農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的問題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：莊河；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；問題；路徑對策

中圖分類號：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收，莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局，北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)帶與沿海區(qū)域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶將并肩發(fā)展，共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。但是，在莊河，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融，發(fā)展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮

盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認(rèn)知，因此對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目心中沒底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目成本高，市場風(fēng)險較大，因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項目。三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去，將來無地可種，因此對其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營理念落后，市場意識不強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶卻始終沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細(xì)作來提升利潤的空間，這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營理念的影響下，許多經(jīng)營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規(guī)律，經(jīng)營具有一定的盲目性，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售不容樂觀。

（三）規(guī)模化經(jīng)營比例過低

高利潤率、高商品率、高技術(shù)含量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征，這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。但截止2013年底，莊河形成規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)模化經(jīng)營比例過低，難以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

（四）經(jīng)營粗放，技術(shù)依存度過低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)，科技依存度非常高，而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經(jīng)營比較普遍，一些先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用。

（五）經(jīng)營模式不合理，成本過高

在莊河，農(nóng)業(yè)大戶普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營模式，成本過高。比如，大連來寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營的來寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，每年的經(jīng)營成本在1000萬元左右。成本過高，導(dǎo)致產(chǎn)品價格壓不下來，在市場上，很多產(chǎn)品還競爭不過以家庭作坊式經(jīng)營的散戶。

（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢

莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業(yè)的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有很好發(fā)揮出來。在莊河，只有一個草莓批發(fā)市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的銷售壓力過大，許多經(jīng)營戶只能自己聯(lián)系批發(fā)商。

（七）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)業(yè)間互動不足

在莊河，大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上，只有少數(shù)開發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致自己的發(fā)展后勁不足。而且，在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷售組織沒有很好發(fā)展起來的時候，產(chǎn)業(yè)間互動也不足，許多經(jīng)營戶與生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場的對接能力較差，導(dǎo)致生產(chǎn)具有盲目性。

二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對策

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平

提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，通過農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺或中介加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識；通過典型引領(lǐng)、搭建平臺等形式，促進(jìn)廣大農(nóng)民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農(nóng)民對具體項目發(fā)展前景和市場變化的預(yù)測能力，增強(qiáng)大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的信心。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高技術(shù)依存度

莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，通過不斷提高技術(shù)含量，增加綜合要素的投入，實現(xiàn)利潤的最大化。現(xiàn)階段，莊河應(yīng)在不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

（三）提高規(guī)模化經(jīng)營比例，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

小規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤率和高商品率，也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間，因此，莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)模化經(jīng)營比例，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的引領(lǐng)作用，提升規(guī)模化經(jīng)營水平，以規(guī)模效應(yīng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制

農(nóng)業(yè)大戶自主經(jīng)營模式成本太高，許多農(nóng)業(yè)大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經(jīng)營，利潤率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經(jīng)營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用，實現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購、銷售的區(qū)域整合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，以規(guī)避市場風(fēng)險。

（五）健全市場體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)

莊河經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍(lán)莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標(biāo)。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，莊河需要加強(qiáng)專業(yè)化市場體系的配套建設(shè)，通過專業(yè)化的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場集聚和輻射效應(yīng)。

（六）實行“縱橫結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；存在問題；治理對策

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

隨著改革開放及社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，無法為我國環(huán)保型社會的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強(qiáng)環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

環(huán)境是人類生存及進(jìn)行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，而經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，對于農(nóng)村環(huán)保科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護(hù)及治理經(jīng)驗，對于進(jìn)一步提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動力。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題

2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識薄弱

當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機(jī)感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認(rèn)為自己有心無力，也就任由污染越發(fā)嚴(yán)重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，對于進(jìn)一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。

2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴(yán)重

環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進(jìn)環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，同時也對農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對于環(huán)保有所認(rèn)知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴(yán)重的污水滲透到地下，對農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會對農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時還會導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重危害，對整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。

2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)仍有待革新

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進(jìn)行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量提升的重要途徑，對此應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)保科技發(fā)展的投資力度，以確保科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

3 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識

對于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時還可以開展定期的環(huán)保知識講座，不斷強(qiáng)化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)保科技發(fā)明，以鼓動廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對此，開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進(jìn)行勘察和探究，并鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過程中，農(nóng)村居民處于主動地位，能夠為自己生活環(huán)境的治理出謀獻(xiàn)策，這必然能夠增強(qiáng)其責(zé)任意識，以不斷強(qiáng)化居民的環(huán)保意識，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無法強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識。而且嚴(yán)重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為，只能聽之任之。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時政府也可以鼓勵農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過實行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.3 加大對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作開展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進(jìn)的環(huán)保科學(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究隊伍及科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專家隊伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護(hù)的研究力度，對于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進(jìn)行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強(qiáng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進(jìn)行。最后，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實用技術(shù)，同時加強(qiáng)推廣和評價，以確保此項技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步。

4 結(jié) 語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長久可持續(xù)發(fā)展，以為我國構(gòu)建環(huán)保型社會提供有效幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策分析

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.016

隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題顯現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)部等關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理工作意見明確指出，村級財務(wù)管理是管好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。分析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，發(fā)展農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

1農(nóng)村財務(wù)管理含義及重要性

1.1農(nóng)村財務(wù)管理含義

關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理的含義，不同的學(xué)者有不同的定義，但隨著農(nóng)村的深入，農(nóng)村財務(wù)管理主要是對村、組集體資金、資產(chǎn)、資源的變動進(jìn)行科學(xué)記錄、核算、監(jiān)督、調(diào)控等經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2農(nóng)村財務(wù)管理重要性

農(nóng)村土地為家庭和集體雙重經(jīng)營后，集體經(jīng)濟(jì)受到很大程度的削弱，同時村和組的財務(wù)管理也受到了削弱。隨著城市征地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等手段，越來越多的集體資源變成了集體資金，使得農(nóng)村財務(wù)管理問題突顯。腐敗等問題已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。國家加強(qiáng)了對農(nóng)村財務(wù)管理的重視，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村眾多工作中的難點，也是農(nóng)民關(guān)心的焦點。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的核心，如果這個核心問題不解決，就會影響到其他基層基礎(chǔ)工作。農(nóng)村的多數(shù)干部群矛盾都是由三資問題引起的，由于分配不均，農(nóng)民的利益得不到保障，存在問題很多。只有解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題，才能解決三資問題引起的矛盾，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能保證農(nóng)民的根本利益。

2農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1財務(wù)制度不健全，執(zhí)行力弱

現(xiàn)階段在國家相關(guān)財務(wù)制度的完善下，農(nóng)村財務(wù)制度已趨于成熟，實行的都是村賬鄉(xiāng)管，報銷制度比較嚴(yán)格。但村級財務(wù)人員在解決財務(wù)問題時未按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，由于重視程度不夠，導(dǎo)致財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，也沒有專門的檔案管理存放，這一系列不健全都會導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞，制約農(nóng)村財務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

科技發(fā)展帶動農(nóng)村財務(wù)管理的同時也向科學(xué)化邁進(jìn)。目前農(nóng)村的村會計通過選舉上任，一般三年換屆一次，選舉上來的會計不一定能完全勝任工作，農(nóng)經(jīng)管理部門會對會計進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們熟悉業(yè)務(wù)，但由于換屆問題，導(dǎo)致剛剛培訓(xùn)完，又到了換屆時間。大部分農(nóng)村會計按照相關(guān)制度進(jìn)行財務(wù)管理工作，有效地解決了財務(wù)管理混亂的問題。但是財務(wù)管理還是缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致村民的監(jiān)督基本虛設(shè)，財務(wù)收支透明度雖然比較高，但還需要再增加內(nèi)部透明度。受農(nóng)民自身財務(wù)素質(zhì)的限制，農(nóng)村的村務(wù)監(jiān)督委員會對村財務(wù)的監(jiān)督基本停留在表面，不能開展有效的監(jiān)督。

2.3村財務(wù)管理人員素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大部分年輕勞動力都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留下的都是老人和小孩。為了應(yīng)對財務(wù)管理工作，一些年紀(jì)偏大的會計上崗，他們文化程度低，年齡大，對新知識的學(xué)習(xí)能力有限，導(dǎo)致相關(guān)法律和會計知識欠缺，不能完全勝任農(nóng)村財務(wù)管理工作。

3農(nóng)村財務(wù)管理對策

3.1規(guī)范基礎(chǔ)工作

要按照國家財政部門要求，把總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、救濟(jì)款物登記簿和會計檔案柜設(shè)置齊全，并嚴(yán)格按照規(guī)定的程序運(yùn)行。要加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款的管理和檔案管理，提高財務(wù)管理的服務(wù)水平，杜絕現(xiàn)象發(fā)生。

3.2明確財務(wù)處理流程

農(nóng)村財務(wù)管理要建立健全規(guī)范的工作操作流程，所有的收入、支出都按照流程進(jìn)行賬務(wù)處理。當(dāng)發(fā)生賬務(wù)事項時，處理人要憑借原始憑證處理，并注明用途，之后需要負(fù)責(zé)人審核蓋章，經(jīng)過村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，由會計審核后報賬，按照程序公開，同時接受群眾監(jiān)督。最后要接受上級部門的監(jiān)督審核，要保證收支平衡，村務(wù)監(jiān)督委員會要切實行使好監(jiān)督職能。

3.3健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理制度的健全可以使財務(wù)管理有依據(jù)可循。對于目前農(nóng)村財務(wù)管理來說，最迫切的就是依據(jù)實際情況建立合理健全的財務(wù)管理制度，主要是財務(wù)公開、審計監(jiān)督。在國家相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特點建立符合實際的財務(wù)管理制度，用制度約束財務(wù)管理人員，同時要接受上級的監(jiān)督和指導(dǎo)。

3.4提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理人員的日常培訓(xùn)，使其跟上時展步伐，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時要定期對農(nóng)村財務(wù)管理人員進(jìn)行考核，考核可以計入年終評獎；二是加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)管理人員的道德教育，提高思想素質(zhì)，使其樹立正確的、高度的責(zé)任意識，能依照制度辦事。對于堅持原則依法辦事的工作人員要肯定和鼓勵并獎勵，以提高其工作積極性，對于不依照制度辦事的工作人員必要時可清除出管理隊伍，以保障財務(wù)工作的順利開展。

4結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全、管理人員素質(zhì)低、信息公開程度低等現(xiàn)狀，要健全制度、加強(qiáng)審計和監(jiān)督等工作，使農(nóng)村財務(wù)管理在新的制度下公開透明，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理工作；水平；挑戰(zhàn)

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢

1.1經(jīng)濟(jì)體制的變化

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制多數(shù)是由統(tǒng)分結(jié)合和雙層經(jīng)營模式構(gòu)成，這種經(jīng)濟(jì)體制替代了大鍋飯式的集體化經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)成為獨立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們可以獨自決定應(yīng)用什么樣的經(jīng)營方式，并且能夠獨立處理好產(chǎn)品和市場之間的聯(lián)系，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們還擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)管理的這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再單一化，已經(jīng)逐漸向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，逐漸形成農(nóng)工商綜合經(jīng)營的發(fā)展形勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來已經(jīng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展而興起，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容逐漸成為多方企業(yè)的服務(wù)中心。

1.3生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化

從當(dāng)前形勢來看，農(nóng)村生產(chǎn)逐漸引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制，由過去的統(tǒng)購派購為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向面向市場，適應(yīng)市場需求來引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的方向。生產(chǎn)經(jīng)營方式的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程逐步轉(zhuǎn)化為由生產(chǎn)到再生產(chǎn)的一體化流程。

1.4農(nóng)村和農(nóng)民的本身條件的變化

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體的農(nóng)民，目前正處在由自給半自給經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時期中，本身還存在著許多和商品生產(chǎn)的不適應(yīng)，需要我們在經(jīng)濟(jì)管理工作中注意和重視的問題：一是農(nóng)民比較缺少商品生產(chǎn)知識，雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少決策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)水平較低，勞動專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后、傳遞慢，因而經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自，但應(yīng)變能力差；四是農(nóng)村交通運(yùn)輸條件差，嚴(yán)重影響商品流通，進(jìn)而影響商品價值的實現(xiàn)，所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也并非容易，要針對目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的這些新形勢、新特點為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。

2新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀及問題

2.1經(jīng)濟(jì)體制不夠健全

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也得到大幅度的提高，近年來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著。再加上國家政府出臺的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策的實施，也同樣加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠?qū)ζ渲械膯栴}進(jìn)行針對性解決，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率低下。新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的漏洞將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行和其工作效率。

2.2土地機(jī)制不夠健全

我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有建立明確的土地機(jī)制，因此，爭土地產(chǎn)權(quán)問題多有發(fā)生，在這種情況下并沒有明確的土地機(jī)制能夠制約這種情況，導(dǎo)致這類情況越發(fā)嚴(yán)重。再加上當(dāng)前農(nóng)村部分年輕人選擇去城市工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村多處土地荒廢，得不到利用，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立健全的土地機(jī)制，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門也受到一定的影響。

2.3對農(nóng)村資金扶持力度小，使用效率低

雖然說當(dāng)前國家及相關(guān)部門非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對于農(nóng)村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農(nóng)民不能夠擴(kuò)大種植面積，也就是說，農(nóng)民收入得不到顯著的提高。同時由于農(nóng)村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資金浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

3新形勢下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑

3.1增強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，要想提高其管理水平必須做好農(nóng)村種植等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這點對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來說尤其重要。因此，可以從以下幾點入手，第一必須改變傳統(tǒng)的管理方式，不能再繼續(xù)采用所有地區(qū)都用同一個制度來管理的模式。要針對每一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點和當(dāng)前發(fā)展情況來制定符合其發(fā)展特點的管理方式，要適應(yīng)多元化的管理模式。第二，更改傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。在以往的經(jīng)濟(jì)管理體制中，政府與企業(yè)往往共同持有相同的管理權(quán)，這將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，需要將政府與企業(yè)分開，使它們各司其責(zé)，管理不同的區(qū)域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，要從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作抓起，可以利用實行分層承包制和崗位責(zé)任制來達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。第四，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對其進(jìn)行中正確的引導(dǎo)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村市場的組織化規(guī)模

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成市場化管理模式，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益在不斷提高。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要從農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場組織調(diào)解的重要性，從而使人們認(rèn)識到農(nóng)村作為一個中心市場的重要性。

3.3做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的咨詢工作

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一項重要內(nèi)容就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作中問題的解答，只有做好這項工作才能夠有效幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)工作方案的制定，同時還能幫助其做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)今社會是多變的社會，企業(yè)必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩(wěn)住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當(dāng)前的動態(tài)和發(fā)展形式，這樣才能夠及時將國家政策和計劃傳達(dá)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以此來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。最后，要在保障其能夠滿足市場需求的同時，完成經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的三合一，使其經(jīng)濟(jì)效益有效聯(lián)系在一起，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品自身經(jīng)濟(jì)價值和使用價值。

3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期，面對整個社會生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，千變?nèi)f化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產(chǎn)者要求得發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。

結(jié)束語

由全文能夠總結(jié)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作必須將其發(fā)展情況和其所遇到問題的解決策略總結(jié)在一起，才能夠研究出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標(biāo)準(zhǔn)，做到只有以這個為標(biāo)準(zhǔn)才能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平。同時，還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點工作內(nèi)容，只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作才能夠有效帶動農(nóng)村的整體發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫輝.淺析加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點思路[J].中國農(nóng)業(yè)信息（上半月）,2012.

篇5

摘要：農(nóng)村的“三資”包括農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源等三方面，是農(nóng)村集體勞動的成果，也是實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)不斷的發(fā)展，“三資”也有了巨大的發(fā)展，但農(nóng)村的“三資”管理也存在相應(yīng)的問題，不利于新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文以對農(nóng)村的“三資”管理重要性出發(fā)，簡析當(dāng)前我國農(nóng)村“三資”存在的問題，并分析、思考、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對策。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；三資；現(xiàn)狀；優(yōu)化對策

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入和新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)也有了迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活躍性更強(qiáng)。其集體資金、資產(chǎn)和資源也向著多樣化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，由于農(nóng)村的“三資”直接涉及了農(nóng)民的根本利益，因此，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，是保障農(nóng)民基本利益的有效途徑。

一、農(nóng)村“三資”管理的重要性

農(nóng)村的財務(wù)問題，一直都是農(nóng)民最為關(guān)注的問題，也是農(nóng)村工作的重點，關(guān)系著農(nóng)民的根本利益，是新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的基本保障。因此，農(nóng)村“三資”的管理工作直接關(guān)系著農(nóng)村民主管理、基層廉政和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的建設(shè)問題。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，有利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小康農(nóng)村的建設(shè)。

二、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀及問題

（一）對農(nóng)村“三資”管理的重要性認(rèn)識不到位2006 年，我國進(jìn)行了稅費(fèi)改革，取消了“農(nóng)業(yè)稅”，部分農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，收入偏低，可利用的資源較少，將土地和池塘等資源的使用權(quán)承包給農(nóng)民，其資金、資產(chǎn)和資源等方面利用率低，沒有必要進(jìn)行“三資”管理，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理不到位。同時，一部分干部和村民認(rèn)為當(dāng)前的法律、法規(guī)管理嚴(yán)格，且缺乏相應(yīng)的政策支持和補(bǔ)助，導(dǎo)致農(nóng)村的“三資”管理工作缺乏積極性，并且對于“三資”管理的相應(yīng)政策、制度等未能貫徹落實。由于對“三資”管理缺乏正確的認(rèn)識，政策未能充分落實，導(dǎo)致了農(nóng)村的“三資”管理不到位。

（二）“三資”管理的會計人員和審計人員素質(zhì)較低

會計工作者和審計人員作為“三資”管理工作的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著“三資”管理的有效性。雖然為了適應(yīng)“三資”管理工作的需要，國家對其工作人員進(jìn)行了會計和審計相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，但是由于自身知識水平的限制，其總體素質(zhì)和專業(yè)技能水平難以提高。同時，部分干部價值觀扭曲，基于自身利益的趨使，以權(quán)謀私，損害了國家和農(nóng)村集體的利益，阻礙了“三資”管理的發(fā)展。另一方面，由于換屆工作，導(dǎo)致了會計和審計隊伍的建設(shè)不鞏固的問題，從而不利于隊伍的管理，阻礙了隊伍素質(zhì)的提升。

（三）缺乏完善的“三資”管理制度

農(nóng)村經(jīng)營管理站，是為了適應(yīng)“三資”管理工作而建立的。然而在實際管理過程中，只是對“三資”管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并不具備任何實權(quán)。同時，“三資”管理制度不健全，缺乏明確的增值制度和考核制度，并且在實際管理過程中難以充分落實，缺乏實效性。

（四）對農(nóng)村“三資”管理的監(jiān)管力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門以及社會監(jiān)督是對農(nóng)村“三資”管理的主要監(jiān)督手段。實際監(jiān)管過程中，由于農(nóng)村資金少、范圍廣等因素，政府部門未設(shè)置“三資”管理、監(jiān)督部門；司法機(jī)關(guān)也由于職能限制，難以介入“三資”管理工作；紀(jì)檢部門也只能對其黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、管理、處罰；同時，村民思想狹隘，集體意思淡薄，對“三資”管理工作的監(jiān)管流于形式。這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)管效果發(fā)揮不充分，監(jiān)管力度不足。

三、優(yōu)化農(nóng)村“三資”管理的對策思考

（一）統(tǒng)一思想，提高“三資”管理重要性認(rèn)知政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)“三資”管理培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部及其相關(guān)管理工作者對“三資”管理的認(rèn)識和重視。同時，加大宣傳力度，統(tǒng)一干部和村民的思想，達(dá)成共識，促使干部推廣、指導(dǎo)，村民積極參與、支持，共同推進(jìn)“三資”管理工作的開展。政府加強(qiáng)政策支持，出臺相關(guān)政策文件指導(dǎo)農(nóng)村“三資”管理工作，相關(guān)部門和管理工作者身體力行，積極投身于“三資”管理工作，建立積極、有效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村的“三資”管理。

（二）組織培訓(xùn)，提升會計和審計人員的綜合素質(zhì)

政府部門和有關(guān)管理部門要組織、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的會計工作者和審計工作者的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)習(xí)、掌握計算機(jī)技術(shù)和會計電算化，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開展會計工作，從而實現(xiàn)會計信息的信息化管理與信息共享；加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，實時了解國家政策變動，從而有效地指導(dǎo)自身工作。同時，工作人員自身也要提升自我素質(zhì)和職業(yè)道德，加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，用法律來規(guī)范、約束自身行為，嚴(yán)于律己，愛崗敬業(yè)。

（三）健全管理制度，強(qiáng)化管理工作

政府部門和村委要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理制度的建設(shè)，根據(jù)相關(guān)政策和制度要求，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)前管理制度，摒棄腐敗無效的管理制度，建立、完善長期有效、科學(xué)合理的新型管理制度。完善“村賬委托”，優(yōu)化農(nóng)村集體資金的管理，加強(qiáng)對村委的財務(wù)監(jiān)督；在現(xiàn)有土地制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地賠償金的管理制度，切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益；健全、落實村委公開制度，財政透明，“三資”管理信息透明，從而提高村民參與監(jiān)督、管理的積極性和主動性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的建立

政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，從政策和法律的角度來實現(xiàn)約束，嚴(yán)加懲處貪污、腐敗等行為，從而避免部分村干部的不法行為。同時，鄉(xiāng)級政府加強(qiáng)村委民主監(jiān)督、管理機(jī)制的建立，集體經(jīng)濟(jì)收入與支出明細(xì)記賬，資金使用公開討論，民主理財，集體資產(chǎn)、資源和項目建設(shè)要明確、公開，實現(xiàn)村民的民主化建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金的安全性。

四、結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理工作是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村的“三資”管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，保證農(nóng)民的根本利益，就要從思想上改進(jìn)，強(qiáng)化“三資”管理認(rèn)知，樹立全民管理意識，從而推進(jìn)“三資”管理工作的順利進(jìn)行；強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化管理制度，從政策和法律的角度來實現(xiàn)管理約束，切實解決農(nóng)村“三資”問題；提升管理工作者的專業(yè)知識和技能水平，用科技力量和科學(xué)的手段來實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理，提升管理效率；加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建立，強(qiáng)化監(jiān)督力度，加大民主監(jiān)督建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村財政透明和“三資”管理透明，實現(xiàn)全民參與和民主監(jiān)督，確保農(nóng)村財產(chǎn)安全。只有實際、有效的解決了我國農(nóng)村“三資”管理的問題，才能有效的推動我國新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)全民小康，推動我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，大繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]程麗萍.芻議農(nóng)村“三資”管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014,11:15-16.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 存在問題 可持續(xù)發(fā)展

隨著農(nóng)村人口的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國的區(qū)域和人口重點在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行淺析，并且提幾點建議。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因

1.計劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。

農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識，因而對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來可能會削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會穩(wěn)定，因而對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

2.體制慣性的擠壓

我國“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個部門，各自為政，各行其是，難以實現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

3.法律支持的滯后

除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國對其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對其進(jìn)行有效的管理。

4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。行政力量過多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會的農(nóng)民只是名義上的會員，實際上卻與協(xié)會無關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會力量的積極性、創(chuàng)造性。

1.實行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策

(1)統(tǒng)籌實行財政鼓勵和資金支持政策。除國家和省有特殊支持政策外，省對農(nóng)村財政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財政鼓勵機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。

(2)統(tǒng)籌對縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開發(fā)政策采取相關(guān)措施，動員和鼓勵大專院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門要組織專業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。

2.深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能

那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營造環(huán)境上，積極推動農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時積極發(fā)展各類新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡化登記管理程序，鼓勵發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們在農(nóng)村社會事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)；綠色經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)很重要的地位。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展和應(yīng)用過程當(dāng)中，不僅需要考慮到技術(shù)的實用性，而且需要考慮技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和綠色性，以能夠更好地保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用，而且關(guān)系到農(nóng)民的收益問題。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中還存在著很大的阻力，各個地方的實際情況也不盡相同，這就需要不斷地采取更加有針對性的措施，切實提高技術(shù)推廣的質(zhì)量和效率，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)概述

通過利用先進(jìn)的技術(shù)更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而有利于提高農(nóng)民的生活水平，同時促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)細(xì)分為農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。

1.1農(nóng)業(yè)種植技術(shù)

對于農(nóng)業(yè)種植技術(shù)應(yīng)用和推廣來說，需要提高技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，另外在開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過程當(dāng)中，需要注重和周圍生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合，使用綠色的方法來有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。在應(yīng)用相關(guān)技術(shù)過程當(dāng)中，需要考慮到生態(tài)位、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，盡可能地減少相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的使用，如復(fù)合肥。長時間使用這些物質(zhì)，容易改變土壤的酸堿性，使得土壤生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，進(jìn)而影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不能滿足時展的需求了，需要不斷加強(qiáng)技術(shù)的改革和應(yīng)用，加強(qiáng)配套技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)不再是簡單的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，包括了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及管理技術(shù)。在推廣農(nóng)業(yè)種植技術(shù)過程當(dāng)中，還需要加強(qiáng)對管理技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)種植技術(shù)在推廣過程中具有以下優(yōu)勢。第一是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)安全性高。基層農(nóng)作物種植主張的是生態(tài)種植，將各種生態(tài)位的方法和可持續(xù)發(fā)展的理念應(yīng)用到農(nóng)作物種植當(dāng)中，突出種植的生態(tài)效益，而不是單純追求經(jīng)濟(jì)效益。第二是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)環(huán)保性好。推廣綠色種植，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，盡可能地使用無機(jī)肥，這樣減少化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入到農(nóng)作物當(dāng)中的可能性，進(jìn)而保障相關(guān)產(chǎn)品的無公害。第三是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠有效地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。隨著人們生活水平的提高，人們越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的無公害。通過農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的相關(guān)推廣能夠更好地提高農(nóng)民的收入，進(jìn)而打造自身的品牌[2]。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)

隨著信息技術(shù)不斷地發(fā)展和應(yīng)用，我國農(nóng)業(yè)逐漸朝著機(jī)械化和自動化的方向發(fā)展，各種機(jī)械技術(shù)代替了傳統(tǒng)的農(nóng)耕技術(shù)。根據(jù)我國統(tǒng)計局的相關(guān)統(tǒng)計，截至2019年，我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的機(jī)械化程度已經(jīng)達(dá)到了67%，說明農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)得到了廣泛的發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了很大的進(jìn)展，但是和美國等發(fā)達(dá)國家還是存在著一定的差距[3]。在我國東北、華北以及南方大部分平原地區(qū)，地勢平穩(wěn)，比較適合各種機(jī)械化作業(yè)，但是將機(jī)械應(yīng)用到一些地勢復(fù)雜的地區(qū)（如丘陵地區(qū)），仍然需要很長的時間。通過利用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)能夠?qū)⑷藗儚姆敝氐纳a(chǎn)活動中解放出來，從而提高生產(chǎn)效率，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的。因此，一方面需要做好推廣，另外一方面還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研制，才能更好地將機(jī)械設(shè)備應(yīng)用到更復(fù)雜的地勢當(dāng)中，從而更好地提高農(nóng)業(yè)收益[4]。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對于拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。不同地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境存在著很大的差異，在開展農(nóng)作物種植方面還存在著很多不足，僅僅依靠自身摸索種植經(jīng)驗需要漫長的過程，而且沒有科學(xué)地指導(dǎo)很難提高農(nóng)作物產(chǎn)品的產(chǎn)量。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)過程當(dāng)中，需要采取多種手段和方法，突出農(nóng)作物種植推廣過程中的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及綠色效益。更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠顯著提升農(nóng)作物對于不同地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力，從而提高相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的應(yīng)用能夠?qū)⑥r(nóng)民從繁重的生產(chǎn)過程當(dāng)中解放出來，同時對于促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義[5]。農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠針對特定的耕種任務(wù)更加高效地完成相關(guān)任務(wù)。尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供了新的模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備逐漸朝著無人化和智能化發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。這些年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不斷深入農(nóng)村基層，大大縮小了農(nóng)村和城市之間的差距，對于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展起到了積極作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠打破傳統(tǒng)種植模式的短板，更好地提升農(nóng)作物的適應(yīng)能力，進(jìn)而更好地幫助農(nóng)民提升經(jīng)濟(jì)效益[6]。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中還存在著很多問題。第一，很多公務(wù)員不愿意深入基層開展技術(shù)推廣工作。因為深入農(nóng)村開展工作涉及很多問題，包括環(huán)境惡劣、溝通不暢，而且需要長期忍受暴曬等。第二，推廣人員興致不高，投入熱情不夠，對于工作也不夠積極，這樣就很難取得相應(yīng)的效果。第三，推廣人員不僅需要掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要具有吃苦耐勞以及勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢呛芏嗟貐^(qū)缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，這樣就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展。整體推廣素質(zhì)過低是各個地區(qū)普遍存在的問題。很多地區(qū)政府也沒有相應(yīng)的政策傾斜，對這些推廣人員給予特殊的照顧，這樣就沒有辦法調(diào)動工作人員的熱情，使其很難投入到工作當(dāng)中。第四，很多推廣人員沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，在推廣技術(shù)和政策講解方面缺乏一定的經(jīng)驗，使得農(nóng)民很難理解推廣人員的意圖，這樣就給推廣工作帶來了很大的障礙。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的幾點建議

4.1采取科學(xué)合理的宣傳手段

為了更好地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，各個地區(qū)的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作，讓農(nóng)民從思想上重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。在宣傳上需要來用一定的方法和技巧，通過各種渠道來宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以采取線上和線下的宣傳手段，充分利用多媒體技術(shù)的優(yōu)勢。為了更好地讓農(nóng)民了解到新技術(shù)的優(yōu)勢，可以讓宣傳人員深入基層開展現(xiàn)場宣傳工作。通過實際講解以及相關(guān)案例的介紹來調(diào)動人們使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。第一個，要重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳工作。宣傳的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念、農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的實施細(xì)節(jié)。通過實際案例分析來讓農(nóng)民意識到綠色種植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。第二，要積極宣傳綠色農(nóng)產(chǎn)品。主要內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢以及農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)技術(shù)等，提高農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品的重視程度，從而更好地調(diào)動農(nóng)民自愿去開展農(nóng)產(chǎn)品的種植，進(jìn)而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。第三，要積極宣傳政府的優(yōu)惠政策。對于大型機(jī)械設(shè)備，政府都出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民意識到黨的相關(guān)政策，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的重視程度，從而更好地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要意義[7]。

4.2完善綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

農(nóng)村基層在基礎(chǔ)建設(shè)方面存在著很大的不足，這就給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用帶來了一定的挑戰(zhàn)。在各個地區(qū)推廣過程當(dāng)中，需要考慮到各個農(nóng)村地區(qū)存在的差異問題，主要包括氣候環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境以及水文環(huán)境差異等，要針對不同的環(huán)境制定不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案。在推廣過程當(dāng)中，可以采取試驗田的方法，在一塊田地開展試驗工作，在取得成功之后再進(jìn)行相應(yīng)的推廣，這樣能夠提高推廣的效率。在推廣過程當(dāng)中需要了解推廣過程中存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題，對這些問題進(jìn)行針對性的解決，從而更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。另外，我國政府也要重視綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，通過各種手段宣傳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的重要性，號召農(nóng)民要不斷接受和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而更好地提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平。

4.3政府要扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推廣

在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)過程當(dāng)中，還需要依靠政府的扶持。因為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展過程中所需要的投資成本很大。很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)需要營造相應(yīng)的種植環(huán)境，而種植環(huán)境的營造需要很多資金成本投入，很多農(nóng)民很難承擔(dān)這些費(fèi)用，這就需要政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。另外，還需要建立相應(yīng)的平臺，通過信息平臺能夠更好地銷售農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。針對這些問題，政府部門要制定合理的惠民政策，來更好地扶持綠色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于規(guī)模較大的種植專業(yè)戶，可以采取專項的政府補(bǔ)貼措施，來更好地幫助農(nóng)民發(fā)展。對于資金需求較大的用戶，政府可以提供無息貸款和相應(yīng)的技術(shù)扶持[8]。另外，政府還可以建立完善的信息平臺，通過這個平臺來更好地幫助農(nóng)民銷售相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

5結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)對于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民種植起到積極的促進(jìn)作用，相關(guān)人員需要積極地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在推廣過程中，相關(guān)人員需要掌握一定的方法和手段，政府要在推廣過程中發(fā)揮相應(yīng)的主導(dǎo)作用，切實解決技術(shù)推廣中存在的各種問題，更好地促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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篇8

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展，目前解決“三農(nóng)”問題是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。健全和完善新農(nóng)村社會的發(fā)展，關(guān)系到我國農(nóng)村是否能夠全面鋪開全面建設(shè)小康社會的重要保障，而新農(nóng)村文化建設(shè)又是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，新農(nóng)村文化建設(shè)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來源源不斷的動力。近年來，我國農(nóng)村文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但是仍然存在很多的問題。特別是西部地區(qū)，新農(nóng)村文化建設(shè)相對比較晚，發(fā)展模式比較單一。在未來的發(fā)展中，需要消除思想上的障礙、加大投入、明確責(zé)任、完善監(jiān)督體制等手段來保障西部地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞:

西部地區(qū);新農(nóng)村;文化建設(shè);問題與對策

我國發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)除了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面存在差距，在文化建設(shè)方面也存在較大的差距。狹義的文化內(nèi)涵，包括價值觀念、生活方式、思想觀念等內(nèi)容，正確的價值觀、生活方式、思想觀念可以促進(jìn)廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，能驅(qū)動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的生態(tài)發(fā)展。在當(dāng)前西部大開發(fā)時期，除了關(guān)注西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)著手加大對西部地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，通過文化建設(shè)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定的增長。在21世紀(jì)以來，西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)對西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和農(nóng)民精神文化生活的進(jìn)步做出了很大的貢獻(xiàn)。

1新農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵

1．1文化產(chǎn)業(yè)的不同定義。

文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域有不同的定義。就所提品的性質(zhì)而言，文化產(chǎn)業(yè)可以被理解為向消費(fèi)者提供精神產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè);就其經(jīng)濟(jì)過程的性質(zhì)而言，文化產(chǎn)業(yè)可以被定義為“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動”;在我們這樣一個特定的制度環(huán)境中，文化產(chǎn)業(yè)除了具有一般產(chǎn)業(yè)屬性之外，還具有某些特殊的社會意識形態(tài)的屬性。

1．2本文文化產(chǎn)業(yè)的定義。

所謂文化產(chǎn)業(yè)，是指通過工業(yè)化、信息化和商品化方式所進(jìn)行的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、交換和傳播。其外延涉及文學(xué)藝術(shù)、影視音像、科學(xué)研究、新聞出版、信息咨詢、設(shè)計策劃等，涵蓋了文化財產(chǎn)、文化設(shè)備和傳媒載體三個方面。

2西部新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

2．1西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀。

從改革開放以來，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)民收入不斷提高，物質(zhì)方面不斷得到滿足，而文化精神方面相對較薄弱。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面措施運(yùn)行及取得的成果比較明顯，而文化建設(shè)方面措施運(yùn)行及取得的效果相對不夠理想，致使目前西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)不協(xié)調(diào)的問題越來越明顯。

2．2西部地區(qū)農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題

(1)缺少農(nóng)村地區(qū)經(jīng)典傳統(tǒng)文化的傳承建設(shè)。鄉(xiāng)村青年長期外出打工，鄉(xiāng)村經(jīng)典傳統(tǒng)文化建設(shè)逐漸淡化，直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的斷層，從而使西部鄉(xiāng)村大部分經(jīng)典文化失傳。例如:廣西浦北縣和邕寧縣的“舞春牛”，在當(dāng)?shù)赜址Q“鬧春牛”、“唱春牛”等，是起源于明朝末期，至今已流傳了三百多年。舞春牛是一種漢族民間舞蹈，主要寄托蕉鄉(xiāng)人民的新年祝福，預(yù)示新的一年里風(fēng)調(diào)雨順、豐衣足食、六畜興旺。舞春牛這項慶祝新年的民間活動，在20世紀(jì)末在廣西部分地區(qū)春節(jié)期間表演的熱度比21世紀(jì)的熱度高的多，據(jù)資料顯示，目前在廣西浦北大部分地區(qū)在春節(jié)期間幾乎沒有舞春牛這項民間慶祝方式，主要原因是大部分青年外出務(wù)工，老一輩已經(jīng)年紀(jì)大了，沒辦法繼續(xù)舞，而年輕一代又沒辦法傳承，導(dǎo)致這項民間特殊慶祝春節(jié)的活動技術(shù)正在逐漸失傳。經(jīng)典文化的傳承，喚起人民群眾對新文化建設(shè)的重視。(2)西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施相對落后。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展新農(nóng)村文化建設(shè)活動的物質(zhì)硬件，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是滿足居民精神文化需求的重要途徑，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。衡量一個地區(qū)文化發(fā)展程度的重要指標(biāo)是該地區(qū)文化設(shè)施的配置情況。文化基礎(chǔ)設(shè)施包括開展文化活動的場所、器材等，它對農(nóng)村地區(qū)開展文化活動的重要性是至關(guān)重要的。近年來，雖然西部農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入增加很迅速，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，還存在一定的差距，農(nóng)民溫飽問題基本得解決，精神生活相對貧瘠。

3新時期背景下西部新農(nóng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新策略

新時期條件下，農(nóng)村建設(shè)對文化建設(shè)提出了新要求，但目前農(nóng)村文化建設(shè)卻存在著一些問題，要及時、有效地解決這些問題，就要對農(nóng)村文化建設(shè)的各個方面進(jìn)行必要的創(chuàng)新。

3．1創(chuàng)新西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的工作思路。

理念決定思路，只有把理念轉(zhuǎn)化為思路，才會產(chǎn)生推動實踐發(fā)展的作用。對于西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)而言，只有轉(zhuǎn)變工作思路，才會真正改變過去那種文化建設(shè)由政府統(tǒng)一包辦的模式，代之以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體的新工作模式。也只有把理念轉(zhuǎn)化為思路，才會真正改變過去那種文化建設(shè)由政府包辦代辦的做法，代之以政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體的工作新思路。政府的主題作用體現(xiàn)在做好文化建設(shè)規(guī)劃管理、制定相關(guān)政策、做好民眾的宣傳引導(dǎo)、投資改善文化基礎(chǔ)設(shè)施等。

3．2培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村文化建設(shè)人才，深挖農(nóng)村文化優(yōu)勢資源。

農(nóng)村文化建設(shè)離不開農(nóng)村黨員干部的組織和參與。農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)是農(nóng)村文化建設(shè)的基石。農(nóng)村黨員干部隊伍的結(jié)構(gòu)建設(shè)科學(xué)合理，就能夠團(tuán)結(jié)群眾齊心協(xié)力地發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)。因此，培養(yǎng)一支為農(nóng)村文化提供新驅(qū)動力、使廣大農(nóng)村群眾得到實惠的農(nóng)村黨員隊伍是必不可少的。目前，西部地區(qū)正處在新農(nóng)村建設(shè)的實踐進(jìn)程中，而農(nóng)村的文化建設(shè)則是其中的一個主要實踐性課題。由于我國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已的社會現(xiàn)狀，這使得農(nóng)村文化建設(shè)難度更大。因此，要在農(nóng)村文化建設(shè)上取得突顯成績，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必然是一個長期發(fā)展和提煉的過程。但是我們堅信，在我國上下五千年悠久歷史文明沉淀的基礎(chǔ)上，在黨和政府促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)強(qiáng)有力的政策制度的支持下，西部地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)必將迎來百家爭鳴的繁榮景象。

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篇9

【關(guān)鍵詞】固體廢棄物；處理現(xiàn)狀；建議

改革開放多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了飛躍發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的消費(fèi)水平也不斷提高，產(chǎn)生的固體廢棄物的種類和數(shù)量都在不斷增多，固體廢棄物處理的難度也加大，原有的固體廢棄物處理技術(shù)已經(jīng)不能適應(yīng)無害化處理的要求，導(dǎo)致了農(nóng)村固體廢棄物污染愈加嚴(yán)重，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，制約了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和我國全面建成小康社會的進(jìn)程。

1.農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村固體廢棄物的來源

以前，農(nóng)村生活垃圾以廚房剩余物為主，兩且大多數(shù)廢物作為畜禽飼料，使得生活垃圾自生自滅，近年來，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的改變，如以聚乙烯為主要成分的農(nóng)用塑料 、畜禽產(chǎn)生的大量糞便，更是加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化，一些高污染企業(yè)近年向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展的同時，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患，一些難以降解的廢棄物及一次性用品廢棄物，尤其是玻璃、陶品、廢舊電器、電池、玩具等，另外，液化氣的普及利用和化肥的施用，使得有機(jī)垃圾如秸稈、稻草等未被利用或還田，而作為廢棄物被隨意丟棄。并且農(nóng)村固體廢棄物數(shù)量大、分布廣，不易集中治理。

1.2農(nóng)村固體廢棄物對環(huán)境的影響

對土壤環(huán)境來說，若農(nóng)村生活垃圾任意露天堆放，不但占用一定的土地，導(dǎo)致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質(zhì)不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。對水資源環(huán)境來說，未經(jīng)處理的固體廢棄物，尤其像農(nóng)藥瓶、電池等含有重金屬和有毒物質(zhì)的廢棄物，被雨水沖刷后，有害物質(zhì)可能被帶入河流中或是沉降到地下水中，對水資源造成嚴(yán)重污染，會影響農(nóng)業(yè)灌溉用水的質(zhì)量。對大氣環(huán)境來說，堆放的廢棄物中的細(xì)小顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，進(jìn)入大氣并擴(kuò)散到很遠(yuǎn)的地方；部分地區(qū)對其進(jìn)行焚燒，所產(chǎn)生的污染物，如果達(dá)到一定的濃度，會對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害并有可能加劇全球的溫室效應(yīng)。總之，得不到有效處理的廢棄物會嚴(yán)重的污染人類生存的環(huán)境。

1.3農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀

目前農(nóng)村固體廢棄物的處理水平一直很低。一般來說，中國農(nóng)村的固體廢棄物存在著隨意丟棄、隨意焚燒的情況， 基本上沒有無害化處理。在農(nóng)村基本是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾， 然后再通過焚燒等方式解決。

2.固體廢棄物處理的優(yōu)化對策

2.1大力宣傳教育及普及環(huán)保意識

針對國民的整體環(huán)保意識較為薄弱，應(yīng)加大宣傳力度，同時又要有所側(cè)重。各有關(guān)部門和單位應(yīng)充分教育設(shè)施和青年志愿者的宣傳活動來向農(nóng)村村民進(jìn)行宣傳，并利用報紙、電視及廣播等大眾媒體大力宣傳資源保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)；同時要培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，經(jīng)常舉行環(huán)保活動，增強(qiáng)環(huán)保觀念。引導(dǎo)大家養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。同時宣傳固體廢棄物治理工作取得的成果，建立和逐步完善公眾監(jiān)督機(jī)制；也要通報在固體廢棄物治理中存在的問題，廣泛征求群眾的意見和要求，讓農(nóng)民積極參與到固體廢棄物治理工作中去。

2.2完善法規(guī)，政府加大執(zhí)法力度

目前，我國《環(huán)境資源保護(hù)法》對環(huán)境保護(hù)做出了相關(guān)規(guī)定，但對我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度有限。法律的空白使環(huán)境問題的日益惡化。因此，要不斷完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，在農(nóng)村固體廢棄物處理工作中加以貫徹執(zhí)行，以法律來促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。其次，政府需要制定嚴(yán)格的固體廢棄物處理排放的標(biāo)準(zhǔn)，將廢棄物可能造成的環(huán)境損害降到最低的水平；對任意排放廢棄物的行為征收費(fèi)用和強(qiáng)制造成污染的責(zé)任人承擔(dān)必要的法律責(zé)任等方式促使其改進(jìn)設(shè)施和技術(shù)。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，不僅要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。激勵企業(yè)盡量采用先進(jìn)技術(shù)，減少污染物的排放。還要加強(qiáng)對農(nóng)村固體廢棄物處理的管理。

2.3調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染源

首先，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生活方式的不合理是導(dǎo)致固體廢棄物污染的主要原因。因此，需要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒綠色生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)的模式，使用新能源，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的廢物進(jìn)行回收利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，可以大力發(fā)展沼氣，不僅能為農(nóng)民提供生活所需的能源，還能帶動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，變廢為寶，并不是所有廢棄物都是真正的廢物，有一些如果能夠很好加工利用的話，依然會發(fā)揮極大的價值。如廢棄輪胎、電腦、廢棄可充電池等等，比如，電容器、電池和蓄電池就只能處理掉，但芯片可以用在如和游戲機(jī)等其他機(jī)器上。

2.4加大資金投入力度

因建立農(nóng)村固體廢棄物處理與處置系統(tǒng)需要大量的資金， 鑒于目前的農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀及危害， 國家應(yīng)該加大農(nóng)村固體廢棄物處理與處置的力度， 提供更多的資金支持， 實行專款用于固體廢棄物收集、清運(yùn)及終端無害化處理等經(jīng)費(fèi)， 切實解決處理資金不足的問題， 建立長期穩(wěn)定的投入機(jī)制。保障新農(nóng)村建設(shè)， 還應(yīng)鼓勵社會資金向農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施傾斜。

2.5對固體廢棄物實行分級處理

在農(nóng)村固體廢棄物的處理過程中，可以實行分級處理的管理模式。首先，對垃圾進(jìn)行分類處理將其分為可回收的廢棄物和不可回收的廢棄物，并對其進(jìn)行分類貯存。其次，對可以回收的固體廢棄物分類處理，將牲畜糞便和秸稈等集中回收進(jìn)行再利用，以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，對不可回收的固體廢棄物集中回收與處理，以現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)方法對其填埋，降低處理的成本，減少對環(huán)境的污染和破壞。

3.結(jié)束語

由于農(nóng)民的環(huán)保意識比較薄弱，生產(chǎn)方式和生活方式的不合理，對環(huán)境污染的危害沒有深入的認(rèn)識，導(dǎo)致固體廢棄物污染更加嚴(yán)重。它不僅造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，對農(nóng)民的生命健康和生產(chǎn)生活也造成了嚴(yán)重影響。農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)該引起國家和地方政府的重視， 加大對農(nóng)村環(huán)境治理的投入， 切實保障農(nóng)民、農(nóng)村的利益。科學(xué)研究者應(yīng)加大在農(nóng)村固體廢棄物的處理方法和技術(shù)方面的研究， 開辟實用性強(qiáng)、處理費(fèi)用低的技術(shù)措施， 當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村地方組織也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c， 靈活選擇合理的廢棄物收集與處理模式， 有力推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。當(dāng)然， 農(nóng)村的固體廢棄物處理還需農(nóng)民自己的努力， 只要農(nóng)民自身對之給予足夠的重視， 并為保護(hù)自己的生存環(huán)境貢獻(xiàn)個人的力量， 改變原來傳統(tǒng)的固體廢棄物堆放形式， 才能改變農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問題；對策；河南伊川

中圖分類號 F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0310-02

伊川縣位于河南省西部的淺山丘陵區(qū)，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)369個行政村，總?cè)丝?5.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口55萬人，全縣有耕地5.73萬hm2，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形勢，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及成效

近年來，伊川縣緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以科技作支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，轉(zhuǎn)變職能，細(xì)化服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)如下特點。

1.1 結(jié)構(gòu)趨優(yōu)化

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2012年全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為56.7%、0.6%、40.1%、2.1%。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物面積進(jìn)一步擴(kuò)大，2003年達(dá)到2萬hm2，糧經(jīng)作物面積比例為6∶4，并逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)也向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，無公害蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)啟動，并通過了省專家組驗收，被認(rèn)定為河南省無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起，增加值分別為1.3億元和1.1億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)逐步合理。

1.2 生產(chǎn)規(guī)模化

通過引導(dǎo)扶持，全縣初步形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)新格局。鳴皋鎮(zhèn)、平等鄉(xiāng)的溫棚蔬菜基地，江左鄉(xiāng)、呂店鎮(zhèn)的煙葉基地，葛寨鄉(xiāng)的青銅器生產(chǎn)基地，沿高速路、快速通道的花卉苗木基地等。目前，全縣已形成有一定規(guī)模、有較好效益的種、養(yǎng)、加、銷專業(yè)村110個以上。

1.3 結(jié)構(gòu)特色化

按照專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展模式，培育和發(fā)展了花卉林果、畜牧養(yǎng)殖、特色雜糧、優(yōu)質(zhì)煙葉等一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。全縣建成城鄉(xiāng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場8個，年交易額7.8億元以上。伊川縣已流轉(zhuǎn)、調(diào)整蔬菜用地1 533.33 hm2，新建溫室大棚390個，建成溫棚蔬菜示范方5個113.33 hm2，種植蔬菜面積2 133.33 hm2。全縣優(yōu)質(zhì)紅薯、谷子瓜菜面積已達(dá)到1.33萬hm2以上，成為豫西地區(qū)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地。以新大牧業(yè)、立華禽業(yè)為龍頭的畜牧養(yǎng)殖業(yè)在全縣快速發(fā)展，新大牧業(yè)總部入駐伊川項目，總投資4.2億元，涉及將集團(tuán)總部、研發(fā)中心、年產(chǎn)20萬t飼料廠及祖代豬場落戶伊川等。立華公司3 500萬只土雞養(yǎng)殖項目，總投資5億元，包括建設(shè)總存欄40萬套種雞場3～4個、年孵化雞苗3 800萬只的孵化廠1座、4 000 m2的綜合辦公樓1座、建設(shè)商品雞示范場1個、發(fā)展1 000家合作養(yǎng)雞農(nóng)戶、年交易量4 000萬只的活禽交易中心等。在城關(guān)、高山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展薄皮核桃666.67 hm2，在呂店、彭婆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展牡丹種植266.67 hm2，在城關(guān)、彭婆、鴉嶺發(fā)展環(huán)市區(qū)苗木花卉林果133.33 hm2。縣域土壤多系紅黏土，含鉀量大，適宜煙葉發(fā)展，質(zhì)量可與云貴煙葉媲美，2013年全縣落實煙葉種植面積2 000 hm2，優(yōu)質(zhì)煙葉基地雛形初現(xiàn)。

1.4 布局區(qū)域化

按照因地制宜、集中連片、突出特色、規(guī)劃化發(fā)展的原則，通過調(diào)整，目前全縣區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)已初步形成，呈現(xiàn)出東西兩嶺優(yōu)質(zhì)雜糧基地和煙葉基地、周邊山區(qū)林果基地、伊河川區(qū)溫棚蔬菜基地、高速公路和快速通道沿線花卉苗木基地、畜禽養(yǎng)殖遍布全縣的主體格局。

1.5 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

隨著特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)或中介組織，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到62家，其中省級重點企業(yè)2家，市級重點龍頭企業(yè)16家，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共68個。同時，還從市場需求出發(fā)，大力培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

1.6 服務(wù)系列化

在科技服務(wù)上，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，組建了農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)和專家協(xié)會，搞好技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在信息服務(wù)上，建立了“518農(nóng)業(yè)科技信息中心”和農(nóng)民致富協(xié)會，實施了“農(nóng)信通”進(jìn)村入戶工程。在資金服務(wù)上，實施了“信用鄉(xiāng)、村、戶”工程，不斷加大小額信貸支農(nóng)力度，2年來，農(nóng)村信用社累計發(fā)放小額貸款4億元，其中農(nóng)貸占90%，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在流通服務(wù)上，全縣建成城鄉(xiāng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場8個，年交易額7.8億元以上。同時，積極鼓勵發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、中介組織、運(yùn)銷大戶等經(jīng)紀(jì)人隊伍，開辟了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

2 存在的問題

伊川縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上較好，但也存在一些問題。總的狀況是，創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)不少，但規(guī)模不大；開發(fā)的產(chǎn)品不少，但品牌、名牌不多；調(diào)整的面積不少，但檔次不高等。分析存在問題的原因，主要反映在2個層面上。

2.1 農(nóng)民自身層面上存在“三個難”

一是農(nóng)地難調(diào)。特別是一些種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，需要成片開發(fā)時，土地難協(xié)調(diào)，影響其調(diào)整積極性。二是項目難定。農(nóng)民在調(diào)整中心中無數(shù)，不知道調(diào)什么、種什么、養(yǎng)什么，存在著等待觀望現(xiàn)象。三是新品種難找。農(nóng)民搞調(diào)整是以高產(chǎn)出、高效益為目標(biāo)，要尋找一些產(chǎn)出較高、投入較少、見效較快、風(fēng)險較小的品種很難。

2.2 組織領(lǐng)導(dǎo)層面上主要表現(xiàn)在“三個不到位”

一是服務(wù)工作不到位。特別是技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、產(chǎn)后服務(wù)等方面仍然跟不上。二是調(diào)整工作不力度不到位。地區(qū)間不平衡性突出，缺乏有效的組織引導(dǎo)和真抓實干的務(wù)實精神。三是調(diào)整的思想認(rèn)識不到位。主要是部分干部對拉動農(nóng)民增收、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性認(rèn)識不足，宣傳發(fā)動力度不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不大。

3 對策

3.1 調(diào)整工作思路

伊川農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作思路上，要突出“四個圍繞”。一是圍繞市場。引導(dǎo)和組織農(nóng)民調(diào)整市場所需的產(chǎn)品，做到產(chǎn)品圍繞市場轉(zhuǎn)。二是圍繞農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是把農(nóng)民是否增收作為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整成效大小的主要標(biāo)準(zhǔn)，千方百計增加農(nóng)民收入。三是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，在提高市場競爭能力、爭創(chuàng)名牌、產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫[1]。四是圍繞區(qū)域特色。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，提高縣級區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的知名度、外向度。建議下一步伊川縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大力規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，逐步建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)抓好市場建設(shè)，扶持一批中介組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。建好一批有帶動能力的專業(yè)市場和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[2]。

3.2 明確新時期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想

面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，要用大農(nóng)業(yè)、大環(huán)境、大市場的觀念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來審視農(nóng)業(yè)，以新的觀念、新的思維方式來規(guī)劃農(nóng)業(yè)[3]。為此，在指導(dǎo)思想上：以充分利用資源為前提，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，必須以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，初步建立起區(qū)域明顯、布局合理、特色顯著、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展[4]。

3.3 加大農(nóng)業(yè)服體系建設(shè)力度，全面提高為農(nóng)服務(wù)水平

當(dāng)前新形勢下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)服務(wù)工作提出了更新更高的要求，各級農(nóng)業(yè)部門要積極充當(dāng)農(nóng)民利益的保護(hù)人、農(nóng)民致富的引路人[5]。在下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，各級農(nóng)服部門要重點抓好4項服務(wù)：一是信息服務(wù)。要建設(shè)和完善信息網(wǎng)絡(luò)，更新信息資源，擴(kuò)大信息內(nèi)容，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場需求和價格方面的信息，從而幫助農(nóng)民解決調(diào)什么和如何調(diào)，當(dāng)好農(nóng)民的參謀。二是技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)技服務(wù)的同志都要帶著深厚的感情到農(nóng)村去，多為農(nóng)民提供科技、市場等方面的服務(wù)，真心誠意地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中實際困難，真正體現(xiàn)想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急、幫農(nóng)民所需。三是法制法規(guī)服務(wù)。要切實加強(qiáng)法制觀念，自覺運(yùn)用法律、法規(guī)處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，保障農(nóng)民的合法權(quán)利。四是質(zhì)量檢測服務(wù)。加強(qiáng)檢測體系建設(shè)，更好地適應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的需要[6]。

3.4 進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須依靠科技進(jìn)步，堅持科技先行。要加快品種改良和新技術(shù)的應(yīng)用步伐，提升農(nóng)業(yè)科技水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，把新品種引進(jìn)放到突出位置，抓緊抓好，抓出成效。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)[7]。因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測體系和建立安全優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地，是縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項全新任務(wù)，要針對伊川縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定重點品種、重點產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加快發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步建立一批無公害蔬菜、糧食、果品和畜、禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)示范基地[8]。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)要重視制定產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。

4 參考文獻(xiàn)

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[2] 何斌，楊寬，羅燕.盤縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012，23（5）：80-82.

[3] 段清斌，徐靜，孫杰，等.息縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效、問題和對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2012（1）：54-55.

[4] 王銀.涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2011（9）：49-50.

[5] 童澤平，鞠磊，宋文彬.嘉魚縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題與對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（22）：104-105.

[6] 韓憲華.論農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2009（10）：69-70.