景區森林防火預案范文

導語：如何才能寫好一篇景區森林防火預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

加強責任制度體系建設，是森林防火工作的核心。各地要按照屬地管理的原則和“誰主管、誰負責”的要求，一級抓一級，層層抓落實，把責任落實到單位、落實到人頭、落實到山頭地塊。

一是要繼續完善區域行政首長責任制度。在我市范圍內，各級政府主要領導是森林防火的第一責任人，上級政府與下級政府要按照森林防火行政領導責任制的要求層層簽訂責任狀，將責任落實到基層鄉（鎮）、村、社、農戶。要建立健全責任追究制度，防止責任書變為一紙空文。這是我們20年無森林火災的經驗，要繼續抓好。當前各地黨政領導正在換屆，也是森林防火的關鍵時期，各地要確保換屆與森林防火兩不誤，不斷檔，責任不脫節。

二是要繼續實行護林防火指揮部成員責任制。各護林防火指揮部成員單位要切實擔負起森林防火工作職責、任務，加強對各自森林防火責任區的督促檢查。武警森林部隊是森林防火的主力軍，要時刻保持高度戒備，完成好各項森林防火和森林火災撲救的任務。氣象部門要做好火險氣象預報，公安消防部門要與森林防火部門密切配合，建立健全森林火災撲救協作機制。各級發展改革、建設、財政、民政、旅游、宗教等部門要積極配合，共同做好森林防火的相關工作。

三是要進一步推行權屬法人責任制。區（市）縣護林防火指揮部要與林區企事業單位（國有林場、風景旅游區管理部門、寺廟）簽訂《森林防火責任書》，林區鎮（鄉）政府要與所在地的中小學校以及在林區內從事旅游開發的業主簽訂《森林防火責任書》。隨著旅游業的發展，地處林區的風景旅游區人為活動日益頻繁，因此，要把景區森林防火作為各地森林防火工作的重中之重，采取有效措施切實抓好。

總之，要通過層層簽訂責任狀，把責任落實到山頭地塊、人頭、戶頭，構建森林防火“政府負總責，全社會齊抓共管”的責任體系，做到山有人管、林有人護、責有人擔。對履職不到位、瀆職的，依法按紀追責。

二、保持高度警惕，切實增強做好森林防火工作的責任感

近年來，通過推行“兩大工程”，我市森林面積不斷增大，森林旅游業不斷發展，大量游客涌入林區，林區內人為活動明顯增加，林區野外火源管理難度加大。從我市周邊看，20*年，*、*、*三省（市）森林火災呈爆發態勢，3月29日，*省安寧市發生森林火災，過火面積約2萬畝，火災直接威脅到6個村鎮，700多村民被疏散；6月1日，**州*縣*鄉原始林區發生森林大火,過火面積接近1.9萬畝;8月30日,*市*區、*區先后發生森林火災，過火面積1000余畝。這些森林火災的發生,中央各大媒體都有報道,也為我市森林防火工作敲響了警鐘。近年來，在各級政府的重視下，通過有關部門和林區廣大干部群眾的共同努力，我市已經實現了連續20年無森林火災的好成績，但是，大家絕對不能因此而自滿，更不能有絲毫松懈情緒。森林防火事關森林資源和生態安全，事關人民群眾生命財產安全。森林防火無小事，請大家一定要有高度的責任心，保持清醒頭腦，充分認識森林防火的復雜性、艱巨性、長期性，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、措施到位，確保實現連續21年無森林火災目標

（一）加強野外火源管理。火源管理是森林防火的關鍵和重點。各級政府和護林防火指揮部要采取有力措施，進一步健全野外用火登記備案使用規章制度，依法推行村民聯防等鄉規民約，繼續深入開展森林防火有關知識和政策法規的宣傳教育，使“人人防火，時時防火”成為全社會的共識。在森林防火的重點時期，各地要組織足夠力量，加強巡山護林和對入山人員的檢查，特別是要加強對重點林區的巡查和監管，加大對未經批準野外用火的處罰力度，切實加強火源管理，確保不發生森林火災。市護林防火指揮部要組織指揮部成員單位深入各地，開展定期、不定期的督促檢查。各級森林防火部門要加強對各景區的監督、檢查和指導，督促各景區按規定建立專（兼）職撲火隊伍，配足配齊撲救森林火災的必需的設施、器材。

（二）加大資金投入，搞好森林防火基礎設施建設。

一是要進一步提高森林防火和監測設施的科技含量。市護林防火指揮部要加快森林防火監測撲救指揮系統的建設步伐，盡早建成適合我市實際、滿足森林防火工作需要、覆蓋全市的林火監測、指揮和預報系統，實現對林區火情的全方位、全體式監測。

二是各地要把森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經濟和社會發展規劃，森林火災預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級預算，進一步加大森林防火資金投入，不斷加強森林消防水池等基礎設施建設，保證各種滅火機具充足、完好。加強基礎工作。

三是各級建設和旅游部門要對全市各景區提出要求，確保景區門票收入中提取一定比例的資金用于森林資源的保護，在當地森林防火指揮部的指導下，開展森林防火基礎設施建設，配足配齊撲救森林火災所必需器材、裝備。

篇2

清明節期間是我區森林防火最為要緊，關鍵的時期，防火形勢十分嚴峻。按照上級有關精神，我區把森林防滅火工作作為當前工作的重中之重來抓，在認清形勢的基礎上，統籌做好清明期間和疫情防控的森林防滅火工作開展，通過強化野外用火管理、排查隱患、加強宣傳發動、充實防火物資儲備等多項措施，確保我區清明節期間無森林火災發生。現將近期工作總結如下：

一、高度重視，全區上下扎實開展森林防火工作

區黨工委、管委會高度重視，把遏制森林火災工作作為當前壓倒一切的中心工作來抓，3月25日在參加全省野外火源專項治理行動電視電話會議后，區森林防滅火指揮部立即召開了鎮分管領導、林場、景區管理局、局相關股室、林業站長森林防火工作緊急布置會，傳達落實全國、省電視電話會議精神，3月30日上午召開全區干部落實研究清明期間森林防火，按照“黨政同責，一崗雙責”的要求，對森林防火工作進行再落實再部署，壓實森林防火責任，以管住人為火源是第一要務，把森林防火責任落實到村，落實到組，落實到戶，做到森林防火全覆蓋。   

二、宣傳發動，營造全員開展森林防火良好氛圍

把宣傳作為森林防火工作的第一道防線，堅持“以防為主，積極消滅”的方針，進一步加大宣傳力度，提高廣大人民群眾的森林防火意識，多渠道，多方式開展森林防火宣傳工作，積極倡導安全用火，教育引導群眾在祭祀活動中破除迷信、更新觀念，移風易俗，提倡文明祭祀，從根本上消除火災隱患。在進入林區的主要路口，設立文明勸導點，對重點區域、重點人群進行宣傳教育，提高群眾防火意識。清明期間，我區共制作宣傳橫幅22幅，懸掛于交通要道;發放清明森林防火宣傳單2000份，讓村干部進村入戶發放宣傳;制作文明勸導員袖標200個;制作設立文明勸導標牌37個;出動森林防火宣傳車2輛，累計宣傳30余次；23個村和2個社區通過村專職巡火員、生態護林員用小喇叭錄音，捆綁在摩托車和車輛上，循環播放，營造了濃厚的森林防火宣傳氛圍。

三、“區鎮聯動”，保障防火一線力量充足

針對清明節期間“祭祀人員多，車輛密度高”的特點，為安全度過高火險期，保障森林防火一線力量充足，我區以“強化防范措施、強化各村祭祀管理”的目標，制定了《明月山清明期間森林防火應急專項預案》，印發了《明月山清明期間森林防火的緊急通知》和《明月山風景區野外火源專項治理行動實施方案》，采取有效措施，真正把森林防火落實到村，戶。建立區、鎮聯動工作制，在各鎮、村重要地段設立的“文明勸導點”， 嚴守重要路段、嚴守重點林區、嚴查火源火種，值守不留空擋，遇突發火情能及時處置，確保“打早、打小、打了”。清明節護林防火期間我區共設立“文明勸導點”37個，發現隱患3個，整改完成3個，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

四、加強物資儲備、夯實防火工作物質基礎

篇3

今年以來，我區嚴格按照省、市森林防火總指揮部的指示和要求，在區黨工委、管委會的正確領導下，提高政治站位、緊跟形勢、強化使命、勇于擔當，堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，緊緊圍繞“二個確保”：即“確保核心景區無任何火情，確保轄區內無火災”的總體目標，全力做好轄區的森林防火工作，現就我區當前森林防火工作開展情況匯報如下：

一、明月山基本情況

明月山溫泉風景名勝區位于宜春市西南面，緊連萍鄉、安福，距宜春市區15公里，地理座標114°14′-114°21′，27°39′-27°33′，主峰太平山海拔1735.6米，國土總面積為49.2萬畝，其中山林面積40.05萬畝，森林總蓄積量為132.34萬立方米，森林覆蓋率為81.2%，是全省六大名山，屬重點火險防范區。擁有國家級旅游度假區、國家級風景名勝區、國家AAAAA級景區、國家森林公園、國家地質公園、國家自然遺產、中國溫泉之鄉七頂國字號桂冠，是中國風景名勝區自駕游示范基地、全國溫泉休閑度假示范基地；自2009年由管理局更名為管委會，由市委、市政府直管，下轄溫湯、洪江2個鎮和1個明月山生態公益國有林場，共有25個行政村1個居委會，298個村民小組，人口41569人（其中溫湯鎮26200人，洪江鎮15369人，另外常年在溫湯居住療養的外地人有2000多人）；管委會下設21個局部辦，市直單位派駐機構11個，2016年被世界溫泉及氣候養生聯合會授予“世界級多用途優質溫泉”；2017年9－10月先后被世界溫泉及氣候養生聯合會正式授予明月山溫湯鎮“世界溫泉健康名鎮”，被央視新聞評為中國“十大最美賞月地”。

二、工作開展情況

（一）健全機構強管理。

為切實加強全區森林防火工作的組織領導，一是及時調整充實了森林防火指揮部成員單位，現有森林防火指揮部正副指揮長5名、領導成員14名、森林防火辦公室人員3名；于2017年元月新修訂了《明月山溫泉風景區森林防火應急預案》，責任單位按照《應急預案》要求分別制定了各自的森林防火應急處置預案；二是為切實把國家、省、市森林防火工作的有關精神、指示落到實處，針對不同時期的不同情況進行深入研究和部署，逢會必講；區防火辦不定期進行明查暗訪，檢查防火措施、防火預案及防火責任人落實情況等；三是進入森林防火重點期，將森林防火經費列入公共財政預算；管委會與各三個責任單位簽訂了森林防火責任書，各責任單位與下轄村、經營單位簽訂了35份森林防火責任書，全面落實森林防火工作責任制，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，社會有關部門共同抓的可喜局面。

（二）緊盯重點強預防。

為開展好10月份以“增強森林防火意識，共建宜春綠色生態”為主題森林防火宣傳月活動，樹立“宣傳就是防火”的理念：一是區防火辦與鎮聯動，認真做到 “四進”：防火知識進機關、進農村、進校園、進企業，其中：張印防火警示語320條，發送防火宣傳手冊650份，通過“小手拉大手”傳遞防火知識12堂課時；播放森林防火宣傳錄音65次，微信信息600條，廣場活動主題日2次，通過設咨詢臺1次等，堅持精準宣傳、立體宣傳，做到森林防火宣傳常規動作不走樣，自選動作有特色，不斷提升宣傳的實際效果。讓老百姓森林防火意識入腦入心，逐步實現森林防火知識全覆蓋。二是區防火指揮部堅持依法治火，嚴格落實“五個嚴禁”；對火警案件做到“四早”（早發現、早撲救、早消滅、早處理）、“四不放過”（未查明火因不放過、未查處縱火者不放過、肇事者未受到處罰不放過、群眾未受到不放過）。三是結合林區生產實際，從2016年起積極開展生物防火林帶（綠色防火）工程建設1000畝（其中2018年計劃200畝），切實增強了廣大干部群眾的森林防火責任和意識。四是積極與市氣象局合作，從省里爭取到了一個人工增雨項目落在明月山，于2018年7月安裝完成并投入使用，多方位提升了我區火災預防能力。

（三）狠抓火源強管控。

抓好野外火源管理是森林防火的關鍵環節，一是在重點防火期，下達禁火令，各鎮、場以村組為單位劃分了森林防火責任區，在每塊責任區均落實了責任領導及包干責任人，要求責任領導必須在責任區蹲點，包干責任人天晴必須每天巡查到最邊遠村，不留死角。二是在重點防火期的進山路口，最少落實一名守山人員嚴防死守，堅決制止攜帶火種進山；三是切實加強對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管力度。對這些特殊群體，各鎮進行登記建檔，有效預防了因“五類人”而引發的森林火災；四是把做好森林防火工作作為當前創建“國家文明城市”的一項具體工作體現。

   （四）提升能力強隊伍。

我區成立了專業森林撲火隊1支30人，各鎮、場也成立了半專業撲火隊5支150人、村義務撲火隊 25支500人，為提高隊伍素質，出臺制定了各項規章制度，實行準軍事化管理，隨時保持火災撲救臨戰狀態。每年進行多次森林防火技戰術演練，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏，著重狠抓“三個建設”：一是加強撲火裝備建設。積極實施“贛明月山二期森林火險區綜合治理項目”，依靠森林火災遠程視頻監控平臺，從硬件上保障和提高林火預防能力。其中：區指揮部現配有裝備森林防火指揮車1輛、運兵車1輛，工具車1輛、遠程防火監控點6個、等應急物資倉庫一個，三個責任單位都相應有應急物資準備。二是加強村級巡火員管理建設。現共聘請了38名村級巡火員，12名護林員，10名景區管護員。從工資待遇、工作職責、巡邏工具、工作監督四個方面入手保障工作水平。區防火辦與鎮辦不定期對巡邏員進行查崗，對巡邏日記錄核查。三是加強撲火隊建設。按“來之能戰、戰之能勝”目標，制定《專業隊伍管理辦法》，購買人身意外保險，開展森林火災技能培訓，3年共計培訓專業技能人員300多人次；常言道，水火無情，在多年來的每次緊急火情面前，撲火專業隊伍以實際行動證明了自身的能力，展現了隊員們不畏艱險、敢打敢拼的作戰精神。

（五）嚴守紀律強值班。

為能及時準確傳遞火情火災信息，一是重點防火期間，各責任單位落實好24小時值班制、領導帶班，做到“四個到位”，即：火情動態掌握報告到位；值班巡查、通信暢通、記錄臺帳、情況反饋落實到位；搶險救災、準備到位；會商協調、調度到位，為森林防火工作提供科學依據。二是密切注意天氣變化情況，重要氣象信息及時向下傳達，出現險情及時向上報告，對衛星監測反饋的熱點及群眾舉報的情況，及時將有關情況上報上級有關部門和領導；三是專業森林消防隊24小時集中待命，隨時做好撲火準備，一旦發生森林火災，主要領導立即趕赴火場，迅速組織力量進行撲救；四是對因不及時報告而貽誤戰機造成損失的，嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

 二、存在的困難和問題

1、森林防火基礎設施建設滯后。我區專業隊至今仍無營房基地，爭取2018年底完成專業隊營房項目。

3、專業、半專業隊伍建設有待于加強。當前撲火隊伍素質不高，待遇過低、撲火能力有限。

4、群防群控工作有待進一步加強。提高群眾森林防火的責任意識和憂患意識成為工作中長期要努力的問題。

 三、下一步的工作計劃

    生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，森林是地球陸地生態系統的主體，是國家生態安全的重要基礎，森林防火責任重大，意義尤其特殊，下一步的工作，我們將以傳播生態文明理念為抓手，從早部署、早安排，著重抓好以下三個方面內容：

1、繼續抓好森林防火組織領導，強化責任擔當。

篇4

一、提高認識，認清形勢

各級政府和有關職能部門要充分認識森林防火工作的重要性，各級森林防火指揮部要及時調整指揮部成員，合理分工，明確責任人。要切實抓好森林防火的基礎性工作，進一步增強各級領導和廣大干部森林防火工作的使命感和責任感，認清市“城中有林，林中有城”的城市特性，要充分認識到，一旦發生森林火災不僅破壞生態環境，對社會經濟發展造成影響，還會造成重大的政治影響。要全力維護“森林城市”和“避暑之都”這張城市名片。全面推進季節性防火向全年性防火的轉變，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發生，堅決防止重特大森林火災發生。

二、強化森林防火責任體系建設，落實森林防火責任制

（一）黨委高度重視、政府強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》和《市森林防火辦法》相關規定及防災減災會議精神，將森林防火工作列入黨委、政府議事日程，按照“屬地管理”原則，進一步強化各級政府行政首長負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓落實，劃區包干，層層落實責任制，確保各項責任措施落實到組、戶和具體的人。特別要把鄉(鎮、有林街道辦事處)、村的森林防火責任作為重中之重來抓，切實擔負起一線預防和撲救森林火災的重任，真正實現打早、打小、打了。市、縣、鄉(鎮、有林街道辦事處)、村、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書和承諾書，縣級政府要與承擔森林防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，各地要做到100%落實森林防火責任制。各級森林防火辦公室與森林旅游景區、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站等重點森林防火責任單位簽訂的森林防火責任書，要在2011年12月30日前簽訂完畢，2012年1月10日前報送市森防辦備案。

（二）落實部門分工責任制，強化森林防火單位的責任。各級森林防火指揮部辦公室要切實抓好本行政區域森林防火的監督和管理工作，抓好森林防火責任制落實，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營單位和個人做好森林防火的防范工作，特別要加強森林旅游、景區和林區加油站、油庫、彈藥庫、燃（煤）氣站、重點文物、重要物質庫等重點責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。宣傳、財政、發改、公安、教育、工商、城管、氣象、民政、住建、交通運輸、農業、旅游、商務、衛生、通信等部門要按職責分工，做好森林火災的預防、撲救和依法查處工作。

（三）加強協作，建立基層聯防聯保責任制。各級要建立森林防火聯防聯保工作機制，市級要建立與周邊地（州）、市聯防聯保機制，毗鄰的縣（區）之間、鄉鎮之間、村與村之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡，強化森林防火首接責任制，要堅持“林火有界、撲火無界”的原則，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。各級聯防聯保協議必須在2011年12月30日前簽訂完畢，縣級聯防聯保協議于2012年1月10日前報市森防辦備案。

三、突出災前防范措施，強化火源管控

（一）強化宣傳，增強全民森林防火意識。各區（市、縣）要加大宣傳教育力度，營造濃厚的森林防火氛圍，不斷增強全民防火意識，使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。采取出動宣傳車、上防火課，立宣傳牌、發宣傳品、張貼標語、播公益廣告、定鄉規民約、媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大人民群眾對森林防火的認識；在1月20至4月30日的全市森林防火期，電視臺要每天滾動播放森林防火警示標語和有關防火規定，及時播報森林火險等級。要在林區、主要路口、公路沿線、風景區設置醒目的森林防火警示牌，對字跡不清的要刷新，懸掛森林防火橫幅；加強元旦、春節、清明節、五一節、國慶節等節日期間的森林防火宣傳，對煙花爆竹的燃放各級政府和各有關部門要提前做好宣傳教育，做好限制燃放工作；組織人員深入林區、村寨及城鄉結合部進行宣傳，將森林防火常識和法規宣傳做到家喻戶曉；要對森林火災典型案件的查處情況進行公開報導，發揮警示和震懾作用。

（二）全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各級政府和各有關部門要牢牢把住野外火源管理關口，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高森林火險天氣，市、縣兩級政府要禁火命令，實行最嚴格的管理和控制，對可能引起森林火災的居民生活用火也要嚴格管理。在1月20日至5月10日期間，縣、鄉（鎮、有林街道辦事處）、村、林場要組織人員在林農交錯區、封山育林區、水源保護區、墳山、環城林帶等重要區域設立固定或臨時的檢查站（點），加強對進入林區人員和車輛的檢查，實行實名登記，嚴禁火種入山，要禁止一切野外用火，確保火種不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的單位和個人，要采取相應的森林火災預防措施；工商部門要加強對封建迷信殯葬用品的管理；民政部門要對公墓區燒紙、燃放鞭炮等祭祀活動進行監督管理；工商、公安機關要依法查處、取締非法生產、銷售和燃放煙花爆竹（孔明燈）的行為，特別是城管部門要依法查處、取締違法無證占道銷售煙花爆竹（孔明燈）的行為；旅游部門要督促旅游景區履行森林防火安全管理責任；鐵路部門要做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作；紀檢、監察、督查部門將森林防火的監督檢查納入日常工作。

（三）加強預警巡查，防患于未然。各級政府要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林緣的炸藥庫、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，防火部門要責令并督促責任單位對周邊15米內的可燃物進行徹底清理，涉及林木采伐的，林業部門要給予支持，對發現的問題要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火險隱患。進入森林防火期后，巡山設卡工作要落到實處，護林員必須上山，各地要綜合運用衛星、氣象監測、遠程視頻監控和瞭望臺觀察、地面巡邏等手段進行全天候、立體式監測。要加強對元旦、春節、元宵、清明節等各個重點時段和油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門的巡查力度，特別是森林高火險時段，各地要增加防火力量，加大衛星熱點監測和地面巡查密度，凡發現違規用火行為，要立即報告和制止，必要時增加巡查時間。鄉（鎮、有林街道辦事處）、村級要建立以村兩委干部、村民組長、專（兼）職護林員、黨員為主體的野外火源監測報告網絡，做到早發現、早報警、早處置。森防辦和氣象部門要建立有效的信息通報和聯合會商機制，做好森林火災預警工作，同時氣象部門要根據天氣條件適時開展人工增雨作業；廣播、電視、報紙、互聯網等媒體要及時播發或者刊登森林火險天氣預報。

四、夯實防火基礎，提高撲救能力

（一）及時修訂完善森林火災應急預案。各區（市、縣）要切實做好森林火災應急預案的制定、修訂等工作，逢重大節假日，要有專門的預案。要做到早修訂、早培訓、早演練、早準備、早啟動，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，全年組織預案演練不得少于3次。

(二)強化撲火隊伍建設，提高應急處置能力。為適應社會管理職能不斷深化，以及森林防火工作由季節性向常年轉變的形勢，要加強各級森林消防專業隊建設，特別是市級森防專業隊要擔負城市建成區重點地區保障作用，利用市級國有林場現有的護林員組建森防專業隊。縣級要組建50人以上的森林消防專（半）業隊，鄉（鎮、有林街道辦事處）、國有林場成立20至30人的森林火災半專業撲救隊伍，村民委員會成立10至20人的群眾撲火隊伍，并對所有的撲救隊員進行1次以上的森林防火技能和安全知識培訓。在1月20日至5月10日期間，縣級半專業隊伍必須集中食宿，24小時集中待命，鄉（鎮、有林街道辦事處）半專業隊伍至少保證10人以上人員集中食宿，村級群眾撲救隊伍要保證隨叫隨到，快速集結，有火撲火，無火巡查。

（三）做好撲火安全工作，杜絕安全事故發生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位。在撲救山火中要充分考慮火災撲救中各種不利條件，提早制定各項應對措施，科學組織撲救，正確處理好保障人民群眾、撲火人員的生命安全和保護森林資源的關系，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

五、保證防火經費及時足額到位，做好器材等撲火物資的儲備，確保防火工作順利開展

（一）各區、市、縣政府要將森林防火經費納入本級財政預算，確保防火經費及時足額到位，并不斷加大防火經費投入力度；各鄉（鎮）村要安排防火工作必要資金，根據財力情況確定一定的年度防火經費，以便保障森林火災的預防、撲救、防火物資儲備的需要。

（二）市、縣兩級要嚴格按照國家森林防火物資儲備標準，做好物資儲備、更新、維護保養工作，確保處置需要。同時要建立、完善森林防火物資儲備臺賬。根據行政事業單位固定資產管理有關規定，要將儲備物資中單位價值在1000元以上的設備納入固定資產登記，并嚴格履行固定資產調撥和報廢等手續。

六、依法治火，加大火案查處力度，有效震懾犯罪

一旦發生森林火災，各級森林公安機關和地方公安機關要及時介入，從嚴從快查處森林火災及違規用火案件，特別是森林公安機關要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到有法可依、執法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法嚴加懲處；對重大和影響惡劣的森林火災案件，要成立專案組，掛牌督辦，快偵快破。

七、加強值班調度，嚴格信息報告制度

即日起，各級防火部門要嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在森林防火高火險期，縣級森防指主要領導要了解每天的火情動態，林業主管部門領導要親自坐鎮指揮中心帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。各區、市、縣森防辦在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須向市防火辦報告。一旦發生森林火災，當地防火部門要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發生在風景名勝區、重要區域、水源保護地等重點部位的森林火災，實行即時報告制度，要在第一時間上報市森防辦，不得遲報、隱報、瞞報。

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一、防火宣傳

1.鎮、村（居）分別召開清明防火工作動員會議，逐級部署安排清明節期間的森林防火工作。鎮、村（居）要分別制定工作預案，村（居）工作預案于3月31日前報鎮防火辦備案。

2.各村（居）利用標語、通告、電子公告屏、會議等多種形式積極開展防火宣傳，清明節期間（4月2日至4月8日），一律不得上墳燒紙燒香，燃放鞭炮。在各村（居）公益性公墓上墳的，要安排專人負責，必須在焚燒池內燒紙燒香，嚴禁燃放“沖天雷”等鞭炮。

3.各村（居）黨支部要對所在村居黨團員和村組干部提出明確要求，號召黨、團員及村組干部帶頭，自覺遵守森林防火規定，對違反規定的作違紀處理并予以曝光。

4.中小學校各班級要適時開展防火宣傳，在清明節前每個班級都要上好一堂防火知識課，教育學生自覺遵守并動員家人移風易俗、文明祭祀，當好家庭防火宣傳員。

5.鎮防火辦要利用政務頻道、政府網站等多種形式廣泛開展清明期間森林防火宣傳工作，大力倡導植常青樹、鮮花祭祖等文明祭祀新風。對違規野外用火者要及時予以處理曝光。

二、隱患排查

1.鎮、村（居）兩級在3月31日前開展一次森林防火隱患排查，要深入邊遠村民組、各景區景點開展排查，發現問題及時整改到位。

2.對重點地段時段要加強防范，制作防火警示牌，對弱智、癡呆等重點人員由各聯系人員上門宣傳和督查，對外來流浪乞討人員要加強監控，發現情況及時應對。

三、督查指導

1.清明節期間，各村（居）兩委干部要分片到組到路段，宣傳和督促防火工作，教育和引導村（居）民移風易俗，文明祭祀。

2.清明節期間，鎮防火辦要加大巡查督查力度，并對督查情況及時予以通報。

3.清明節當日，鎮全體聯村干部要下村指導，開展督查。鎮防火辦組織人員沿途巡查，協調各村居防火工作。

四、嚴防死守

1.各村（居）護林員要及時到崗到位，各分管村干部要跟蹤督促，隨時掌握上崗情況，確保不留真空。

2.護林員一旦發現違規用火行為，應立即堅決制止，并報村（居）委會予以處罰曝光。

3.為做到超前防范，各級干部要在村口路口打招呼、做宣傳，讓每一個村民知曉并自覺遵守鎮防火規定，不帶紙香和鞭炮上山。

五、撲火隊伍應急準備

1、進入清明節重點時段，鎮、村（居）應急撲火隊伍要保持臨戰狀態，保證一旦發生火警火災，快速反應，能做到召之即來，來之能戰，做到“打早、打小、打了”。

2、鎮、村兩級應急撲火裝備要充足到位，完好無損，保證正常使用。

3、清明節期間，鎮政府要確保2－3輛防火專用車輛隨時待命。

4、一旦發生森林火警火災，立即啟動鎮森林防火預案。

六、值班和信息暢通

1、鎮、村兩級安排專人嚴格執行24小時值班制度。請各村（居）將清明重點時段值班安排表于3月31日前報鎮防火辦。

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關鍵詞 森林火災；防火水位監測；江蘇無錫

中圖分類號 TP277；S762 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0149-02

無錫市濱湖區位于江蘇省東南部，無錫市東南。全區總面積608 km2，陸地面積275 km2。全區現有山林面積6 933.3 hm2，均位于無錫市沿太湖風景區內，其中惠山1 333.3 hm2山林座落在城市中心區，距無錫市市中心的直線距離僅3 000 m，被譽為無錫的“綠肺”，是城區旅游景點的主要依托。惠山在南朝時期稱為歷山，相傳舜帝曾躬耕于此山，山有九隴，俗謂九龍山。《吳地紀》中稱“華山”。據《蠡溪筆記》載，晉代開山禪師，西域僧人慧照，來到此山，常與名士交往，名氣很大。后來人們便用慧照的名字命山，稱慧山。慧惠相通，惠山之名由此而來。惠山是市區最主要的風景名勝區，山體是浙江天目山由東向西綿延的支脈，最高峰為三茅峰，海拔328.98 m，周圍約20 km，清帝乾隆南巡江南到了無錫，題詩譽之“江南第一山，非惠山莫屬”。

惠山林區是濱湖區十分寶貴的森林資源，近年來隨著惠山林區的生態開發，以及無錫動物園等重大項目的興建，在惠山地區旅游、施工的人員年均逾1 000萬人次。惠山地區歷來是濱湖區山火多發地區，森林火災的發生次數占濱湖區總量的50%以上，給森林景觀和沿太湖的風貌造成了很大的損失，已嚴重影響到該地區的旅游環境和投資環境[1-2]。為確保惠山地區在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災損失降到最低。濱湖區防火辦利用先進的物聯網技術，給惠山地區現有的39個消防水池裝上了“智能心臟”——太陽能水位監測器。

1 系統組成

隨著經濟發展，惠山景區的植被覆蓋率越來越高，森林消防的要求也在不斷提高，對森林防火設施的要求也在不斷提高。在實際工作中，要積極應用現代信息技術，采用先進設備，加快森林防火系統的完善，實行物聯網決策和信息化管理；要不斷提高森林防火系統的現代化水平，保證反應靈敏、決策科學，增強對森林火災的控制和撲救能力，確保惠山在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。森林防火最主要的是預警和防范[3]。太陽能水位監測器通過森林防火系統的一項子系統，對無錫市濱湖區榮巷地區消防蓄水池狀況進行實時監測，通過信號激活的方式來上報當前水位信息。全面提升無錫惠山森林防火安全系數，其系統組成如圖1所示。

2 系統功能

根據實地踏勘后，對現有的39個消防水池進行水位實時監測，以確保防范措施有效。系統設計分為消防水池水位信息采集和上位機主控軟件平臺。采集端通過消防水池專用水位傳感器采集水池的水位信息。當水池水位低于下限水位發出報警，（如有供水條件的自動開啟閥門，到上限水位時自動關閉閥門）。

2.1 前端水位監測系統

前端水位監測系統（采集端）采用無線傳輸。并按照用戶制定的采集頻率（如2次/d），將上述信息通過無線射頻+GPRS技術發送到上位機主控平臺。

2.2 主控平臺

主控平臺負責接收采集端發送來的各個水池的數據，根據上傳數據平臺能夠對水池的水位信息進行分析，在水池水位指標超出限定范圍時主動提出報警（可以提供聲音，影像閃爍等多種報警提示）。主控平臺與采集端運用雙向通訊的方式，能夠對采集端設備進行控制[4-5]。

2.3 上位機軟件

上位機軟件是自主開發的水位監測管理系統，該軟件可以和森林防火指揮系統平臺無縫連接，能自動生成日志、報表、曲線、報警等數據。

3 前端設備使用說明

3.1 采集器連接方式

將電源線插入電源接口，水位傳感器信號線接入采集器的RS232接口，使用配置的串口線來和電腦連接用來配置相關參數。串口參數為，波特率9600，數據位8位，停止位1位，無校驗。

3.2 配置參數

開啟超級終端并設置好相應串口，并連接好串口線開啟電源。在超級終端界面輸入字符串+++進入命令模式。在命令模式下配置鑒權電話號碼，該產品可以設置5個鑒權號碼，配置方法為在超級終端輸入如下字符串。

①AT+USRON=1，13800138000，然后回車換行即可，以上字符串表示設置第1個鑒權電話號碼為13800138000。②AT+USRON=2，13800138000，以上字符串表示設置第2個鑒權電話號碼為13800138000。③AT+USRON=3，13800138000，以上字符串表示設置第3個鑒權電話號碼為13800138000。④AT+USRON=4，13800138000，以上字符串表示設置第4個鑒權電話號碼為13800138000。⑤AT+USRON=5，13800138000，以上字符串表示設置第5個鑒權電話號碼為13800138000。

4 使用說明

配置好參數后重啟該產品，之前設置的5個電話號碼被記錄到產品中。重啟后，使用5個設置的號碼中的任意一個號碼發送*SWJC*K給該產品，該產品會導通1個繼電器，繼電器接口如圖2所示，繼電器接口工作如表1所示。

在該產品開始采集后，從串口檢測到*SWJC*A、*SWJC*B、*SWJC*C中的任意一個字符串后就會把該字符串通過短信發送給內置的手機號碼，然后就會關閉采集設備，完成1次采集過程。

5 供電方式

該前端采用太陽能+蓄電池供電模式，電壓為12 V。

6 后臺平臺說明

如圖3、4、5、6所示，通過該系統管理平臺可以直觀地觀察當前所有水池的水位信息，查看所有水池具體物理位置信息及管理員通訊信息，查看當前所有水池上傳的詳細信息，查看當前所有水池上傳詳細的報警信息，并實時發送短信給指定的護林員的手機上[10-12]。

7 參考文獻

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[2] 曹森，王金海.森林防火應急通信工作發展研究[J].森林防火，2009（1）：36-39.

[3] 曹森.以科學發展觀為指導 推進森林防火應急通信建設[J].國家林業局管理干部學院學報，2009（4）：6-9.

[4] 李樹旺，王增祿，劉雄鷹.對新形勢下北京市森林防火工作的思考[J].森林防火，2001（1）：11-13.

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[6] 武培成.森林防火的必要性分析[J].科技創新與應用，2013（32）：286.

[7] 楊孔柱.江蘇森林防火工作探析[J].森林防火，2013（2）：4-5.

[8] 戴文輝.江西森林防火信息指揮系統建設情況綜述[J].森林防火，2013（2）：8-9.

[9] 錢學森，蘇茂華.淺談森林消防滅火組合系統[J].森林防火，2013（2）：62.

[10] 羅燦文.森林防火輔助決策支持系統的設計與實現[J].現代園藝，2013（12）：221.

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一、認清當前形勢，提高思想認識

今年是建國周年，要舉行隆重的慶祝活動，作為的“護城河”、“防火墻”，加強森林草原防火工作，維護生態安全，確保國慶活動順利進行責任重大、任務艱巨。同時，隨著“十一”黃金周的到來，外出旅游人員急劇增加，加之秋收期間傳統的燒秸稈、燎地邊等農事用火屢禁不止，野外火源管理難度加大。因此，各級各部門必須充分認識做好當前森林草原防火工作的極端重要性，把當前森林草原防火工作當作頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密部署，堅決做到思想上不能有絲毫的松懈，工作上不能有絲毫的疏漏，行動上不能有絲毫的怠慢，確保當前森林草原防火工作不發生大的問題。

二、加強組織領導，落實防火責任

各級各部門要把森林草原防火工作作為當前一項政治任務來抓，充分認識當前森林草原防火形勢的嚴峻性和緊迫性，嚴格落實森林草原防火行政首長負責制和部門責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，并逐級派出工作組、督查組，由主要領導或主管領導帶隊，深入林區、草原，進駐基層單位督查森林草原防火工作，確保各項預防撲救措施的落實，特別是要督促縣區將防撲火經費和專業撲火隊伍專項經費落實到位。

三、加大宣傳力度，增強防火意識

各縣區要根據實際情況，結合“十一”期間外出人員增多的特點，制定切實可行的宣傳方案，既要重視向林區群眾、景區游客的宣傳，也要強化向機關單位干部職工和廣大市民的宣傳。要充分利用各種媒體，大力宣傳做好森林草原防火工作的重大意義，重點宣傳新的《森林防火條例》等有關法律規定，廣泛宣傳森林草原火災的典型案例，深入宣傳安全撲火的常識。要做到電視有影，廣播有聲，真正實現家喻戶曉、人人皆知。特別是要在進入風景旅游區的主要路口、售票點通過印發宣傳單、宣傳卡的方式，切實提高旅游人員的森林草原防火意識。同時，對市防火辦為縣區提供的“森林防火宣傳牌”，有關部門要抓緊落實安裝。

四、嚴格火源管控，清除火災隱患

各縣區特別是的等縣區要緊緊圍繞確保萬無一失的要求，結合當地實際，及時政府公告，確定高火險期，劃定高火險區，嚴禁燎地邊、燒茬子、野炊、上墳燒紙等一切野外違法用火行為，并嚴格落實“五增”、“六看”措施，投入重兵，加強巡護，嚴格入山檢查，實行死看死守。各級森林公安機關要積極行動起來，聯合地方公安、林業執法，堅持“見煙就查、見火就罰、見災就抓”，重拳出擊，合力打擊，同時要通過媒體公開曝光典型案例，教育群眾，震懾違法，達到處理一個、警示一片、教育一方的目的。

五、完善撲火預案，快速處置火情

月日，將正式進入秋防期，各級要提前修訂森林草原火災處置應急預案，使之更具有針對性和實效性。同時要組織開展好應急預案的培訓和演練，落實崗位責任，檢驗預案的整體性和各個環節的銜接性，切實增強預案的科學性和可操作性，不斷提高各級指揮員和管理人員處置森林草原火災的能力。另外要充分調動各級森林草原防火部門的積極性，加強各有關部門的協調，確保形成合力，做到各相關部門在緊急情況下能夠整體聯動，確保一旦發生火情，能及時組織撲救。

六、嚴格備崗執勤，做好應急準備

各級專業撲火隊要進入臨戰狀態，做到集中食宿、統一管理，并開展好撲火演練；各半專業撲火隊要做好組織準備、撲火準備，開展好戰前培訓，做到召之即來，來之能戰。各級要加強物資儲備和管理，根據防火實際需要，備足撲火器具和物資，做好防火器具的檢修和維護，要把撲火物資儲備重心下移，向重點林區、草原延伸，做到重點區域重點武裝，確保遇有火情能夠快速反應，實現“打早、打小、打了”的目標。同時要牢記撲火安全，防止人身傷亡事故發生。

七、嚴格火案查處，強化責任追究

各級要嚴格按照新《森林防火條例》和市政府出臺的《市森林防火工作實施細則》，嚴肅法紀，依法治火，對每起違法違章用火特別是故意縱火、報復縱火行為，都要查清原因、明確責任，嚴查、嚴抓、嚴處，從重、從快、從嚴打擊火犯，絕不姑息。對每一起火災，都要堅持“四不放過”，即原因不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過，堅決追究有關責任人的責任。

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一、認真分析森林防火形勢，消除麻痹思想，進一步提高對森林防火艱巨性的認識

我場地處低山丘陵，在森林防火方面存在許多有利的條件：一是我場地處丘陵低山，山低坡緩，交通方便，一旦發生火情，能迅速到達現場；二是我場側柏林的郁閉度極高，林下光照缺乏，林下雜草少，植被少，腐植質少。這與高山遠山林場山高坡陡,交通不便，林內雜草茂盛，林下腐植質豐厚相比，發生森林火災的危險性較小一些。

因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件，近幾年，每到森林防火期，我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上，執行不嚴，在思想上對我場森林防火任務的艱巨性認識不足。

針對干部職工這一思想狀況，一進森林防火期，我們都及時召開森林防火會議，對如何搞好我場森林防火工作進行認真的討論。通過認真分析我場森林防火形勢，大家一致認為，我場發生森林火災的可能性還是存在的。主要有下面四個原因：

一是，雖然我場的森林位于丘陵地區，山低坡緩，交通方便。但，一旦職工思想麻痹，發生火情，發現不及時，也能釀成大火。

二是，雖然我場的側林郁閉程度較高，林下雜草少，腐植質極少。但林緣周圍的山地經過多年的生長，山草茂盛，大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發生火情，也能夠引發林緣樹冠火，引起森林火災。與我場相鄰的*村的山火，如果是發現不及時，撲救不得利，就會殃及我場。今年10月7日，在我場邊緣發生的山火也證明了這一點。

三是，隨著東城區的開發建設，道路網的完善，我場周圍的流動人員到達的次數也越來越多，人為發生火警的機率就越來越大。

四是，開發商在森林公園建設的木質別墅，經過多年的風吹日曬，已經風干，極易引然，一旦用電管理不善起火，會直接引發側柏樹冠火，后果不勘設想。

通過認真分析以上可能發生森林火災的四個原因，全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢，思想統一了，認識一致了。

二、認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期，制定完善各種森林防火制度：《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預案》、《森林防火工作制度》。由行政領導親自抓各項制度的落實，并與各林區和護林員簽訂森林防火責任狀。進入防火期后，由林警和防火隊定期地對各林區進行森林防火檢查，發現問題及時糾正。按照與各林區主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀，認真核查，把責任落實到每一位護林員，每一個責任人。使各林區責任明確，信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協作，重點時期，死看死守。

三、充分發揮村隊干部和了望員的“順風耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在*鎮，溝壑縱深，居住村莊較多。只有同各村隊搞好關系，才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進入防火期，我們首先召開各村隊干部的聯誼會，使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中，雇用一名有影響力的村民，作為森林防火宣傳員和了望員，由他一個影響到他的整個家庭，由整個家庭影響到他的親戚和朋友，一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣，他們把我場的森林防火工作當成了他們自己的事情。一旦發生火情，能夠及時發現，做到打早、打小、打了。

四、繼續做好與鄉鎮的聯防工作。與林場接壤的有*、*兩鎮，搞好森林防火的協防，對林場的森林防火至關重要。進入森林防火期，特別防火期后。結合實際，編制各種宣傳材料，利用各林區及林緣村隊的廣播器材，定期廣播宣傳。在各林區進山路口制作醒目的警示牌，書寫護林和森林防火警示語，懸掛橫幅，真正從源頭上抓起。安排消防*中隊同兩鎮林業站聯合，經常性地到與林場邊緣區域進行森林巡邏和檢查，做到見煙、火就查，并及時交給當地林業站處理。促進了林場和各鄉鎮森林防火工作的協調開展。

五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細，把基本情況摸透，充分了解各林區的基本情況，做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員，又做了進一步的調查，根據林區、林班、小班仔細調查摸底，并填表建檔。

六、加強森林消防中隊的建設。為了搞好我場和周圍鄉鎮的森林防火工作，在我場以中青年職工為主成立了10人的區森林消防三中隊的基礎上，區局又在*成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎上，負責*、*、*三鎮的撲火、滅火工作。進入期后，每當接到*森林防火指揮部的命令時，森林防火中隊都能在最短的時間內出動，以最快的速度趕到火警發生地，及時有效地撲救森林火警、火災。在我區東部鄉鎮森林防火工作中，起到了重要的作用。*的幾把大火的撲救，充分說明了這一點。在3月17日，*森林大火的撲救中，我們消防隊員發揚不怕苦，不怕累的精神，與火魔連續戰斗七、八個小時，圓滿完成區森林防火指揮部安排的撲火任務，受到了局領導的好評。

為了管理好森林消防六中隊，選派了兩名素質高，業務能力強的職工擔任隊長、副隊長。在工作上，對森林消防隊員嚴格要求，在生活上，對他們愛護關心，努力提高他們的工作積極性。為了增強森林消防隊員的撲火、滅火能力，每天上午，組織森林消防隊員結合熟悉地形進行體能訓練，下午，組織森林消防隊員進行森林防火專業知識學習，使森林消防隊員的素質有了較大的提高。為了搞好周邊環境，組織森林消防隊員，對周邊的環境進行了認真的清理，對路兩側的樹木進行了修枝。在主要地段懸掛了森林防火標語。針對六中隊中部分隊員出現的問題，我們及時向區局匯報，及時處理，為下一步搞好森林消防六中隊的建設奠定了基礎。

七、進行中、幼林撫育，減小發生樹冠火的機率。

我場管護的森林中，我大部分沒有修枝撫育，特別*的幼林，側柏樹冠與樹下雜草相連，一旦發生火警，樹下雜草就能引發樹冠火。為此，我們在區局的支持下，爭取了10萬元的撫育資金，對屬中、幼林又位于路邊的2000畝的側柏林，進行了撫育修枝。降低了發生側柏樹冠火機率。今后，我們結合中幼林撫育的項目，再對重點林區的側柏中、幼林進行撫育修枝。

八、做好森林公園景區的森林防火巡邏檢查。今年，為了搞好景區的森林防火工作，加大景區森林防火工作力度，在公園門口設立了森林防火檢查站，派專人配合公園保安進行防火檢查，收繳火種。在“五·一”期間，安排全體人員全部上崗，分成五組由公園的保安配合進行防火巡邏檢查，發現問題及時處理，確保了森林公園的旅游安全。

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一、指導思想

以“精神”重要思想為指導，堅持“預防為主、積極消滅”的基本方針，依據林業政策法律法規，增強群眾防火意識，強化監管措施，健全制度建設，優化配置救援資源，推動救援隊伍素質建設，科學應對指揮防滅火，嚴明森林防滅火工作紀律，切實做好森林防火滅火工作。

二、組織機構和職責

1.成立鎮森林防滅火指揮部

指揮部主要職責：指揮和組織協調全鎮森林火災的處置、撲救和保障工作；負責各村、相關部門在處置森林火災中的協調與聯系；及時向上級森林防火指揮部報告火情；協助開展森林火災事故調查處理。指揮部下設辦公室于鎮農業服務中心，由任辦公室主任，、任成員。

森林防火辦公室工作職責：接到火情報告后及時向組長報告，跟蹤了解、掌握和報告火情動態；指導、督促各村開展森林火警事故的調查處置；指導、督促各村開展森林防火宣傳；完成鎮森林防領導小組交辦的其他工作

2.成立森林防火應急隊

隊長：

成員：全體鎮干部、派岀所、衛生院（男士30人）

3.組建專業撲火隊

第一分隊

隊長：

第二分隊

隊長：

森林火警發生后，專業撲火隊成員必須迅速集中趕到一線火場開展火災的撲救工作。專業撲火隊配備必要的撲火裝備，包括、砍刀、滅火器、鐵掃把等撲火器材，并適時開展森林防滅火專項培訓和撲滅火實戰演練活動。

各村（社區）、各鎮企事業單位也要成立相應護林防滅火組織，負責本區域的森林防滅火工作，并制定完善本區域防滅火預案。各村（社區）應建立專業撲火隊（10人/村以上）和群眾撲滅火援救隊伍，并注意加強訓練提高素質。各村民組應配備兼職或專職護林員擔負巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關查處森林火災案件。各村（社區）、各防火組織、撲火隊、護林員成員名單報鎮護林防滅火指揮部備案，保障日常工作經常性開展，關鍵時刻拉得出，用得上、打得贏。

三、預防措施

1.加大宣傳力度，增強防滅火意識。各村（社區）、各單位要繼續采取電視、廣播、標語、宣傳單等方式進行森林防滅火宣傳教育，重點開展好留守老人的林區用火宣傳和流動人口、中小學生森林防滅火教育工作；同時，要結合實際，創新宣傳方法，引導廣大群眾移風易俗，鮮花祭祖，進一步提高森林防滅火宣傳教育的針對性和實效性，通過宣傳要使教育面百分之百覆蓋，切實把森林防滅火轉化為廣大人民群眾的自覺行動，進一步營造“森林防滅火、人人有責”和全社會關心、支持森林防滅火工作的良好氛圍。

2.鞏固和完善野外火源管理機制。一要嚴管非生產性用火。采取有力措施，切實管好林區、林緣地帶和其他高危險地段上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等非生產性用火。二要加強野外用火管理。進一步管好垃圾焚燒、焚燒秸稈野外用火，禁止在林區內、林緣地帶及其他危險地段用火。確需生產性用火的，要嚴格履行審批手續。嚴防私自焚燒田埂草、燒荒積肥等行為。三要開展森林防滅火專項治理行動，有針對性地實施林區高壓線路清障、旅游景區及其他防火重點施工工地森林火災隱患排查工作，嚴厲打擊私自架設“電貓”等違法行為。

3.配置應急救援資源。鎮、村（社區）安排專項資金配備必要的防火工具、滅火器材和通訊器材，包括風力滅火機等等，并確保各項應急救援需要的資源包括車輛等等。鎮、村（社區）兩級都要組織開展防滅火知識培訓，實地撲救防滅火技能演練。各村（社區）要擠出經費配置一定的滅火設備，并配備銅鑼、防火等信號工具，每村民組確定兩戶以上固定電話和兩名以上的固定聯絡員，保障信息暢通，回報及時，反應迅速。

四、應急處置

預防和撲救森林防滅火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務，火警就是命令。鎮全體干部職工、各村（社區）各單位廣大干部群眾接到火警訊息后，應立即參與救援撲滅工作。各村（社區）各單位十分鐘內必須組織好撲火隊伍、滅火器械、交通工具，并迅速開赴失火現場。各村（社區）各單位必須擔負好組織撲滅火隊伍、滅火器械、交通工具，開展進一步組織救援工作，并針對失火現場反饋情況立即如實逐級向上級機關、及主管部門匯報。各村（社區）各單位主要負責同志必須親臨失火現場，靠前指揮，因地制宜，科學組織撲救。撲火現場參與撲火人員要服從護林防滅火指揮部統一指揮，積極科學參與撲救。

森林火災撲救非常時期，滅火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取強制征用辦法，各村（社區）、各單位、各戶必須先無條件服從征用，然后按規章結算；根據火情災情，由護林防火指揮部決定的砍伐林木、防火燒隔離帶、防火道等處置措施，各山場權屬使用單位必須先無條件服從，然后按規定規范處理。

五、工作紀律

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（一）大造宣傳聲勢，全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳，我們既秉承了往年注重實效的優良傳統，又著重從形式上不斷創新，使防火宣傳的教導面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日，我縣開展了“森林防火游行車隊巡回宣傳”活動，組織車輛20多臺，排成長龍，氣勢浩大，游行車隊途經全縣18個鄉鎮（林場）所在地，89個行政村，宣傳時間歷時整整一天，為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據防火辦統計，我縣召開各類森林防火會106次，其中鄉鎮召開森林防火會20次，村組召開群眾大會86場，群眾直接受教導達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期，縣電視臺各頻道通過插播、滾動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效，加大了播放頻率。縣新聞臺天天晚上重復播放2次，白天3次；圖文頻道每1小時滾動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期，嘉禾電視新聞臺、《今日嘉禾》、嘉禾政務網等多家媒體加大森林防火新聞報道，僅2至3月一個月多時間內，嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條，《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節目，《今日嘉禾》刊發森林防火新聞報道19條，嘉禾政務網多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發。

縣內各大媒體不遺余力地宣傳，有力地提高了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯通部門一遇高火險天氣，及時向全縣20萬用戶群發森林火險等級預報和有關火源治理警示短信，全縣群眾直接受教導率達70%。清明節3月25日至4月5日間，不論天晴下雨，移動、聯通都天天保持發送“失火燒山，一律坐牢”等警示短信，時刻提醒人們注重森林防火，為清明森林防火創造良好的環境。六是標語宣傳。各鄉鎮、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上統一張貼了“違規用火，一律拘留”的宣傳標語；各鄉鎮所在地和集市區都懸掛了宣傳橫幅，村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語；縣林業局在重點林區入口處豎立了森林防火宣傳牌；縣*林場標語宣傳更是做到了鋪天蓋地，場內場外，路邊墻上都有防火標語，全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《郴州市野外火源治理規定》，縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發放到各鄉鎮、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張，鄉鎮翻錄和自行印發《通告》1萬多份，每個自然村1份，重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上，確保《通告》深入人心。

（二）強化組織領導，層層落實防火責任。一是會議部署，落實責任。2月14日，“2.12”森林火災完全撲救后第二天，縣委就立刻組織召開鄉鎮黨委書記、鎮長以及縣直部門負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議，縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*作了重要講話。2月22日，縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會，會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業局森林防火工作情況報告，會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和問題，有針對性地提出了工作對策。3月11日，全縣農村工作會召開，表彰2009年度森林防火工作先進單位，兌現2009年度森林防火責任狀，17鄉鎮、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日，縣委、縣政府為確保清明森林防火平安，又緊急召開了清明節期間森林防火工作會議，縣委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排，落實責任。“2.12”森林火災后，2月13日，縣委、縣政府就下發了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》，通知要求各級各部門要動員全民，全民動員，把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日，縣委辦又接著下發了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》，緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底，縣委督查室根據前段督查情況，下發了《全縣森林防火工作情況督查通（一）》。3月10日，縣森林防火指揮部下發了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》，一系列文件的下發，確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制，落實責任。即“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶包山頭”，“定責任領導、定責任區域、定責任人、定獎懲制度”，確保了防火責任落實到山頭，落實到人。四是明確任務，落實責任。對重點林區防火工作，我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、石羔鄉和盤江鄉三個單位共同負責；“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）防火責任由縣林業局、建造局共同負責；市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業局和所在鄉鎮共同負責；鄉鎮交界村、山頭防火責任由相鄰鄉鎮共同負責，其它重點地段按轄區自行負責。五是實施黃牌警告制，落實責任。從今年起，我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制，一年內兩次被黃牌警告的單位，農村工作“一票否決”。3月11日全縣農村工作會上，通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度，落實責任。*林場火災發發生后，縣紀委、縣檢察院立刻介入，對林場場長、分管防火及相關人員共11人進行了追究。其中7人被行政問責，4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律，落實責任。在4月12日前，我縣森林防火工作嚴格執行請銷假制度，各鄉鎮主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區，確需離開的，需經上一級有關領導同意，確保森林防火組織領導到位。

（三）嚴管野外火源，保持高壓治理態勢。一是禁火《通告》。2月24日，縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火期有關工作的通告》，確定2月24日至4月30日為森林防火期，全縣所有林區及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大非凡群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊，建立專門臺賬，與其法定監護人簽訂《森林防火監護責任書》，并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監護人，凡系該非凡群體引發的森林火災，一律由監護人承擔，跟蹤監護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監管。三是突出加強林場、風景區、墓群集中區等重點區域的火源治理。*林場通過與周邊鄉鎮村組簽訂《聯防協議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作，共同防范和撲救森林火災。縣林業局在清明前對我縣“兩園一寺”（烈士公園、東塔公園、普照濟寺）開展了“三清”工作，即清雜草，清枯死枝丫，清墳墓。此次“三清”工作，共出動勞力410個，開設15米寬隔離帶7公里，清除枯死枝丫30噸，清掃墳墓86座,有效確保了我縣城區重點風景區清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。

各鄉鎮都成立了20-30名的森林防火巡邏隊，防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制，確保火源巡查不走過場。哪塊山頭或或哪片責任區因違規用火行為未及時得到發現或制止而發生森林火災的，要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現“跑火現象”，我們實行了造林煉山風險金制度，假如出現“跑火”，風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場，縣林業局專業撲火隊會到現場督火。六是加大違規用火查處力度。縣林業局天天安排一組由4人組成的巡查隊，由領導帶隊，深入山頭地塊和重點防火單位進行巡查，巡查中做到有煙就查，有火就滅。一個多月來，縣林業局處置違規用火12起，罰款4600元，責令張貼《檢討書》2009份。對違規用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光，確保達到處理一人，教導一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部門按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則，從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災，森林公安非凡加大了破案力度。*林場2·12森林火災，犯罪嫌疑人畏罪潛逃，為把犯罪嫌疑人早日抓捕歸案,森林公安采取了多項偵查手段,網上追逃令,印發《懸賞通告》，《懸賞通告》并在電視上連續播出兩個月,終于在案發后63天把犯罪嫌疑人抓捕歸案。盤江鄉宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”，以方便群眾提供有價值的線索，在盤江鄉政府和宅候村的積極支持下，森林公安在10個工作日終將此案告獲。

（四）嚴格工作督查，確保各項措施到位。在今年森林防火工作中，森林防火督查始終貫穿于所有工作中。按照市級要求，我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣林業局和縣電視臺3個單位參加，督查時間從2月16日起,持續到4月底，督查的重點是“九查”,即：查組織機構是否健全，查防火巡邏隊是否履職，查防火宣傳是否深入人心，查野外用火監管是否得力，查森林火災隱患是否杜絕，查應急分隊能否正常發揮作用，查撲火工具是否備足，查防火值班是否正常，查責任制是否落實。督查工作以來，督查組共明查暗訪26次，雙休查崗3次，電話查崗4次，發現違規用火現象26處，要求鄉鎮寫出書面說明6次，下發“縣委交辦函”9份，提出整改意見32條，問責鄉鎮4個。通過督查,有力地促進了鄉鎮林場森林防火各項措施的落實。與之同時，縣林業局內部成立了四個防火督導小組，每組由1名局領導、1名公安人員和1名防火辦工作人員組成。督導工作實行輪班制，天天都有一組人員深入鄉鎮督查和指導基層防火工作，主要是“四查”，查防火值班領導是否在崗，查防火宣傳車是否在宣傳，查火源巡邏隊是否在履職，查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發現的問題，督導小組都及時記錄在案，并通報鄉鎮，其結果列入年終考核成績。

（五）狠抓應急預備，提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班力量，增加了一名值班人員。并規定，對發生較大或危險性大的森林火災，必須兩名值班人員同時值班。對于出現缺崗或漏接電話的現象，一經查實，從嚴查處。對于鄉鎮值班，縣防火辦天天都會不定時電話查崗，確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建造。為使撲救森林火災專業化，落實省市要求的“三禁止”，我縣加強了專業和半專業隊伍建造，全縣成立了17支半專業撲火隊和兩支專業撲火隊。每個鄉鎮依據轄區森林面積情況，都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業隊，森林撲火半專業隊人員和車輛都保持相對穩定。這項內容是鄉鎮森林防火工作考核的一項硬指標，對未按要求建立半專業撲火隊的，森林防火工作年底考核為不合格。縣林業局、縣*林場在原來專業撲火隊的基礎上，都增加了專業撲火人員。天晴間，隊員食宿相對集中，確保一有火情，能快速反應，速戰速決，實現打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火，撲火工具消耗大的實際情況，我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把，砍刀100把，風力滅火機16臺。同時各鄉鎮林場按照市縣要求，都配備了可供50人撲火的工具，重點林區鄉鎮購買了風力滅火機。

二春季森林防火工作存在的問題和不足及下段工作打算