道路運輸規劃范文

導語：如何才能寫好一篇道路運輸規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13007701

1深化現代企業體制改革

（1）加快公司組織機構改革。信息公司要發展，必須擁有改革的魄力和智慧，無論如何要發展必須改革先行，如無法擺脫現階段“政企不分、權責不分”的管理現狀，發展只能是空談。對企業現有內設機構按照業務開展需要進行適度調整，并根據新網通科技信息公司服務和經營職能分離的要求對部門職責進行清晰的劃分，同時對現有工作流程、項目管理過程以及技術創新的組織等幾個方面實施由企業高層全面參與的改革，實現內部管理體系的高效運行。

（2）完善經營管理制度。要按照現代企業制度要求，嚴格分離企業所有權與經營權，在確保企業資產保值增值和合理利潤的前提下，最大限度的放開企業自主經營權力；改革企業管理體系。通過完善制度、執行制度、優化制度的實質性部署，迅速規范職工行為，保證企業融合運轉的良好秩序，有效提升管理水平。一是完善公司制度。新網通科技信息公司根據新的生產經營體系修訂《薪金管理辦法》、《考勤管理辦法》、《檔案管理規定》等制度，對各個業務流程進行全面對比、梳理，確保公司各項工作有章可循。二是加強制度執行。新網通科技信息公司著重檢查單位的制度執行情況，推行總經理負責制下的周計劃、月考核、年評定工作流程，不定期指導項目及工作協調，有效解決工作運轉中存在的政令不通、效率不高等問題。并通過內控質量管理措施監督生產經營過程。三是優化制度管理。為充分發揮制度的功能，通過對制度間的聯系和對接深入研究，對制度進行整合。將流程體系、內控體系、標準體系中相互獨立，又有聯系的規定相結合。形成以收入分配體系為核心，考核、獎勵和日常管理體系相互支持、配合的基礎管理體系，大大加強制度的合力，提升現代企業管理水平。

2提升道路運輸信息化服務水平

新網通科技信息公司要嚴格按照國家、部省及行業相關標準管理項目建設。以項目流程管理為中心，從項目需求調研、編制技術規范、框架結構，設計建設方案、組織管理信息網絡系統硬件集成和部分軟件的安裝調試，并針對不同用戶進行現場技術指導等各環節實行文檔化管理，對技術目標和實現方式、進度和質量的要求均以文檔的形式加以明確，項目參與人員均可以此為參照，迅速定位并開展技術工作，公司還應對項目進度、質量能夠實行內控，以此避免以人為中心管理所造成的效率低下和質量難以控制的情況。新網通科技信息公司要進一步提升服務水平，積極主動的開展道路運輸行業信息化技術支持工作。一是對已有的信息化項目進行完善、跟蹤服務；二是配合甘肅省交通運輸部門及相關單位完成信息化課題的研究和編制；三是完成對道路運輸系統人員信息化操作系統的培訓。提升道路運輸信息化服務水平，才能更好的鞏固交通運輸業領域的客戶。

3積極開拓市場，加大項目開發

篇2

一、主要職能

（一）負責國家及省有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。

（二）依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章，對轄區內道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓以及道路運輸從業人員培訓等）經營實施行政許可。

（三）制定全州行業發展規劃，制定道路運輸方面的規范性文件，建立有關的道路運輸管理制度，合理調控運力、安排站點布局。

（四）負責組織運輸市場的服務質量、經營行為的監督檢查，建立全州道路運輸投訴處理機制，調解運輸糾紛。 

（五）掌握__州道路運輸價格、稅收的執行情況，主動與有關部門協調配合，按分管權限，提出調整和修改的意見。

（六）組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸，組織實施重要節假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸，并進行監督檢查。

（七）根據本州運力與運量情況，按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調控，組織車輛結構調整和推進技術進步，組織本州的道路運輸站（場）規劃、布局，組織本行業的科研項目、新產品、新技術的推廣應用。

（八）負責本州道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作，組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調查和預測。

（九）核發、管理道路運政管理機構的各種證、牌及票據、憑證、單據等，負責道路運輸規費的征收、管理。

（十）負責本州道路運輸行業管理工作，推廣經驗交流，負責對道路運輸企業和運輸行業協會的監督、指導工作。

（十一）按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策，貫徹落實上級對安全生產工作的要求和指示，對全州道路運輸行業實施安全監督管理。

（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述工作職責，州交通運政管理處機關內設10個科、室、大隊，下設12個運政管理所。

（一）辦公室

1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結、規劃、決議、通知和規章制度等有關文件，并督促實施。

2、負責組織安排有關會議，會議記要，落實和檢查會議精神執行情況。

3、掌管運政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運政處名義制發的各種文件，負責公文收發、傳閱、催辦及管理。

4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作，并負責指導監督各科室檔案工作，負責檔案的保管和利用。

5、負責日常內部事務處理，協調科室之間的工作關系；督促和檢查全處考勤制度，嚴格執行各項規章制度。

6、負責全州運政系統信息管理工作，保證電子政務正常運行，負責周期性轉存文件和其他各種數據文件，保障文件安全。

（二）人事宣傳科

1、負責全州運政系統人事、工資、職改、養老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項業務臺帳、檔案。

2、根據上級機關的要求，結合全州運政系統的工作實際，負責全州運政系統人事制度改革管理和紀檢工作。

3、做好__州道路運輸行業宣傳工作，組織完成人力資源的統計上報工作。

4、組織撰寫本州交通運輸行業和運政系統的精神文明創建規劃，抓好精神文明創建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質教育工作。

（三）財務科

1、認真貫徹執行國家財經法規、政策和財務制度，遵守財經紀律，對全州運管系統財務活動進行監督管理。

2、負責全州運管系統的預算、決算編制匯總上報工作；負責擬定年度規費征收和經費使用計劃，負責對各縣有關規費征收任務的下達。

3、做好票證的計劃、管理和領發工作，建立健全領、發登記臺帳。

4、做好行業統計工作，按時報送各種統計報表，建立健全臺帳。

（四）旅客運輸管理科

1、負責貫徹執行旅客運輸行業管理法規、政策、規章和全州旅客運輸市場的管理，擬定全州旅客運輸市場發展規劃。

2、按權限對全州的道路旅客運輸經營及線路、班次及客運站實施行政許可。

3、負責全州道路旅客運輸企業及客運站的監督管理。

4、負責全州農村客運的規劃和發展工作。

5、負責處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。

6、制定和組織實施道路旅客運輸應急預案。

7、定期上報和公布道路旅客運輸的統計數據。

（五）貨物運輸管理科

1、負責貫徹執行貨物運輸行業管理法規、政策、規章和全州貨物運輸市場的管理，擬定全州貨物運輸市場發展規劃。

2、負責對普通貨物和危險貨物運輸經營實施行政許可，審核上報國際道路運輸相關手續。

3、負責對全州道路貨物運輸經營者（普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸）及貨運站（場）的監督管理。

4、負責處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。

5、制定和組織實施道路貨物運輸應急預案。

6、管理和發放特種貨物運輸準運證。

7、對全州運政系統的基本建設進行規劃和管理。

8、定期上報和公布道路貨物運輸的統計數據。

（六）駕駛員培訓管理科

1、貫徹執行國家有關機動車駕駛員培訓管理的法律、法規、規章、政策。

2、負責本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)開、停業的審核、上報工作和本轄區汽車駕駛員培訓質量的監督、檢查工作。

3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓規劃及年度工作計劃，擬定汽車駕駛員培訓學校(站)管理制度，建立汽車駕駛員培訓學校(站)檔案、臺帳。

4、組織實施全州營業性道路運輸從業人員的從業資格的審核、培訓、考試。

5、組織對本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)的檢查，督促其完成交通部機動車駕駛員培訓教學大綱規定的教學內容和學時，按規定權限處理違法辦學行為。

（七）車輛技術管理科

1、貫徹執行國家和上級部門有關車輛技術管理工作的法規、政策、規章。

2、負責全州車輛技術等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協調服務。

3、負責汽車維修企業、汽車綜合性能檢測站的資質和質量信譽考核，對汽車維修企業的維修質量和汽車綜合性能檢測站檢測質量進行監督檢查。

4、負責組織國家標準、部頒標準的宣傳貫徹并監督實施。

5、指導和監督維修經營者建立健全質量管理制度和質量管理體系，執行國家、交通行業的維修作業工藝規范，積極推廣應用汽車維修新技術、新工藝、新標準、新材料。

6、組織對維修質量糾紛的雙方進行維修技術分析和鑒定，并對維修質量糾紛進行調解處理。

（八）運輸安全監督科

1、貫徹執行國家關于安全生產工作的方針政策和法律、法規，認真落實上級關于安全生產工作的各項工作部署和要求。

2、制定全州運管機構關于道路運輸安全監管工作的規章制度，督促全州道路運輸管理機構全面落實“三關一監督”的道路運輸安全生產監管工作職責。

3、負責全州道路運輸行業安全監督管理工作，組織開展全州道路運輸行業安全生產監管工作的檢查、考核和評價，實施對各縣（市）運管機構道路運輸安全生產監管工作的考核評價。

4、組織排查全行業和本系統內部安全生產隱患，并及時提出預防和整改的意見。

5、做好道路運輸gps二級監控平臺的管理工作。

（九）辦證服務中心

1、負責全州道路運輸業行政許可事項的業務受理和送達，做好道路運輸經營行政許可的統計上報工作。

2、負責全州道路運輸證的監督管理。 

3、負責辦理駕駛員培訓學校教練車證制證工作。

4、負責全州營業性道路運輸從業人員資格證的辦理、審驗工作。

（十）交通運政稽查機動大隊（加掛政策法規科）

1、貫徹執行國家關于道路運輸業的方針、政策、法律法規及規章，并負責做好運輸行業普法工作。

2、負責全州道路運輸市場秩序及經營行為的監督檢查，查處非法營運車輛，組織專項整治活動。

3、負責全州道路運輸市場秩序中出現的 突發事件、緊急事件的處置，維護轄區內道路運輸市場的穩定。

4、負責道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復議、訴訟工作以及全州運政系統的法制工作。

5、負責對全州運政執法人員執法行為的督察工作，組織全州運政執法人員、運政協管員的教育、培訓工作。

6、負責運政系統執法人員的資格培訓及執法證年度審驗工作，查辦、催辦、督辦有關人民群眾對運政執法的投訴。

7、負責全州道路運輸企業的服務質量信譽考核工作。

（十一）12縣（市）運政管理所

1、負責國家、省、州有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。

2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章，對轄區內道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓等）經營實施行政許可。

3、制定本縣（市）行業發展規劃，建立有關的道路運輸管理制度，合理調控運力、安排站點布局。

4、核發、管理道路運政管理機構各種證、牌及票據、憑證、單據等，負責道路運輸規費的征收、上繳。

5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸，組織實施重要節假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸，并進行監督檢查。

6、根據本縣（市）運力與運量情況，按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調控，組織本縣（市）的道路運輸站（場）規劃、布局。

7、負責本縣（市）道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作，組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調查和預測。

8、負責組織運輸市場的服務質量、經營行為，價格執行等的監督、檢查，調解運輸糾紛。

9、負責對本縣（市）運輸經營業戶的指導和監督管理工作。

10、按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策，貫徹落實上級和領導對安全生產工作的要求和指示，對本縣（市）道路運輸行業實施安全監督管理。

11、承辦縣（市）人民政府和縣（市）交通局交辦的其他事項。

篇3

關鍵詞:道路運輸;檔案管理;特點;問題;措施

一、道路運輸行業檔案管理的意義

道路運輸管理部門主要是管理車輛運營,是有效的車輛運營管理機構,其工作中的重點就是要進行道路運輸營運車輛檔案管理,它是一項重要的系統性的工作。

如今的道路運輸的管理職能正在轉變,管理方式不僅要合理利用國家的章程規范,還要利用經濟、行政、法律等條件,只要是交通運輸過程中的所有對象,都要一一進行管理。道路運輸行業是特殊行業,其交通運輸安全會直接關系到老百姓的人身安全和經濟利益。因此,重視道理運輸行業檔案管理是十分重要的。

二、道路運輸檔案的特點

道路運輸檔案除了擁有一般檔案的特點之外,還有專業性的特點,主要有以下幾種表現方式。

(一)內容較多。交通道路管理部門所具有的特點和性質決定了其檔案管理的這一特征。該部門的主要工作職責是落實國家制定的道路管理規范的實施;做好運輸和旅客接送的管理工作;依照國家分配的權限,審批有關公路貨物運輸和其他運輸管理;完成指任務;征收有關的道路運輸管理費用;做好檢查工作,對一切違反交通法規的行為依法處理;做好對道路運輸企業的分類指導及行業文明創建工作。

道路運輸管理部門在實行檔案管理時,肯定會出現有關運輸對象的資料,因此形成了獨有的交通運輸檔案。道路運輸檔案主要包括:道路運輸文書檔案、業務檔案、科技檔案、道聲像檔案、會計檔案等。

(二)重復連續性。所謂重復性,隨著社會的不斷進步和發展,都有不同程度上的車輛換代、班次重組、更新線路等,有關的檔案材料也要隨之變化,所以說,道路運輸檔案的形成是依據客觀存在的事實。所謂連續性,是指道路交通運輸的檔案不是一次性形成的,它是不斷的增加的新現象而累計起來的,如:當年已被立案而未結案的行政處罰案件。

道路運輸檔案是重要的交通運輸情況記錄,它主要反應的是我國交通運輸的具體狀況,還有管理部門的工作效率,檔案中的每一個數字都明確的記錄著交通運輸情況,是一份證明,也是對歷史工作的經驗總結,并帶領管理部門制定長遠的規劃和決策。

三、當前道路運輸管理行業檔案工作存在的問題

我國交通運輸管理部門有很多職工對運輸管理行業檔案工作還不夠重視,沒有把運輸管理行業檔案工作看成是運輸管理工作重要的組成部分。

運管部門的檔案管理不集中,在管理工作中形成的公路運輸檔案分別存放在不同的科室,管理零亂,各部門之間的協作能力不強,無法形成一個整體系統的交通運輸檔案管理,使道路運輸管理行業檔案的開發利用成效甚微。

現今的道路運輸管理行業檔案系統軟件比較落后,管理方式和服務系統都很單一,沒有達到系統化,車輛檔案管理系統僅僅限于車輛建檔、過戶、停報等簡單的業務操作,用先進的計算機配合稽查、統計、宏觀管理更是沒有出現。尤其是貨運信息檔案系統很不完善,致使貨運信息無法達到共享,車輛空駛率較高,造成了人、車、物的綜合浪費。

四、搞好道路運輸行業檔案管理工作的措施

(一)從檔案建設方面做好管理。要建立和完善檔案管理,首先要對各管理部門的職責進行明確的分工,道路運輸的檔案管理的過程是不斷變化的,比如,從車輛入戶建檔到報廢銷檔,檔案資料則在不斷的增多,完善。同時,也要經過營運業戶、維修企業、檢測企業、管理部門多個管理環節。因此,建立完善的道路運輸檔案管理制度要明確各部門的分工和責任,明確管理規則,才能保證及時準確地收集、分類、歸檔、清理相關資料。

加強對檔案的日常管理是完善道路運輸檔案管理的重要部分,要及時更新相關的技術資料并將其入檔,由于道路運輸營運車輛檔案包含的資料比較復雜,且隨時都在變化更新,因此,對檔案的管理要隨時更新和完善,保證技術資料的時效性和延續性。所以,管理部門工作人員應當對車輛技術檔案中的資料進行分類處理:對車輛照片、技術參數表、營運證和行車證復印件等資料要求永久保存;對車輛維護、檢測等資料則根據需要確定保存時限。

最后,檔案管理人員更新和保持資料是日常生活中的重要部分,還要及時清理過期資料,撤銷報廢車、轉出車檔案,收集檔案號資源和儲存空間。

(二)從行政方面加強管理。為了加強道路運輸檔案管理,有關領導應該在全行業大力宣傳《檔案法》,讓各工作人員充分認識到加強行業檔案管理的重要性,把檔案管理工作納入到各級領導的日常工作和各業務部門的工作規劃中,保證檔案管理工作的順利進行。道路運輸管理部門要切建立好網絡管理系統,實現信息化的檔案管理方式。同時,還要提高工作人員的業務水平,抓好檔案管理人員業務培訓工作。對于檔案管理進行完善的統籌規劃,投放一些資金,希望可以完成信息建設和人員培訓工作,使全行業檔案管理基礎工作都能達到要求的檔案管理水平。

經濟的發展是道路運輸業不斷的發展,在道路運輸行業中,車輛不斷的更新,道路也隨之擴展,新科技也紛紛出現。因此,在道路運輸檔案管理中,要不斷的收集新的資料,完成信息資源共享,更快的完成科研成果轉換,為提高道路運輸檔案管理服務。

總結:綜上所述,道路運輸檔案管理是持續性的工作,要經過不斷的積累和發展,也可以說是道路運輸管理的系統化建設工程。根據國家交通部門的正確指導,加上領導部門的高度重視和部門工作人員的勤懇敬業,我國道路運輸檔案管理會越來越科學,越來越完善,一定會在國民經濟建設中發揮重要作用。

作者單位:吉林省松原市前郭縣運輸管理所

參考文獻:

[1]買軍民.道路運輸企業客戶關系管理策略研究[J].中國儲運.2007.(08).

[2]權.道路運輸市場監管體系研究[J].當代經濟(下半月).2008.(11).

[3]任明珠.圍繞“三個服務”推進道路運輸發展[J].發展.2007.(09).

篇4

【關鍵詞】 道路運輸 信息化 智慧交通

交通運輸部黨組成員、副部長劉小明在2017年全國運輸服務廳局長研討班上指出，當前運輸服務信息化建設還存在一些明顯短板，補這些短板是運輸服務供給側結構性改革的重點任務之一。道路運輸行業要補齊這些短板，就要找到道路運輸信息化發展水平不能適應現代交通運輸業發展需要的根源問題，并切實加以解決。

一、道路運輸信息化發展問題

（一）信息資源共享不夠

道路運輸各細分行業信息平臺還未實現互聯共享，“孤島眾多，融合困難”的現象依然存在，已經匯聚的公共信息資源對社會開放程度不夠。部省之間、省省之間、部門之間的信息共享與交換渠道不暢，大量的信息資源和應用成果積淀在各級道路運輸管理部門中，形成了“部門化”的格局，直接影響了信息資源的有效利用和再開發，制約了政府部門的科學決策、有效監管和應急指揮。

（二）市場活力激發不夠

道路\輸信息化發展正處于從分散轉向集約，從孤立轉向開放的重要轉型期，和其它行業信息化平臺開發面臨的問題一樣，由于市場活力激發不夠，道路運輸信息化也存在“投資巨大，效果有限”的問題，單純的政府投資已不能滿足全面聯網、業務協同、智能應用的信息化發展新階段。

（三）信息安全形勢嚴峻

隨著道路運輸對網絡信息系統的依賴程度越來越高，其面對的安全挑戰也更加嚴峻，云計算，物聯網，大數據，移動互聯網等信息技術的普遍應用，新的安全風險將逐步顯現。道路運輸行業信息安全管理制度，技術防護措施，安全風險監測手段等方面還存在一定漏洞。

二、道路運輸信息化發展建議

（一）信息資源要實現共享新理念

《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》指出，要“全面實現交通運輸基礎設施、運載裝備、經營業戶、從業人員等基本要素的數字化，以及交通基本要素信息的匯集、開放、共享、互認”，這就要求我們必須打破“信息孤島”和“數據煙囪”，推進實現各種運輸方式信息互聯互通和開放共享。

1.推進道路運輸行業內部信息實現互聯共享。要將單一的道路運輸行業管理系統升級為以云計算和大數據為基礎的，同時面向公眾、企業、政府“三位一體”的全新行業應用平臺，打通信息孤島和行業壁壘，讓業務辦理、日常管理更加規范高效，推動道路運輸由“管理”向“服務”轉型。打造道路運輸“部、省、市、縣”四級協同服務信息系統工程，實現以流程為驅動的數據管理和數據對接，形成“井字形”數據共享和四級協同辦公格局，實現從業人員、營運車輛的跨省備案、轉籍，實現跨省異地執法。不同的道路運輸各細分行業信息平臺實現共享，如以汽車電子健康檔案系統為基礎，接入汽車租賃管理服務平臺、汽車維修配件追溯信息系統、機動車綜合性能檢測系統等，可以有效提高機動車維修、檢測效率和準確率，有效降低汽車租賃風險；再如道路運輸運行協調和應急指揮平臺接入客運聯網售票系統、物流公共信息平臺，通過對客貨運數據資源的關聯分析和融合利用，可以大大提高道路運輸行業運行監測能力和研判決策能力。

2.促進道路運輸與其它運輸方式信息協同發展。要將道路運輸信息服務系統與水路、鐵路、航空、郵政等系統實現互聯互通，同時實現與公安、安監、氣象、國土等的協調聯動，通過部省聯網、部路聯網、部港聯網，采用數據交換技術，形成完善的數據交換指標體系，建立行業之間的數據交換平臺，著力構建“多位一體”綜合交通數據中心建設，開展數據質量控制和評估、數據資源融合和挖掘、數據分析與可視化、交通運輸經濟運行分析、交通運行態勢仿真與預測、客流集散地人流監測和預警等工程的建設，實現對海量綜合交通運輸數據的挖掘分析，走上“智慧交通”發展之路。

（二）政企合作要打造服務新生態

《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》指出，要“深化政府與企業間合作，實現政企優勢資源的深度融合，形成政府、市場、公眾多方共贏的發展格局”。一方面要持續加大公共財政在道路運輸信息化領域的投資力度，另一方面要促進政府、企業與市場在道路運輸信息化建設中的協同發展。在道路運輸信息服務及數據開放共享方面，吸引社會資本參與道路運輸信息化建設項目的投資、運營管理，探索建立多元的信息化投資機制，形成行業和社會力量共同推進道路運輸信息化建設的良好局面。通過成立道路運輸信息化協會，橫向促進全行業經濟、技術、管理水平和經濟效益的不斷提高，推進道路運輸信息化產業的發展；通過成立道路運輸信息化發展聯盟，縱向促進產學研用一體化，推動與國內外科研機構、大專院校等的廣泛合作和交流，加速道路運輸信息化成果轉化推廣應用。

（三）重要信息要設立安全新屏障

2012年7月國務院印發了《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》，要求健全安全防護和管理，加強能力建設，確保交通領域涉及國際民生的重要信息系統網絡和信息安全。信息安全與智慧交通是“一體兩翼”，密不可分。道路運輸行業網絡和重要信息系統安全運行關乎國家安全，社會秩序和公眾利益，要建立道路運輸行業信息安全監督、檢查、指導、培訓的技術保障和綜合協調機構，做好信息安全的基礎理論、標準規范、關鍵技術和核心應用等方面的研究開發工作，在提升行業信息安全技術保障能力的同時，要深化網絡安全防護、態勢感知、信息通報、預警預防及應急處置能力建設，提升行業信息安全管理能力和統籌能力。

【參考文獻】

[1] 運輸服務供給側結構性改革的十大重點任務[J].中國道路運輸. 2017（4）：08-11.

篇5

【關鍵詞】 區域經濟 道路運輸 影響 協調發展

區域是開放性經濟系統，發展區域經濟勢必會被外部條件所影響。由于區域開放程度與它聯系外界的密切程度有關，所以作為聯系區域的紐帶的道路運輸對區域經濟發展有重要影響，道路運輸水平越高，區域經濟發展潛力就越大。

一、道路運輸對區域經濟發展的影響

（一）微觀影響

一方面，道路運輸是區域經濟的基本子系統，提高道路運輸功能就能增加開放區域經濟系統的程度。換言之，改善并提高道路運輸的功能，就能直接對區域產生降低運費、提高區域可達性等效果，間接形成區域不斷降低產品成本、擴大產品市場、增強區域經濟比較優勢等一系列良性的效果，促使區域經濟系統內部的分工與協作越來越明顯、集中，加強區域主導產業的發展，從而增強區域經濟系統的非平衡性，助力區域經濟發展。

另一方面，道路運輸功能的不斷增強能提高區域經濟聚集作用，增加規模經濟效益，同時增進區域經濟各個子系統的相互聯系，促使區域主導產業進一步向前、向后提高程度、擴大范圍，幫助增強區域經濟的非線性作用機制。同時，道路運輸能顯著增強區域經濟區位優勢，提高區域吸引投資的能力，帶動區域開發自身優勢資源，形成新型優勢產業，從而促使區域經濟朝著更高階段發展、演化。

（二）宏觀影響

一是道路運輸影響區域經濟發展模式。從古到今，任何經濟發達地區不是交通要道就是交通樞紐，道路運輸便利使得開展經濟活動、增加商貿往來等獲得必要基礎條件[1]。道路不僅是國家交通網絡之中的主干，還是將國家各個中心區域連接在一起的樞紐，貫通中心城市，在帶動區域經濟發展的基礎上將城際經濟活動視作主體，在更大區域里盤活商業往來，促進對資源的調配。所以道路是區域經濟要素流通的基本載體，特別是隨著市場經濟的高速發展，區域經濟發展地位不斷提高，城市化發展增進相鄰城鎮的相互聯系，促進區域內部整合經濟結構，優化區域經濟發展模式。

二是道路運輸影響區域經濟總量。道路運輸影響區域生產總值，從而影響區域經濟總量。道路運輸對區域生產總值產生直接影響，因為道路運輸帶動區域增長產業的產值，且不斷發展的道路運輸不斷提高區域道路客運量、貨運量，直接促進區域生產總值的提高。當然，道路運輸對區域生產總值還有間接影響，進而對區域經濟發展形成間接影響。就拿現代物流業來說，它是基于社會分工所建立的、從事物流生產的一種新興產業，且物流業在改革開放以后發生一系列深刻的變化，道路里程高速增長，顯著提升建設道路基礎設施的速度，這間接反映出國家道路運輸的發展，為提高區域生產總值、發展區域經濟提供條件。

三是道路運輸有助于區域經濟的均衡發展，縮小區域經濟特別是城鄉經濟的發展差異。各個區域不可能同時出現或依據同樣的速度平衡發展經濟，即經濟發展使在不同區域依據不同速度進行不平衡發展的，而道路運輸的有效發展促使各個區域的資金、技術、先進管理經驗以及人才等發展區域經濟的必備要素快速擴散到各個地區，將區域內部的資源整合在一起，帶動發展落后的地區。道路運輸能促進和它相關的各項產業的發展，投放道路建設資金勢必能在區域社會生產中引起連鎖反應，帶動區域一系列部門、行業等的快速發展。在建成道路項目之后，還能帶動區域交通順暢，發展道路分配領域的一系列經濟事業，同時增加對相應初級產品的需求，在區域內實現規模經濟，并在各個地區、各個領域形成聯動，推動其他行業、產業不斷發展、進步，確保區域經濟均衡發展。

二、發展道路運輸，促進區域經濟協調發展

為進一步發揮出道路運輸對區域經濟發展的積極影響、促進作用，各區域應優化配置資源，根據市場以及企業的資源配置的交易成本，科學發展道路運輸事業，保證在區域流通人、貨物等經濟生產要素，滿足區域經濟發展需要，增加區域規模產業的集聚效，從而提高區域產業鏈發展的市場競爭力。同時，發展區域內的高速公路，縮短區域內運輸時間，通過道路運輸效率的提高減少交易成本費用，增進區域經濟發展要素的交流，發揮出區域的工業、農業等優勢，互補各地區的產業短板，在區域內實現經濟的協調發展。

一是縮小區域內部核心區、周邊區之間的道路運輸能力差距，將建設郊區道路納入城市的總體規劃，加大開發城郊道路的力度，改善區域內城鄉結合部的道路運輸狀況；加大建設跨市區以及對外道路運輸的力度，積極改造區域內現有道路，推動道路運輸的網絡化進程，形成區域的干線運輸通道。二是適當增加投入區域農村道路運輸建設的比例，增加農村道路路線，擴寬農村道路，提高其等級，并改革農村道路養護體制，確保養護資金的來源，助力區域城鄉經濟協調發展[2]。三是進一步發展區域內城市和城際大容量的道路運輸系統，提高城市道路交通管理質量；發展區域城際快速道路網，滿足大流量、高密度的城際旅客運輸需求，同時發展特色公交系統，打造區域立體客運樞紐，規劃區域道路運輸建設的速度、規模與標準，加強區域內各種道路運輸系統的銜接，促進區域經濟發展。

三、結語

道路運輸是國民經濟基礎性產業，它的發展與區域經濟發展聯系密切，是拉動區域實現經濟增長的強大動力。因此，在實踐中只有立足區域實際不斷發展道路運輸業，加強道路及相關基礎設施建設，才能將區域經濟發展的各個基點聯結起來，實現商品和信息的流通，為區域經濟的正常健康發展提供保障。

【參考文獻】

篇6

第二條外商在中華人民共和國境內投資道路運輸業適用本規定。

本規定所稱道路運輸業包括道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助及車輛維修。

第三條允許外商采用以下形式投資經營道路運輸業：

（一）采用中外合資形式投資經營道路旅客運輸；

（二）采用中外合資、中外合作形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助及車輛維修；

（三）采用獨資形式投資經營道路貨物運輸、道路貨物搬運裝卸、道路貨物倉儲和其他與道路運輸相關的輔助及車輛維修。

本條第（三）項所列道路運輸業務對外開放時間由國務院對外貿易經濟主管部門和交通主管部門另行公布。

第四條外商投資道路運輸業的立項及相關事項應當經國務院交通主管部門批準。

外商投資設立道路運輸企業的合同和章程應當經國務院對外貿易經濟主管部門批準。

第五條外商投資道路運輸業應當符合國務院交通主管部門制定的道路運輸發展政策和企業資質條件，并符合擬設立外商投資道路運輸企業所在地的交通主管部門制定的道路運輸業發展規劃的要求。

投資各方應當以自有資產投資并具有良好的信譽。

第六條外商投資從事道路旅客運輸業務，還應當符合以下條件：

（一）主要投資者中至少一方必須是在中國境內從事5年以上道路旅客運輸業務的企業；

（二）外資股份比例不得多于49%；

（三）企業注冊資本的50％用于客運基礎設施的建設與改造；

（四）投放的車輛應當是中級及以上的客車。

第七條設立外商投資道路運輸企業，應當向擬設企業所在地的市（設區的市，下同）級交通主管部門提出立項申請，并提交以下材料：

（一）申請書，內容包括投資總額、注冊資本和經營范圍、規模、期限等；

（二）項目建議書；

（三）投資者的法律證明文件；

（四）投資者資信證明；

（五）投資者以土地使用權、設施和設備等投資的，應提供有效的資產評估證明；

（六）審批機關要求的其他材料。

擬設立中外合資、中外合作企業，除應當提交上述材料以外，還應當提交合作意向書。

提交的外文資料須同時附中文翻譯件。

第八條外商投資企業擴大經營范圍從事道路運輸業，外商投資道路運輸企業擴大經營范圍或者擴大經營規模超出原核定標準的，外商投資道路運輸企業擬合并、分立、遷移和變更投資主體、注冊資本、投資股比，應由該企業向其所在地的市級交通主管部門提出變更申請并提交以下材料：

（一）申請書；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）外商投資企業批準證書復印件；

（四）外商投資企業立項批件復印件；

（五）資信證明。

第九條交通主管部門按下列程序對外商投資道路運輸業立項和變更申請進行審核和審批：

（一）市級交通主管部門自收到申請材料之日起15個工作日內，依據本規定提出初審意見，并將初審意見和申請材料報省級交通主管部門；

（二）省級交通主管部門自收到上報材料之日起15個工作日內，依據本規定提出審核意見，并將審核意見和申請材料報國務院交通主管部門審批；

（三）國務院交通主管部門自收到前項材料之日起30個工作日內，對申請材料進行審核。符合規定的，頒發立項批件或者變更批件；不符合規定的，退回申請，書面通知申請人并說明理由。

第十條申請人收到批件后，應當在30日內持批件和以下材料向省級對外貿易經濟主管部門申請頒發或者變更外商投資企業批準證書：

（一）申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）合同、章程（外商獨資道路運輸企業只需提供章程）；

（四）董事會成員及主要管理人員名單及簡歷；

（五）工商行政管理部門出具的企業名稱預核準通知書；

（六）投資者所在國或地區的法律證明文件及資信證明文件；

（七）審批機關要求的其他材料。

第十一條省級對外貿易經濟主管部門對上述材料初審后，將申請材料和初審意見報國務院對外貿易經濟主管部門或者其授權部門。國務院對外貿易經濟主管部門或者其授權部門收到申請材料后，在45日內作出是否批準的書面決定，符合規定的，頒發或者變更外商投資企業批準證書；不符合規定的，退回申請，書面通知申請人并說明理由。

第十二條申請人在收到外商投資企業批準證書后，應當在30日內持立項批件和批準證書向擬設立企業所在地省級交通主管部門申請領取道路運輸經營許可證，并依法辦理工商登記后，方可按核定的經營范圍從事道路運輸經營活動。

第十三條申請人收到變更的外商投資企業批準證書后，應當在30日內持變更批件、變更的外商投資企業批準證書和其他相關的申請材料向省級交通主管部門和工商行政管理部門辦理相應的變更手續。

第十四條申請人在辦理完有關手續后，應將企業法人營業執照、外商投資企業批準證書以及道路運輸經營許可證影印件報國務院交通主管部門備案。

第十五條取得外商投資道路運輸業立項批件后18個月內未完成工商注冊登記手續的，立項批件自行失效。

第十六條外商投資道路運輸企業的經營期限一般不超過12年。但投資額中有50％以上的資金用于客貨運輸站場基礎設施建設的，經營期限可為20年。

經營業務符合道路運輸產業政策和發展規劃，并且經營資質（質量信譽）考核合格的外商投資道路運輸企業，經原審批機關批準，可以申請延長經營期限，每次延長的經營期限不超過20年。

第十七條申請延長經營期限的外商投資道路運輸企業，應當在經營期滿6個月前向企業所在地的省級交通主管部門提出申請，并上報企業經營資質（質量信譽）考核記錄等有關材料，由省級交通主管部門審核后，報國務院交通主管部門，由國務院交通主管部門商對外貿易經濟主管部門后批復。

篇7

關鍵詞:運輸管理; 概論；問題；機構與職責；隊伍建設

0引言

最新頒布的道路運輸主體法規《中華人民共和國道路運輸條例》第一條指出：“維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展。”這是我國現階段道路運輸管理的總目標。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。

1道路運輸管理概論

1．1道路運輸管理概念

道路運輸管理,是道路運輸行政管理的簡稱,是指各級道路運輸管理機構代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。道路運輸管理的要領可以從以下幾個方面進一步理解。

(1)道路運輸管理的主體。

道路運輸管理的主體是各級交通主管部門,各級道路運輸管理機構是執行機構。

(2)道路運輸管理的對象。

道路運輸管理的對象是道路運輸市場領域中的各種經濟活動,按道路運輸行業劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務。

(3)道路運輸管理的性質。

道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領域的延伸,具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構屬于政府專業經濟管理部門,具有代表政府管理道路運輸行業的行政功能。

(4)道路運輸管理的目的。

道路運輸管理的目的是:保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業發展的方針、政策、規劃正確實施;保障道路運輸經營者與消費者的合法權益,保護合法經營,維護道路運輸市場秩序;通過適度調控實現運力供給與需求平衡,實現貨暢其流,人便于行。

(5)道路運輸管理方式和手段。

道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發展社會主義市場經濟體制的要求,道路運輸管理必須由過去計劃經濟條件下的直接管理向側重于間接管理轉變。與之相適應,在管理手段上,應以經濟、法律管理手段為主,并輔以行政管理手段。

1．2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法

(1)道路運輸管理的范圍。

道路運輸管理的范圍取決于道路運輸的范圍。根據國務院對交通部“三定”方案的職責規定,道路運輸管理的范圍是:道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。

(2)道路運輸管理的任務。

道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業經濟管理部門,其基本任務是對道路運輸的發展、經濟關系、經營活動進行規劃、組織、指導、協調和監督,發揮政府管行業、管市場的行政功能。

(3)道路運輸管理的特點。

①微觀放開,宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開,而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控,充分發揮市場對道路運輸資源的配置功能。

②統一領導,分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區) 、市(地) 、縣(市區) 、鄉(鎮)五級實行統一領導,分級管理,在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。

③統一規范,依法治運。道路運輸業由于具有生產門類多、行業結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點,在客觀上要求必須制定和實施統一的規范,對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整,才能促進協調發展,建立有效的運輸市場規則,保證運輸各方權益,維護正常秩序,推動運輸生產的發展。

④關系復雜、協同管理。在綜合運輸體系中,道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸,而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務,因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯系。在橫向管理關系方面,它既是一個獨立的專業經濟行政管理體系,又同工商、財政、稅務、物價、統計等綜合經濟管理和監督部門的管理職能密切相關,橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合,互相支持,協同工作。

(4)道路運輸管理的基本方法。

在道路運輸管理實踐中,常見的有三種管理手段、三種管理方法,即經濟手段、法律手段、行政手段,源頭管理法、過程管理法和目標管理法。

①經濟手段。經濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯系的經濟杠桿來管理道路運輸事務的方法。

②法律手段。法律手段是指依據國家頒的法律、法規和規章,通過法律監督和法律訴訟來調控道路運輸經營者之間的經濟關系,處理經濟矛盾,解決經濟糾紛,維護運輸生產和經營秩序,保障道路運輸經濟正常運行的一種方法。道路運輸經營者在進行運輸生產經營活動時,除應遵守國家的相關法律以外,還必須遵守交通行政管理法規、規章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監督檢查的管理方法,依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。源頭管理法是指道路運輸管理要從當地管起,以管好當地道路運輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中,要切實有效地運用源頭管理法,必須使其與過程管理法有機結合,以源頭管理為主,過程管理為輔。所謂過程管理法,是指在道路運輸生產、作業過程,也就是在道路運輸經營活動過程中,履行組織協調、監督、檢查等管理職能的工作方法。所謂目標管理法是相對過程管理法而言的,即當確定了管理要達到的目標之后,我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標,而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式(當然是合法的)來達到這一目標。這不僅是進一步落實企業經營自和政企分開的需要,而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能,改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段,又要注意與三種

管理方法相結合。

1．3道路運輸管理的規范化

(1)規范化管理的涵義與基本特征。

道路運輸市場的規范化管理,就是要根據國家的有關法律、法規和規章的規定,按照一定的程序、方法、標準、規范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監督與協調,以達到預期的管理目的,取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規范有以下基本特征:程序化、標準化、統一化、定量化。

(2)規范化管理的內容。

道路運輸管理規范化的內容主要有:經營資格規范、市場行為規范、經營服務質量規范、運輸價格規范、運輸證、照、牌、單規范、規費繳納規范、商務活動規范、監督處理規范。

(3)規范化管理的基礎工作。

道路運輸管理機構規范化管理的基礎工作包括:標準化工作、信息化工作、規章制度、業務培訓、監督檢查、計算機應用與管理等。

2完善道路運輸管理機構與職責

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規范運作體系的總稱。它關系到能否實現有效的分工協作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題,其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環節。

2．1道路運輸管理機構的設置

當前我國的道路運輸管理機構的設置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上,根據《國院辦公廳關于印發交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》,參照各省、自治區的有關《道路運輸管理條例》,按中央、省(自治區、直轄市) 、市(地、盟、州) 、縣(市、旗、區) 、鄉(鎮)五級管理層次設置的組織機構。

2．2道路運輸管理機構的職能劃分

道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度,構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據國務院及各省(自治區、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》,以及各省(自治區、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權,規定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。

(1)決策層道路運輸管理機構(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。

(2)中間層道路運輸管理機構(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執行兩種層次的職責和職權。

(3)執行層道路運輸管理機構的主要職能是根據上級及國家有關的方針、政策、法規的有關指令,做好道路運輸管理的具體業務工作。

3加強道路運輸管理隊伍建設

道路運輸管理人員代表國家行使行政執法權力和從事管理工作,管理人員素質如何,不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果,而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質高、政策水平高、懂業務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍,就必須加強道路運輸管理隊伍的建設,從隊伍的素質培養和職業道德建設入手。其具體作法是以下幾方面。

3．1加強道路運輸管理人員素質培養

道路運輸管理人員的素質培養,包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。

3．2提高道路運輸管理人員素質的途徑

提高道路運輸管理人員素質的途徑有:從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執法監督、加強隊伍作風建設。

3．3強化道路運輸管理人員職業道德建設

職業道德是對從事一定職業者的一種道德要求,也是社會道德在職業生活中的具體表現。職業道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。

4道路運輸管理存在的問題

目前,道路運輸管理存在體制不順、職責不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。

(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。

道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務、公安、城建等很多部門。從實際工作上講,這并不完全錯。而現實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協調,所產生的政出多門、分工不明確的問題。

(2)道路運輸管理職責不清。

改革開放以來,特別是行業管理理論提出以來,對道路運輸管理的職責進行了較大改變。但是,由于認識上的局限性,人們對新形勢下道路運輸管理的職責依然認識不清,由此造成了許多問題。

(3)道路運輸管理部門內部管理體制不健全。

(4)道路運輸管理機構運作缺乏效率。

篇8

關鍵詞：道路運政組織 改革

一、改革的背景

黨的十七大提出要把加快轉變經濟發展方式作為實現我國未來經濟發展目標的關鍵，轉變經濟發展方式是我國在長期探索和正確把握國內外經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前經濟發展的實際出發提出的重大戰略決策。道路運輸是經濟發展的重要因素，在有些時候更是制約國民經濟發展的瓶頸。因此，道路運輸行政組織改革如何在轉變經濟發展方式的大背景下，順應新的經濟發展方式，不僅僅是擺在我們面前迫切需要解決的現問題，更是需要我們認真研究解決方案的重要課題。

二、改革的目的與意義

道路運政組織作為交通行政組織的一個重要組成部分，是政府對道路運輸行業行使行政管理權力的基本組織形式，是職能、機構、人員以及運行機制的有機整體。現行道路運政管理體制的矛盾和問題，越來越成為道路運輸事業健康發展的掣肘目素。因此通過改革，有效解決這些矛盾和問題，實現體制創新，建立廉潔高效．運轉協調．行為規范的道路運政管理體制，以適應交通管理現代化建設和道路運輸事業發展的需要，是十分必要的。

三、國外的情況

西方發達國家在長期的發展過程中己形成以“大部門”為主框架的交通運輸管理體制。這種格局是在不斷總結經驗，吸取教訓并經歷了一系列演變后逐漸形成的。這對我國研究道路運輸行政組織體制改革，促進我國道路運輸業健康有序的發展，具有十分重要的借鑒意義。將介紹美國的道路運輸行政組織體制及其特點，并總結出值得我國道路運輸行政組織體制改革借鑒的經驗。

（一）實行綜合管理體制，相關管理機構各司其責

美國的交通運輸行政管理體制，從總體來說，是一種集中統一的管理體制。美國將鐵路、公路、水運、航空、管道等五種運輸方式統一歸口，實行綜合管理。這種綜合管理模式，對不同運輸方式之間的銜接起到了有效的協調作用，促進了美國多式聯運和物流業的發展。

（二）實行中央和地方的分級管理

美國交通運輸實行中央和地方的分級管理。美國國會關于運輸部的法令中明確指出，設立運輸部的目的是為了把聯邦政府對于水、陸、空交通的管理職能由過去的分散管理轉為統一管理，以保證政府對各種運輸方式的發展進行統一規劃、組織、協調和強化管理效能，其主要工作是制訂運輸政策、確保運輸安全及負責對各種運輸方式的扶持計劃。

（三）政企分開，行使行業管理職能

由于美國崇尚自由市場經濟，交通管理部門不能直接管理交通企業或干預交通企業的經營行為，因此，美國交通管理機構主要起到對行業的引導、協調和監督等作用。

四、現行道路運政體制存在的主要問題

現行道路運政體制是在長期計劃經濟條件下形成的，雖然經過十幾年的調整完善，但仍然存在諸多問題，不能很好地適應當前市場經濟條件下越來越開放的道路運輸市場管理的需要。

（一） 政出多門，管理混亂

從行業外部來看，運政管理與公安、建設、稅務、環保等部門在車輛管理、安全管理、駕駛員培訓、汽車檢測、出租汽車客運管理、票據單證管理等幾個方面交叉過多。把本屬于交通部門一家管理的一個行業整體分割開來，多家插手，多頭管理，標準混亂，規范不一。造成證件多、收費多、重復管理項目多。廣大運輸經營者應接不暇，無所適從，有的還增加成本，苦不堪言。既干擾了正常的運輸經營和現有運輸生產力的有效發揮，損害了交通部門的形象，也給各級政府造成了不好的影響。

（二）行業內部條塊分割

從行業內部來看，征、管、查脫節，造成內部管理工作分割。規費征收、稽查職能從運政機構中分離獨立以后，運管工作出現了負責市場管理的沒有檢查職能，源泉管理發現的運輸行為問題和路檢路查結合不好，甚至有的被這一部門扣了證件，就到另一部門謊報丟失，重新申領證件；負責車輛管理的沒有規費征收職能，也不掌握運管費的使用以及運政執法證件的發放。致使綜合調控極其乏力，推諉扯皮時有發生。

（三）運政管理缺乏統一規范

從運政部門自身來看，機構設置、級別、職能不統一，名稱使用不規范。市地和縣級運管、維修、駕培有分有合，派生機構增多，彼此職能配置各不相同。市地運管機構有的為正處級，有的為副處級，還有的只是正科級。名稱上有交通運輸管理處、公路運輸管理處、道路運輸管理處、運輸管理辦公室等等，命名各異。縣級運管部門的名稱和級別也不統一。上上下下由于缺乏統一規范，降低了運政管理的嚴肅性和權威性，也影響了運政形象。

五、道路運政改革的內容

（一）合理確定道路運政機構的職責

職責與目標、人際關系構成了行政組織的精神要素，是行政組織的重要組成部分。有無行政職能，職能多少決定了行政組織的存在和大小。因此，對現行道路運政機構改革，必須對其現行職責進行調整，實施職能轉換，減少過多過濫的職責交叉。按照中央對政府機構改革的要求，省和市地兩級運政機構作為決策層，在改革后主要負責貫徹中央和交通部有關道路運輸的政策和法規、規范，制定轄區道路運輸發展規劃，并進行宏觀調控；組織實施道路運輸五大市場的待業管理和行政執法；組織實施國家和省重點運輸。縣市、鄉鎮兩級運政機構作為執行層，在改革后應主要負責貫徹落實上級道路運輸管理方面的方針政策，維護本轄區內道路運輸的平等競爭秩序。

建立新形勢下的道路運輸行政管理理念，是以“服務人民，奉獻社會”為根本宗旨，以滿足社會經濟需要和促進運輸生產力發展為標準，通過充分發揮市場調節和政府調控，雙重作用達到管理行業、促進行業健康發展的目的。

篇9

新年伊始，今天在這里參加我們年度道路運輸行業管理工作總結暨表彰大會，在此，我代表縣人民政府對會議的召開表示熱烈的祝賀！向受表彰的優秀企業和先進個人表示崇高的敬意！向為全縣經濟社會發展無私奉獻、辛勤工作的道路運輸行業全體干部職工表示衷心的感謝！剛才，白所長講了很好的意見。對年的工作總結實事求是，對年的任務要求措施得力，希望同志們繼續圍繞新一年的工作任務目標，認真抓好落實，確保圓滿完成，立爭超額完成任務，為加快全縣經濟文化發展做出更大貢獻。下面，我結合全縣道路交通管理工作講三點意見：

一、真抓實干、成績顯著

年是國家實施成品油稅費改革的第一年，道路運輸管理部門、各道路運輸企業在上級部門的正確領導下，始終堅持以道路運輸科學發展為中心，認真抓好道路運輸管理工作的“三個轉變”，切實提高“三個服務”的能力和服務水平，加快推進我縣道路運輸事業的“四個發展”，積極推進道路運輸科學發展，開創運管工作的新局面。一是道路運輸安全生產工作管理管到位，措施得當，確保了我縣道路運輸無重大責任事故發生；二是農村客運網絡化發展格局已形成，全縣鄉鎮通達率達100%，行政村班車通達率達89%；三是打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理取得階段性成果，切實維護我縣道路運輸市場秩序；四是圓滿完成了春運、國慶期間旅客運輸工作任務及國慶安保任務，為維護社會經濟穩定作出了積極貢獻；五是機動車維修市場得到進一步規范，提高維修水平和維修質量；六是國際道路運輸保持良好發展態勢，積極推進了中老兩國交流與合作。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是上級主管部門及有關部門關心支持的結果，更是道路運輸管理廣大干部職工團結奮斗、辛勤工作的結果。在肯定成績的同時，我們應該清楚看到，我縣道路運輸工作面臨著很多困難，道路運輸事業的發展任重道遠。因此，我們要進一步增強責任感和緊迫感，力爭道路運輸工作再上新臺階。

二、統一思想、搶抓機遇

隨著國家大部制改革的實施，交通工作重心很大程度上向交通運輸傾斜，這就要我們行業管理部門及道路運輸企業提高對道路運輸工作重要性認識，充分發揮道路運輸便捷優勢，增強憂患意識和道路運輸科學發展的緊迫感，保持清醒頭腦，從我縣道路運輸行業實際情況出發，把握市場發展機遇，創新管理理念，轉變發展方式，破解發展難題，搶抓國家經濟結構調整帶來的機遇，加強道路運輸結構和運力結構調整，推動運輸企業集約化、規模化、公司化經營，提升道路運輸能力。

三、突出重點、促進發展

（一）強化安全管理、充分認識安全生產工作的重要性

安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會發展穩定大局，我們道路運輸主管部門及道路運輸企業要以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，充分認識做好安全生產工作的重要性，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真履行崗位職責，全面貫徹落實安全生產“一崗雙責”責任制，推進道路運輸工作平穩較快發展，為構建社會主義和諧社會創造更加安全穩定的環境。

（二）加大經驗的推廣力度，加快農村客運網絡化建設

道路交通主管部門要結合我縣實際情況，認真做好農村客運發展規劃，統籌城鄉客運網絡和站點，引導客運車輛向農村延伸，促進城鄉客運一體化發展，要按照“經濟實用、布局合理、方便及安全、避免浪費”原則，因地制宜，積極推進農村客運站點建設。同時，要本著“多予少取、放活讓利”的原則，保障農村客運經營者和廣大農村群眾的經濟利益，實現農村客運“干得通、留得住、有效益、保安全”的目標。

（三）加強監督管理，切實維護道路運輸市場穩定

篇10

一、“十三五”交通規劃完成情況

（一）公路基礎設施建設

（二）道路運輸情況

1、運力結構：到“十三五”末，全縣營運班線客車發展到76輛，巡游出租車39輛；營運貨車發展到4128輛。

2、站場設施：投資200萬元建設鎮農村公路綜合服務站。

3、城市交通：成立了縣城市公交有限責任公司，上線純電動綠色公交車28輛，開通了1、2兩路內外線城市公交路線。

4、運輸管理：“兩客一危”車輛已全部安裝4G實時視頻監控，監控車輛86輛（其中客車76輛，危貨車10輛）。

（三）水路運輸情況

1、設施建設：新建海事管理處辦公樓一棟，投資450萬。

2、碼頭建設：大塅水庫新建碼頭2個，停靠點5個，投資600萬。

3、水上運力：擁有水上運輸船舶8輛，其中燃油動力船舶4輛，純電動船舶4輛。客座位371個。

二、“十三五”存在的短板及問題

1、縣域出入公路（高速公路、國、省道）道路運輸能力基本滿足縣域發展需求。但縣、鄉道的建設相對等級較低，承運能力較弱，特別我縣地處山區，道路彎多坡陡，安全防護設施不夠完善，道路運輸存在安全隱患。

2、農村公路建設資金缺口大，成為了制約農村公路發展的瓶頸。

3、運輸管理方面：一是長途客運規劃發展與國家道路運輸安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城鄉公交發展較為緩慢；三是全省貨運市場的開放，我縣貨運市場大量流失，以前掛靠的貨車陸續轉回所在地。四是物流園區建設還存在短板，目前我縣還無物流園。

三、“十四五”交通規劃發展思路

（一）交通管理方面

加快交通綜合行政執法改革，完善交通基礎設施建設、道路運輸管理機制，強化基礎設施建設質量、運輸市場管理。更好的服務經濟發展。

（二）基礎設施方面

1、為加快全域旅游經濟發展，力爭實現銅萬延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設。

2、完成江頭至溫泉環城北路的建設。

3、著力推進提出的“四好農村路”建設，加快縣道和鄉村道路的升級改造。

4、完善農村公路養護管理體制的建設，提高農村公路養護管理水平。

（三）道路運輸方面

1、加快城鄉公交建設，打通群眾出行“最后一公里”。規劃建設城鄉公交汽車站，按照線路要求購置城鄉公交車輛，建立公交智能管理后臺，更好地服務于城鄉發展。

2、加大貨運車輛的安全監管，對貨運車輛安裝4G實時視頻監控設備。推廣“無車承運人”發展。

3、規劃建設物流園區。

4、有序發展網絡預約出租車市場。

（四）水路運輸方面