農(nóng)旅融合的調(diào)研報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)旅融合的調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：四化同步；信息化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

黨的十報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進“四化同步”，先導(dǎo)是抓信息化和工業(yè)化的深度融合，核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，基礎(chǔ)和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面，我們進行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告。現(xiàn)報告如下。

一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題

（一）從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看，淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但信息化與工業(yè)化融合不深，在各行業(yè)各領(lǐng)域運用不夠，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大，信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領(lǐng)域應(yīng)用不夠，智慧城市建設(shè)任重道遠。

（二）從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看，淄博市處于工業(yè)化中后期，但工業(yè)化質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，比值越高，表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻越大。

（三）從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看，近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城市二元結(jié)構(gòu)并存，產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。

二、推進“四化同步”發(fā)展的對策建議

推進“四化同步”發(fā)展，必須抓住先導(dǎo)，扭住核心，鑄牢基礎(chǔ)。

（一）全面促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展

要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)上，推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升和在各領(lǐng)域的廣泛運用，構(gòu)建新型工業(yè)化的核心競爭力。

1.推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進信息化與工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合，建立綠色化、智能化、服務(wù)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè)，推進設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務(wù)電子化，做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息化應(yīng)用產(chǎn)品，做活“淄博創(chuàng)造”。

2.推進信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程，推進信息技術(shù)對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力，圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計、協(xié)同物流、協(xié)同商務(wù)等信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務(wù)交易等方面的集成優(yōu)化運行，提升綜合競爭力。

3.推進信息技術(shù)多領(lǐng)域廣泛運用。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛運用，努力建設(shè)以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務(wù)體系為基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

要構(gòu)建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系，讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。

1.推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進“四化同步”的戰(zhàn)略支點，充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機，重點關(guān)注第三圈層縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。

2.推進舊城改造與新區(qū)建設(shè)雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城，應(yīng)著眼于面向全國和全球集聚、配置資源，凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領(lǐng)功能。作為新區(qū)，應(yīng)理順管理體制機制，加快建設(shè)直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū)，努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

3.推進縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應(yīng)著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源，承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務(wù)，凸顯其在縣域經(jīng)濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢項目，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應(yīng)，建設(shè)一大批工業(yè)重城（鎮(zhèn)）、商貿(mào)大城（鎮(zhèn)）、旅游名城（鎮(zhèn)）。

（三）持續(xù)推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟組織。以推進農(nóng)村土地綜合整治為抓手，多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

篇2

一、集中精力保增長，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升

今年以來，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變、增長趨緊的形勢，我們把“保增長”作為首要任務(wù)，采取五項措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。第一，推動區(qū)域開發(fā)實施大項目來帶動。在推進區(qū)域開發(fā)上，以規(guī)劃為先導(dǎo)，相繼編制完成了小寨商圈、魚化工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了這些區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展方向。出臺了招商引資、重點項目、城中村改造、財稅征管及培植財源等重點工作考核辦法，進一步加大了激勵力度，加強了服務(wù)力度。在大項目建設(shè)上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項目的跟蹤落實和服務(wù)工作，實施一對一的服務(wù)，充實服務(wù)小組的工作力量，定期走訪產(chǎn)權(quán)單位，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，最大程度地為項目建設(shè)鋪平道路。第二，細化經(jīng)濟管理措施，加強對基層的指導(dǎo)。制定出臺了《區(qū)關(guān)于進一步促進經(jīng)濟工作深化強化工作措施的意見》，明確各項經(jīng)濟指標的支撐點和工作的著力點，提高抓經(jīng)濟工作的針對性。加強了項目清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。第三，促進消費，制定了《區(qū)關(guān)于培育消費熱點促進城鄉(xiāng)消費的實施意見》。由“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，精心策劃、大力開展各項促銷活動，積極培育消費熱點，刺激了轄區(qū)消費。市上在我區(qū)召開擴內(nèi)需培育消費熱點現(xiàn)場會，推廣我們的經(jīng)驗。第四，加強對困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟信息直報點，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技改等各個環(huán)節(jié)的信息，幫助企業(yè)克服困難，增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺，利用區(qū)信用擔保有限責任公司，幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五，多措并舉促進就業(yè)。積極開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務(wù)進校園直通車”等活動，搭建就業(yè)供需平臺，多方開發(fā)公益性崗位，多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動下，各項重點工作取得了顯著成效。

一是支持開發(fā)區(qū)建設(shè)工作進一步加強。把支持開發(fā)區(qū)建設(shè)作為保增長的重要手段，始終堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏、加強融合、共同發(fā)展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作，啟動了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。支持曲江新區(qū)新擴展20.7平方公里。積極營造良好建設(shè)環(huán)境，保障了曲江國際會議中心、貞觀文化廣場、寒窯遺址公園等重點項目的順利建設(shè)。配合高新區(qū)征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團兩大項目的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟大環(huán)境趨緊的形勢下，開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開發(fā)改造全面提速。市政府專門成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級推進和管理的層面。在領(lǐng)導(dǎo)小組的強有力領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，進一步加大了開發(fā)改造力度。截止9月底，商圈內(nèi)28個在建項目累計投資達12.6億元，興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開街；電信十所綜合樓、國際大酒店等基本建成；西旅國際中心、西北政法大學綜合樓等項目提前封頂。進一步加快了商圈內(nèi)重點區(qū)域開發(fā)，吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成，東八里整片開發(fā)正在招商，長慶坊開發(fā)項目已經(jīng)動工，省軍區(qū)軍人服務(wù)社改造一期的拆遷工作已全面展開。在此帶動下，全區(qū)89個重點項目推進順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計劃的124.5％，8個市級重點項目全面完成計劃投資和形象進度。三是城中村改造取得突破性進展。調(diào)整充實城改工作力量，強化政府主導(dǎo)，以規(guī)范促進城中村改造，以項目帶動城中村改造，以區(qū)街聯(lián)動加快城中村改造。全市重點改造項目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬平方米，建成新村24萬平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進無形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個村完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無形改造，成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地開展工作，加快了丈八北路土地儲備一級開發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開發(fā)的前期準備工作。圍繞大項目建設(shè)、區(qū)域性開發(fā)，深入開展發(fā)展資源調(diào)查工作，進一步加大招商引資工作力度。在西洽會上，我區(qū)簽訂合同外資項目3項，總投資額9873萬美元，合同外資額2782萬美元；簽訂國內(nèi)聯(lián)合成交項目25個，總投資75億元人民幣，引進外地投資65億元人民幣。目前，這些項目已經(jīng)得到落實，履約率和資金到位率提前達到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級貿(mào)促會，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區(qū)實際利用外資3196萬美元，預(yù)計全年完成4080萬美元；實際利用內(nèi)資35.21億元，預(yù)計全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊抓住魚化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準工業(yè)園區(qū)的契機，積極整合工業(yè)發(fā)展資源，進一步加快了建設(shè)力度，籌措8500余萬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面展開了3條主干道建設(shè)及標準廠房的建設(shè)，整合企業(yè)6家，完成投資6.4億元。進一步加大對全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，從融資、信息、技術(shù)、經(jīng)營、人才等方面提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)值和效益，促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。

通過以上工作，進一步擴大了投資規(guī)模，刺激了消費潛力，轄區(qū)經(jīng)濟逐步回暖不斷上升。三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元，同比增長15.4%。截止10月底，地方財政收入完成12.60億元，同比增長21.9%，預(yù)計年底達到15.21億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成531.95億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成179.07億元，同比增長20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元，同比增長7.2%，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在又好又快的軌道上運行。

二、扎實推進城市建設(shè)管理提升年活動，轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善

街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設(shè)工作為主線，扎實開展城市建設(shè)管理提升年活動，全面完成了8條重點路段、3個重點區(qū)域、5個城市出入口、1個旅游景點的景觀化建設(shè)，建成了西路美術(shù)一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過兩年多的努力，全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設(shè)基本完成，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開了城市建設(shè)管理提升年工作現(xiàn)場會。建國60周年來臨之際，集中開展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動”活動，展示了靚麗的城市形象。

城市建設(shè)和管理進一步加強。全力支持地鐵二號線建設(shè)，基本完成地鐵三爻站拆遷任務(wù)。完成了魚斗路、農(nóng)機化學校西側(cè)路等10條背街小巷改造任務(wù)，市民出行更加方便。道路建設(shè)進展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條，城市形態(tài)不斷完善，對經(jīng)濟發(fā)展的承載能力進一步增強。進一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)力度，建成長延堡、曲江、等駕坡三個街辦保潔員公寓，新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房，全區(qū)道班房達到46座，保潔員工作條件進一步改善。購置掃路車14輛，道路機掃率進一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強，持續(xù)開展占到經(jīng)營、大型戶外廣告、拉土車、違法建構(gòu)物拆除等專項整治工作，積極開展門頭牌匾精品街創(chuàng)建活動，完成4條精品街創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)22萬平方米。

綠化生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。全面推進“創(chuàng)園”工作，增補修整綠化5.7萬平方米，建成了南方星座、藍山公寓等10個綠地廣場，高標準完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補改種工作，超額完成“萬棵大樹進古城”活動承擔任務(wù)，在三年植綠大行動首輪工作中，植樹90萬株，進一步提高了全區(qū)綠地率。進一步加大了環(huán)境污染治理力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項整治，認真開展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無一處著火點，秸稈綜合利用率達到98.2%，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的一致好評。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)良好開局

緊緊抓住國家、省、市加快推進農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機遇，提出并實施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”。推進城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，結(jié)合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制的定位、時效和主要內(nèi)容，把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，促進城鄉(xiāng)地區(qū)各類設(shè)施加快連接。推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大投入，對12個村、17條對接三環(huán)農(nóng)村道路進行了硬化，完成了6個村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào)，將2條公交線路延伸到了偏遠農(nóng)村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設(shè)12處，提高了3.5萬人的飲水質(zhì)量，在全市率先實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達標。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，投資960萬元，新建、改造9所農(nóng)村學校教學綜合樓，積極推進城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流工作，提高農(nóng)村學校教學水平。大力開展農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，截止10月底已完成100個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)工作，其中75個村達到甲級衛(wèi)生室標準，109個行政村的村衛(wèi)生室與等級醫(yī)院開展了幫扶工作，有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化，在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動保障工作站，成立了農(nóng)民教育培訓基地，加強了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓農(nóng)村富余勞動力20881人，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41325人，有效促進了農(nóng)民增收。截止9月份，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到7959元。推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，在12個城中村、8個偏遠村開展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點工作，招聘223名農(nóng)村保潔員，經(jīng)過培訓后全部上崗。區(qū)財政投入305萬元，在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺20個，積極配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅實的一步，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。

四、以改善民生為重點的社會事業(yè)全面加強

在國際金融危機的沖擊下，廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對這一狀況，區(qū)政府始終堅持越是在經(jīng)濟困難的時候，越要高度關(guān)注民生的理念，積極籌資1.06億元實施了十大類、33項民生工程，切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

加強公共衛(wèi)生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后，我們把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，投入資53萬元，加強了應(yīng)急藥物和醫(yī)療物資儲備，進一步完善疫情防控預(yù)案，全面落實防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發(fā)病32起，散發(fā)63起），流調(diào)發(fā)熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對密接接觸者居督導(dǎo)家隔離3775人。無一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩(wěn)定有序。

就業(yè)服務(wù)更加全面，社保體系不斷完善。大力實施就業(yè)再就業(yè)工程，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)困難群體，制定《區(qū)關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》，創(chuàng)建就業(yè)培訓基地、就業(yè)見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持，以多種形式促進大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔保貸款發(fā)放任務(wù)，市上在我區(qū)召開小額擔保貸款發(fā)放儀式暨促進就業(yè)現(xiàn)場會。預(yù)計到年底，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度，城鎮(zhèn)居民收入達到15176元，同比增長19.6％。大力實施社會保障工程，到11月中旬，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保新增5300人，基本養(yǎng)老保險參保擴面4122人。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達到99.94%。前三季度，共為參合群眾補助1361.8萬余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保22.4萬人，完成年計劃的106％。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開展社區(qū)建設(shè)管理提升年活動，完成西影、紫薇等10個社區(qū)辦公和活動用房改擴建工程，80%的社區(qū)硬件設(shè)施達到了國家新標準，建立了500余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊，為全區(qū)89個社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)線，配齊辦公設(shè)備，搭建起了社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。

全面加強社會事業(yè)，公共服務(wù)水平進一步提高。進一步加大教育投入，將公辦學校公用經(jīng)費同比提高50%。不斷加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成涉及13所學校的綜合樓、旱廁、操場、取暖等方面的建設(shè)改造工作，北池頭小學、曲江池小學完成整體遷建任務(wù)。積極促進職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實施公共衛(wèi)生工程，全面推行雙向轉(zhuǎn)診制度，初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為中心的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，向10個村、28個社區(qū)配發(fā)文體活動器材，財政出資為偏遠農(nóng)村鋪設(shè)有線電視光纜，在全市率先實現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋，區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準，預(yù)計年內(nèi)開工建設(shè)。配合建國60周年慶典活動，策劃組織了一系列文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。

五、加大力度保穩(wěn)定，轄區(qū)社會環(huán)境更加安定和諧

把保穩(wěn)定作為保增長的前提和基礎(chǔ)性工作來抓，以影響社會穩(wěn)定的突出問題為重點，扎實開展規(guī)范秩序、維護社會穩(wěn)定集中整治活動，成立了6個專項工作組，建立了農(nóng)村干部約談制度，集中力量對越級訪、集訪等異常訪進行專項治理，收到了明顯效果。深入開展“平安”建設(shè)，加強基層派出所建設(shè)，電子城派出所擴建工程全面完工，明德門派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責任體系，重點對人員密集場所、建筑工地施工設(shè)備、危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)等的安全狀況進行嚴格排查，及時消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設(shè)施安全排查，全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂場所安全排查，全區(qū)學前教育場所安全排查等大排查活動，通過拉網(wǎng)式的排查工作，及時發(fā)現(xiàn)，扎實整治安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國慶節(jié)前后，積極開展“紅袖章飄起來”活動，組織機關(guān)干部和轄區(qū)群眾定點定時上街巡邏，在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢，出色完成安保任務(wù)，被市委、市政府評為“國慶安保先進集體”。

按照市委要求和區(qū)委部署，從今年3月以來，區(qū)政府黨組精心組織，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，深入基層和群眾進行專題調(diào)研，形成了一批針對性較強的調(diào)研報告。深入開展解放思想大討論和“三問、三體”活動，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會各界意見建議，共征集到與區(qū)政府工作有關(guān)的各類意見建議12類。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府認真查找存在的問題和不足，提出努力方向，扎實整改，收到了較好的效果。通過民主評議各界代表測評，社會各界對區(qū)政府分析檢查報告滿意度達100%。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強政府自身建設(shè)，深入開展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動。今年10月份，全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會在我區(qū)，與會國家、省、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)及全省法制工作者代表在我區(qū)進行現(xiàn)場觀摩和座談，對我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。

2011年，我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟發(fā)展上，主要體現(xiàn)在支撐不足，后勁需要增強。在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級等問題，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還需要提高，促進經(jīng)濟發(fā)展的措施需要進一步細化；二是城市建設(shè)管理還需深化。城市建設(shè)的檔次還要繼續(xù)提高，城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長效機制建設(shè)有待加強，管理水平需要進一步提升；三是與老百姓生活密切相關(guān)的買菜難、社區(qū)服務(wù)不完善等問題好要下功夫解決，建設(shè)幸福南城還有很多工作要做；四是穩(wěn)定壓力依然較大。

六、2012年工作計劃

2012年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是“十二五”規(guī)劃啟動的準備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回暖，國家將繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，的發(fā)展面臨著新的重大機遇。2012年，我們將繼續(xù)堅持推動科學發(fā)展，實現(xiàn)率先發(fā)展不動搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，抓住機遇，挖掘潛力，調(diào)動一切有利因素，不斷開創(chuàng)建設(shè)幸福南城的新局面。要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升城市建管水平，進一步加強社會事業(yè)建設(shè)，進一步維護好和諧穩(wěn)定的局面。

（一）在加快發(fā)展方面，要在破解難題，增強后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。全力支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，加強對開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的支持力度，深化對開發(fā)區(qū)社會事業(yè)的服務(wù)工作，認真研究、切實推進依托發(fā)展、借勢發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時，在舊村改造、區(qū)域開發(fā)、道路建設(shè)、城市管理方面引進開發(fā)區(qū)團隊，不斷強化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。促進開發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項目加快建設(shè)，加強對工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大道路、標準廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進園區(qū)盡快形成規(guī)模，加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進一步加強政府主導(dǎo)，加大改造力度，加快處理遺留問題，在處理遺留問題上破解難題。四要積極推進舊街區(qū)開發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開發(fā)模式和破解盤活土地的政策障礙，加快推進小寨核心區(qū)域的項目建設(shè)，不斷啟動新的項目。同時，把舊街區(qū)開發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴展和延伸。五要盡快啟動土地一級開發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項目，有針對性地制定推進措施，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，處理有關(guān)問題，盡快啟動西灃路城市綜合改造項目土地儲備一級開發(fā)工作，形成新的投資增長點。

（二）在提升城市建設(shè)管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創(chuàng)新亮點上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機制，出臺有針對性的政策，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長效化管理，促進相關(guān)工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上取得新的提升。二是結(jié)合2012年全市工作要求，在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理等方面進一步創(chuàng)造亮點，不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四是充分調(diào)動轄區(qū)單位、社會力量參與到提升城市建設(shè)管理水平工作中來。

（三）在發(fā)展社會事業(yè)方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)先安排解決群眾關(guān)心的供氣、供熱、供水和出行等問題，充分調(diào)動社會力量，積極推進服務(wù)居民生活的基礎(chǔ)服務(wù)進社區(qū)，全面提高社區(qū)的服務(wù)水平，進一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面，主要是在前幾年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用，切實做好就業(yè)培訓和勞務(wù)輸出服務(wù)工作，加大對城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，努力解決城鄉(xiāng)勞動力和大學生就業(yè)問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，全面推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)社會救助體系。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極推進“雙高普九”工作，加快農(nóng)村標準化衛(wèi)生室建設(shè)，挖掘全區(qū)文體設(shè)施資源，大幅增加公共文體活動場所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強治安方面，深入開展“平安”建設(shè)，發(fā)揮好技防設(shè)施和人防隊伍作用。對治安問題突出的區(qū)域和部位加強巡邏，進一步改善治安環(huán)境，不斷提高群眾對社會治安的滿意率。在改善服務(wù)方面，創(chuàng)新機制體制，進一步加強管理和教育，使公務(wù)員隊伍從思想和觀念上徹底轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的軌道上來，積極為企業(yè)和投資者、開發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務(wù)，特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務(wù)窗口。

七、關(guān)于對市政府2012年工作安排的建議

1、建議出臺支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進全市十大商圈建設(shè)，加快舊街區(qū)改造關(guān)鍵在于出臺政策，調(diào)動沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤活國有土地，促進改造工作。建議盡快研究出臺支持舊街區(qū)改造的政策。

2、建議城改工作加強政府主導(dǎo)。加強政府主導(dǎo)是保障城中村改造平穩(wěn)順利進行的有效辦法。建議市政府組織對全市已批城改項目進行梳理、檢查，對于已批工作計劃和方案兩年以上的城改項目，未實施的，一律撤銷項目批文、規(guī)劃，進行清理規(guī)范，以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。

3、加強三環(huán)沿線建設(shè)管理。三環(huán)路是城市快速干道，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大。兩側(cè)應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，建議控制商品住宅建設(shè)，減少住宅，多布置產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)劃、土地上加以控制。