減少碳排放的主要措施范文

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[關(guān)鍵詞]低碳城市;指標(biāo)體系;評價

[中圖分類號]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0121-03

1 建立低碳城市評價指標(biāo)體系的意義

1.1 低碳城市評價指標(biāo)體系建立的目的

在所有碳排放中,作為生產(chǎn)和生活活動高度密集的地區(qū),城市的碳排放量占排放總量的86%(從終端需求角度計(jì)算)。可以看出,減少城市碳排放是減少整體碳排放的關(guān)鍵。城市碳排放根據(jù)其源頭可以分為建筑、交通和生產(chǎn)三個部分。因此,為創(chuàng)建低碳城市也應(yīng)主要從以上幾個方面入手。以上三個類別中的碳排放比例因不同城市的發(fā)展程度、工業(yè)結(jié)構(gòu)和社會文化不同而存在差異。

1.2 低碳城市評價指標(biāo)體系建立的意義

低碳城市評價指標(biāo)體系為環(huán)境友好型城市提供發(fā)展方向。適當(dāng)?shù)牡吞汲鞘性u價指標(biāo)體系是政府管理部門制定規(guī)劃和發(fā)展方向的依據(jù)。規(guī)劃部門可以通過所在城市自身優(yōu)勢與缺陷確定城市可以加以利用的優(yōu)勢和存在的需要重點(diǎn)解決的問題,爭取達(dá)到取長補(bǔ)短的效果。

低碳城市評價指標(biāo)體系將低碳城市的抽象概念轉(zhuǎn)化為操作層次的指標(biāo),有利于公眾對其加深了解和執(zhí)行部門貫徹實(shí)施。指標(biāo)體系對抽象的概念進(jìn)行量化和具體化,避免了定性或定序區(qū)分的模糊性造成的評價的困難。公眾可以通過具體化的指標(biāo)體系深入理解低碳城市的內(nèi)涵和它與自身行為模式的聯(lián)系;規(guī)劃的執(zhí)行者也可以通過指標(biāo)體系準(zhǔn)確判斷規(guī)劃的執(zhí)行效果。

低碳城市評價指標(biāo)體系為低碳城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度提供評價依據(jù)。在低碳城市評價指標(biāo)體系存在的情況下,對各城市低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度的評價將變得有據(jù)可依。

2 指標(biāo)體系的基本框架

低碳城市的含義包括以下三個層次:產(chǎn)生途徑、碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)程度、政府部門采取措施的力度。從以上三個角度制定的低碳城市評價指標(biāo)體系可以從成果、途徑和措施實(shí)施力度三個方面反映一個城市在低碳方面的環(huán)境友好程度。在考慮碳排放量應(yīng)當(dāng)減少的同時,也不應(yīng)忽略低碳作為總的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。低碳城市概念提出的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展,而不是為了遏制全球溫室效應(yīng)加劇而限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 有關(guān)減少碳排放指標(biāo)

有關(guān)減少碳排放的指標(biāo)包括建筑、交通和生產(chǎn)三個方面,主要反映的是在從源頭上減少碳排放方面的低碳城市的實(shí)現(xiàn)程度。建筑碳排放指標(biāo)包括住宅生活和公共建筑碳排放兩大類。交通方面碳排放可通過城市車輛總量、城市節(jié)能汽車比例、城市公共交通覆蓋程度、城市分布密集程度四個指標(biāo)來反映。城市注冊的正在使用的汽車總量能反映城市總體的交通碳排放量,能反映一個城市的碳排放對自然生態(tài)的壓力;節(jié)能汽車比例可以反映交通節(jié)能化的實(shí)現(xiàn)程度,說明在固定汽車總量的條件下,一個城市的交通低碳程度;城市生產(chǎn)用能源消耗總量反映一個城市總體生產(chǎn)規(guī)模和其相應(yīng)的對生態(tài)環(huán)境造成的壓力大小;城市生產(chǎn)用非化石燃料能源比例反映一個城市生產(chǎn)過程中燃料投入方面的低碳實(shí)現(xiàn)程度;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映城市的成熟化程度,進(jìn)而間接說明一個城市在生產(chǎn)方面實(shí)現(xiàn)低碳的難易程度和未來所需時間。

2.2 反映碳排放減量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的指標(biāo)

這類指標(biāo)有城市總體人均碳排放量、碳生產(chǎn)率和含碳能源消費(fèi)系數(shù)三項(xiàng)。城市人均碳排放量的計(jì)算方法是碳排放總量/人口總量,反映不同消費(fèi)模式導(dǎo)致的城市人均碳排放水平差異,是從消費(fèi)角度考慮的指標(biāo)。碳生產(chǎn)率是城市GDP與城市碳排放總量的比值,說明整個城市的能源生產(chǎn)效率,具體說明一個城市的低碳技術(shù)水平對于城市低碳化發(fā)展的影響程度。碳能源消費(fèi)系數(shù)為整個城市的碳排放總量與能源消費(fèi)總量的比值,主要用于衡量資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和能源效率等。

2.3 反映政府部門采取措施力度的指標(biāo)

這類指標(biāo)包括政府組織機(jī)構(gòu)符合低碳城市要求程度、低碳城市宣傳教育覆蓋程度、低碳城市研究工作科研資金占科研總投資比例、研究基金在規(guī)定期限內(nèi)到位比例和城市綠化面積比例五項(xiàng)指標(biāo)。以上五項(xiàng)均為衡量政府部門為實(shí)現(xiàn)低碳城市而采取措施力度的指標(biāo)。

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一、企業(yè)碳排放會計(jì)存在不確定性的表現(xiàn)

（一）碳排放過程存在的不確定性 碳排放會計(jì)主要是對企業(yè)的碳排放情況進(jìn)行反映，然而，企業(yè)的碳排放過程本身就是難以精確控制的，存在著不確定性問題。首先，碳化氣體是動態(tài)運(yùn)動的，難以進(jìn)行精確計(jì)量，即使從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了精確計(jì)量，成本也非常高；其次，碳化氣體是不斷擴(kuò)散和流動的，企業(yè)難以將其自身產(chǎn)生的碳化氣體與外界產(chǎn)生的碳化氣體完全區(qū)分開來，碳排放會計(jì)也難以對其進(jìn)行精確計(jì)量。因而，從碳排放過程本身來看，碳排放會計(jì)面臨著不確定性。

（二）碳排放會計(jì)報(bào)告內(nèi)容與計(jì)量方式面臨的不確定性 碳排放會計(jì)本身就是一個新興的環(huán)境會計(jì)分支，不論是其會計(jì)理論還是會計(jì)實(shí)務(wù)都還處于 “摸著石頭過河”的階段，碳排放會計(jì)的報(bào)告內(nèi)容和計(jì)量方式也存在著不確定性。碳排放會計(jì)的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該是對企業(yè)碳排放情況的披露。但是，碳排放量是否為資產(chǎn)或者負(fù)債，應(yīng)采用哪種計(jì)量屬性對其計(jì)量？這些都是問題。

二、企業(yè)碳排放會計(jì)不確定性問題出現(xiàn)的因素

（一）宏觀維度 具體包括：一是政策因素。政策因素是導(dǎo)致碳排放會計(jì)存在不確定性問題的首要宏觀因素。目前，國家政策號召企業(yè)減少碳排放量，也從法律法規(guī)、優(yōu)惠政策等方面出臺了具體措施推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這些政策的導(dǎo)向都給碳排放會計(jì)帶來了不確定性。二是行業(yè)因素。行業(yè)特征也是影響碳排放會計(jì)存在不確定性的重要宏觀因素。不同行業(yè)的碳排放實(shí)際情況差異非常明顯，例如水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等制造行業(yè)，由于生產(chǎn)需要，碳排放總量必然大于金融行業(yè)、IT行業(yè)，這是由行業(yè)特征決定的，也為碳排放會計(jì)帶來了不確定性。因此，碳排放會計(jì)也應(yīng)具備行業(yè)特殊性，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）微觀因素 企業(yè)是碳排放的主體，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、資源構(gòu)成不同，碳排放量也明顯不同。（1）發(fā)展戰(zhàn)略因素。碳排放會計(jì)實(shí)施于企業(yè)的過程中，需要經(jīng)歷一個理念——戰(zhàn)略——實(shí)施的過程。在第一階段，企業(yè)管理層認(rèn)識和理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，建立起低碳經(jīng)營的理念；在第二階段，企業(yè)制定低碳經(jīng)營的戰(zhàn)略，對企業(yè)文化、組織架構(gòu)、外部公關(guān)、產(chǎn)品和服務(wù)定位、生產(chǎn)管理進(jìn)行改造或重新定義；第三階段是低碳經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施階段，各個職能部門通過分工和溝通合作實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。研發(fā)部門致力于對產(chǎn)品和服務(wù)的性能進(jìn)行改造，生產(chǎn)部門在生產(chǎn)中減少對資源的消耗，市場營銷部門充分了解市場對于綠色產(chǎn)品的需求，并搶占目標(biāo)市場，人力資源管理部門強(qiáng)化企業(yè)的低碳文化等。通過這種對戰(zhàn)略的有效分解和合作，提高企業(yè)在低碳市場的核心競爭力。由于低碳經(jīng)營這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施涉及到企業(yè)的各個職能部門以及低碳市場的變動，因此，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可能會隨著環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，也會給碳排放會計(jì)帶來不確定性。（2）資源限制因素。企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際上是一個如何優(yōu)化配置資源的過程。企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營戰(zhàn)略的過程也是對企業(yè)所擁有的資源的優(yōu)化配置，包括廠房、原材料等有形資源，專利技術(shù)、企業(yè)文化等無形資源和組織資源。碳排放會計(jì)在核算過程中也需要對這些資源進(jìn)行合理的計(jì)量，對廠房、原材料等有形資源的計(jì)量可以參照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，然而，企業(yè)所擁有的企業(yè)文化、在低碳市場的顧客資源以及企業(yè)的組織資源等無形資源則很難精確計(jì)量，這就給碳排放會計(jì)帶來了計(jì)量上的不確定性。

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背景

2011年7月15日，國際海事組織CIMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會第62次會議通過了“新船設(shè)計(jì)能效指數(shù)”和“船舶能效管理計(jì)劃”EEDI兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這是IMO歷史上首次通過適用于所有國家船舶的，與減少溫室氣體排放相關(guān)的強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

2012年2月，就在26個國家代表齊聚莫斯科制定反對歐盟航空碳稅的一攬子報(bào)復(fù)性方案，歐盟剛剛承諾將“有條件暫停”航空碳稅法規(guī)部分內(nèi)容的時候，歐盟財(cái)長會議卻提出將在2012年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價格單。“航海碳稅”的提出，令人感覺歐盟的反應(yīng)似乎正在情緒化。

2012年3月2日，國際海事組織環(huán)境保護(hù)委員會第63次會議落幕。作為聯(lián)合國主管海運(yùn)事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，國際海事組織這次會議的主要議題是討論如何引入市場機(jī)制治理全球航海碳排放。但各方代表爭執(zhí)不下，依然沒能達(dá)成統(tǒng)一意見。國際海事組織的計(jì)劃是，爭取在2015年之前，確立市場機(jī)制措施以控制航海業(yè)的碳排放。

2012年10月，在航空碳稅遭遇阻力而“氣急敗壞”的歐盟稱，將在2013年引入一項(xiàng)針對航運(yùn)業(yè)的措施，用以監(jiān)控、核查和報(bào)告航運(yùn)業(yè)的溫室氣體排放。上述措施是建立未來可能的市場機(jī)制的第一步，這些市場機(jī)制包括將航運(yùn)業(yè)納入歐盟碳排放交易體系。聲明還指出，如果在2013年1月1日之前，在航運(yùn)業(yè)碳減排在IMO層面沒有達(dá)成共識，那么歐盟將考慮立法，將航運(yùn)業(yè)納入歐洲碳排放交易體系，從而削減航運(yùn)業(yè)碳排放。

“航海碳稅”邁出第一步

歐盟委員會于2014年11月27日通過了一項(xiàng)旨在減少國際航運(yùn)業(yè)碳排放的法案，這是首個針對航運(yùn)業(yè)碳排放的監(jiān)管法案。該法案要求船舶監(jiān)測其碳排放指標(biāo)，監(jiān)控影響氣候變化的污染物指標(biāo)。雖然該法案內(nèi)容并未明確要求加收“航海碳稅”，但歐盟官員稱該法案是走向“航海碳稅”的第一步。

根據(jù)國際海事組織（IMO）數(shù)據(jù)，國際航運(yùn)業(yè)每年的二氧化碳排放量約占全球總排放的3%。據(jù)估計(jì)，若沒有進(jìn)一步的監(jiān)管出臺，這一數(shù)字將在2050年躥升至18%。

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一、我國農(nóng)業(yè)碳排放情況

農(nóng)業(yè)碳排放主要源于農(nóng)地利用、水稻種植和畜牧養(yǎng)殖，其中農(nóng)地利用主要由生產(chǎn)過程中農(nóng)資使用和土地翻耕直接或間接產(chǎn)生碳排放，水稻種植主要是通過淹水性稻田產(chǎn)生甲烷，畜牧養(yǎng)殖主要是通過動物腸道發(fā)酵和糞便產(chǎn)生甲烷。

表1可見，2000年以來，水稻種植是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最主要的碳排放來源，每年碳排放量均超1億噸，占農(nóng)業(yè)碳排放總量的比重高于44%，但地位呈下降趨勢。主要原因是我國水稻種植面積長期徘徊，部分年份出現(xiàn)下降，導(dǎo)致2000―2012年水稻種植中碳排量年均增長率僅為0.1%。受近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油消費(fèi)快速增長影響，2000―2012年農(nóng)地利用碳排放量年均增長3.2%，成為農(nóng)業(yè)第二大碳排放來源，2012年農(nóng)地利用碳排放占總排放量的比例達(dá)31.7%，比2000年提高了7.9個百分點(diǎn)。相反，畜牧養(yǎng)殖中牛釋放的甲烷量最大，近年來因牛存欄量（數(shù)量相對少的奶牛除外）的大幅下降，2000―2012年畜牧養(yǎng)殖碳排放量年均下降0.4%，占農(nóng)業(yè)碳排總量的比例也降低3.8個百分點(diǎn)。

2000―2003年，我國農(nóng)業(yè)碳排總量出現(xiàn)了短暫下降，主要原因是該時期我國水稻種植面積減少和牛養(yǎng)殖數(shù)量減少。此后我國農(nóng)業(yè)碳排總量保持了連續(xù)增長，2004―2012年年均增長1.6%，2012年達(dá)到了27749.7萬噸（見表1），未來我國仍面臨嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)碳排放增長態(tài)勢。

二、我國農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展政策梳理及評價

針對農(nóng)業(yè)碳排放的嚴(yán)峻形勢，近十年來我國實(shí)施了一系列低碳農(nóng)業(yè)政策，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展中的資金、市場和技術(shù)等難題。

（一）出臺綜合性低碳農(nóng)業(yè)政策

為落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，農(nóng)業(yè)部于2011年底出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》。明確提出力爭到2015年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放總量比2010年降低8%，氨氮排放總量比2010年降低10%。借助發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能高效農(nóng)業(yè)技術(shù)來降低能源消耗和減少污染排放；通過建立目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)落實(shí)到位，并建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善農(nóng)業(yè)減排政策體系和監(jiān)管考核機(jī)制。

（二）實(shí)施一系列專項(xiàng)低碳農(nóng)業(yè)相關(guān)政策

從2002年開始，中央開始陸續(xù)出臺了一系列涉及農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的專項(xiàng)政策措施。

第一，支持保護(hù)性耕作。從2002年起，中央財(cái)政每年投入3000萬元專項(xiàng)資金推廣保護(hù)性耕作，通過技術(shù)培訓(xùn)、宣傳咨詢、作業(yè)補(bǔ)貼與樣機(jī)購置等形式，開展保護(hù)性耕作示范工程建設(shè)，2009年起實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009―2015年）》。

第二，推進(jìn)測土配方施肥。2005年起中央財(cái)政實(shí)施測土配方施肥專項(xiàng)補(bǔ)助政策，8年累計(jì)安排補(bǔ)助資金71億元，2013年《全國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)農(nóng)民“按方施肥”。

第三，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策。2006年起中央開展土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)助政策試點(diǎn)工作。2012年中央投入8億元，通過技術(shù)物資補(bǔ)貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥技術(shù)，促進(jìn)秸稈等有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，減少化肥使用量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

第四，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖有助于減少糞便處理中甲烷氣體排放。從2007年起，中央財(cái)政每年安排25億元，支持全國生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。2008年中央財(cái)政安排2億元資金，支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)， 2009年起中央資金增加到5億元。2012年中央財(cái)政新增1億元，支持內(nèi)蒙古等7省區(qū)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建。從2014年1月1日起，全國施行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。

第五，補(bǔ)助草原生態(tài)保護(hù)。從2011年起，國家在內(nèi)蒙古等8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財(cái)政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，2012年該資金增加到150億元，全國13省（區(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍。

第六，鼓勵綠色信貸。2012年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《綠色信貸指引》，對從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、開發(fā)和利用新能源、從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和綠色制造以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持。

第七，支持農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。2011年工業(yè)和信息化部《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》，以財(cái)政性資金為導(dǎo)向，借助信貸扶持、稅收優(yōu)惠、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口支持等手段，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型農(nóng)用動力機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、種肥藥精準(zhǔn)施用裝備、農(nóng)作物秸稈和牧草飼料儲運(yùn)機(jī)械、新型節(jié)水灌溉等裝備。

（三）政策局部效果開始顯現(xiàn)，總體效果尚不明顯

目前，經(jīng)過一系列農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展政策的實(shí)施，我國已經(jīng)初步建立起了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排政策體系，局部效果開始顯現(xiàn)。憑借保護(hù)性耕作和測土配方施肥技術(shù)推廣政策，低碳耕作和施肥方式的生產(chǎn)面積持續(xù)增加，為農(nóng)業(yè)節(jié)能降耗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2012年，通過實(shí)施測土配方施肥，全國累計(jì)減少不合理施肥850多萬噸，相當(dāng)于減少二化碳排放量5730萬噸。通過土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，項(xiàng)目區(qū)田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象顯著減少，化肥畝均使用量也出現(xiàn)了下降。借助畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，糞污得到規(guī)模化規(guī)范處理。依托草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，主要草原牧區(qū)省（區(qū)）草場生態(tài)環(huán)境加劇惡化的趨勢初步得到了遏制。然而，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放規(guī)模并沒有隨著低碳農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施而出現(xiàn)下降。2005年之后，集中出臺了一系列低碳農(nóng)業(yè)政策，但是2005―2012年農(nóng)業(yè)碳排放量年增長率仍達(dá)1.1%，而2003年前的農(nóng)業(yè)碳排總量的下降也主要源于水稻種植規(guī)模下降和牲畜養(yǎng)殖規(guī)模的下降，與低碳農(nóng)業(yè)政策關(guān)系不大。

三、我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾與問題

（一）低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展與國家糧食安全之間存在兩難選擇

低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給之間存在矛盾，給國家糧食安全帶來挑戰(zhàn)。由于水稻生產(chǎn)和農(nóng)地利用是我國農(nóng)業(yè)碳排放的最大來源，而人口的持續(xù)增長和偏向高蛋白質(zhì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，使得口糧和飼料糧種植面積很難大規(guī)模壓縮，一旦大規(guī)模應(yīng)用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，至少在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)“口糧絕對安全，谷物基本自給”的目標(biāo)。基于對國家糧食安全的考慮，當(dāng)前農(nóng)業(yè)政策的低碳化傾向較為保守，政策實(shí)施力度和效果受到制約。

（二）石油農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要與節(jié)能減排目標(biāo)沖突

農(nóng)資和農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用與農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展之間存在矛盾。我國中西部地區(qū)更偏重于農(nóng)機(jī)應(yīng)用和推廣，對農(nóng)機(jī)減排考慮不足，農(nóng)用柴油使用量上升空間很大。同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等超常使用在保障糧食持續(xù)增產(chǎn)的同時，也造成了嚴(yán)重的農(nóng)資浪費(fèi)和環(huán)境污染，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中溫室氣體排放量的快速增長。雖然近年來測土配方施肥在減少化肥過度使用方面取得了一定成效，但是企業(yè)參與積極性仍有待提高，對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排更為有效的精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)仍處于起步階段。

（三）低碳農(nóng)業(yè)的制度和政策不完善

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)非常契合節(jié)能減排需要，但是當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)口號性意味濃厚，缺乏促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，政策針對性還有待加強(qiáng)。同時，已有政策比較分散，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、工信部、銀監(jiān)會等多個部門相繼出臺相關(guān)政策，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，不少支持低碳農(nóng)業(yè)的政策還缺乏準(zhǔn)確的事后評估和監(jiān)管，加以政策投向面太廣或指向不明，導(dǎo)致效果評價難以進(jìn)行。

（四）不成熟的配套制約金融工具發(fā)揮作用

因?yàn)槿狈r(nóng)業(yè)碳排放評估等配套措施，農(nóng)業(yè)減排效果不能準(zhǔn)確量化，不僅無法對環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供合適的補(bǔ)貼，也因?yàn)闃?biāo)的物缺乏，制約綠色農(nóng)業(yè)金融發(fā)展。而且，因?yàn)檎邆?cè)重點(diǎn)主要集中在工業(yè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目上，涉農(nóng)優(yōu)惠貸款數(shù)量有限，當(dāng)前實(shí)施的綠色信貸政策還沒有真正對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)揮積極作用。

四、推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的政策建議

（一）以保障國家糧食安全為前提，穩(wěn)步推廣低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

將保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的前提，遵循“分步實(shí)施、梯次推進(jìn)”的方針，形成低碳農(nóng)業(yè)未來發(fā)展良好預(yù)期。近期重在宣傳低碳農(nóng)業(yè)理念，引導(dǎo)社會資本和社會組織參與低碳農(nóng)業(yè)知識宣傳和技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣有助于增產(chǎn)降耗的測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥施藥等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。遠(yuǎn)期可借鑒歐洲和日本經(jīng)驗(yàn)，依托農(nóng)業(yè)科研院所，出臺專門的低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，制定不同層級低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范獎勵辦法，通過直補(bǔ)方式，獎補(bǔ)滿足條件的農(nóng)戶。

（二）以石油農(nóng)業(yè)減排為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新機(jī)制

將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與碳排放水平相掛鉤。參照美國經(jīng)驗(yàn)，劃分農(nóng)機(jī)碳排放國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵低碳農(nóng)機(jī)技術(shù)研發(fā)立項(xiàng)，鼓勵進(jìn)口低排放農(nóng)機(jī)。分區(qū)域差異化實(shí)施低排放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，對于東部、東北等一些農(nóng)機(jī)使用相對飽和地區(qū)，只對低排放農(nóng)機(jī)發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；對于中、西部等農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高的地區(qū)，制定不同碳排放標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)等級補(bǔ)貼辦法，低排放農(nóng)機(jī)享受更高額度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)測土配方施肥政策中，完善企業(yè)參與機(jī)制，制定配方肥專門標(biāo)準(zhǔn)，取消配方肥生產(chǎn)許可證制度。對精準(zhǔn)施肥施藥設(shè)備和技術(shù)研發(fā)予以財(cái)政扶持，鼓勵社會資本從事精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)推廣。

（三）以農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展為戰(zhàn)略，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)立法建制工作

盡快確立低碳農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要維度，提高低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位，將農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展列入立法議程，明確未來農(nóng)業(yè)溫室氣體總體減排目標(biāo)，以法律形式建立農(nóng)業(yè)減排硬約束。建立農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)責(zé)任制，按各地情況分解落實(shí)減排目標(biāo)，為未來逐步建立農(nóng)業(yè)碳匯交易奠定基礎(chǔ)。制定農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展政策，形成支持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展資金池，切實(shí)降低廣大農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的成本。開展農(nóng)業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)測量工作，建立覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品碳足跡及標(biāo)簽評估監(jiān)測體系，以量化指標(biāo)評估考核各項(xiàng)低碳農(nóng)業(yè)政策實(shí)施效果。

（四）以完善配套服務(wù)為推手，構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系

篇5

關(guān)鍵詞：碳排放；節(jié)能；比較研究

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2013）22002202

1珠三角九市節(jié)能減排成效比較

1.1能源強(qiáng)度降低趨勢比較

《2011年廣東低碳發(fā)展重點(diǎn)研究成果匯編》對廣東省節(jié)能目標(biāo)有這樣的描述：“按照國家下達(dá)我省‘十二五’能源強(qiáng)度下降18%的節(jié)能目標(biāo)，我省2015年能源強(qiáng)度為0.544噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元”。表1給出了珠三角九市以及全省2007——2011年單位GDP能源消耗強(qiáng)度。以2011年為例，廣東省單位GDP能源消費(fèi)量（能源強(qiáng)度）以0.56噸/萬元為參考線，經(jīng)考核，珠三角有4個城市是在線下：廣州、深圳、珠海、中山，而在線上的城市有5個，分別是：佛山、惠州、肇慶、江門和東莞。

1.2碳排放強(qiáng)度降低情況比較

碳排放強(qiáng)度即碳強(qiáng)度，是指單位GDP的二氧化碳排放量（噸二氧化碳/GDP萬元），可以用能源消耗量乘以行業(yè)的碳排放系數(shù)計(jì)算出來。為了便于比較研究，珠三角城市能源消費(fèi)的綜合碳排放系數(shù)統(tǒng)一采用1.875計(jì)算。表2出了珠三角九市以及全省2007——2011年碳排放強(qiáng)度。

從碳排放強(qiáng)度看，至2010年，全省碳強(qiáng)度為1.1噸二氧化碳/萬元；按照國家下達(dá)給廣東省“十二五”能源強(qiáng)度下降19.5的減碳目標(biāo)，全省2015碳強(qiáng)度為0.89噸二氧化碳/萬元。從2011年末數(shù)據(jù)看，碳排放強(qiáng)度深圳、廣州、中山、珠海已低于全省平均值，深圳市已達(dá)到全省“十二五”結(jié)束時2015年的目標(biāo)0.885，廣州則以0.999接近省2015年的目標(biāo)。

2影響珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度的主要原因比較分析

在上述列表中，總體上看到東莞在單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度上與深圳、廣州、中山、珠海、佛山市的差距，根據(jù)《廣東省“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃分解方案》，在“十二五”期間，廣州、深圳、佛山、東莞被劃入一類能源消耗降低指標(biāo)地區(qū)。下面擬從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面因素對珠三角九市能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)行比較分析。

2.1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響突出

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對一個地區(qū)的碳排放起著十分重要的作用。一般來說，碳減排與節(jié)能密不可分，兩者之間有著天然的聯(lián)系。有專家認(rèn)為，70%的溫室氣體效應(yīng)是由二氧化碳導(dǎo)致的，而二氧化碳主要在能源的使用過程中排放。因此，只要實(shí)現(xiàn)了節(jié)能目標(biāo)，減少碳排放的目標(biāo)也就容易達(dá)到了。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體上用四大能源作為主要統(tǒng)計(jì)口徑，煤炭、原油、天然氣、電力，另外是其它可再生能源。

如表4所示，從珠三角九市市工業(yè)行業(yè)情況看，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)比輕型加工業(yè)結(jié)構(gòu)行業(yè)的能源強(qiáng)度及碳強(qiáng)度高。佛山工業(yè)比重是62%（惠州是58%），佛山的工業(yè)比重高于惠州，但為什么惠州的能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于佛山。因?yàn)樵诨葜莸牡诙a(chǎn)業(yè)中，石化煉油等工業(yè)是高碳排行業(yè)；而佛山的高碳排行業(yè)——陶瓷行業(yè)在經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，價值鏈從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)、營銷兩端延伸，加大創(chuàng)新和陶瓷總部經(jīng)濟(jì)培育，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，工業(yè)的生產(chǎn)手段與技術(shù)向高級化發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)62%的情況下，碳排放強(qiáng)度（減排效應(yīng)）位列深圳、珠海、廣州、中山之后。

3比較中看不足和啟示

珠三角是城市化、工業(yè)化、機(jī)動車化跨越式發(fā)展的地區(qū)，由能源消費(fèi)而帶來減排任務(wù)十分繁重。從目前的情況看，經(jīng)過“十一五”的開局，珠三角九市在推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)低碳城市上也和其它城市一樣都出臺了規(guī)劃、實(shí)施方案、意見、建設(shè)方案等，并逐步建立起多元化的能源保障體系。但在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)不足。

（1）對減少溫室氣體排放的宣傳認(rèn)知不到位。節(jié)能減排、降低溫室氣體排放，是一個關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是涉及各行業(yè)、各企業(yè)及千家萬戶的事情。但在課題前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多部門都認(rèn)為這是環(huán)保部門的事，許多企業(yè)把溫室氣體排放與環(huán)保的污水、廢氣、酸雨、霧霾混為一談；同時，有些政府把降低能耗減少碳排放看作是影響經(jīng)濟(jì)增長的大忌，不太重視；

（2）缺乏權(quán)威統(tǒng)一的信息收集分析機(jī)制。對于節(jié)能減排，幾乎每個城市都有分解節(jié)能指標(biāo)和落實(shí)責(zé)任、有節(jié)能考核和獎懲制度，但有各市共同存在一個問題，就是對低碳城市建設(shè)，缺乏權(quán)威統(tǒng)一的信息收集分析機(jī)制；

篇6

數(shù)據(jù)來源與理論模型

能源消費(fèi)碳排放的計(jì)算方法能源指可產(chǎn)生各種能量(如熱量、電能、光能和機(jī)械能等)或可做功的物質(zhì)的統(tǒng)稱。目前，使用的主要能源包括煤炭、原油、天然氣、煤氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。在計(jì)算能源消費(fèi)碳排放時，為避免直接利用一次能源時產(chǎn)生較大誤差，而采用《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》中各省能源平衡表中的終端能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，包括原煤、洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦?fàn)t煤氣、其他煤氣、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣、煉廠干氣、天然氣等18項(xiàng)化石能源消費(fèi)數(shù)據(jù)計(jì)算傳統(tǒng)能源所造成的碳排放。能源消費(fèi)碳排放的計(jì)算公式如下:C=∑18i=1Qpi×u×NCVi×(Cfi×VCO2+Mfi×VCH4)(1)其中:C為化石能源消費(fèi)造成的碳排放總量，單位為104t;Qpi為第i種能源的終端消費(fèi)量，單位為104t;u為單位轉(zhuǎn)化系數(shù)，將t轉(zhuǎn)化為Gg，為10－3;NCVi為能源凈發(fā)熱值，單位為TJ/Gg;Cfi為缺省CO2排放因子，單位為t/TJ;Mfi為缺省CH4排放因子，單位為t/TJ;NCVi、Cfi、Mfi均采用IPCC指南2007［29］的給定值;VCO2為CO2所含碳量，為12/44;VCH4為CH4所含碳量，為12/16。區(qū)域碳匯能力的計(jì)算方法典型的陸地生態(tài)系統(tǒng)中，土地碳匯主要包括植物光合作用和化石燃料沉積等過程，植物光合作用合成有機(jī)物固定二氧化碳并釋放氧氣。在此，僅考慮植物的光合作用作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯。在不同的土地利用方式中，林地和草地為主要碳匯(碳的吸收源)，根據(jù)林地和草地的碳吸收系數(shù)，可以將林地和草地的面積轉(zhuǎn)化為碳的吸收量［3］。在此，將林地和草地的碳吸收量近似看作陸地生態(tài)系統(tǒng)中碳的生態(tài)容量。區(qū)域碳匯能力的計(jì)算公式如下:CA=∑ni=1Ti×si(2)其中:CA為區(qū)域碳匯能力;Ti為第i種土地利用方式的面積，包括林地和草地面積;si為第i種土地利用方式的碳的吸收系數(shù)，林地和草地的碳匯系數(shù)來源于方精云等［2］的研究成果。2.4碳排放公平性評價模型的構(gòu)建本文結(jié)合能源消費(fèi)碳排放的特征，以30個省、自治區(qū)、直轄市(由于缺乏、臺灣、圖1碳排放洛倫茲曲線Fig.1CarbonemissionLorenzeCurve香港和澳門的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，故本文的計(jì)算和分析不包括上述地區(qū))為評價單元，定義洛倫茲曲線為不同單元能源消費(fèi)碳排放曲線，為碳排放實(shí)際分配曲線，連接45°對角線為能源消費(fèi)碳排放的絕對公平曲線，如圖1所示，據(jù)此構(gòu)建省級區(qū)域碳排放公平性評價模型。設(shè)實(shí)際碳排放分配曲線與絕對公平碳排放分配曲線之間的面積為A，實(shí)際碳排放分配曲線與OX軸之間的面積為B，那么碳排放基尼系數(shù)=A/(A+B)，碳排放基尼系數(shù)反映的是依據(jù)不同的參考因子，碳排放分配的公平程度。A面積越小，基尼系數(shù)越小，碳排放分配越公平，反之，A越大，基尼系數(shù)越大，碳排放分配越不公平。當(dāng)碳排放基尼系數(shù)為0時，實(shí)際碳排放分配曲線也就與絕對公平碳排放分配曲線重合，表示碳排放分配絕對公平。當(dāng)基尼系數(shù)為1時，B為0，表示碳排放分配完全不公平。在用基尼系數(shù)測度碳排放分配的公平程度時，采用國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下表示碳排放分配“高度平均或絕對平均”;0.2～0.3之間表示“相對平均”;0.3～0.4之間為“比較合理”;0.4～0.5為“差距偏大”;0.5以上為“高度不平均”。通常以0.4作為分配差距的“警戒線”。采用梯形法求取碳排放基尼系數(shù):基尼系數(shù)=1－∑ni=1(Xi－Xi－1)(Yi+Yi－1)(3)其中:Xi為參考因子的累積百分比，Yi為碳排放的累積百分比。當(dāng)i=1時，Xi－1、Yi－1均視為0。碳排放生態(tài)壓力模型碳排放生態(tài)壓力模型以縱軸OY表示各個行政單元碳排放量占全國的累積百分比，橫軸OX表示各個行政單元的主要碳匯對碳的吸收量的累積百分比。其構(gòu)建意義在于以各個行政單元主要碳匯對碳的吸收量為參照，基于排放一定比例的碳需要貢獻(xiàn)相應(yīng)比例的碳吸收量，則從生態(tài)角度來說在假設(shè)碳排放絕對平均的基礎(chǔ)上，若某一區(qū)域碳排放的比例大于主要碳匯對碳吸收量的貢獻(xiàn)率，則其侵害了其他區(qū)域的利益，使其他區(qū)域?yàn)槠涑袚?dān)了過量碳排放導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響;反之，則有相對較高的生態(tài)容量，而相對較低的碳排放量，對減輕碳排放對生態(tài)環(huán)境的壓力有重要貢獻(xiàn)。為此，這里提出生態(tài)承載系數(shù)用于衡量各區(qū)域碳生態(tài)容量貢獻(xiàn)的公平性。生態(tài)承載系數(shù)(EcologicalSupportCoefficient，ESC)=主要碳匯對碳吸收量的比例/碳排放比例:ESC=CAiCACiC(4)其中:CAi、CA為各區(qū)域和全國主要碳匯對碳的吸收量;Ci、C為各區(qū)域和全國的碳排放量。由以上分析可知，若ESC＞1，則表明某一區(qū)域主要碳匯對碳的吸收的貢獻(xiàn)率大于碳排放的貢獻(xiàn)率，說明其具有相對較高的碳的生態(tài)容量，對其他區(qū)域有貢獻(xiàn);反之，若ESC＜1，則表明某一區(qū)域主要碳匯對碳的吸收的貢獻(xiàn)率小于碳排放的貢獻(xiàn)率，說明其具有相對較低的碳的生態(tài)容量，由于碳排放帶來溫室效應(yīng)具有外部性的特征，碳排放造成的生態(tài)環(huán)境影響需要其他區(qū)域共同承擔(dān)，侵害了其他區(qū)域的利益。碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型碳排放經(jīng)濟(jì)效率模型以縱軸OY表示各個行政單元碳排放量占全國的累積百分比，橫軸OX表示各個行政單元的GDP累積百分比。其構(gòu)建意義在于以各個行政單元的GDP為參照，基于排放一定比例的碳需要貢獻(xiàn)相應(yīng)比例的GDP，則從經(jīng)濟(jì)角度來說在假設(shè)碳排放絕對平均的基礎(chǔ)上，若某一區(qū)域碳排放的比例大于GDP的貢獻(xiàn)率，則屬于經(jīng)濟(jì)效率較為低下，對碳的排放侵占了其他區(qū)域的利益;反之，則經(jīng)濟(jì)效率較高，對其他區(qū)域有貢獻(xiàn)。為此，這里提出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)用于衡量各區(qū)域間碳排放經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的公平性。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)系數(shù)(EconomyContributiveCoefficient，ECC)=經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率/碳排放占全國的比例ECC=GiGCiC(5)其中:Gi、G為各區(qū)域和全國的GDP;Ci、C為各區(qū)域和全國的碳排放量。由以上分析可知，若ECC＞1，則表明某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大于能源消費(fèi)碳排放的貢獻(xiàn)率，說明其具有較高的經(jīng)濟(jì)效率和能源利用效率;反之，若ECC＜1，則表明某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率小于能源消費(fèi)碳排放的貢獻(xiàn)率，說明其具有相對較低的經(jīng)濟(jì)效率和能源利用效率，侵害了其他區(qū)域的利益。

我國能源消費(fèi)碳排放時序演變分析

能源消費(fèi)碳排放的變化趨勢分析從計(jì)算得到的碳排放量變化趨勢線可以看出，從1996年到2008年我國能源消費(fèi)碳排放總量呈現(xiàn)明顯的上漲趨勢。分析碳排放的年變化量可知，從1996年到1999年期間，從總的趨勢上來看呈上漲趨勢，但呈現(xiàn)波動變化，在1999年出現(xiàn)了一次負(fù)增長;從2000年到2002年期間，上漲趨勢較為平緩;從2003年到2007年期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，能源需求旺盛，碳排放上漲趨勢尤為明顯，年均漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前一時段，是前一時段的7倍左右，呈現(xiàn)急劇上漲趨勢;2008年的上漲幅度出現(xiàn)了急劇下降，年漲幅僅為前一時段年均漲幅的1/3，暫不將其歸入前一時段。因此，根據(jù)碳排放年均變化量，可將我國1996—2007年的碳排放趨勢大致分為3個時期:1996—1999年，波動增長期;2000—2002年，緩慢增長期;2003—2007年，高速增長期。隨著碳減排力度加大和科技進(jìn)步，可以預(yù)見，我國未來的碳排放增長將趨于平緩，甚至將呈現(xiàn)下降趨勢。

Fig.2ThetimesequencecurveofcarbonemissionandGDPinChinafrom1996to20083.2能源消費(fèi)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析為分析我國能源消費(fèi)碳排放與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，選用能源消費(fèi)碳排放彈性系數(shù)和能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度兩個指標(biāo)。彈性系數(shù)通常用于衡量一定時期內(nèi)，一個經(jīng)濟(jì)變量的增長幅度對另一個經(jīng)濟(jì)變量的增長幅度的依存關(guān)系。根據(jù)彈性系數(shù)的內(nèi)涵，提出能源消費(fèi)碳排放彈性系數(shù)的概念，即能源消費(fèi)碳排放量的變化率與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值變化率之比，表明國民經(jīng)濟(jì)每增長一個百分點(diǎn)會導(dǎo)致碳排放量增加多少個百分點(diǎn)，其計(jì)算公式如下:E=ΔC(i，i－1)/Ci－1ΔY(i，i－1)/Yi－1(6)其中:E為能源消費(fèi)碳排放彈性系數(shù);ΔC(i，i－1)為第i－1年到第i年碳排放量的變化量;Ci－1為第i－1年的碳排放量;ΔY(i，i－1)為第i－1年到第i年國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化量;Yi－1為第i－1年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度是指單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消費(fèi)碳排放量，綜合反映了一個區(qū)域的能源利用效率等，是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。D=CY(7)其中:D為能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度;C為區(qū)域碳排放量;Y為區(qū)域地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)總值。計(jì)算得到我國從1996—2008年能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度和彈性系數(shù)曲線，如圖3所示。從1996年到2002年，我國的能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度呈明顯下降趨勢，從總體趨勢上看，除2003年到2005年略微上升外，1996年到2008年的能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度呈顯著下降趨勢，綜合反映出13a來我國能源利用效率有所提高。由碳排放彈性系數(shù)曲線可知，從2003年到2005年，碳排放量快速上漲，彈性系數(shù)大于1，即每增加1個單位的GDP，所引起的碳排放量大于1個單位;其余年份彈性系數(shù)均小于1，即每增加1個單位的GDP，所引起的碳排放增量均小于1個單位。從1996年到2001年，除部分年份波動外，我國的碳排放彈性系數(shù)呈逐年下降趨勢;從2002年到2004年，彈性系數(shù)呈上漲趨勢，能源消費(fèi)碳排放量急速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，邊際能源消費(fèi)量偏高，呈現(xiàn)非理性發(fā)展;從2005年到2008年，彈性系數(shù)呈明顯下降趨勢，其中，2008年的碳排放彈性系數(shù)僅為0.2813，說明我國在快速工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段后，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，邊際能源消費(fèi)碳排放量逐漸降低。

我國能源消費(fèi)碳排放公平性分析

篇7

從世界貿(mào)易發(fā)展角度方面來看,“減排”和“低碳”也是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的一個制約手段。如《美國清潔能源安全法案》就已規(guī)定,到2020年,將對“減排”和“低碳”未達(dá)他們所設(shè)限額指標(biāo)國家的產(chǎn)品實(shí)施征收“碳”關(guān)稅。

我國政府已帶頭制定了“應(yīng)對氣候變化的國家方案”和“應(yīng)對氣候變化的科技專項(xiàng)行動”措施。同時承諾今后中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施,包括加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作,爭取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有顯著下降;大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極推行低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù),充分體現(xiàn)了作為一個大國在低碳經(jīng)濟(jì)時代的責(zé)任和表率作用。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是指通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種應(yīng)用手段為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是從傳統(tǒng)高能耗、高物耗、高排放的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展模式的橋梁。其核心在于提高能源效率,改善能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動社會轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)與已推行實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的核心理念是完全一致的,都是要求盡可能地節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;減少奢侈和浪費(fèi)所增加“碳”的排放。在全球應(yīng)對氣候變化的大背景下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)社會變革的潮流,更是我國在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的必然選擇。

目前我國紡織印染行業(yè)在國家和地方政府相關(guān)政策的有力支持下正轟轟烈烈展開“節(jié)能減排”的大行動。主要采取的措施為兩個方面:一是染整設(shè)備的改造,逐步淘汰高耗能、低產(chǎn)出、染化料助劑耗用量大的舊設(shè)備,發(fā)展新型的小浴比染色機(jī),減少染色廢水的排放量;二是重視開發(fā)新型染料、助劑,進(jìn)行工藝革新,采用對環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗的綠色環(huán)保型染料、助劑產(chǎn)品,以減輕傳統(tǒng)印染生產(chǎn)過程中存在的耗能多、污染嚴(yán)重的突出問題,使之符合清潔、環(huán)保、低“碳”標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

交通產(chǎn)業(yè)是為社會交通運(yùn)輸需要而服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但同時也帶來了一定的環(huán)境污染。在低碳經(jīng)濟(jì)下，交通產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展應(yīng)該將不斷改變自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低碳排放量，提高城市低碳交通發(fā)展水平等內(nèi)容作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，在此思路下合理的制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。事實(shí)上，當(dāng)前我國的人口數(shù)量龐大，機(jī)動車數(shù)量日益增加，交通模式仍然是采取的傳統(tǒng)的機(jī)非混行模式，機(jī)動車的燃料也較為單一，燃料的使用效率不高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，城市車輛擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問題都嚴(yán)重阻礙了交通產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，也阻礙了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率。基于此，筆者認(rèn)為，目前交通產(chǎn)業(yè)應(yīng)該將節(jié)能減排作為主要的發(fā)展戰(zhàn)略手段，對產(chǎn)業(yè)的每個組成部分都制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以最終實(shí)現(xiàn)全社會的低碳發(fā)展。主要包括完善交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)作、加強(qiáng)交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排管理等三方面內(nèi)容。

2、低碳經(jīng)濟(jì)下交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑

2.1積極發(fā)展低碳燃料

目前機(jī)動車輛的燃料普遍使用汽油、柴油等高碳排放量的燃料，燃料結(jié)構(gòu)較為單一，這是影響交通產(chǎn)業(yè)碳排放量的主要因素。為此在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，交通產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該從發(fā)展低碳燃料入手制定發(fā)展戰(zhàn)略。目前可以用在交通行業(yè)的低碳燃料主要有乙醇、生物柴油、天然氣、太陽能、電能等等，這些燃料的含碳量較低，若能夠得到大面積的推廣，則勢必可以在很大程度上改善碳排放量高的交通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。雖然目前低碳燃料并未得到普及，應(yīng)用范圍也較小，但是其應(yīng)用前景十分可觀，需要我們進(jìn)一步極大研究力度，開發(fā)并普及更多低碳燃料。

2.2提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性

要實(shí)施這一戰(zhàn)略，需要燃料和車輛結(jié)構(gòu)兩方面入手進(jìn)行改進(jìn)。一方面是要積極利用先進(jìn)科技研發(fā)可再生燃料和低碳燃料。一方面要對車輛的傳動裝置和驅(qū)動系統(tǒng)進(jìn)行有效改進(jìn)，使其在運(yùn)行中所受到的滾動阻力進(jìn)一步減小，增大發(fā)動機(jī)的運(yùn)行效率，提高燃油燃燒效率，從而實(shí)現(xiàn)低碳排放的效果。在當(dāng)前零碳排放燃料還未全面推廣的形勢下，通過提高車輛燃油的經(jīng)濟(jì)性無疑是一條非常可行的發(fā)展途徑。

2.3減少高碳強(qiáng)度的出行

目前我國私家車的數(shù)量越來越多，高碳強(qiáng)度的出行率較大，在此情況下是很難促進(jìn)低碳排放目的的實(shí)現(xiàn)。為此應(yīng)該采取減少高碳強(qiáng)度出行的戰(zhàn)略措施。包括引導(dǎo)人們綠色出行，多選擇公共交通方式出行，或以自行車、步行等慢速交通系統(tǒng)為出行方式。

2.4提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率

提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率戰(zhàn)略是指從系統(tǒng)的角度出發(fā)，通過優(yōu)化整個運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，達(dá)到減少能源利用和溫室氣體排放。運(yùn)輸系統(tǒng)效率低的主要表現(xiàn)為交通擁堵，因交通擁堵而導(dǎo)致的燃油消耗和溫室氣體排放并不是個小數(shù)目。有效的交通管理手段和擁堵緩解政策不僅可以達(dá)到減排的效果，而且可以節(jié)省巨額資金的投入。

2.5碳收費(fèi)

為達(dá)到運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的減排，碳排放與碳交易的收費(fèi)政策是必要的。增加整體碳經(jīng)濟(jì)的花費(fèi)，通過碳排放與交易或是碳稅，為消費(fèi)者和商業(yè)減少C02排放提供經(jīng)濟(jì)刺激。碳收費(fèi)的目的是在不影響生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的前提下，減少運(yùn)輸部門碳排放。對價格政策起決定性作用的是高碳出行替代選擇的有效性，這些替代選擇包括使用低碳燃料，購買燃油經(jīng)濟(jì)性更好的車輛，使用公共交通或城際鐵路，遠(yuǎn)程辦公，合乘，發(fā)展減少長距離出行緊湊用地模式。沒有替代選擇，消費(fèi)者就不得不而對高消費(fèi)或是降低生活質(zhì)量。通過減少出行需求、鼓勵低碳燃料和節(jié)能車輛的利用，碳排放收費(fèi)政策影響上述所有戰(zhàn)略。

2.6系統(tǒng)性

交通產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)，在整個社會實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，系統(tǒng)的觀點(diǎn)要始終貫徹其中，各學(xué)科間研究和技術(shù)調(diào)度促進(jìn)節(jié)能減排的最終實(shí)現(xiàn)。例如，通過幾十年的努力，小汽車行駛每100km的耗油量下降了5000，但小汽車總量增加了幾十倍，顯然能源消耗和二氧化碳排放量也增加了許多倍。同樣，軌道交通的建設(shè)成本巨大，運(yùn)營時所有的設(shè)備都在運(yùn)行，從此角度軌道交通本身是高碳排放，但它可以為社會服務(wù)幾十年，甚至更長的時間，從減少整個社會碳排放的角度看，它是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳排放的。新能源新技術(shù)的研究、開發(fā)和利用需要大量的人力、物力和資金投入，但節(jié)能減排的效果和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金的投入。

3、結(jié)語

篇9

盡量減少對于環(huán)境的影響，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)無旁貸。通過降低自身碳足跡強(qiáng)度、提升產(chǎn)品能效和改進(jìn)所售產(chǎn)品組合等多種措施，愛立信在減排方面卓有成效，其將減排重點(diǎn)設(shè)置為兩個領(lǐng)域：提升自身活動的環(huán)境績效；優(yōu)化電信網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)的能源與環(huán)境績效。

早在2009年，愛立信設(shè)定了一個五年目標(biāo)，提出將自身經(jīng)營活動的碳足跡強(qiáng)度減少40%（以2008年為基準(zhǔn)），并通過設(shè)施管理、產(chǎn)品運(yùn)輸、商務(wù)旅行與通勤等多方面措施共同推進(jìn)。

在設(shè)施管理方面，2012年，愛立信超額完成了將每位員工的設(shè)施能耗減少3%的目標(biāo)，最終將其減少了3.6%，所采用的方法包括：通過引入“自由座席”（不指定工作區(qū)）等更加靈活的工作方式以及更多地使用視頻會議，2012年，視頻會議次數(shù)增加了60%；盡可能購買可再生或綠色能源，自2008年以來，在總部所在地瑞典一直100%使用綠色認(rèn)證電能。現(xiàn)在，愛立信的設(shè)施使用的綠色認(rèn)證電能全球占比達(dá)到了34%，這一數(shù)字在歐洲為74%。

在產(chǎn)品運(yùn)輸方面，愛立信實(shí)施了從空中到水路運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略轉(zhuǎn)變。2012年，水路運(yùn)輸量占公司產(chǎn)品總運(yùn)輸量的80%，超額完成了將水路運(yùn)輸量占比提升至75%的目標(biāo)；提高對運(yùn)輸供應(yīng)商的要求，與物流服務(wù)提供商開展合作，優(yōu)化了材料和路線組合。

在商務(wù)旅行與通勤方面，2012年，愛立信在2011年的基礎(chǔ)上實(shí)際將飛行次數(shù)減少了12%。公司非常注重開發(fā)完善各種可替代商務(wù)旅行的措施，以提高效率，減少二氧化碳排放量，部署包含自身技術(shù)的通信與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工具，以營造更加現(xiàn)代化和靈活的工作環(huán)境，例如，2012年期間視頻會議室的數(shù)量增加了60%。

2012年，愛立信將自身活動的直接排放強(qiáng)度減少了22%，其中，將商務(wù)旅行的絕對排放量減少了16%；將產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)慕^對排放量減少12%；將設(shè)施能耗減少約3%，并將相關(guān)排放量減少13%。“2012年，我們超額完成了年度10%的減排指標(biāo)，提前一年實(shí)現(xiàn)了2009年制定的目標(biāo)。”愛立信（中國）通信有限公司總裁趙鈞陶說。

對于愛立信在全球范圍內(nèi)的客戶而言，提高能效和降低能耗是他們最關(guān)心的議題之一，因此，愛立信減排的另一大重點(diǎn)是幫助客戶應(yīng)對能效挑戰(zhàn)，引領(lǐng)行業(yè)開發(fā)各種創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與解決方案，以協(xié)助運(yùn)營商抑制日益攀升的成本，并減少其碳足跡。

比如，愛立信的固定和移動網(wǎng)絡(luò)專為提高能效、延長使用壽命、減少站點(diǎn)維護(hù)而設(shè)計(jì)。無線接入網(wǎng)能耗的90%來自無線基站。在其目前出售的無線基站中，大約100%是RBS 6000系列，2011年，RBS 6000系列新增了天線內(nèi)置射頻單元（AIR）的獨(dú)特設(shè)計(jì)，將天線內(nèi)置于射頻單元中，可減少饋線損耗，簡化冷卻裝置，從而將能耗降低40%。過去十多年中，愛立信已累計(jì)將3G無線基站的能效提高85%。

篇10

關(guān)鍵詞：福建；土樓景區(qū)；低碳旅游；途徑分析

中圖分類號：F590.75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0228-03

引言

日前國務(wù)院已經(jīng)通過了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，節(jié)省能源、減少廢氣排放已經(jīng)成為潮流趨勢，各個產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)行節(jié)能減排的調(diào)整，以響應(yīng)低碳號召。旅游行業(yè)必定受益良多，因?yàn)槠渥陨硇再|(zhì)就包含低碳這一項(xiàng)。顯而易見，旅游業(yè)的擴(kuò)展給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的惡性影響也是不可忽略的，旅游業(yè)若想良性的持續(xù)擴(kuò)展，必然要將低碳行為實(shí)踐到每一項(xiàng)。福建土樓原本就是普普通通的民居，大量的游人涌入，在一定程度上改變當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)作息，破壞旅游環(huán)境。所以，通過發(fā)展土樓低碳旅游來減輕旅游活動對土樓環(huán)境、居民生活的沖擊，實(shí)現(xiàn)土樓旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、研究背景

（一）國外研究現(xiàn)狀

低碳旅游的首次提出是在2009年的哥本哈根氣候峰會上，進(jìn)而各個研究學(xué)者根據(jù)自己研究的內(nèi)容在不同側(cè)面對這一新型旅游方式進(jìn)行了解釋，并介紹了旅游業(yè)快速發(fā)展對環(huán)境的不同破壞。Ghislain Dubois 等預(yù)測了2050年法國的旅游業(yè)二氧化碳等溫室氣體的排放量[1]；Sabine Perch-Nielse 等建立了計(jì)算因旅游造成的二氧化碳等溫室氣體密度的模型，并將其與其他經(jīng)濟(jì)部門和法國、英國等國家進(jìn)行了比較分析，對旅游的方式途徑提供了一定的理論依據(jù)[2]。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

2009年經(jīng)過國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展高峰論壇的醞釀，“發(fā)展低碳旅游”的理念在國內(nèi)首次亮相。自此低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游成為國內(nèi)旅游業(yè)新的風(fēng)向標(biāo)。

魏小安[3]提出實(shí)現(xiàn)低碳旅游的要點(diǎn)：改變出行方式，減少飛機(jī)等高碳排放的出行方式，選擇徒步旅行、騎車旅行等低碳出行方式；加強(qiáng)旅游行業(yè)的降耗節(jié)能工作，促進(jìn)旅游行業(yè)的智能化進(jìn)程。陳世賢通過對旅游者碳排放的研究，預(yù)測個人碳足跡對旅游景區(qū)自然環(huán)境的影響，并參考其影響提出預(yù)防措施。劉嘯認(rèn)為低碳就是低能耗，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低能耗的過程。黃文勝認(rèn)為通過降低CO2的排放量可以促進(jìn)低碳排放旅游的發(fā)展，能有效地保護(hù)旅游景區(qū)的動植物、生態(tài)環(huán)境，對當(dāng)?shù)氐奈幕⒔?jīng)濟(jì)都具有促進(jìn)作用。譚錦通過對四川貢嘎燕子溝景區(qū)進(jìn)行低碳旅游資源利用、開發(fā)評價討論，以及旅游參與主體對低碳旅游的影響分析，對構(gòu)建低碳旅游區(qū)具有參考意義。蔡萌等[4]提出采用碳匯制度、低碳產(chǎn)品、推行低碳旅游等方法提高旅游景區(qū)的旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)低碳旅游的目的。

福建土樓在2008年申請成為國家文化遺產(chǎn)之后，土樓景區(qū)的客流量大幅度上升，特別是國慶長假、春節(jié)長假期間。表1是2009年福建主要土樓景區(qū)接待游客數(shù)目以及收入情況。

（三）土樓景區(qū)存在問題

福建土樓景區(qū)目前面臨許多突出問題。很多土樓還處在使用階段，由于缺乏定期檢修、維護(hù)，導(dǎo)致很多土樓出現(xiàn)坍塌、破損等問題。福建土樓主要分布在永定、南靖、華安等幾個地方，開發(fā)比較完善的是南靖土樓景區(qū)和永定土樓景區(qū)。但是隨著可供選擇出行的交通方式不斷增多，碳排放量也表現(xiàn)出不同的差別。例如在南靖土樓景區(qū)，通往景點(diǎn)的道路是單行道。雖然近年來興建了一些“停車場”，平時幾乎不用，車輛直接開入景點(diǎn)。每到節(jié)假日，車輛在景區(qū)內(nèi)停滯不前，造成交通堵塞，出現(xiàn)交通事故的頻率也高了。雖然當(dāng)?shù)卣⒐芪瘯膊扇∫恍┤藶橹萍s措施還是沒能解決問題。生活在土樓景區(qū)當(dāng)?shù)氐木用裼捎谧陨斫逃木窒扌裕粗匮矍皩?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏長遠(yuǎn)眼光，對土樓等資源的保護(hù)力度不夠。

二、理論基礎(chǔ)

從目前國內(nèi)外對土樓等文化遺產(chǎn)的保護(hù)理論研究多是采用概念、定性分析，缺乏定量數(shù)據(jù)，不能直觀形象的描述。因此要加強(qiáng)專業(yè)數(shù)據(jù)的研究，參考低碳領(lǐng)域、旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)等多方面的專業(yè)知識，推出適用于中國低碳旅游發(fā)展的研究方法[5]。而政府、市場、社會扮演的三方多主體博弈模型在論證低碳旅游發(fā)展過程中具有很好的效果，因此可借鑒此模型對福建土樓低碳旅游進(jìn)行探討[6]。

在該三方多主體博弈模型中，由于低碳旅游產(chǎn)品的缺點(diǎn)導(dǎo)致旅游者對低碳環(huán)保旅游產(chǎn)品和高碳排放旅游產(chǎn)品的選擇存在差別，因此政府部門有必要采取合理的手段進(jìn)行干涉。從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，中國低碳旅游發(fā)展的新模式區(qū)別與以往的發(fā)展模式，新模式是集企業(yè)、社會、政府于一體的綠色低碳發(fā)展模式（如圖1所示）。

（一）政府方面

在推低碳旅游的發(fā)展模型中，政府主要是起到監(jiān)督、引導(dǎo)的作用。政府要從低碳環(huán)保的角度出發(fā)制定綠色旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺響應(yīng)的指向性政策，并組建合理的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保旅游業(yè)的低碳排放計(jì)劃能夠貫徹實(shí)施。

（1）制定低碳旅游管理政策。對低碳環(huán)保的旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售給予價格上的優(yōu)惠，促使企業(yè)主動尋求發(fā)展低碳旅游產(chǎn)品。對旅游業(yè)中的高碳排放企業(yè)、產(chǎn)品制定適當(dāng)?shù)奶幜P、增加稅收等政策，促使企業(yè)減少高碳排放產(chǎn)品的生產(chǎn)。（2）培育相關(guān)利益主體的低碳旅游價值觀。整個旅游利益鏈中的企業(yè)不僅僅是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而對高碳排放旅游產(chǎn)品趨之若鶩，對低碳排放產(chǎn)品充耳不聞，其中一個主要的原因就是這些高碳排放企業(yè)對低碳價值觀了解不到位、不全面。因此政府要要加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感的培育等工作。（3）完善低碳旅游管理機(jī)制。由于整個旅游業(yè)涉及的主體、方面比較多，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展就必須制定完善的低碳旅游管理制度。

（二）市場方面

眾所周知，先進(jìn)的技術(shù)促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的良性循環(huán)。在目前旅游行業(yè)里面提高住宿、飲食的酒店碳排放量較大，因此必須采用先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)低碳、綠色的酒店建設(shè)。低碳環(huán)保新技術(shù)應(yīng)該充分應(yīng)用在土樓家庭旅館系統(tǒng)的水循環(huán)使用、溫度濕度控制、垃圾處理等多個方面，切實(shí)提高家庭旅館的低能耗能力。

（三）社會方面

在社會方面要依靠社會輿論，倡導(dǎo)游客在旅游過程中自覺規(guī)范自身行為，引導(dǎo)企業(yè)主動開發(fā)生產(chǎn)低碳、綠色旅游產(chǎn)品。社會方面需要的工作主要包括：（1）低碳消費(fèi)的倡導(dǎo)。（2）低碳旅游理念的灌輸。（3）低碳旅游活動的推廣。

三、福建土樓景區(qū)發(fā)展低碳旅游的途徑研究模型

福建土樓的低碳旅游需要考慮政府、企業(yè)、社會的利益關(guān)系，從三者利益最大化的角度出發(fā)，通過以下幾個方法實(shí)現(xiàn)低碳旅游的健康持續(xù)發(fā)展。（1）營造低碳旅游吸引物。所謂低旅游碳吸引物是指能夠吸引旅游人群前來旅游的一系列要素，既包括自然界天然的海洋資源、綠地景觀，也包括人工創(chuàng)建的低碳建筑物、低碳生態(tài)園等，還包括各式各樣的低碳旅游休閑活動。從低碳旅游吸引物的概念可以找出相應(yīng)的營造措施：科學(xué)合理地開發(fā)自然資源，充分發(fā)揮自然景觀魅力；組織籌備低碳為主題的旅游活動，倡導(dǎo)消費(fèi)低能耗的旅游產(chǎn)品；積極實(shí)現(xiàn)低碳村落、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)區(qū)等向低碳旅游吸引物的轉(zhuǎn)化；采用新科技技術(shù)組建自然景觀與人工社區(qū)相結(jié)合的復(fù)合型低碳吸引物。（2）建設(shè)低碳旅游設(shè)施。能夠直接應(yīng)用低碳產(chǎn)品或經(jīng)過低碳改造的旅游服務(wù)設(shè)備、設(shè)施等澆筑低碳旅游設(shè)備。分為交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)旅游設(shè)施和娛樂設(shè)施、餐飲設(shè)施等專項(xiàng)旅游設(shè)施。建設(shè)措施包括：使用新型低碳環(huán)保的交通設(shè)備如電動力汽車、新能源汽車等，設(shè)置生態(tài)停車場，開發(fā)低碳旅游通道等；在旅游景區(qū)安放生態(tài)垃圾回收裝置、建造生態(tài)廁所、污水處理循環(huán)使用裝置等；充分利用太陽能、水能等新型環(huán)保能源組建低碳能源系統(tǒng)；在旅游景區(qū)修建低碳旅游建筑，開放低碳旅游購物、娛樂設(shè)施。（3）倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式。低碳旅游方式就是在旅游過程中采取有效的措施盡可能地降低碳排放量。在旅游者前往同一景點(diǎn)旅游時，乘坐的交通工具不同，那么產(chǎn)生的碳排放量也不一樣。例如航空旅行方式的碳排放量就大大超出火車、汽車的碳排放量，因此有必要倡導(dǎo)低碳旅游出行方式。倡導(dǎo)低碳旅游的方式包括：旅游途中應(yīng)該盡量避免乘坐飛機(jī)等高碳排放的出行方式，盡量選擇步行、自行車等低碳出行方式；在旅游景區(qū)要多參加低碳旅游活動，如體育活動、康體活動等；建議選擇低碳旅游住宿、餐飲方式，盡量選擇以低碳排放為主題的酒店、生態(tài)環(huán)保食品，杜絕使用一次性筷子等。（4）培育碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境。碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境是對低碳、和諧旅游體驗(yàn)環(huán)境的描述，這種體驗(yàn)環(huán)境是基于自然碳匯機(jī)理形成的。考慮到旅游環(huán)境里最主要的碳排放對象是旅游者和當(dāng)?shù)鼐用瘢獙?shí)現(xiàn)碳排放吸收的平衡就有必要在旅游景區(qū)設(shè)置碳匯機(jī)制。碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境的創(chuàng)造需要政府、企業(yè)、社會三方協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同努力。主要的措施包括：政府部門方面要建立合理的旅游碳匯制度，從提高旅游景點(diǎn)碳匯能力的角度出發(fā)，組建專業(yè)的碳匯監(jiān)督機(jī)構(gòu)并設(shè)定碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境的評價指標(biāo)，對旅游地區(qū)的碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境進(jìn)行定期評估，嚴(yán)格控制景點(diǎn)地區(qū)的碳排放量，培育優(yōu)質(zhì)的碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境；旅游企業(yè)自身要重視碳匯機(jī)制旅游環(huán)境的重要性，將創(chuàng)建低碳旅游企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)培育低碳、低能耗的旅游理念，以新型環(huán)保低碳排放設(shè)備、低碳服務(wù)方式來完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型；旅游景點(diǎn)社區(qū)、村落要積極響應(yīng)低碳排放的旅游口號，主動參與到環(huán)保、低碳的旅游環(huán)境建設(shè)中，自愿為構(gòu)建低碳旅游環(huán)境獻(xiàn)一份力量；對于旅游者來說，不僅要從思想上強(qiáng)化低碳、碳平衡的觀念，還應(yīng)該在實(shí)際旅游途中對自己的行為進(jìn)行約束，積極執(zhí)行碳補(bǔ)償、碳抵消的行為。提倡游客尊重、保護(hù)地方傳統(tǒng)文化。

四、政策建議

（一）政府倡導(dǎo)低碳旅游，加強(qiáng)低碳旅游宣傳

出于對土樓景點(diǎn)的保護(hù)，政府之前與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)簽訂了保護(hù)協(xié)議，還專門制定了福建土樓文化遺產(chǎn)保護(hù)法等。盡管這樣，景區(qū)土樓還是出現(xiàn)破損、坍塌等問題。因此，政府必須出臺相關(guān)政策對福建土樓加強(qiáng)保護(hù)，并組建旅游監(jiān)督部門定期進(jìn)行檢查，對于出現(xiàn)問題的土樓及早修繕。

在對福建土樓旅游景點(diǎn)宣傳的過程中，要加強(qiáng)對低碳出現(xiàn)方式諸如電動汽車、火車等方式的宣傳力度，減少航空飛行旅游等高碳排放的出行方式。同時在福建土樓景點(diǎn)區(qū)域推行步行、自行車、電動車等低碳交通方式減少碳排放。

加強(qiáng)碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境的建設(shè)，從土樓景區(qū)碳平衡的角度出發(fā)，制定合理的碳匯制度，組建專業(yè)的碳匯監(jiān)督機(jī)構(gòu)并設(shè)定碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境的評價指標(biāo)，對旅游地區(qū)的碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境進(jìn)行定期評估，嚴(yán)格控制景點(diǎn)地區(qū)的碳排放量，培育優(yōu)質(zhì)的碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境。

鑒于前往福建土樓的游客對低碳旅游的了解不是很深入，對低碳旅游的態(tài)度較差。與低碳旅游方式相比，大部分人更傾向于傳統(tǒng)的旅游方式。因此政府要開展低碳旅游的教育工作，培養(yǎng)旅游者的低碳觀念。通過社會輿論、社會道德等約束旅游者的高碳排放行為，促使旅游者主動參與低碳排放的旅游活動，積極購買低碳產(chǎn)品。

（二）引導(dǎo)旅游企業(yè)參與低碳旅游的發(fā)展

對于福建土樓景區(qū)附近的旅游企業(yè)一方面要加強(qiáng)低碳排放的教育工作，使得企業(yè)意識到只有走低碳環(huán)保的生產(chǎn)銷售路線才能保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另一方面要制定合理的獎懲制度，對于能夠積極響應(yīng)低碳旅游政策的產(chǎn)品進(jìn)行減稅收、免稅收等優(yōu)惠政策，對于高碳排放的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品要加大稅收、增大懲罰力度。促使旅游企業(yè)主動參與低碳旅游的商業(yè)活動。

（三）開發(fā)低碳旅游吸引物

考慮到福建土樓的文化內(nèi)涵豐富，要充分挖掘土樓節(jié)慶活動，增加土樓景區(qū)新的低碳旅游吸引物，吸引游客分散旅游景區(qū)的壓力，從而減小碳排放。例如盛行在南靖土樓塔下村的祭祀活動：“打醮”，在永定土樓流傳多年的“姑田跑馬燈”，連城縣羅坊鄉(xiāng)傳傳的游花燈、游龍風(fēng)俗。另外，土樓居民應(yīng)自發(fā)性地去探討當(dāng)?shù)貍鞒形氖贰⒕幾⒄硐嚓P(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而展現(xiàn)主題旅游導(dǎo)覽，增加土樓的低碳品牌效應(yīng)。

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