農村環境衛生管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇農村環境衛生管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為建立健全全市城鄉環境衛生長效管理機制，加快城鄉環境衛生一體化管理進程，切實推動國家衛生城市創建工作，營造干凈、整潔、優美的生產、生活環境，特制定本實施意見。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全市環境衛生管理工作，堅持“政府主導、分級管理、三級籌資、嚴格監管”的工作方針，建立健全城鄉一體化管理工作機制，提高環境衛生專業化管理水平，充實完善環境衛生基礎設施，拓寬環境衛生管理籌資渠道，全方位推進全市城鄉環境衛生工作健康發展。

二、組織機構

市城鄉環境衛生管理中心（愛衛辦）為全市城鄉環境衛生管理部門，負責統籌協調全市環境衛生工作。

（一）市環衛處：負責市建成區內的環境衛生工作。

（二）鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站：各鄉鎮、辦事處分別設立環境衛生監督管理站，站長由分管領導兼任，每站配備專職2名衛生管理人員，專門從事衛生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環境衛生監督管理人員由各鄉鎮、辦事處推薦，市城鄉環境衛生管理中心統一聘用，由所在鄉鎮、辦事處和市城鄉環境衛生管理中心共同管理。各鄉鎮、辦事處提供辦公場所，并將2007年配備的環衛車輛交由環境衛生監督管理站使用，專門用于督查環境衛生工作。

（三）行政村環境衛生監督管理站。全市各行政村成立相應的農村環境衛生監督管理站，每村配備1名專職環境衛生監督管理員，每月每人由財政定額補助150元。環境衛生監督管理人員由各行政村推薦，鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站統一聘用，由村委和所在鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站共同管理。

（四）市直機關、企事業單位和居民小區愛衛機構。分別（）成立衛生管理機構，配備1名環境衛生監督管理員。

三、保潔隊伍

（一）市區清掃保潔隊伍。市建成區按1名/7000平方米保潔面積的標準配備保潔員，由市環衛處統一招聘管理。

（二）農村清掃保潔員隊伍。按農業人口1名/300人的標準配備農村專職清掃保潔員。每人每月補助300元，農村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站審批，受村委和鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊伍。全市轄區內國、省道按每2公里補助300元，由各鄉鎮、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉道每3公里補助50元，由各鄉鎮、辦事處公路養護管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機關、企事業單位和居民小區保潔員隊伍。按照清掃面積、工作量大小、標準要求具體核定清掃保潔人員，由機關單位、企事業單位和居民小區各自管理。

四、責任劃分

（一）市建成區：市建成區（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內所有道路、街巷、游園、公園、廣場、水系、綠化帶、公共綠地、城內9社區等區域的清掃保潔和垃圾清運全部由市環衛處負責。

（二）農村：各鄉鎮、辦事處，行政村負責本轄區內的清掃保潔工作。

（三）道路：國省道路面、水溝由公路段負責，道路兩側（視野范圍內）由鄉鎮、辦事處負責；縣、鄉道路面、水溝、道路兩側（視野范圍內）保潔工作分別由交通局、鄉鎮辦事處根據各自所管路段分別負責清掃保潔；所有道路兩側的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負責清運。

五、經費保障

（一）籌措

城鄉環境衛生管理資金采取市財政投入為主、鄉村轉移支付為輔、社會籌集為補充的籌資方法。

1.市區、國省道、縣道和農村環境衛生經費由市財政納入預算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農村轉移支付中拿出20%用于農村環境衛生工作專項經費。

3.各村通過“四議兩公開”的辦法，多渠道籌集資金用于補充衛生經費。

4.單位、居民小區的衛生經費由各單位、居民小區自行解決。

（二）管理

市財政部門要按月撥付環境衛生管理經費。市建成區內環境衛生管理經費由市環衛處統一使用；農村環境衛生補助經費由各鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站設立專戶，統一發放，市城鄉環境衛生管理中心負責監管，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛生專項經費，不得以任何理由拖延保潔員工資，財政、審計部門要定期進行財務專項審計。

（三）支出辦法

1.市財政補助費用用于市建成區環境衛生人員、鄉鎮、辦事處專職環境衛生監督管理人員工資及各村環境衛生監督員、保潔員、道路保潔員補助，每月發放一次。鄉鎮、辦事處所有環境管理經費及衛生隊伍補助由市城鄉環境衛生管理中心統一撥付。

2.農村轉移支付所提取經費實行“村級使用，鄉級管理”，主要用于衛生設施建設、清掃、清運工具的購置、垃圾清運填埋。

3.社會籌集部分，用于彌補各村環境衛生經費不足。

六、監督管理

（一）城鄉環境衛生管理中心根據出勤情況、平時抽查情況和每月對鄉鎮、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對各鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一個季度內環境衛生得不到明顯改善或連續兩個月排名最后的鄉鎮、辦事處，要解聘該鄉鎮、辦事處環境衛生專職管理員。

（二）鄉鎮、辦事處環境衛生監督管理站根據出勤情（）況、平時抽查情況和每周對轄區內所有行政村及通道的綜合檢查情況對村環境衛生監督管理員和保潔員進行考核，考核結果與工資掛鉤。凡一季度內環境衛生得不到明顯改善或連續兩個月排名最后的村，要解聘該村環境衛生監督管理員和村保潔員。

篇2

20__年，__市政府印發《__市城鄉容貌和環境衛生管理辦法》（__政文〔20__〕37號），將全市鄉鎮環境衛生管理工作納入政府工作議事日程；編制了全市城鄉環境衛生專項規劃；2000年成立__市城鄉管理局，負責全市城鄉環境衛生工作的管理、業務指導和監督檢查，1988年成立__市環境衛生管理處，為城管局二級機構，負責城區26條主次干道清掃保潔和垃圾清運工作，管理機構健全，人員編制到位，工作經費市（縣）財政納入預算給予了保障；每年有計劃開展了城鄉環境衛生綜合整治工作，今年已印發《__市城鄉一體化環境衛生集中整治活動實施方案》（__政辦〔20__〕25號）和《__市城鄉環境綜合整治活動實施方案》（__政文〔20__〕77號），在全市范圍內開展城鄉環境衛生大整治，初步建立了長效管理機制；2007年開始，先在城區及部分鄉鎮開展了生活垃圾處理費征收工作，逐年向其他鄉鎮推進；城區及周邊的__鎮、__辦事處、__辦事處、__鎮、__鎮已建立了較為完善的“村掃、鄉運、市處理”環衛長效機制；2010年，__市政府印發《__市城市管理責任單位監督考核暫行辦法》（__政文〔20__〕74號），將各有關職能部門及各鄉鎮列為責任單位，把環境衛生工作作為一項重要內容納入考核，由市城管指揮中心牽頭，實施監督檢查和排名考核，建立了機制完善，行之有效的城鄉環境衛生考評獎罰體系。

全市22個鄉鎮（辦事處）均成立了專門的環衛管理機構，行使環衛管理和運行職能，機構領導和人員已全部到位，建立了各項管理制度，經費得到了基本保障，其中城區百泉鎮、城關辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮四個鄉鎮（辦事處）及薄壁鎮、峪河鎮由城管局直接派駐，城區四鄉鎮清掃保潔經費納入了鄉財政預算，清運處理費用已納入市（縣）財政給予了保障。各鄉鎮在鄉鎮政府所在地成立了清掃保潔隊伍，結合本地實際，不同程度開展了道路清掃保潔及鄉鎮過境道路、主要沿街道路的“門前三包”和鄉鎮容貌衛生的管理工作，初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點亂擺放日常管理制度，各鄉鎮道路設置了一定數量的垃圾收集點（池），特別是城區四鄉鎮背街小巷垃圾點設置較為完善，管理較為規范；2009年，利用省配套資金為全市11個建制鎮配建了垃圾中轉站和垃圾收集運輸車輛，2010年又為9個建制鄉配發了后裝式垃圾壓縮車，專人負責環衛設施的管理和維護，保證了設施整潔，為及時清運垃圾發揮了作用。

全市533個行政村都建立了清掃保潔制度，其中，334個村莊成了環衛隊伍，特別是新建入住的新型農村社區、新農村示范村建立了固定的環衛隊伍，運作完善；從事鄉鎮環衛工作的工人工資得到了足額發放，部分鄉鎮為環衛隊伍配發了工作服等勞保用品；全市農村共設立了2913個垃圾臨時堆放點或垃圾池，達到了凡是有環衛工人的村莊就有垃圾池的要求，初步實行了定點收集、定時清運，其中，孟莊鎮全鎮生活垃圾實現了日產日清；孟莊鎮曾獲全國生態文明村、省生態鄉鎮、省文明鄉鎮等榮譽，孟莊鎮南李莊、高村曾獲得省文明村稱號。

1、環衛投入有待提高。各鄉鎮因經濟條件、重視程度、區域位置不同，對環衛工作的人力、物力等投入大小不一，部分鄉鎮環衛工作進展緩慢，管理效果參差不齊，整體上與級要求還有較大差距。

2、環衛隊伍建設和垃圾收集設施建設發展不平衡。部分鄉鎮、村莊雖有環衛隊伍和建立了垃圾收集設施，但有些設施設置不合理，還遠沒有達行業標準要求，還有相當一部分村莊沒有成立環衛保潔隊伍，垃圾收集設施沒有建設到位，環境衛生質量亟待改善。

3、垃圾中轉站運作遇到經費制約。北方農村生活垃圾多由垃圾袋、樹葉、煤灰組成，成分不一，運到中轉站難以壓制成形成塊，增加了機械運輸量，部分鄉鎮離垃圾處理場較遠，最遠達50多公里，運輸成本費用較高，加上部分設備維護維修費用，鄉鎮財政難以落實到位，目前，11座建制鎮垃圾中轉站，正常運轉3座，8座因上述原因不能正常運轉。

篇3

甲方（村委會）：溪洛渡鎮雪柏村民委員會

乙方（農戶） ：

建設美麗鄉村靠大家。美好的農村環境大家一起來建設一起來享受。人活一張臉樹活一張皮，我們要像愛護自己的臉面一樣愛護我們干凈整潔的環境。為扎實開展好愛國衛生專項行動，在廣大農村地區努力創造整潔優美、文明有序、健康舒適的生產生活環境，同時讓廣大人民群眾積極參與環境衛生管理，落實好“三包一管護一參與”責任，經甲乙雙方達成協議如下：

一、乙方責任事項及范圍界定

（一）“三包”責任。

1、包環境衛生：負責本戶房前屋后地面清掃保潔，及時清除污物、廢棄物和積水；改變過去垃圾遍地，亂扔亂倒等不良行為。做到無垃圾污物，無果皮紙屑，無亂貼亂畫，保持地面平整，雨水污水排放通暢；不得從事有礙村容村貌和破壞環境衛生的生產；要隨時保持環境清潔干凈，垃圾一律不準隨意傾倒，院內產生的垃圾嚴禁掃出院外或排水溝內，應就近丟入垃圾點。嚴禁將柴草、糞污、可以回收變賣或利用的金屬、塑料、木制品、廢棄衣物、床墊等丟入鎮村設置的垃圾收納點。

2、包綠化管理：農戶有責任培植房前屋后綠化，積極開展微菜園、微果園、微果園“三園”建設，并對其進行除草、滅蟲等日常管理，禁止攀折樹木、踩踏花草、損壞綠化設施或擅自占用公共綠地等行為。

3、包容貌秩序：各農戶不得擅自設置戶外設施，嚴禁亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛。柴草、磚、石、沙等要碼放整齊，建好管好衛生廁所，家禽圈舍保持常態清潔。

（二）“一管護”責任。各家對按照網格化管理劃定到戶的路面區域（溝渠、戶間道等）為責任管護區，常態化清掃、保護和管理，不得私自開挖、侵占路面和溝渠。如出現損壞、修補等相關問題，查不到破壞責任人的由住戶自行負責。

（三）“一參與”責任。發揮主人翁作用，動員全家人、鄰居積極擁護和支持愛國衛生專項行動，愛護農村人居環境，積極參與鎮、村、小組組織的護路護河（溝渠、人飲管道維護）、護林等公益活動。

二、管理辦法

（一）村委會為衛生監督檢查單位。各戶要自覺接受村委會、網格化管理人員的監督檢查，共同維護環境衛生面貌。

（二）村委會必須在職權范圍內積極協助、監督住戶進行門前三包管護。

（三）乙方不履行“三包一管護一參與”責任和義務的，一旦查實，甲方有權責令乙方限期整改，納入“黑榜”名單在村委會、活動場所等公共區域公開公示。若拒不配合，村委會可根據實際情況，通過召集所涉及村民小組代表會議表決，從該戶的各類惠民補貼款項中，扣除部分金額用于對本戶人居環境清理整治費用。

（四）此協議書一式二份，簽訂即生效。由村委會保存一份，農戶保存一份。

篇4

今年以來，我鎮始終堅持把農村環境綜合整治行動作為全鎮“一號工程”來抓,及早謀劃，精心部署、全力攻堅，各項工作取得了明顯成效，項目建設穩步推進，全鎮環境面貌有了明顯的轉變，現將我鎮環境綜合整治工作情況匯報如下：

一、基本情況

**地處肅州區中北部，214省道橫貫全境，總面積326平方公里，轄1 3 個行政村，75個村民小組，6601戶、24485人，總耕地面積73071畝。全鎮的垃圾組成主要以居民的生活垃圾為主。自環境綜合整治以來，我鎮舉全鎮之力，重點對主干道路、農戶房前屋后、林帶溝渠進行了徹底清理，環境面貌有了明顯改善。并建立落實了長效機制，進一步加強了基礎設施建設。共建有垃圾中轉站1座，垃圾池7座；垃圾清運三輪車6輛，垃圾桶40個，配備13支保潔隊伍，集鎮安排專人進行定時打掃和保潔。

二、主要工作

（一）精心組織，周密安排部署。全區農村環境綜合整治突破行動動員大會后，鎮黨委立即組織召開了環境綜合整治推進會議，深入學習了市、區兩級的會議精神，深入村組進一步摸排了全鎮道路、渠道、居民點、垃圾堆放點和各村、各單位衛生保潔機制運行的基本情況，確定了整治項目、重點整治區域和具體的工作安排，制定并印發了《**實施農村環境綜合整治推進工作方案》、《**境綜合整治目標責任書》，成立了農村環境綜合整治推進領導小組和督查小組。同時，和幫扶市區單位及早銜接，召開了幫扶現場會，各幫扶單位積極深入村組，進一步銜接確定了幫扶項目，為各村環境綜合整治提供了智力和資金支持。我鎮對各村指派了包抓領導，要求包抓領導要自覺擔責、密切配合、加強指導、落實責任，帶頭對上對下協調，親臨一線狠抓任務落實，全面完成各項工作，確保用最強的力量、最硬的措施、最好的效果推進環境綜合整治突破行動。

（二）營造氛圍，廣泛宣傳發動。在宣傳發動上，鎮村組干部充分利用中午和晚上，組織群眾召開會議，挨家挨戶作動員工作，提高農戶自覺意識，積極參與到環境綜合整治工作中來。同時，我們積極開展了“黨員沖鋒號”、“干部大走訪”、“小手拉大手”、“巾幗倡議書”等一系列活動，動員廣大黨員、青年團員、婦女群眾、中小學生參與環境整治志愿服務活動，營造了全民重視、全民支持、全民參與的濃厚氛圍。統一制作張貼了40條宣傳橫幅，設計制作了5塊環境綜合整治專題宣傳展板，印制下發了宣傳彩頁，確保各村、各組有宣傳橫幅、各公共場所有宣傳掛畫、家家戶戶都有宣傳彩頁，所有電子屏都滾動播放環境綜合整治宣傳標語。同時，利用“三墩之窗”微信公眾號、微信群、QQ群等網絡媒介進行廣泛宣傳，使環境衛生整治行動家喻戶曉。

（三）扎實實施，開展重點整治。一是全力開展環境整治。堅持按照邊安排部署、邊先行推進，邊規劃設計、邊組織實施，在資金還沒有到位的情況下，我們先把全鎮黨員干部和群眾發動起來，組織全體黨員干部，不等不靠不要，積極行動起來，改善家鄉面貌，確保環境綜合整治早安排、早部署、全面迅速推進。目前，開展12了次鎮、村、組干部、黨員群眾參與的環境1衛生大掃除活動。共動員組織干部群眾近3萬人次，集中全部力量對轄區內主干道路沿線垃圾進行了清理，對轄區范圍內居民點“三堆”、溝渠及周邊區域進行了徹底整治。截止目前，全鎮共出動大型機械320臺次，拉運垃圾5100立方米，清理三堆4200立方米，清理尾菜520立方米，清撿廢舊地膜2500立方米，清理各類小廣告820處，清潔路面邊坡40條39.8公里，清理疏浚溝渠21條40公里，全鎮環境面貌整體上得到了較大的改善。二是認真開展綠化工作。我們把綠化作為環境綜合整治的提升工程來抓，按照應綠盡綠、見縫插綠的原則，完成了村組主干道綠化和防風林帶建設，栽種樹木2.4萬株。

（四）扎實謀劃和落實項目。我們結合環境綜合整治工作，積極與上級部門對接，認真謀劃了污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造、居名點整治等重點項目。污水處理、人飲工程、公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造有區委農辦統一招投標。我鎮主要負責居民點整治項目招投標和建設。在居民點整治項目中，我鎮統籌兼顧田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域文化元素符號，計劃對居民點進行環境綜合整治。按照五統一（后路統一鋪墊、前墻統一整治、街門統一安裝、樹溝統一整修、人行道統一鋪筑）的標準，綜合改造示范特色鮮明、帶動明顯的示范點6個。重點改造高標準示范點1個（村8組）。改造內容是：通過改造達到居民點干凈整潔，農戶前中后院清潔、室內物品擺放整齊、窗明幾凈、畜禽圈養、消防通道暢通，環境面貌明顯轉變的效果，集中配備環衛和文體健身器材，架設太陽能路燈，全面提升居民點建設標準。至目前，各項目已全面完工，起到了很好的典型示范作用。

（五）

（六）強化督查，建立長效機制，推進整治進度。堅持機構機制先行、措施保障先行原則，按照“全程指導、全程督查、全程考核驗收”的要求，把整治任務細化到具體地段、具體區域和村組，實行包干負責到人，按照“六個問責”的要求，以《農村環境綜合整治推進行動目標責任書》的形式細化量化了具體工作，確保把任務分解到每一位負責領導和每個人頭上。每月集中組織開展4次全員環境綜合整治活動，每村制作一個推進表，每個組設置一個評比欄，對每次整治重點任務進行掛星公示，以農戶為單位制作懸掛“衛生狀況標識牌”，對每個農戶家庭環境衛生整治情況進行評比，作為評優樹模、享受整治政策的重要依據，堅持每月督查、打分排名、督導整改問題。實施網格化管理模式，進一步提升了環境綜合整治水平，實現了環境綜合工作由“單一向互動、粗放向精細、突擊向常態”轉變，通過實施分塊管理，網格到人，責任到人的方式，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的網格目標管理體系，變被動為主動、變定性為定量、形成覆蓋所有區域的環境衛生網格化管理模式，實現“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的管理目標。

四、綜合整治工作中存在的主要問題

（一）整治資金保障難度大。因我鎮基礎設施建設比較滯后，村組道路改造、渠道維修加固等基礎設施和居民點改造提升等欠賬較多，工作任務重，根據市區兩級關于農村環境綜合整治工作的總體部署和相關要求，我們初步規劃設計需要完成的整治項目多，需要投入的整治資金量非常大。但去今兩年，分配我鎮的資金數量太少，不能很好的保證環境綜合整治項目的實施和質量標準。特別是今年的居民點改造，建設6個示范點，其中建設1個高標準示范點，資金量僅有80萬，壓力非常大，建設標準不高。

（二）項目建設進展緩慢。我鎮謀劃了污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造等。這項項目未開工建設。

（三）群眾衛生健康意識薄弱，存在整治反彈現象。鎮黨委、政府歷來比較重視環境整治工作，每年都要集中進行清理整治，每月也組織檢查評比。長期以來，由于群眾生態環保觀念落后，衛生健康意識薄弱，養成了柴草亂堆、污水亂倒、庭院衛生不好等不良生活習慣，導致出現“整治、反彈，再整治、又反彈”的現象。

五、下一步工作打算

（一）繼續深化思想認識。層層宣傳發動，明確責任目標，靠實整治任務，強化措施保障，確保高標準、高質量完成整治任務。組織鎮、村、組三級干部結合整治行動深入廣大農戶家中進行現場宣傳，最大范圍內發動群眾積極參與。通過以上措施，把全鎮各級干部和黨員群眾的思想及行動統一到農村環境綜合整治行動當中來，使環境綜合整治成為全鎮上下的義務行動和自覺行動。

（二）項目引領，高標準規劃設計，抓好工程建設和質量。繼續以項目建設為抓手，一是配合完成項目設計和預算。配合完成污水處理、人飲工程公廁修建、垃圾處理、鍋爐改造預算和設計，做到準確無誤，便于實施。二是招投標工作。嚴格按照項目實施程序和要求，上報我鎮確定的居民點改造預算，農辦和區審計局進行審核后，進行招投標。三是施工建設。全面高質量完成居民點改造項目。在項目實施過程中，安排專人緊跟施工現場，監督工程進度和質量，協調解決存在的矛盾和問題，確保各項工作有序開展。四是進一步跟蹤協調幫扶單位，促進幫扶項目的開工落實。

篇5

門前三包責任書優秀范文精選(一)

1、為了加強斗湖堤城區市容和環境衛生管理，為市民創造清潔、舒適的工作和生活環境，根據縣創衛辦的規定，結合我單位實際，特與社區簽訂本責任書。

2、凡在本機關轄區內個體工商戶、居民住戶等(以下簡稱責任單位)，均適用本責任書。

3、我單位門前三包工作統一由辦公室負責落實，由縣創衛辦、斗湖堤鎮人民政府及社區負責指導、監督。

4、我單位門前三包的范圍是機關院內沿街、沿路人行道以及該人行道段內的地面和建筑立面。門前三包的內容為包衛生、包綠化、包秩序，其標準是:

(一)包衛生:負責門前衛生責任區內地面清潔及綠化帶，樹 垃級雜物的清理，衛生責任內地面安全大于凈整潔，即無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水、市政公用設施及建筑物立面，廚窗等干凈整潔，無亂貼亂畫。

(二)包綠化:負責門前衛生責任區內的樹木、花壇、草坪和綠化設施的衛生維護等，做到綠化設施完好美觀，綠化帶內無雜物，無踐踏損壞。

(三)包秩序:制止在門前衛生責任區內晾曬衣物，亂擺攤點，堆放雜物，店外經營，亂停亂放;保證人行道暢通，無影響市容環境秩序的現象。

5、本機關門前三包工作直接責任人是本單位主要負責人負責本單位責任區內的三包管理工作，接受社區及有關部門的監督、考核。

6、社區及縣創衛辦應加強對門前三包工作的管理，定期檢查或隨時抽查、督促門前三包工作責任的落實。

7、社區對門前三包工作 管理考核，其結果由縣創衛辦按縣政府有關規定施行。

門前三包責任書優秀范文精選(二)

為推動我社區區域內的美化、亮化和環境衛生的有序治理，塑造陳家灣社區新形象，營造良好的人文、生活、投資環境氛圍，共同反陳家灣社區建成干凈、整潔、有序的和諧社區，特制定本責任書：

一、責任范圍

社區轄區所有居民戶、經營戶、企業房前，屋后的街道、空地。

二、責任要求

(一)包衛生：保持窗、墻體、門柱光潔，無牛皮癬。保持責任區內地面平整、排水通暢、垃圾入桶、入池。餐飲店、夜宵店攤點必須設置潲水桶、垃圾桶。不得有亂倒建筑垃圾等破壞環境衛生的行為。

(二)包綠化：負責看護責任區內行道樹、花圃等社區園林綠化設施，不在苗圃區傾倒垃圾，種菜等，不在樹木上綁繩搭線，晾曬衣物，及其他損害綠化的行為。

(三)包秩序：即保證不在責任區內亂搭亂建，亂擺攤點，占道經營。無亂停亂放車輛，人行道上各類車輛前輪統一向路沿石。門店招牌按要求設置，不亂置有礙觀瞻的物品。

三、處罰措施

(一)對未履行清掃、保潔責任的，由恥和行政執法部門責令改正。

(二)對店外經營、店外堆物、懸掛有礙觀瞻物品的，由恥和行政執法部門責令其限期整改。

(三)對損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，由恥和行政執法部門責令其恢復原狀。

(四)對亂搭亂建、亂堆亂放的，由恥和行政執法部門責令限期拆除搬清。

管理方(簽章)：

責任方(簽章)：

責任方代表：

門前三包責任書優秀范文精選(三)

根據北京市門前三包責任制管理辦法，結合東小口地區及通品綠保實際，為提高城市管理水平，創造清潔、優美的環境和良好的社會秩序，健全和完善門前三包責任制，制定本責任書。

在本地區居住和生活的公民，均有參加門前三包責任制工作，維護良好城市環境的義務。

一、門前三包主要內容

(一)包環境衛生。負責劃定的責任區內環境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛的行為。

(二)包綠化。在劃定的責任區內，按照有關部門的規劃布置，種植并管護樹木花草，維護綠化設施。

(三)包社會秩序。在劃定的責任區內，不亂堆亂放雜物，不亂設攤點，不私搭亂建，不亂停車輛。發現其他單位或者個人違反規定的，或者發生打架斗毆等違反治安管理規定的，有權予以勸阻、制止，并應當向有關行政管理部門報告。

二、門前三包責任區的劃定

(一)地處城市道路兩側臨街的單位，其責任區是本單位臨街一側房基線(有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算)至便道道牙;無便道的，至道路中心線;無毗鄰單位的，從單位四周房基線起算(有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算)。

(二)各單位門前三包責任區內有經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等，由集貿市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經營者按照批準或者規定的范圍，承擔相應的責任。

三、監督執法

(一)根據北京市門前三包責任制管理辦法第七條、第八條的規定，由城市管理監察大隊及物業部對各單位違反門前三包責任制管理的行為進行處罰，對單位處200元以上1000元以下的罰款，對單位負責人處20元以上50元以下的罰款。

(二)城市規劃、市容環境衛生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責，對違反城市規劃、市容環境衛生、城市綠化、風景名勝區管理、工商行政管理等法律、法規和規章的行為，依法予以處罰。

責任單位：

責任人：(簽名)

_____年_____月_____日

責任人：(簽名)

_____年_____月_____日

門前三包責任書優秀范文精選(四)

甲方:_______村委會

乙方：

為深入開展農村環境衛生綜合治理工作，建立長效機制，塑造我村新形象，營造良好的生產、生活環境，讓廣大村民積極參與村容和環境衛生管理，共同把我村建成一個干凈、整潔、有序的美好家園，甲乙雙方就環境衛生門前三包簽訂如下責任書：

一、乙方門前三包內容

1、包衛生

負責門前周圍的衛生保潔工作，每日及時清掃門前垃圾、清除污物、廢棄物、積水、消除蚊蠅孳生場所，保持環境整潔衛生。做到四無，即：無瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂;無垃圾廢土;無積水污泥;無臟亂雜物等。垃圾分類收集，定點投放，不得隨意傾倒，禁止將垃圾隨意散掃出戶外。家庭污水應倒入下水道內，禁止戶外亂倒。地面和院內的污水、淤泥要及時清除。

2、包綠化

負責門前樹木、花草栽植和保護，做到認真管理，及時養護，使環境綠化、美化。

3、包秩序

維護門前周圍優美環境和社會秩序，做到四不一無，即：不亂搭亂建;不亂堆雜物;不亂停車輛;不占道干活;無露天糞坑和簡陋廁所。柴堆、煤堆進院，糞堆全部清理到田間地頭，家禽家畜全部入戶圈養，確保村莊道路暢通，做到清障還路、確保通暢，不占道建設，農作物秸稈收集有序，不焚燒秸稈。建筑垃圾按照誰產生，誰清運的原則，按照村規劃倒入規定地點，建筑施工時占道不得超過道路1/3，不得超過三個月，如遇特殊情況無條件搬離道路，施工完成后自行清理到位。

二、甲方必須在職責范圍內積極協助、監督乙方進行門前三包管理。

三、甲方將定期和不定期對乙方門前三包情況進行檢查，發現問題的將責令其整改，不接受整改的將在村公告欄上曝光，并進行批評教育。

四、甲方將對門前三包的檢查情況逐戶建立檔案，每年度進行評比，對門前三包評比優秀的，將予以表彰獎勵。

五、本責任書一式兩份，甲乙雙方各持一份。自簽訂之日生效。

甲方負責人簽字：

乙方簽字：

_____年_____月_____日

門前三包責任書優秀范文精選(五)

甲方：錦星鄉xx小學

乙方：

為推動我校校貌、美化、亮化和環境衛生的有序發展，塑造白泥小學新形象，營造良好良好的學習環境，讓廣大人民積極參與我校環境衛生管理，共同把白泥小學建成一個干凈、整潔、有序的衛生學校，甲乙雙方就校園環境衛生門前三包責任有關責任事項達成如下共識：

一、乙方必須切實、認真履行好門前三包責任制，即：包衛生、包設施、包秩序。

(一)包衛生：制止亂丟亂扔、及時清理垃圾、雜物、污水、野廣告等，保持地面、門窗、墻面清潔衛生。

(二)包設施：負責管理保護單位整治區域內路面、路燈、供水排水管道及花草樹木、垃圾桶或果皮箱等，保持各類公共設施完好無損。

(三)包秩序：維護好本區域公共秩序，制止亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂拉亂掛等行為，做到整潔有序。

二、甲方必須在職權范圍內積極協助、監督乙方進行門前三包管理。

三、乙方不履行門前三包責任，經查實，甲方責令乙方限期整改，否則按照的有關規定，追究乙方責任并對其給予處罰。

四、此責任書一式二份，甲乙雙方各持一份，一經簽訂即日生效門衛安全管理責任書門衛安全管理責任書。

監督電話：4892043

甲方(簽章)：乙方(簽章)：

篇6

__鎮距__縣城12公里，全鎮56平方公里，轄__個行政村，人口2.5萬。域內瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節，觀音禪寺、地熱溫泉等旅游資源，__產業功能區，聚集了一批企業，廊滄高速過境并設立出口，吸引來大批人員，人員大量流動與消費給沿線的各村帶來巨大的社會管理和環境衛生管理壓力。如何在我鎮當前社會狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛生，確保居民生活環境，是當下我鎮政府亟需探索和解決的重要問題。

一、我鎮基本情況

隨著工業經濟發展的同時，我們的居住環境也遭到了嚴重的破壞，相對于城市來說，農村的公共環境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質惡化等現象比比皆是，由于農村的公共環境衛生與農民的利益關系不是那么明顯，并沒有引起足夠的重視，改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，改善農村環境已經迫在眉睫。

二、經驗做法

（一）廣泛宣傳

全鎮每戶發放《環衛整治手冊》，告之垃圾處理方式，每季度開展環衛“十佳十差”評比，營造濃厚氛圍；出動宣傳車，送發公開信，確保了環衛整治家喻戶曉。發放連心卡片，建立溝通渠道。機關干部下村走訪時，將印有自己姓名、職務、聯系電話的“連心卡”發放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環境衛生出現問題需要反映，隨時電話聯系聯組干部，拉近了干群距離，方便干部及時發現并迅速解決環衛問題。

（二）積極整治

完善集鎮環衛管理模式，確保鎮容整潔。為探索集鎮環衛管理的長效管理辦法，我鎮多措并舉。一方面，我鎮克服財政困難，鎮村共投入10多萬元新增垃圾池100多個，配置垃圾清運車，鎮村給予租金補助，租金由鎮村每天進行驗收考核后撥付。建立“兩固定三統一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運轉有力，以此實現了鎮村垃圾的正常及時清運中轉。另一方面，把全鎮的環衛管理推向市場化、公司化。自20__年起引進專業保潔隊伍對鎮村區域內的環境衛生進行專業管理，實行整體承包給個人，建立“鎮管辦+社區+保潔隊伍”三位一體的考核管理模式，即農戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學減量并負責運送至鎮垃圾中轉站或填埋場。

（三）建立長效機制

推行村級專業清掃保潔，建立長效機制。為全面提升村級環衛整治效果，今年我鎮創新了工作模式。首先建立隊伍。今年3月全鎮以村級名義聘請村級保潔員50個，全鎮優化黨小組為50個，每個小組配備一名保潔員，進行每天的保潔工作。其次嚴格考核。鎮整治辦每月組織對各村進行交叉檢查，實行考核評比排名，且與環衛下撥經費掛鉤。制定了《環衛整治手冊》，要求由聯組鎮村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫檢查情況，評出“十佳十差”，并以此作為到鎮村辦事的前置條件，通過這些辦法，全面構建了“戶分類、村收集、鎮中轉”的垃圾收集處理長效機制。

三、取得的成效

通過全面整治，集鎮加強了建管力度，規范了亂擺亂放，實現了街道凈化、亮化、美化；全鎮各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛生廁，住整潔房；各村大力完善了環衛設施，實行了環衛“庭院三包”制度，加強了保潔員管理，形成了鎮上考核、村級擔責的長效機制；淳化了民風，創建了和諧屋場，實現環衛了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問題

一是政府購買什么樣的公共服務？從國際慣例看，主要涉及教育、公共衛生、弱勢群體福利、社區服務、就業促進、保障性住宅、城市規劃、環境、政策咨詢及各種社會問題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側重是個問題；另外，有的公共服務向社會力量購買了，相關政府部門是否該裁員？

二是地方政府購買公共服務的錢從何而來？按理說，用財政收入來購買公共服務，但是，在目前地方債務壓力很大的情況下，地方政府購買公共服務后能否及時付款，會不會拖欠，值得關注。這是因為，政府是最強勢的購買者，而一般社會組織和企業又不敢得罪政府，就容易導致矛盾或公共服務質量下降。

三是政府購買的公共服務，公眾能否公平分享？比如，某市對實名出租公共自行車進行試運營，但服務對象須有本市戶口。這種因為戶籍不同帶來的公共服務不同在生活中很常見，如何打破人為設置的門檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對策建議

（一）加強組織領導。推進政府向社會力量購買服務，事關人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日>文秘站－您的專屬 秘書，！總結推廣成功經驗，積極推動相關制度法規建設。

（二）健全工作機制。政府向社會力量購買服務，要按照政府主導、部門負責、社會參與、共同監督的要求，確保工作規范有序開展。地方各級人民政府可根據本地區實際情況，建立“政府統一領導，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業主管部門協同，職能部門履職，監督部門保障”的工作機制，擬定購買服務目錄，確定購買服務計劃，指導監督購買服務工作。相關職能部門要加強協調溝通，做到各負其責、齊抓共管。

篇7

一、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本思路和工作目標

近年來，我區經濟社會持續快速發展，綜合實力躍居全省區縣前列，已具備實施以城帶鄉、城鄉一體發展的條件。當前的主要問題是城鄉在基礎設施、社會管理、公共服務、居民收入等方面依然存在較大差距。按照市委關于*要繼續當好全省排頭兵、力爭進入全國先進區縣行列的要求，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化已經成為必然選擇。根據我區實際，當前和今后一個時期統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以城市化為方向，以建設實力最強、環境最美、特色最鮮明、人們最向往的城市新區為目標，堅持一個“大統籌”，實現“五個一體化”（一個大統籌，即城鄉經濟社會發展大統籌；“五個一體化”，即城鄉建設規劃一體化、城鄉設施建設一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉勞動就業一體化、城鄉社會管理一體化），努力把我區建設成為全省統籌城鄉發展的先導區和發展成果共享的樣板區。

經過三年不懈努力，到20*年在以下幾個方面取得顯著進展：

——城市形態得到新提升。繼續深化景觀街區建設工作，高標準建設好城市新建區，使我區城市建成區由目前65平方公里擴展到*0平方公里左右；加快推進城中村改造工作步伐；實現城市管網到達的地區農村與城市給排水系統對接；實現村村通公交，視訊網絡全覆蓋。

——體制改革邁出新步伐。完成戶籍登記管理一元化改革工作；以股份制改造為重點，加快新型集體經濟組織建設和農村撤村建社區工作，初步形成農民變居民、村民變股民、農村變社區、舊村變新城的體制機制。

——公共服務取得新進展。結合城市化進程，社會保障工作及時跟進，基本做到城鄉社會保障同質同權；完善農村醫療衛生服務網絡，全面提高醫療衛生服務水平；加強農村文化設施建設，推動群眾性精神文明創建活動蓬勃開展；優化教育資源配置，基本實現城鄉教育均衡發展。

——城市管理實現新延伸。以農村基礎設施建設為重點，按照城市標準逐步配備農村環衛設施和保潔人員，并將其納入城市網格化管理，實現環境衛生管理和城管執法全覆蓋。

——生活水平躍上新臺階。全面落實關于進一步增加農民收入的《實施意見》，提高農村勞動力從事二產、三產的就業率，增加農民的財產性、經營性和工資性收入，實現農民人均純收入突破萬元。

二、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的基本內容和工作措施

（一）加快推進城鄉建設規劃一體化。

1、加快建立城鄉統籌規劃新格局。按照西安市第四次城市總體規劃和分區規劃，加緊編制我區城鄉建設規劃及基礎設施建設規劃、城鄉居住規劃、產業發展規劃、交通體系規劃等專項規劃。2009年完成全區所有村級建設規劃。

2、加快建立統籌城鄉發展的項目體系。繼續深化農村產業結構調整，依托曲江新區、浐灞生態區，充分挖掘和發揮資源優勢，引導生態旅游、城市休閑、都市農業等產業向我區東部地區加快聚集。圍繞建設全國聞名、西部唯一的城市生態品牌，做好萬畝都市森林這篇大文章，實現生態效益、經濟效益和社會效益多贏。在丈八東路以南、西部大道以北，長安南路以西、西灃路以東范圍內及丈八、魚化部分地區，以子午大道、朱雀路延伸段及丈八北路為軸線，加快編制以現代服務業和城市物流業為重點的發展規劃，著力打造拉動區域經濟發展的新增長板塊。加快魚化工業園區規劃建設步伐，有效整合全區工業資源，承接高新區產業鏈延伸，形成與高新區融合發展的集群優勢。堅持生態建設的產業化發展方向，做精做強苗木花卉產業，把我區建成西北最大的苗木花卉集散地和生態品牌集中的聚集地。

3、加快城中村改造步伐。完成小寨商圈規劃范圍內所用城中村改造工作；以青龍寺宗教文化資源開發和保護為契機，加快*路以東、經七路以西，二環路以南、西影路以北范圍內5個村的改造步伐，建立統一規劃、成片開發、商住并重、集中新建的改造新模式。通過三年努力，確保城中村改造的總數達到50個。采取有效措施，引導村民住宅按規劃、有計劃地集中建設。將農民住房納入城市房屋管理體系，對于城市規劃區內的村民住宅建設，集中興建住宅小區。

4、加快建立新型農村土地管理制度。建立全區統一的土地流轉平臺，倡導打破地域和所有制界限，以產業和項目為紐帶進行土地流轉；積極開展農村集體用地整理工作，提高集體土地的集約利用率；探索建立城鄉建設用地置換、平衡、調劑的有效辦法，充分挖掘土地資源潛力。

（二）加快推進城鄉設施建設一體化。

5、加大城鄉路網改造力度。加快城市道路向農村地區延伸，實現基礎設施城鄉并網，城鄉共享。三年內，完成對穿越農村地區的子午大道、公園南路、電子正街延伸段、朱雀大街延伸段配套管網建設，爭取把雁翔路、雁環路、富裕路、長鳴路延伸段等納入市政道路改造。配合“三區”完成東月路、西影路延伸段、科技二路、科技四路、西灃路等道路的改造建設，加快與農村主要道路的對接。加強農村道路升級改造，每年選擇*條左右農村道路，實施“三化”（綠化、亮化、美化）工程，逐步提高養護標準，縮小城鄉差距。大力發展公共交通，通過行政許可、線路經營權拍賣、市場準入等手段，完善農村客運網絡，實現村村通公交。

6、加強農村飲排水設施建設。按照“有條件即對接”的原則，通過三年努力，使城市管網延伸到的農村實現和城市管網全面對接。2009年，實現我區農村居民飲水全部達標，重點解決一批農村排水問題。

（三）加快推進城鄉公共服務一體化。

7、加快農村教育事業發展。20*年以前，完成全區34個農村中小學的基礎設施改造提升項目，農村幼兒入園率達到城市水平，中等職業學校在校生與普通高中在校生比例達到1︰1，全區中小學教師合格率達到*0%。加大財政資金對農村教育的投入力度，采取城鄉教師定期輪崗、名師支教等辦法，基本實現城鄉教育均衡發展。

8、大力發展農村衛生事業。合理配置城鄉醫療資源，加強農村醫生醫務培訓，重點改善農村醫療衛生條件，鞏固提高新型農村合作醫療參合率；加強農村衛生室建設，20*年前，配齊所有村級衛生室的醫療器械，使農村甲級衛生室達到總數的三分之二，努力做到小病不出村。

9、加強城鄉精神文明建設。采取政府加大投入、吸引社團贊助、社區與農村文化結親活動等措施，用三年時間，全部實現村村有文化活動室，有體育健身場所、有百姓書社、有網絡寬帶。深入開展“講文明、樹新風”活動，注重教育引導農民不斷增強城市意識，逐步養成文明的生活習慣和行為方式，使他們盡快融入現代城市生活。

（四）加快推進城鄉勞動就業一體化。

*、加快建立城鄉一體化的勞動就業體系。將全區農業人口納入城市就業服務體系，探索建立農民小額擔保貸款和就業培訓工作機制，積極推行“創業培訓＋小額貸款＋后續服務”三位一體工作模式，發揮我區職業培訓資源優勢，大力開展職業技能培訓，每年免費培訓農民1.2萬人，三年內使80%的適齡勞動力參加1-2項免費技能培訓。將招商引資、重點項目和工業園區發展與農民就業相結合，完善區街村勞務輸出和就業三級服務網絡，每年幫助7000名以上的農民實現就業，使農村勞動力就業水平與城市基本持平，提高工資性收入在農村居民收入中的比重。

*、逐步建立城鄉一體化的社會保障制度。建立完善養老保險、醫療保險和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度，并與城市社會保障制度逐步接軌。20*年，將土地被征用農民全部納入社保體系；建立健全社會救助體系，做到應救盡救；不斷提高農村優撫、五保戶供養標準，探索建立優撫和五保戶供養和經濟社會發展同步提高的新機制。

（五）加快推進城鄉社會管理一體化。

12、加快撤村建社區工作步伐。在實現戶籍登記管理一元化的基礎上，穩步推進撤村建社區的各項工作。建立以清產核資、股份量化、分配到人為主要內容的農村集體資產處置辦法，加快農村新型集體經濟組織建設，為撤村建社區工作創造體制前提。按照因地制宜、分類指導的原則，采取單獨組建、整村合并、就近并入等方式推進社區建設，力爭到20*年，40%以上的農村完成社區組建工作任務。

13、積極推進市容管理城鄉全覆蓋。本著城鄉市容管理標準一致的原則，2009年，三環以內50%的村莊，20*年三環內所有村莊，20*年所有村莊，全部納入城市市容管理軌道。垃圾收集清運設施、道路保潔人員的配備到位，并在有條件的村莊建設公廁；村容村貌管理、清掃保潔制度等長效管理機制基本建立，用3年時間使農村環境衛生管理達到城市標準。

14、積極推進城管執法城鄉全覆蓋。積極拓寬城管執法的工作范圍，重點整治城市延伸到農村的出村路、連村路兩側的占道經營、亂搭亂建、亂倒渣土等問題，基本實現城管執法對農村管理全覆蓋。

15、全面推進“平安*”建設。以技防設施和群防群治隊伍建設為重點，進一步完善社會治安網絡，實現城鄉社會治安綜合治理資源均等化。加強農村治安問題突出區域、突出問題的專項整治力度，降低發案率，提高城鄉居民安全感。

三、統籌城鄉發展、加快推進城鄉一體化的組織領導

16、組建工作機構。成立*區統籌城鄉發展領導小組，負責指導、協調全區統籌城鄉發展工作。領導小組下設統籌城鄉發展辦公室，承擔日常工作。區級相關職能部門和各街辦也成立相應的組織機構，配備必要的工作人員和落實必要的工作經費。

篇8

關鍵字：農村面貌改造措施

中圖分類號：J267文獻標識碼： A

引言

農村實施配套改造、整體提升是一場深刻的革命，直接關系到農民生活質量能否大幅度提高，關系到全面建成小康社會的目標能否如期實現，關系到黨執政的群眾基礎能否鞏固和加強，意義重大而深遠。

加快改變農村落后面貌是全面建成小康社會的迫切需要；是實現城鄉一體化發展的迫切需要；是著力改善“兩個環境”的迫切需要；是革新農民生活方式、改善民生的迫切需要；是擴內需、保增長的迫切需要。

一、改善的重點在哪里

1.1改善農村人居環境要堅持以村莊整治為主，科學確定村莊整治的對象。

從我市村莊數量大、規模小的實際情況出發，面對農村人口逐步減少、資源投入有限等條件，集中力量搞好中心村整治，配套必要的生產生活設施，引導農民逐步向條件較好的中心村集中。要充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，決不是盲目地鋪攤子、上工程、圈土地、建開發區，要堅決防止用城市建設的方法搞規劃整治，防止大拆大建搞集中、大轟大嗡搞建設。

1.2明確村莊整治的主要內容，扎實穩步推進村莊人居環境治理。

要把重點放在打通鄉村連通道路和硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠及垃圾集中堆放點，清理村內閑置宅基地和私搭亂建房屋，治理人畜混雜居住環境，整治村容村貌和露天糞坑，建設村莊防災設施與公共消防設施等方面。搞好農村污水、垃圾治理是實現“村容整潔”目標最基本的內容之一，農村污水、垃圾的簡易治理對硬件設施要求低，投入不多、見效快，能夠迅速讓農民享受到村莊整治帶來的益處，當前各地應廣泛動員農民自主參與農村污水、垃圾治理。

1.3加大政府支持和幫扶力度，協調好村內村外的公共設施建設。

要進一步調整國民收入分配格局，使公共財政更多地向農村地區傾斜，公共物品更多地為農村地區提供，基礎設施進一步向農村地區延伸，公共服務更多地為村莊治理提供支持。要將村莊規劃和治理試點納入各級政府公共財政的支持范圍，安排資金支持編制村莊規劃，以實物形式為主向村莊整治提供水泥、鋼材、墻體材料及其他新型建材。

二、農村面貌改造提升專項規劃設計

2.1 飲水安全

管理好飲水工程是使飲水工程可以保證正常供給的基礎，一個重要的不可或缺的環節。在建成引水工程以后，一定要加強管理措施，首要就是要建立完善的管理型責任制度，在工程所有權的歸屬上應該建立明確的責任制度。其次就是工程運行管理方面。飲水工程在正常運行過程中一定要進行定期的維護和修理，以確保工程可以順利運行。

（1）在維護管理的時候，取水口的污染物應該進行適時的清理，防止被堵塞，排砂孔應定期沖砂。

（2）在凈水工程管理中，不可忽視的一個重要的問題就是要確保水質的質量良好，過濾池中的砂、碎石填料，每一年都應該進行一次清理，并且要按照要求進行用料的重新裝入。

（3）要是可確保引用吃的水應該保持正常狀態，如果在運行中發生了問題，應該及時進行處理。

2.2 農村道路建設對策

2.2.1加強農民群眾的思想教育，發揮他們在新農村建設中主體作用

廣大農民群眾是新農村建設的主體和內在動力，要加快新農村建設進程，其首要任務是加強對廣大農民群眾的教育，提升群眾素質水平，充分發揮他們在建新農村建設中的積極性和主動性。

2.2.1 吸收年輕干部，提升農村基層干部執政能力

農村基層干部隊伍是推動新農村建設的關鍵力量，目前，要著力加強農村基層干部的思想建設、作風建設、紀律建設，切實解決農村干部存在的各種具體問題，使他們放下包袱，專心工作。

2.2.3在質量上，各級政府應加大監督和評審力度，嚴把質量關

村級公路建設是涉及農村社會長遠發展的基礎性工程，道路的建設既要滿足當前人民生產和生活的需要，又要有長遠規劃，滿足農村社會長遠發展的需要。

2.2.4 做好善后事宜加大基礎設施的管理和養護，避免以建養修現象

由于自身體制管理等原因導致后期養護和修復工作嚴重滯后甚至缺失，以至于剛剛修建不久的公路已經出現了路面多坑、不平和斷裂等現象，尤其在下雨天氣嚴重影響村民的出行。

2.2.5 堅持改革創新，完善農村公路交通管理和發展的制度保障機制

道路建設之初，政府出面規范農村公路建設招投標制、工程監理制和合同制，按照工程基本流程進行。在道路建設過程中嚴格按照國家標準執行，杜絕不平等不合理現象的發生。

2.3農村垃圾處理

對農村生活垃圾的處理，筆者建議應堅持以科學發展觀為指導，以發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型社會為根本理念，以改善鄉村生態環境、打造生態家園為最終目標，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規范起來，用制度促其有序運轉。

首先，用嚴格的制度約束規范村民行為。可因鎮、因村制宜，制定切合當地實際的《農村環境衛生及垃圾處理管理辦法》，用制度規范村民行為，將農村環境衛生管理工作納入制度化、規范化。

其次，用健全的戶、村、鎮三級垃圾處理網絡及時消化處理。對垃圾的處置，可實行“戶集、村收、鎮(村)處理”的垃圾處置模式。鄉鎮在合適位置設立無公害垃圾處理場。

第三，用市場化運作方式減輕政府管理壓力。在現階段，由于財政投入有限，可按照市場化運作的方式，建立起符合市場經濟要求的垃圾處理運行機制。按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環衛設施有償服務，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

2.4廁所改造

農村公廁要徹底改造、清理，及時保潔。鼓勵有條件的村莊建水沖式的公廁。不具備上、下水設施的村莊，可建三格式化糞池廁所、雙甕式廁所、三聯式沼氣池式廁所等適宜類型公廁。

應嚴格限制畜禽放養，推進生態健康養殖、干清糞養殖模式。養殖點應及時清掃、定期消殺，做好環境監控和疫病防控。集中處置畜禽糞便，通過生物堆肥、厭氧發酵產沼氣等方式，實現無害化處理和資源化利用。

2.5村莊綠化

根據村民的生活習慣，結合建筑的組織結構，做好綠化美化規劃，豐富景觀，創造良好的居住環境。按村因地制宜：一是有部分水域的村，規劃將水域河道的整治與沿水系兩側結合種值高大的喬木和灌木，借用水和周邊的綠地及樹木形成村莊成片的綠色開敞空間。二是沿村莊主要道路兩側進行道路綠化，形成村莊的線狀綠化滲透。另外居住村莊內，在建筑山墻與道路之間規劃塊狀綠地、休閑場地，并布置健身設施，適當增加四季樹木的種植，通過道路向居住村莊內部延仲滲透，構筑點、線、面結合的符合休閑需求的多樣化綠色場地，形成頗具浙南特色的開敞空間，創造良好的居住環境增加村莊主要路兩側綠化，并注重喬、灌、草的結合增加樹木種值樹種配置，充分采用鄉土樹種，以增加成活率并降低成本。結合村莊人口增設村標及園林小品、游園等。選擇適宜的品種，四季錯開，按時輪流，確保四季常綠、四季飄香做到分層次、立體種值，使其種值錯落有致、漂亮美觀做到既投入少，又見效快。

2.6民居改造

農村民居改造突出新農村民居建筑的自然美原則。新農村民居建筑與城市建筑截然不同。農村擁有著豐富的山、水、農田、植被、天空等自然資源，其原生的自然色彩有別于城市環境色彩。人類與生俱來的親近自然、熱愛自然的屬性決定了自然色彩是人們最喜歡、最易于接受和最值得珍惜的色彩，因此在進行新農村民居建筑色彩規劃時，要盡可能的保護突出自然色彩，使建筑人工色彩從屬于自然色彩、融入自然色彩之中。只有遵循回歸自然、突出自然美原則，新農村民居建筑色彩才能更加真實和充滿生機。

2.7污水處理

農村污水處理應選擇合適的污水處理工藝。處理工藝的確定水處理工藝既要經濟實用, 又要考慮當前達標處理與今后再生利用的需要。對一些以生活污水為主的農村, 污染物相對簡單, 如有坑塘, 可以采用人工濕地、穩定塘、蘆葦塘、氧化塘以及污水土地處理、污水灌溉等生態處理設施, 盡可能地降低基建投資, 減少運行費用。

篇9

剛才，五個部門和兩個街道負責同志分別作了發言，講的都很好。一會，書記還要做重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，結合省、市領導干部大會精神，我就經濟社會工作講一些意見。

今年以來，全區上下緊扣科學發展主題，圍繞建設國際化大都市行政新區的發展目標和全面快速推進城市化的工作主線，以服務行政中心北遷和世園會召開為重點，認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，全面提升工作標準，持續創新工作方法，不斷加大工作力度，全區經濟社會延續了近年來平穩較快發展的良好勢頭，主要指標總體實現了時間過半、任務過半，突出表現為以下幾個特點：

一是建設成果集中呈現。1月11日，北站順利投入運營，步入高鐵時代；3月16日，市級四大班子在八路新址對外辦公，國際化大都市行政新區建設正式起航；4月28日，世界園藝博覽會盛大開園，全區“迎世園、促提升”主題活動取得顯著成效；7月1日，漢城湖景區啟動試運行，日接待游客近萬人，成為廣大市民新的休閑旅游目的地。半年來，二環立交、五路東段、文景路北段等11條市政道路建成通車，北站區域第一批回遷群眾入住長樂西苑，方新小學、草灘路小學等學校新建工程陸續完工，黨務政務服務中心、人力資源市場等為民服務平臺正式投入運行。歷經數年繁重征地拆遷任務的艱巨考驗，我區以新形象、新定位進入了發展的新階段。

二是經濟保持穩定增長。地區生產總值保持在14%以上的穩定增速，高于全市0.9個百分點；規模以上工業增加值總量穩居全市第一，17.8%的增速達到近三年來同期新高；投資、消費增速繼續保持在30%、20%左右的高位運行區間；“西洽會”成功簽約項目25個，引進資金423.2億元，引資總量居全市區縣之首；半年地方財政一般預算收入首次突破10億元大關；“兩個收入”增勢強勁，特別是農民人均現金收入增長近30%，達到歷史最好水平。在宏觀經濟環境趨緊和居民消費價格指數高企的背景下，我們仍然實現了在較高基數上的快速增長，集中展現了經濟發展的良好勢頭。

三是重點工作有序推進。“商貿業發展三年行動計劃”全面啟動，“四大商圈”（路商圈、北二環商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（傳統商貿業整合提升工程、商圈規劃建設工程、特色商業街區培育工程、社區便民商業體系工程、新興商貿業扶持培育工程）建設拉開序幕，商貿業培育初顯成效；83個重點在建項目中78個開工建設，開工率達到93%，遠遠高于全市平均水平，其中9個市級重點在建項目完成全年投資任務超過七成；13個城改安置項目陸續啟動建設，“抓城改、促回遷”工作取得階段性成果；漢長安城考古遺址公園建設前期準備工作正式啟動，漢代路網恢復工程全面實施、進展順利；“學前教育三年行動計劃”、農村環境衛生納入城市化管理工作啟動實施；高級中學、警官職業學院新校區開工建設；城市管理監督指揮中心、教育大廈、衛生服務綜合大樓等項目的前期準備工作基本就緒；社區居家養老服務站建設全面啟動，城鎮居民養老保險試點工作全面開展，已為1974名60周歲以上城鎮居民發放了養老保險金。一系列重點工作的平穩啟動和順利實施，為全面超額完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

回顧上半年，我們可以看到，面對新形勢、新環境、新任務，全區經濟平穩增長，城市形象顯著提升，社會事業齊頭并進，實現了“十二五”開局之年“開門紅”的預期目標。這些成績的取得，得益于各種優勢資源累積效應的逐步釋放，得益于區委、區政府堅定不移推進城市化的正確決策，更得益于全區干部群眾齊心協力、攻堅克難的辛勤付出。在此，我代表區委、區政府向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，隨著國家宏觀政策和我區城市功能定位的變化，我們面臨的工作壓力越來越大；對照綜合考核的要求，我們還有一些明顯的問題。從宏觀形勢來看，面對通脹預期的壓力，貨幣政策日益趨緊，房地產市場回落態勢已經顯現，汽車銷售低迷態勢很難在短期內扭轉；中央進一步加強了對地方融資平臺的監管，政府融資渠道和規模受到影響，我區面臨較大的發展資金壓力。從自身發展來看，投資、消費等重點指標雖然實現了快速增長，但在全市排名情況較往年有明顯回落，地區生產總值、規模以上工業增加值增速呈現高開低走，考核形勢不容樂觀。城市形象提升工作雖然取得明顯成效，但由于發展的階段性特點，我們在遏制搶建加蓋、打擊渣土車違規營運、治理揚塵污染等方面仍然存在不少隱患，稍有不慎，就可能造成工作被動；個別安置樓“假開工”現象還一定程度存在，可能延期回遷的村莊更不在少數，回遷一旦出現問題，我們將面臨巨大的維穩壓力；今年是農村換屆之年，一些苗頭性問題近期已經出現，不穩定因素很有可能會在下半年有所抬頭。對于這些問題，我們既要高度重視，又要正確認識，采取針對性措施，認真加以解決和改進。

展望下半年，我們雖然面臨很多困難，承受較大壓力，但保持經濟社會平穩較快發展的大環境沒有變化，推動實現跨越發展的利好因素仍在不斷聚集。從外部看，國家在保持宏觀調控政策穩定性的同時，調控政策的針對性和靈活性將進一步增強；西咸新區規劃正式，一批重大項目將在下半年全面啟動；隨著世園會在暑期漸入，世園效應將有力拉動服務業的快速發展；地鐵二號線即將正式運營，我們擁有大明宮西、龍首原等八個地鐵站點，軌道交通和地鐵商業優勢在全市絕對領先；漢城湖景區國慶節全面開放，將進一步提速朱宏路、北二環沿線城市形象提升和商貿業快速聚集。從內部看，目前仍處于優勢資源累積效應的逐步釋放期，行政中心、北站、大明宮國家遺址公園等重大項目周邊配套還遠遠沒有到位，今后幾年仍處于集中建設期；經過幾年來的持續給力，深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目將啟動建設，投資拉動強度將超過上半年；“商貿業培育三年行動計劃”全面拉開，必將營造出更加濃厚的商貿業發展氛圍，為經濟發展培植新的增長點；部分儲備土地已基本具備出讓條件，成功出讓后將有效緩解我們的資金壓力；通過近年來的攻堅克難，我們的干部隊伍得到了有效鍛煉，干事能力、抗壓能力、應急能力都取得了長足進步，為推動科學發展、加快發展、趕超發展奠定了堅實基礎。

做好下半年工作，我們必須要堅持年初確定的目標任務不動搖，在鞏固良好發展勢頭、全面推進各項工作的同時，在以下幾個方面狠下工夫：

一、優先給力安置回遷

目前，我區已經完成82個村的整村拆除，但真正回遷的只有19個村，尚有10余萬被拆遷群眾在外過渡。上半年，安置樓啟動情況良好，但規范城改手續的要求和個別安置樓建設進展緩慢等問題仍然沒有得到很好的落實，一些拆遷遺留問題依然沒有得到有效解決。下半年，要繼續將安置回遷作為全區工作的重中之重，全力以赴確保8個以上村回遷任務順利完成。一是切實加快項目建設。要定期深入安置樓建設現場，對項目推進情況進行全面梳理，對“假開工”、推進慢的項目，要認真查找原因，全力協調解決存在問題，督促安置主體加快建設進度；對存在較大回遷隱患的安置項目，要及時啟動開發商“退出”機制，采取更換安置主體或政府接盤等方法，保障安置樓建設順利推進；要高度重視城改安置商業用房建設，加大協調力度，集中解決土地、規劃等突出問題，保障群眾長遠收益。二是全面解決遺留問題。要堅持定期研判制度，集中解決拆遷遺留問題，加強與市級相關部門對接聯系，加快安置項目手續辦理，確保劉北村安置項目在7月底前開工建設，肖家村、李下壕、先鋒村安置項目在8月底前開工建設，十里鋪東村、景家堡等安置項目在9月底前開工建設，其他已拆遷村莊的安置項目前期準備工作也要積極推進，確保全年25個安置項目啟動建設任務順利完成。三是認真做好風險防范。要嚴格對照《區城中村改造規范化管理工作目標責任書》、《進一步加強城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把規范手續作為啟動拆遷的先決條件，保障安置樓建設、無形改造等工作順利開展。完善街道辦事處、村民全程參與項目監管制度，加強質量安全和資金監管，確保工程質量和資金安全。進一步擴大區級城改專項基金規模，完善開發商準入退出機制，防范安置回遷中可能出現的突發問題；提前落實延期過渡費和商業用房補償資金，消除可能出現的不穩定因素。

二、集中給力商貿業培育

商貿業作為未來的主導產業，不僅是我區轉方式、調結構的重要抓手，也是推動經濟可持續發展的重要支撐。上半年，全區社會消費品零售總額增速排名較往年回落較快，歸根結底是消費品結構失衡問題的一次集中爆發，加快商貿業培育，壯大零售、住宿、餐飲等產業規模已顯得十分迫切。下半年，一是要加快編制出臺重點產業發展規劃和《加快商貿業培育發展實施意見》，明確商貿業發展的階段性目標、實施步驟和工作措施，為全區商貿業培育發展提供政策支持和規劃指導。二是要集中解決拆遷遺留問題，加快項目對接、土地出讓，確保深國投印象城、上海長峰龍之夢新城、萬達廣場等重大項目啟動建設，推動盛龍廣場、紅星美凱龍等項目加快建設，為北站、路、北二環等商圈盡快形成奠定基礎。三是針對汽車銷售低迷的現狀，積極組織企業開展促銷讓利等活動，幫助企業解決各類突出問題，全力推動北三環汽車4S城項目簽約落地，進一步鞏固提升傳統優勢商貿產業。

三、全面給力城市形象提升

在認真做好行政中心和世園會環境保障工作的同時，要堅持以四城聯創為抓手，創新思路，強化措施，推動城市形象全面提升。一是統籌實施城中村改造與城市基礎設施建設。堅持以城改促項目，以項目推城改，加快徐家堡、曹家廟、東三、東四等村整村拆除，特別是要把東三、東四村整村拆除作為國慶節前的一項硬任務，抓實、抓好；確保鳳城八路、渭濱街南延伸線、秦漢大道、尚新路等20條市政道路早日建成通車，7.3公里二級公路網化工程建設任務按期完成。同時，要按期完成40座公廁、3座垃圾壓縮站、1座保潔員公寓建設任務，加快啟動公共停車場建設，完成地鐵三號線涉及的征地拆遷任務。二是統籌兼顧農村環境整治與城市容貌提升。以漢長安城遺址區村莊為重點，全面開展農村環境整治行動，加快村環境衛生管理站建設，充分保障人力、物力和財力，全面改善農村群眾生產生活環境；以北站、漢城湖等區域為重點，在前期增加400名保潔員和50輛保潔機械的基礎上，繼續加大投入力度，并采取“人機聯動、飽和作業”的方式，確保重點區域和重點道路市容保潔全覆蓋，保持干凈整潔的城市容貌。三是統籌做好重點提升和全面提升。一方面，加大漢城湖周邊環境整治，倒排工期，提高標準，全面完成黃金冶煉廠、李下壕剩余農戶的征地拆遷工作，8月中旬前完成漢城湖周邊垃圾清理、平整和綠化工作，為漢城湖景區10月1日全面開放營造良好環境；進一步理順北站地區管理體制，加快推進周邊環境整治提升工作，配合市級有關部門加快文景山公園建設，為市民游客提供舒適便捷的乘車環境。另一方面，要盡快出臺《區建筑工地標準化管理辦法》，加快城市管理監督指揮中心建設，加大渣土車定點和機動巡查力度，有效遏制違法營運和無序傾倒行為；與市級有關部門加強協調，以鳳城八路、太華路、明光路、北三環等路段為重點，集中開展全區道路沿線綠化提升工作，完成15個綠地廣場建設和200萬盆世園花卉擺放任務，全面展示城市形象。

四、持續給力民生改善

要堅定不移地將改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，切實關注和解決群眾關心的熱點、難點問題，將新增財力向民生領域重點傾斜，讓發展成果最大限度惠及于民。一是堅持教育優先發展，深入推進“學前教育三年行動計劃”，加快區、街示范幼兒園建設，落實學前教育一年免費政策；繼續推進基礎教育設施標準化建設，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所學校新建、改擴建工程和高級中學、教育大廈等項目建設；扎實推進教育系統人事制度改革，穩步提升全區教育教學質量，力爭年底前通過“雙高雙普”省級驗收，為成功創建省級教育強區奠定基礎。二是提升醫療衛生服務水平。加快推進區衛生綜合服務中心項目建設，做好市中醫醫院、市第三醫院施工環境保障，加大優質醫療資源引進力度，方便群眾就近就醫。加強社區衛生服務中心和村衛生室管理，全面落實基本藥物制度和新型農村合作醫療制度，提高群眾受益水平。三是加強食品藥品監管工作。要把整治與規范、監管與自律有效結合，發揮區食品藥品監督監控網絡平臺作用，加快建立長效監管機制；配合做好全市放心豆制品加工基地建設，加大農產品檢驗檢疫力度，加強對違法生產加工、銷售食品添加劑的黑作坊、黑窩點的整治工作，確保群眾飲食安全。四是抓好就業創業工作。發揮“大學生創業培訓基地”、“高校畢業生見習基地”和區就業服務中心等平臺優勢，舉辦形式多樣的畢業生招聘會、洽談會，幫助更多的大學生實現就業；同時，強化培訓和指導，加快農村富余勞動力轉移，為社會各類群體創業就業創造條件。五是完善社會保障體系。積極推進城鎮居民社會養老保險試點工作，啟動新型農村養老保險試點工作，力爭年內實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。六是扎實推進保障性住房建設。啟動區公共租賃住房建設項目，加快夏家堡、上莊村土地征收，確保各類保障性住房項目按期開工，全面完成年度建設任務。

五、創新給力和諧穩定

社會和諧穩定是加快發展的前提和基礎。下半年，我們要認真按照加強和創新社會管理工作的要求，認真抓好以下幾個方面：一是突出抓好維穩。要嚴格落實維穩責任追究制，強化領導接訪和包案制度，完善重大項目社會風險評估機制，暢通民意訴求渠道，全力排查易引發問題、的矛盾糾紛和隱患苗頭，集中解決由征地拆遷、城改安置引發的突出問題，平穩有序做好第八次村委會換屆工作。二是切實抓好安全監管。要深刻汲取東三村村民自建房坍塌事故教訓，堅決落實“五個一律”，全面加強農村宅基地自建住宅建設管理和排查整治；加大對重點行業、重點領域安全監管力度，強化安全生產責任落實和責任追究，堅決防止重特大事故發生。三是繼續抓好社會治安綜合治理。要進一步做好世園安保工作，強化工作機制，發揮“紅袖標”、安保巡防隊、安保執勤點和專職群防隊作用，為世園會圓滿舉辦創造良好環境；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高“兩率一度”，完善突發事件預警系統和應急預案，強化應急隊伍管理，提高應急處置能力，全力維護社會和諧穩定。