公共衛(wèi)生管理方案范文
時間：2024-02-07 18:10:02
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篇1
一、指導(dǎo)思想
以提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化服務(wù)為核心，以提升農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)綜合服務(wù)能力為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置和利用為切入點，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，改革現(xiàn)行縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)為一體，使縣級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干和設(shè)備下沉，拓展縣級醫(yī)院的服務(wù)領(lǐng)域，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)水平，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)管理能力，構(gòu)建優(yōu)勢互補、利益共享的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化格局，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生差距，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決基層群眾“看病難”問題。
二、工作目標(biāo)
按照“三個統(tǒng)一，五個不變”的要求，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，深化運行機制改革，把縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)連為一體，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在技術(shù)、管理上的優(yōu)勢，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣鎮(zhèn)兩級衛(wèi)生服務(wù)功能，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理分工、相互促進、共同發(fā)展，達到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展壯大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平提升的目的，讓群眾享受到“安全、有效、方便、價廉”的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，促進衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作模式
建立縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，使優(yōu)質(zhì)資源最大限度惠及基層群眾，進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。結(jié)合我縣實際，具體工作模式主要有：
(一)建立以管理為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。由縣中醫(yī)醫(yī)院托管蔣村鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實行統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一藥品采購與調(diào)配。堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，打破行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。充分利用縣中醫(yī)醫(yī)院人才、技術(shù)、管理和信息優(yōu)勢，構(gòu)建目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的基層醫(yī)療服務(wù)體系。
(二)建立以醫(yī)療信息為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。在醫(yī)院及甘河衛(wèi)生院、余下衛(wèi)生院之間實施醫(yī)療信息一體化管理，建立一套縣鎮(zhèn)一體化的醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)庫。患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診檢查時，通過該系統(tǒng)將患者醫(yī)學(xué)影像資料實時傳送到縣級醫(yī)院影像會診中心，由縣級醫(yī)學(xué)專家根據(jù)影像資料即時做出診斷。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生也可在當(dāng)?shù)乜吹交颊咴诳h級醫(yī)院檢查的診斷報告、影像報告和影像資料結(jié)果，及時正確地做出診斷。該系統(tǒng)通過“電子醫(yī)生”下鄉(xiāng)，將在最短時間內(nèi)為患者提供有價值的遠程醫(yī)療會診意見，并做出快捷、及時的診斷決策，使患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)時，也能享受到縣級醫(yī)院專家的遠程醫(yī)療服務(wù)，縮小縣鄉(xiāng)醫(yī)療差距，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平，從而實現(xiàn)醫(yī)療信息縣鎮(zhèn)一體化。
(三)建立以婦幼保健技術(shù)為核心的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化模式。由縣婦幼保健院對草堂鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行對口支援，主要內(nèi)容包括：充分利用婦幼保健院的專科優(yōu)勢，加強草堂衛(wèi)生院的婦產(chǎn)科及兒科建設(shè)；積極建立草堂地區(qū)婦幼保健服務(wù)中心，規(guī)范操作規(guī)程及服務(wù)行為，把草堂地區(qū)婦幼保健服務(wù)中心建設(shè)成基層婦幼保健的精品工程、示范工程；開展人員的雙向交流和培訓(xùn)，把優(yōu)秀人才引向基層，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)“沉得下、留得住、用得上”的婦幼保健人員；把先進的技術(shù)引向基層，充分利用支援醫(yī)院的醫(yī)療資源優(yōu)勢，形成有效、緊密的技術(shù)支撐，建立雙向轉(zhuǎn)診機制，有效整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強基層醫(yī)療服務(wù)能力。
四、工作任務(wù)
主要工作任務(wù)包括：
（一）優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源
被托管的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療、防保人員由縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理調(diào)配，一體化管理后，保持縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制不減、財政投入不減，達到人才協(xié)調(diào)使用、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化、利益共享的目的。縣醫(yī)院、縣婦幼保健院只負責(zé)對相關(guān)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，不參與其內(nèi)部管理。
（二）明確管理方式
一是“三個統(tǒng)一管理”。人員統(tǒng)一管理。將鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員管理權(quán)限并入縣級醫(yī)院。支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員與縣級醫(yī)院人員在福利待遇、職稱評審、選拔使用等方面享有同等權(quán)利。按照“崗位相對固定、人員按需流動”的原則，由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌使用調(diào)配人員，不受現(xiàn)階段人事制度影響，不辦理相關(guān)手續(xù)。實行崗位績效等級工資制，按需設(shè)崗，競聘上崗，按崗聘用，合同管理，分配制度適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位傾斜。財務(wù)財產(chǎn)統(tǒng)一管理。縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)實行財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算；資產(chǎn)統(tǒng)一登記，分別建立臺賬。鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)所需設(shè)備可由縣級醫(yī)院靈活調(diào)劑使用，原資產(chǎn)屬性不變。加強對鎮(zhèn)衛(wèi)生院賬務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范財務(wù)管理。醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)由縣級醫(yī)院統(tǒng)一管理，做到統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，按照功能定位和技術(shù)要求開展醫(yī)療服務(wù)。
二是“五個不變”。機構(gòu)設(shè)置和行政建制不變。縣級醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院保留各自原有機構(gòu)設(shè)置和行政建制，鎮(zhèn)衛(wèi)生院可增掛縣醫(yī)院分院的牌子。鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的職能和任務(wù)不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、康復(fù)、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等公共衛(wèi)生職能，縣級醫(yī)院負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)職能不變。提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院最根本的職能。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分借助縣級醫(yī)院的技術(shù)、資源優(yōu)勢，不斷擴展基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的公益性機構(gòu)，保持鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性是讓廣大群眾享有“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。財政投入供給機制不變。保持縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)財政投入政策和渠道不變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資按現(xiàn)行政策全額撥付，可采取“財政撥付總額預(yù)算，工作崗位按需確定”的方式進行人員經(jīng)費動態(tài)管理。不允許縣級醫(yī)院以任何形式、任何理由侵占和挪用國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政投入資金。
三是“兩提高”。通過實施衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社會效益和經(jīng)濟效益，使當(dāng)?shù)乩习傩赵诒炬?zhèn)就能享受到縣級醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)，而只支付鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高就診人次，促進鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟效益不斷提升。
四是“三制”管理。即堅持鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘制、衛(wèi)生院全員聘用制和績效工資制。鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍屬獨立法人單位，院長實行公開招聘，由托管的縣級醫(yī)院提名，縣衛(wèi)生局考核任命，在一體化管理框架下履行衛(wèi)生院院長的管理職責(zé)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照批準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案實行全員聘用，托管模式的鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員聘用由縣級醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一管理。實行一體化管理的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生院依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，分別制定年度目標(biāo)管理考核方案及分配方案，建立科學(xué)有效的激勵機制，實行基礎(chǔ)工資加績效工資制度，根據(jù)工作任務(wù)完成情況綜合考核兌付報酬。一體化管理前，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進行資產(chǎn)登記造冊，保證國有資產(chǎn)不流失。鎮(zhèn)衛(wèi)生院所需藥品、一次性醫(yī)療用品均按現(xiàn)行模式采購、配送。
五、實施步驟
（一）調(diào)查研究階段。縣衛(wèi)生局對衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作進行調(diào)研，對參與試點的鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)半徑、醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)務(wù)人員數(shù)量及技術(shù)結(jié)構(gòu)情況進行詳細調(diào)查摸底，進行分析研究，制定縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理實施方案，為衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作順利開展打好基礎(chǔ)。
（二）動員部署階段。召開衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作動員會議，扎實安排部署此項工作，并由縣衛(wèi)生局組織人員對被托管的鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行資產(chǎn)清查，理順體制機制。
（三）組織實施階段。縣衛(wèi)生局要及時召開會議宣布試點方案。試點醫(yī)院要根據(jù)《衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作實施方案》，制定具體的實施細則及相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，細化工作措施，認真組織實施。
（四）總結(jié)評估階段。對試點工作開展情況進行評估，開展群眾滿意度測評。各試點醫(yī)院要進行自評，及時進行總結(jié)，認真查找和解決工作運行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，達到“以評促管”的目的，從而進一步加強醫(yī)療技術(shù)隊伍管理，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，增強醫(yī)務(wù)人員的奉獻意識、責(zé)任意識、團隊意識，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以副縣長為組長，縣衛(wèi)生局局長為副組長，縣發(fā)改、財政、食品藥監(jiān)、物價等部門及參與試點的縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)同志為成員的衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點的組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門、各試點醫(yī)院要充分認識開展衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作的重要意義，及時成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點工作順利開展。
（二）加大財政投入。縣財政等部門要落實公立醫(yī)院政策性投入；將承擔(dān)公共衛(wèi)生職能的醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)費投入納入財政預(yù)算；加大對公立醫(yī)院項目建設(shè)的支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
（三）健全各項制度。各試點醫(yī)院要加強制度建設(shè)，制定并完善人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、績效考核等方面的規(guī)章制度，引入約束機制和激勵機制，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的縣鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化管理體系。同時，要認真分析查找在機制、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時予以整改完善，進一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行為，促進醫(yī)院高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。
篇2
根據(jù)*市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)*市衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求，為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作，按照《實施方案》中確定的衛(wèi)生部門的職責(zé)，制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內(nèi)節(jié)育器、等醫(yī)療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)計劃生育藥械的使用行為，切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標(biāo)
（一）查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；
（二）清理整頓醫(yī)療機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，提高行業(yè)自律水平；
（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；
（四）研究醫(yī)療機構(gòu)中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)落實。
組長：*
蘇薇副局長
成員：*醫(yī)政科科長
*衛(wèi)生監(jiān)督科科長
*婦幼保健所所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)專項行動的具體組織實施。辦公室設(shè)在局醫(yī)政科。
四、職責(zé)分工
（一）醫(yī)政科：負責(zé)專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)；搜集相關(guān)信息及數(shù)據(jù)；整理、上報工作情況的總結(jié)。并負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫(yī)療機構(gòu)中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議并采取干預(yù)措施
（二）衛(wèi)生監(jiān)督科：結(jié)合打擊非法行醫(yī)工作，將查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點，依法開展監(jiān)督檢查并認真處理舉報投訴，做到件件有結(jié)果。并按照《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查，檢查其醫(yī)療保健機構(gòu)使用的計劃生育藥械是否經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)、具有防偽標(biāo)識的正式廠家生產(chǎn)的藥械。
（三）婦幼保健所：檢查轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)常規(guī)》：1、各項制度落實情況；2、有無超范圍開展計劃生育手術(shù)；3、是否規(guī)范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品；4、手術(shù)病歷書寫是否規(guī)范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
（一）準(zhǔn)備部署階段（*年4月）。成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《*區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，明確任務(wù)，落實責(zé)任。召開動員會，部署專項整治行動。
（二）自查整治階段（*年5月—6月)。各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)按照《實施方案》認真進行自查，將自查報告于5月20日前報*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。在自查的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所將組成檢查組，對全區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫(yī)政科設(shè)立專項整治行動舉報電話，并向社會公開，按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始，醫(yī)政科負責(zé)填寫市衛(wèi)生局統(tǒng)一制定的專項整治工作進展報表及月報表（見附件），每月25日前報市衛(wèi)生局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：*聯(lián)系電話：*
（三）抽查總結(jié)階段（*年7月～8月）。衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所組成檢查組，對各專項整治情況進行抽查，對全區(qū)專項整治工作情況進行總結(jié)。同時，迎接市衛(wèi)生局檢查。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩(wěn)定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標(biāo)、工作重點、每個階段的工作部署和要求，將專項整治行動的具體任務(wù)和目標(biāo)進行分解，責(zé)任到人。
（二）突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。檢查中對無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為，要嚴(yán)肅查處。
篇3
一、牲畜定點屠宰場點設(shè)置及布局
(一)設(shè)置原則。必須納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局，實現(xiàn)社會資源和生產(chǎn)要素的合理配置，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費。
（二）設(shè)置布局。定點屠宰場點的設(shè)置布局原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：南平中心城區(qū)和縣（市）城區(qū)日均牲畜消費量1200頭以下的設(shè)屠宰場1個，屠宰場資質(zhì)應(yīng)達到商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T1*96—20*）標(biāo)準(zhǔn)一星級以上；距城區(qū)10公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工礦區(qū)可各設(shè)置小型牲畜屠宰點若干個；暫不具備定點屠宰條件的農(nóng)村，實行農(nóng)村屠工管理制度。鼓勵和支持牲畜定點屠宰場點實行規(guī)模化、機械化、工廠化屠宰牲畜，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰場；對只生產(chǎn)加工分割肉，冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉，不從事代宰業(yè)務(wù)，年生產(chǎn)能力20萬頭以上的規(guī)模化、機械化、工廠化的屠宰廠（場），可適當(dāng)增加設(shè)置數(shù)量。牛、羊屠宰在定點屠宰場內(nèi)附設(shè)屠宰車間。
（三）屠宰場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1、必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法、《*省牲畜屠宰管理條例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。
3、屠宰設(shè)施設(shè)備必須符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB／T1*96—20*）規(guī)定。
4、屠宰場的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標(biāo)準(zhǔn)，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運載工具必須符合食品衛(wèi)生要求。
5、按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員，具備健全的牲畜驗收和肉品品質(zhì)檢驗制度；同時，建立健全屠宰臺賬管理、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度。
6、屠宰場應(yīng)當(dāng)配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。
7、必須符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。
（四）屠宰點應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
1、有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源；
2、有基本的屠宰設(shè)施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內(nèi)臟不落地）的相應(yīng)設(shè)施；
3、有相應(yīng)的檢疫、檢驗和消毒設(shè)施及相應(yīng)場所；
4、有相應(yīng)的無害化處理措施，污水排放符合要求；
5、屠宰人員持有健康證明；
6、建立肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。
7、符合《中華人民共和國動物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動物防疫條件。
（五）已設(shè)立屠宰場的管理。原由縣（市）政府審批設(shè)立的屠宰場必須重新申報南平市政府審批，對未達到本方案規(guī)定條件的由縣級以上商務(wù)主管部門責(zé)令其整改，限期達到本方案規(guī)定條件。對整改不合格的，報市人民政府批準(zhǔn)，取消其定點屠宰資格。
（六）設(shè)置程序。
1、設(shè)立（包括新建、遷建、改擴建）屠宰場點的單位或個人，應(yīng)向南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出書面申請。南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）先對該申請是否符合屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃和實施方案進行審查，并在五個工作日內(nèi)通知申請人。凡符合設(shè)置規(guī)劃和實施方案的，由申請人再提交下列資料：
（1）國土資源部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見；
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場規(guī)劃選址意見；
（3）環(huán)境保護行政主管部門出具的屠宰場項目環(huán)境影響報告書（表）的審核意見；
（4）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場的選址和設(shè)計等符合國家規(guī)定的動物防疫條件的審核意見；
（5）屠宰場建設(shè)項目可行性研究報告；
（6）屠宰場設(shè)計方案、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖）；
（7）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明、屠宰場的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰場的法定代表人身份證明等其它書面材料；
（8）縣（市）商品流通行政主管部門出具的屠宰場建設(shè)意見。
2、南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）收到設(shè)立屠宰場點的申請資料后，及時會同有關(guān)部門審核，對不符合屠宰場設(shè)置規(guī)劃的以及申請材料不齊全或者不符合法定形式的在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人；對符合設(shè)置規(guī)劃和實施方案的，在五個工作日內(nèi)報市人民政府。市人民政府不同意設(shè)立的，在十個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并說明理由；對擬同意設(shè)立的，在五個工作日內(nèi)就申請設(shè)立屠宰場是否符合設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商品流通主管部門意見。市人民政府在收到省級商品流通主管部門答復(fù)之日起，五個工作日內(nèi)作出批復(fù)。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈模钑r間不計算在上述時限內(nèi)。
3、申請設(shè)立屠宰場點的單位或個人，憑設(shè)區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理建設(shè)等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。
4、屠宰場點建設(shè)竣工后，由申請設(shè)立的單位或個人向市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出驗收申請。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）會同建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個工作日內(nèi)進行驗收。對驗收合格的，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）報請市人民政府發(fā)給定點屠宰證書和定點屠宰標(biāo)志牌；畜牧獸醫(yī)、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請設(shè)立屠宰場點的單位或個人應(yīng)當(dāng)持定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。屠宰場點證照齊全后方可開業(yè)，并應(yīng)將定點屠宰標(biāo)志牌及各項證照公開懸掛于顯著位置。
二、農(nóng)村屠工管理制度區(qū)域的劃定
1、對地處偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點屠宰條件的農(nóng)村，實施農(nóng)村屠工管理制度。
2、屠工資格認定程序：農(nóng)村屠工人選由個人申請，村委會推薦、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核認定，報南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）備案。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對農(nóng)村屠工培訓(xùn)，對經(jīng)考核合格者發(fā)給資格證書，并實行年檢制。每年由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對屠工資格進行年檢，年檢時屠工需提供和查驗健康復(fù)檢證明，對年檢不再具備條件者收回資格證書。證書有效期三年。農(nóng)村屠工必須持農(nóng)村屠工資格證書才能在農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明指定的區(qū)域內(nèi)從事牲畜屠宰活動。未取得農(nóng)村屠工資格證書的，不得從事牲畜屠宰活動。
3、實行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域：由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)行政主管部門劃定，報縣（市、區(qū)）人民政府公布，并報省、市政府商品流通行政主管部門備案。
三、監(jiān)督管理
1、市政府將確定的屠宰場點名單及時向社會公布，并報省政府備案；市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要加強對本地區(qū)屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理。
2、各級商貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、*等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好屠宰場點和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作。
篇4
一、院長年薪組織結(jié)構(gòu)
院長年薪仍然由三部分構(gòu)成堅持工作業(yè)績、經(jīng)營成效、兼顧公平相結(jié)合的原則，堅持責(zé)任與利益、風(fēng)險與報酬相一致的原則，堅持有利于調(diào)動院長和職工兩方面積極性的原則，堅持有利于全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合事業(yè)單位“工改”，調(diào)整原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長年薪由基本薪金、風(fēng)險薪金、獎勵薪金三部分為由基本薪金、績效薪金、獎勵薪金三個部分構(gòu)成。
二、調(diào)整了三部分的內(nèi)涵和考核指標(biāo)
原來院長年薪制中，基本薪金是院長收入的基本保障，風(fēng)險薪金偏重于體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的效益，獎勵薪金是促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積累而提高抗風(fēng)險能力。我們尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進入新的發(fā)展階段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院籌資已經(jīng)從首要任務(wù)轉(zhuǎn)變成了任務(wù)之一的實際，調(diào)整院長年薪構(gòu)成的內(nèi)涵，以充分借助分配的杠桿作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面履行職能。
（一）為院長提供基本保障的基本薪金。基本薪金主要根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長檔案工資中崗位工資的平均數(shù)確定，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的基本薪金分別為每月700元、600元，由農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)費預(yù)算解決，不以考核結(jié)果為依據(jù)，按月發(fā)放。
（二）體現(xiàn)院長全面履行職能的績效薪金。以全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工現(xiàn)行檔案工資總額減去崗位工資總額后的平均數(shù)作基數(shù)，根據(jù)對工作業(yè)績指標(biāo)的百分制量化考核結(jié)果確定。考核得分在70分以下的，績效薪金為1倍；考核得分在70分以上的，按基數(shù)的1—4倍兌現(xiàn)績效薪金。
一、用對核心指標(biāo)進行考核的辦法來考核院長工作業(yè)績、履行職能的情況。
核心指標(biāo)由三類19個組成。一類是公共衛(wèi)生工作核心指標(biāo)10個，即免疫規(guī)劃接種調(diào)查吻合率、結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率、居民健康知識知曉率、慢非病規(guī)范管理率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、報告?zhèn)魅静“l(fā)病率、食品行業(yè)和公共場所從業(yè)人員健康證持證率、農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生規(guī)范化管理率。二類是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)核心指標(biāo)4個，即衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、基本衛(wèi)生服務(wù)滿意度、基本衛(wèi)生服務(wù)滿足度、新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)。三類是社會衛(wèi)生管理核心指標(biāo)5個，即村衛(wèi)生室建設(shè)情況、村衛(wèi)生室人員管理情況、村衛(wèi)生室藥品管理情況、村衛(wèi)生室新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)管理情況。19個核心指標(biāo)分別確定了分值，共100分。每年可根據(jù)工作重點調(diào)整核心指標(biāo)的權(quán)重。與此同時，還設(shè)定7個扣分指標(biāo)，即發(fā)生預(yù)防接種事故、發(fā)生責(zé)任性孕產(chǎn)婦死亡、發(fā)生重大食物中毒、在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中履行職責(zé)不到位、發(fā)生影響較大的醫(yī)療糾紛和醫(yī)療責(zé)任事故、違反新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或院長被區(qū)衛(wèi)生局通報批評。扣分指標(biāo)也分別給予了2－5分不等的分值。
二、改變原來對年度目標(biāo)責(zé)任書、院長任期階段目標(biāo)內(nèi)容進行考核
絕大部分指標(biāo)依據(jù)日常工作落實情況得出結(jié)果，如免疫規(guī)劃接種調(diào)查吻合率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率由每季度的調(diào)查結(jié)果確定，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量由每年的兩次外部評價結(jié)果確定；部分指標(biāo)根據(jù)日常管理確定；只有基本衛(wèi)生服務(wù)滿意度、基本衛(wèi)生服務(wù)滿足度等少部分指標(biāo)需要通過年終考核時通過問卷調(diào)查確定。采用核心指標(biāo)考核，考核工作量大大減少，考核分值的隨意性降低。
三是績效薪金納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的年度支出預(yù)算，年底經(jīng)考核、審定后一次性兌現(xiàn)。
篇5
1資料與方法
1.1一般資料 對我國2003至今國家公共衛(wèi)生管理功能的狀態(tài)進行整理總結(jié),作為本次探討的主要材料。
1.2方法 調(diào)查研究公共衛(wèi)生管理功能的現(xiàn)狀,包括財政投入、城鄉(xiāng)差異、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)、執(zhí)法人員素質(zhì)、食品安全問題幾個方面,分析其主要原因,提出解決的方案。
1.3統(tǒng)計學(xué)處理 統(tǒng)計分析時采用spss17.0軟件分析,用x2檢驗計數(shù)資料,以P
2結(jié)果
對采集的資料進行統(tǒng)計分析后我們發(fā)現(xiàn)目前國家衛(wèi)生管理現(xiàn)狀存在如下幾個問題:
2.1財政投入不足 與其他公共消費性支出相比,我國對公共衛(wèi)生的財政支出比例較低,,與國際行情相比,我國在公共衛(wèi)生方面的支出與我國的經(jīng)濟實力不匹配。以2012年為例,公共衛(wèi)生管理支出所占比率7.16%與國防支出的、行政管理的21.3%、18.45相比明顯較低,差異具統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2公共衛(wèi)生支出存在較大的城鄉(xiāng)差異 目前我國城市的公共衛(wèi)生支出明顯高于農(nóng)村,同時在資源配置上城市也是明顯的由于農(nóng)村,另外,除了城鄉(xiāng)之間,不同地區(qū)之間,同一地區(qū)不同等級的醫(yī)療機構(gòu)之間也是差異顯著。
2.3缺乏常規(guī)的應(yīng)急和預(yù)警系統(tǒng) 在不建立常規(guī)預(yù)警系統(tǒng)的情況下,人民群眾的危機防范意識比較薄弱,并且應(yīng)對危機的人力、財力、物資儲蓄不充沛,支援準(zhǔn)備明顯欠缺。
2.4執(zhí)法人員的素質(zhì)較低 目前,雖然相關(guān)的法律體會日趨完善,但是國內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中存在一部分執(zhí)法人員在政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平、法律素養(yǎng)等方面水平都較低。在這種情況下,相關(guān)的法律法規(guī)無法恰當(dāng)有力的執(zhí)行,嚴(yán)重影響了衛(wèi)生管理的水平。
2.5嚴(yán)峻的食品安全問題 一直以來食品安全問題都是我們所關(guān)注的熱點問題,奶粉中三聚氰胺超標(biāo)、雞蛋中汗三聚氰胺、砒霜門、橡膠門等等一些列食品安全問題的存在,不僅嚴(yán)重威脅了人們的生命安全,更加使得廣大人民群對食品安全的信任度降低,擔(dān)憂和恐慌增加。
3討論
公共衛(wèi)生管理的影響因素包括國家的宏觀政策和市場經(jīng)濟體制兩方面。公眾健康情況明顯受到國家宏觀政策的影響,主要的影響途徑包括影響家庭以及個人的收入情況、對不同人群的收入情況造成影響、對衛(wèi)生保健部門以及其他相關(guān)部門資源的投入造成影響[3]。在市場經(jīng)濟體制下,因為公共衛(wèi)生體系的不健全以及對外市場的全方位開放,使得公共衛(wèi)生情況手打了較大的沖擊。一方面體系體制不健全嚴(yán)重影響了國內(nèi)政府以及相關(guān)部門對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。另一方面西方文化中很多負面的東西,比如艾滋病、性病、吸毒等流入國內(nèi),使得公共衛(wèi)生管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
篇6
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生管理；傳染病；預(yù)防；對策
【中圖分類號】R197【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-3783（2020）02-0258-02
傳染病是由各種病原體引起的能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。病原體可以是病毒、細菌、真菌或者寄生蟲等。傳染病對公眾的危害較大，傳染病的輻射性較強，給人們的工作和生活帶來巨大的負面影響.因此，加強傳染病的預(yù)防具有積極的意義。近幾年來，隨著我國公共衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展，我國傳染病的防治工作得到了很大的提升。公共管理在傳染病預(yù)防中起著重要的作用。公共衛(wèi)生管理是醫(yī)療體系中必不可少的組成部分，對于傳染病的預(yù)防具有指導(dǎo)性的作用。公共衛(wèi)生管理工作中加強對傳染源頭的監(jiān)管，加強對傳染路徑的管理，同時加強傳染病易感人群的管理，從而有效的避免傳染病的發(fā)展和擴散。
1資料與方法
1.1一般資料
對比加強公共衛(wèi)生管理前后群眾關(guān)于傳染病預(yù)防工作的滿意情況，分析當(dāng)前公共衛(wèi)生管理在預(yù)防傳染病中存在的問題。總結(jié)當(dāng)前公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防方面主要存在以下問題：一是自然條件因素，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我國醫(yī)療水平大幅度上升，但是當(dāng)前我國醫(yī)療衛(wèi)生水平存在著城鄉(xiāng)差距大的問題，偏遠地區(qū)醫(yī)療技術(shù)有限，一旦發(fā)生傳染病，可能會無法有效控制，會迅速進行擴散和爆發(fā)。各政府部門和各醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)行力度不夠，我國關(guān)于傳染病的預(yù)防頒布了相關(guān)的制度和法規(guī)，對傳染病的預(yù)防進行了明確的規(guī)定，但是在實際過程中政府各部門和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行力不夠，影響了傳染病的控制和預(yù)防。【1】
1.2方法
針對于上述問題，公共衛(wèi)生管理中加強傳染病的預(yù)防管理，其具體方法如下：
一是公共衛(wèi)生管理中，建立健全公共衛(wèi)生監(jiān)測報告機制，對突發(fā)傳染性疾病進行監(jiān)測和預(yù)警，在發(fā)現(xiàn)傳染病時能夠盡快的作出反應(yīng)。首診醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者時，應(yīng)該立即填寫傳染病報告卡上報醫(yī)院，然后醫(yī)院應(yīng)該立即基于傳染病報告卡來向上級進行匯報。疾控中心在接到各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專報系統(tǒng)報告信息中，各級疾控中心一定要審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，確保信息的真實可靠。
二是做好公共衛(wèi)生管理，加強疫情防控宣傳教育工作，公共衛(wèi)生管理工作中，要加強對群眾的引導(dǎo)和教育。在教育中，加強群眾的健康教育工作，從而增強群眾的衛(wèi)生意識，幫助群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為和衛(wèi)生習(xí)慣。我國人口較多，人民的文化素質(zhì)水平差異較大，對疫情的認識也存在著較大的差距。在公共衛(wèi)生管理工作中，要發(fā)揮好主流媒體對社會公眾的輿論引導(dǎo)作用，真實、及時的向群眾進行傳染病病情的報道，從而有效的控制謠言和不良信息的傳播，確保人民群眾能夠準(zhǔn)確、及時的了解疫情。【2】
三是強化傳染病預(yù)防機制，我國公共衛(wèi)生管理事業(yè)近幾年來得到了長足的發(fā)展，但是在當(dāng)前我國傳染病預(yù)防中還存在著很多的不足之處，傳染病在發(fā)生后，無法在第一時間內(nèi)控制疫情。因此，在公共衛(wèi)生管理工作中，要加強傳染病的預(yù)防管理工作，建立完善的傳染病防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化預(yù)防和治療流程，從而切實提升傳染病的預(yù)防效果。
四是公共衛(wèi)生管理工作中，加強對醫(yī)療衛(wèi)生水平較差的地方的防控，在醫(yī)療衛(wèi)生水平較差地區(qū)應(yīng)該建設(shè)專業(yè)的衛(wèi)生防控小組，對地區(qū)進行防控。同時也要加強對傳染較重的地方的檢測和管理，在監(jiān)管過程中，基于地區(qū)的實際情況，制定完善的預(yù)防方案，從而在傳染病發(fā)生時能夠第一時間作出反應(yīng)。
五是加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，公共衛(wèi)生管理工作中，要加強有關(guān)于傳染病預(yù)防的法律法規(guī)的建設(shè)工作，對傳染病進行明確的分類，同時以法律和條文的形式具體的明確政府各部門以及醫(yī)療機構(gòu)的職業(yè)范圍。同時監(jiān)管部門要加強對傳染病相關(guān)部門的管理工作，定期對相關(guān)部門進行檢查和監(jiān)管，從而提升傳染病的預(yù)防效率。【3】
六是提高人員的職業(yè)素養(yǎng)，公共衛(wèi)生管理工作中要加強人員的培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)水平。特別是要加強對偏遠地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)和管理，切實提升偏遠地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。
2結(jié)果
加強公共衛(wèi)生管理工作后，群眾對傳染病預(yù)防工作的滿意度提升，管理前群眾滿意度為65%，管理后群眾滿意度為86%，管理前后具有顯著的統(tǒng)計學(xué)差異（p<0.05）。【4】
3結(jié)論
篇7
（一）工作任務(wù)明顯加重。首先是傳染病防治工作大量增加。上半年在完成計劃免設(shè)、腸道傳染病預(yù)防、健康宣傳等正常性工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，還先后開展了流腦緊急防治、麻疹強化免疫等工作。其中投入麻疹強化免疫工作人員150多人次，完成兒童免疫接種21000名，接種率達到96.7%，有效地防止了疫情的傳入和發(fā)生。結(jié)核病防治工作穩(wěn)步推進，防治指標(biāo)進一步落實。至7月底已完成新發(fā)病人初診計劃任務(wù)63%，完成率暫列全市第一。同時積極做好“麥莎”臺風(fēng)后的救災(zāi)防病工作，共組織120多名人員、連續(xù)7天對漁農(nóng)村320多口飲用水井、重要河道、重點外環(huán)境進行預(yù)防性衛(wèi)生消毒，消除污染危害，實現(xiàn)了大災(zāi)以后無疫情。
（二）執(zhí)法力度繼續(xù)加大。高質(zhì)量地完成了從業(yè)人員年度體檢、從業(yè)單位貼花驗訖等日常任務(wù)。并進一步采取定時檢查、錯時檢查、突擊檢查等方式，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)督范圍，增加監(jiān)督頻率，提高監(jiān)督效益。如在今年春節(jié)、“五一”期間，組織開展大范圍的公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查。共檢查賓館、超市、熟食、豆制品、糕點業(yè)等從業(yè)單位1320多戶次，查實違規(guī)113起，查獲不合格產(chǎn)品1037公斤。同時認真執(zhí)行縣衛(wèi)生局制定的全縣重大活動期間衛(wèi)生保障工作方案，結(jié)合實際制訂實施辦法，積極做好各項衛(wèi)生保障工作。上半年參與了海洋文化節(jié)、市運動會、學(xué)生高考、省風(fēng)箏節(jié)、縣兩代會等重大活動的衛(wèi)生保障服務(wù)，各項重大活動期間無食物中毒等事件發(fā)生，維護了活動進行和社會安全。
（三）專項整治扎實開展。上半年開展了冷飲、純凈水、飯店熟食、夜排檔、豆制品、農(nóng)村市場、學(xué)校周邊環(huán)境、建筑工作食堂及周邊攤販等專項整治活動，凈化了公共衛(wèi)生環(huán)境。期間共作出行政處罰54起，其中罰款8萬元。全部處罰均做到證據(jù)確鑿，量罰公正，程序規(guī)范，順利結(jié)案。
（四）行政服務(wù)更加規(guī)范。進一步規(guī)范衛(wèi)生辦證行為，擴大集中辦證事項，盡力便利群眾。同時對下崗職工、特困人、殘疾人的申請辦證繼續(xù)給予費用減免，對部分水產(chǎn)企業(yè)主動提供衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。上半年實施辦證費用減免共170多人次，經(jīng)費3萬多元，受到廣大群眾的好評。
在上半年公共衛(wèi)生管理中，主要體會有：
第一，必須團結(jié)拼搏，充分調(diào)動全體職工積極性。完成大量公共衛(wèi)生管理任務(wù)，貴在充分調(diào)動全站力量，進一步發(fā)揮團隊精神，根據(jù)工作需要打破科室分工，集中力量抓好中心任務(wù)。單位領(lǐng)導(dǎo)、科主任更是以身作則，處處帶頭，作好表率，增強號召力。
第二，必須及時總結(jié)經(jīng)驗，加大信息宣傳。對各項專題性活動，社會熱點、難點問題、工作成效等積極開展報道宣傳，擴大與論氛圍。對干部群眾的舉報、意見、建議，虛心溝通，認真處理，及時回復(fù)，提高社會對公共衛(wèi)生管理工作的滿意率和參與率。
篇8
關(guān)鍵詞：學(xué)校；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；防控體系
在學(xué)校構(gòu)件完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系主要是指在學(xué)校突發(fā)事件出現(xiàn)之后，例如災(zāi)情、傳染疾病、群體不明的疾病或是職業(yè)中毒等衛(wèi)生事件，依據(jù)完善的防控體系可以有效的控制問題，以此降低人員或是財產(chǎn)上的損失。現(xiàn)階段，我國各個區(qū)域的小學(xué)、中學(xué)、高中出現(xiàn)食物中毒、中暑、麻疹等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件較多，影響了學(xué)校的發(fā)展并且為社會和家庭帶來不利和影響。為了實施有效完善的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，需要結(jié)合校園的實際發(fā)展?fàn)顩r和需求進行有效的建設(shè)。
1 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點
1.1事件類型 以傳染病疫情和食物中毒為主，前者主要包括水痘、呼吸道感染等，學(xué)校由于人口較為密集，學(xué)生接觸的多，成為突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)的重要地方[1]。
1.2人群分布 以中小學(xué)生為主，此時的學(xué)生正處于成長階段，由于自身的免疫力非常的差，沒有完善的傳染病知識，沒有形成有效的衛(wèi)生習(xí)慣，自我保護意識較差，很容易出現(xiàn)感染。
1.3區(qū)域劃分 鄉(xiāng)村學(xué)校為主，城市與鄉(xiāng)村學(xué)校之間存在一定的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校的條件較差，衛(wèi)生設(shè)備非常簡陋，學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境都非常的擁擠，容易導(dǎo)致感染并傳播疾病。
1.4時間劃分 1年之中出現(xiàn)病情的重要時期是在3～6月以及10～11月兩個時期，是呼吸道感染的疾病出現(xiàn)的重要階段，其次出現(xiàn)疾病的時期在7～8月之間，這是食物中毒的高發(fā)階段[2]。
2 學(xué)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對方案
2.1完善和實施學(xué)校各項規(guī)定 在實施的過程中注重檢查病假、登記制度等，提升學(xué)校衛(wèi)生管理能力，完善學(xué)校內(nèi)的疫情報告制度，提升學(xué)校衛(wèi)生管理水平，完善學(xué)校內(nèi)的疫情監(jiān)測工作，完善并實施學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度[3]。
2.2進行健康教育，提升預(yù)防能力。在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的過程中，需要結(jié)合更多人力，創(chuàng)造有效預(yù)防疾病的氛圍，最大限度的降低學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)、發(fā)展以及人員身體健康等影響，并且成為預(yù)防控制突發(fā)衛(wèi)生事件的重要依據(jù)。依據(jù)實際研究表明， 在面對傳染性疾病中，學(xué)生很容易產(chǎn)生消極的觀念，例如擔(dān)心周圍人會影響自身的健康。由此可見，在傳染病管理的過程中，需要對學(xué)生進行健康教育，傳授正確的衛(wèi)生知識[4]。
2.3農(nóng)村學(xué)校的公共衛(wèi)生問題 學(xué)校實施衛(wèi)生管理工作重要是改善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的衛(wèi)生條件，例如減少宿舍中居住的學(xué)生人數(shù)、加強教室內(nèi)的通風(fēng)、改善學(xué)校的供水系統(tǒng)以及定期對校園進行消毒、管理等，促使學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)備、環(huán)境以及食堂等多地的衛(wèi)生狀況都滿足學(xué)生實際發(fā)展健康需求，保障學(xué)生的身心健康[5]。
2.4加大資金的投入 在實施多樣化疾病預(yù)防管理工作的過程中因為經(jīng)費原因，學(xué)校出現(xiàn)疾病的過程中，預(yù)防接種工作難以得到落實，這也是導(dǎo)致疾病橫行的重要因素。由此而見，各個階段衛(wèi)生管理、教育部門需要加大對幼兒、學(xué)校等疾病接種工作和補種工作的監(jiān)管，在校園中進行水痘、流行性疾病等多樣化病因的疫苗接種工作，減少受到病原體侵蝕的影響。加大對學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生工作的投資，配備完善的、專業(yè)化的工作人員，并且提供再次學(xué)習(xí)的機會和平臺，促使其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不斷的提升。同時，也需要提升對學(xué)校食堂的投資，并且加強對其的監(jiān)管工作，學(xué)校需要更加深入的研究食堂監(jiān)管任務(wù)，衛(wèi)生部門需要提升對食堂的衛(wèi)生檢查工作，保障學(xué)生的飲食安全。
2.5出現(xiàn)傳染疾病需要進行隔離 在出現(xiàn)傳染疾病時，需要對有病源體的學(xué)生、教師等進行有效的隔離，堅持進行隔離是一項阻止傳染疾病蔓延的重要方案，特別是在學(xué)生中出現(xiàn)呼吸道感染等疾病等，居家隔離并且嚴(yán)格依據(jù)隔離期限，這對管理疾病發(fā)展有一定的影響力。
2.6提升疾病控制實驗檢測和調(diào)查 通過案例的研究表明，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗檢測中獲取的數(shù)據(jù)和結(jié)論，可以知道食物中毒和群體不明原因的疾病占據(jù)68%左右，但是傳染病在實驗檢測的概率較低，其中僅占據(jù)了49%左右。無論是因為常見疾病沒有進行檢測，還是因為疾病控制機構(gòu)本身檢測條件影響等因素沒有進行檢測工作，使疾病檢查、病原或是病因研究、影響因素的選擇和評價防控方案等工作中，都缺少一定的依據(jù)[6]。
2.7提升不同部門之間的信息交流 教師是學(xué)生接觸最多，也是影響最深的，在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控系統(tǒng)中占據(jù)重要的地位，但是突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)者是教師的概率只在28%左右，其余所占比例的人員在發(fā)現(xiàn)問題之后最先報告的是單位領(lǐng)導(dǎo)。彼此部門之間的信息溝通不完善，導(dǎo)致信息傳遞的不通暢，導(dǎo)致事件的擴大，從而發(fā)展成公共衛(wèi)生事件。因此，在實際過程中，需要注重那些還沒有升級到突發(fā)事件的問題，需要對這些類型的突發(fā)事件進行關(guān)注，并且在小范圍的處理過程中提升自身的觀念、檢測能力以及應(yīng)急能力，這樣才能夠做到防患于未然，從而確保學(xué)生發(fā)展過程中的身體健康。
2.8合作發(fā)展，共同進步 教育部門和衛(wèi)生部門需要依據(jù)所在區(qū)域的實際狀況進行研究和分析，從流行疾病、公共衛(wèi)生管理以及學(xué)校衛(wèi)生學(xué)習(xí)等進行全方位的研究，制定有效的、完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控方案，同時要進行衛(wèi)生知識的培訓(xùn)工作，結(jié)合多個學(xué)校進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練工作。
3 結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)階段在我國有關(guān)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件最多的問題就是流行病，依據(jù)實際案例的發(fā)展，對比分析事件的原因和發(fā)展，相應(yīng)的應(yīng)急管理方案和研究較少。應(yīng)急管理工作主要是為了提升學(xué)校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，更是其工作實施的基礎(chǔ)，只有明確其應(yīng)急管理工作，才能更好的做預(yù)防和管理學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的出現(xiàn)。在國外一些發(fā)達國家中，有關(guān)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系的研究較早，并且在實際發(fā)展的過程中不斷進行完善，促使其逐漸構(gòu)成了一個完善的、有效的、多方面的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系，其先進的理念和技術(shù)都值得我們?nèi)W(xué)習(xí)，從而逐漸構(gòu)建屬于我們自己的應(yīng)急管理系統(tǒng)。
參考文獻：
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[4]顧煥穎，魏賓，李紅，等. 廊坊市中小學(xué)生家長對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識和行為調(diào)查[J]. 中國預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2015，03：213-216.
篇9
通過開展全縣學(xué)校衛(wèi)生專項治理工作，進一步規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力和服務(wù)水平，構(gòu)建學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機制，督促學(xué)校樹立第一責(zé)任人的意識, 高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作，保護廣大師生身體健康，維護正常教學(xué)秩序，推進全縣學(xué)校衛(wèi)生工作健康發(fā)展。
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，各學(xué)校建立健全衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度達100%。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站對學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案建檔率達100%。
（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，學(xué)校監(jiān)督覆蓋率達95%以上。
（四）全縣學(xué)校傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等工作顯著提高。
（一）要建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)組織，形成三級聯(lián)動的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。我所公共衛(wèi)生監(jiān)督科應(yīng)有專（兼職）衛(wèi)生監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)管員、村級有信息員負責(zé)學(xué)校衛(wèi)生工作，明確規(guī)定各自職能職責(zé)，落實崗位責(zé)任制。
（二）摸清底數(shù)，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)進一步摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)校底數(shù)，建立健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檔案，實行一校一檔動態(tài)管理，認真填寫《學(xué)校衛(wèi)生被監(jiān)督監(jiān)督單位信息卡》，并及時匯總上報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。
（三）幫助指導(dǎo)學(xué)校建立健全以校長為第一責(zé)任人的衛(wèi)生管理組織機構(gòu)和相關(guān)衛(wèi)生管理制度，明確組織機構(gòu)層級關(guān)系和人員職責(zé)分工。每所學(xué)校應(yīng)制定學(xué)校衛(wèi)生管理組織職責(zé)結(jié)構(gòu)圖并在校內(nèi)顯著位置上墻公示(見附件4)。
（四）指導(dǎo)學(xué)校按要求設(shè)置醫(yī)務(wù)室。寄宿制學(xué)校應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，非寄宿制學(xué)校根據(jù)規(guī)模大小設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備專（兼）職衛(wèi)技人員。不能按要求設(shè)置醫(yī)務(wù)室或沒有配備衛(wèi)技人員的學(xué)校，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站協(xié)管員和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作，或聘用其衛(wèi)技人員為兼職校醫(yī)，定期或不定期的到學(xué)校指導(dǎo)開展學(xué)校衛(wèi)生工作。
（五）建立健全學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站應(yīng)以普通中小學(xué)校為重點，規(guī)范開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐步建立起一套完整的學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作機制。
2、根據(jù)各級各類學(xué)校衛(wèi)生特點，按照《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》要求規(guī)范開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作，主要對學(xué)校傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、教學(xué)及生活環(huán)境衛(wèi)生等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題提出具體整改意見，督促學(xué)校按整改意見及時進行整改。
3.針對學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，下達衛(wèi)生監(jiān)督（協(xié)管）意見書，督促幫助學(xué)校進行整改。對學(xué)校漠視相關(guān)法規(guī)，可整改而拒不整改的，及時上報，我所將進行處罰。
4.針對學(xué)校存在的突出問題，學(xué)校自身整改困難，一時難以解決的，要形成書面意見，主動向縣級衛(wèi)生計生、教育行政部門和政府進行報告，促進問題解決。我所要建立整改情況反饋機制，及時溝通有關(guān)信息，對整改意見要進行追蹤督促落實。
5.發(fā)現(xiàn)校內(nèi)重大傳染病疫情、飲用水污染事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時將及時處置，對違法行為要嚴(yán)格依法查處，重大案件要及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
6.加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測工作力度。我所公共衛(wèi)生監(jiān)督科要充分利用現(xiàn)有的快檢設(shè)備，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測工作，增加學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)含量，提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力和水平。
7.對在開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有重大食品安全隱患的，應(yīng)及時向有關(guān)部門進行匯報。
學(xué)校衛(wèi)生專項治理工作已列為__年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作之一，我所將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進行督導(dǎo)檢查。
（一）安排部署（__年5月）。召開專題會議，傳達相關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)貫徹專項治理工作方案，明確專項治理目標(biāo)任務(wù)。
（二）組織實施（__年5—12月）。按照方案要求，全面開展學(xué)校衛(wèi)生專項治理工作。
（三）督導(dǎo)檢查（__年6月，11月）
（一）提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站要高度重視本次學(xué)校衛(wèi)生專項治理工作，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體實施方案，精心組織實施，確保專項治理工作取得實效。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作站要以本次專項治理為契機，認真梳理，摸清學(xué)校底數(shù)，掌握每所學(xué)校的基本情況，規(guī)范開展學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。
篇10
第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境，打造全國一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村，提升縣域環(huán)境軟實力，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。
第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。
第六條積極創(chuàng)造條件，因地制宜，逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的運行模式。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第七條設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室（縣愛衛(wèi)辦），負責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動工作。其主要職責(zé)：1.負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進；2.負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實施；3.負責(zé)對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評價；
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責(zé)：1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施、推進；2.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實施；3.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)；4.對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及其他環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進行統(tǒng)一建設(shè)和管理；5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、考核；6.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主干道路過境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。
第九條各行政村設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組，有專職（兼）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責(zé)：1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)政策，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約，增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境；2.負責(zé)本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分，落實好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查；4.負責(zé)對環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進行監(jiān)督、管理、考核；5.對本村環(huán)境衛(wèi)生進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)報告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（旅游區(qū)管委會）環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)開展工作。
第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機關(guān)企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應(yīng)配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)對本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第三章部門職責(zé)任務(wù)
第十一條縣文體廣電局負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業(yè)局負責(zé)按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態(tài)村莊建設(shè)。
第十三條縣民政局負責(zé)指導(dǎo)各行政村結(jié)合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設(shè)置工作。
第十四條縣交通運輸局負責(zé)做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作，并負責(zé)道路安保設(shè)施的配置、維護和管理工作。
第十五條縣水務(wù)局負責(zé)指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。
第十六條縣市容園林局負責(zé)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)立項和實施規(guī)劃，并組織實施。
第四章保潔隊伍建設(shè)
第十七條積極推進環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實行市場化運營。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊保潔人員；機關(guān)、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營團體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數(shù)量1：1的比例或按農(nóng)村人口200—300人：1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實際自行確定，并應(yīng)逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責(zé)配備。基本配備標(biāo)準(zhǔn)：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。
第五章管理標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設(shè)攤點；（三）鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應(yīng)在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產(chǎn)日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設(shè)施齊備完善，標(biāo)志明顯，建立管理制度；公廁室內(nèi)干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。
第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地?zé)o生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環(huán)境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護良好，綠化帶內(nèi)無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范，門外干凈整潔；（五）道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設(shè)攤點、亂建屋棚等現(xiàn)象；（六）冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：河堤內(nèi)外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃具體方案中，與當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)更新相協(xié)調(diào)，并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進行相應(yīng)建設(shè)、配置。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和維護農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設(shè)施、設(shè)備、工具。設(shè)施包括：公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設(shè)備包括：垃圾轉(zhuǎn)運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、配置按國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：各村結(jié)合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾池；主要街道應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱，有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿(mào)市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應(yīng)按照公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，經(jīng)常進行清洗、消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負責(zé)保潔。使用公共廁所應(yīng)當(dāng)自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應(yīng)遠離主干道路和水源地。
第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)征得管理部門同意，并按照規(guī)定重建或者補建。
第七章責(zé)任與考核
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）行政村和單位主要負責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。
第三十五條實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，有關(guān)單位和個人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負責(zé)；
（二）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負責(zé)；
（三）文化體育娛樂場所、集貿(mào)市場、商店、飯店、車站等場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)；
（四）施工工地由施工單位負責(zé)，待建地塊由業(yè)主負責(zé)；
第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督考核。
第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查：每月對環(huán)境衛(wèi)生進行一次抽樣檢查，并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會公開。
季評比：每季對環(huán)境衛(wèi)生進行一次全面檢查考核，根據(jù)得分及評定檔次，按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）為單位兌付相關(guān)村組的獎補資金。
年終總評：年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）進行考核考評，根據(jù)考評結(jié)果進行表彰獎勵、責(zé)任追究，并作為單位和個人評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。
第八章經(jīng)費籌措與管理
第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行以獎代補政策。縣財政按照每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵補助。
第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)繳納衛(wèi)生費。
第四十一條縣財政根據(jù)財力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資福利待遇和運行費用。
第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費實行專款專用，縣財政、審計部門應(yīng)定期對環(huán)衛(wèi)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
