文明旅游行動方案范文

導語：如何才能寫好一篇文明旅游行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）營造文明旅游濃厚氛圍。在各旅游景點、賓館飯店、旅行社、旅游咨詢中心及機場、車站、出入境辦證大廳、出境口岸等場所運用多種形式宣傳展示文明旅游，開展文明告知、文明提醒、文明規勸，提醒“道德守紀”；在單位樓體顯著位置懸掛創文宣傳內容，利用電子顯示屏、固定廣告牌等媒體刊播公益廣告，讓關于社會主義核心價值觀的公益廣告畫和創建全國文明城市的宣傳標識隨處可見。

（二）加強文明旅游環境建設。旅游景區、賓館飯店、旅行社環境整潔、有序、優美，硬件設施條件運行良好，公共場所環境衛生干凈、整潔，無違章搭建，無障礙設施完善。賓館飯店消防安全設施完好，消防通道暢通，消防安全制度健全，室內公共場所和工作場所設有禁煙標識，消毒制度、措施落實。景區公共服務設施功能完好，“門前責任制”落實到位，無違規違章擺攤設點經營現象，無盯人拉客、盯人散發小廣告現象。

（三）強化文明旅游教育管理。深入開展“做謙恭有禮的鹽城人”活動。強化對游客的文明旅游知識宣傳，大力提升公民出境旅游文明素質；組織專業志愿服務隊開展文明旅游志愿服務活動，實施文明旅游引導，整治旅游亂扔垃圾、亂涂亂畫等不文明行為。治理規范旅游市場秩序，加強對旅游景區、賓館飯店、旅行社規范管理，從業人員文明用語，禮貌待人，服務規范，不侵害游客利益，投訴處理機制健全高效，收費服務項目明碼標價，公示服務承諾。落實行前教育、行中引導、行后總結制度，外出旅游合同文本附件要有“文明旅游”內容。

二、具體行動安排

（一）全面實施階段

1、制定方案，明確責任。各地、各旅游單位根據創建標準和要求，扎實做好動員部署工作。結合自身實際，制定創建工作實施方案，明確工作責任，細化工作任務，認真推進文明旅游和文明城市創建工作。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局，局各職能處室，各旅游單位

2、廣泛發動，造濃氛圍。在市及縣（市、區）旅游局機關和市區旅游單位、公共服務窗口單位及營業網點制作、張貼、懸掛創建海報、標語口號、文明用語，有電子顯示屏的窗口單位，每天要播放創建全國文明城市的宣傳內容，開展文明告知、文明提醒、文明規勸活動，營造濃厚的文明旅游氛圍。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局、局各職能處室、各旅游單位

3、強化培訓，提升素質。各地、各旅游單位組織從業人員認真學習行業法律法規、服務規范和《文明市民手冊》等，進一步增強誠信意識、規范服務行為、提高服務質量，提升創建活動的吸引力、感染力、影響力和覆蓋面，增強員工對創建全國文明城市的認知度。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局，局各職能處室，各旅游單位

4、加強督導，跟蹤檢查。按照職責分工和屬地管理原則，定期對各旅游單位創建工作進行檢查指導，發現問題，立即糾正。及時總結經驗，確保各項工作落到實處。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局，局各職能處室，各旅游單位

（二）鞏固提高階段

局創建工作領導小組將對旅游系統各單位的創建工作落實情況進行不定期的督查。對在市創建指揮部、市旅游局檢查中未達標的旅游企業，將給予通報批評，并限期整改達標；對在全國文明城市各類測評檢查中扣分的，將追究單位及相關人員的責任，并予以問責，同時將創建工作與行業評優、星評年度復核等考評工作掛鉤，實行“一票否決制”。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局，局各職能處室，各旅游單位

（三）長效管理階段（2017年7月—以后）

實行長效治理，鞏固創建成果，完善制度，結合其他相關創建要求，努力形成制度化、長效化、常態化創建機制，整體推進旅游行業服務水平，大力提升游客滿意度和城市旅游形象。

責任單位：各縣（市、區）旅游局，市開發區、城南新區經發局，局各職能處室，各旅游單位

三、創建機構

為加強對旅游行業創建工作的領導，成立市旅游局創建全國文明城市工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：

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今年我市“五一”假日旅游工作，在市委、市政府的正確領導和省旅發委的指導下，在全市各縣（市、區）黨委、政府，市直相關部門及各旅游接待單位的高度重視、精心組織、密切配合和共同努力下，圓滿完成了各項旅游接待服務工作，實現了“文明、安全、秩序、質量、效益”五統一目標。

一、總體情況

今年“五一”三天假期，全市共接待游客137.39萬人次，同比增長9.5%；實現旅游總收入6.72億元人民幣，同比增長21%。其中：7個重點旅游景區接待游客15.06萬人次，同比減少1.11%；門票收入428.3萬元，同比增長1.04%。星級賓館、飯店出租率均達到85%以上。

“五一”期間，旅游市場井然有序，各項服務質量明顯提升，游客滿意度普遍提高。按照依法治理旅游市場秩序和文明旅游工作要求，市、縣兩級共開展聯合執法18次，出動檢查人員192人次，檢查旅游企業179家次，截止5月3日下午15:00接到咨詢電話17個，未接到旅游投訴案件,未發生一起旅游較大安全事故。

二、主要特點

（一）自助旅游依然為主要出游方式

由于假期較短，商務游客、會議團隊有所減少，旅游團隊也瘦身變小，家庭游、自駕游等自助游客驟增，散客的比例明顯超過團隊游客，據抽樣調查顯示：通過自駕車等自助方式來xx旅游的游客接近七成，多以闔家出游、結伴旅行為主。此外，委托旅行社訂房、訂車、訂導游的單項服務增多，出行方式選擇更加靈活多樣。

（二）“城鄉和諧游”成為主流

“五一”期間，全市各大公園、購物場所、城市周邊娛樂場所和“農家樂”裝扮一新，熱情歡迎八方游客前來登山踏青、郊游賞花、休閑購物、康體理療。xx通天巖登山游、上猶陡水湖青山綠水生態游、五龍客家風情園民俗風情游、石城八卦腦萬畝杜鵑賞花游、大余丫山千畝竹林休閑游、xx縣白鷺古村游等線路倍受推崇，陽嶺景區等部分景區停車場爆滿，寧都翠微峰等景區假日期間實行免票活動，景區更是人流如織、摩肩接踵。部分鄉村旅游點因其特色的農家菜吸引了大量的游客，出現了排隊等待吃飯的現象。xx古城墻、八境公園以及xx縣客家文化城等免費景區（點）每天吸引著成千上萬游客參觀游覽。九方、大潤發等大型購物場所以及文清路等休憩購物街區節日商品琳瑯滿目，購物消費者摩肩接踵；“土菜館”、“農家樂”等餐飲場所異常火爆，親朋好友聚餐敘舊，共享和諧盛世之成果。

（三）節慶活動精彩紛呈

假日期間，各景區（點）備足了“旅游大戲”，熱烈歡迎各方游客參觀游覽。五龍客家風情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會，吸引中心城區市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推出了“尋綠谷仙蹤、找醉美鄉愁”自駕游線路，推薦了如崇義綠茶的采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗等游客體驗活動；石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節”、“萬畝杜鵑賞花節”……豐富多彩的活動，烘托節日氣氛，吸引游客眼球。

（四）文明旅游遍地開花

各旅游接待單位積極響應文明旅游號召，按照中央文明委《關于進一步加強文明旅游工作的意見》和國家旅游局《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》以及省、市關于做好“五一”假期及旅游旺季安全保障和文明旅游工作工作部署和要求，廣泛開展文明旅游先進單位選樹活動、游客不文明行為登記報送等，轄區內A級旅游景區、星級酒店、旅行社等涉旅企業張貼了文明旅游宣傳標語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等，部分酒店在客房放置了“文明游天下，溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡，市內出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告以及“最美的風景是文明，文明旅游從我做起”等車載視屏廣告，各大旅游景區（點）設置了 “下雨路滑，請注意安全” 溫馨提示牌，并免費為游客提供雨具。這些文明活動的開展和文明服務舉措的實施，使得不良旅游行為大為減少，文明旅游隨處可見，全市范圍內積極樹立了“處處是旅游環境，人人是旅游形象”的文明旅游新風尚。

三、主要做法

（一）及早安排，強化措施，全面部署“五一”小長假旅游工作

根據國家旅游局以及省旅發委關于做好“五一”假期及旅游旺季旅游安全和文明旅游工作有關文件精神和要求，我市先后制定下發了《轉發省旅發委辦關于開展全省旅游景區、景點防汛及防雷工作的通知的通知》（xx市旅發字〔2016〕41號）、《關于做好“五·一”假期及旅游旺季安全保障與文明旅游工作的通知》（xx市旅發字〔2016〕43號）、《轉發省旅發委辦關于做好全省“五一”期間及旅游旺季旅游安全生產工作的通知的通知》（xx市旅發字〔2016〕45號）等系列文件。舉辦了全市旅游安全生產現場會和全市旅游質監執法人員培訓班。并通過短信發送、電話通知等方式，細化工作，將國家、省“五一”假期及旅游旺季旅游安全、市場秩序及文明旅游有關要求，進一步傳達到各級旅游主管部門以及旅游企業，全面部署、扎實落實和深入開展“五一”假期及旅游旺季旅游安全保障、旅游市場秩序綜合治理與文明旅游工作。同時，以假日旅游協調領導小組辦公室名義下發了《關于開展2016年“五一”假期旅游統計工作有關事項的通知》（xx市旅假辦字〔2016〕3號），部署了“五一”假期旅游統計有關工作。各縣（市、區）、市直各部門及旅游企業按照全市“五一”假期旅游工作總體安排部署，結合各自實際，制定各自的工作方案和旅游企業突發事件應急預案，明確責任單位和責任人，確保“五一”假期及旅游旺季各項工作的及時有序開展。

（二）突出特色，加大宣傳，全力打造xx旅游品牌

為迅速掀起“五一”及旅游旺季熱潮，我市積極組織參加與開展了系列旅游宣傳活動。一是為進一步加強香港與xx兩地互動交流與合作，讓“美麗老家99幸福xx”旅游形象更加深入人心，讓香港同胞飲水思源，今年我市啟動了“香港同胞免費游xxA級旅游景區”活動。香港居民憑有效身份證明于2016年5月至2016年4月期間免費暢游xx19個A級旅游景區。二是各地各景區積極開展各式各樣的節慶旅游活動。五龍客家風情園在太極廣場安排了每天2場的客家歌舞演出和篝火晚會，吸引中心城區市民游玩。崇義縣針對自駕游市場推薦了綠茶采摘、殺青、揉捻、干燥等工藝制作體驗活動；石城縣“五一”前后推出了“臺灣美食節”、“萬畝杜鵑賞花節”等豐富多彩的活動，烘托節日氣氛，吸引游客眼球。三是采取走出去、請進來的辦法，加大宣傳推介。4月25日-27日，我市組織部分縣（區）旅游局、旅行社等，赴北京參加為期3天的2016江西旅游北京特賣會，我市五龍客家國際旅行社、瑞金紅天馬國際旅行社推出的xx、于都、瑞金、石城紅色之旅等4條特惠旅游產品入選特賣會現場，通天巖景區、陡水湖景區、瑞金、石城通天寨、崇義陽嶺等19家景區拿出門票5折并低于5折的讓利優惠政策。同時在現場向北京市民及游客派發了xx旅游宣傳資料、唯美旅游風光片和xx特色旅游小紀念品，吸引了眾多北京市民和游客前來咨詢。下一步還將組團參加西安、上海等地旅游宣傳推介會。四是積極借助網絡媒體、微信微博等宣傳推介xx旅游。4月19日，由新華網、央廣網、中國青年網以及全國各地方網站組成的第七屆全國網絡媒體江西（石城）行采訪活動團在石城考察，采訪活動團一行60多名記者深入大畬鄉村旅游點、通天寨風景區等景區景點考察。同時，我市積極加強與中央電視臺、新浪網、新華網以及xx廣播電臺合作，在xx南日報、xx晚報等市內報刊上刊登旅游宣傳廣告；繼續在市內公交車、出租車以及高速公路等登載xx旅游專題旅游廣告等。通過各種旅游宣傳推介活動，預熱并掀起了“五一”假期及即將到來的旅游旺季市場熱潮。

（三）聯合執法，消除隱患，營造良好的旅游市場環境

一是全面部署依法治理旅游市場秩序。根據國家、省依法治理旅游市場秩序的部署和要求，結合我市旅游行業發展實際和工作特點，我市制定印發了《xx市2016年依法治理旅游市場秩序行動方案》、《關于在全市開展旅游市場“治黑”專項整治工作方案》等文件，對全市開展依法治理旅游市場秩序行動進行了安排部署，積極做好了旅游市場秩序綜合治理這篇文章。二是市、縣（市、區）兩級通過旅游聯合執法、旅游部門明察暗訪等方式，深入旅游景區（點）、賓館（飯店）、旅行社等旅游企業開展專項整治，集中力量對“黑社、黑車、黑店、黑導”，欺客、宰客、強迫游客消費等嚴重損害游客權益的行為進行嚴厲打擊，加強了旅游市場“秩序”、“治黑”等專項整治，部分重點旅游景區組織開展了應急救援演練等，確保旅游市場綜合治理和文明旅游工作有序開展。如：上猶陡水湖景區，4月30日舉辦水上救援應急演練，演練過程中各部門通力協作，緊張有序。通過此次演練，大大提升了景區應對突況的應急處理能力，達到了預期效果。興國縣工商局開展“五一”節前旅游市場整治行動，主要檢查經營者證照是否齊全、合法，是否存在銷售假冒偽劣商品、欺客宰客、圍追兜售、虛假廣告宣傳等違法經營行為，檢查涉旅企業格式合同是否“霸王條款”、合同陷阱和合同欺詐等情形，涉旅服務場所消費申（投）訴渠道是否暢通等。三是加強旅游市場秩序綜合治理的宣傳報道。我市在xx旅游網以及“xx旅游”、“xx旅游監督管理”微信公眾平臺等一網二平臺開辟了專欄，對工作動態進行跟蹤報道，并及時通報相關情況。同時，加強與我市xx南日報、xx電視臺等新聞媒體聯系，及時宣傳報道旅游市場綜合治理好的經驗做法，力爭在全市范圍內營造旅游市場綜合治理的濃厚氛圍。

（四）多方行動，多層推進，積極開展文明旅游

圍繞規范假日旅游市場秩序，市、縣兩級高度重視，積極開展“五一”假期“文明出行、誠信旅游”系列活動，倡導文明旅游，營造舒心、安心的旅游環境。一是認真貫徹落實國家旅游局關于印發《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知（旅辦發［2016］59號），研究制定我市不文明行為記錄、報送制度，通過反面宣傳報道督促和引導廣大市民和游客提升文明旅游素質。二是積極宣傳文明旅游。在星級酒店、旅行社等涉旅企業張貼了文明旅游宣傳標語、文明旅游行為指南、文明旅游行為公約等，督促酒店在客房放置了“文明游天下，溫馨你我他”文明旅游溫馨提示卡，在景區（點）、人群密集地點向旅客、市民提倡文明旅游，發放《文明旅游指南》、《文明旅游倡議書》等。三是積極開展文明旅游先進單位選樹活動，通過發揮先進典型的示范帶頭作用，切實強化旅游經營者、旅游從業人員文明旅游責任意識，提升公民旅游文明素質。四是積極營造文明旅游濃厚氛圍。借助微博、微信以及旅游網站等新媒體，廣泛宣傳文明旅游，截止目前，共發表旅游動態信息、微信等18條。在市內出租車刊登了“文明旅游 與我同行”游字廣告，積極引導市民文明旅游。下一步還將在出租車、公交車等車載電子顯示屏上播放“最美的風景是文明，文明旅游從我做起”等。

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一、指導思想

按照“建治并舉、誠信經營、標本兼治”的原則，以建立我省旅游市場誠信體系為目標，創新旅行社行業管理體制，規范旅游市場秩序，依法治旅，樹立旅游的良好形象。

二、活動時間

年月至年月。

三、工作目標

（一）推動旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理智明白消費。

（二）通過旅行社誠信建設，力爭使全省旅行社逐步達到“五無”和“三提高”的工作目標。“五無”即：一是實現“公對公傭金制度”，做到旅行社組織購物消費時無宰客現象存在；二是通過治理“一日游”市場，建立行業自律體系，杜絕“零團費”“負團費”等惡性競爭狀態，做到“一日游”無重大投訴。三是通過打擊非法從事導游活動，徹底取締“黑社”和“野導”。四是在開展旅行社誠信建設活動中，認真規范行業管理，杜絕旅行社超范圍經營。五是通過加強對旅行社車輛運營的安全整頓，力爭旅游交通無重大責任事故。“三提高”一是提高旅行社對導游人員的管理水平；二是提高旅行社誠信守法經營水平；三是提高旅游團隊運行中的服務質量。

（三）初步完成我省旅游誠信體系建設。

四、活動內容

（一）開展規范旅游市場秩序系列活動

1、開展進一步治理“零負團費”的相關活動。包括要求旅行社建立旅游包價報價體系管理體制，對所有產品建立價目表，實行旅游合同價格“透明制”。向社會和游客公開包價旅游各種自費項目并寫入合同的《行程安排表》中，保證自費項目合法，內容公開，價格合理，選擇自由。對全社會公布舉報電話：0971—6159841，鼓勵舉報以低于成本價銷售或刊登廣告的旅行社，聯合工商部門以不正當競爭立案處理。

2、開展對旅游廣告的治理活動。聯合工商部門開展大力查處虛假廣告、違規廣告，規范旅游廣告基本內容的專項行動；開展規范社和組團社之間簽訂合同的專項檢查。

3、開展綜合治理城市旅游基礎環境的有關活動。依托市、格爾木市優秀旅游城市復核工作，開展大規模的旅游市場秩序綜合治理，改善旅游市場基礎環境，一是嚴厲查處旅行社超范圍經營、壓價競爭、變相轉讓特許經營權、虛假廣告、不履行合同和因團款糾紛引發“甩團”等侵害游客正當權益的違法違規等問題。二是規范整治“一日游”市場。對“一日游”市場上出現的“黑車”、“黑導”、“黑社”、“黑店”及隨團導游與非正規景點、購物點、餐館相互勾結，私拉游客，低價招徠，強迫就餐購物，中途甩客扣人等非法經營行為，堅決予以查處。

4、貫徹實施《中國公民出國旅游管理辦法》，加強對旅行社及領隊人員的教育和管理，各組團社要對領隊人員進行專門培訓，持證上崗。嚴厲查處出境游組團社違規引導游客進行境外賭博、非法滯留不歸和朝覲業務。

5、集中時間，對全省旅游行政執法人員進行培訓，加大執法檢查力度；結合旅行社年檢工作，重點檢查旅行社建章立制工作及《省國內（出境）旅游合同》、《省地接委派單》、《游客意見反饋表》的管理使用情況。

（二）開展宣傳教育和消費引導系列活動

1、針對零負團費、虛假廣告等擾亂旅游市場秩序的問題，組織包括新聞媒體在內的有關部門進行明查暗訪，加強社會、輿論監督力度。

2、制作游客《消費提示》、《安全須知》、《禮儀規范》等系列旅游宣傳資料，廣泛發放，完善政府旅游主管部門的教育、引導和信息服務功能。

3、通過電視臺、電臺、報紙、省旅游局網站等媒體開辦旅游誠信服務專欄，通過“旅游政策法規，案例分析，專家點評，行家忠告”等欄目，為消費者提供咨詢服務，對侵害旅游者權益的行為開展輿論監督，加強正確消費和依法維權的輿論宣傳引導，培養誠信旅游消費市場。

4、積極宣傳各地誠信旅行社創建活動，通過評選、表彰全省文明旅游從業單位、從業人員，推動旅游全行業爭先創優。

（三）開展規范市場的制度建設系列活動

1、以全國旅行社業務年檢體系和導游員記分制管理體系為基礎，對旅行社的機構設置、人員資質、服務質量、財務帳目、經營業績進行一次全面清理；對全省導游員情況進行全面梳理，著手建立全省旅行社、導游員誠信檔案，通過重大違規公告制、違規檔案公示制，形成旅行社市場自然淘汰機制。

2、建立與省政府糾風辦、公安、工商、稅務、交通、質監、安監等部門的規范旅游市場秩序聯合行動機制。

3、抓好行業標準化工作，完善已實行《省國內（出境）旅游合同》范本，嚴格監督旅行社的合同簽訂和履行行為。

（四）開展社會及媒體監督系列活動

1、開展“誠信旅游”宣傳推廣活動。與有關媒體合作，策劃、制作訪談類系列節目。

2、開展“誠信旅游行”采訪報道活動。組織媒體對誠信經營的旅游企業進行專門、持續報道，樹立企業誠信品牌；對少數旅游企業缺乏誠信的行為進行明察暗訪，對不誠信經營行為進行曝光。

五、活動要求

（一）加強領導，統一思想，提高認識

各級旅游行政管理部門要充分認識開展“誠信建設”活動的重要性和必要性，按照國家和省旅游局的要求，全面部署，精心組織、周密安排、采取有效措施，層層落實，確保誠信旅游工作取得實效。

（二）要充分發揮行業協會在旅游誠信體系建設中的作用

充分發揮行業協會在維護旅游市場公平競爭秩序方面的重要作用，發揮“行規行法”對于保障旅游者的合法權益，維護誠信企業的正當利益，避免不正當競爭行為等方面的重要作用。

（三）完善旅游投訴受理制度，暢通投訴受理渠道

各級旅游行政管理部門要完善旅游投訴受理制度，暢通投訴受理渠道，提高檢查和投訴受理績效，按照“統一投訴，多頭受理，分級處理，協調配合”的原則處理旅游投訴，盡量為投訴者提供方便，切實保護游客的合法權益。

（四）把整頓規范旅游市場秩序與精神文明建設、行風建設相結合整頓和規范旅游市場秩序，是保障旅游業快速健康發展，促進旅游市場秩序快速好轉的重要舉措，各級旅游行政管理部門要積極開展爭創“全國文明景區示范點”和“青年文明號活動”，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，進一步加強旅游行風教育，探索通過文明創建工作，促進旅游市場秩序規范化的辦法，為整頓和規范旅游市場秩序提供思想保證，創造良好的輿論氛圍和社會環境。

（五）加強宣傳、大造聲勢；充分發揮社會監督的作用，推動旅游行業誠信建設要高度重視新聞媒體的參與，借助新聞媒體的優勢，樹立誠信守法經營的旅游企業與從業人員的典型，及時曝光違法違規案例，引導旅游企業的誠信經營和旅游者的理性消費。通過建立旅游企業和旅游從業人員誠信檔案制度，強調行業自律。要充分發揮社會監督員的作用，通過明察暗訪及對旅游者進行回訪等形式，開展全方位的監督檢查，以更好地推動旅游行業誠信建設。

（六）充分發揮聯合執法和旅游質監兩方面的作用，加強對旅游市場的監管各級旅游行政管理部門要加強與政府糾風辦、公安、工商、交通、質檢等與旅游市場相關的政府各部門的協作，推動建立旅游聯合執法機制，密切配合，齊抓共管。與此同時，要加強各級旅游質監隊伍的建設，通過各種形式的培訓，提高執法能力與政策水平。

六、階段劃分

旅行社“誠信建設”活動分為三個階段。

第一階段（年月—年月）動員部署階段。

各地旅游行政管理部門要按照本方案的要求，在認真調查研究，摸清情況的基礎上，結合本地區的實際情況，制定活動方案，全面落實各項工作。“十一”黃金周前組織召開全省旅行社行業誠信建設座談會，統一思想，部署任務。

第二階段（年月—年月）活動開展階段

第三階段（年月—年月）總結表彰階段

篇4

市旅游執法(質監)工作在省旅游局和旅游執法總隊的關心指導下，年。各區縣旅游部門的大力配合下，通過全市旅游執法(質監)工作人員的共同努力，堅持依法行政、嚴格執法，認真受理投訴，積極開展旅游市場綜合治理工作，各項工作取得了明顯成效，旅游市場秩序得到進一步完善。現將有關情況總結如下：

一、高度重視。

始終堅持把安全工作放在首位，局牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念。嚴格落實安全生產“一崗雙責”各項安全工作做到有部署、有計劃(安排)有行動(檢查)有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點，落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是行業安全大檢查”專項檢查行動中，一是制定了百日安全”安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作。通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”節前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。

全年共檢查7個區(縣)旅游管理部門，據統計。出動檢查人員700多人次，向涉旅企業發出書面整改和建議300余條，發放旅游安全和衛生健康資料11700份，確保了全市未發生一起旅游安全事故。

二、依法治理、維護旅游市場秩序

推進依法行政。①加強對各區縣旅游管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作，1加強督查工作。積極推進行政效能建設；全行業積極開展旅游業政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅游行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了年度旅行社業務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導游人員中105名通過年檢，6名暫緩通過年審，44名不予通過年審。

提升執法人員素質。組織各區(縣)旅游行業管理和執法人員開展旅游法規、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。2加強人才培訓。

活動開展以來，3積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動VI旅行社合同及服務網點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動。全市旅游執法系統共出去執法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規范了市旅游市場秩序。

同時，4依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理。積極做好游客、咨詢和維穩工作。全年受理旅游投訴5件，辦結5件，結案率100%接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。

篇5

市政府法制辦：

我局屬市政府直屬事業單位，受市政府委托，依據國務院《旅行社條例》、《導游人員管理條例》和《安徽省旅游條例》等系列旅游法規、規章，履行旅游依法行政和行業管理職能。2011年度，在市委、市政府和省旅游局的領導下，我局認真貫徹執行《全面推進依法行政實施綱要》各項規定，落實市委、市政府有關指示要求，切實履行本部門依法行政職責，完善各項相關制度，推進依法治旅，努力做好旅游行業管理各項工作，為我市旅游經濟的發展作出了應有的貢獻。根據滁政辦[2011]45號和滁政辦[2011]144號文件精神和相關依法行政考核工作要求，我局對照相關標準進行了自查自評，自評結果得分為100分。現將我局2011年度依法行政工作自查自評情況報告如下。

一、加強依法行政基礎工作建設。旅游依法行政是規范旅游行業管理、優化旅游旅游市場環境和塑造地方旅游業良好形象的一項十分重要的工作。年內，為確保全市旅游市場“安全、秩序、健康、效益”四統一，打造***旅游依法行政、文明行政、文明執法的良好管理形象，我局高度重視旅游行政法治工作建設，在經費、人員、機構建設等方面均作出了大量努力，同時科學制定了年度依法行政工作方案，健全相關工作制度，強化各項基礎工作，增強旅游行政執行力和落實力，保障了旅游依法行政各項工作的順利實施和有效推進。

（一）加強組織建設。為強化對我局依法行政工作的管理，把各項工作落到實處，我局及時調整了旅游依法行政工作領導小組和旅游行政執法工作領導小組，分別由局主要負責人任組長，分管負責人任副組長，經辦科室（所）負責人等為成員，統一負責對全市旅游依法行政工作的領導和組織協調，并負責研究相關工作中的重大問題，對各項工作進行明確要求，使依法行政工作有領導抓，有組織管，有機構辦，從組織機構上保證依法行政工作的正常實施。于上年底成立的市旅游質量監督管理所（與市旅游行政執法大隊合署）已按市旅游局委托授權正式開展旅游行政執法、旅游市場監管、旅游行政執法學習培訓、旅游咨詢投訴受理和12345市長熱線受理等各項工作，機構編制、人員、經費等也不斷得到落實和強化。

（二）加強制度建設。為進一步規范我市旅游系統的依法行政工作，按制度先行的原則，我局在以往的基礎上，進一步建立和完善了規范性文件制定和備案制度、重大事項決策議事制度、依法行政監督投訴制度、行政執法監督檢查制度、行政執法責任追究制度、重大行政處罰案件備案制度、行政處罰案卷評查制度、行政信息公開制度等系列旅游依法行政工作制度。強化推進層級監督和行政過錯責任追究機制，按權責統一的原則，將依法行政責任分解到具體職能部門、崗位和人員。

（三）建立和完善政務公開和行政監督機制。我局遵循“規范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，大力加強政務公開，不斷擴展和豐富旅游政務公開信息的內容和形式，對旅行社許可審批、星級飯店審批、綠色旅游飯店審批、星級餐館審批、星級農家樂審批、A級旅游景區審批、旅游商品定點企業審批、旅游項目規劃建設審批、旅游發展資金審批、導游員資格考試及培訓、導游證申請和發放、導游員年審等系列行政審批與行政服務事務均進行全面公開和公示。同時，我局還通過***旅游網及時公開和公布新的旅游政策法規和規范性文件、旅游行政工作動態、辦事指南等，實現了網上政務公開，方便企業和群眾辦事，也極大地提高了旅游行政工作效率。此外，在接受人大、政協、法制、審計等部門監督和特約社會監督員監督的基礎上，我局還高度重視人大、政協、新聞媒體、企業和消費者對我局依法行政工作和旅游行風建設的意見和建議，認真答復市四屆人大和政協對我市旅游工作的議案和提案近20份，并得到了充分肯定。

（四）加強規范情況文件的管理和行政評議工作。一是對原有的規范性文件進行科學清理，進一步嚴格規范性文件的內容和制定程序，按時近規定及時上報規范性文件審核備案。年內，根據市委、市政府指示要求，認真研究擬定《關于加快旅游業發展的決定》，報市委、市政府研定后正式頒布實施；重新調整制定了《***市旅游突發事件應急預案》、《***市旅游行政處罰自由裁量權細化標準》等，報市政府法制部門審核備案后。二是在全行業推行依法行政和行風建設評議活動，將旅游行政管理和行政執法工作納入到基層評議活動中，認真聽取和接受基層企業和從業人員的意見和建議。三是完善行政復議工作，成立相關組織，落實具體行政復議工作人員，依法受理旅游行政復議和行政訴訟案件，由于日常工作中我局嚴格依法行政，年度內未發生旅游行政復議或行政訴訟事項。

二、加大綜合整治力度，全面優化旅游市場環境。2011年，我局進一步加強旅游市場執法力度，促進旅游市場環境不斷優化，旅游安全事故和較大以上旅游投訴事件為零，有效維護了廣大旅游經營者和旅游者的合法權益。  

（一）日常行政執法檢查制度化、經常化。我局繼續建立健全全市旅游安全質量監督管理體系，要求各級旅游部門、各類旅游企事業單位將市場檢查工作日常化和制度化，市旅游局市場監管部門堅持每月開展至少一次以上的市場檢查維護行動。

（二）突出重點，扎實開展各種旅游行政執法和專項整治工作。按照省旅游局和市委、市政府相關要求，我局多次下發專門文件通知，召開相關會議，對旅游市場秩序檢查整治和旅游經營企業安全生產等工作進行全面部署和安排，認真開展監督檢查，保證依法治旅工作取得實效。各個小長假和黃金周是旅游市場治理的重點時段，我局認真按照省、市政府有關指示要求，以安全和市場穩定工作為重點，充分做好各項工作。一是提前部署安排，細化責任，關口前移，及時召開動員會議，周密安排，做到早部署、早安排、早行動，并開展多次旅游市場安全和秩序大檢查。二是加大節日期間的執法檢查力度，局領導親自帶隊，組成檢查小組，深入各地、各旅游企業檢查安全生產和市場秩序，了解服務質量情況。三是加強日常和節假日24小時值班制度，及時受理旅游投訴，處置應急事件，確保旅游安全等各項工作萬無一失。年內，我局獨立開展旅游市場行政執法大檢查近20次，會同或配合公安、安監、衛生、食監藥監、消防、文化、工商、宗教、文明辦等相關部門，聯合開展旅游市場檢查近5次和旅游安全等專項檢查4次，共查處旅游客運合同不規范、超范圍宣傳廣告、安全生產隱患、經營服務場所衛生環境差和文明形象問題等10余起。四是依法實施行政處罰。年內，我局依據《旅行社條例》等有關規定，給予拒不按規定繳存質量保證金的兩家旅行社吊銷經營許可證的處罰。

三、全面推進旅游依法行政的宣傳和培訓工作。

（一）深化法制教育，提高行政管理人員的依法行政能力。法制宣傳教育工作是社會主義精神文明建設和民主法制建設的重要組成部分，我局積極開展機關普法教育，進一步豐富法制宣傳教育內容，并認真組織實施，切實加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，在提高學習實效上下功夫，確保我局法制宣傳教育計劃落到實處，并使法制宣傳教育正常化、規范化、科學化，切實提高隊伍整體素質。局黨組將普法學習作為中心組和全體機關干部的日常學習的一項重要內容，將學法形成制度。局機關干部全體同志從講政治、講法律、講大局的高度，不斷提高依法行政的意識和執政為民的能力。年內，我局利用相關工作會議、上級部門組織的相關法規培訓、行政執法資格認證培訓考核和工作檢查、現場指導等多種形式，組織相關管理人員學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《公司法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《安徽省旅游條例》等法律法規以及國家、省旅游局等上級主管部門的相關規章、規范性文件等，并結合本地實際和目前旅游業發展形勢，有針對性的加強對旅游行政管理人員、相關從業人員的法律法規知識教育培訓，不斷增強管理人員的法制意識和綜合素質，提高自身的依法行政水平和管理能力。年內，我市又有9名旅游管理部門工作人員報名參加由省法制辦和省旅游局舉辦的旅游行政執法資格培訓班學習，其中7人通過考核并取得旅游行政執法資格。

（二）加大法制宣傳，增強旅游從業人員及消費者的行政法規意識。修訂后的國務院《旅行社條例》頒布實施以來，我局始終高度重視對《條例》的學習和宣貫，及時通過轉發文件、召開會議、集中培訓班、導游員年審、街頭法規宣傳咨詢、網絡等形式，向全社會進行宣傳，在行業內進行認真學習和貫徹。我局還在***市旅游局網站開展“政策法規”、“旅游標準”、“辦事指南”、“旅游安全與出行提示”、“旅游咨詢投訴”專欄，向廣大市民宣傳介紹旅游法規知識、行政審批與服務事項、旅游咨詢投訴事項、旅游出行須知等，并現場接受廣大市民的相關咨詢，收到了較好的宣傳效果。對旅游企業單位的審批設立、資質審定、等級評定、導游人員年度檢審以及旅游行政處罰等事項，我局均按照有關規定，通過文件、報紙和網絡等形式向行業或社會進行公示或公告。

四、規范行政行為，進一步轉變機關作風。我局始終認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，不斷規范依法行政行為，樹立了良好的行政管理形象。一是推進政務公開，做到“陽光”行政，即公開政策依據、公開辦事程序、公開責任人員、公開辦事結果、承諾辦事時限，給服務對象知情權。二是強化行政監督，規范行政管理。我局認真落實黨風廉政建設責任制和依法行政責任追究制度等相關規定，教育和監督行政管理人員和執法人員廉潔自律，恪盡職守，嚴禁以權謀私和“吃、拿、卡、要、報”等違法違規行為，不斷提高綜合素養，做到公正清明、文明執法、高效服務，樹立良好的職業操守和服務形象。

附：***市旅游局2011年度依法行政考核自查評分表

 

篇6

為進一步貫徹**市旅游局關于做好**市旅游行業20**年度民主評議行風工作要求，切實開展好旅游行業民主評議工作，不斷提高管理水平和服務水平，推進旅游產業發展，根據市旅游局的統一部署和要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

本次評議和測評工作將行風評議與解放思想、機關作風建設緊密結合，以改進作風、促進旅游產業發展為主線，堅持標本兼治、糾建并舉、以評促糾、以查促糾的方針，從解決具體問題入手、從部門和一線服務窗口等單位抓起，不斷推進全區旅游行業的作風建設再上臺階。

二、評議對象

根據《**市旅游行業20**年度民主評議行風重點參評單位工作實施意見》要求，**區旅游行業行風評議重點參評單位為19家。

三、評議內容

1、評議部門內容：履行職責、執法公正、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔、踐諾守信。

2、評議行業內容：依法經營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務質量、廉潔從業、踐諾守信。

四、評議的方法和步驟

民主評議政風行風活動從20**年5月開始，12月結束。

第一階段：準備動員階段，時間為5月下旬至6月中旬

1、成立行風評議領導小組，健全工作網絡，研究制定本系統民主評議政風行風工作實施方案。

2、召開全區旅游行業民主評議行風工作動員大會，層層發動，廣泛宣傳，達到統一思想，提高認識的目的。

3、調整充實行風監督員隊伍并召開監督員座談會，全面介紹旅游行業的情況，重點匯報近年來加強行風建設的情況和今年抓好行風工作的計劃與安排，并征求對監督員行風評議工作的意見和建議。

4、在深入實際、調查研究的基礎上，針對本行業存在的突出問題和群眾反映強烈的“熱點”問題，明確行風建設的重點、難點、目標和要求。

5、廣泛宣傳行風評議活動的意義,營造良好的評議氛圍。

6、開通“評議熱線”電話。旅游局機關**36**107**。

第二階段：自查自糾階段，時間為6月至9月中旬

1、通過聽取監督員的反饋意見、設立投訴電話、走訪基層單位和服務對象等方式，找出本單位行風建設中存在的重點問題和差距，分析原因，研究提出限期整改意見，做到邊評議、邊查擺、邊整改、邊提高。

2、召開自評大會，采取上下結合、內外結合的方法，廣泛聽取行風監督員和廣大干部群眾及社會各界的意見，對照標準進行自查自糾，自查自糾情況及時向行風監督員反饋，并向本單位全體人員通報。

3、在自查的基礎上，組織行風監督員、服務對象代表等對行風狀況做出評價。

4、針對自查中發現的問題，制定和完善相關的規章制度，著重在加強職業道德規范上下功夫。進一步完善公開辦事程序、公開辦事結果等制度，強化內部管理、隊伍建設和制度建設，形成內部管理為主的激勵約束機制，樹立旅游行業的良好形象。

5、廣泛開展“傾聽民眾心聲、接受社會監督、辦好為民實事、創優和諧環境”活動。通過走上街頭、走進企業、走村入戶、走近群眾等多種形式，真誠的為民辦實事、做好事，用為民服務的實際行動，讓老百姓切實感受到行風評議帶來的實惠。

第三階段：評議整改階段，時間為9月下旬至10月底新晨

1、組織行風監督員以聽匯報、上門咨詢、節假日抽查等方式，對本行業的行風狀況進行明查暗訪、實例調查，為接受評議積累素材。

2、組織面對面公開評議，由局領導向監督員匯報本行業抓行風建設的情況、存在的薄弱環節、主要問題和原因分析及整改對策，并客觀地做出自我評價，并當面聽取監督員的意見。

3、對評議中提出的主要問題和薄弱環節，列出整改計劃，組織力量限期整改，抓好落實，同時寫出整改情況報告。

4、在整改期間由監督員對整改落實情況進行檢查，提出意見并做出評價。

第四階段：總結階段，時間為11月份

1、認真總結行風評議工作并向市局行風評議領導小組及區行評辦匯報。

2、對在民主評議行風中所暴露出來的問題進行整改，認真組織督查，確保整改落實到位，鞏固評議成果，建立行風建設長效管理機制。

3、總結行風評議工作經驗，對行風評議相關的文件資料整理匯編。

五、工作要求

1．統一思想，提高認識。行風評議工作是實行民主監督的有效形式，是推進旅游行業行風建設、行業管理和黨風廉政建設的重要途徑。要把民主評議工作作為加強行風建設的重要載體和抓手，切實增強搞好民主評議行風的責任感和使命感，采取有力措施確保評議工作深入推進，不斷取得新的成效。

2．突出重點，形式多樣。要充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳行風評議工作，營造關心和監督行風建設的氛圍。為配合評議工作的開展，每月要開展一次有一定規模和影響的具有旅游行業特色的活動。

篇7

一、旅游政風方面

問題1：自駕游的散客已呈逐年增長的趨勢，應增加更多自駕旅游線路等。

整改情況：今年以來，我局對全市旅游資源深入開展了線路踏勘和調研，從年初開始由局領導帶隊，邀請并組織全國各類旅游規劃、策劃公司、旅行社老總及電視媒體、自駕游媒體等參與線路考察，分別對我市生態旅游線、名酒文化線、紅色文化線、歷史文化線的涉及的主要旅游景區、城鎮和道路進行了詳細踏勘，并與涉及到自駕旅游線路的各級政府進行了座談研究，全面掌握旅游線路的基礎資料，形成可行性報告。截止XX年8月底，我市已完成旅游線路編制43條并納入四川省千條旅游精品線路，在完善自身旅游線路的基礎上，與全省川南旅游環線進行了對接，并將我市四條旅游精品線路納入了全省精品旅游環線。

問題2：旅游行政部門對待旅游企業和從業人員也應加強服務意識。

整改情況：市區縣旅游行政主管部門按照加快“推進服務政府、責任政府、法治政府”建設要求，進一步轉變工作作風，踐行“一線”工作法，深入所轄區內的各涉旅單位，了解旅游企業遇到的“急、難、愁”問題，在規范旅游企事業單位管理、發展壯大旅游企業，創星升a等方面主動為其指導，同時我局通過旅游政務網、編印《辦事須知》、政務上墻、在市政務服務中心設立窗口等形式，為企業和市民提供準確、有效的服務。

問題3：應當多深入旅行社，了解并在能力范圍內盡可能滿足它們的需要。

整改情況：

我市現有旅行社20家（其中，一級旅行社1家，二級旅行社6家），19家旅行社門市部，6家國際旅行社分社。

市、區、縣旅游局經常深入旅行社調研，針對其提出的問題和建議，能解決的，及時采取了相應措施；需要其他部門協助解決的及時協調或上報。截止XX年8月底，我局針對旅行社提出的意見和建議，做了以下工作：

1、努力提高市民文明出游和理性消費意識。在星級酒店、旅行社、旅游景區和機場、車站等旅客集散地張貼、陳列和免費贈送《中國公民出國（境）旅游文明行為指南》、《中國公民國內旅游文明行為公約》上千份，在各景區設置引人注目的標語牌、宣傳畫和公益廣告，在門票、旅游指南和導游圖上增加文明提示，讓游客進入景區就感受到文明旅游的氛圍，使旅游文明行為潛移默化、深入人心。積極利用媒體傳播文明旅游知識。通過《**日報》、《**晚報》、**電視臺、**旅游信息網站等媒體，大力宣傳提升公民旅游文明素質的重要意義，使文明旅游深入人心。

2、加強宣傳促銷，為企業搭建參加各類推廣促銷活動平臺。今年我局積極組織涉旅單位參加全國性宣傳促銷活動，共組織涉旅企業14家，參加各類宣傳促銷活動7次，發放宣傳資料近萬份，接待旅游咨詢萬余人次。

3、增加旅游車輛，解決旅行社用車難的問題。積極與市交通局和市運管處協商，通過努力，首先我們解決了旅游車輛到瀘后上車點人的問題，現在旅游包車到瀘后不用再去運管所點人頭；其次解決了游客反映強烈的旅游車趟次簽單檢查和進一步規范了旅游包車牌的辦理程序等問題。成立一家專業旅游客運公司（現有車輛14輛，在11月前再增加8輛以滿足市場需要）的問題目前正在推進中。

4、規范旅游市場，引導各旅行社規范經營。按照屬地管理原則，區縣旅游局負責所轄區域內旅行社的管理，市旅游局對全市旅行社進行規范管理。今年以來，我們通過5月底開始的綠盾行動ⅵ，對旅行社及門市部和國際旅行社分社違規經營、超范圍經營、零負團費等問題進行了檢查，截止XX年8月，全市各級旅游行政管理部門共出動檢查人員400余人次，提出整改意見和建議30余條，檢查導游ic卡33張，從而規范了旅游市場，引導旅行社合法經營。

二、旅游行風方面

問題1：景區服務人員在崗不在位的情況（堯壩景區）。（責任單位：堯壩景區，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：合江縣旅游局在接到《關于印發旅游業政風行風評議意見整改方案的通知》后，召集了全縣旅游景區及相關旅游企事業單位召開座談會，并及時通報了全市旅游工作行風政風評議意見，進行了如下整改：一是加強制度建設，進行業務培訓。加強《門票人員管理制度》學習，針對景區收費人員少、待遇比較差的問題，面向社會招聘了兩名收費人員，對景區收費人員提高了工資待遇，并對紀律、安全、衛生等嚴格考核。對擅自離崗情況進行查處，不定時對景區售票處進行抽查，若發現在崗不在位情況將進行嚴肅處理，并與當月獎金掛鉤，出現一次扣考核分8分，并扣除當月獎金200元，出現一次年中將不得評優；二是每周召開一次總結會，將一周的旅游情況、門票收入情況、存在的問題、考勤打分等情況進行通報；三是每月進行一次業務培訓，內容包括禮儀、管理制度、旅游法律法規等，將培訓情況納入年中考核。

問題2：合理收費與規范收費方面的情況。堯壩景區解說費的收取無相應票據（責任單位：堯壩景區，督辦：合江縣旅游局）。鳳凰湖景區門票及服務收費偏高、公示不規范。（責任單位：鳳凰湖景區，督辦：納溪區旅游局）

整改情況：

1、納溪區鳳凰湖景區整改情況：鳳凰湖游船費用標識牌設立在游船售票處，并由工作人員口頭告知游客；對于游船收費較高的問題，納溪區旅游局在將鳳凰湖景區收歸國有管理后，將完善收費制度，給游船收費定一個合理的標準，并報相關部門審批。釣魚費用公示牌設置在景區大壩處，由于設置較少造成不規范問題，納溪區旅游局已經對景區各類標識標牌的設置進行了補充和完善。

2、合江縣堯壩景區對景區講解員收費問題進行了規范：由堯壩鎮政府財政所出具相關的正式發票（四川省非經營性結算統一票據），嚴格規范講解費收取。講解費收取后統一上繳鎮財政，之后由講解員提供帶團依據，經主要領導審批后，再由財政所統一支付講解人員。

問題3：旅游安全方面的情況。

1、鳳凰湖湖面水上安全是否有無救生員。（責任單位：鳳凰湖景區，督辦：納溪區旅游局）

2、龍馬潭公園渡船嚴重超載，景區內野炊，存在安全隱患。（責任單位：龍馬潭公園，督辦：龍馬潭區旅游局）

整改情況：1、鳳凰湖景區進一步建立健全了安全管理制度，特別針對景區實際情況，在岸邊設立了安全警示標志，同時配備了安全員。

2、龍馬潭公園由私人承包，不屬于a級景區，龍馬潭區旅游局針對政風行風評議員提出的問題，指導、督促承包業主及時整改，現已整改完畢。

問題4：景區衛生方面。堯壩、納溪鳳凰湖景區廁所衛生都較差，標牌不規范。（責任單位：堯壩、鳳凰湖景區，督辦：合江縣、納溪區旅游局）

整改情況：

1、堯壩景區整改情況：一是增加環衛工具，實行全天巡邏保潔；增加景區專職保潔人員2名，實行全天流動保潔，增設垃圾桶，為保潔人員統一定制服裝、配齊垃圾車、對景區死角、廁所等地的垃圾做到日產日清，對社區負責管理保潔人員，按照《堯壩鎮旅游景區衛生制度》，嚴格獎懲，對發現保潔區域打掃不徹底的現象兩次者，解除保潔員聘用合同。二是加大資金投入，完善景區標識標牌。堯壩鎮旅游辦將對景區內所有破損的標識牌、廁所引導標識等進行清理登記，安排人員對景區內的標識牌進行及時補充和更換，并做到與景區景觀相協調。

2、鳳凰湖景區整改情況：一是嚴格監督檢查，進一步完善考核機制，調動員工積極性，確保景區衛生。二是認真清理原有標識牌，及時補充、更換。

問題5：景區基礎設施方面的情況。筆架山云臺寺生活用水困難問題。（責任單位：筆架山景區，督辦：合江縣旅游局）

整改情況：由于筆架山林管所已將筆架山用水承包給私人，云臺寺僧人覺得水費太高，不愿意用自來水，自己另外取水用。但是，筆架山林管局承諾在大旱天氣免費為寺院提供生活用水。

問題6：景區交通方面。到天仙洞景區乘車難，景區內上山無交通工具。（責任單位：市局規劃培訓科、天仙洞景區，督辦：市局、納溪區旅游局）

整改情況：從城區到天仙洞景區，可乘坐3、231、255、158、138路公交車到藍田客運站轉乘27路公交車達到天仙洞景區，由于天仙洞景區山下到景區多是鄉村公路，只能通行9座以下的車輛，因此公交車無法上山。根據景區建設規劃，從山下到景區將新修建一條棧道，屆時將縮短到景區的距離，路況也將有所好轉。

問題7：賓館應急照明用電方面。古藺蘭尊大酒店停電有無應急發電設備。（責任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅游局）

整改情況：1、蘭尊大酒店配備有應急發電設備，由于不經常使用，造成設備老化，沒有經常維護，賓館針對出現的問題，制定了經常性維護措施，要求員工每隔一段時間都要對應急發電設備進行維護，保證設備完好，2、蘭尊大酒店為142個房間重新配備了應急照明燈，并維護了走廊、過道、消防出口等處的應急照明設備。

問題8：賓館客房設施方面。蘭尊大酒店備用被子不齊、卷筒紙未及時更換（責任單位：蘭尊大酒店，督辦：古藺縣旅游局）敘永縣假日酒店浴室有異味、房間隔音效果差。（責任單位：假日酒店，督辦：敘永縣旅游局）

整改情況：1、古藺蘭尊大酒店整改情況：為80間標準間另配備用床被一套，將房間內小卷筒紙更換為大卷筒紙，并要求房間服務員在每天查房時特別注意更換。2、敘永縣假日酒店整改情況：要求賓館服務員每天在打掃房間時特別注意清掃衛生間衛生，做到無臭無異味，對隔音效果差的問題，賓館將逐步將房間玻璃更換為隔音玻璃。

三、解決當前影響我市旅游發展的幾個問題

問題1：旅行社方面：旅行社收客網點多，其它賣機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游業務。（責任單位：區縣旅游局、市局旅游執法支隊）

整改情況：1、按照《旅行社條例》，我市現有旅行社服務網點已在市局和當地區縣備案。2、我局于5月－10月在全市開展“綠盾行動vi”旅行社合同及服務網點專項治理工作，重點治理簽訂旅游合同不規范和旅游網點超范圍宣傳、非法經營旅游業務等違規行為，切實解決當前旅游市場存在的突出問題，積極引導旅行社依法誠信經營，維護我市旅游市場秩序。3、經查，機票網點、自駕車俱樂部、婚介所、房屋中介等沒有做旅游業務情況。

問題2：旅游用車方面：用車困難仍未完全解決，問題結癥在哪里？（責任單位：市局旅游執法支隊）

整改情況：通過市交通局和市旅游局的共同努力，現我市正在籌備成立一家專業旅游客運公司，在現有14輛基礎上，再增加8輛以滿足市場需要，新成立的旅游客運公司將以游客服務為目的，有望改變目前旅游車輛服務態度差、價格高、亂收費、用車難、市場管理混亂等問題。該公司組建成功運營一段時間后，將根據**旅游客運市場發展需要，如需新增車輛可再向省交通運輸廳申請新購置車輛指標，或再申請組建一家獨立的旅游運輸公司，形成競爭機制。

問題3：從業人員穩定方面：**旅游從業人員不穩定，導游及ic卡導游證管理上有漏洞。（責任單位：市局規劃培訓科、旅游執法支隊）

整改情況：1、導游要離開原有旅行社掛靠另一家旅行社，在我局辦理新的ic卡時，需要持有原有旅行社解除勞動用工合同的證明和現有掛靠旅行社簽訂勞動用工合同證明，才能辦理。2、今年3月份對全市115名導游就“導游講解及技巧”、“導游實用涉法知識”和《旅行社條例》進行了培訓，今后，我局還將加大對涉旅從業人員的培訓力度，聘請專家授課以提升從業人員的綜合素質。

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一、領導重識，組織嚴密

成立了由局長**任組長的雨花臺***旅游局行風評議工作領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責旅游局及窗口單位的行風評議的指導、協調、督查等工作，受理有關投訴舉報等；二是深入進行動員。局領導參加完行風評議工作會議后，召集全局人員及窗口單位、景*景點負責人，傳達行風評議工作的會議精神，通報旅游局行風評議實施方案，布置工作任務，以行風評議工作為契機，提高旅游行業管理水平，規范服務行為，提高辦事效率。三是搞好統籌規劃。結合本*民主評議行風工作，統籌規劃市、*行評工作，局行評工作領導小組結合市、*行風評議工作要求周密制定了本局行風評議工作意見，指導全局及窗口單位有條不紊地開展行評工作。四是廣泛進行宣傳。通過有關媒體公布承諾的工作規范和服務標準，公布“行風評議熱線電話”和“行風評議網上投訴信箱”，設置行評意見箱，主動接受全社會監督，發動群眾積極參與*旅游系統行風評議工作。

二、依法行政意識不斷增強，行政行為日益規范

近年來，我局各部門領導干部依法行政的意識不斷增強，行政行為日益規范。旅游局在做好法制宣傳的同時，加強了領導干部法律知識的學習，**年旅游局對各部門的領導進行了法律知識測試，參考人員名單及考試成績在電視上公布，在群眾中反響很大，從而更加激發了領導干部學法、用法的積極性和主動性。

三、加強執法隊伍建設、行政執法水平有所提高

旅游局執法部門都以提高執法人員素質和執法水平為目標，認真落實執法人員培訓考核、持證上崗等項制度，加強了執法隊伍建設。近年來，旅游局廣泛深入地開展了行政執法人員的培訓工作，同時還組織開展了專題教育活動。通過對全局**名行政執法人員進行嚴格的法律知識測試，平均成績**分，表明執法人員的法律素質有了一定提高。由于加強了業務和法律知識的培訓，執法機關和執法人員在具體執法活動中，重實體輕程序的狀況得到明顯改善，文明執法、嚴格執法程度明顯提高，公共服務意識增強，對相對人權利的保障和尊重程度提高，大部分執法機關能夠主動公開信息、告之相對人相關權利。

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**年“五一”旅游黃金周即將到來，為切實做好黃金周旅游工作，經縣政府研究同意，現將節日期間有關工作通知如下：

一、高度重視，精心部署

“五一”黃金周歷來是全年游客出游最為集中、市場供給壓力最大的黃金周。我縣假日旅游協調機構要緊緊圍繞構建和諧社會的主旋律，結合今年“五一”黃金周的新情況、新特點，采取有效措施，確保黃金周長假持續實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，促進假日經濟持續繁榮、旅游市場健康平穩，使廣大人民群眾享受到一個舒適、愉悅、有序的“五一”長假，為市第三次黨代會和黨的十七大勝利召開營造和諧的社會氛圍。

二、責任明確，突出重點

縣假日旅游協調機構要充分發揮假日旅游協調機制作用，通過高效運轉，提升在安全保障、引導消費、服務質量監督等方面的積極作用。特別要加強相關部門、接待單位之間的溝通和協調配合，有針對性地統籌安排好各項工作。

（一）切實把旅游安全工作放在首要位置

縣假日旅游協調機構各成員單位要進一步樹立旅游安全意識，落實安全責任制，強化安全監管，防止重特大事故發生。節前要認真組織全面的旅游安全大檢查，特別要加強對旅游交通工具、游樂設施、景區（點）、賓館飯店的安全隱患排查，完善應急預案，組織預案演練，提高應急處置能力；要重視旅游安全保障工作，推廣旅游保險，增強游客的安全意識，努力化解旅游風險；旅游、氣象、交通等相關部門要加強信息共享，做好旅游出行預警和提示，特別要加強對探險旅游和自駕車游客的安全引導；加強旅游車輛運營監管，加強路況、車況的檢查和維護，增強重點路段和道口的警示標志及警力部署，嚴查違章違規運營，提高駕駛人員的安全意識，確保長假旅游交通安全。黃金周期間，要進一步落實假日值班責任制度，建立健全應急機制，做到24小時值班，做到快速聯絡處理各類旅游突發公共事件。

（二）大力維護旅游市場秩序

各相關職能部門要在黃金周前及期間開展聯合執法，加大對旅游企業的監管力度，堅決查處“零負團費”等擾亂市場秩序的行為，積極倡導旅游行業誠信經營。要加強對旅游合同的監管，嚴厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標準、歧視性條款、超范圍經營等不正當經營行為；要加強對旅游從業人員的培訓管理，杜絕導游無證上崗，引導文明服務；要加強對旅游餐飲和購物的規范和管理，嚴把旅游食品衛生安全關，禁止強迫和變相強迫消費，嚴查假冒偽劣商品。

（三）深入開展中國公民文明旅游活動

要貫徹落實中央文明委《關于深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動實施方案》的要求，利用“五一”長假出游高峰的有利時機，落實“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，提高公民文明素質，塑造中國公民良好形象；積極開展“億萬游客文明行”活動，在全社會掀起新一輪旅游文明活動熱潮。縣旅游部門要加大宣傳力度，在旅行社、星級飯店和A級景區張貼、宣傳《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》，號召從業人員對文明旅游進行宣傳和監督。

（四）為旅游者提供更加及時全面準確的信息服務

要牢固樹立服務意識，加強公共服務。進一步拓展渠道，充分發揮我縣旅游咨詢服務中心的作用，充分發揮電視媒體、平面媒體、網絡等現代媒體的特殊優勢，形成覆蓋面廣、實用性強的旅游信息網絡，滿足游客出游的多樣化和個性化需求；要創新方式，運用景區現場咨詢、宣傳手冊、咨詢電話等形式多樣的手段，加強直接面向游客的消費提示和出行信息服務。

（五）加強宣傳報道工作

要充分發揮新聞宣傳在輿論導向、引導消費、規范行為等方面的影響力。在宣傳鄉村旅游、健身、休閑度假游等新興旅游產品的同時，兼顧傳統觀光旅游產品，表現“假日旅游、百花齊放”的主題。要突出報道廣大游客歡度長假的情況，大力倡導游客與組織接待單位共創和諧假日旅游。

三、及早啟動，提前準備

為確保各項準備工作按時落實，各部門要在**年4月25日前，完成以下幾項工作：

（一）組織開展旅游市場和旅游安全大檢查。

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一、黃金周旅游接待情況

10月1日——10月8日，全區共接待國內外游客6.22萬人次，與去年同比減少40.3%，實現旅游總收入 2070.94萬元，與去年同比減少5.5%。全區接待過夜游客2.84萬人次，一日游游客為3.38萬人次。

二、黃金周準備工作情況

(一)進一步落實監管主體責任，切實加強對旅游工作的組織領導。

1、高度重視黃金周旅游接待工作。“十一”黃金周前，區政府多次在會議上強調旅游安全工作的重要性，并對黃金周旅游工作提出了具體要求。按照市區兩級政府的要求，制訂并下發了《玉溪市××區旅游安全“三項行動”實施方案》，以及“十一”黃金周安全生產檢查工作的通知，把關系到游客生命、財產安全的大事，納入到旅游工作的重要議事日程。切實加強領導，落實責任，及時、主動協調解決旅游安全生產中的重點問題，有針對性地加強對重點旅游企業和部位的監管，區假日協調領導小組組長為第一責任人，負總責、親自抓，分管領導和責任人員具體抓，強化安全生產監督管理常抓不懈，毫不放松，防范和避免旅游安全事故的發生。

2、嚴格落實旅游企業安全監管責任。進一步明確涉旅安全監管工作的任務和職責，堅持關口前移、重心下移，及時發現并解決苗頭性、傾向性問題，采取針對性監管措施加強對重點企業、重點環節、重點部位的監督檢查，教育、引導、督促旅游企業強化企業主體責任，將安全生產納入旅游企業監管重點，實行安全生產責任事故“一票否決制”，對發生重大安全責任事故的a級景區、星級飯店，根據管理權限將逐級上報取消a級和星級標志，對發生安全責任事故的旅行社在全區旅游行業內通報批評。

(二)聯合執法，加強旅游安全專項整治。

緊密結合旅游市場綜合整治和黃金周檢查工作，協調公安、交通、質監、衛生等部門切實抓好以旅游交通安全、食品衛生安全、消防安全、特種設備安全為重點的旅游企業安全專項整治和排查工作。

1、認真抓好旅游道路交通安全工作。針對旅游道路交通運輸安全情況復雜、隱患較多的特點，切實加強對旅行社租用旅游車的監管。要求全區14家旅行社嚴格把好團隊運行計劃關，合理安排旅游團隊運行計劃，避開安全上存在隱患的旅游線路，在租用車輛時，要求他們選擇有資質信譽好的車公司，選擇技術性能好的車輛和技術過硬的駕駛員，簽訂旅游運輸合同。嚴禁旅行社租用無交通運輸證照、無旅游客運資質、無旅游客運經營許可證和帶“病”的車輛。積極配合交通路政和運管部門，加強對重點旅游線路交通安全管理，落實大型旅游車輛雙駕駛員和夜間不得運行等制度，堅決糾正超速、超員和違章駕駛等交通違法違規行為。

2、認真抓好食品衛生安全工作。高度重視旅游線路食品衛生安全工作，在區政府的領導下，積極配合衛生、工商、食品藥品監督等部門，加強我區星級酒店管理、整治和食品購物點食品宣傳管理，監督各旅行社合理安排團隊運行計劃，科學決定就餐和食品購物點，加強對導游的教育管理，正確引導游客在旅游中注意食品衛生安全，避免在旅游沿線購買路餐和快餐及生、冷食品。

3、認真抓好特種設施設備的安全工作。主動協調公安消防、安監、質監等部門加強對全區旅游星級飯店和旅游景區特種設施設備的安全管理。對旅游星級飯店的消防設施、壓力容器等特種設施設備和索道、吊橋、棧道設施及大型游藝設施嚴格落實定期安全檢查和日常維護制度進行了檢查，對有重大安全隱患的設施設備責令堅決停運，堅決杜絕帶病運營。各旅行社和景區不得推出含有安全隱患的旅游線路和游樂項目，對開展涉及旅游特種項目依照相關法規進行申報，對已經開展的旅游項目，進一步加強安全管理，落實安全保障和救護措施，確保了各種旅游項目安全開展。

(三)突出重點，組織開展全區旅游安全大檢查。

按照市旅游局及區政府相關文件精神， “十一”黃金周前，協調公安、交通、質監、衛生等部門，對我區旅游景區(點)、星級酒店、旅行社進行了拉網式大檢查，并對檢查中發現存在的安全隱患，由對口部門提出限期整改的意見和要求，另外，針對目前甲型h1n1流感爆發的實際，區旅游局急時制定下發了旅游行業防控甲型h1n1流感的預案并抽調人員逐一檢查旅游企業落實情況，發現存在的問題及時現場糾正。

二、黃金周呈現的主要特點

1、黃金周旅游安全有序，未出現旅游安全事故和重大投訴事件。今年“十一”黃金周期間，區旅游質監共接聽游客咨詢電話5個，多為詢問游覽線路、交通情況、賓館預訂、門票價格等;投訴電話1個，投訴事件均作了妥善處理。整個黃金周期間未發生一起重大投訴事件和旅游安全事故。

2、自助游游客較往年明顯增多。近年來，我區高速公路路網的快速發展，區內與周邊城市的行車時間已大為縮短，為自駕車出游提供了便捷條件。今年“十一”黃金周，景區道路車輛絡繹不絕，自駕車游客較往年明顯增多。

3、誠信旅游、文明旅游取得良好成效。今年以來，我區大力開展了旅游市場綜合整治工作和“誠信旅游”活動，黃金周前專門對誠信旅游、文明旅游工作作了重點部署。“十一”期間，我區旅游市場秩序良好，旅游經營規范，服務質量有了很大提高;絕大多數游客更加注意自身形象，文明旅游意識增強，隨地吐痰、公共場所大聲喧嘩、亂扔垃圾、折損花草、踐踏草地、攀爬樹木和欄桿的現象明顯減少。共2頁,當前第1頁1

今年“十一”黃金周我區旅游接待人數比去年下降，主要原因：一是甲型h1n1流感的影響;二是旅游購物、娛樂等要素培育滯后，特色不明顯;三是旅游信息化建設還有待加強。