工貿企業安全管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇工貿企業安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

簽定三級安全責任書，做到青安崗工作目標層層有責任、層層抓落實，并在理順、規范青安崗運行體制和記錄臺帳的基礎上，加大到各團支部檢查的力度。總公司團委多次與公司生產經營部、工會聯合組成檢查小組，到各分公司不定期檢查安全管理工作。檢查內容包括對青工安全勞保用品穿戴及青安崗崗徽的正確佩戴及各類安全活動記錄臺帳等進行嚴格。對臺帳記錄規范、宣傳教育到位、勞保用品穿戴整齊的分公司團支部，如鋁工業設備制造廠團支部、環保設備廠團支部等，積極向總公司安全職能部門、分公司黨政領導等作情況交流匯報。在取得他們大力支持的基礎上，使青安崗工作真正成為企業安全管理的重要組成部分，充分發揮了積極作用，促進企業安全生產。

二、積極開展安全宣傳教育和培訓工作，有效增強了青工的安全意識。

安全生產宣傳教育工作作為青安崗活動的重點內容，對我公司開展的共青團青安崗有較強的指導意義，年，我公司團委與總公司安全生產職能部門一道，對各分公司如何開展好安全生產宣傳教育工作進行布置，全公司在“全國安全生產活動月”共懸掛安全標語19幅，出安全宣傳專欄20期。其中：鋁工業設備制造廠團支部還借班組安全會開展青工安全意識大討論。電解分分公司團支部則針對新招工進廠青工安全意識薄弱的情況，于月日至日，對新招入青工進行了為期一周的安全教育培訓，講解生產工藝知識、強化安全生產技能，并相應建立了青安崗安全教育檔案。華光服裝廠團支部再次與廠部聯手，邀請貴鋁保衛處消防隊到廠部進行安全知識講解，并舉行火災預警消防演習，教育職工如何在火災中如何保護國家財產不受損失，個人生命安全得到保障。

篇2

主要安全生產難題

工貿領域具體問題表現在以下幾個方面：

一是安全生產基礎薄弱。一些地方、部門、單位和企業安全生產工作存在麻痹思想。省轄市、縣（市、區）安全監管部門大多數未設置工貿領域行業專門監管機構，監管人員少、任務重、責任大，河南省近年來發生多起非高危行業企業有限空間較大事故，反映了監管執法人員中懂專業的不多，直接影響監管執法工作質量和效率。加之基礎工作不扎實，部分地區存在工貿企業底數不清等問題，致使許多工作大打折扣。如全省冶金、建材、有色、機械、輕工、紡織、煙草、貿易等8個行業有法人單位數約28萬家，占全省法人單位總數的66%；從業人員1 500多萬人，占全省從業人員總數的78%；但從各地上報情況看，還沒有詳細掌握企業的規模、種類、從業人員、生產工藝、安全管理等信息。安全生產標準化建設進展不平衡，一些地區指導督促乏力，工作進展遲緩，自企業安全生產標準化建設工作開展以來，個別縣至今沒有一家企業達標。

二是一些企業負責人安全意識淡薄。個別企業隱患治理、日常安全檢查、特種作業人員登記、作業票等工作臺賬雖然編制齊全，但僅為應付上級檢查而編制，規章制度、操作規程形同虛設。甚至個別企業未按要求設立安全管理機構，或在企業改組改制后安全管理機構職能削弱、編制縮減、權威性下降，不能有效發揮企業內部監管作用。部分企業專職安全管理人員不足，部分人員素質不高，企業安全管理工作處于被動應付狀態。

三是個別地方安全生產屬地管理責任落實不到位。一些地方政府在城鄉建設規劃、產業發展規劃、企業設立論證等環節，對安全生產監督不力，造成大量公共隱患，產業集聚區安全監管方面的漏洞尤為突出，區域布局未進行安全評價論證，新改擴建設項目未履行“三同時”手續，企業未設置安全管理機構等，個別地方存在“限制進、不讓查”的地方保護主義情況。個別地方政府在招商引資過程中邊設計、邊施工，邊生產經營的“三邊”現象依然存在，部門安全監管職責界定不準確，“三定”方案規定由安監部門負責工貿行業安全監管，但由于其他行業部門安全管理的弱化，導致安監部門單打獨斗的局面。

破解安全生產難題建議

破解工貿領域安全生產難題，一是要組織開展工貿領域安全生產普查，建立完善企業基礎數據庫。做好普查，各級安監部門主要負責同志要親自過問，分管負責同志要全程參與，深入普查一線，精心組織、周密部署，確保各項工作落到實處。要強化質量意識，科學普查。任何單位領導都不得以任何理由和借口要求或授意工作人員編造、篡改普查數據。各類企業要把參與普查作為應盡的職責和義務，如實申報普查資料，確保普查原始資料完整、準確，確保普查數據真實、客觀。同時，對普查中所涉及的國家秘密和普查對象的商業秘密，普查人員要注意保密。

二是著力推進安全生產標準化建設。新《安全生產法》明確要求企業必須推進安全生產標準化建設，但從目前各地達標情況看，有的地方工作成效不大，甚至還在觀望。究其原因是普遍認為冶金有色等工貿行業沒有安全許可的抓手，存在畏難情緒。

2016年河南省人民政府安全生產委員會以1號文件印發了《關于推進安全生產標準化建設的指導意見》，河南省安全監管局印發了《關于進一步加強工貿行業企業安全生產標準化建設的實施意見》，要求各級、各有關部門運用經濟、法律等手段，強力推進標準化建設，值得借鑒。推進安全生產標準化建設應注意以下幾方面：

要立足于安全條件改善，特別是工藝、技術、裝備等一些本質安全條件必須達標，才能從根本改善安全條件，確保本質安全。在創建達標過程中，企業務必注重排查治理隱患，建立隱患排查治理體系。要立足于強化企業現場安全管理，健全現場安全管理制度，制定完善操作規程。要立足于班組和崗位安全標準化，如不抓好班組和崗位標準化，企業達標就是空架子。要立足于規范作業行為，通過教育培訓提高員工素質，做到“上標準崗、干標準活、做標準化的員工”，這是防范事故的根本措施。要立足于建立標準化體系，注重建立常態化運行機制，確保體系常態化運行、持續提升。

三是持續深化專項整治。要繼續深化粉塵防爆專項整治，在落實好“一地一冊、一企一檔、一隱患一措施”等工作基礎上，重點抓好作業場所超過30人的粉塵涉爆企業，實行專家組抽查會診，狠抓整改，嚴防重特大事故發生。推動各地分行業樹立整改樣板，抓好典型示范，以點帶面，推動專項整治措施有效落實。要開展冶金煤氣專項整治“回頭看”，重點檢查煤氣管道隔斷裝置是否有效、煤氣安全管理制度建設、冶金企業煤氣防護站設置、煤氣作業審批制度落實、煤氣從業人員培訓、應急救援管理等方面情況。要持續開展有限空間作業確認和檢查，在鞏固造紙和醬腌菜生產企業有限空間作業條件確認重點工作專項檢查的基礎上，在水泥、制革等行業開展專項檢查整治工作。

要開展涉氨制冷企業專項治理“回頭看”，重點解決涉氨制冷企業包裝間、分割間等人員較多生產場所疏散通道及安全出口、安全標識、應急照明燈不符合標準要求，氨制冷機房未按規定設置防爆和防泄漏安全設施，特種作業人員無證上崗，未針對氨泄漏制定事故應急處置方案及開展應急演練等問題，徹底整改消除事故隱患。同時，要加強源頭管理，絕不允許產生新的“兩類重大事故隱患”（采用氨直接蒸發制冷空調系統和快速凍結裝置未設置在單獨作業間內）等問題。

篇3

為認真貫徹落實國務院、省、（上級縣）縣政府關于加強危險化學品安全大檢查工作指示精神和“五整頓、兩關閉”要求，最大限度發現和消除我縣危險化學行業的安全隱患，杜絕安全事故的發生，根據縣安委會統一安排，我縣從5月10日起，由縣安監局牽頭，組織6個檢查組，深入鄉鎮(街道)、村(居委會)和企業，集中開展了危險化學品安全生產大檢查活動。現將檢查情況通報如下：這次檢查歷時一個月，對全縣所有危險化學品從業單位進行了全面檢查。各有關部門、被檢查單位都高度重視，精心組織，密切配合。縣安監局印發了安全生產責任落實、管理機構、管理人員、特種行業人員、規章制度建設、危險化學品從業人員資質證照等8類情況登記表，按照一戶一檔原則，對所查單位情況進行登記，全部建立了安全監管檔案。共檢查150家企業及業戶，查出各類事故隱患472條，共下達了隱患整改通知單106份，提出整改意見352條。

一、總體特點

從檢查情況看，我縣危險化學品行業的安全管理總體狀況良好，生產、使用、經營秩序比較正常，沒有出現大的安全事故。多數危化品從業單位都能按照其生產、使用、經營危險化學品的類別，由安監局核發許可證明，憑許可證辦理《營業執照》，證照齊全，基本達到《危險化學品管理條例》規定的安全生產經營條件，全縣危險化學品安全管理得到進一步加強。主要表現在：

一是從業單位能夠認真遵守《危險化學品管理條例》，貫徹落實及縣政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，危化品安全管理工作得到進一步加強。

二是單位內部逐級簽訂了安全生產責任書，細化了安全責任，同時嚴格責任追究，使安全生產責任真正落實到了每個車間、班組、崗位和個人。

三是多數單位按照《安全生產法》要求設立了配備了安全生產人員，建立健全了相應的配套制度和措施。

四是多數單位參加了縣里的各類安全培訓，并對職工進行了安全教育(特別是各大加油站)，職工安全意識有所提高。

二、存在問題

危化品安全管理工作雖然有所改善，但在這次檢查中仍然發現了不少問題和事故隱患，危險化學品安全生產形勢仍然不容樂觀。主要表現在：

篇4

標準化體系初步形成

2011年是工貿行業企業安全生產標準化建設的基礎年，安全生產標準化建設已經擴展到所有工貿行業，達標企業比例明顯提高。記者從會上了解到，目前全國新公告一級達標企業83家，新增二級、三級達標企業1.03萬家；47家機械企業和5家冶金企業66個生產單元正在進行一級企業評審，2.3萬余家企業正在進行二級、三級企業評審。

自國家安全監管總局起草了《工貿企業安全生產標準化管理規定》，印發了《國務院安委辦關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》等6個規范性文件后，各地按照要求，積極出臺了一些地方性的規定和辦法，特別是5個示范試點城市制定了一系列的激勵約束政策措施，如諸城市制定了《鼓勵安全生產標準化創建辦法》等文件，出臺了有關工作考核、保險費率浮動、現金獎勵、評先掛鉤等綜合性激勵政策措施；沈陽市先后以市政府、安委會及安監局的名義下發了12個指導性文件，規范安全生產標準化工作。工貿行業企業安全生產標準化建設的政策法規體系初步形成。

標準化建設在基層生根發芽

會議期間，代表對山東省諸城市舜王街道黨工委辦事處、山東惠發食品有限公司、北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠等部門、企業進行了現場考察。

“在惠發食品有限公司，從董事長到一線職工，每個人思想上都繃緊了一根永不松懈的弦，那就是安全生產。”公司董事長惠增玉介紹說，惠發公司從2010年開始啟動安全生產標準化創建工作，2011年被評為三級安全生產標準化企業。公司每個月都會開展一次安全隱患大排查、大檢查工作，排查活動涵蓋所有生產經營場所、設備設施。對查出的安全隱患，能當場整改的當場整改；不能當場整改的，由專人分類登記，提交公司安全生產領導小組會議研究，制定整改措施，指定相關部門限期整改。為了配合隱患排查整改，公司還開展了每人當一天安全檢查員的活動，讓職工時時關注安全。在消防安全標準化方面，公司按照要求配足配齊消防器材和專兼職消防人員，并每季度組織一次消防應急逃生演練，增強職工應對處置突發事故的能力。在車間生產一線，公司為職工配備了防滑膠鞋、防割手套和正壓式空氣呼吸器等安全裝備，確保職工安全生產。

在舜王街道黨工委辦事處，辦事處主任介紹了舜王街道分類管理推進安全生產標準化建設的經驗。在充分調查摸底的基礎上，舜王街道黨工委根據企業的管理水平、安全條件、規模實力，把創建企業劃分為三類，因企制宜落實創建措施。將管理水平高、基礎工作扎實的福田奧鈴、惠發食品等27家企業列為一類企業，重點抓好流程再造、細節管理、成果鞏固和長效機制完善，促其上檔升級；將基礎管理相對規范，安全投入較小的信得科技、小林木業等25家企業列為二類爭創企業，實施重點幫促，加強安全體系建設，督促其加大創建投入，確保今年完成創建任務；將安全基礎薄弱、達標任務較重的三豐源食品、宏利機械等34家企業列為三類企業，實施重點監管，完善創建制度，強化對企業負責人創建知識的教育培訓，打牢基層安全基礎，實現梯次推進、分期達標。

“奧鈴汽車廠是全國首批、山東省機械行業首家一級安全生產標準化企業。每年年初，公司與車間、車間與班組、班組與個人層層簽訂《安全生產目標責任書》，明確各自的責任與任務，將責任落實到具體的人。”北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠廠長楊國濤介紹，公司安委會下設生產安全、治安消防安全、交通安全、公共衛生安全四個專業委員會，明確分工，各負其責；各部門成立安全生產工作領導小組，具體負責部門內的安全生產工作。廠里每月召開生產與安全管理例會，對安全管理過程中發現的問題舉一反三，全部落實到各種操作規程、管理制度的修訂完善上，近年來先后修訂完善了安全管理制度43個、作業指導書15個、應急預案16個、操作規程87個，使工廠各個部門、各個環節的安全生產工作形成一個相互協調、互相促進的有機整體。公司先后投入600多萬元，在廠區所有車間、油庫、通道安裝監控設備，建設安全監控中心；投資150萬元，建設了消防泵站；投資30萬元，在試車道安裝雙向限速監控系統，設立安全警示、指示牌，有效杜絕了試車事故的發生。“2012年，我們會進一步普及和推廣班組安全標準化建設，確保生產班組2012年11月底100%達標。”楊國濤說。

多方借鑒 抓好標準建設

隨著安全生產標準化工作的不斷深入開展，各地區、各企業都創造了大量可學、可用的好經驗，為進一步推進安全生產標準化建設打下了堅實的基礎。但是，目前全國安全生產標準化建設工作任務依然十分艱巨，寧波、廣州等地代表在會上發言，介紹了好的工作經驗，也提出了工作中遇到的困難和問題。

寧波代表提出，部分企業創建動力不足，積極性不太高，且部分行業評定標準尚未出臺，仍然制約著標準化創建的質量和進度。孫華山回答，著力抓好工貿行業法規標準建設是2012年的重點工作之一，要起草有色、食品、紡織安全監管規定等3部規章以及干熄焦、新型干法水泥企業、有限空間作業、造紙企業、棉紡織生產安全技術規程等9項行業標準和人造板等6項標準化評定標準，并組織開展各種形式的法規標準宣貫培訓。關于提升企業創建動力，可以借鑒沈陽市的創建經驗。沈陽市在經濟技術開發區試點實施工傷保險繳納優惠政策，并在市直企業、非公有制經濟代表人士綜合評價中融入企業社會榮譽評定要素。目前，取得安全生產標準化達標的200家企業工傷保險費率下調20%，得到了企業的普遍歡迎，極大地調動了企業開展安全標準化建設的積極性。

對于廣州代表提出的規模以下商貿企業人員少、營業面積小，安全標準化工作不適用普通商貿零售企業標準的問題，孫華山指出，對于規模以下的中小企業，要制定適合中小企業的地方評定標準和評審辦法，強化實際效果，提高工作效率。這次會議上各地都有一些好辦法，值得學習借鑒，如順義區通過開展隱患自查自報，突出企業隱患排查治理，努力實現崗位達標、現場達標；成都市由政府組織專家和評審人員進行現場指導，免費提供技術服務，解決企業安全生產工作中的實際問題。各地要在基本精神不變的前提下，創新思路，重心下移，權力下放，簡化程序，注重實效，充分調動企業積極性，讓更多的企業參與安全生產標準化建設。

隱患排查與標準化有機結合

篇5

一、檢查范圍

對全鎮各類工礦商貿企業、煙花爆竹經營點、學校、網吧等行業和領域進行全面檢查。

二、檢查內容

1、道路建設工程。主要檢查安全施工各項基礎資料和規章制度是否完備；現場各種機械設備是否檢驗合格，使用管理是否規范；對可能發生滑坡、塌陷和墜落的作業點是否采取有效監控和防護措施；臨時用電安全防護措施是否到位。

2、房屋建設工程。主要檢查安全施工各項基礎資料和規章制度是否完備；施工現場各種機械設備是否檢驗合格，使用管理是否規范；腳手架、安全網架設是否合格；基坑支護、模板支撐、臨邊防護是否可靠；作業人員人身防護和勞動保護措施是否落實到位；臨時用電安全防護措施是否到位。

3、土地整平工程。主要檢查施工車輛、機械是否檢測合格，駕駛、操作人員是否持證上崗；陡坡、深坑等地形復雜地段是否設置警示標志。

4、電網設施。主要檢查輸電桿線是否穩固，變壓器、配電房周圍防護是否符合安全規定；電線與樹木、建筑物等是否保持應有的安全距離。

5、窯廠。主要檢查取土邊坡坡度是否符合安全規定；窯體是否牢固；用電是否安全；車輛、機械是否經檢測合格；作業人員人身防護和勞動保護措施是否落實到位。

6、煙花爆竹經營點。主要檢查經營條件是否符合安全規定；是否取得經營許可證；安全管理措施是否落實。

7、危險化學品企業。主要檢查是否通過相關部門安全審查并取得許可證；危險化學品采購、運輸、儲存、使用等各環節管理程序、制度是否健全并落實到位；是否制定嚴密的應急搶險預案。

8、其它工貿企業。主要檢查安全生產規章制度建立與執行情況；機器設備是否定期檢驗維護；工藝流程和操作規程是否符合安全規定，是否嚴格執行；車間、倉庫消防設施是否完備；工人人身防護和勞動保護措施是否到位。

9、學校。主要檢查校舍房屋及設施、設備是否安全；教學樓防墜窗柵、走廊欄桿、樓梯扶手等是否牢固；師生安全教育制度制定、執行情況；校車是否檢測合格，駕駛員是否持證上崗；消防設施是否完備；飲用水和食品衛生條件是否得到根本保證。

10、網吧。主要檢查消防設施是否完備，安全出口和疏散通道是否暢通；網吧內是否設有網客留宿場所；安全管理制度是否健全。

三、檢查方法

由鎮政府各有關部門分別組成檢查組，按照《桃花鎮安全生產職責規定》劃定的職責，對各自負責的對象進行檢查。

第一組，建設工程管理辦公室，責任人吳善福。負責檢查新辦公大樓建設工程，各條在建道路建設工程。

第二組，張大郢工作組，責任人謝長虹。負責檢查翡翠路張大郢段建設工程。

第三組，標準化廠房籌建組，責任人芮傳衛。負責檢查標準化廠房建設工程。

第四組，草崗社區建設指揮部，責任人徐翔。負責檢查草崗社區回遷樓建設工程。

第五組，柏堰雅苑二期工程建設指揮部，責任人聶爾仁。負責檢查柏堰雅苑二期回遷樓建設工程。

第六組，勞務協調工作組，責任人周勇。負責檢查土地平整工程。

第七組，水電管網辦公室，責任人趙宜龍。負責檢查電力設施。

第八組，招商中心，責任人劉俊生。負責檢查招商引資項目單位開工建設工程。

第九組，中心學校，責任人胡朝年。負責檢查中、小學，幼兒園。

第十組，安監站，責任人許正標。負責檢查已經投產的各類工礦商貿企業，煙花爆竹經營點，網吧及其它人員密集場所。

四、工作要求

各部門要抽調精干力量組成兩人以上的檢查組，認真組織檢查；檢查人員要認真研究檢查對象的情況特點，鉆研安全生產相關知識，檢查中做到深入細致，找準關鍵；各檢查組不僅是要深入檢查，更重要是督促整改，發現問題必須督促整改到位，負責到底；檢查期間，鎮安委會將組織督查組進行督查，發現未按要求組織檢查，或者走馬觀花、敷衍塞責的，將對該部門及責任人和分管領導通報批評，并責成其重新組織檢查；對因檢查不力、，導致較大安全責任事故的，將依法追究相關責任人的法律責任。

篇6

安全生產專項整治集中攻堅重點工作任務進展情況表

填報單位：鎮街、市直部門單位

序號

行業領域

任務目標

完成時限

當月進展情況

牽頭責任單位

（責任人）

1

能源領域

煤礦。著力解決：1.煤礦安全監管力量薄弱，煤礦安全監管機制不理順；2.企業主體責任落實不到位，重大災害治理措施不落實，超強度、超能力、超定員組織生產，超層越界開采或違規開采保安煤柱；3.安全監控系統功能不完善、運行不正常；4.井下違規放炮、動火，瓦斯超限作業，火區、高冒區、采空區等隱患排查治理和密閉管理不到位，沖擊地壓、自然發火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實；5.安全生產標準化和雙重預防機制運行不正常等問題和隱患。

市能源事務中心

黃士輝

電力。著力解決：1.企業用電安全監管不到位；2.群眾家庭用電安全知識淡薄；3.變電站汛期積水等問題和隱患。

市發展改革局

牛家憲

油氣管道。著力解決：1.油氣管道警示標識損壞；2.油氣管道安全巡查頻次低、高科技動態監測手段不健全等問題和隱患。

市發展改革局

牛家憲

2

工業領域

工業園區等功能區。著力解決：1.園區防洪（潮）設施標準過低；2.園區內企業隨意變更、非法改擴建；3.自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區入園；4.園區涉爆粉塵、涉氨制冷、危險化學品停車場、建設施工、受（有）限空間作業等存在重大安全隱患；5.園區應急預案和應急救援隊伍不健全、應急演練不到位、應急物資儲備不充足、應急值守不嚴格等問題和隱患。

市工業和信息化局

王濤

3

商貿流通領域

商貿。著力解決：商超、農貿市場、商業綜合體、大型商貿活動等人員密集場所消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防車通道、防火防煙分區、防火間距、消防設施、滅火器材、裝修裝飾材料、電路線路老化等方面存在的問題和隱患。

市商務和投資促進局

石華偉

4

消防領域

消防。著力解決：1.消防“生命通道”不暢；2.重點行業消防安全標準化管理制度執行不嚴格；3.人員聚集場所、臨時建筑使用易燃可燃彩鋼板及裝飾裝修材料、火災自動報警和自動噴水滅火系統不完善或不能正常運行；4.企業消防應急演練不到位；5.“九小場所”主要負責人缺乏消防知識、消防器材不足；6.群眾消防意識淡薄、知識缺乏、自救能力差等問題和隱患。

市消防救援大隊

章樸方

5

道路交通運輸領域

道路運輸。著力解決：1.鄉村四類危橋，重要路段交通標志標線不清、不全；2.存在馬路市場，貨車及黃標車非法改裝、“大噸小標”；3.存在鄉村道路與國道、省道交界處缺少交通信號燈、安全警示標識、減速帶或遮擋視線；4.道路運輸快速救援救治機制不暢等問題和隱患。

市公安局

滿建勤

交通運輸。著力解決：1.運輸企業安全管理不嚴格，交通運輸行業安全生產信用管理不規范、重大風險和企業底數不清；2.常壓液體危險貨物罐車存在安全隱患。

市交通運輸局

殷勤

6

民爆器材領域領域

民用爆炸物品。著力解決：1.民爆企業安全生產責任體系、管理體系、風險防控機制和隱患排查治理體系不完善；2.民爆企業本質安全水平不高，安全風險判定不科學、管控不嚴格等問題和隱患。

市工業和信息化局

馬良

7

農林城鄉水務領域

農業。著力解決：1.農業機械流通市場監管、持證監管不到位，無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超期服役、超速超載、違規作業、違法載人，農機脫檢、偽造、變造和挪用農機牌證等問題和隱患；2.農產品、飼料、農藥、獸藥生產、經營、儲存企業單位、合作社、家庭農場、養殖場等涉農經營主體存在用電不規范、線路老化、應急救援器材缺乏等問題和隱患。

市農業農村局

周永啟

水利。著力解決：水利工程建設和安全運行、病險水庫除險加固項目、污水處理企業檢維修作業、城市排水工程建設、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技術標準不落實等問題和隱患。

市城鄉水務局

荊震

8

特種設備領域

特種設備。著力解決：1.特種設備安全隱患排查整改不到位，部分危化品特種設備應急處置能力欠缺；2.電梯責任保險投保率低；3.特種設備超期未檢，特種設備使用人員未持證上崗等問題和隱患。

市市場監管局

史德慶

9

建筑施工領域

城市建設。著力解決：1.房屋建筑與市政工程安全管理措施不落實、安全檢查不到位，施工現場管理混亂，腳手架、卸料平臺、臨邊防護、塔機安裝、起重機械施工、吊籃作業等方面存在安全隱患。2.汛期深基坑積水，用電管理不嚴格，工程違規分包和分包手續不全，工程監理履行安全監督職責不嚴，村鎮工程、農村自建房施工管理不到位等問題和隱患。

市住房城鄉建設局

張廷元

燃氣暨農村地區“煤改氣”。著力解決：1.液化氣流通市場監管不到位；2.農村“煤改氣”入戶檢查不徹底、隱患整改不到位等問題和隱患。

市住房城鄉建設局

王鵬

10

礦產資源領域

地質災害和林業。著力解決：1.落實地質災害防治責任，重點排查易受地面塌陷、崩塌等自然災害影響的危險區域安全隱患；2.森林防火管控措施落實不到位，防火責任沒有全面落實到鎮、村、戶、人和森林、林木、林地經營者，重點森林火災區基礎設施薄弱等問題和隱患。

市自然資源局

謝運啟

11

文化旅游領域

文化和旅游。著力解決：1.旅行社租用“黑車”；2.景區、景點建筑存在安全隱患；3.娛樂設施安全檢查不到位，景區內水庫、塘壩、河道等涉水區域巡查不到位，游樂場所疏散應急演練不到位等問題和隱患。

市文化和旅游局

黨芬

12

教育體育領域

學校和體育場館。著力解決：1.校舍未通過安全驗收即投入使用；2.校園周邊銷售食品存在安全隱患；3.未進行備案的補習班存在安全隱患；4.學校不能定期開展應急演練，未對教師、學生、家長定期開展安全知識培訓等問題和隱患；5.體育場館設施維護保養不到位，存在安全隱患等問題。

市教育體育局

韓進富

13

衛生健康領域

醫院。著力解決：1.部分醫院樓房規劃不合理或陳舊，噴淋（感煙、感溫、火焰探測器）等消防設施配備不足或不合理；2.部分鄉鎮醫院布局不合理、房屋改造未完成；3.醫護人員安全知識缺乏；4.醫療廢棄物處置程序不完善等問題和隱患。

市衛生健康局

楊勇

14

城市安全領域

城市。著力解決：1.城區道路亮化、綠化施工安全監管不到位；2.城區行道樹接觸電線、樹干存在墜落危險，戶外廣告安全隱患，城區路面橋面坍塌、破損等問題和隱患。

市綜合行政執法局

徐西倫

15

危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹領域

危險化學品。著力解決：1.危險化學品生產經營企業內部培訓、應急演練不到位，安全生產資金投入不足，自動化水平不高，雙重預防體系運行不規范；2.化工園區、化工企業違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物；3.儲存場所治安防范不達標，超設計量儲存危險化學品；4.危險化學品企業存在“三違”行為，危化品動火和受限空間等特殊作業、外來施工、試生產、開停車、檢維修等環節管理不到位、操作不規范等問題和隱患；5.嚴格煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放、銷毀等各環節的安全監管，禁止向個人和無燃放資質的單位銷售專業類燃放的煙花爆竹產品。

市應急局

劉克平

非煤礦山。著力解決：1.非煤礦山外包工程安全管理不規范、以包代管，安全費用未按照標準進行提取和使用；2.未嚴格按照設計進行開采，超能力、超強度、超定員生產；3.未根據現場實際編制爆破作業指導書，工作臺階坡面角控制不良，工作線推進不平直，工作面開采不平整等問題和隱患。

市應急局

劉守柱

工貿。著力解決：1.工貿行業未落實建設項目安全設施“三同時”制度，安全設施設計審查和安全設施竣工驗收工作不嚴格，教育培訓檔案建立不規范；2.未按規定組織開展應急演練，涉爆粉塵、涉氨制冷企業未完全落實安全風險管控措施等問題和隱患。

市應急局

劉守柱

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危險廢物、垃圾填埋場、污水儲存處置領域

危險廢物。著力解決：涉危險廢物的企業危廢管理不規范，未分類貯存及建立臺賬制度，超期、超量儲存危險廢物，將危險廢物混入非危險廢物中貯存，違法違規產生、貯存、轉移、運輸、傾倒、填埋、利用危險廢物等問題和隱患。

棗莊市生態環境局滕州分局于洪亮

生活垃圾。著力解決：非法傾倒、堆放、填埋生活垃圾，垃圾填埋場易燃易爆有毒有害氣體超標，危險區域防護設施、警示標志不足等問題和隱患。

市綜合行政執法局

李濤

生活污水。著力解決：1.污水處理廠規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在重大安全隱患等問題和隱患。

市城鄉水務局

袁河江

17

防范非生產類傷亡事故

著力解決：農村道路交通低速貨車、三輪汽車、拖拉機特別是變形拖拉機違法載人、無牌無證、酒駕醉駕、超載、農村面包車超員，防撞護欄、減速帶及警示標識等安全設施不健全，平交路口規劃設計不合理；

市公安局、市交通運輸、市公路局按各自職責分工負責

著力解決：中小學生防溺水宣傳教育不到位，隱患排查不徹底，危險水域警示標志、防護設施不健全，重點時期危險水域看護不到位；

市教育體育局、市城鄉水務局、市農業農村局、市自然資源局按各自職責分工負責

著力解決：兒童游樂設施安全管理職責不清晰，兒童游樂設施和項目不符合安全規范或者沒有規范標準、存在安全隱患；

市文化和旅游局、市市場監管局按各自職責分工負責

著力解決：防范一氧化碳中毒宣傳教育不深入，入戶排查不徹底、隱患整改不到位等問題和隱患。

市應急局、市衛生健康局、市教育體育局、市融媒體中心按各自職責分工負責按各自職責分工負責

篇7

摘要：開展生產性實踐教學活動成為各高職院校發展電子商務專業的重要突破口。本文在探討開展生產性實踐教學對電子商務專業人才培養產生重要意義的基礎上對我省各高職院校電子商務專業開展生產性實踐教學的幾種模式做了簡要分析，并對其需解決的主要問題作出分析。

關鍵詞 ：高職；電子商務；生產性實踐；實踐教學模式

隨著國內各高職院校電子商務專業教學改革的不斷探索和深入，開展生產性實踐教學活動成為各個學校發展電子商務專業的重要突破口。基于生產性實訓的電子商務實踐教學改革在提高電子商務人才培養質量方面發揮了重要作用，也是落實教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》的重要內容。

1、生產性實踐教學對電子商務專業人才培養的重要意義

目前電子商務專業就業前景很好，人才缺口大，電子商務專業人才培養要做好理論與實踐的結合。生產性實踐教學是促進學生職業素養培養，提升專業技能和就業競爭力的有效措施。

1.1 生產性實踐教學有利于學生職業素養的培育和形成職業素養是一個很宏觀的概念，其除了基本的專業知識之外，還包含在職業過程中表現出來的綜合品質，如職業道德、職業技能、職業行為、職業作風和職業意識等。當前高職電商專業學生的職業素養培養總體狀況和企業的工作崗位需求之間尚存較大的差距。生產性實踐教學組織過程中，由于將企業經濟活動帶入校內、進入課堂，學生可以零距離的接觸到企業經濟活動的運行和管理，其作為主要的參與者融入到相關的崗位角色中，這非常有助于其個人綜合素質的培養和提高，包括溝通技能、管理技能、企業文化認知等。

1.2 生產性實踐教學有利于學生專業技能的訓練與提升生產性實踐教學活動必須體現生產性功能和教學性功能。生產性功能的衡量標準以企業經濟評價為主，這就要求學生在進行實踐活動時必須承擔一定的壓力，這種壓力會有效地激發學生的動手能力和學習能力，從而達到專業實踐技能的發展和提升。

1.3 生產性實踐教學有利于提升專業教師的實踐指導能力教師是開展生產性實踐教學活動的主體之一，目前大部分電子商務專業教師的專業實踐能力還是比較薄弱的，這也是造成目前大部分高職院校在開展生產性實踐教學無法深入的重要瓶頸。學校通過生產性實踐教學改革，敦促一線教師深入企業一線，有效參與企業項目運營，從而實現專任教師的專業實踐能力的提升和發展，進而提高課堂教學質量和專業建設水平。

2、目前高職院校電子商務專業開展生產性實踐教學的主要模式

2.1 校內網絡創業模式

學生在校期間，利用學校提供的場地、資金、政策等資源高職院校電子商務專業

開展網絡創業是目前國內高職院校電子商務專業開展生產性實訓的主要方式。義烏工商創業學院的運作是典型性代表。在學校政策導向下，鼓勵學生利用網絡平臺通過網絡零售、網絡批發、網絡等項目完成實踐教學，在教學中充分給予學生商業經營的自主權，教師從旁協調管理、跟蹤和技術指導，從而逐步達到人才培養中理論基礎和實踐技能的培養要求。同時通過網絡創業的績效成果評價學生的專業知識和技能。校內網絡創業模式的參與學生一般具有大眾化的特點。

2.2 特長生工作室模式

特長生工作室培養屬于小而精的培養模式。其由專業教師利用專業特長成立電子商務工作室，挑選優秀學生組建特長生團隊。由教師承接企業電子商務項目引入工作室，由學生在專業教師的指導下參與生產性實踐活動，達到教學合一的目標。這種模式以浙江工貿職業技術學院電子商務工作室較為典型。依托承接的企業電商項目，根據項目運營的需要，結合學生的專業特長安排產品拍攝、圖片美工、網絡運營、網絡推廣、網絡客服等工作內容，利用學生的課余時間完成實踐教學。該模式下學生的受益面會受到工作室規模的影響。

2.3 教學性公司模式

教學性公司是指以專任教師為主體注冊成立實體公司進入校內，將學生作為公司的準員工，企業運營過程與學生的教學環節相結合，建成校企合一，教學做一體的實踐模式。該模式以浙江工商職業技術學院為典型案例。借鑒電子商務公司運營方式，對教學環境進行企業化建設，包括文化墻、學生掛牌、LOGO設計、管理制度等。依托公司承接的企業電商項目，將學生按企業部門制進行雙向劃分后參與項目運作，借鑒公司化制度進行管理和考核。根據項目運行進度和績效評價結果開展專業知識教學和實踐。項目實踐中對學生的崗位輪換和角色變更制定完善的管理辦法。

2.4 教學工廠模式（訂單班模式）

在該模式下，由學校提供基本的教學實踐場地，完成學生群體組建，由企業根據單位用人需求儲備提供相應的教學項目，聯合學校完成人才培養方案的制定和落實。教學工廠模式在目前的各高職院校中都有不同程度的應用。浙江商業職業技術學院與阿里巴巴公司的合作具有代表性。公司根據用人需求，將特定的諸如企業文化、產品知識等帶入課堂，同時派遣相應的企業人員進入課堂傳授和指導相應的實踐知識和技能，通過一定的淘汰機制完成優秀學生沉淀，在畢業時進入企業并快速的參與企業的具體經營活動。該模式可以讓學生在校學習期間較系統的接觸未來服務企業的相關制度、文化、工作流程等，是目前大型企業比較配合的一種方式。

2.5 以賽促學模式

利用各類、各級別的職業技能競賽促進學生對企業項目的分析和學習，在競賽過程中逐步深化各項專業技能，通過技能競技活動提高學生的實踐能力。目前各級電子商務類的競技性比賽項目比較多，像省教育廳主辦的浙江省大學生電子商務大賽、省經濟和信息化委員會主辦的浙江省電子商務競賽、共青團省委組織的“挑戰杯”系列競賽等，這些競賽都將企業商務需求和經營活動作為主要載體，這就要求參賽的學生必須深入掌握企業的電子商務活動特點，并緊密結合企業發展進行創新性發展，這對學生的專業知識深化和轉化起到了極好的促進作用。

2.6 企業來需組織模式。

企業來需組織模式是一種臨時性的生產性實踐活動。其往往以橫向課題的方式由專業教師出面承接，老師根據項目研究需要臨時組建學生團隊，團隊成員在項目進行過程中通過分工不同參與各項工作，項目結束后團隊解散。該模式具有臨時性特點，較適合小范圍的學生對項目局部活動的認識和理解。

3、促進開展生產性實踐教學改革需解決的幾個關鍵問題

雖然目前各高職院校的電子商務專業在積極開展生產性實踐教學改革，但由于受到各個學校的各種資源條件、制度政策等的限制、專業所依托的地區經濟發展的不平衡以及學生對教學改革的接納程度等方面的影響，其發展中仍需深入研究和思考。目前各高職院校的電子商務專業在開展生產性實踐教學改革中都需要認真審視以下幾個問題。

3.1 專業教師對開展生產性實踐教學改革的適應性問題

教師是開展生產性實踐教學活動的主要參與者。而生產性實踐教學從本質上來講其必須具備生產性的特點和教學性特點。而當前我們高職的電子商務專業教師中，能同時勝任這兩方面工作的是嚴重不足的。專業教師在生產性實踐技能上的不足或缺失會明顯削弱其在教學改革中的參與積極性。所以提高專業教師的生產性實踐能力是促進生產性實踐教學改革深入的必要因素，學校必須要積極推進此項問題的解決。

3.2 開展生產性實踐教學活動的制度保障問題

這主要包括以下幾個方面：第一，教師的基本權益保障。開展生產性實踐教學改革往往會涉及到教學活動組織方式變革、教學時間延長、項目考核壓力等問題，而這些問題與目前學校的既有教師考核制度具有矛盾性，這也導致有些學校在開展生產性實踐教學改革中無法推進深入的原因之一。第二，學生的權益保障。學生作為此項教學改革的主要參與者和受益者，其專業實踐技能雖能得到不同程度的提高，但仍必須正確審視其在此項教學改革中的地位和角色，制定和執行科學、公平的成績評定制度和報酬制度是關鍵。第三，安全管理制度。每一項生產性實踐活動都會涉及到安全管理問題，制定和執行完善的安全管理制度是重中之重的。

3.3 人才培養目標與企業經濟目標的協調性問題

學校開展生產性實踐教學改革，其本質仍是教學活動，仍以人才培養為第一目標，同時必須兼顧生產性的特點。而企業在相關活動中是以追求經濟效益為主要目標，會在教學活動組織、學生管理、業務考核等方面與學校形成矛盾。校企雙方應共同制定一套可行的人才培養方案并有效地執行。這就需要方案的執行人必須統籌考慮校企雙方的特點和要求，并在實施中穿插和協調，將生產性目標有效的“嵌入”到教學活動中。

參考文獻：

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[3] 陳小芳 葛曉濱.基于實戰的高職院校電子商務專業實訓教學模式探索——以安徽財貿職業學院電子商務專業為例[J].電子商務,2014（3）.

篇8

為進一步加強安全生產基層基礎工作，按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》國發〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署。推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，現就實施“安全生產基層基礎鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學發展、安全發展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔2011〕23號）國發〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經濟工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產年”全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

重特大事故控制在2次以內，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內。重大未遂事故起數同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，――安全監管合力全面增強。全市各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居。安全監管人員專業化、職業化試點探索取得明顯進展。

AB級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，――企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進。企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。

實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統”建設；新安裝道路防護欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。

提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略。創建國家安全社區5個。

三、工作重點

圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產保障能力。

一）全面提升安全監管效能。加強安全監管規范化建設。

強化市級安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善市和區縣（自治縣）重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全區縣（自治縣）安全綜合監管部門職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，――強化安全監管能力建設。按照“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉鎮（街道）和工業園區進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鄉鎮（街道）安監辦的指導。切實加強國家和市級經濟技術開發區、高新技術開發區的安全生產監管工作。

全市各級政府分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監管人員資格準入制度，――提升安全監管隊伍素質。實施各級安全監管人員“素質提升工程”健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位補貼，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，――嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用。建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托鄉鎮（街道）執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調查處理，事故調查處理結案由全市各級政府按照有關權限批復，并及時向社會公布查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

二）全面落實企業主體責任。開展企業安全標準化建設。

依法依規加強安全生產，――全面落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準。加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，制定完善行業量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章立制，規范生產經營行為。2012年年底前，重點行業（領域）AB級企業達到85%以上。

全面推進企業安全生產達標創建工作，――全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》安委發〔2011〕4號）要求。建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的區縣（自治縣）人民政府要依法關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查。2012年年底，全市創建220個職業健康規范化管理企業。

完善高危行業從業人員職業資格制度，――全面建立企業安全誠信機制。全市各級政府和有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策。嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。

三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰略。

并將專項資金納入同級財政年度預算，――構建安全生產投融資體系。強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業主動關閉“以獎代補”政策。

全市新安裝道路防護欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進實用技術和裝備。建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的要依法依規予以處罰。要建立道路交通客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統；建立高速公路交通安全保障服務系統。2012年。完成200艘短途客船改造，推進“放心船、平安渡”建設。煤礦要全面完成監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和緊急避險等六大系統建設，推動小煤礦機械化改造。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統，危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統”要加快實施建筑施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。

全面建成國家（陸地搜尋與救護基地、應急逃生實訓基地。進一步加強市、區縣（自治縣）鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍建設，――加強安全生產應急救援工作。按照“統籌規劃、分步實施”和“政企結合、條塊結合”原則。配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

四）嚴防重特大事故發生。深化安全專項整治。

堅持企業自查、鄉鎮普查、區縣復查、專家協查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動。持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，――深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；統一校車標識，強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治，全面落實鐵路護路聯防屬地管理責任。強化庫區及支流水域安全監管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規定停產整改、重組和依法關閉；強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。實施非煤地下礦山采空區監測監控、尾礦庫在線監測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險加固；深入開展民航、鐵路、機械、有色、農機、漁船、電力等行業（領域）安全專項整治。

嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為。堅決做到四個一律”對違法生產經營建設的單位，――嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。全市各級政府和有關部門要始終保持高壓態勢。一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化區縣（自治縣）鄉鎮（街道）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

五）構建安全發展社會環境。實施文化強安戰略。

加快建設安全技術職業學院和考試考核基地，――提升從業人員安全素質。進一步完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等辦學機制。中小學開設安全基礎教育課程并開展防災避險演練。提升安全工程學院辦學水平。支持高等院校、高職、中職學校設置安全工程類專業，實行“教考分離”大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三項人員”企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

切實加強安全文化建設，――提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（鄉村）進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。

社區最安全”理念，――大力加強安全社區建設。全面開展以鄉鎮（街道）主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區100個，創建國家安全社區5個。

四、工作要求

篇9

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步完善安全生產機制，落實屬地監管責任、企業主體責任，著力強化安全風險防控、消除安全隱患，著力深查、細查、嚴查，著力補短板、堵漏洞、掃死角，切實抓好職責范圍內安全生產工作，防范安全生產事故。

二、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述。一是組織觀看“生命重于泰山──學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。結合安全生產形勢需要安排專題學習，結合實際研究貫徹落實措施，組織相關干部和所監管行業領域企業負責人、安全管理人員開展學習，推進學習教育全覆蓋。三是加強宣傳貫徹。結合“安全生產月”等活動，宣傳貫徹關于安全生產重要論述，形成集中宣傳聲勢。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，健全定期研究安全生產重大問題的會議制度，把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。五是根據區行業特點，組織開展典型事故警示教育，督促企業吸取事故教訓:突出重點行業領域，結合《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》，針對性開展涉氨制冷、受限空間、登高作業、消防安全等專項治理，構成重大危險源的嚴格按國家有關規定管理，對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

（二）強化企業安全生產主體責任落實。一是提高企業安全生產管理能力，強化企業主要負責人為安全生產第一責任人的法定責任，通過自身培養和市場化機制健全安全生產技術和管理團隊。二是督促企業加大安全投入，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進機械化、信息化、智能化建設。三是大力開展安全生產標準化規范建設，突出企業安全生產的日常化，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。四是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。五是建立完善隱患排查治理體系，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，加強企業自查自改自報，實現動態分析、記錄、評價，防止漏管失控。六是加大考核評比獎懲力度。完善日常監督考核機制，大力推進安全生產誠信激勵和失信懲戒機制，嚴格落實安全生產“黑名單”和聯合懲戒制度;在政策支持、資金獎補、稅費減免、質量品牌評比、項目申報等工作中，強化各企業安全生產工作方面的比重，發揮考核評比促進安全生產作用。

（三）強化安全生產源頭管控。一是建立健全區項目聯審機制，嚴格落實企業安全防護距離相關標準規范要求，綜合考慮主導風向、地勢高低落差、企業之間的相互影響，統籌企業類型、物資供應、公用設施保障、應急救援等因素，合理企業分區、布局。禁止在危險化學品企業外部安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所。對區內危險化學品企業外部安全防護距離不符合要求的企業，制定相應整改方案，嚴格實施改造、搬遷、退出等措施。原則上禁止生產工藝落后、自動化程度低、本質安全水平低的項目進入區內，禁止只引進生產設備及其工藝包，未配套引進與其相關的安全包與控制技術，拼湊式設置安全設施以及工藝安全防控系統。

（四）建立風險分管管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。一是組織開展安全風險評估，確定安全容量，實施總量控制，提出消除、降低、控制安全風險的對策措施。原則上每3年至少組織開展一次區整體性安全風險評估，并細化行業企業評估辦法，突出區重大安全風險防控，防止產生“多米諾”效應。二是建立安全風險隱患排查治理長效機制。督促企業建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制。認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理，精準排查治理生產裝置、生產工藝、設備管線等方面的泄漏爆炸風險隱患，確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改。

（五）企業建立安全管理長效機制。一是區企業對危險有害因素進行全面辨識、評估風險等級，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，張貼安全風險告知牌，建立風險管控責任清單、措施清單和應急處置清單(即“一圖一牌三清單”);建立隱患排查治理制度與管理臺賬，全面排查設備、工藝、管線等方面泄漏爆炸風險隱患。二是加強安全監管信息化建設。逐步建設完善安全監管和應急救援信息平臺，實現重大危險源、關鍵崗位、物流運輸的在線監控，推進信息化管理和封閉化管理，定期進行安全生產風險分析，實現對區內企業、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監控預警，及時突發自然災害等預警信息。

（六）強化應急保障能力建設。2020年首組織開展企業應急救援人員、裝備、物資、技能等情況摸排，建立企業應急救援信息庫，全面掌握企業應急救援相關信息;2022年底前制(修)定區總體應急教授預案及專項預案，建立完善的區應急預案體系;整合和優化區專業的應急救援資源，組織開展地方應急救援力量和企業應急救援力量共同參與的應急演練;加強重點企業應急預案制定、應急演練開展情況的督導檢查，指導企業應急救援預案與區總體應急救援預案相銜接;建立健全公共應急物資儲備保障制度，明確應急管理的分級響應制度和程序，做到應急救援統一指揮、反應靈敏、安全高效。

三、時間安排

從2020年7月到2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月）。結合實際布置專項整治行動，進一步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，全面宣傳、發動專項整治三年行動工作。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。組織對所監管行業領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，堅持把保證人身安全放在大排查大整治的首要位置，對查處的隱患要當做事故予以重視。建立健全工作臺賬，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，明確整改責任單位和整改要求，確保專項整治工作取得成效。

（三）集中攻堅（2021年）。加大專項整治攻堅力度，推進風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制建設，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析所監管行業領域安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，及時總結專項整治三年行動好的經驗做法，形成制度性成果，推廣應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。將安全生產專項整治三年行動工作擺上重要議事日程。成立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室人員為成員的專項整治領導小組。各監管企業也要成立由企業主要負責人、安全生產負責人及相關部門為成員的專項整治機構，落實專項整治責任，明確工作任務，確保此項工作順利完成。

（二）全面落實責任。落實屬地監管職責，堅決克服形式主義、作風，著眼抓長效抓日常抓經常，堅持“嚴”字當頭，做到嚴格管理、嚴肅查處、嚴厲問責，對安全檢查發現的問題，要做到有檢查通報、有問題清單、有督促整改、有復查驗收、有反饋報告，做到掛牌督辦、事了銷號，形成工作閉環，推動專項整治三年行動落到實處、抓出實效。各企業要扛起安全生產主體責任，主要負責人要依法全面履責，健全完善安全管理制度，抓好專項整治三年行動全員發動、自查自糾、整改落實，及時消除隱患，確保企業安全發展。

篇10

9月1日，*省*市寶應縣廣洋湖鎮健寶有限公司（以下簡稱健寶公司）組織工人清理藕制品的腌制池時，1人硫化氫中毒后，8人盲目參與施救，最終造成6人死亡、3人重傷。這是一起因盲目施救造成傷亡擴大的嚴重事故。國務院領導同志對此事故作出重要批示，要求通報全國，提醒各地防止同類事故發生。

今年以來，全國有17起事故因施救不當或盲目施救，造成人員傷亡擴大，最初涉險57人，最終導致85人死亡、46人受傷。在這17起事故中，4起為礦山企業事故，13起為其他行業事故。在13起其他行業事故中，最初涉險只有17人，因盲目施救增加死亡24人，并造成22人受傷，其中：硫化氫中毒9起，死亡28人、傷14人，死傷人數分別占這13起事故傷亡總數的68.3%和63.6%。為落實國務院領導同志的重要批示精神，深刻吸取*省*市“9.1”硫化氫中毒等近期發生的盲目施救造成事故傷亡擴大的慘痛教訓，現將有關情況通報如下：

一、*省*市“9.1”硫化氫中毒事故情況

健寶公司是一家鄉鎮企業，主要生產藕腌制品。9月1日前，該企業已經停產3個多月。為恢復生產，需對腌制池進行清理。腌制池位于玻璃鋼頂的廠房內、敞口。腌制池深3.2米、長和寬各4米，池內鹽水深0.3米。

9月1日16時左右，健寶公司的1名工人下到腌制池進行清理作業時，感覺不適，于是停止作業，在向池上爬的途中摔下。池邊的另外1人發現后，立即呼救，隨后相繼有8人下池施救中毒。事故發生后，經取樣檢測，腌制池內硫化氫氣體濃度達24毫克/立方米（空氣中最大允許濃度是10毫克/立方米）。

據初步調查分析，腌制池底的鹽液等殘留物在夏季高溫期間產生的硫化氫氣體沉積在池內，濃度超標準。健寶公司在組織工人清理腌制池前，沒有進行有害氣體檢測，現場也沒有有毒有害氣體檢測設備；在清理過程中，沒有采取強制通風措施，只靠自然通風；作業人員沒有佩戴防護用具，沒有配備便攜式有毒有害氣體報警儀；8名施救人員也沒有佩戴防護用具，冒險施救，造成傷亡擴大。

二、易產生硫化氫的場所和今年以來發生的因盲目施救造成傷亡擴大的典型事故

硫化氫（H2S）是無色氣體，有特殊的臭味（臭蛋味），易溶于水；比重比空氣大，易積聚在通風不良的城市污水管道、窨井、化糞池、污水池、紙漿池以及其他各類發酵池和蔬菜腌制池等低洼處。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強烈的神經毒物。硫化氫濃度在0.4毫克/立方米時，人能明顯嗅到硫化氫的臭味；70～150毫克/立方米時，吸入數分鐘即發生嗅覺疲勞而聞不到臭味，濃度越高嗅覺疲勞越快，越容易使人喪失警惕；超過760毫克/立方米時，短時間內即可發生肺水腫、支氣管炎、肺炎，可能引起生命危險；超過1000毫克/立方米，可致人發生電擊樣死亡。

今年以來發生的幾起硫化氫中毒事故如下：

（一）加工含硫原油過程中會產生硫化氫。5月27日，安徽省宿松縣匯口鎮一土煉油廠2名工人清洗煉油池，吸入了池中飄出的大量硫化氫氣體導致中毒死亡，1名探親群眾盲目施救，也相繼中毒死亡。

（二）天然氣中有的含有硫化氫。7月7日，中國第八冶金建設安裝工程有限公司蘭州分公司承接的蘭州天然氣管道安裝工程施工時，1人中毒被熏倒，隨后4人因盲目施救也被熏倒，導致3人死亡、2人中毒受傷。

（三）有機物發酵腐敗場所，如制糖、造紙、制革等行業易發硫化氫中毒事故。8月7日，甘肅靖遠縣華夏紙品工貿有限公司1名職工在清理紙漿池時發生硫化氫中毒，另5名職工在營救過程中發生連鎖中毒事故，造成3人死亡、3人受傷。

（四）咸菜、咸魚腌制過程中也會產生硫化氫。7月11日，浙江省湖州市德清縣新市鎮德清豪鷹生物酵母廠1名職工在酵母車間發酵罐內清理垃圾袋時硫化氫中毒暈倒，另2名職工未采取防護措施，先后進入發酵罐內盲目施救，中毒暈倒，導致3人死亡。

（五）污水管道、窨井、污水泵站、污水管道、污水池、煉油池、紙漿池、發酵池、垃圾堆放場、糞池等清淤和維修作業也會發生硫化氫中毒事故。5月5日，天津市津南區振興實業有限公司在對該區黑子食品有限公司污水處理池進行污水、污泥清理時，未經檢測，就進入通風不暢的污水池內作業，2名施工人員作業時硫化氫中毒暈倒，另2名施工人員盲目下池施救，也相繼暈倒，共造成2人死亡、2人受傷。

（六）船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設施或通風不暢的場所等，也是容易產生硫化氫中毒窒息的場所，極易發生人員中毒傷亡事故。4月25日，浙江省溫嶺石塘鎮箬山“浙嶺漁運243號”漁船1名船員在船艙里洗艙，導致硫化氫中毒，另有5人因施救不當相繼中毒，造成2人死亡、4人受傷。

三、防止發生同類事故的有關要求和措施

（一）廣泛宣傳防中毒、防窒息安全知識，提高公眾和企事業單位防范硫化氫中毒的意識。要充分利用電視、廣播、報紙、刊物、網絡等媒體，以通俗易懂的方式，宣傳識別硫化氫等常見有毒有害氣體的方法、防范中毒事故和急救等安全知識，提高民眾防范硫化氫等中毒事故的安全意識。充分發揮專家和專業協會的作用，指導和幫助社區開展防范中毒窒息事故的安全培訓，提高公眾應急處置能力，杜絕因施救不當、盲目施救導致傷亡擴大或引發次生事故。

要加強對作業人員的安全教育和急救培訓，使有關人員了解硫化氫等有毒有害氣體可能存在的場所、危害性和特點，掌握自救互救知識，防止盲目施救。特別是要加強對從事清淤、維修作業的臨時工、農民工、外包單位人員等的安全培訓。

（二）建立和完善防中毒、防窒息的安全管理制度，配備相應的安全防護器材。有關行業和企事業單位要對本單位產生和容易積存硫化氫的裝置、設備、設施和重點部位等進行普查，建立作業前的中毒和窒息危害辨識制度、進入密閉空間或受限空間作業前的氣體采樣分析制度等。凡有進入坑、池、罐、釜、溝、井下、管道等存在或可能存在硫化氫氣體的密閉空間、通風不暢的場所作業的，都應制定作業許可程序、作業安全規程、安全措施和應急預案，明確作業負責人、作業人員和外部監護人員的職責；不得將進入井下、溝池、管道等有可能產生硫化氫等有毒氣體的場所的清淤作業項目，發包給不具備有關條件的單位和個人。

對作業場所進行全面排查，可能產生硫化氫等有毒氣體的場所必須懸掛防中毒警示標志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測報警儀。要把作業現場的危險因素告知作業人員，作業現場應具有對有害氣體濃度、氧含量等進行檢測的手段。要為作業人員配備便攜式報警儀、滿足實際需要的氧氣呼吸器或長管呼吸器，配備救護帶、救護索等防護設施。