司法行政專業(yè)知識(shí)范文

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篇1

摘 要 青年職工是公司發(fā)展的生力軍，如何進(jìn)一步激發(fā)青年職工投身和諧礦區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，最大程度的發(fā)揮他們的潛力，在我公司當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展面前顯得尤為重要。涌鑫礦業(yè)公司28周歲以下青年職工現(xiàn)有214人，35周歲以下青年職工252人，占職工總數(shù)的77%，新形勢(shì)下青年思想政治工作面臨著諸多新情況、新問(wèn)題，如何做好這些青年職工的思想政治工作，引導(dǎo)廣大青年職工把握主題、圍繞中心、服務(wù)大局，是當(dāng)前涌鑫礦業(yè)公司思想政治工作面臨的重要任務(wù)，也是維護(hù)公司穩(wěn)定、推動(dòng)公司和諧發(fā)展的有效舉措。

關(guān)鍵詞 青年職工 轉(zhuǎn)型 思想政治工作

一、深挖根源，查找梳理青年職工的思想癥結(jié)

通過(guò)座談、走訪等形式，對(duì)基層青年職工的思想狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，從目前實(shí)際情況看，做好青年職工的思想政治工作面臨著新的特點(diǎn)和難點(diǎn)，一是職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，增加了思想政治工作的難度，80后，90后，青年職工加入涌鑫這個(gè)公司大軍，他們的政治素質(zhì)，學(xué)習(xí)能力，業(yè)務(wù)能力與老職工有很大差別。二是職工思想觀念，價(jià)值取向的多元化增加了思想政治工作的難度。新老職工的價(jià)值觀導(dǎo)向和對(duì)形勢(shì)、事物的認(rèn)知，判斷都與老職工有著很大的差別。三是職工流動(dòng)性增強(qiáng)增加了思想政治工作的難度，涌鑫礦業(yè)公司地處偏遠(yuǎn)，使得青年職工在收入、待遇、個(gè)人發(fā)展等訴求得不到滿足時(shí)，往往選擇跳槽，流向其他行業(yè)或者公司，特別是一些新招聘的青年職工，工作一兩年后，掌握或者儲(chǔ)備了一定技能，在公司效益不好時(shí)會(huì)毫不猶豫選擇辭職，使得公司成為免費(fèi)的培訓(xùn)或者實(shí)習(xí)基地，在公司人力資源流失的同時(shí)，也造成技術(shù)力量的流失，這就給公司文化和職工思想的融合增加了思想政治工作的難度。

二、突出形勢(shì)任務(wù)政策教育，激發(fā)青年職工工作熱情

受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，煤炭市場(chǎng)疲軟，青年職工的心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)落差陡然拉大，部分干部職工表現(xiàn)出焦慮、迷茫、無(wú)奈、浮躁，這種現(xiàn)象若不及時(shí)加以正確引導(dǎo)，必然會(huì)對(duì)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響，因此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，更要把形勢(shì)政策教育擺在思想政治工作的突出位置抓緊抓好。一是要客觀地、準(zhǔn)確地摸清和掌握青年職工所關(guān)心、所期盼、所焦慮、所困惑的問(wèn)題，認(rèn)真分析客觀原因，有的放矢做好職工思想工作，幫助職工釋疑解惑，解放思想疙瘩。二是要牢牢把握正確的宣傳輿論導(dǎo)向。以學(xué)習(xí)宣講黨的十八屆三中全會(huì)精神為主線，以貫徹陜煤集團(tuán)，陜北礦業(yè)公司“兩會(huì)”精神為主要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的廠務(wù)公開(kāi)欄、LED大屏、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、班前會(huì)宣講、熱點(diǎn)問(wèn)題討論等多種形式做好正面宣傳教育，力求給廣大干部職工把形勢(shì)講清、把困難講明、把政策講透、把辦法講細(xì)，用公司黨政的戰(zhàn)略決策引導(dǎo)職工把握前進(jìn)的方向，增強(qiáng)共渡難關(guān)的信心，為公司發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展建功立業(yè)。

三、加大感情投入，取得青年職工的心靈共鳴

加大感情投入，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，是青年職工思想政治工作的有效途徑。在煤炭公司里，做青年職工的思想政治工作，應(yīng)加大感情投入。其一，做青年職工的貼心人。對(duì)待“另類”青年職工，要善于從他們復(fù)雜的心理和言行中發(fā)現(xiàn)積極因素，看到他們的“閃光點(diǎn)”，并給予承認(rèn)和尊重。其二，真正把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。在穩(wěn)定隊(duì)伍、梳理情緒方面做工作，要時(shí)刻不忘給青年職工注入“清醒劑”，要讓他們充分認(rèn)識(shí)到以后“一崗多責(zé)，一責(zé)多能”必定要取代多層次、多環(huán)節(jié)的人浮于事的臃腫狀況。其三，思想政治工作者不光要會(huì)唱“紅臉”，也要會(huì)唱“白臉”，因事而異、因人而異地做工作，將思想政治工作的柔性和制度考核的剛性相結(jié)合。事實(shí)證明，“剛?cè)嵯酀?jì)”往往能取得意想不到的效果。做青年職工的思想政治工作要真正以情感人，通過(guò)情感上的交流產(chǎn)生心理上的同步共振，達(dá)到思想上的共鳴，只有這樣，才能真正理解青年職工的思想觀念、情感需要，開(kāi)展富有成效的工作。

四、打通青年職工能上能下通道，激勵(lì)青年職工在崗位上出彩

篇2

一、當(dāng)前我縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，司法行政隊(duì)伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善。但從適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作要求的高度，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真審視司法行政隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)還存在很多的缺點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是專業(yè)知識(shí)缺乏。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解等與法律運(yùn)用密切相關(guān)的工作職能，決定了我們的隊(duì)伍必須是一支對(duì)法律掌握的比較透徹的隊(duì)伍。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我縣司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問(wèn)題，系統(tǒng)在編干部中具有法律大專以上學(xué)歷9人，局機(jī)關(guān)90%是大學(xué)專科學(xué)歷，但多數(shù)是成人教育半路出家，學(xué)的知識(shí)不系統(tǒng)，不細(xì)致，運(yùn)用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員書寫法律文書都相當(dāng)困難，因此要在人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)等方面狠下功夫。

二是進(jìn)取心不強(qiáng)，動(dòng)力不足。司法行政部門職能相對(duì)公檢法比較弱，部分干警受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，對(duì)現(xiàn)狀不滿，沒(méi)有理清有為與有位、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統(tǒng)中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭(zhēng)有位的思想基礎(chǔ)和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作干勁，對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象；有些務(wù)虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進(jìn)一步虛功實(shí)做，避免流于形式，有些職能例如人民調(diào)解工作還缺乏務(wù)虛之功，缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。個(gè)別干警存在有“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動(dòng)性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。

三是思想閉塞，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)。由于司法行政部門工作環(huán)境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對(duì)較封閉，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的工作人員，長(zhǎng)期工作在一線上，經(jīng)常起早摸黑，整天泡在農(nóng)村村屯，經(jīng)常加班加點(diǎn)，節(jié)假日不能正常休息，整天面對(duì)的都是一些生活瑣事，娛樂(lè)和放松心情的時(shí)間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所普遍存在一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。加之，經(jīng)費(fèi)緊張，組織干部走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)課開(kāi)闊眼界一直很少，也可以說(shuō)沒(méi)有，局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現(xiàn)代快捷的信息工具至今沒(méi)有用上，這在一定程度上也束縛了干部創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致了干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，固步自封，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，很難有所創(chuàng)新。

二、解決問(wèn)題的主要思路

作為司法行政機(jī)關(guān)，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神， 深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作，把十七大確立的目標(biāo)任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平， 集中解決突出存在的問(wèn)題，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，把司法行政隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。 強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎(chǔ)和能力保障，必須不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導(dǎo)司法行政工作的路線、方針、政策，時(shí)刻把握大局，準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政工作實(shí)踐，服從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

1、率先垂范，用榜樣的力量激勵(lì)人。俗話說(shuō)，火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)干部既是領(lǐng)導(dǎo)者又是服務(wù)者，既是決策者又是實(shí)踐者，要以身作則，與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深煉內(nèi)功，率先垂范，敢于向廣大干部樹(shù)旗幟、立標(biāo)桿，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，吃苦在前、享受在后，沖鋒在前，退卻在后，用正確的言論引導(dǎo)人，用模范行動(dòng)教育人，用榜樣的力量激勵(lì)人。

2、堅(jiān)持民主集中制。充分發(fā)揮集體智慧和積極性。班子成員應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立服從大局的意識(shí)，從大局工作要求出發(fā)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，相互信任，相互溝通，相互支持，形成整體合力，發(fā)揮集體的智慧和力量，突破司法行政工作發(fā)展瓶頸，共同以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以民為本、執(zhí)政為民是科學(xué)發(fā)展觀的核心，司法行政機(jī)關(guān)作為法制建設(shè)的重要力量，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民、服務(wù)于民，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

1、深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。 使廣大司法行政干部牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念， 切實(shí)在頭腦中樹(shù)立一切工作服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局的意識(shí)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)下對(duì)政法工作的新要求，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，依法行政、依法管理、文明服務(wù)，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律服務(wù)、相結(jié)合，更好地承擔(dān)起保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的歷史使命和政治責(zé)任。

2、利用典型引路，發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，深入加強(qiáng)思想政治建設(shè)。典型是方向、典型是標(biāo)桿。我們要在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明的政治覺(jué)悟，增強(qiáng)

顧全大局意識(shí)；學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，永無(wú)止境的學(xué)習(xí)態(tài)度；增強(qiáng)崇尚科學(xué)的意識(shí)；學(xué)習(xí)愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任意識(shí)；學(xué)習(xí)清正廉潔，不循私情的自律能力，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)；學(xué)習(xí)執(zhí)法為公，體恤民情的工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)。充分利用典型的榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體干部，培養(yǎng)干部甘于清貧不埋怨、力扛重?fù)?dān)不叫苦、成績(jī)突出不邀功、樂(lè)于奉獻(xiàn)不索取的精神，以爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的政法單位”、爭(zhēng)當(dāng)“人民滿意的政法干部”、爭(zhēng)當(dāng)“文明標(biāo)兵”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”等活動(dòng)為載體，激發(fā)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)，使每名干部都能通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展不斷地充實(shí)自我，完善自我，展示自我，提高自身的思想觀念和工作作風(fēng)，急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。 （三）用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)

司法行政工作的發(fā)展著力點(diǎn)在于司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。我們要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷提升內(nèi)在動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，推動(dòng)司法行政工作又好又快發(fā)展。

1、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序，按照“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)”的原則，更新理念和強(qiáng)化能力意識(shí)培養(yǎng)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。一是以職業(yè)培訓(xùn)為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)干部善學(xué)、好學(xué)、博學(xué)，進(jìn)行高層次的自學(xué)考試和函授培訓(xùn)，同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”司法行政機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)行傳幫帶教育，新老結(jié)合，在工作實(shí)踐中言傳身教、互助、互補(bǔ)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，使年輕干部得以快速提高、進(jìn)步，培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。把業(yè)務(wù)骨干和一線司法干部作為重點(diǎn)，全力培養(yǎng)優(yōu)秀司法干部。三是加強(qiáng)專題培訓(xùn)。根據(jù)司法行政業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)行專題培訓(xùn)和專題討論、分析，開(kāi)展好“分類分批分層次”的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)在干部工作實(shí)踐技能培訓(xùn)上下功夫，努力提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2、搭建平臺(tái)，廣泛開(kāi)展崗位練兵。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，通過(guò)開(kāi)展輪崗鍛煉、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。一是搭建橫向交流平臺(tái)。本著“學(xué)以致用”的原則，制定不同崗位的司法干部崗位練兵計(jì)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、方法及標(biāo)準(zhǔn)，形成鉆研業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。二是搭建自我展現(xiàn)平臺(tái)。通過(guò)不同崗位交叉掛職煅煉等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)司法干部業(yè)務(wù)能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，為司法干部搭建增長(zhǎng)閱歷、鍛煉自我、施展才華的平臺(tái)。三是搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目己霜?jiǎng)懲體系，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。

篇3

為切實(shí)屐行司法行政職能，全面推進(jìn)依法治縣，進(jìn)一步提高司法行政執(zhí)法和法律服務(wù)水平，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，從2015年10月20日至10月29日，縣局組建3個(gè)案件質(zhì)量評(píng)查小組對(duì)東河、加川、尚武等6個(gè)司法所和蒼龍律師亊務(wù)所，加川、普濟(jì)等7個(gè)法律服務(wù)所，以及援助中心的社區(qū)矯正人員案卷、法律服務(wù)訴訟案卷進(jìn)行了全面評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

評(píng)查工作組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、抽查案卷、集體評(píng)議等方式對(duì)14個(gè)單位116件案卷進(jìn)行了評(píng)查（具體評(píng)查情況見(jiàn)附表），案件類別涉及社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)、法律援助等，對(duì)案卷中存在的問(wèn)題進(jìn)行了交流分析，提出了整改意見(jiàn)。

總體來(lái)看，2015年社區(qū)矯正、安置幫教，法律服務(wù)案卷質(zhì)量比較好，資料齊全，內(nèi)容規(guī)范，從案卷中可以看到，大多數(shù)所均使用電腦記錄，用打印機(jī)輸出，有效的提高了辦案效率和案卷質(zhì)量。但也有部分所檔案用紙不統(tǒng)一，不規(guī)范，檔案整體質(zhì)量差。

1.法律服務(wù)所案卷共抽查49件，其中2件無(wú)收費(fèi)憑據(jù)，2件無(wú)批辦單，42件全部未經(jīng)集體討論，22件無(wú)辦案小結(jié)，37件無(wú)閱卷筆錄。

2.社區(qū)矯正，安幫共抽查46件，均為合格。

3.法律援助案卷共抽查20件，其中1件未經(jīng)集體討論，1件無(wú)出庭通知書，2件無(wú)庭審筆錄，1件無(wú)詞、辯護(hù)詞和法律意見(jiàn)書。

4.卷宗檔案方面，一是個(gè)別所沒(méi)有按照“一案一卷，一卷一檔”的規(guī)定及時(shí)歸檔；二是部分所評(píng)查案卷數(shù)不夠或沒(méi)有評(píng)查；三是有部分所存在案卷管理不規(guī)范的情況，有的所案卷檔案仍然是辦案人員自己保管；四是所與所之間案卷歸檔水平存在差距。 三、下一步工作要求

一要高度重視，積極整改。各所要高度重視此次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理分析，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的。

篇4

一、以活動(dòng)為載體，不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力

在隊(duì)伍建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展，堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo)，立足服務(wù)中心服務(wù)大局，服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合，互為促進(jìn)，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破，取得了新成效，使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高，

1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會(huì)等形式，組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列叢書和重要講話精神；組織干警集中觀看《的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片，進(jìn)一步加深了廣大干警對(duì)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識(shí)；我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座，集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座，進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝；局政治處在群教活動(dòng)中遴選出1名先進(jìn)個(gè)人，送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。

2、扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動(dòng)。①結(jié)合政法系統(tǒng)開(kāi)展的“交心談心”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長(zhǎng)及干部職工充分發(fā)表了個(gè)人看法，交流了心得，并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言，大家認(rèn)為在活動(dòng)中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際，努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)，實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做人民滿意的司法行政人，為營(yíng)造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開(kāi)展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際，要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，排除思想干擾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；要開(kāi)展好載體活動(dòng)，保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化雷鋒精神系列教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展走基層活動(dòng)；要邊學(xué)邊改，以實(shí)際成效取信于民，深入開(kāi)展自查自糾，落實(shí)整改措施，確保整改到位，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編，切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過(guò)開(kāi)展四項(xiàng)專題教育，使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。

3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組，由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì)，采取隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展明察暗訪，調(diào)查群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和滿意度，聽(tīng)取對(duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)和建議。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已開(kāi)展明查暗訪3次，走訪群眾56人次，收集意見(jiàn)、建議7條，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50余份，群眾滿意率達(dá)到95%。對(duì)所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”，在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域，服務(wù)群眾的能力，做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。

4、扎實(shí)開(kāi)展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自今年2月群教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局黨組高度重視，按照市委的統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真謀劃，全面部署，迅速成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案、召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，層層深入，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn)，深度研學(xué)，打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排，做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料，據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開(kāi)展專題學(xué)習(xí)23次，形成心得體會(huì)36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式，做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片；舉辦了2場(chǎng)“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)”等等。三是開(kāi)展交流研討，力爭(zhēng)干警心靈有觸動(dòng)。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流，全局有針對(duì)性地開(kāi)展交流討論2次。②以“三聽(tīng)”為內(nèi)容，開(kāi)門評(píng)風(fēng)，廣納諫言。一是走到群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn)，做到“深聽(tīng)”。局黨組班子率先垂范，主動(dòng)“走上門”、“沉下去”，依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)（村、企業(yè)）開(kāi)展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見(jiàn)，做到“兼聽(tīng)”。活動(dòng)中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對(duì)象45人，召開(kāi)專題座談會(huì)2場(chǎng)，向區(qū)直各單位和前來(lái)我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查函30份，認(rèn)真聽(tīng)取不同群體提出的意見(jiàn)建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見(jiàn)，做到“廣聽(tīng)”。暢通群眾提意見(jiàn)的“綠色通道”，將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合，在一樓設(shè)置意見(jiàn)箱，在官方微博和門戶網(wǎng)站上開(kāi)辟征求意見(jiàn)平臺(tái)，廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見(jiàn)。③以“三嚴(yán)”為尺子，查擺問(wèn)題，逗硬批評(píng)。一是嚴(yán)格對(duì)照群眾意見(jiàn)，保證查擺問(wèn)題不跑偏。針對(duì)各種渠道匯總的12條原始意見(jiàn)，局黨組組織專門力量，認(rèn)真分析每一條意見(jiàn)建議，深刻剖析每一條意見(jiàn)所指向的思想根源，梳理歸納出黨組班子存在的突出問(wèn)題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)照檢查，保證剖析問(wèn)題不走虛。局班子和黨員干部對(duì)照工作實(shí)際，對(duì)照“”表現(xiàn)，深挖根源，確保對(duì)照檢查材料剖析認(rèn)識(shí)到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過(guò)五輪把關(guān)，其中局班子材料反復(fù)修改了4稿，局長(zhǎng)蔣艷平同志對(duì)照檢查材料修改了4稿，其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開(kāi)展談心批評(píng)，保證提出問(wèn)題不落空。廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”，局班子、各支部分層分類談，推心置腹地溝通思想。8月13日，局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)；8月22日，局黨支部召開(kāi)了專題組織生活會(huì)。黨員干部以精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺(jué)悟，把缺點(diǎn)和不足講透，把問(wèn)題和意見(jiàn)談開(kāi)，僅局黨組成員間就相互提出批評(píng)意見(jiàn)47條。4、以“三全”為要求，整改落實(shí)，建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向，整改問(wèn)題“全動(dòng)員”。針對(duì)查擺出的問(wèn)題和民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題，制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題整改方案》，提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類，建立臺(tái)賬“全方位”。對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，建立了《“”問(wèn)題整改臺(tái)賬》、《關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、解決“最后一公里”問(wèn)題整改臺(tái)賬》等共計(jì)五本臺(tái)賬。針對(duì)省委提出的解決政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力等“9個(gè)突出問(wèn)題”，召開(kāi)專題會(huì)議，制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問(wèn)題9+6專項(xiàng)整治方案》，定時(shí)、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動(dòng)長(zhǎng)效，制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型，全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到以制度管人管事管權(quán)，以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個(gè)，其中廢止制度3個(gè)，繼續(xù)有效制度24個(gè)，修訂完善制度9個(gè)，新建制度8個(gè)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理

1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好用編及考錄工作，對(duì)考入我局的兩名人員進(jìn)行政審，完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前，我局編制由38個(gè)增加到40個(gè)，在編人員由36人增加到38人，同時(shí)做好了干部職工思想工作，使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識(shí)和能力；認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來(lái)，組織局內(nèi)中層干部和司法所長(zhǎng)培訓(xùn)6期，共計(jì)180人次；人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期，共計(jì)54人；法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期，共計(jì)37人次；安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)4期，共計(jì)144人次；1人參加“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn)，同時(shí)選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時(shí)，完善了教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持，今年，我局1名干部通過(guò)了司法考試。

三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立隊(duì)伍新形象

充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度，開(kāi)通了“148”24小時(shí)法律服務(wù)熱線，利用“12345”政府熱線平臺(tái)做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)全體干警和法律服務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是，帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干，帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級(jí)各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。

四、存在的問(wèn)題

1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識(shí)密切相關(guān)的工作職能，決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而，我局法律專業(yè)人才考入少，其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。

2、基層司法所條件較差，人員配備較少，少數(shù)人員工作缺乏動(dòng)力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變，基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢(shì)，基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重，加之職級(jí)待遇難解決，一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級(jí)的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動(dòng)等原因頻繁流動(dòng)，絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員，造成了部分基層司法所人手不足，對(duì)司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來(lái)了一定困難。

3、工作主動(dòng)性有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索，開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。

五、明年工作打算

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際，創(chuàng)新形式，豐富載體，大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)局內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。

篇5

經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力和辛勤工作，司法所建設(shè)取得了一定的成效，同時(shí)也存在繼續(xù)發(fā)展的空間，因此，筆者想根據(jù)基層工作的需要，對(duì)司法所建設(shè)的成績(jī)與存在的問(wèn)題及今后的發(fā)展途徑進(jìn)行一些探討。

一、司法所建設(shè)的成效

一是實(shí)現(xiàn)了司法所立戶列編，完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，司法所立戶列編問(wèn)題基本解決，就我縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了司法所，名稱統(tǒng)一為“*土家族自治縣司法局**司法所”，平均每所配備司法助理員2-3人，并解決了辦公用房，司法所辦公房達(dá)到了60平方米以上，新建成的司法所達(dá)到了150平方米以上，分設(shè)了辦公室和調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了司法所法律地位明確、機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一和硬件建設(shè)規(guī)范的全新局面。二是統(tǒng)一了司法助理員的身份，隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。司法所正式列編前，司法助理員的身份極為復(fù)雜，有政法編公務(wù)員、地方編公務(wù)員，這種狀況導(dǎo)致了人員年齡偏高、素質(zhì)偏低，不利于管理的松散混亂局面。正式列編后，將司法助理員統(tǒng)一為占用政法專用編的公務(wù)員身份，編制得到了確認(rèn)，將有一批年富力強(qiáng)，有專業(yè)知識(shí)的同志擔(dān)任司法所長(zhǎng)，并通過(guò)培訓(xùn)等方式來(lái)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是建立了統(tǒng)一的工作制度，規(guī)范化管理初步形成。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，各地都相繼出臺(tái)了一系列司法所的規(guī)章制度，對(duì)司法所各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展給予了具體要求和明確規(guī)定，同時(shí)還對(duì)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，初步形成了規(guī)范的管理模式。四是硬件投入加大，為工作開(kāi)展提供了保障。司法所正式列編后，各地通過(guò)財(cái)政撥款或司法行政系統(tǒng)自籌等方式，對(duì)司法的硬件建設(shè)進(jìn)行了投入，除辦公桌椅、文件柜外，全部配備配備了電腦，有的地方還配備了數(shù)碼照像機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，逐步形成了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，具有現(xiàn)代化特色的司法所。

二、司法所建設(shè)中存在的問(wèn)題

一是管理體制不順。目前，雖然司法所人員都是政法編制的公務(wù)員，但實(shí)際上是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主，司法所人員經(jīng)常被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)安排去完成一些突擊性的工作，不能集中精力做好司法行政工作，造成專職不能專用的局面。

二是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。雖然經(jīng)過(guò)調(diào)整和培訓(xùn)，司法所人員的素質(zhì)有所提高，但仍存在參差不齊的現(xiàn)象。

三是考核制度不到位。對(duì)司法所的年度百分考核是年度評(píng)價(jià)司法所工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是司法所其他各項(xiàng)制度落實(shí)到位的重要保證。但在實(shí)際考核中，輕平時(shí)考核，未能真正做到真抓實(shí)管；平時(shí)考核的標(biāo)準(zhǔn)不具體，未能如實(shí)的體現(xiàn)績(jī)效內(nèi)容；在實(shí)際工作中檢查、督促不到位，這就在一定程度上削弱了考核的作用。考核測(cè)評(píng)的科學(xué)化程度不夠。存在“定性多，定量少”的問(wèn)題，未能根據(jù)考核對(duì)象的類型、層次及其工作性質(zhì)的不同，因事制宜，針對(duì)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的程度尚不能完全符合新時(shí)期司法行政工作的要求，從而削弱了考核的激勵(lì)作用。

四是發(fā)揮職能意識(shí)不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常能聽(tīng)到得司法所的一些同志抱怨，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所工作不重視，這從一個(gè)側(cè)面反映出司法所人員主動(dòng)發(fā)揮職能，以為爭(zhēng)位的意識(shí)不強(qiáng)，工作上還是等、要、靠，缺乏主觀能動(dòng)性。

三、完善機(jī)制，規(guī)范管理，開(kāi)辟司法所規(guī)范化建設(shè)的新途徑

篇6

我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開(kāi)。從兩個(gè)區(qū)的開(kāi)展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作機(jī)制建立。

（三）社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。同時(shí)，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。

從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫下還走上了致富路。

二、存在的困難和問(wèn)題

從試點(diǎn)工作開(kāi)展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：

（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善

立法的滯后給工作開(kāi)展帶來(lái)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開(kāi)展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問(wèn)題。例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區(qū)矯正工作開(kāi)展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開(kāi)居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時(shí)；對(duì)人戶分離的對(duì)象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對(duì)象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對(duì)于外地法院判決到本區(qū)的社矯對(duì)象，兩城區(qū)司法局至今未收到過(guò)相關(guān)的法律文書，導(dǎo)致這部分矯正對(duì)象漏管、缺管現(xiàn)象嚴(yán)重，矯正工作也就無(wú)從開(kāi)展。目前多數(shù)街辦的社矯對(duì)象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對(duì)象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對(duì)象，社區(qū)矯正組織一一特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強(qiáng)、社區(qū)矯正組織沒(méi)有法律授權(quán)等因素，實(shí)施起來(lái)難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。

（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

社區(qū)矯正是一項(xiàng)以司法行政機(jī)關(guān)為主的新工作，從外省先期開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，要保證社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨(dú)立的辦公室實(shí)施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費(fèi)以保障工作開(kāi)展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對(duì)薄弱，社矯輔人員偏少且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法理員在承擔(dān)司法行政多項(xiàng)職能工作的同時(shí)還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費(fèi)較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無(wú)車輛、無(wú)電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等工作裝備，個(gè)別所連基本的獨(dú)立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費(fèi)上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費(fèi)定的標(biāo)準(zhǔn)是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3000元。我市兩城區(qū)矯正對(duì)象均無(wú)人頭經(jīng)費(fèi)可言，由于經(jīng)費(fèi)的緊張，導(dǎo)致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

（三）工作過(guò)程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個(gè)部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個(gè)職能部門就工作銜接、經(jīng)費(fèi)保障、矯正對(duì)象就業(yè)等方面加強(qiáng)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，才能形成較強(qiáng)的合力，確保社區(qū)矯正對(duì)象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨(dú)立承擔(dān)，有的職能部門對(duì)這項(xiàng)全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨(dú)斗，矯正工作難以達(dá)到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議

在全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，省、市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，努力探索出一條具有貴陽(yáng)特色的社區(qū)矯正之路。為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，針對(duì)目前工作中暴露出的問(wèn)題和困難，提出如下建議和對(duì)策：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。建議市、區(qū)兩級(jí)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)）為副主任、公、檢、法、司、財(cái)政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會(huì)，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)上級(jí)社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實(shí)社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時(shí)建立經(jīng)常性的工作匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

(二)明確權(quán)責(zé)

法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。司法行政機(jī)關(guān)積極開(kāi)展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔(dān)日常管理工作。公安機(jī)關(guān)配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和考察，對(duì)違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強(qiáng)社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標(biāo)。財(cái)政人事部門加大財(cái)政和人員保障，確保工作取得實(shí)效。

（三）重視基礎(chǔ)

當(dāng)前要做的是搭建好具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法所這個(gè)平臺(tái)。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的隊(duì)伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔(dān)工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。其次，配齊輔社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔社區(qū)矯正工作者的做法是一個(gè)司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標(biāo)準(zhǔn)）而無(wú)法穩(wěn)定隊(duì)伍。根據(jù)我市的實(shí)際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔工作人員，根據(jù)實(shí)際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實(shí)。此外，壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍，盡量招募一些專家學(xué)者、知名人士、離退休干部、青年學(xué)生、村（居）社干部加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，從事社區(qū)矯正志愿工作。

（四）加大財(cái)政保障

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點(diǎn)情況來(lái)看，經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對(duì)象人均1000元或以上的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等，并列入財(cái)政預(yù)算。

篇7

司法鑒定中心的屬性不好準(zhǔn)確確定，它既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是事業(yè)單位。雖然屬于企業(yè)化管理，但還是真正的企業(yè)；雖然多為司法機(jī)關(guān)或司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立或接受某一司法機(jī)關(guān)的管理，但它還不是司法機(jī)關(guān)或隸屬管理的機(jī)關(guān)。

司法鑒定中心是指在訴訟活動(dòng)中接受委托人鑒定委托，遵循法律規(guī)定的方式、方法、步驟以及相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的機(jī)構(gòu)。或者說(shuō)，司法鑒定機(jī)構(gòu)是指在訴訟過(guò)程中，對(duì)案件中的專門性問(wèn)題，接受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷活動(dòng)的專門單位。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇8

社區(qū)矯正制度隨著新的刑訴法的頒布進(jìn)一步引起了注意，這一制度是連接刑事司法與社會(huì)工作相關(guān)的恢復(fù)性刑事執(zhí)法措施，與社會(huì)生活密切聯(lián)系。在我們的實(shí)際調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了一些關(guān)于這一制度在實(shí)際操作中的困難，如資金短缺、人員不足、公眾對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)不足等。本文結(jié)合在實(shí)際調(diào)查中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了一些改革措施，希望對(duì)社區(qū)矯正以后的工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】

社區(qū)矯正；制度；機(jī)制

一、社區(qū)矯正概述

關(guān)于社區(qū)矯正的含義，各國(guó)都有不同的理解認(rèn)識(shí)。根據(jù)我國(guó)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)社區(qū)矯正概念的界定，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)（主要是指司法行政機(jī)關(guān)，也即司法局等）在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正是開(kāi)發(fā)型、有利于犯罪人回歸社會(huì)的改造方式。社區(qū)矯正作為連接刑事司法與社會(huì)工作相關(guān)的恢復(fù)性刑事執(zhí)法措施，與社會(huì)生活聯(lián)系緊密。在社區(qū)矯正過(guò)程中，被矯正人員在人際關(guān)系上，信息交換上，都能與社會(huì)保持較好的聯(lián)系，避免他們產(chǎn)生對(duì)社會(huì)的報(bào)復(fù)心理，也極大地幫助其適應(yīng)社會(huì)生活。此外，社區(qū)矯正制度還可以大大提高刑罰效益。刑罰的運(yùn)作其實(shí)是一種高消費(fèi)性的活動(dòng)，監(jiān)禁刑的執(zhí)行更是費(fèi)用高昂。在相當(dāng)有限的刑事司法資源條件下，社區(qū)矯正無(wú)疑可以有效地緩解監(jiān)獄的超負(fù)荷，且以較小成本的刑罰執(zhí)行方式來(lái)預(yù)防和控制犯罪，提高刑罰的經(jīng)濟(jì)性，也是十分符合我國(guó)的財(cái)政能力現(xiàn)實(shí)情況的。

二、社區(qū)矯正的現(xiàn)狀——以對(duì)武漢市洪山區(qū)社區(qū)矯正的調(diào)查為依據(jù)

武漢市的社區(qū)矯正工作的主體是司法局，目前正在洪山區(qū)司法所接受社區(qū)矯正的人員是34名，其中未成年人兩名。洪山區(qū)的社區(qū)矯正的程序是在實(shí)踐中不斷完善的。社區(qū)矯正的啟動(dòng)程序如下：首先，法院在準(zhǔn)備判緩刑之前發(fā)審前立項(xiàng)調(diào)查函到武漢市司法局，武漢市司法局要求被告戶籍所在地或經(jīng)常居住地司法所對(duì)他的家庭情況、在社會(huì)上的表現(xiàn)、單位或者學(xué)校的表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，完成調(diào)查之后做出書面報(bào)告交法院；然后，法院根據(jù)司法所呈交的調(diào)查函和具體的案情來(lái)做出判決，如果做出符合社區(qū)矯正條件（如監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、剝奪政治權(quán)利等）的判決，這些罪犯在判決后的7個(gè)工作日之內(nèi)到所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到，也可以直接到司法所報(bào)到，但必須通知司法局，報(bào)到之后由司法局將回執(zhí)單發(fā)到做出判決的法院，以示證明；最后，司法局的工作人員對(duì)被矯正人進(jìn)行社會(huì)危害性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、心理測(cè)試，做完這些準(zhǔn)備工作后由社區(qū)矯正科要求其到戶籍所在地或經(jīng)常居住地的司法所報(bào)到，報(bào)到之后需要司法所進(jìn)行宣告，必須有所長(zhǎng)、工作人員、接受社區(qū)矯正人員等參與，經(jīng)過(guò)宣告社區(qū)矯正工作正式開(kāi)始。

被矯正人每個(gè)月要求交一份思想報(bào)告，每月必須至少見(jiàn)一次面，特別是第一次見(jiàn)面，我們會(huì)對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)談話，介紹社區(qū)矯正的好處，談具體犯罪行為的社會(huì)危害性，比如說(shuō)交通肇事者，被矯正人給受害人身體造成了傷害，雖然主觀上是過(guò)失，但是法律是必須對(duì)他的犯罪行為作出適當(dāng)?shù)呐袥Q，使其得到法律的追究，而考慮到這種行為的社會(huì)危害性等方面的因素，判決他們?cè)谏鐓^(qū)服刑。大部分服刑人員是樂(lè)意接受這種形式的，但是個(gè)別的還是有抵觸情緒，如判有期徒刑附加剝奪政治權(quán)利的人員，在主刑執(zhí)行完畢之后還有附加刑需要在社區(qū)服，這類人員相對(duì)不好管理，考慮到現(xiàn)實(shí)的情況，也為了將社區(qū)矯正工作做到更好，現(xiàn)在這類人員分配給公安局來(lái)負(fù)責(zé)了。另外關(guān)于公益勞動(dòng)的問(wèn)題，按要求是每個(gè)月必須有八小時(shí)的公益勞動(dòng)，但是成年人要上班，青少年要上課，周內(nèi)到哪里干公益勞動(dòng)是不好辦的，實(shí)事求是的說(shuō)，他們不可能說(shuō)辭職或請(qǐng)假來(lái)做這個(gè)事情，辭職了生活沒(méi)保證，經(jīng)常請(qǐng)假老板不高興也可能辭退他，工作也做不好，所以我們是靈活處理公益勞動(dòng)這件事的，要求他們回報(bào)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)他人。這樣的事例還是很多，而且對(duì)他們本人也是很樂(lè)意的，在單位工作勤快了，老板認(rèn)可，我們認(rèn)可，自己做這樣的事情既服役了也不丟面子，如果是真要在哪里集中做公益勞動(dòng)，可能他們自己覺(jué)得丟面子，效果也不好。

洪山區(qū)社區(qū)矯正工作的效果是比較好的，工作人員對(duì)工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)。工作人員對(duì)社區(qū)矯正期間違反相關(guān)紀(jì)律的人員，首先是批評(píng)教育，如果情況很嚴(yán)重才會(huì)重新進(jìn)入司法程序，進(jìn)入監(jiān)獄服刑，到目前為止洪山區(qū)還沒(méi)有重新進(jìn)入司法程序的先例。對(duì)一般的社區(qū)居民而言，他們對(duì)這種人員了解很少，工作人員也盡量在公眾場(chǎng)合回避這件事，如果不服從管理，會(huì)請(qǐng)單位或社區(qū)的人員協(xié)助管理，當(dāng)然一般都不會(huì)，這是考慮到具體的實(shí)際情況而做出的具體做法。

三、我國(guó)社區(qū)矯正制度實(shí)施中存在的問(wèn)題與完善

（一）基層司法行政機(jī)關(guān)難以堪當(dāng)社區(qū)矯正的重任

我國(guó)的基層司法行政機(jī)關(guān)是司法行政機(jī)關(guān)的最基層的組織機(jī)構(gòu)，是縣（區(qū)、市）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和直接面向廣大人民群眾開(kāi)展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。目前我國(guó)已建立了四萬(wàn)多個(gè)司法所，工作人員達(dá)到九萬(wàn)多人，平均每個(gè)司法所有二至三人，在一些司法所只有一人。司法所作為基層司法行政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，工作繁重，而我國(guó)的基層司法行政機(jī)關(guān)目前正式人員編制少，顯然不能滿足當(dāng)前各項(xiàng)工作的需要。我國(guó)目前的社區(qū)矯正工作主要由基層司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，司法所原有人員的配備較少，更加缺少接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練予以社區(qū)矯正的人員。因此，設(shè)立專門的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)是十分必要的，在基層可以用社區(qū)矯正工作站來(lái)取代司法所承擔(dān)的社區(qū)矯正管理工作。由社區(qū)矯正工作站來(lái)直接承擔(dān)全縣的社區(qū)服刑人員的管理工作，同時(shí)也承擔(dān)少量的行政管理的職能。這樣不僅減輕了司法所的工作壓力，而且更好的保障了社區(qū)矯正制度的執(zhí)行。

（二）理念上的滯后

一是社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正的實(shí)施存在認(rèn)識(shí)上的偏差。我國(guó)自古以來(lái)就有“治亂世用重典”的重刑主義的價(jià)值取向，在這種重刑主義思想的影響下，有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象存在著偏見(jiàn)，在社會(huì)公眾重刑觀念的背后，是對(duì)犯罪人的排斥憎惡，這種社會(huì)氛圍會(huì)促使罪犯習(xí)慣周遭的冷落、排擠與歧視，逐漸認(rèn)同自己的罪犯身份，逐漸自暴自棄、自我放棄。社會(huì)公眾的這種憎惡情緒也會(huì)促使矯正對(duì)象極度排斥社區(qū)矯正，促使他們?cè)诜缸锏牡缆飞显阶咴竭h(yuǎn)。二是司法機(jī)關(guān)的重刑理念。人們往往把監(jiān)禁刑作為對(duì)付犯罪問(wèn)題的首選對(duì)策，認(rèn)為只有隔離罪犯與社會(huì)公眾才可以起到真正威懾犯罪人、降低犯罪的目的，才能真正保護(hù)社會(huì)公眾的安全，才可以避免交叉犯罪。在重刑觀念的影響下，司法工作人員在獄外行刑的問(wèn)題上往往是慎之又慎。因此，對(duì)假釋比例控制很緊，不希望多辦假釋，寧可多減刑，因?yàn)檗k理減刑無(wú)須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以致我國(guó)罪犯假釋率多年來(lái)很少超多3%。這樣既浪費(fèi)了刑罰資源，也不利于這些人改造。

因此，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)矯正制度的理解尤為重要。首先，要合理擴(kuò)大假釋的比例。我國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在了解社區(qū)矯正制度的重要性的前提下，嚴(yán)格審核，對(duì)于滿足條件的假釋人員大膽辦理假釋，有利于社區(qū)矯正的目的真正發(fā)揮作用，使他們盡早的回歸社會(huì)，走上正常生活。其次，社區(qū)矯正的工作人員要轉(zhuǎn)變觀念，社區(qū)矯正工作人員工作的主要目的是幫助被矯正人員重回社會(huì)，所以工作人員在開(kāi)展工作中要避免使自己帶有歧視眼光看待被矯正人員，由監(jiān)督管理者的心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭o導(dǎo)者的心態(tài)。最后，在尊重社區(qū)矯正人員隱私的前提下，社區(qū)矯正管理部門可以通過(guò)媒體、法制宣傳等多種形式宣傳社區(qū)矯正制度，消除公眾對(duì)于社區(qū)矯正制度的不理解，改變周圍對(duì)被矯正人員的排擠和歧視，愿意重新接受被矯正人員，幫助他們重新認(rèn)識(shí)自己。

（三）社區(qū)矯正缺乏必要的人力資源和財(cái)政保障

在社區(qū)矯正工作過(guò)程中，基層司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著社區(qū)矯正的日常管理工作，但是由于司法所人員編制少，工作力量不足，因此社區(qū)矯正需要另一重要主體——志愿者。志愿者起到了補(bǔ)充社區(qū)矯正人員不足的作用，根據(jù)調(diào)研表明，目前社區(qū)矯正工作的志愿者多為一些年老的退休老人，雖然有愛(ài)心卻不能很好的完成矯正工作。社區(qū)矯正工作作為一項(xiàng)較專業(yè)的工作，需要具備專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者，還有高校的相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來(lái)充實(shí)社區(qū)矯正工作人員的隊(duì)伍。

社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展的重要因素，社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行和對(duì)特殊群體的監(jiān)督幫扶，因此社區(qū)矯正應(yīng)有必要的工作經(jīng)費(fèi)保障，而且所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有國(guó)家財(cái)政足額承擔(dān)。但通過(guò)調(diào)研顯示，很多地方財(cái)政僅僅下?lián)芰藛?dòng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有將社區(qū)矯正的日常工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)政府機(jī)關(guān)而言，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高居民的物質(zhì)文化生活水平才是工作的重中之重，額外的增加預(yù)算用于社區(qū)矯正工作還不能引起很多政府部門的重視。社區(qū)矯正工作如果沒(méi)有足額的經(jīng)費(fèi)支持，不僅會(huì)影響志愿者的工作熱情和積極性，而且會(huì)使這一新型的刑罰制度改革處于停滯不前，因此各地要加強(qiáng)工作力度，為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

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一、主要做法

（一）建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)矯正工作基礎(chǔ)，建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)矯正工作的特殊性和重要性，高度重視矯正工作開(kāi)展，切實(shí)的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作人員頭上，按照分級(jí)管理的原則，層層實(shí)施。同時(shí)完善工作體系，扎實(shí)開(kāi)展幫扶工作，及時(shí)的轉(zhuǎn)發(fā)省市區(qū)有關(guān)矯正工作管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合。

（二）認(rèn)真摸底，強(qiáng)化管理監(jiān)控

摸清矯正對(duì)象情況，加強(qiáng)管控，促進(jìn)矯正與安置幫扶無(wú)縫對(duì)接。積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合的新思路，落實(shí)四個(gè)同步：一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步；二是個(gè)人檔案材料移交同步；三是矯正幫教人員銜接同步；四是管控教育與幫扶救濟(jì)同步。使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管，有效避免了重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效率和質(zhì)量。

（三）做好對(duì)矯正人員監(jiān)管教育和社會(huì)幫扶工作

社區(qū)矯正與安置幫教在管理方式方法上有相互借鑒之處，多方聯(lián)動(dòng)，不斷開(kāi)拓新的就業(yè)渠道。社區(qū)矯正人員的安置工作是搞好社區(qū)矯正工作的重要環(huán)節(jié)，做好此項(xiàng)工作有利于預(yù)防和減少重新違法犯罪，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作，給社區(qū)矯正人員創(chuàng)造良好的就業(yè)條件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組與各社區(qū)進(jìn)行溝通交流，積極為幫教人員尋找并提供過(guò)渡性就業(yè)崗位，幫助他們解決生活困難，并對(duì)其開(kāi)展思想教育和幫教管理活動(dòng)。

二、存在的問(wèn)題

（一）無(wú)司法行政機(jī)構(gòu)，無(wú)行政執(zhí)法權(quán)

當(dāng)前，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有設(shè)立司法局，沒(méi)有司法干警，對(duì)矯正對(duì)象無(wú)執(zhí)法資格，沒(méi)有司法機(jī)關(guān)的支持，很大程度上影響了社區(qū)矯正對(duì)象配合的積極性，不利于矯正工作的正常開(kāi)展，也難以應(yīng)對(duì)繁重的工作任務(wù)。

（二）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障

隨著社區(qū)矯正工作的深入和工作量的增加，經(jīng)費(fèi)需求的問(wèn)題也日益突出，很多地方社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入有限，配套設(shè)施跟不上。大多地方達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)，有些地方經(jīng)費(fèi)甚至無(wú)法落實(shí)。導(dǎo)致部分地區(qū)辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，容易導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡(jiǎn)單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段，難以進(jìn)一打開(kāi)工作局面。

（三）司法所無(wú)司法助理員

社區(qū)矯正工作既是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，要求工作人員必須具備扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí)和一定的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)。而目前司法所無(wú)司法助理員，缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才。很多地方普遍存在社區(qū)矯正工作專業(yè)人員不足問(wèn)題。而且現(xiàn)有的工作人員大多是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)便上崗工作，相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平和工作能力與社區(qū)矯正工作的要求存在較大差距，不能有效地整合各種社會(huì)資源開(kāi)展工作。目前能夠開(kāi)展社會(huì)工作又懂法律的社區(qū)“義工”十分稀少，尤其缺乏“心理矯正”人才。

（四）相關(guān)部門工作銜接不暢，管理模式單調(diào)

一是部門銜接工作不到位。社區(qū)矯正工作涉及到法院、檢察院、政府相關(guān)職能部門及社會(huì)組織。但是目前相關(guān)部門工作配合不夠主動(dòng)，在矯正對(duì)象接收、監(jiān)管、執(zhí)法和生活保障、外出務(wù)工等方面銜接存在欠缺，有相當(dāng)一部分的矯正對(duì)象因無(wú)檔案材料或材料不全或去向不明等情況無(wú)法按時(shí)移交，可能形成誰(shuí)都管不著、誰(shuí)都不想管的灰色地帶；二是現(xiàn)有對(duì)矯正對(duì)象管理還停留在傳統(tǒng)的單純“以人管人”的管理方式上，缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支撐。加上矯正對(duì)象分布面廣，監(jiān)管很難到位，不可避免地存在脫管、漏管隱患。

三、對(duì)策及建議

（一）成立司法行政機(jī)構(gòu)

建立健全社區(qū)矯正工作法制保障，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立司法行政機(jī)構(gòu)，促進(jìn)矯正工作有效開(kāi)展。完善社區(qū)矯正銜接機(jī)制，建立全程化網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控制度，建立矯正機(jī)構(gòu)與公、檢、法機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，建立對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲辦法。以便明確社區(qū)矯正的性質(zhì)以及在我國(guó)刑罰體系中的地位和適用對(duì)象，明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式、經(jīng)費(fèi)保障以及執(zhí)行機(jī)關(guān)的權(quán)利分工，使社區(qū)矯正工作在法制軌道上運(yùn)行。

（二）委派專人管理社區(qū)矯正工作

可從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，建立一支專門的社區(qū)矯正隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建立專業(yè)隊(duì)伍是非常必要的，可以通過(guò)招收一定比例的犯罪學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，發(fā)給他們社區(qū)矯正執(zhí)業(yè)資格證書，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)上崗，充實(shí)矯正隊(duì)伍，提高社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)和工作水平。

（三）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題解決方案

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1．加大人民調(diào)解工作力度。按市、縣綜治委安排部署，按期完成我縣行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，早日完成建設(shè)任務(wù)；擴(kuò)大矛盾調(diào)處覆蓋面，完善人民調(diào)解網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提升化解能力，進(jìn)一步維護(hù)基層穩(wěn)定。

2．圍繞服務(wù)民生，深化法律服務(wù)工作。一是整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等職能作用，擴(kuò)大影響力，提高服務(wù)質(zhì)量，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障。二是進(jìn)一步推行和規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，加大指導(dǎo)和管理力度，積極營(yíng)造良好的法治社會(huì)氛圍。

3．深入開(kāi)展法制宣傳工作，提升全民法律素養(yǎng)。今年是完成我縣“六五”普法工作目標(biāo)關(guān)鍵的一年，要在總結(jié)過(guò)去幾年普法工作中取得的成績(jī)、分析存在不足的原因的基礎(chǔ)上，吸取經(jīng)驗(yàn)，再接再厲。一是按照縣委、縣政府《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的工作要求，落實(shí)好今年法宣工作要點(diǎn)；二是抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，增強(qiáng)工作實(shí)效；三是推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面；四是豐富普法載體，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性；五是加強(qiáng)重要節(jié)日、重要活動(dòng)等敏感時(shí)期的法制宣傳教育，整合力量，聯(lián)合推進(jìn)，引導(dǎo)群眾依法訴求，依法辦事，努力化解矛盾糾紛。

4．加強(qiáng)特殊群體管理，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作，不斷提高矯正質(zhì)量。積極搭建平臺(tái)，探索建立社區(qū)矯正公益性勞動(dòng)基地、法治文化教育基地和勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地，開(kāi)展好教育矯治工作；積極做好社區(qū)矯正對(duì)象的困難幫扶工作，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，整合社會(huì)資源和力量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為符合條件的社區(qū)矯正人員解決后顧之憂，幫助其提高就業(yè)和謀生能力。二是積極做好安置幫教工作，預(yù)防重新違法犯罪。進(jìn)一步完善刑釋解教人員銜接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用和基礎(chǔ)信息錄入工作；強(qiáng)化幫教措施，積極創(chuàng)造條件建設(shè)安置幫教基地；通過(guò)遠(yuǎn)程幫教視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)平臺(tái)，把工作預(yù)先延伸到監(jiān)獄，部門通力協(xié)作，聯(lián)合服刑人員親戚朋友共同鼓勵(lì)他們積極改造，早日回歸社會(huì)。

5．結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造一支過(guò)硬隊(duì)伍。一是抓好宗旨意識(shí)教育。開(kāi)展宗旨、法制和廉政教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)提高廣大干部職工的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。圍繞全縣工作大局和中心工作，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，大力營(yíng)造積極向上的良好氛圍，在創(chuàng)優(yōu)中爭(zhēng)先，在爭(zhēng)先中進(jìn)位，真正讓人民群眾滿意。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織干部職工積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，不斷提高隊(duì)伍推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。