責煤、電、油、氣等能源消耗統計，完善我市能源消耗統計、監測體系。（責任單位：市統計局）

29.加快實施我市單位GDP能耗、流域污染物排放考核獎懲辦法。在我市三個圈層實施單位GDP能耗考核獎懲辦法，獎勵萬元GDP能耗降低速度高于圈層平均值的區（市）縣，從機制上鼓勵區（市）縣降低碳排放。選取責任明確的主要河流斷面進行監測，對污染物氨氮和COD（化學需氧量）等排放明顯減少的區（市）縣予以獎勵。（責任單位：市能源辦、市環保局、市財政局、市統計局）

30.落實公益林補償辦法。深化林權制度改革，推進天然林保護工程。落實公益林生態補償辦法，對集體公益林地按30元/年·畝補貼，鼓勵植樹造林，保護公益林，建立有利于生物固碳、減少碳排放的機制。（責任單位：市林業園林局、市財政局）

31.建立西南環境交易所。探索建立環境交易所，開展二氧化硫等污染物排污權交易，促進清潔發展機制項目（CDM）交易等，建立中西部環境交易金融中心。（責任單位：市政府金融辦、市國資委、市環保局）

三、近期需開展的工作

建設低碳城市是一項長期的、循序漸進的系統工程，近期需開展好以下幾項工作。

（一）掌握國家發展低碳經濟試點城市有關政策和措施，申報國家低碳城市試點。

（二）編制《*市建設低碳城市規劃》。

（三）設立低碳示范區、示范產業園和確定示范建筑。

（四）推進合同能源管理。

（五）開展“免費自行車”行動等。

四、保障措施

（一）加強組織保障。市政府成立建設低碳城市工作領導小組，統籌領導全市低碳城市建設。市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市級相關部門為成員單位，領導小組辦公室設在市發改委。

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一、工作目標

進一步完善我中心公共區域視頻監控覆蓋率，提升視頻監控聯網率、在線率和完好率。

二、主要任務

以產業園區公共安全視頻監控共享平臺為依托，積極配合廳綜合服務中心牽頭的產業園區視頻監控建設，扎實開展省工考中心領域內視頻監控建設任務。

三、工作要求

(一)高度重視，加強領導。中心各部室要高度重視“雪亮工程”攻堅提升活動開展，中心成立“雪亮工程”攻堅提升工作小組。充分調動積極性，明確工作責任，扎實推進“雪亮工程”建設攻堅提升各項工作落實。

(二)健全隊伍，提升能力。認真落實有關部門關于公共安全視頻監控人才和隊伍建設要求，積極培養中心視頻監控綜合管理人員、視頻監控專業應用人員。

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以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“跨越發展、創新趨動、綠色增長、和諧共享”的總要求，以深入開展“優質服務促發展”主題活動為抓手，充分發揮工商職能作用，推進市建設創業型城市工作的開展，實現“跨越發展、后發先至”的宏偉目標。

二、目標任務

總目標：市委、市政府決定用兩年時間建成國家級創業型城市。賦予工商部門的任務是負責私營和個體工商戶的發展工作。

2013的主要工作目標是：私個企業增量翻一番，注冊資本總量超千億。

具體目標分解見附件。

三、組織機構

為了加強對建設創業型城市工作的領導，市局成立私營個體經濟發展領導小組并下設辦公室。具體名單及其工作職責見工商辦[2013]28號文件（《關于成立工商局私營個體經濟發展領導小組及其辦公室的通知》）。

四、方法和步驟

2013年建設工作分為三個階段。

（一）準備階段（2013年元月19日至2月12日）。各單位要成立相應的領導組織機構，制定工作方案和實施意見，完善政策措施進行工作部署，做好組織、政策上的準備。

（二）督查推進階段（2013年2月20日至11月20日）。各單位要組織實施建設工作，落實各項政策措施，有計劃地完成各項目標任務。市局領導小組辦公室將采取月度公布、季度通報、半年小結和現場督查指導等方式加以推進。

（三）考核驗收階段（2013年11月21日至12月20日）。各單位對照目標任務進行自查，針對查出來的問題和不足及時進行整改。根據市建設創業型城市領導小組的統一安排，市局私個經濟發展領導小組將對各單位進行考核驗收。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各單位及相關處室要高度重視創業型城市建設工作。主要領導負總責，分局領導具體抓，相關部門積極參與，認真抓好落實。市局領導小組辦公室要履行督查、指導、宣傳等日常工作。

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（一）指導思想。以十八屆五中全會精神和系列講話精神為指導，以京津冀協同發展為引領，以推進新型城鎮化與城鄉統籌為主線，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，以打造“世界雜技之都”為目標，以創建國家級園林縣城和“五城”建設為抓手，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發展、綠色崛起升級版。

（二）基本原則

堅持協同發展、科學規劃。以京津冀協同發展為契機，充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源，以高水平的城鄉規劃引領縣城擴容提質。

堅持以人為本、生態文明。加強公共服務設施和民生項目建設，強化環境保護和生態修復，努力提高生態文明程度，著力提升縣城宜居宜業水平。

堅持文化引領、特色發展。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入縣城建設，突顯縣城特色品位和氣質，提升旅游產業層次和規模，達到人口集聚的目的。

堅持產城教融合、統籌協調。在縣城建設中科學布局產業園區、教育園區，統籌基礎設施和公共服務功能，形成資源共享、設施配套、功能互補、融合發展、良性互動的發展局面。

堅持創新驅動、改革引領。把深入重點領域改革作為推動縣城建設的突破口，積極推進體制、機制和管理創新，充分調動各方資源，為縣城建設注入活力。

（一）強化規劃引領

1.科學定位縣城功能。立足京津冀協同發展，按照__市環渤海地區重要沿海開放城市和京津冀城市群重要產業支撐基地的功能定位，以及新型城鎮化與城鄉統籌示范區的戰略要求，2016年對《__縣城鄉總體規劃》進行回頭看，準確把握__城市定位和功能布局，把服從承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，積極融入新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設大格局，科學確定縣城在區域中的地位作用和主要功能，增強規劃的前瞻性和可操作性。對不適應__發展需要的，進一步調整完善、優化提升。對“中國生態型雜技文化旅游名城、冀魯兩省交界處的機械加工制造業基地”的城市定位進行再評估、再確定。

2.推進“多規合一”。2016年完成覆蓋縣域的《__縣城鄉總體規劃（__—2030年）》編制、審批和備案，遵循__主體功能區規劃要求，依托城鄉總體規劃，統籌協調國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等，理順“多規”在規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面的關系，實現發展目標、城鄉建設、土地利用和生態保護等內容的有機統一，逐步形成一個規劃、一張藍圖。2017年建成“多規合一”的信息聯動體系。

3.完善控制性詳細規劃、各類專項規劃。2016年全面完成縣城規劃建設用地范圍控制性詳細規劃的編制、審批和備案。控制性詳細規劃編制要嚴格落實總體規劃確定的強制性內容，對新能源汽車充電設施、文化、醫療衛生、體育健身、養老服務等公共服務設施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防災減災等各類專項規劃的編制、審批和備案。特別是在實施城市地下空間開發利用專項規劃時，對涉及地下空間開發的地塊，應當在控制性詳細規劃中明確地下空間開發利用的具體建設控制要求。

4.推行全過程城市設計。按照全過程城市設計的要求，在總體規劃階段，重點做好縣城整體形態的設計。在控制性詳細規劃階段，將公共空間的形態與控制要求具體落實到建設指標和項目管理中，提升空間形態的藝術性。提出城市形態控制、天際線保護措施，合理確定建筑高度和容積率，縣城居住用地容積率不超過2.0。重點區域要在控制性詳細規劃編制前，先行開展

城市設計研究。切實做好縣城出入口、重要街區、主干道沿線、濱水地段、商貿區、廣場等重要地段和節點的詳細城市設計，積極開展園林綠化、城市夜景等景觀設計，著力打造雜技特色風貌和建筑精品。2016至2018年每年編制完成重要地段的詳細城市設計2項以上。5.傳承地域文化特色。將__特有的雜技文化融入到縣城規劃建設中，注重城市色彩、外觀形態和格局風貌的協調，積極塑造尺度親切、形象優雅，具有鮮明時代氣息和雜技特色的縣城風貌，彰顯“美麗__”獨特魅力。加強歷史文化遺產保護，做好歷史傳統村落、文物保護單位、歷史建筑及古樹名木的保護工作，重視雜技文化的傳承、發展和展示，提升縣城文化內涵，彰顯地域文化魅力。打造特色街區和風貌建筑，2016年完成104國道、黃河路雜技特色街區設計及改造，讓本地居民和外地游客全方位體驗雜技之鄉特有的文化氣息。

（二）加強功能建設

1.推進產城教融合發展。把園區發展與縣城建設統籌謀劃、同步推進，產業向園區聚集，園區和縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。重點實施好“三區”（主城區、開發區和宋門工業園區、雜技大世界景區）、“兩個走廊”（104國道和運河之間以雜技旅游為核心的第三產業經濟走廊、冀魯連接線經濟走廊）、“對接德州的兩個綜合開發區”（對接德州天衢工業園的宋門工業園區、對接德州高鐵的楊家寺經濟綜合開發區）等幾個組團的開發建設。合理確定園區布局，2016年制定出符合城鎮化發展實際和產業發展規律的園區發展規劃，建立“一區多園”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津產業轉移和全面對接山東過程中，吸引更多要素資源加速向__流動，推動__生產力布局調整和經濟結構優化升級，吸引重大項目、重大產業向__轉移。實現縣城開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園區擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。推動教育資源向縣城集聚，逐步將初中教育集中到縣城，小學教育集中到鄉鎮駐地。

2.提高住房保障能力。加強保障性住房建設和管理，發揮市場作用，促進保障性住房建設、管理、運營可持續發展。把外來務工人員、新就業高校畢業生和城鎮中等偏下收入住房困難常住人口納入城鎮住房保障體系，保障性住房覆蓋范圍拓展至鄉鎮教師、醫護人員、鄉鎮政府及事業單位公職人員，對符合保障條件的人員，2016年解決20%，2017年解決45%，2018年解決60%。通過合作共建、共有產權、先租后售等方式，促進居民自建與政府保障相結合。鼓勵和支持城郊村、弱小村和偏遠村村民，向縣城和小城鎮轉移。對縣城建成區范圍內的棚戶區，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。

3.大力推進“三改一拆”。加大舊住宅區、舊廠區、城中村改造和違法建筑拆除力度，優化土地開發利用，改善居民人居環境。推進城中村改造，強化政府主導作用，堅持高標準規劃設計、嚴格控制開發強度，統籌安排城市基礎設施、公共設施和空間環境設施。加快舊小區改善，結合既有建筑節能改造，積極籌措舊小區改善資金，因地制宜確定改善內容。

4.加強園林綠化建設。以國家級園林縣城創建和“綠色生態之城”建設為抓手，2016年完成《__縣城綠地系統專項規劃》編制。以美麗鄉村片區建設為契機，充分利用好上級建設資金，在主要道路邊角增加常綠樹種，整出微地形，擺放景石或雜技雕塑，以突出雜技特色，提升縣城檔次。啟動東湖公園、清馨園續建等公園游園建設；實施太行道北延綠化工程；實施長江路（桑興河橋東至宣惠河段）、黃山道（黃河路至長江路段）、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）、金沙江路北側各10米綠化景觀帶建設；將淮河路中段兩側綠化方格打通，連成綠帶?？h城單位庭院綠化美化，省級園林式單位、園林式小區各占40％以上，主干道沿街90%以上單位實施“拆墻透綠”。新增占地面積10公頃以上公園一座，人均公園綠地面積達到13.4平方米，綠道綠廊建成24公里。2017年結合美麗鄉村片區建設，實施人民銀行對過水面及泰山道南段東側王莊水面改造綠化；實施開發區補植完善,增加花灌木種植，逐步實現14萬平方米草坪新植，改造邊角綠化，提升開發區綠化檔次；完成嘉陵江路中段南側綠化工程，將西段兩側綠化方格打通，連接成綠帶。各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區和郊區相結合的城鄉一體的綠化體系，達到“300米見綠、500米見園”的標準，人均公園綠地面積達到13.8平方米，省級園林式單位、園林式小區各占60％以上，成功創建國家級園林縣城。

5.加強綜合交通設施建設。完善交通路網，打通斷頭路，完善路（門）牌設置，形成級配、結構合理的路網系統，科學配置自行車、步行等慢行通道，加快構建等級分明、系統明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通體系。加強無障礙環境建設，與新建建筑、市政、道路、公園、廣場等實施同步建設。加快縣域交通投資建設進度，擴大公交化運行范圍。實現縣城農村客運班線公交化運行率2016年達到40%，2017年達到50%以上。

6.改善基礎設施供給能力。健全基礎設施配套標準，完善配套設施專項規劃。加快供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，加強維護管理，形成適應人口和產業集聚需求、完備高效的設施體系。2016年底前，完成縣城區供水管網鋪設，實現地表水廠正式運行，集中供熱面積達到130萬平方米。2018年燃氣普及率達到87%。實施城市老舊地下管網改造工程。推進綜合管廊建設。加強用水管理和監測，確保飲用水安全。

7.完善排水防澇和污水垃圾處理設施。加快推進“海綿城市”建設，將雨水年經流總量控制率，作為縣城規劃建設的剛性控制指標。加大合流控制管網更新改造，實現雨污分流，2016年完成合流制管網分流改造率達到80%，2017年達到90%，2018年達到100%。推進城鄉垃圾一體化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%，垃圾處理場穩定達到二級以上標準。加強城鎮污水處理及再生利用設施建設，推進雨污分流改造和污泥無害化處置。2016年所有污水處理廠完成升級改造，達到一級A排放標準。2018年污泥處理處置設施完

成達標改造，污水處理率達到98%以上。8.完善縣城公共服務設施。制定公共服務設施配置和建設標準，新建和完善文化館、體育館、綜合醫院、養老院等大型設施，合理配置小型文化、體育設施和場地。優化學校布局和建設規模，合理配置中小學和幼兒園資源。完善教育、醫療衛生、文化、體育等公共服務設施和服務體系，增強縣城整體功能。2017年完成國家評估定級最低標準的圖書館、公共體育場和中小型全民健身活動中心、展覽館、文化館、文化廣場、醫院、學校、商貿中心等設施。

（三）提升管理水平

1.嚴格規劃實施管理。堅持“一張藍圖干到底”，嚴格執行城鄉規劃修改程序，保持規劃連續性。健全縣城規劃管理機制，深入實施“陽光規劃”，加快規劃展館建設，將規劃展館作為公開公示的平臺。建立健全城鄉規劃委員會，實施重大規劃、重大建設項目規委會審查制度。牢固樹立“規劃即法”意識，依法管理規劃、執行規劃，保持規劃權威性、嚴肅性和連續性。強化規劃實施的行政監督與公眾監督，嚴格查處違法建設。

2.著力改善縣城容貌。從市容市貌和環境衛生“臟亂差”問題入手，大力開展“潔凈城市”活動。推進縣城市容管理和環衛設施建設等規劃的編制和實施，推行道路機械化清掃作業和垃圾落地限時制，促進市容環衛工作上水平。加大環衛設施、設備投入力度，逐步提高縣城道路機械化清掃率，2016年達到60%，2017年達到65%，2018年達到70%以上。加強施工揚塵和道路揚塵治理，推進文明施工、綠色施工。加強空氣環境、飲水水源質量監控，拆除城區燃煤鍋爐，2017年分散燃煤小鍋爐淘汰率達到100%。

3.提升智慧管理水平。建設智慧城市，完善公共信息平臺和基礎數據庫，重點建設人口、法人、建筑物、地理信息、宏觀經濟數據平臺。推進城市管理規范化、精細化和智慧化建設，加強縣城信息基礎設施建設，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社會治安、環境保護、自然災害應急處理等智慧化信息系統，提高文化、教育、醫療衛生、社會保障、食品藥品等公共服務領域智慧化應用水平。2016年底前建成數字規劃和數字化城管平臺。

4.加強建筑質量管理。打造精品工程，對重要區域、重要節點的建筑工程質量嚴格把關，將體育場、博物館、展覽館等建筑工程及道路、橋梁等重要的市政工程打造成精品工程。加強工程質量管理，嚴格落實工程質量終身負責制和施工現場量化計分制度，強化監督檢查和工程實體質量常見問題治理，以創建結構優質工程為契機，不斷提升我縣建筑工程質量水平。

5.推進建筑節能管理。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，制定既有建筑節能改造規劃和年度計劃，提高縣城建筑節能綜合改造比重，項目竣工后進行建筑能效測評。開展被動式低能綠色建筑示范，推廣建筑保溫與結構一體化技術。強化建筑材料、機械設備信用檔案和使用備案管理，推廣應用綠色、節能、環保類新型建材產品與設備，支持新型墻材技術向農村推廣。完成老舊住宅節能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。綠色建筑占縣城新建建筑比例2018年達到35%。

（四）加快體制創新

1.推進農業轉移人口落戶縣城。消除農業轉移人口向縣城轉移的政策性、體制，消除農業轉移人口享受縣城公共服務的阻礙，拓寬農民進城的通道，讓穩定就業的農民在縣城安居落戶，平等享受城市居民的公共服務權益，完善社會保險關系轉移接續手續，增強人口集聚能力。建立健全城鄉一體的人力資源市場體系，進一步完善縣城社會保障體系和基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。將土地經營權向農業園區和新型農業生產經營主體集中，推進農業規?；?、集約化，把農村勞動力從土地上解放出來。

2.強化用地管理。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。全面開展閑置土地清

理，對閑置兩年的土地依法予以收回，推動存量建設用地的二次開發利用。強化對項目土地容積率、工業用地投資強度和畝均稅收額等指標的考核，鼓勵建設多層廠房、下沉式廠房，統籌地上地下有序開發，提高土地集約利用水平。3.引導資金向縣城聚集。建立健全政府主導、社會參與、市場化運作、多元可持續的縣城建設投融資體制。積極擴大與金融機構合作，爭取更多信貸支持。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。大力推廣PPP融資模式，利用特許經營、投資補助、發行企業債券、政府購買服務等方式，吸引社會投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區改造等領域的建設與運營。2016年推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。

4.創新城市管理機制。建立城市管理工作協調機制，探索構建管理、執法、服務“三位一體”的“大城管”格局。2017年將城市管理事件和部件納入數字化城管平臺系統，實行網格化管理，量化管理目標，細化管理標準，加強監管考核。建立完善城市管理工作聯席會議制度，研究解決城市管理工作中的突出問題，建立起齊抓共管、分工明確、責任到位、溝通便捷、反應快速、處置及時的城市綜合管理機制，結案率達到95%以上。建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，健全完善相對集中行政處罰權。加大資金投入，購置指揮監控、執法車輛、取證、通信、服裝及防護用具等裝備，確保城管執法需要。建立公安城管聯合執法隊伍，解決城市管理工作中遇到的熱點、難點問題。城管執法嚴格法律程序，建立健全城管執法監督機構，搞好執法培訓，對城管執法過程中隊員儀表、工作態度、執法方式予以糾查，強化內部監督。

5.深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為縣城建設提供良好的發展環境。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。

6.實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。

7.開展對標晉級。依據自身發展條件，2016年確定__省外1個先進縣作為標桿，制定對標學習先進地區的目標體系，明確具體任務、時限和措施。采取“走出去”和“請進來”的辦法，與對標的先進縣（市）建立良好的合作關系。

（一）加強組織領導。進一步完善__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。

（二）強化督導調度。建立縣城建設三年攻堅調度、督導、通報制度，實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案?？h城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查?？h委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。

篇7

關鍵詞：高層作業；安全；防護；方案

前言

高層建筑地基單位面積的荷載較大，所以對相當深度范圍內的地基土要進行處理，例如打樁做人工地基或加做較深的地下室，在施工中作業危害因素可能從地下土體擴散到工地界限以外；如打樁時造成煤氣管漏氣使居民中毒；或打樁、挖土時使城市水管爆裂；或是在采用井點降水時使道路下陷、管道開裂等，將造成重大的生產財產損失。因此，對建筑高層作業安全防護方案的設計就顯得尤為重要，本文就此進行了探討。

一、高層建筑安全施工的特點

1、高層建筑基礎開挖深度深。由于高層建筑基礎開挖的基坑深，坑邊物體落下打死人，操作人員落入坑下死亡以及挖坑塌土壓死人等事故也屢有發生。所以高層建筑施工必須對由于深基礎帶來對周圍與作業人員本身的危險加以防范。

2、高層建筑作業高度高。高層建筑的大量作業是在高空進行的，50米以上的高空與10多米高度的作業有質的不同。例如，某高層住宅從檐口落下一段小鋼筋，一直飛落到工地外l0多米處，打在正在行走的老婦人頭上，致使老婦人當即死亡；又如發生過模板被風吹倒，壓死操作人員之事。高層建筑樓面預留洞墜人致死更是常有發生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。

3、高層建筑施工交叉作業多。高層建筑層數多，作業立體化，在一個垂直空間許多層次上都要進行工作，上下層次互相造成傷亡的事時有發生。如某高層建筑工程，上面有人想看看升降機在哪里，當頭探到井道口，而下面正好把升降機開上來，一下子把人軋死。而上面落物砸死人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業，所以必須有可靠的安全措施來防范可能發生的安全事故。

二、安全平網設置

1、安全網張設位置。第二層頂標高處開始設置，向上每隔兩層（即在二、四、六層頂）設置。

2、平網張設和使用。（1）安裝前必須對網、支桿、錨固點進行檢查，確認無誤后方可開始安裝。（2）二層、四層、六層澆筑梁板混凝土時，在最外側一圈頂梁混凝土內預埋ф6圓鋼，根部穿過梁上部縱筋，并綁扎牢固，預埋間距≤3m。（3）支桿必須在墻體或樓層上支牢，其間距不得大于4m，支桿與地面夾角宜為45度，底端與水平撐桿連接。（4）平網在整個施工期間不允許拆除，網片不宜繃緊，應稍呈松弛狀態，并使網片初始下垂的最低點與下部桿件的距離不低于1.5m。（5）系結點應沿網邊均勻分布，其距離不大于75cm。在每個系結點上，邊繩要靠緊水平橫桿，并用一根獨立的系繩連接，系繩要連結牢固而又容易松開，受力后不會散脫，筋繩要連接在上水平橫桿。（6）水平網應外高內低（外側高出0.6m～0.8m），網伸出建筑物寬度最小2.5～3m。（7）為了確保安全網的安全，在水平網安裝前要進行實地測試，在承受長1米.重100kg.底面積為2800cm2的模擬人形砂包沖擊后，網繩、邊繩、系繩都不斷裂，沖擊高度10m，水平網最大延伸率不超過1.5m，現場以水平網達到最大延伸率時不與鋼管架接觸的標準進行控制。（8）網與網之間必須搭接牢固，不得留有空隙。建筑物的轉角處.陽臺口和平面形狀突出的部位，安全網要整體連接，不得中斷，也不允許出現任何漏洞。

三、防護欄桿的設置

1、第二、四、六層施工完畢，在拆模及雜物清理完之后，在該層臨邊設置防護欄桿，欄桿橫桿設為兩道，用扣件和水平安全網在框架柱上的抱箍連接，第八、九層設置臨邊防護欄桿，砌筑填充墻時拆除，第三、五、七層有水平安全網，不另外設置臨邊防護欄桿；每層電梯井口設置防護欄桿，并在第三、五、七層的電梯井口掛設一道安全網。

2、上欄桿上皮高度1.1m，下欄桿高度600mm，上下欄桿與框架柱牢固連接。

3、樓梯臨邊防護。模板拆除完后，相應樓層的樓梯臨邊防護即應及時設置。采用鋼管扣件方式，防護高度1.2米，沿樓梯走向斜向設置。

四、立網設置

遇到下列情況時，要加設立網。

1、當施工到第八層和第九層時，設置隨層作業安全防護，采用立網進行防護，鋼管立桿高度大于等于3.7米，當施工完成時將立網拆掉采用護欄進行防護。

2、對于施工條件所限不能搭設安全平網的部位應采用立網封閉。

3、提升架周圍應采用立網封閉；立網的網體不得作平網網體使用。

4、固定水平桿采用預埋地錨固定。

五、安全通道設置

1、九層框架樓梯入口雨棚邊緣距離樓層作業面邊緣最少距離為4.7米，因此不再另設安全通道，利用樓梯口作為人員進出通道。

2、每棟樓底層，距離樓邊3米遠處設置一圈1米高的圍欄，僅留一個樓梯口供人員進出，禁止從其它位置進入樓內。圍欄用鋼管搭設，扣件連接。

六、使用、維修和保養

1、安全網在使用中必須每周進行一次外觀檢查，雜物及時清理。

2、當受到較大荷載沖擊后，應及時更換新網或進行檢查，看有無嚴重變形、磨損、斷裂、連接部位脫落等，確認完好后，方可繼續使用。

3、清理安全網時如需進入安全網，必須事先檢查安全網的質量及支桿是否牢靠，確認安全后，方可進入安全網清理。清理時應一手抓住網筋，一手清理雜物，禁止人站立安全網上，雙手清理雜物或往下拋擲。清理雜物時，地面應設監護人，或是加設圍欄，禁人入內。

七、注意事項

1、有裂紋、孔洞、彎曲的鋼管嚴禁使用。

2、設安全技術措施

（1）技術保障措施。安全防護搭設好后由搭設單位進行自檢，驗收合格后方可投入使用。嚴禁將模板支架、攬風繩等固定在安全防護的鋼管上；嚴禁懸掛起重設備。未經允許嚴禁他人拆卸安全防護結構。（2）質量保障措施。技術人員在搭設、拆除前必須給作業人員下達安全技術交底，并傳達至所有操作人員。必須嚴格依據本施工組織設計進行搭設，搭設時技術人員必須在現場監督搭設情況，保證搭設質量達到設計要求。搭設完畢，依據施工組織設計與單項作業驗收表進行驗收，發現不符合要求處，必須限時或立即整改。（3）保障措施。在搭設（拆卸）過程要做到文明作業；同時必須保證自身安全，佩戴安全帽、安全帶，未佩戴安全防護用品不得操作。

3、施工的各工種作業人中應注意自身安全，不得隨意向下、向外拋、掉物品，不得隨意踩踏安全防護構件，不得隨意拆除拆除安全防護構件。

4、應設專人負責對防護裝置進行經常檢查和保修。尤其注意：各主節點處各桿件的安裝、連墻件等構造是否符合施工組織設計的要求；扣件扣件是否松動。

5、拆除時安全技術措施

（1）施工中所搭設的安全網，不論局部或全體，都須在施工全部完成，作業全部停止之后，經過工程負責人的同意，才可拆除。（2）拆除過程中要有專人監護，拆除順序應自上而下依次進行，并根據具體情況采用有效的防止墜落和物體打擊的措施，拆卸工人應系安全帶，下方應設警戒區圍欄，拆卸完畢后，再恢復通行。（3）如遇強風、雨等特殊氣候，不應進行拆除，嚴禁夜間拆除。（4）拆下的材料要徐徐下運，嚴禁拋擲。運至地面的材料應按指定地點隨拆隨運，分類堆放，當天拆當天清，拆下的扣件和鐵絲要集中回收處理。

八、驗收

要求各施工隊嚴格按照上述要求進行施工，安裝完畢經驗收合格后方可使用。禁止未進行驗收就進行使用。

篇8

一、檢查范圍

㈠*年10月1日后招標投標的工程項目（包括各類房屋及裝飾裝修、市政公用、水利、交通等工程項目），重點是政府投資的工程項目。

㈡各招標工程項目的建設單位及施工、監理等單位。

二、檢查內容

㈠中標后有無執行法定建設程序辦理施工許可、質安監督。

㈡是否按招標文件訂立施工合同，施工合同的具體內容與招標文件有無抵觸（包括工程范圍、工期、工程質量、安全文明施工、工程造價、材料和設備供應、工程分包、工程款支付和結算、竣工驗收、質量保修等，項目經理、施工員、質檢員、安全員、材料員、機械管理員等施工管理班子成員）。

㈢項目實施過程中合同的履約情況

發現不執行法定建設程序、不按招標文件訂立施工合同、不履約的、轉包、違法分包和掛靠的，應當記錄在案，并責令改正，按章處罰。

三、組織分工

㈠由市建設局會同市監察局、發展計劃局、財政局、審計局、水利局、交通局組成聯合監督檢查組，負責協調檢查活動工作，并參加市政府投資的工程項目及鎮區重點工程的抽查。

㈡中心城區的房屋建筑工程和市政府投資的市政工程，由市建設局的有關職能部門組織檢查。

㈢水利、交通等工程項目分別由水利局、交通局等負責檢查。

㈣鎮區的工程由建設所負責檢查。

㈤市招標辦負責檢查情況的匯總統計。

四、檢查步驟

㈠學習宣傳階段

這次建設工程中標后跟蹤檢查，是*年整頓和規范建筑市場秩序的一項主要內容之一，各單位要按市建設局《*年整頓和規范建筑市場秩序工作實施意見》統一部署，開展宣傳動員和組織學習活動，學習國家和省市有關整頓和規范市場經濟秩序的會議精神以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規范建筑市場秩序的通知》、《建設部*年整頓和規范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，認真學習《招標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等有關工程招標的法律、法規。時間安排：六月份。

㈡檢查階段

七月上旬，各鎮區、各專業局、各部門要按照檢查分工，切實負起責任，精心組織，周密部署，認真開展檢查工作，在檢查過程中發現問題要及時整改。各專業局可根據行業的特點提出具體要求和安排。七月十一日前將檢查情況及報表報送市招標辦。

七月中旬，聯合檢查組重點抽查。

篇9

關鍵詞：工程施工 成本控制

文章通過有效的對項目工程成本進行管理，從而達到成本控制的效果為目標，建立了完善的制度和施工管理流程，設計責任機構進行監督，樹立整個工程施工隊伍的成本管控意識，使得每個人對責任進行分化。在詳細工程管理上，分為以下四個方面：編輯好有實際操作意義的成本方案，施工過程中嚴格按照方案執行，加強對施工責任分包的管控，增強對合同的管理。

一、建筑工程施工成本計劃分解

建筑工程的成本管理是通過項目的具體要求來制定的，在整個項目的實施計劃過程中，對整個建筑工程項目進行切實有效的組織、控制、實施等管理手段，并時刻進行考核，從而增強整個工程經營管理的效果，完善工程項目的成本控制制度，提高審查水平，降低工程成本，以節省工程成為為主要目標，創造最大化、最良好的經濟效益為最終目的。建筑工程在項目進行中對于成本的管控貫穿于整個施工階段每一個環節，其中包括發展階段、設計階段、決策階段、施工階段和最終使用階段。工程經過實踐的表現可以看出，決策與設計兩個階段是對于整個工程成本控制的關鍵環節，而其成本的資金投入也比較少，而施工階段卻是整個工程最重要的階段，也是成本支出的最大階段。因此，只有加強對設計階段的投入和管控，才能使后期施工階段的成本支出降低。

根據建筑產品的特點和成本管理要求的標準和應用范圍分類。建筑工程施工成本分為預算成本、計劃成本和實際成本。

二、工程項目成本控制的原則

1.成本最低化原則

成本控制的目的在于通過成本管理的各種手段，不斷降低成本，達到實現最低目標成本的要求。在實行成本最低化原則的時候，要注意降低成本的可能性和合理性。盡力挖掘降低成本能力，切合實際制定通過主管努力可能達到的合理成本。

2.全面介入的原則

全面成本管理是全項目、全員和全過程的管理，不僅對變動費用要控制，還對固定費用也要控制；全員控制是要發動全體參與者建立成本意識，參與控制，只有認識到控制的意義，才能付諸行動；具有合作精神，在共同協力下，使成本自始至終在有效的控制范圍內。工程項目的每一項活動都涉及施工成本，全員成本管理可以降低以至消除各種無效和低效的項目活動，節約項目實施成本，增加項目實施效率，提高利潤。施工企業所創造的高效率、高質量以及合作精神還可以大大提高企業形象和商譽，全面提高企業的競爭實力，使企業在建筑市場中立于不敗之地。

3.動態控制原則

施工項目是一次性的，成本控制要重視項目的中間控制，施工準備階段是目標成本計劃的編制，竣工階段時盈虧已成定局。

4.例外管理原則

對正常成本費用支出可以從簡控制，而格外關注超乎常情的情況。因為實際發生的費用往往與預算有出入，如發生的差異不大，沒有必要一一查明其原因，而要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進行信息反饋。

5.經濟效益原則

經濟原則是不應超過因缺少控制而喪失的收益，在很大程度上決定了在重要領域中選擇關鍵因素加以控制。經濟原則要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實用性。

提高經濟效益，不單是依靠降低成本的絕對數，更重要的是實現相對的節約，取得最佳的經濟效益，以較少的消耗，取得更多的成果。

6. 責、權、利結合原則

在施工過程中，各部門享有成本控制權利的同時，要對成本控制負責，既要對控制業績進行定期的檢查和考評，又要實行有獎有罰，做到真正責、權、利相結合的控制。

三、施工階段成本控制流程

第一，工程資源計劃分類的編制：通過分析和識別，確定出工程需要投入的資源種類、人員、材料、機械設備、資金等少、資源的多少，從而確定出能夠充分保證工程實施所需的各種資源的清單和計劃安排，尤其是把人的資源準備好，優秀項目經理的配置，精干的管理班子，是整個成本控制的靈魂。

第二，程施工成本估算：工程施工成本估算是指根據工程的資源種類需求計劃和各種工程所需資源的市場價格或預期價格信息，估算和確定出工程各種活動的成本和整個工程全部成本的工程成本管理工作。

第三，工程施工成本預算計劃的細化編制：成本預算就是為了確定測量工程實際績效的基準計劃而把整個成本估算分配各個工作項上去的過程。工程施工成本預算計劃是按照時間階段給出的工程成本的預算計劃，這也是工程成本控制的基線。一般這種分階段的成本預算基線是呈“S”曲線分布的。工程的成本預算中重要的是工程成本預算的高低，通常，工程

的成本核算計劃并不是越低越好，因為這樣會造成由于成本預算過低而出現工程實施資源供給不足，從而使工程的質量或效率下降。當然，工程的成本預算也不是越高越好，這樣雖然工程實施的資源供給會比較充裕，但卻會造成各種各樣的浪費，使工程的實際成本高于實際需要。

第四，工程施工成本預測與偏差控制：工程施工成本預測與偏差控制是指在工程的實施過程中，努力將施工的實際成本控制在工程成本預算范圍之內，并且隨著工程的進展，依據工程成本的實施發生情況，不斷預測過程成本的發展變化趨勢，不斷修訂原先的工程成本估算，并對建筑工程成本管理理論工程的總成本進行合理預期的工程成本管理工作和過程。

四、施工成本控制措施

施工階段成本控制就是對工程的資金支出進行核算和監控。成本控制工作是在施工階段成本控制計劃的基礎上開展的，它是根據各項工作需要的實際費用與計劃費用進行比較，對成本費用進行評價，并對未完工程進行預測，使成本控制在預算范圍之內的工作。并且全部把控制的內容制成表格，以分項工程為計量單位馬上核實對比，或在以時間為計量單位如一周一例會進行討論。降低施工階段項目成本的途徑，應該是既開源又節流，或者說既增收又減支；只開源不節流，或者只節流不開源，都不可能達到降低成本的目的。要做好建筑工程施工階段的成本控制，必須加強施工成本預測、施工階段成本控制計劃的編制、施工階段成本控制計劃的執行幾方面的工作。施工成本預測是成本計劃的前提，為編制科學、合理的施工成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。在做好項目經濟核算工作及制定出施工階段成本計劃基礎上，采用科學的管理方法來達到控制施工成本的目的。施工成本分為間接成本和直接成本。間接成本的支出與工程施工無直接關系，主要是由項目管理機構的組成來決定。

五、結語

一個工程項目存在的意義，不僅在于滿足業主對該工程項目的正常功能需求，同時也在于追求經濟效益的最優化。這種最優化體現在建筑工程管理的全過程中就是進行成本管理。本文分析了建筑工程施工階段成本失控的原因，并對該階段成本管理的對象進一步明確，提出施工階段成本控制的具體方案和措施。

參考文獻：

[1]萬承茂.控制施工成本要把好四個環節「M].建筑，2004，6：50-51.

篇10

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加快社會主義新農村建設為目標，以方便群眾生產生活為宗旨，建立規范、有序、便捷的農村流通網絡，滿足農民日常生產生活需要，確保廣大群眾的消費安全和合法權益，促進我市農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、目標任務

“村級便民服務工程”的主要載體是村級便民服務商店。按照“政府支持、供銷社指導、鎮村主辦”的原則和多元化投資、市場化運作、企業化管理的要求，通過聯辦、新辦、改辦、領辦等形式，止*年底，全市建成村級便民服務商店130家以上，使高標準村級便民服務商店覆蓋全市50%的行政村。凡是條件具備的地方，可以根據實際情況把村級便民服務工程建成服務功能更齊全、層次更高的三星級為農服務社。

三、具體標準

村級便民服務商店(生活資料超市或農資超市)要達到以下標準：

1、經營面積和經營品種：生活資料超市60平方米，經營品種600種以上；農資超市40平方米，經營品種30種以上。

2、店容店貌：室內外粉刷一新，門前場地平整，門前招牌統一標識；超市要有簡易吊頂和統一貨架，經營商品陳列美觀整潔；經營人員著裝整潔，佩戴統一服務證。

3、服務內容：店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資超市設置墻報或板報，按照各鎮、園區、街道農技部門的要求，適時農業病蟲害防治知識。

4、管理措施：建有完整的管理制度并上墻公布，經營商品要貨真價實，明碼標價，進貨渠道正宗，杜絕假冒偽劣商品，確保無坑農害農事件和安全事故。

四、實施步驟

1、調查選址。*年3月底前，各鎮、園區、街道與當地村委會協調，根據現有條件，初步選址，制訂創建規劃，由市供銷合作總社實地考察、審核定點。

2、組織實施。*年4月上旬起，抓緊組織實施，在*年10月底前全部建成到位。

3、考核驗收。*年11月初，由市供銷合作總社對新建的村級便民服務商店進行考核驗收，驗收合格的統一掛“××村便民服務商店”的招牌。

4、總結推進。*年12月，對創辦村級便民服務商店和三星級為農服務社工作進行總結，總結成功經驗，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推進村級便民服務工程建設。

五、政策措施

按照“鎮組織、村實施、民參與、市獎補”的原則，村級便民服務商店及三星級為農服務社所需房屋、場地主要由村(鎮)提供，其他建設資金可由鎮、園區、街道配套，掛鉤部門支持，經營者帶資等多渠道籌集。

對驗收合格的，由市政府和上級供銷社給予一定的獎補。

1、驗收合格的村級便民服務商店，在總額30萬元的市政府專項獎勵資金內給予獎補。

2、驗收合格的三星級為農服務社，由無錫市供銷合作總社按標準給予獎補。

六、組織領導

1、加強組織領導。市供銷合作總社和各鎮、園區、街道要從建設社會主義新農村的高度，充分認識加快建設村級便民服務工程的重要性和必要性，切實加強組織領導，成立專門工作班子，切實做好村級便民服務工程建設工作。

2、搞好溝通協調。市供銷合作總社與各鎮、園區、街道要加強溝通協調，制訂好各鎮、園區、街道的創建規劃和實施方案，協調解決創建過程中的困難和問題，確保村級便民服務商店按計劃、按要求順利實施。