工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案

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為深刻吸取去年我縣發(fā)生的龍氟化工“11·30”、甕福紫金“12·1”等事故教訓(xùn)，持續(xù)深入開展全鎮(zhèn)工貿(mào)（冶金、有色、輕工、機(jī)械、紡織、建材）行業(yè)安全隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)工作，根據(jù)《縣應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)<縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)方案>的通知》（應(yīng)急〔2021〕20號(hào)）文件要求，決定開展全鎮(zhèn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下:

一、工作目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，樹牢安全發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力防范化解危及人身安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，確保工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)取得積極成效。

二、整治重點(diǎn)

（一）安全意識(shí)不強(qiáng)問題

重點(diǎn)整治：紅線意識(shí)和底線思維不入腦、不入心，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全發(fā)展理念淡薄，管控風(fēng)險(xiǎn)能力、隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力不足，不積極主動(dòng)排查整改自身存在的事故隱患，甚至對一線崗位人員“三違”行為習(xí)以為常；外包項(xiàng)目以包代管或包而不管等。

重點(diǎn)檢查：（1）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備情況；（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故隱患排查制度、操作規(guī)程和開展安全標(biāo)準(zhǔn)化情況；（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況；（4）與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責(zé)約定情況。

（二）雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量不高問題

重點(diǎn)整治：雙重預(yù)防體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏系統(tǒng)深入的了解，對建設(shè)方法、程序、關(guān)鍵要求等理解掌握不透徹；崗位管控措施不符合實(shí)際，針對性、實(shí)效性差。雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)不到位；公司、部門、車間、班組、一線崗位隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)，未充分發(fā)揮雙重預(yù)防作用。

重點(diǎn)檢查：（1）雙重預(yù)防體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)及其人員組成和職責(zé)分工情況；（2）雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容的符合性及落實(shí)情況；（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分和崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)情況；（4）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度建立和執(zhí)行情況；（5）公司、部門、車間、班組和一線崗位風(fēng)險(xiǎn)管控措施符合性、針對性、實(shí)用性；（6）各崗位隱患排查內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)情況；（7）排查出的事故隱患治理和驗(yàn)收情況；（8）雙重預(yù)防體系建設(shè)評審和更新情況。

（三）預(yù)案管理和應(yīng)急保障、演練不到位問題

重點(diǎn)整治：綜合性應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案針對性不強(qiáng)；實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化演練不足，應(yīng)急物資、裝備、經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等各方面的保障未落實(shí)到位；預(yù)案培訓(xùn)和逃生自救常識(shí)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。

重點(diǎn)檢查：（1）應(yīng)急預(yù)案制定、備案、修訂情況和重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡編制情況；（2）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或簽訂救援協(xié)議情況；（3）建立應(yīng)急值班制度和應(yīng)急值班人員配備情況；（4）制定應(yīng)急演練計(jì)劃及實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化演練情況和演練效果評估、改進(jìn)、修訂情況；（5）配備應(yīng)急救援物資、器材、裝備及維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況。

（四）安全培訓(xùn)不到位問題

重點(diǎn)整治：安全培訓(xùn)內(nèi)容針對性差，考核隨意，不按規(guī)定落實(shí)全員培訓(xùn)，考核不嚴(yán)格；特種作業(yè)人員未持證上崗，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全管理能力不強(qiáng)，“三違”問題突出。

重點(diǎn)檢查：（1）主要負(fù)責(zé)人分層次、分類別、分崗位制定年度培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況；（2）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支、使用情況；（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立及管理情況；（4）從業(yè)人員培訓(xùn)考試及持證上崗情況；（5）“三類人員”持證上崗情況。

（五）粉塵防爆

重點(diǎn)整治：粉塵爆炸危險(xiǎn)場所建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火措施、粉塵清掃四個(gè)方面的重大事故隱患。

重點(diǎn)檢查：（1）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場所的安全距離；（2）干式除塵系統(tǒng)采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情況；（3）除塵系統(tǒng)采用負(fù)壓收塵和防范點(diǎn)燃源措施落實(shí)情況；（4）粉塵沉降室、除塵風(fēng)道與相關(guān)規(guī)定的符合情況；（5）鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)鎖氣卸灰裝置設(shè)置及維護(hù)情況；（6）粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的20區(qū)防爆電氣設(shè)備設(shè)施使用及完好情況;（7）在粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前，去除鐵、石等異物的裝置設(shè)置及完好情況;（8）木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管火花探測報(bào)警裝置設(shè)置及完好情況；（9）作業(yè)現(xiàn)場積塵清理情況。

（六）有限空間作業(yè)

重點(diǎn)整治：未全面辨識(shí)有限空間作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)隱患并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和未經(jīng)審批擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)兩項(xiàng)問題。

重點(diǎn)檢查：（1）作業(yè)審批制度執(zhí)行情況；（2）作業(yè)人員防中毒窒息等防護(hù)裝備配備情況；（3）有限空間作業(yè)場所“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”安全操作規(guī)程懸掛及安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況；（4）有限空間作業(yè)應(yīng)急措施制定情況。

（七）嚴(yán)打非法違法行為

重點(diǎn)打擊：（1）鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有停產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)、閑置廠房、空閑院落和裝置設(shè)施等重點(diǎn)部位，比較隱蔽、易被忽視的事故易發(fā)點(diǎn)等。（2）非法開采砂石資源行為。（3）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備等行為。

三、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月-2月）。一是各工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要對照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查要點(diǎn)表》和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)25項(xiàng)執(zhí)法檢點(diǎn)事項(xiàng)開展自查自改工作，對排查出的所有問題隱患進(jìn)行登記并組織整改；二是各鎮(zhèn)直部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于深刻汲取近期事故教訓(xùn)開展歲末年初安全生產(chǎn)隱患整治攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（委辦發(fā)明電〔2021〕1號(hào)）要求，深查、細(xì)查、嚴(yán)查本轄區(qū)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。

（二）攻堅(jiān)階段（2021年3月-10月）。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位在前一階段工作的基礎(chǔ)上，全面梳理本部門安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求,嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處,開展聯(lián)合懲戒，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實(shí)主體責(zé)任。

（三）鞏固提升階段（2021年10月-12月）。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。及時(shí)對好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，形成一批制度成果進(jìn)行推廣。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，始終繃緊安全這根弦，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施，盯緊抓牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（二）全面落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)直（辦）有關(guān)單位要履職盡責(zé)，督促工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實(shí)主體責(zé)任，開展自查自糾、確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。確保每次指導(dǎo)檢查執(zhí)法，都建立問題隱患清單，跟蹤督促整改，真正做到一抓到底、見底清零。