生活垃圾處理報告范文
時間：2023-12-18 17:42:05
導語：如何才能寫好一篇生活垃圾處理報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、基本情況
1.根據招標時的地勘報告顯示現場有生活垃圾和建筑垃圾存在。經計算，有41822 m3生活垃圾和65907m3建筑垃圾需外運。
2.通過查看現場發現確實存在生活垃圾。
3.經施工單位反應，盈通物流10#廠房內估計有生活垃圾8000m3左右，盈通物流7#廠房以北區域約有生活垃圾7000m3，廠房周圍其他區域以及25個勘測孔涉及區域約有生活垃圾6000m3。
4.控制價土石方、建筑垃圾、生活垃圾開挖列一項清單按普通三類土綜合考慮，未對生活垃圾單獨列項。外運單價中未考慮生活垃圾處理費，未上會通過決議。
5.施工合同9.14.8條約定“本工程棄渣和土石方所有權歸發包人所有。發包人指定棄土地點時，根據基礎運距據實調整，基礎運距綜合考慮為15km。實際距離在基礎運距范圍內的不予調整，執行投標綜合單價；超過基礎運距的部分按每增1km的中標運輸價格及增加公里數進行調整 。如發包人不指定棄土地點，則承包人須自行確定棄土地點，土石方裝卸、運輸、消納等相關費用由承包人綜合考慮,不予調整。”
二、施工單位訴求
中鐵十一局對于生活垃圾的處理，提出以下兩種解決方案:
方案一：將生活垃圾運送至濱海路36號垃圾中轉站 。
濱海路36號垃圾中轉站距離安順車輛段8.4km，此方案只增加垃圾處理費。
增加費用：63000m3*140元/噸*1.5噸/ m3=13230000元。
方案二：將生活垃圾、建筑垃圾與素土1:1混合運送到較遠的棄土場。
施工單位實地走訪了較近的棄土場，均不接收生活垃圾。目前愿意接受生活垃圾的最近棄土場距離本項目41㎞，需一層生活垃圾或建筑垃圾，一層素填土循環回填，此方案只增加運費。
增加費用：122637m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6951065.16元。
三、工程處提出的方案
工程處對棄土場進行了考察，并確認了41km的運距。根據施工現場和棄土場情況，對根據圖紙計算的41822m3生活垃圾制訂了五種處理方案，方案及費用情況如下：
方案一：將生活垃圾運送到濱海路36號垃圾中轉站處理，運距8.4km。
增加處理費41822m3*140元/噸*1.5噸/m3=8782620元
方案二：將生活垃圾送到小澗西固體廢棄物綜合處置場處理，運距41km。
增加垃圾處理費41822m3*80元/噸*1.5噸/m3 =5018640元。
增加運費41822m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=1185235.48元。
共增加費用6203875.48元。
方案三：將生活垃圾、建筑垃圾及與素土按1:1的比例運送至41km外棄土場。
增加運費107729m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=6106079.72元。
方案四：只將生活垃圾與建筑垃圾運至41km外棄土場
增加運費107729 m3*(41-15)km*1.09元/m3*km=3053039.86元。
方案五：將生活垃圾與土石方按1:1的比例運至41km外棄土場。
增加運費41822 m3*2*(41-15)km*1.09元/m3*km=2370470.96元。
四、工作建議
鑒于控制價中未包含生活垃圾處理費以及當前較為嚴峻的環保形勢，建議如下：
1.建議按方案五將生活垃圾與土石方按1:1混合后運至41km外棄土場，生活垃圾的工程量按施工圖紙及地勘報告計算，超出基準運距的部分根據合同9.14.8條及中標價格執行。
篇2
一、基本概況
所謂城市生活垃圾是指城市居民在家庭生活過程中所產生的固體廢棄物，按其物理性質又可分為有機物、無機物、可回收物以及無法分辨的混合物。隨著城市居民生活條件的不斷改善，城市生活垃圾產生量越來越多，處理的難度越來越大，城市生活垃圾處理成為各地政府治理城市環境的重要方面。
1、垃圾處理情況: 一是垃圾產生。目前我市城區主次干道清掃面積約為240萬平方米左右，小區清掃面積約130萬平方米，城區日產生活垃圾150至180噸左右，夏季高峰時期最高日產生活垃圾達200噸以上。二是工作職責。根據職能配置，城管局和姜堰鎮共同負責城區環衛作業，其中姜堰鎮主要承擔背街里巷及居民小區的保潔工作，城區主次干道清掃保潔和所有垃圾的清運、處理工作均由我局環衛處負責。三是經費來源。垃圾處理經費由政府財政投入和生活垃圾收費兩部分組成，財政每年投入 240 萬元，收費每年400萬元左右，而城區環衛處正常運轉費用每年近800 萬元，經費缺口較大。
2、垃圾處理流程：生活垃圾的處理通常包括垃圾的收集、中轉和最終處置三個環節。目前城區生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區內的垃圾容器內；公共場所、街道垃圾用保潔車、果殼箱和垃圾桶收集；沿街單位、店鋪和住戶的生活垃圾在袋裝后擺放到指定地點定時收集。隨后，各收集點垃圾由環衛工人使用人力三輪車裝運至垃圾中轉站，經中轉站集裝密封或壓縮后由機動車輛運至垃圾處理場，經過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，力求實現衛生填埋處理。
3、垃圾設施建設：自1999年創建省級衛生城市以來，我市環衛投入不斷加大，生活垃圾設施建設也逐年好轉、逐年優化。城區現有各類垃圾收集容器1023只（座）。其中，垃圾房433座，果殼箱400只，垃圾桶190只，與城市規模基本同步，初步滿足城市建成區群眾生活需要；城區現有5座垃圾中轉站，其中3座集裝吊裝式，2座為壓縮式（根據環衛專業規劃和我市實際需要，城區應設置垃圾中轉站9座，數量偏少，檔次較低）；現有垃圾運輸車 6 輛，大部分年久老化，超年服役；現有生活垃圾填埋場位于姜堰鎮前堡村，占地面積為55.5畝，于1999年6月創建省級衛生城市活動檢查驗收前建成運行，總投資140多萬元。設計填埋容量為15萬噸左右，設計使用時間3年，目前早已過了使用期，且根本達不到無害化的標準。
二、目前生活垃圾處理常用方式和我市的具體進度
實現生活垃圾無害化處理是一項系統復雜的長期工程，是改善生態環境，造福子孫后代，建設和諧社會的必然要求，但隨著城市化進程的不斷加快和人民生活水平的日益提高，城市生活垃圾問題越顯凸出，垃圾圍城現象已成為制約經濟發展、降低生活質量的突出問題，各地政府都在積極尋求解決的辦法。縱觀目前生活垃圾處理方式，無害化衛生填埋是基礎性的常規措施，大部分城市均采用這種方式；無害化垃圾發電和垃圾堆肥處理是更為科學化的處理方式，能夠充分實行資源循環利用，目前技術逐步成熟，有一些大城市已經開始實施。近年來，我市非常重視環衛工作，環衛投入逐年加大，環衛水平逐年提升，但由于基礎較為薄弱，投入難以到位，我市在生活垃圾無害化處理方面明顯滯后。當前，我市全面推進“五城同創”活動，申報國家環保模范城市和國家衛生城市均有明確規定，生活垃圾無害化處理率≥85%為第一“入場券”，不達標的將“一票否決”，顯而易見我市生活垃圾處理問題已成為“五城同創”工作的軟肋。特別是當前新農村建設工作的蓬勃開展，城鄉垃圾統籌處理勢在必行，農村生活垃圾集中到城區處理將使垃圾日處理量驟增至500噸左右，這是對我市生活垃圾處理工作的嚴重挑戰。從當前的創建任務和長遠發展來說，實施生活垃圾無害化處理已成為當前我市一項緊迫工作，必須抓緊進行。
應該說，我市已充分意識到生活垃圾無害化處理工作的重要性，并于去年底提出新建無害化生活垃圾處理場的構想，確定了“立足于建，輔之于送”的總體原則。作為生活垃圾無害化處理主要職能部門，我局按照市委、市政府的要求，積極履行自身職能。一是大力添置垃圾箱（房）。按照環衛專業規劃要求，結合居民區、街道人口密集度統籌設置垃圾收集容器，嚴格實施環衛設施建設與建筑工程建設“三同時”制度，新建小區、街道均因地制宜設置垃圾收集容器，確保方便群眾生活。二是優化中轉站建設。為解決中轉站偏少與中轉效率偏低的矛盾，今年春節前，我們通過技術改造，改變原有的中轉方式，在高家園垃圾中轉站集裝吊裝式的基礎上改造為壓縮式，該中轉站已在春節前投入使用。壓縮式與集裝吊裝式相比，中轉運輸量比以前增加了40%，具有降低運輸成本、減輕作業噪音、提高垃圾中轉效率等優點。同時，根據市規劃調整，我市原磨具廠中轉站將拆除遷移至三水大道原城西批發市場北側。目前已完成前期土地劃撥及一書兩證的申領，預計在9月底前建成運行。三是做好新建垃圾場規劃工作。我們今年春節前組織專業人員利用一個多月時間，跑遍了姜堰城區周邊鎮村，按照生活垃圾場選址標準，初步提出在沈高境內新建無害化生活垃圾處理場的用地建議，并多方學習調研，在比較借鑒其他城市的成功經驗的基礎上，拿出我市新建無害化生活垃圾處理場的初步方案。該場計劃使用年限為XX年，預計一期工程總投資7000萬元左右。
三、關于城區生活垃圾處理工作的下一步打算
篇3
1鄰避事件頻發的原因分析
1.1設施運行不規范導致居民頻頻抗議各地普遍存在“重建設、輕管理”現象，設施建設過程不規范，選擇技術不合理，導致設施建成運行后二次污染問題頻發。例如填埋場填埋作業不規范，大風一起，垃圾滿天飛，居民退避三舍仍難躲避；部分地方采用的堆肥處理技術不過關，導致設施周邊臭氣沖天，居民難以忍受；滲瀝液不能得到妥善處理，部分地方存在滲瀝偷排現象，嚴重污染設施周邊地表水和地下水，導致居民抗議不斷，甚至阻止垃圾進入填埋場；部分小型垃圾焚燒設備簡陋，煙氣凈化手段簡單，煙氣排放不達標，濃煙滾滾，氮氧化物、硫化物等污染物不能達標排放，居民頻頻采取激烈措施進行抵制。
1.2政府決策方式引發居民抵觸目前各地采用的政府決策方式依然是“政府決定-宣布”類型，即政府從項目的前期規劃、選址到可行性研究、選址、建設，不能充分考慮設施建設周邊居民的意見，甚至有些設施在選址時根本沒有征求居民意見，只是在建成運行后通知居民了事。這種決策方式觸及了居民切身利益，導致居民的激烈反對和抗爭，甚至由此引發嚴重的，危害社會安定。公眾與政府的對立矛盾不斷升級，導致公眾對政府不信任感的進一步加劇。
1.3公眾垃圾處理知識不足引發盲從如今人們對生存環境的關注度越來越高。每年兩會期間，都有多達上百位代表和委員對城市生活垃圾處理提出建議和要求。關注生活垃圾處理的人雖多，但是大多數人了解生活垃圾處理知識大多是從網絡、報紙、電視新聞上得來，而非專業機構傳授。由于網絡、報紙、電視作為新聞消息的傳播手段，局限于新聞消息的時效性，并不能深入地分析所得信息的真假，從而造成文字片面性，錯誤地引導人們做出判斷。例如個別媒體在炒作生活垃圾處理設施的時候，往往與設施周邊居民患有肺癌、胃癌、腸癌病癥聯系起來。然而事實卻是這些患者在垃圾處理設施建設之前就已經患病，并非是垃圾設施的建設誘發病癥。
1.4補償機制不健全①補償形式不科學。鄰避設施的補償可分為現金補償和非現金補償2大類，非現金補償包括實物補償、應急基金、財產保險、效益保障和經濟激勵［2］。我國常用的補償為現金補償，非現金補償較為少見，居民也樂于接受現金補償。但現金補償是一次性的，并沒有考慮設施建設運行對周邊環境造成的長期影響，往往設施建成運行后，居民內心中的鄰避心理并未減弱，仍會擇機反對和抗議。②補償范圍較小。當前常用的補償機制僅僅對征地的居民給予一定的現金補償，對于設施周圍環境影響范圍內人群的補償機制尚未完全建立。③補償標準不健全。根據王奎明等研究發現，補償機制對于避免鄰避事件的發生具有顯著性影響［3］。補償的越多，居民的反對聲音越小，反之越大。經濟發達地區尚可給予周邊居民一定的補償，以削弱居民反對聲音。但經濟欠發達地區受限于地方財力限制，不可能拿出大筆資金滿足周邊居民的補償需求，由此引發鄰避事件多發。
2避免鄰避事件的建議
2.1提高設施建設運行水平地方政府在選擇生活垃圾處理技術時，應按照國家政策要求，因地制宜選擇技術成熟可靠、先進適用的技術。同時，應選擇誠信可靠、運行規范、技術力量較強的企業進行運營，防止二次污染發生，以安全穩定的運行方式，贏得公眾對生活垃圾處理企業的信心和對生活垃圾處理事業的支持。
2.2加強監管一是各地要明確當前生活垃圾處理工作的主體依然是政府，只有政府做好監管工作，監督生活垃圾處理企業規范、安全運行，防止污染物不達標排放，才能有效地防止鄰避事件的發生；二是各地要積極引入信譽度較高、技術可靠的監測機構進入生活垃圾處理設施，定期公布檢測結果；三是生活垃圾處理企業要摒棄怕人看的思想，要勇于讓周邊居民進入生活垃圾處理各個環節，接受他們的監督和檢查，讓周邊居民放心。
2.3健全公眾參與機制政府要不斷完善決策機制，建立居民參與機制，積極吸納居民進入項目科研、選址、建設環節，與居民共同開展生活垃圾處理設施決策，從源頭避免鄰避事件的發生。
2.4加大科普力度政府和生活垃圾處理企業要加大生活垃圾處理知識的科普力度，將生活垃圾處理知識送進社區、送入家庭，讓人們能夠真正地了解生活垃圾處理技術，了解生活垃圾處理設施建設運行基本情況、污染物控制標準、監測結果等內容，消除居民對生活垃圾處理的片面認知。
2.5完善補償機制一是制定科學的補償方式。地方政府要逐漸改變單一的一次性現金補償模式，而要向復合補償模式轉變。在給予現金補償的同時，還應該給予必要的實物補償，盡量降低垃圾處理設施建設對居民造成的影響。例如在設施周邊設置綠化隔離帶，將垃圾與人們生活從心理上分割開來；在居民區建設醫療、教育等設施，既可兌現對居民的補償承諾，又可提高當地居民的醫療衛生和教育水平。二是依據環境影響范圍確定補償范圍。宜依據環境影響評價報告中確定的影響范圍來確定補償范圍，不應只對征地居民給予補償。三是要合理制定補償標準。地方政府要擺脫“給錢即完事”這種快餐式解決矛盾的方法，要根據居民距離設施遠近、受影響程度大小等合理制定補償標準，分別給予相應的補償。
3結束語
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關鍵詞：生活垃圾；生活小區；環境污染；資源浪費
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）11-0069-02
一、引言
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，一般分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。近年來，隨著我國經濟的發展和城市建設的推進，城市化進程在不斷加速，城市人口不斷增多，城市的生活垃圾也隨之增多。生活垃圾如果處理不當不僅污染土壤、水質、大氣，還侵占大量的土地，影響人類生活，給城市環境和社會經濟的發展帶來一定的影響。因此，城市生活垃圾的處理越來越被關注。
如何處理生活垃圾，既可以減少生活垃圾對城市的污染，又可以對資源進行二次深入開發一直是社會關注的問題。本文以四川省南充市為例，針對此問題進行了細致深入的研究，選取了南充市6個有代表性的典型小區中的400戶居民，通過問卷調查、走訪、訪談、跟蹤調查等方式了解了社區生活垃圾的分類處理現狀、困難、居民生活垃圾分類處理的動力及小區對生活垃圾的管理等方面的情況，以明確南充市居民生活垃圾處理的現狀、存在問題，并尋求可行的解決措施。
二、調查結果
（一）小區居民對生活垃圾分類處理的認識
調查表明大部分居民比較贊同垃圾的分類回收，如大約80%的居民認為非常有必要進行垃圾分類；較多的居民對垃圾分類處理的益處認識比較到位，有接近62.0%的居民認為垃圾分類處理可以減少環境污染和資源浪費。
根據樣卷發現，在垃圾分類處理的實施過程中，居民的認識還存在一些問題，依然存在約19.5%的居民不清楚生活垃圾分類的必要性，大約21.6%的居民認為垃圾分類比較煩瑣，這在一定程度上影響了生活垃圾的處理效果。除此之外，外部條件的限制也影響了垃圾的分類處理，大約27.8%的居民因沒有足夠的容器，不能做到垃圾的分類處理。
在生活垃圾的回收處理上，57.9%的居民認為可回收和不可回收這兩種分類方式可以接受，11.6%的居民認為食物垃圾和非食物垃圾這兩種方式可以接受，能夠接受更詳細的垃圾分類方式的居民所占比例很少，如將垃圾分為食物垃圾、非食物垃圾、有毒有害垃圾的居民僅有7.4%的比例，以上數據說明居民對生活垃圾處理的認識不夠，需要對其進行垃圾分類處理相關知識的宣傳和教育。
調查顯示，部分居民認為小區垃圾分類處理和小區的管理存在一定關系，74.0%的居民認為如果政府采取獎勵或懲罰的方式督促此項活動，小區生活垃圾的分類處理效果會更好；如果政府對小區生活垃圾處理采取收費和罰款等方式給予獎懲，36.2%的居民認為按照每戶收費比較合理，54.2%的人認為如果居民做到將垃圾分類處理，可以適當降低收費標準或不收費。通過以上分析我們不難發現，小區居民在對生活垃圾處理的認識層面存在很大問題。
（二）居民生活垃圾家庭分類搜集處理行為
調查表明小區生活垃圾的家庭分類處理現狀不佳，僅有26.3%的居民在家里丟放垃圾時經常做到分類處理，有高達33.7%的居民從未進行過垃圾分類處理。有些居民雖然進行垃圾分類處理，但分類不夠精細，尤其是有毒有害物品處理效果，在調查的居民中僅有29.3%的比例能夠做到將塑料、紙或紙殼、廚余垃圾等進行單獨存放，能夠將電池、藥品等污染較大的廢棄物品做特殊處理的比例非常低，僅有15.2%，還有一些居民考慮過對這些物品進行單獨處理，但小區沒有便利的條件。
小區生活垃圾處理效果與小區居民生活垃圾丟放行為存在很大關系，調查顯示，有高達31.9%的居民從未進行過生活垃圾的分類丟放，說明小區居民對生活垃圾的分類認識不到位。48.2%的居民有對生活垃圾進行詳細分類處理的意愿，但因為小區中的垃圾箱種類不夠用，沒有辦法對生活垃圾進一步分類處理，說明需要物業或管理層面的部門對此項活動提供支持和保障。
廢棄物品的回收也強化了生活垃圾的分類處理效果，調查顯示有45.8%的居民愿意出售紙殼（廢紙）、塑料、金屬、廢棄衣物等生活垃圾，說明在垃圾的回收和分類處理上，有償回收的作用是不可忽視的，但比例相對較低，說明居民在這方面的認識需要加強。
（三）小區管理和宣傳活動
小區生活垃圾的處理效果與小區的管理和宣傳存在很大關系，調查顯示大部分小區沒制定生活垃圾管理等相關條例，僅有33.7%的小區能經常進行生活垃圾分類益處的宣傳活動，但沒有采取強制措施，說明小區對生活垃圾分類處理的管理和宣傳不到位。在小區生活垃圾的分類處理上社會公益等宣傳較少，如在調查小區中有74.4%的小區從沒有社會相關組織進行垃圾分類處理方式與益處的社會公益宣傳活動。
（四）小區生活垃圾回收處理
小區生活垃圾的回收及垃圾站處理垃圾的方式是生活垃圾處理效果的有力保障，所以生活垃圾的處理需要相關部門的配合，任何一個環節出現問題，生活垃圾都得不到最終的有效處理。調查顯示，回收站能做到對垃圾進行分類回收的比例僅占35.8%，對廚余垃圾進行堆肥處理的比例是17.8%，利用沼氣池發酵的比例是20%，還有一些廚余垃圾被隨意堆放。對紙殼和廢棄塑料的回收處理也不理想，雖然二者二次加工的回收效率已分別達到73.6%和62.5%，但仍有部分紙殼或塑料被隨意堆放，使資源達到一定程度的浪費及對環境產生不同程度的污染。調查顯示，有58.0%的藥品、電池等有毒或污染較大的垃圾與其他的垃圾混合回收，僅有25.4%的此類垃圾做單獨回收進行特殊處理，還有16.6%的此類垃圾被隨意堆放。
三、小區垃圾處理及回收存在的問題
（一）小區生活垃圾丟棄存在的問題
通過分析不難發現，四川南充市生活垃圾的處理存在很多問題。首先，從垃圾的丟棄處理上看，一小部分居民因為文化程度比較低，不知道哪類垃圾可以回收利用，垃圾的回收利用有什么好處，甚至有些居民不能辨認垃圾箱上的“回收”與“不回收”的簡單文字，說明垃圾箱的外觀設計需要進一步改進，同時社區對垃圾回收利用的益處宣傳不夠。其次，有些居民因垃圾分類搜集需要一定時間，所以不愿意進行分類處理；還有一部分居民只是簡單地做了垃圾的分類處理，如廚余垃圾為一類，其他的所有垃圾為另外一類，沒有將電池、針管、藥品等有毒物品做單獨處理；還有部分居民只是將紙殼、塑料袋、塑料瓶、廢舊衣物等可以出售的垃圾進行單獨分類，而其他的所有垃圾為另外一類并進行統一丟棄。能夠做到將藥品、電池等有毒物品進行單獨處理的居民非常少。我們知道電池、藥品等有毒物品對環境污染是非常大的，僅一節干電池污染的水量就足夠一個人一輩子的用水量，如果每個人都將電池隨意丟棄，那么其對環境的污染程度是非常大的。第三，還有部分居民有對垃圾進行詳細分類處理的意愿，但是沒有足夠的容器，或者小區的垃圾回收箱設置很簡單，僅有回收和不可回收兩大類，即使做了詳細的分類但在丟棄時還是與其他垃圾混合丟棄。
（二）小區生活垃圾回收存在的問題
首先，由于社區對生活垃圾的處理不夠重視，即使生活垃圾分為可回收和不可回收兩部分，但是由于沒有統一的規范，垃圾清潔人員在收集處理垃圾時還是將可回收和不可回收垃圾混合收集。這在一定程度上打擊了小區居民分類丟棄垃圾的積極性。其次，由于政府對小區的生活垃圾處理缺少必要的監管措施，大部分小區對生活垃圾的丟棄和回收都是處于一種放任狀態，也在一定程度上影響了垃圾的分類處理。
四、小區生活垃圾處理對策
目前，小區生活垃圾的處理和回收存在很多問題，無論是居民、社區還是垃圾回收站等都有不同程度的責任。首先，社區要保證小區內有足夠的垃圾回收容器，小區至少要有可回收、不可回收以及電池和藥品有毒物品回收三類回收容器。第二，社區要加強居民生活垃圾處理的宣傳與監管工作，對小區居民要經常宣傳垃圾回收處理對資源的回收利用和環境保護的益處，對不按要求進行分類處理的居民要采取不收取其生活垃圾或懲罰等方式進行督促。小區要有垃圾引導員，并對垃圾清運工進行監督，對其不按要求回收垃圾的行為進行懲罰。第三，社區要適當地改變垃圾箱的外觀設計，適當增加簡易圖案，以增強其可辨認的直觀性，使得文化程度較低的居民降低垃圾分類箱的識別，并加強其對垃圾分類處理益處的認知。第四，政府要加強垃圾分類處理的管理工作，要制定嚴格的垃圾分類處理獎懲的法律法規，或設置多種方案以達到生活垃圾最大程度的回收利用，如增加清潔工的工資、加強垃圾回收站的管理、在回收站附件建設生活垃圾二次資源回收利用體系。監督小區對居民處理生活垃圾的管理，可采取獎懲結合或居民生活垃圾處理收費的方式，如果居民不按規定處理生活垃圾則增加其垃圾回收管理費，用作垃圾二次分類的工作人員的獎勵，如居民進行垃圾分類處理則免去其生活垃圾管理費，對那些長期堅持垃圾分離處理的居民要進行適當的資金獎勵，以擴大影響和垃圾回收的效益。第五，政府也可采取加大生活垃圾處理費用投入的方式，對生活垃圾有償回收，即按不同生活垃圾種類進行有償回收，以強化生活垃圾處理的效率。
參考文獻：
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（一）城市生活垃圾處理費
1、征收依據：《省城市市容和環境衛生管理條例》第三十三條，“城市生活垃圾處理實行收費制度。產生城市生活垃圾的單位和個人應當繳納城市生活垃圾處理費。對城市生活垃圾處理費應當加強監管，具體收費管理辦法由設區的市人民政府按照國家有關規定制定”，《省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》第三條，“按照‘污染者付費’的原則，城市生活垃圾處理實行收費制度。城市建成區（包括建制鎮、開發區、獨立工礦區等已實施城市化管理的區域）范圍內所有產生生活垃圾的機關、企事業單位、部隊、社會團體、個體經營者（以下簡稱單位）和個人（含常住人口、暫住人口），均應按規定繳納生活垃圾處理費”。
2、征收標準現行收費標準及市、縣價格主管部門文件調整的相關標準。：執行市價格主管部門公布的城市垃圾處理費
3、征收主體：縣、區城管局及其征收部門。
4、征收期限：按月或季度征收，由縣、區城管局征收部門
確定并公示。
5、收繳方法：城市生活垃圾處理費的征收，本著簡便、有效、易操作的原則，實行按量計費與定額收費相結合的方法。被征收人到指定地點繳費，征收人也可上門收取。征收部門可以委托具有公共管理或社會服務職能的機構代收，并簽訂委托收費協議書。
6、征收流程與文書：
（1）征收部門向被征收人（單位）發送生活垃圾處理費《繳
費通知書》，告知收費依據、標準、金額、期限、繳費地點等，由被征收人（單位）簽收。
（2）被征收人（單位）按時到指定地點繳費或由征收人員上門收取后，征收人員及時對該宗征收進行登記，形成資料。
（3）對逾期未繳的，征收部門向被征收人（單位）送達《催繳通知書》，重申收費依據、標準、金額，并告知催繳最后限期和計收滯納金的法律后果，由被征收人（單位）簽收。
（4）對仍拒絕繳納的，征收人員填寫《垃圾處理費征收情況調查表》，陳述欠費事實和催繳經過，提出處理建議，經征收部門負責人同意，制作《立案審批表》報縣、區城管局批準立案。
（5）縣、區城管局向當事人送達《行政征收告知書》，告知擬作出行政征收決定的內容及陳述申辯的權利，并由當事人在《送達回證》上簽收。
（6）縣、區城管局向當事人送達《行政征收決定書》，決定書注明當事人名稱（姓名）、欠費事實、征收依據、繳費本金、滯納金（不得超過本金）、執行期限等，并告知復議與訴訟的途徑。
（7）當事人逾期不履行決定，縣、區城管局填寫《執行申請書》與征收案卷一并提交法院申請執行。
（二）城市建筑垃圾處置費
1、征收依據：《省城市市容和環境衛生管理條例》第三十三條、建設部《城市建筑垃圾管理規定》第十六條，“建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據國家有關規定執行”。
2、征收標準現行收費標準及市、縣價格主管部門文件調整的相關標準。：執行市價格主管部門公布的城市垃圾處理費
3、征收主體：市、縣城管局及其征收部門。
4、征收時限：與建筑垃圾準運核準（許可）時間同步。
5、收繳方法：實行按量計費的方法。被征收人到市、縣城管局的征收部門繳費。
6、征收流程：被征收人在領取建筑垃圾處置核準決定書和準運證時，按市、縣征收部門計算的金額繳納處置費。
二、工作規則
（一）城市垃圾處理費征收，應遵循以下規則：
1、征收部門應當嚴格執行價格部門公布的收費標準及規定，收費人員上門收費時應向被征收人（單位）出示征收許可證，告知事由。
2、征收部門應向被征收人（單位）出據財政部門統一印制的定額票據或事業收費憑據。
3、申請緩繳、減免垃圾處理費的，須由單位和個人提出書面申請，報征收部門按規定程序辦理。
（二）征收部門應當建立以下制度：
1、建立城市生活垃圾處理費信息管理制度，內容包括本區域機關、企事業單位、社會團體、個體經營戶（統稱單位）和個人（常住戶口、暫住戶）登記明細。個人要有戶籍或社區證明，單位要有法人或經營證明、單位簡況、收費標準、應繳金額及繳費記錄等信息。做好征收源的排查與登記，完善征收臺帳。
2、建立征收責任制度，有年度征收總目標、月（季）度征收分解計劃，并落實到征收人員。有目標完成與序時統計表，有考核與獎懲制度。
3、建立報告制度，對垃圾處理費征收管理和使用進行定期統計與報告。加強票據管理，有專人向財政部門領取收費票據，并負責票據的發放，核對、回收。做到票款一致、帳目清楚，報
表及時準確，資料齊全。
4、制定城市垃圾處理費減免規定，確定減免情形、減免程序和批準權限，以及對擅自作出減免決定的責任追究等。
5、制定征收資料保存和使用規定。征收資料要完整留存，尤其對欠繳、拒繳或有爭議的被征收人，征收部門更要注意保存前期資料。需要對被征收人進行行政處罰的，征收部門要向縣、區執法大隊提供有效資料，作為處罰案件的證據。
三、法律責任
（一）征收人員有下列情形的，由縣、區城管局或征收部門給予批評直至行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、方法簡單，態度蠻橫，造成不良影響的；
2、因、不作為導致垃圾處理費流失的；
3、，，吃、拿、卡、要的；
4、擅自提高收費標準、增加收費項目或者擅自作出減免決定的；
5、截留、挪用、貪污垃圾處理費的。
（二）被征收人（單位）對欠繳、拒繳城市生活垃圾處理費、建筑垃圾處置費的行為承擔法律后果；構成違法的，由市、縣城管行政執法大隊依法給予行政處罰。
四、復議與訴訟：
（一）當事人對市城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到決定書之日起六十日內向市政府申請行政復議，也可以在接到決定書之日起三個月內直接向新浦區法院提起行政訴訟。
（二）當事人對縣、區城管局作出的行政征收決定不服，可以在接到決定書之日起六十日內向縣、區政府或市城管局申請行政復議，也可以在接到決定書之日起三個月內直接向本縣、區法院提起行政訴訟。市城管局法規處負責審理復議案件，有關縣、區城管局及征收部門應當積極配合，并服從復議決定。
城市生活垃圾處理費征收格式文書使用說明
為規范我市城市生活垃圾處理費征收文書的使用，根據《市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的規定，我局制定了城市生活垃圾處理費征收統一格式文書，供各縣、區城管局及其征收部門使用，并作以下說明：
一、文書名稱：
生活垃圾處理費繳費通知書；生活垃圾處理費催繳通知書；行政征收情況調查表；行政征收立案審批表；行政征收事先告知書；送達回證；行政征收決定書；申請執行書。
二、文書使用：
1、征收通知書：根據《管理辦法》第七條規定，征收部門應向被征收單位發送征收通知書，明確繳費數額和期限。
2、催繳通知書：根據《管理辦法》第八條第（三）項規定，征收部門對逾期未繳納、拖欠垃圾處理費的單位或個人，應當及時發送催繳通知書，明確繳費的最后期限，并告知逾期的法律后果。
3、情況調查：根據《管理辦法》第十一條第（一）項規定，對經催繳無效、拒不繳納的單位或個人，從催繳通知期滿之日起，征收部門即可制作情況調查表，查清欠費情況，寫明處理建議，經征收部門負責人審核后報縣、區城管局。
4、立案：制作立案審批表經縣、區城管局負責人批準立案。
5、事先告知：根據《管理辦法》第十一條第（二）項規定，立案后三日內向案件當事人送達行政征收事先告知書，告知擬作出的行政征收決定內容及當事人陳述申辯的權利。
6、決定與送達：根據《管理辦法》第十一條第（三）項規定，在當事人陳述申辯、聽證權利期滿后，縣、區城管局制作行政征收決定書，并于七日內送達當事人。
7、申請執行：根據《管理辦法》第十一條第（四）項規定，當事人逾期不履行行政征收決定的，縣、區城管局填制申請執行書，提交所在縣、區人民法院申請執行。
三、注意事項：
1、征收通知書、催繳通知書、事先告知書、行政征收決定書一式二聯，一聯交當事人，一聯存入案卷。
2、送達征收通知書、催繳通知書，要求被通知人在存根聯上簽名，單位須蓋印章；送達行政征收告知書、行政征收決定書，要求當事人在《送達回證》上簽收。
篇6
關鍵詞：日本；威海；生活垃圾；分類處理
收稿日期：2011-05-26
作者簡介：劉建華（1989―），女，山東青島人，山東大學威海分校日語專業學生。
中圖分類號：F324.3文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0113-03
1引言
在環境日益糟糕、能源日益緊張的今天,垃圾處理已經成為了一個全球課題,因為垃圾是世界上惟一增長的資源。隨著經濟的快速發展,人民生活水平的日益提高,日常生活中產生的垃圾也越來越多。這些垃圾本可以成為無窮的資源,然而它們通常是先被送到堆放場,然后再送去填埋。垃圾填埋的費用是高昂的,處理1t垃圾的費用約為200～300元人民幣。由于經濟實力和技術儲備的增強,各種生活垃圾處理處置技術在我國得到了不同程度、不同范圍的研究和應用,很多經濟發達地區已經建立了現代化填埋場、機械化堆肥廠和焚燒廠等多種處理設施。由于每種生活垃圾處理技術均具有各自的優勢和局限性,從技術本身、經濟性和環境影響角度分析,均只適宜處理生活垃圾中的某些組分,因此這種單一處理模式不僅難以滿足數量日益增長、成分日益復雜的生活垃圾無害化、減量化、資源化的處理要求,而且使得生活垃圾處理設施運行效果差,前處理和二次污染控制技術復雜,處理費用高。日本在生活垃圾處理方面已經形成了相當完整的體系,垃圾處理的經驗對于我國城市擺脫“垃圾圍城”的困境具有十分重要的借鑒意義。
2日本生活垃圾處理現狀
近年來,日本城市生活垃圾的總產生量和人均垃圾產生量無明顯變化,循環利用率和減量化率呈現出逐年增加趨勢,最終處理量呈現出逐年減小趨勢。焚燒是日本垃圾處理的主要方法,爐排爐和流化床是最主要的焚燒處理方式,填埋處理所占比例很小。日本仍在不斷改善垃圾焚燒技術,以實現高溫、高效率的燃燒,降低環境污染。日本對城市生活垃圾處理高度重視為了減輕城市生活垃圾對環境的污染,在垃圾產生后,要迅速地進行無害化衛生處理。日本政府近年來加大了有關生活垃圾處理的立法建設,推出了更強更有效的環保政策。二戰后的日本,經濟發展迅速,工業發展對環境的影響日益嚴重,生活垃圾處理速度明顯落后于經濟快速增長速度,大量城市生活垃圾非法堆放,造成了很大的環境問題。由于土地資源匱乏和能源需求加大,在日本無法建設大量垃圾最終處置場,促進了政府加強資源節約和環境保護的行動。日本政府根據日本的實際情況,在近20年來,主要推行技術改造和循環利用政策。
2.1垃圾分類
（1）可燃垃圾。主要有魚、蔬菜等廚房的加工廢料、紙、衣類、生理用品、煙頭等。
（2）不可燃垃圾。不適合燃燒的垃圾。塑料類、金屬、玻璃、陶瓷器、橡膠、皮毛類、刀類、針、電燈泡、熒光燈等，沒有危險的東西則放入可以看到里面、透明度高的塑膠袋后丟棄。
（3）粗大垃圾。家具、電器制品、自行車等,大東西的回收是要收費,要申請的。可致電清掃事務所申請收集。
2.2因地區丟垃圾的時間不同
分類的垃圾要丟的時間及場所因地區的不同而有差異。一般來說可燃垃圾是1星期收集2到3次,不燃垃圾是1星期回收1次。
2.3對垃圾進行焚燒處理
焚燒是日本最主要的生活垃圾中間處理方式。隨著垃圾產生量及其成分的變化和環保要求的提高,日本政府對垃圾焚燒后污染物排放制訂了嚴格的標準。同時,政府還加強了對燃燒效率和能源利用等方面的指導。
2.4對生活垃圾進行最終處理
城市生活垃圾經過中間處理（如焚燒處理）后,其固體產物（殘余物）要進行最終處理。一般,生活垃圾焚燒產生的灰渣,送到最終處理場進行填埋處理。生活垃圾焚燒產生的飛灰,送到危廢處理場專門處理。
3威海市生活垃圾處理現狀
威海地級市成立20年以來,先后榮獲全國第一個“國家級衛生城市”、“國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”等等桂冠,2003年被聯合國人居署授予“聯合國人居獎”,在國內外成功叫響了“最適合人類居住”的城市品牌,經濟社會發展取得了令人矚目的成就。隨著人民生活水平的不斷提高,城市化進程在不斷的加快,城市生活垃圾分類收集工作在威海得到了有效推廣,逐步實施了建設打造精品城市,提升城市形象和品味的目標。
3.1威海市垃圾分類收集現狀
2003年9月,為進一步加快城市化進程,威海市人民政府下發了《關于推行垃圾分類收集處理的意見》,對威海市推行垃圾分類收集處理確立了基本原則和目標：堅持統一規劃、穩步推進、注重實效和市場化運作的原則,逐步建立起科學完善的垃圾分類收集處理系統,全面規范單位和居民垃圾分類投放行為,大力推進垃圾收運處理產業化,不斷提高垃圾回收利用率。威海市環衛處立足實際,致力于垃圾分類收集工作的研究與推廣,在借鑒發達國家和國內大城市先進經驗的基礎上,提出了“垃圾分類從娃娃抓起”的理念,并于2004年5月在小學開展垃圾分類試點,在試點成功的基礎上,聯合區教育局,在全市中小學推行垃圾分類收集。在學校推廣垃圾分類收集的基礎上,利用廢棄的清潔站成立了12作廢品回收站,建立可利用垃圾回收網絡,利用回收廢物研制生產了新型環保系列產品,促進了循環經濟的發展,垃圾分類收集已逐見雛形。
3.2垃圾分類收集存在的問題
威海市在學校開展垃圾分類收集工作已經近5個年頭,分類收集工作取得了一定成效,但要在全市范圍內逐步推廣,仍面臨著很多困難和問題,主要原因有以下幾點。
（1）垃圾分類收集規劃措施落實不到位。威海市雖然于出臺了威海市環境衛生工作的指導性文件,對垃圾分類收集等都提出了詳細的管理意見,但是由于缺乏管理部門組織對該項規劃進行落實,致使這項工作沒有得到扎實有效開展,成為影響垃圾分類收集工作滯后的重要原因。
（2）重視程度與資金支持不夠,要使垃圾分類收集工作順利開展,資金方面的壓力是巨大的,如果沒有國家政策的扶持,特別是經費的扶持,垃圾分類收集工作最終必然會流于形式。
（3）居民參與垃圾分類意識淡薄,沒有想過這項工作對環境和資源的保護作用,更看不到垃圾分類收集所產生的經濟效益與環境效益。
（4）垃圾分類回收體系不健全。沒有建立“前期分類投放、中期分類收集運輸、后期分類處理利用”的垃圾分類回收利用體系。
（5）垃圾分類回收效益成本低。垃圾終處理分揀設施建設是巨額投資的大項目,小項目達不到規模,毫無效益可言。
（6）垃圾分類收集的形式單一。主要是將傳統的垃圾收集點的一個垃圾桶轉變為2～3個分類桶。
3.3日本與威海的對比分析
（1）日本有一套較成熟穩重的垃圾分類回收處理系統,有全面的垃圾分類收集的管理機構,而威海市沒有建立起完備的分類垃圾回收系統。
（2）日本政府的環保管制和宣傳工作較徹底,而我國還未開始真正意義上的宣傳工作。
（3）日本人有著很強的資源節約和環保意識,自覺進行垃圾分類投放,而威海市民環保意識不夠,環保知識欠缺,大部分居民不能自覺進行垃圾分類環保。
（4）就資源垃圾而言,從回收到再利用,變廢為寶還有著十分細致的工作,而威海市對于資源回收處理的投入還不充足。
（5）日本有較發達的垃圾分類回收利用技術,而威海市垃圾回收利用技術還是十分不成熟,效率和范圍具有局限性。
3.4對于威海市生活垃圾處理的啟示
垃圾分類收集工作在我國實施尚處于起步階段,推廣與普及不是一蹴而就的事情,需要有一個循序漸進的過程,任重而道遠。總結全國8個試點城市第一階段經驗就是：政府倡導、公眾參與、企業運作、科技支撐”,按照這個原則,結合威海的實際,要想順利推進分類收集工作,主要對策有以下幾點。
（1）健全法律法規、政策引導、政府調控。政府在整個城市生活垃圾管理和分類收集進程中扮演著重要角色,進一步健全和完善相關法律、法規；要建立資金投入機制；要繼續鞏固完善中小學生垃圾分類收集工作,在黨政機關和企事業單位推行垃圾分類投放,在此基礎上,居民小區實行生活垃圾分類投放。
（2）成立垃圾分類收集的管理機構。威海市應針對垃圾分類收集成立專門的管理機構，開展垃圾分類收集的宣傳和教育；對垃圾分類收集進行監督和管理；協調垃圾分類收集的相關工作等。
（3）做好上中下游的配套工作。對于上游,應加強分類收集方案制定,加強宣傳教育；對于中游,應設置合適的分類收集設施,尤其是要配套專業的分類收運車輛；對于下游,應建設分類回收物質的臨時儲存場所,并確定分類后的各種物質的消納途徑或處理場所。
（4）努力營造社會互動氛圍。推進生活垃圾分類收集是一項有重大意義的社會工程,發動機關、團體、企事業單位等社會各界進行廣泛宣傳教育,使垃圾分類意識逐步深入人心。
（5）建立健全考核評估體系。垃圾分類是一項系統工程、長期工作,必須建立專業部門、社會機構、市民共同參與的評估機制,對生活垃圾分類實際推進效果進行科學、客觀的評價。
（6）利用科技支撐作為基礎。分類收集和資源循環利用設備、設施以及管理,完全不同于傳統的混合收集,都需要科技作支撐。
4結語
垃圾分類是以有利于垃圾處理和資源有效利用為目的的,對于城市化的進一步發展和人類社會可持續發展起著至關重要的作用。城市生活垃圾分類回收處理是科學發展觀的必然要求也是中國社會經濟發展的必經之路。垃圾是沒有被利用的資源,我們應該將它回收再利用,把它為變廢為寶,讓它為人類造福。
參考文獻：
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［2］ 張益,陶華.垃圾處理處置技術及工程實例［M］.北京：化學工業出版社,2002.
篇7
關鍵詞：農村生活垃圾；分類處理；防治；對策；安吉縣
基金項目：寧波市科技計劃項目（編號：2015C110001）；2015年度寧波市領軍與拔尖人才工程項目（第二層次）、寧波大學SRIP項目（2015年）的資助
當前，我國城鄉生活垃圾成分復雜、來源多樣，環境污染與生態破壞問題十分嚴重。據中國城市環境衛生協會2014年統計數據，我國人均生活垃圾年產量為440公斤，全國城市垃圾的年產量達1.5億噸，全國歷年垃圾存量已超過70億噸。但不管是城市還是農村生活垃圾，我國目前大多仍采用 “集中收集-集中運輸-集中處理”方式，這不僅使得垃圾中可利用部分白白浪費，垃圾處理耗費更多能源與人力，而且會對大氣、土壤、水源造成一系列的負面影響。對此，農業部農村經濟研究中心副研究員金書秦認為，雖然和城市垃圾進行對比，農村垃圾的形態相對簡單，減量化更容易，同時在小范圍內循環利用的可能性也越大，就地資源化更易實現，比如秸稈還田等；但因為農村村民對垃圾處理的認知相對短淺，一些硬件設備設施沒有配套齊全以及資金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使沒有專門的人員負責相關事務，更無法找到具體的人去監督、追責。另一方面，隨著我國農村居民生活質量的逐步提高，農村生活垃圾的產生量和堆積量呈逐年遞增趨勢，如果不能對生活垃圾進行分類并且有效回收利用，將嚴重影響人們的日常生活和周圍的生態環境。為此，筆者擬就“綠水青山就是金山銀山”的發源地――浙江省安吉縣農村生活垃圾分類處理初步實踐情況，進行較深入調查分析，以期準確把握當前農村生活垃圾的主要危害及其分類處理中存在的問題，提出相應對策建議，促進生活環境改善和美麗鄉村建設。
1. 農村生活垃圾的產生與危害
總的來看，我國農村生活垃圾成分復雜、來源多樣。十幾年前，我國農村生活垃圾以廚余垃圾為主，大部分廚余垃圾也可以作為家畜的飼料。近些年隨著農村經濟的發展，農村生活垃圾的成分變得更為復雜，塑料、玻璃、金屬、紙類、布類等生活垃圾比例上升，導致農村生活垃圾的處理變得更困難。由于農村生活垃圾有機成分含量高，若不及時、合理處理，將會侵占大量土地和污染附近水體與環境，對農村生態系統造成不利影響。大量生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，也會造成疾病的傳播率增高，同時嚴重污染了水資源、土壤、空氣和居民生活環境。
1.1 造成自然資源的嚴重污染與破壞
1.2 造成生態環境的嚴重破壞與危害
1.3 對人們的身心健康產生潛在威脅
1.4 破壞了人與自然的和諧相處
2.農村生活垃圾分類處理常見問題
2.1 處理設施淪為擺設，投入大收效微
以筆者調查的浙江省安吉縣為例，當地在2014年7月就實施了垃圾分類，并嘗試通過垃圾袋編碼追責機制以實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。但在具體操作過程中，由于缺乏民眾的配合與村政府的深入宣傳，這些機制最終沒能得到很好的落實。據調查小組的研究，不僅安吉縣如此，垃圾處理機制在全國各鄉村推行中都遭遇了此種問題。缺乏監管與配合不H會導致垃圾處理的無疾而終與財政的巨大浪費，更會成為建設美麗鄉村過程中一道“過不去的坎兒”。據有關數據顯示，2008-2014年間，貴州累計在640個行政村實施了農村環境整治，投入各類資金4.4億元，但受益人口僅占全省農村人口的5.7%，垃圾和污水處置率極低。同時，垃圾處理設施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造價近100萬元一個的污水處理廠只能使不到500人受益，成本巨大卻收益甚微。
2.2 農村居民生活垃圾分類觀念與知識缺乏
長期采用傳統的“集中收集-集中運輸-集中處理”垃圾處理模式，村民的垃圾分類知識極度缺乏。大部分村民錯誤地認為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設立了專門的垃圾收集點，但大多數的收集點沒有專門分類垃圾箱，只是一個大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設有分類垃圾桶，但缺少專門的分類指導，村民不知道如何分類，甚至大部分環衛工人也不清楚分類標準，處理時完全混合。這些情況都讓我們認識到，只有當人們有了全面的垃圾分類知識，他們在進行垃圾處理時才能有效運用。
盡管農村環境治理保護已處于我國環境保護規劃中的重要地位，垃圾處理機制在村民中推行仍有難度，難以得到持久有效的實施。“屋內現代化，屋外臟亂差”是對我國現階段農村環境的真實寫照，如何矯正村民觀念，讓大家積極參與環保，主動履行責任與義務成為建設新農村與美麗中國的關鍵問題。安吉縣通過近一年的探索，根據7個試點村的自身實際，在廚余垃圾處理上形成了四種模式。成功的試點調動起各個村鎮的積極性，隨后就有50多個村申報參與垃圾分類。這一現象提示我們，在農村垃圾處理的道路上，還應不斷加強創新探索，因地制宜，發掘一條長期有效的垃圾處理道路。
2.3 生活垃圾分類政策與法規不健全，處理機制待創新
垃圾分類的有效開展不僅需要村民有較全面的生活垃圾分類知識并且自覺進行垃圾分類，更需要有生活垃圾分類政策法規出臺并對村民的行為進行合理地約束。如果將合理的垃圾分類投放制度寫進國家的政策法律法規里，將會使垃圾投放制度具有強大的約束力，個人分類投放的意識也會增強。1989年，我國頒布了《中華人民共和國環境保護法》，使我國有了環境保護方面的基本法。此后，我國陸續頒布了《城市市容和環境衛生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等，但是這些規定都沒能對垃圾分類做出真正有意義的指導，形成法律上的監管，更多在于約束地方市政與相關部門.。
3.安吉縣農村生活垃圾分類處理實踐調查
作為“美麗鄉村”的發祥地，安吉縣的美麗鄉村建設正引領著全國，安吉縣的美麗鄉村建設計劃一直如火如荼地開展著，但隨著安吉改革開放的推進，也有一些問題頻繁地暴露，比如由于持續關注生態問題導致GDP下降，出于提升GDP考慮而引進的一些工業項目再次導致了水源環境的污染，引起了人們的憂慮。如何在落實美麗鄉村建設的基礎上，貫徹污染防治，并提升地方經濟水平，不僅考驗著群眾，也考驗著相關政府部門。
3.1 分類處理的提出與實施
安吉縣地處浙江省西北部，北靠天目山，面向滬寧杭。全縣總面積1886平方公里，常住人口46萬。其區位條件優越，地處長三角經濟圈的中心，是杭州都市經濟圈的西北節點，屬于兩大經濟圈交匯的緊密型城市，是L三角最具投資價值的縣市之一。作為生態大縣，垃圾集中處理辦法曾經一度讓安吉人引以為傲。但隨著每年垃圾數量的不斷增長以及能源過多的浪費，集中處理已經落后，無法滿足當前安吉縣的“美麗鄉村”建設的要求。安吉人民開始尋求新思路，同時垃圾分類這一國內較為新穎的方式逐漸走進安吉人的視野。
2013年安吉縣有7個村開展垃圾分類處理試點，在體制機制，分類的方法和管理方法方面進行了探索和創新。按照計劃，之后安吉縣將對187個行政村（社區）垃圾分類處置統一規劃，分三年鋪開，并實行百分制考核。2016年安吉縣將有50個村加入垃圾分類的行列，從實施情況看，到今年年底，全縣C類鄉鎮垃圾分類將實現全覆蓋， A類、D類鄉鎮部分覆蓋。
3.2 初步實踐調查與分析
此次調查采用了以實地調查走訪為主，文獻報告查閱為輔的方式。對于安吉縣往年的環境保護情況和垃圾產生、分類等信息，通過訪問相關的網站與翻閱相應的文獻獲取。2016年4月，兩名小組成員就安吉縣報福鎮進行了主要街道的走訪和生態辦的調查。兩人隨機調查了20戶居民，詢問其垃圾桶被分配和使用情況；將報福鎮主要村莊以及彭湖村各個街道的垃圾桶類型、垃圾桶外標、內部垃圾分類情況進行拍照留存信息；在政府工作日上報福鎮生態辦和負責人了解當地環境保護和垃圾分類情況以及生態辦提出的相應政策措施。另兩名成員來到安吉縣鄣吳鎮來調查農村垃圾分類收集轉運系統。通過與村民交談、政府部門、考察當地環境來綜合得出結論。
調查結果，以安吉縣報福鎮為例，該村目前采取了以下幾種方式改善垃圾分類與處理：一是試行垃圾分類“實名制”，即每家都需認領印有自家編碼的垃圾袋，如若出現垃圾丟放不合理的現象，則需本人負責到底。二是普及垃圾分類知識。在縣內每個村都會設有宣傳垃圾分類的標牌，圖文結合更好地幫助村民理解垃圾分類的知識。并且，將垃圾桶的顏色區分開來，使之有較大差異，能讓人輕而易舉地觀察到這是放置哪種垃圾的垃圾桶。三是設立獎懲機制。在宣傳垃圾分類的基礎上，報福鎮通過全村家庭戶評星定級和優秀家庭戶推薦表彰來引導廣大家庭傳承家庭美德、樹立良好風尚，進一步完善美麗家庭示范村落建設，助推精品示范村建設。但是，在調查過程中，我們也發現諸多問題，比如：實名制成本投入大。從2014年下半年開始，報福鎮景溪村委會依據可回收垃圾、不可回收垃圾和廚余垃圾定制了三款不同顏色可降解的垃圾袋。首批給每戶發放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，總共花了1萬多元，估計一年要花5萬多元；長期堅持性不強，許多村民在堅持了一段時間后便不再使用該類垃圾分類法，因為垃圾分類太過繁瑣，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并強制的垃圾袋使用和獎懲制度，制度的約束力不夠大；人口遷入或遷出導致“垃圾袋戶戶有”未能圓滿實現。
在安吉縣鄣吳鎮，農村垃圾分類實施收集轉運系統，即“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”。2014年3月，鄣吳鎮開始在下轄的6個行政村推廣垃圾分類，采用“戶分、村收、鎮集中處理”的模式。鄣吳鎮配有專職保潔員，每天清晨，挨家挨戶地去收垃圾，然后運至村口的放置點。之后由鎮里的垃圾清運收集員負責將各村收集好的垃圾，統一運至鎮上的資源循環利用中心進行處理。
4.推進農村生活垃圾分類處理的對策建議
4.1創新處理機制，因地制宜實施
4.2完善法律法規，加大執法力度
4.3多方宣傳引導，加強示范推廣
4.4落實以獎代補，增進以補促投
結束語
在G20峰會主旨演講中強調指出：“綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”本文首先歸納總結了當前我國農村生活垃圾的產生及其危害問題，認為大量垃圾的堆積將嚴重破壞與污染自然資源和生態環境，威脅人們的身心健康，破壞人與自然的永續發展。但當前我國農村垃圾治理中法律體制不完善、垃圾分類意識淡薄、普遍缺少資金投入等，都要求我們對于垃圾分類處理問題做出進一步調整。要從源頭上解決這個問題，進行減量化、資源化、無害化處理是關鍵。放眼未來，腳踏實地，做好規劃，做出成果，做到長效，才能長久化解垃圾圍村的尷尬，提高人民的生活環境質量，實現真正美麗鄉村的建設。
參考文獻：
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[2]孫潔.向農村垃圾宣戰讓村莊重歸樂山樂水[J].中國農村科技，2016，02：28-31.
[3]北極星.垃圾圍村“死局”難解[OL].環保節能網，2016.8.11.
篇8
關鍵詞：垃圾填埋場；庫容；現狀
Abstract: objective: to know the landfill site in xian city J life remaining capacity of use fixed number of year, for the subsequent landfill area development, provides the basis for the construction, but also for the whole city life waste treatment planning to provide the reference. Methods: the field survey and the general investigation method, the xian city for 5 years life waste production statistics estimate. The result: a landfill capacity of the remaining only can use to early 2021. Conclusion: the government should implement life garbage collection, control spam growth; Planning new species many waste plant; To increase the investment of landfill life J, further improve the level of management, ensure the safety running smoothly.
Keywords: landfill; Capacity; status
中圖分類號：R126.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
J生活垃圾填埋場是西安市城區唯一的生活垃圾處理設施，位于西安市灞橋區狄寨街道，距市中心16.5km，占地1031畝，總容積達4900萬m3，屬于山谷型垃圾填埋場，設計堆放長度1.5km，原設計填埋規模1260t/d，設計服務年限49年，現已使用18年，實際填埋規模6500t/d。填埋場庫底標高498～546m，庫底坡度3.52%～15.7%；設計最大填埋高度120m，堆體邊坡坡比為1:3，每10m高留8m寬平臺，現有堆高70~80m。
目前，填埋場三期工程將要填滿，四期工程建設前，需要摸清剩余庫容和使用年限，為后續填埋庫區建設提供依據，也為全市生活垃圾處理規劃提供參考。
二、研究方法
（一）調查對象
采用實地調查和普遍調查的方法，對西安市城區近5年生活垃圾產量進行統計及測算。
（二）數據處理
采用SPSS11.0軟件包進行數據錄入及統計處理。
三、研究結果及分析
（一）近5年西安市城區生活垃圾產量及預測1.生活垃圾產量統計
近5年來，西安市城區生活垃圾全部進入J生活填埋場進行填埋處置，西安市城區生活垃圾產量（即J生活填埋場填埋量）如表1所示。
2.生活垃圾產量預測
最近五年，西安市處于城市建設的高速發展期，城市面積快速增長，城區生活垃圾產量也處于快速增長階段，年均增長率達到16%。目前，西安市城區生活垃圾產量日均6500余t，折合人均日產量約1.0kg/(人·d)。
根據國務院《關中-天水經濟區發展規劃》[1]，西安市到2020年都市區人口將達到1000萬以上，按目前的人均垃圾產量計算，至2020年，西安市城區垃圾總產量可達10000t/d。自2012年~2020年，西安城市面積、人口均進入勻速發展期，生活垃圾產生量也將保持勻速較快增長。2020年后，西安市城區生活垃圾產量將進入穩定增長期，垃圾增長率將與人口增長率持平，參考趙沙和張福平的研究成果[2]，取1.5%。據此，2013~2025年西安市逐年日均生活垃圾產量預測如表2和圖2所示。
（三）J生活垃圾填埋場剩余庫容使用年限測算
1. 計算方法及參數取值
根據西安丹維信息技術有限公司提供的測量報告，J生活填埋場總體設計填埋高度上限655m高程面以下尚有剩余物理庫容29107549m3。
使用式1計算填埋場使用年限：
(式1)
式中：T為填埋場使用年限（a）；V為填埋場物理庫容（m3）；Q為垃圾填埋量（t）；k1為覆蓋土系數，根據J填埋場填埋作業現狀，取0.12；為填埋垃圾初始壓實密度，根據J填埋場填埋作業現狀，取0.8t/m3；k2為沉降減容系數[3]，根據J填埋場填埋作業現狀，取0.7。
2. 計算結果
根據式1和表3垃圾填埋量預測，J生活垃圾填埋場剩余使用年限計算如表4所示。
四、結果
根據目前西安市生活垃圾產量和增長率預測，J生活垃圾填埋場剩余庫容僅能使用至2021年初，即還可繼續使用9年。
五、對策建議
由上述分析可見，作為西安市唯一的生活垃圾處置設施，J生活垃圾填埋場剩余庫容僅可使用9年。隨著西安城區面積不斷加大，垃圾收集量不斷增加，若不加強生活垃圾處置設施建設，不遠的將來，西安市有可能將面臨“垃圾圍城”的困境。建議從如下幾個方面入手，早規劃，早落實，確保西安市城區生活垃圾穩定、安全處置。
（一）推行分類收集，源頭減量，控制生活垃圾增速，減少進入末端處置設施的垃圾量。
（二）西安市亟需規劃并建設多種（填埋場和焚燒廠等）、多個生活垃圾處置設施，改變目前全市城區僅有一座垃圾填埋場的局面，穩固垃圾無害化處置的最后一道防線，確保全市垃圾安全處置。
（三）應加大對J生活垃圾填埋場的投入，提高運營管理水平和堆體穩定性，確保這座至關重要的垃圾無害化處置設施安全平穩運行。
參考文獻：
[1]國家發改委. 《關中-天水經濟區發展規劃》, 2009.6.
[2]趙沙，張福平. 西安市未來人口規模預測及人口發展對策研究. 干旱區資源與環境, 2012, 26(2): 7-11.
篇9
關鍵詞：環保；垃圾焚燒
一、我國生活垃圾處理處理現狀
生活垃圾的處理有三種基本形式，即回收利用、焚燒、填埋。我國城市生活垃圾處理正處于由堆放到處理的發展階段，垃圾堆放現象普遍存在，垃圾處理場造成環境的污染非常嚴重，全國660個城市都存在著不同程度的垃圾包圍城市現象。由于垃圾處理是一個高投入低產出的行業，政府投入有心無力，企業看不到經濟效益，對垃圾無害化處理近而遠之，導致垃圾圍城愈演愈烈，政府和百姓都走入了垃圾處理困境，苦不堪言。
二、新環保法出臺帶動垃圾焚燒發電行業發展
我國早已經意識到生活垃圾無害化處理的必然性和必要性，對再生能源并網發電一直采取鼓勵和支持的態度，并逐步建立了再生能源相關法律法規。直到2015年初，新環保法出臺，更是明確指出“國家促進清潔生產和資源循環利用。”同時，以環保部部令的形式的《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》等一系列行政命令為環保法的施行做好了配套保障。目前，多地政府已將環保指標納入政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，垃圾處理政府責無旁貸。
就在新環保法出臺之后的7月，環保部通報了5家垃圾填埋場因造成地下水質惡化，水混濁發臭，嚴重環境違法而遭到群眾舉報。
嚴峻的垃圾現狀和國家的政策扶持給我國垃圾焚燒發電行業帶來歷史性的發展機遇。按照國家規劃，到“十二五”末，中國的垃圾焚燒廠總數將超過300座，日處理能力將達到30萬噸；“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，其中超千億元將切給垃圾焚燒發電。據權威部門預測報告：到2015年底我國的垃圾焚燒電廠還將增加384座（總量約為1000座）。屆時日焚燒能力將達到約31萬噸/日。這一數字，也只占我國全部垃圾量（約121萬噸/日）的25.6%。所以發展垃圾焚燒發電，不僅大有作為，而且需要奮起直追。
目前，各地政府正積極推廣垃圾焚燒發電廠項目，作為市政環保型基礎設施，垃圾焚燒發電行業迎來了空前利好的發展機遇，但如何使生活垃圾焚燒發電項目可持續的發展，是國家和環保業內人士都必須考慮的問題。
三、生活垃圾焚燒發電項目可持續發展的準則
1、環境容納性
生活垃圾的無害化處理初衷是為了保護環境資源，實現垃圾的循環利用。因此，生活垃圾焚燒發電項目的無害化程度就要受到嚴格的監控。比如：焚燒爐污染排放物是否達到國家標準、垃圾滲濾液的處理是否徹底，廢渣廢液是否按規定處理，對土壤、大氣、水資源的污染是否得到有效控制等。如果一個垃圾焚燒廠污染排放物超過國家標準的規定，造成了二次污染，那它違背了環境容納性，將無法實現可持續發展。
2、社會接受性
垃圾焚燒已成為現代城市垃圾處理的主要方法之一，在目前很多城市垃圾圍城的情況下，垃圾焚燒項目卻難以落地，普遍遭遇市民反對。主要原因就是民眾對垃圾焚燒心存疑慮，擔心焚燒所產生的廢氣、廢物會對周邊人群健康造成危害。因此，生活垃圾焚燒項目需要開展廣泛的科普和宣傳、取得公眾信任、允許民眾參與意見、接受社會監督，讓為人民服務的項目最終被人民認可和接受，才能實現可持續發展。
3、經濟可承受性
垃圾焚燒行業是利國利民的行業，也是高投入低產出的行業。政府沒有足夠的資金支持垃圾焚燒電廠的建設，因此與企業合作，采用BOT、BT、PPP的模式共同建設和運營電廠。企業如果虧損，垃圾焚燒電廠也無法運營。因此，必須對垃圾進行綜合處理：垃圾焚燒的熱能用于發電、廢渣中的金屬回收、廢渣制磚作建筑材料，臭氣吸入焚燒爐燃燒，污水作為冷卻廢渣水循環，少量無用污水經污水處理合格后排放。只有垃圾焚燒產生好的經濟效益，投資建廠的企業得到生存和發展，垃圾焚燒行業才能長興不衰。
四、垃圾焚燒發電行業面臨的問題與挑戰
1、垃圾分類不到位回收利用水平低
生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有燃燒釋放出的熱值>5000KJ/kg的垃圾才具有焚燒發電的價值。在我國，居民消費水平較低，垃圾中水分和灰飛等不可燃的成分很高，另外垃圾沒有很好的分類處理，這導致我國大部分的垃圾焚燒電廠都需要添加煤炭等輔助材料才能維持燃燒，這就加大了垃圾焚燒電廠的運營成本和風險。
2、垃圾焚燒技術有待提高
目前，有三種焚燒爐技術被廣泛應用，分別為：爐排爐、回轉窯和循環流化床。其中循環流化床技術已趨于成熟，比較適合焚燒熱值偏低及成分多變的垃圾，在我國有較廣泛的應用。科學技術是行業發展的保障，找到焚燒熱效率最高，污染排放標準達到國家要求的，投資、運行成本最低的焚燒設備，才能具有競爭力，才有好的經濟效益和社會效益。國家工程實驗室正逐步對現有技術進行提升和更新，為垃圾焚燒打破技術瓶頸，為推動行業進步護航。
3、民眾認可度有待提升
垃圾焚燒廠選址難，這是業內公認事實。難在哪里？難在民眾對“二惡英”的恐懼。盡管國內外的研究機構均有發言稱“垃圾焚燒發電廠對居住在附近居民的血液中二惡英含量沒有影響”，全球反垃圾焚燒聯盟也承認沒有直接證據證明垃圾焚燒二惡英導致癌癥，但目前人們并不能理性對待現代垃圾焚燒污染排放，對在家門口建設的垃圾焚燒項目非常抵觸，甚至出現圍攻政府，阻撓建設等惡性事件。這也大大影響了垃圾焚燒項目立項、建設的進程。
4、國家政策支持與補貼力度需加強
生活垃圾焚燒發電項目的收益主要來源于以下幾點：1）售電收入；2）垃圾補貼；3）供熱收入；4）稅收優惠。國家規定：“再生能源發電并網的建設項目必須允許上網并收購全部上網電量”，但在目前國家整體電力產能過剩的情況下，部分垃圾焚燒電廠還是面臨著發電不能并網的憂慮。另外，不同的焚燒爐所得的垃圾補貼也不同，這會使企業投資時有趨利的傾向，從而可能導致不能根據當地實際情況選用恰當的工藝。
五、對垃圾焚燒發電行業的幾點建議
1、積極推動垃圾分類收集
改變現有收運模式，做到垃圾定時定點收集；垃圾計量收費，用經濟手段刺激有效回收；不能偷倒垃圾，用政策或行政命令禁止亂棄垃圾；構建城鄉一體化的垃圾運輸、轉運體系，保障垃圾焚燒電廠的垃圾供應。
2、完善法規標準
完善生活垃圾處理標準體系；制定和完善生活垃圾分類、回收利用、設施建設工程驗收、污染防治和評價等相關標準。
3、提高技術能力
提高二惡英控制、飛灰無害化處置和利用水平，鼓勵采用資源化利用技術處理生活垃圾；圍繞提高生活垃圾處理設施建設及運營管理水平的需要，加強專業技術人才、管理人才建設和培養。
4、強化監督管理和宣傳引導
嚴格生活垃圾處理市場準入管理，建立和完善市場退出機制，規范生活垃圾處理特許經營權招標投標管理。加強對已建成運營的生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管，接受社會監督；建立科學的民主決策機制，關注所有利益群體，更要注重公益特點。
篇10
文/ 齊海云 耿世剛
當前，以全球變暖為主要特征的氣候變化已成為世界各國共同面臨的嚴重危機和挑戰。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的《氣候變化2007綜合報告》中，明確將消費后廢棄物（postconsumerwaste）作為一個獨立對象來計算其溫室氣體排放量。廢棄物的處理方式有衛生填埋、焚燒、堆肥等多種，本文采用《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》中的計算方法，對衛生填埋和焚燒兩種處理方式下溫室氣體的排放情況進行計算并展開比較分析，以期為城市生活垃圾處理溫室氣體減排提供科學依據。
一、概述
城市生活垃圾處理是通過使生活垃圾中的可降解有機成分分解、可回收成分回收利用、惰性成分永久存放或埋藏等途徑，使其達到無害化、減量化和資源化。
在城市生活垃圾填埋過程中，垃圾中的有機物將會發生生物分解，產生大量垃圾填埋氣體，主要成分為甲烷、二氧化碳。甲烷所產生的溫室效應是當量體積二氧化碳的21倍，屬于《京都議定書》中規定要減排的六大溫室氣體之一。垃圾填埋氣中含有的部分二氧化碳，最初來源為生物質，從碳平衡的角度來看，整個過程為零碳排放，不計入溫室氣體產生量的計算當中。
以焚燒方式處置城市生活垃圾具有占地面積小、 焚燒產物穩定、 消滅病原菌和回收熱能等優點，在國內外的應用日趨廣泛。生活垃圾在焚燒的過程中會產生溫室氣體二氧化碳。由于垃圾中動物、植物、廚余、紙等垃圾所含碳的最初來源為生物質，因此，從碳平衡的角度來看，整個過程為零碳排放，不計入溫室氣體產生量計算。只計算礦物碳產生的溫室氣體排放。
二、溫室氣體排放量計算方法
1、數據來源
本文所用秦皇島相關數據來源于2011年、2013年《秦皇島市統計年鑒》及秦皇島市城建部門統計資料。
2、計算方法
本文采用《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》中填埋處理甲烷排放量和焚燒處理二氧化碳排放量計算方法。
城市生活垃圾衛生填埋溫室氣體排放量計算方法如下：
ECH4=(MSWTXMSWFXL0-R)X(1-OX)式中：ECH4指甲烷排放量（萬噸/年）；MSWT指總的城市固體廢棄物產生量（萬噸/年）；MSWF指城市固體廢棄物填埋處理率；L0指各管理類型垃圾填埋場的甲烷產生潛力（萬噸甲烷/萬噸廢棄物）；R指甲烷回收量（萬噸/年）；OX指氧化因子。
其中：L0 =MCFXDOCXDOCFXFX16/12。
式中：MCF指各管理類型垃圾填埋場的甲烷修正因子（比例）；DOC指可降解有機碳（千克碳/千克廢棄物）；
DOCF指可分解的DOC比例；F指垃圾填埋氣體中的甲烷比例；16/12 指甲烷/碳分子量比率。
城市生活垃圾焚燒處理二氧化碳排放量計算方法如下：
ECO2=IWXCCWXFCFXEFX44/12
式中：ECO2指廢棄物焚燒處理的二氧化碳排放量（萬噸/年）；IW指生活垃圾的焚燒量（萬噸/年）；CCW 指生活垃圾中的碳含量比例；FCF指生活垃圾中礦物碳在碳總量中比例；EF指生活垃圾焚燒爐的燃燒效率；44/12指碳轉換成二氧化碳的轉換系數。
3、排放因子的確定
本文排放因子多數采用《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》中的推薦值，MCF、DOC、R根據秦皇島市實際計算數值。秦皇島市溫室氣體排放因子見表1、表 2。
三、計算結果
1、城市生活垃圾焚燒二氧化碳排放量2010年底以后，秦皇島市的生活垃圾焚燒發電廠啟動，所以2012年秦皇島市區的城市生活垃圾全部轉入該生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒處理。根據前述計算方法及排放因子，計算得2012年，秦皇島市區城市生活垃圾焚燒處理產生的二氧化碳排放量為6.77萬噸。
2、城市生活垃圾填埋處理甲烷排放量2010年底之前，秦皇島市的城市生活垃圾均送至生活垃圾衛生填埋場進行填埋處理。2012年的城市生活垃圾如果仍然采用填埋處理的方法，計算產生的甲烷排放量為0.90萬噸，折算成二氧化碳當量為18.9萬噸。
四、結論
