動物防疫個人總結范文

導語：如何才能寫好一篇動物防疫個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 動物防疫 問題提出 解決措施

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0242-02

隨著我國經濟飛速的發展，人們生活水平不斷的提高，人們把更多的目光放在對食品安全質量問題上，對食品安全提出了更高的要求。那么，如何保障人們生活品質的安全，成為我們必須認真思考的問題。到目前為止，我國動物防疫工作體系相對完善，但還會出現各類問題。這就需要政府與地方部門結合我縣的自身情況進行多方面的配合，來解決此類問題。本文以府谷縣為例來闡述動物防疫中存在的問題及其解決措施。

一、府谷縣動物防疫存在的問題

1.動物防疫工作落實不到位

據調查，我國動物種類繁多，導致流行疾病種類也相對偏高。當某種疾病在本區域發生并延伸時，相關部門在了解情況后，上報給上級部門請示，等待救援。但由于疫情蔓延迅速，等指示與支援下達，往往錯過了最佳時期，使養殖戶損失慘重，給養殖戶帶來了重大的經濟損失。這在一定程度上說明，我縣動物防疫工作落實還不夠及時到位。此外，由于我縣基層防疫人員隊伍不穩定，村級防疫員的素質、水平和能力參差不齊，防疫工作環境差，范圍廣，工資待遇又很低，個別農戶還不愿意接受疫苗，這些無形中增加了工作量和工作難度，使得防疫工作很難落到實處。

2.防疫經費不足

防疫經費不足主要表現在以下幾個方面：一是基層獸醫站基礎設施設備簡陋，沒有足夠的經費購買先進的疫病監測診斷設施設備，無法保障重大動物疫病防治工作的需要。二是防疫員工資待遇低，一個村級防疫員負責一個行政村的防疫工作，工作量大，防疫程序復雜，付出的勞動和得到的經濟報酬反差大，這些嚴重挫傷了他們的工作積極性，導致防疫員責任心不強，抱有完任務心態。三是動物注射疫苗后個別會出現嚴重反應導致死亡的，死亡補償又很低，這使得部分養殖戶對動物防疫有抵觸情緒，甚至拒打。這些都嚴重影響著動物防疫的質量和密度。

3.宣傳力度不夠

我縣的養殖戶們由于缺乏專業知識，當疫情發生時養殖人員也無對策可施，只能等待救援，往往錯過最佳時期，這在一定程度上加大了養殖戶的損失。宣傳力度一旦不夠，那么養殖戶對于疫情的了解就不夠，就容易出現這樣那樣的問題了。因此，我縣應大力推廣和普及專業養殖知識，使每位養殖人員都能充分了解，在疫情發生時做出最正確的選擇。

4.人員積極性不夠高

村級防疫員都是臨時聘用人員，基層獸醫站人員絕大多數也是臨時工和公益性崗位，他們的工資待遇都非常低，面對又苦又累、又臟又臭的工作環境，每天還要挨家串戶，這種報酬與工作量的極不相稱，大大降低了防疫人員的積極性，往往工作熱情不高，甚至抱著完任務和應付檢查的心態，這在一定程度上影響了動物防疫的效果。

二、針對府谷縣動物防疫存在問題的對策

1.強化領導，落實責任

按照“政府保密度，部門保質量”的運行管理機制，明確職責，做好分工，將任務有條不紊的層層下達，確保防疫工作有序進行，派動物疾病預防控制中心的人員對所抓包鄉鎮的疫情工作負責；發動基層工作人員的積極性，分清他們的責任，將他們的工作成績列入年度考察的行列中去，任務明確，責任到人；在防疫過程中，要注意在領取、運輸、儲存、攜帶等各個環節，做到“苗不離冰，冰不離苗”，保證疫苗的質量；并將對防疫人員的勞動報酬及時支付，保證工資不拖欠，這樣防疫員們就都能認真防疫、放心高效完成工作；公路重要路段要設置關卡，保障患有疫情的畜類不會流入縣城內。強化領導，落實責任，認真做好好動物防疫工作。

2.加大動物防疫經費的投入

建議各級政府進一步加大防疫經費的投入，充足鄉鎮獸醫站的設施設備。加大死亡賠償金，打消養殖戶們對防疫的抵觸情緒，維護好防疫員的切身利益，充分調動他們的積極性，使他們主動把動物防疫工作當成一項事業來做，各方齊心協力，保障動物防疫工作的成效。

3.宣傳力度要加大，工作人員培訓不能少

我縣可以通過標語、宣傳冊等形式，向群眾宣傳動物防疫等方面的知識。使鄉民正確理解防疫工作的重要，讓他們能積極配合工作人員對防疫工作的開展。防疫工作是一份長期而艱巨的工作。所以工作人員必須具有較高的身體和心理素質，能夠吃苦耐勞。我縣可采取邀請專家進行授課、座談等方式，對養殖和控制疫情以及增加產值等方面進行全方位的培訓指導。通過培訓可以增強工作人員的專業知識，在實施工作時就更加得心應手。養殖企業在學習這些知識后，提高養殖水平，從而增加企業效益。

4.改變方法，促進工作人員積極性

如果采用“大鍋飯”的形式來對疫情控制人員進行分配的話，不能夠有效的對防疫工作進行開展。許多工作人員的積極性并不高，在工作過程中也缺少熱情，因此要建立相應的管理制度，在防疫工作中，要對防疫工作人員進行劃分區域治理，明確其職責，并將防疫結果作為個人年度考核的重要指標，合格者下一年繼續聘用，不合格者予以解聘。這樣每個人的工作積極性自然會提高。同時也將村級防疫人員納入養老保險和大病統一管理負責的行列，那么防疫工作人員就會少了很多顧慮，工作的激情自然就會提高。

三、總結

可見，動物防疫的工作涉及很多方面，每個部門，每個人都有自己的職責和任務。各級部門都要引起重視，既要到強化領導，落實責任，把握防疫工作的重要關節，又要投入足夠的經費，保障防疫工作的順利進行。同時要加大宣傳力度，讓養殖戶充分認識到位。動物防疫工作不是僅僅靠單方面的努力就能完成的，這需要各部門各組織相互協調一起努力才能完成。動物防疫工作任重而道遠，需要長期不懈的努力和奮斗才能完成。但隨著科學的不斷發展，解決防疫措施的種類越來越多。動物防疫工作也不會像過去那樣那么棘手。這需要大家的共同努力。

參考文獻

[1]田旭.昭覺縣動物防疫中存在的問題及對策[J]. 西昌學院學報（自然科學版），2006，04：34-35+43.

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當然，在管理措施到位合理，各項工作得到了有條不紊推進，使基層畜牧獸醫管理體制理順推進的同時，也存在一些問題，如何克服這些問題，才能更好地讓鄉鎮畜牧獸醫站發揮最大的積極效應，這需要做到以下幾個方面。

做好職工隊伍的建設。要把職工職業道德建設和責任意識教育放在首位，采取個人自學與業務部門輪訓的辦法，加快技術人員知識更新。同時，加大對疑難技術解決的力度，將職工素質教育作為一項長期的教育工程來抓。

落實制度的建立。必須明確鄉鎮畜牧獸醫站是國家在基層的畜牧獸醫公益性事業單位的性質，其基本職能是向農民提供動物防疫、畜種改良、技術推廣等方面的服務。必須建立健全職工崗位目標責任考核制、定期工作匯報交賬制、定期學習培訓制等相關制度。同時，采取事前和事后的監督、領導監督與職工互相監督相結合的辦法，以確保制度有效地貫徹執行。

嚴格人事的管理。實行基層站站長選拔制度，采用公推直選和屆期任命制，建立站長獎勵基金，把好評定技術職稱關，在干部任用上建立城鄉合理流動機制。按照事業單位聘任制管理辦法，對擅自離崗和工作不負責的職工進行相應處罰。嚴格專業技術人員（工作人員）年度工作考評制度。狠抓專業技術職務評聘，對現任職務實行待聘制。對于工作考評，應建立由主管局、鄉鎮政府、農民群眾三重考評辦法，考評結果與工資、職稱晉升掛鉤。

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動物衛生監督是指國家動物衛生監督和管理部門，依照法律和法規要求，對動物防疫及動物產品安全實施監督檢查和管理的活動。動物衛生監督是一種政府管理的行政行為，目的在于發現、制止、糾正、處理違法行為。它主要包括以下幾個方面內容：對動物防疫工作實施監督檢查；對動物及動物產品進行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產品安全實施監督管理；對動物產品實施衛生監督；對動物檢疫證章、標識、標志的管理等。動物衛生監督工作涉及面廣，工作難度大，特別是山區少數民族地區，養殖水平低，標準化養殖場、養殖小區建設滯后，多數處于分散養殖，自給自足狀態，導致動物防疫工作量大難于開展，獸藥、飼料經營戶、畜禽及其產品販運戶、經紀人多面廣難于管理。鑒于以上情況，永平縣從2008年起對動物衛生監督實行協議管理，現將有關經驗和做法總結如下。

1基本情況

永平縣位于大理州西南部，東鄰漾濞縣和巍山縣，南接昌寧縣，西至瀾滄江與保山相望，北與云龍縣山水相連。全縣國土面積2884平方公里，轄4鄉3鎮73個村民委員會，1543個自然村。地處東經99°17′至99°56′，北緯25°03′至25°45′，最高海拔2979.1米，最低海拔1120米，平均海拔1670米，屬于高原型山地。⑴畜禽存欄：①2011年年末全縣生豬存欄245734頭，牛存欄85194頭，羊存欄150156只，家禽存欄569073只，分別比去年同期增長0.5%、0.5%、1.3%和2.9%；②豬出欄141546頭，牛出欄34674頭，羊出欄76187只，家禽出欄491459只，分別比去年同期增長5.0%，6.3%，4.7%和6.5%；③豬肉產量達9987噸，牛肉產量2943噸，羊肉產量1154噸，禽肉產量903噸，分別比去年同期增長5.2%、6.7%、5.0%和7.0%；④畜禽養殖場能繁母豬50頭以上2個，年出欄肥豬200頭以上16個，飼養蛋雞5000羽以上1個，飼養牛50頭以上6個，飼養羊200只以上11個，飼養鵝500只以上1個。畜禽養殖小區年出欄肥豬300頭以上的小區6個，年出欄牛100頭以上的小區2個，年出欄羊500只以上的小區4個。⑵全縣有獸藥、飼料經營門市76個。其中：獸藥經營門市37個，飼料經營門市39個。⑶全縣7個鄉鎮畜牧獸醫工作站有42人從事動物診療，鄉村獸醫登記在冊的有107人。⑷全縣有動物交易市場16個，動物產品交易市場21個。⑸全縣有豬販運戶58戶，禽販運戶5戶，羊販運戶61戶，牛販運戶100戶，騾馬販運戶11戶。⑹全縣有生豬定點屠宰場1個，生豬定點屠宰戶83戶，牛定點屠宰戶26戶，家禽定點屠宰點5個。⑺全縣7鄉鎮有14個動物檢疫申報點，有檢疫員22人，協檢員83人。

2協議管理的主要做法

⑴摸清底子。縣動物衛生監督所協同各鄉鎮畜牧獸醫工作站、村畜牧獸醫員、防疫員、協檢員，對全縣定點屠宰場（點）、獸藥、飼料經營戶、畜禽及其產品經營販運戶、經紀人、畜禽規模養殖場和標準化養殖小區認真調查統計，澄清底子。

⑵嚴格執法。縣動物衛生監督所要認真研究分析調查結果，對達不到經營條件的場（點）、戶和經紀人要認真講解相關的法律法規和規范，不斷提高他們的法律意識和責任意識，通過培訓后仍未能達到經營條件的，一律勸阻停止經營。對未取得“動物防疫條件合格證”、“動物診療許可證”、“獸藥經營許可證”從事動物屠宰加工，診療，畜禽及產品生產經營和獸藥經營的，責令停止經營，依法立案查處。對依法經營的要加強培訓和日常監管，要求依法經營。

⑶加強法律法規和各種規范的宣傳和培訓。宣傳、培訓工作實行屬地管理的原則，由各鄉鎮農業綜合服務中心組織，縣監督所派骨干教師到各鄉鎮實地培訓，在培訓中要重點突出、分類指導。如畜禽養殖場（戶）以《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《重大動物疫情應急條例》、《動物防疫條件審查辦法》和畜禽重大動物疫病的臨床癥狀、診斷方法等為重點，畜禽及其產品經營戶以《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《動物防疫條件審查辦法》、《生豬產地檢疫規程》、《反芻動物產地檢疫規程》、《家禽產地檢疫規程》、《馬屬動物產地檢疫規程》為重點，獸藥和飼料經營戶以《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》為重點。

⑷建立全縣動物衛生及動物產品安全監管信息平臺。縣畜牧獸醫局通過移動、電信、聯通、廣電網絡建立健全動物衛生及動物產品安全監管信息平臺，平常每周一次信息，國內國外發生重大畜產品安全事件和周邊地區發生疫情時，按需要信息。平常信息的主要內容是疫情動態、主要發生的動物疫病和防治措施，相關政策和規定等。

⑸簽訂監管協議。每年12月底至次年1月初由各鄉鎮畜牧獸醫工作站組織，縣動物衛生監督所派出老師到各鄉鎮宣講相關法律、法規、規范和規定，不斷提高經營戶安全經營的責任和義務。并簽定該年度獸藥安全經營協議書，飼料及飼料添加劑安全經營協議書、動物及動物產品販運經營戶動物防疫協議書。

⑹加強平時監理。實行分片包干責任到人，各鄉鎮畜牧獸醫工作站兩人1組，定期和不定期對轄區內定點屠宰場（點）、獸藥、飼料經營戶、畜禽及其產品經營販運戶、經紀人、畜禽規模養殖場和標準化養殖小區進行監督檢查，1個季度至少1次。縣動物衛生監督所嚴格按照各級各部門的要求依法履行職責，對規模養殖場（小區）、畜禽販運大戶等加強監管，至少每半年要到場到地實地綜合檢查1次，發現問題即時解決。對檢查中發現有嚴重問題的及時停止生產和經營活動，及時整改，對違法亂紀的依法查處。

⑺推行產地準出、市場準入和產區銷區聯動制度。加強監管嚴把準出、入關，按《中華人民共和國動物防疫法》中的法律規定，動物檢疫嚴格實行報檢制度。對調入本縣的動物和動物產品由畜主報檢，經縣動物衛生監督所驗證查物和實地檢疫合格后方可準入，不合格的嚴禁進入。對在縣內上市交易的動物和動物產品，由畜主報檢，鄉鎮畜牧獸醫工作站到實地檢疫，檢疫合格的由鄉鎮畜牧獸醫工作站官方獸醫出具動物檢疫合格證明（B證）方可上市交易，檢疫不合格的堅決不準上市交易，并按相關規范進行無害化處理。對調出縣外的動物和動物產品由畜主報檢，鄉鎮畜牧獸醫工作站到實地檢疫，檢疫合格的由鄉鎮畜牧獸醫工作站官方獸醫出具檢疫合格證明后報請縣動物衛生監督所檢疫，檢疫合格的由縣動物衛生監督所官方獸醫收回動物檢疫合格證明（B證）出具動物檢疫合格證明（A證），畜主攜帶動物檢疫合格證明（A證）方可準出。對不報檢隨意調出和調入動物及動物產品的嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》中的法律規定，進行處法，對情節嚴重和引發疫情的從嚴從重處罰。#p#分頁標題#e#

3取得的經驗和成績

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為了確保重大動物疫病發生時，能夠及時、快速、高效、有序地進行應急處理，確保我鎮畜牧業的健康發展，確保人體健康，根據《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律法規，特制定本應急預案。

一、重大動物疫病防治原則

堅持以封鎖、撲殺、無害化處理和免疫、消毒、監測、檢疫為主。

二、應急指揮系統及部門職責

(一)重大動物疫病的防治，實行政府主要領導和有關部門主要負責人負責制。發生疫情時，由政府立即組織民兵武裝、公安、財政、畜牧、衛生、工商、等有關部門，動員社會各方面的力量，運用法律、行政、經濟、科學技術手段，遵循“早、快、嚴、小”的滅病原則，按照本預案的規定，統一指揮、統一行動、協調配合，采取緊急預防、控制和撲滅措施，盡快撲滅疫情。

(二)某某鎮重大動物疫病防治工作由鎮人民政府防治重大動物疫病指揮部負責。鎮防制重大動物疫病指揮部由鎮長任指揮長，財政、公安、民兵武裝、交通、工商、衛生、畜牧等為成員單位，負責指揮全鎮重大動物疫病的控制和撲滅工作；鎮防制重大動物疫病指揮部辦公室設在鎮畜牧站，由鎮分管農業工作的副鎮長任辦公室主任，具體負責疫情的診斷、收集、疫情報告、分析疫情發展態勢、確定疫情等級、提出啟動和停止預案的建議等工作，代表指揮部組織、協調各村、各單位落實《預案》，并監督實施。鎮防治重大動物疫病指揮部負責統一組織本文來自文秘寫作網領導全鎮重大動物疫病的預防和控制工作，決定啟動和停止應急預案，決策有關重大事項。

根據國務院、全國防治重大動物疫病總指揮部和《中華人民共和國動物防疫法》及有關法律、法規的規定，各有關部門要切實履行各自的職責。

1、畜牧獸醫站：

(1)負責重大動物疫病和疫情的監測、調查、核實、上報，分析疫情發展態勢，并對疫情作出全面評估；

(2)診斷疫病，確認疫情，劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建設，并參與組織實施；

(3)對設點內病畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理、疫區和受威脅區的消毒等實施監督和指導；

(4)組織對易感動物進行緊急免疫接種；

(5)對疫區的動物和動物產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售等活動實施監督與管理；

(6)負責緊急防疫疫苗、藥品、器械等物資的組織、貯備和調配；

(7)負責測算病畜禽和同群畜禽的撲殺、消毒、緊免疫接種、補貼等所需資金及資金使用計劃；

(8)組織撲疫人員的法制、技術培訓，調集動物防疫和防疫監督人員參加疫情的控制和撲滅工作；

(9)負責《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規的宣傳工作，動員群眾對疫點、疫區內的畜禽依法防疫和撲疫；

(10)制定撲滅緊急疫情的實施計劃，為政府組織撲疫提供依據。

2、財政所：

負責安排防疫資金預算，強化資金管理，并根據撲滅緊急疫情的需要，及時拔付資金。

3、武裝部：

負責組織民兵開展救助，協助公安作好安全保衛工作。

4、派出所：

協助做好疫點、疫區的封鎖，，采取強制處理的社會治安管理和安全保衛工作。

5、工商所：

根據疫區封鎖的規定關閉疫區內的易感動物及其產品的交易市場。

6、民政：

負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。

7、衛生：

負責疫區內人群的疫情監測、預防監測接觸病源人員的檢查診斷及發病人群的治療工作。

8、村委會：

要積極配合鎮政府和各部門做好防治禽流感知識的宣傳，一旦出現疫情，應積極協助做好防治工作和群眾工作。

9、其它部門：

嚴格按照國務院、上級人民政府的有關規定和本部門的職能、切實履行職責，為撲滅緊急疫情提供方便和支持。

三、應急措施

(一)疫情發生后，鎮指揮部要立即上報市指揮部并根據本預案的要求，召開緊急會議，對撲疫工作進行安排和部署；明確責任人，實行責任制；制定撲疫工作方案；組織人員、物資、資金，采取強有力的技術措施，組織撲疫，督促有關部門落實各自的職責。

(二)疫情的撲滅程序：

1、報告疫情

一級疫情在6小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；二級疫情在12小時內逐級上報到全國總指揮部辦公室；三級疫情按照疫情報告制度逐級上報。

2、疫情的調查和確認

(1)牲畜口蹄疫由省動物防疫監督機構確認，禽流感疫情由省級動物防疫監督機構確認。

(2)調查內容：疫情發生的地點、范圍、并畜禽頭(只)數及同群畜禽頭(只)數、發病原因。

3、安排和部署

根據調查的情況及時召開會議，通報疫情，制定撲疫工作方案，明確責任安排和部署撲疫工作。

4、封鎖

劃定疫點、疫區和受威脅區，由×××人民政府對疫區下達封鎖令，實行全面封鎖，關閉疫區的屠宰場(點)、活畜交易市場，嚴禁易感動物進出。

5、消毒

按照消毒規范，對疫區和受威脅區實施強制消毒，殺滅病源。

6、緊急預防接種

對受威脅區及相鄰地區按照由外到內、由遠到近的順序，對易感動物實行緊急免疫接種，防止疫情的擴散。

7、處理病禽及同群畜禽

對病畜禽及同群畜禽堅決撲殺，并按照gb16548-1996標準(即：《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》)的要求，作無害化處理；對撲殺的病畜禽及同群畜禽登記造冊，簽字后分別報指揮部和有關部門備查；對病禽撲殺、無害化處理拍照、攝像、資料存檔。

8、解除封鎖。

疫區最后一頭病畜禽撲殺處理后，口蹄疫須經14天的封鎖消毒，禽流感須經21天的封鎖，沒有新的病畜禽出現，且經動物防疫監督機構核實后，由封鎖令的人民政府，下達解除封鎖令，方能解除封鎖。

9、撲滅緊急疫情的總結。

緊急疫情撲滅工作完成后，要對撲疫措施、責任落實，物資、資金的投入、使用情況、效果及存在問題等進行認真總結，并形成書面材料，上報上級指揮部。

四、其它事項：

(一)資金保障

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    現將國家稅務總局《關于國有企業職工因解除勞動合同取得一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》（國稅發〔2000〕77號）轉發給你們，并補充通知如下，請一并遵照執行。

    一、其他企業和單位的職工因解除勞動合同取得的一次性補償收入，暫比照國有企業職工取得補償收入的個人所得稅政策執行。

    二、1999年我市職工年平均工資為14000元。以后年度職工年平均工資的數額，參照統計部門的數據，另行下文明確。

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隨著我縣畜牧業的不斷發展,禽類養殖量大幅增加,一旦發生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養殖場戶的切身利益和社會穩定。

二、政策依據

為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養殖業持續發展和人民健康安全,防范和化解風險,維護經濟發展和社會穩定,根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《全國高致病性禽流感應急預案》等有關規定,結合我縣實際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應急實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

三、實施意義

建立完善我縣重大動物疫情應急管理體系,是貫徹實施《動物防疫法》的重要任務。《實施方案》明確單位和個人對高致病性禽流感疫情的職責范圍,對疫情報告、疫情級別認定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標準。

四、主要內容

(一)疫情報告范圍及對象

1.在縣行政區域內,任何單位和個人。

2.報告對象:縣農業農村局、縣動物衛生監督所或縣動物疫病預防控制中心

(二)疫情響應級別

農業農村部和省級畜牧獸醫主管部門應當根據對高致病性禽流感發生、流行趨勢的預測,及時發出疫情預警。縣人民政府接到動物疫情預警后,應當采取相應的預防、控制措施。

(三)應急處置

對發生可疑和疑似疫情的相關場點(劃定同疫點)實施嚴格的隔離、監控,并對該場點及有流行病學關聯的養殖場(戶)進行采樣檢測。疫情確診后,縣農業農村局應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區,開展追溯追蹤等緊急流行病學調查,向縣人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議,由縣人民政府依法作出決定。

(四)善后處理

縣農業農村局組織有關單位對應急處置情況進行系統總結,按要求逐級上報;縣人民政府對疫情處置過程中發揮重要作用的單位或個人應予以表彰、獎勵和通報表揚,對防疫主體責任落實不到位等單位及個人依據有關法律法規嚴肅追究當事人責任,對強制撲殺的家禽及因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關規定給予補助;。

五、保障措施

(一)加強組織領導,建立聯動機制。縣政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領導小組,有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、單位成立相應組織,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處是疫情防控的責任主體,主要領導要負總責,各責任部門應加強合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農業農村部門負責疫情報告、調查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點疫區劃定、家禽撲殺等工作;財政部門負責疫情防控資金籌集和工作經費預算安排以及資金使用審核監督管理;林草部門負責對野生禽類的監測;公安局負責治安管理及交通管制工作。

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一、狠抓養殖產品質量，大面生產樹立新的支點。

近幾年，在省市的重視支持下，我們淘汰了全市的所有劣種公豬，絕大部份劣種母豬也被淘汰，全市生豬品質躍上一個新臺階。據調查，×××年的出欄生豬中二元雜交豬和三元雜交豬分別達××%和××0%，瘦肉型豬比重超過70%，生豬品改效應明顯體現。去年，我們著重加強了牛、羊的品改工作，全市建設了××多個基層品改站，先后培訓技術人員×××多人，牛羊冷配達××萬頭次以上，大大提高了牛羊的品質。此外，我們依照《種畜禽管理條例》規范全市種畜禽場的生產和經營秩序。由省統一部署，全面完成了全市××個種畜禽場的驗收換證工作，從源頭環節確保了主要畜禽產品的質量優勢與市場優勢。

二、狠抓養殖結構調整，種草養畜成為富農產業。

發展草食牲畜是市委、市政府發展現代農業的重要戰略舉措，但具體工作是由我們承辦的。××年，我們依托“雙百萬”工程的實施。在各級領導的高度重視下，借助資金政策優勢，加強技術培訓，實行人工種草、秸桿氨化等科學飼養方法，全年發展牛羊大戶達×××戶，促進了草食牲畜產業的發展壯大和農民致富。市發展草食動物領導小組甘當“服務員”，積極幫助以×××為代表的產業化龍頭企業發展。先后成功爭取到×××二期利用西班牙政府貸款建設×××萬頭肉牛加工生產線、優質牧草栽培等一批國家和省重點支持的項目。目前，×××投資1.98億的一期工程已全部投產，必將繼續影響、帶動全市乃至全省種草養畜產業的興旺發達。

三、狠抓名特水產開發，漁業生產持續穩步推進。

××年，全市各項漁業生產指標穩步增長。在做好大面常規漁業品種養殖的基礎上，我們突出抓了名優、特、奇、新品種的開發，積極推動漁業生產結構的戰略性調整，成效顯著。全年名特水產養殖面積超過80萬畝，其中河蟹放養面積20萬畝，湘云鯽（鯉）放養面積超15萬畝，網箱養鱔超過×××萬口網箱，珍珠放養超過8萬畝，名特水產產值已占漁業總產值的××%以上。另外，繼成立漁業檢測中心后，作為全年養殖業工作的重頭戲，我們全面實施了水域灘涂養殖使用證制度。至年底，我們共發證××萬畝，占應發面積80%，以較快的進度出色完成了省定任務，漁業生產的行業管理逐步邁入正軌，為全市漁業可持續發展打下了堅實基礎。

四、狠抓產品質量安全，省市實事任務圓滿完成。

民以食為天，食以安為先。當前，食品安全已日益受社會關注。××年無公害畜禽水產品認定認證工作也首次被納入年度省市實事考核范疇，要求我市分別認定認證×××萬頭無公害生豬，×××萬畝無公害養殖水面。作為全市養殖業主管部門，我們義不容辭地承擔了這一重任，并將其作為“關系民生，順乎民意”的大事來抓，成立了專門的領導小組，在沒有現成經驗可以借鑒的情況下，認真做好基礎工作，克服困難、多方協調，全力推進認定認證工作。全年共認定出欄無公害生豬×××萬頭，認證無公害養殖水面×××萬畝，分別超過省定任務的18%和×××%，有效提升了全市畜禽水產品品質，也為我們今后推動無公害化養殖積累了寶貴經驗。同時，市場“瘦肉精”檢出率一直低于省控2%標準，肉品的安全優質得到了保證，維護了廣大群眾的身體健康。

五、狠抓動物防疫保安，體系建設獲歷史性突破。

動物防疫歷來是養殖業工作的重中之重。去年，我們以落實責任制為手段，加強查毒滅源和疫情管理，做到有序撲疫，全面奪取了禽流感阻擊戰的勝利，確保了全市養殖業健康發展。堅持“防重于治”的方針，全面落實基礎免疫工作，全年共免疫豬牛羊×××多萬頭，禽類3337萬羽，犬只×××萬只，免疫密度達×××0%，防范了全市重大動物疫病的流行。并強化動物檢疫，全年共檢豬牛羊近×××萬頭，城區定點屠宰率和肉品鮮銷合格率達99%以上，保證了畜產品質量安全。在加強防檢工作的同時，動物防疫長效機制建設被提上議事議程。我們按省市要求，積極組建鄉鎮動物防疫站。目前，全市×××個鄉鎮動物疫站的人員編制、工作經費、基礎設施、養老保險等問題都得到了較好解決，市、縣兩級站的工作環境和狀況也在逐步改善。大部分縣級站由財政差額撥款改為全額撥款事業單位，力量也得到了進一步加強。動物防疫長效機制建設體現了黨和政府以人為本的重要思想，為我們發展養殖業提供了堅強保障。

六、狠抓漁政執法為民，漁業資源保護得到加強。

×××水域面積大，水情復雜，漁政管理難度大。去年我們以行政執法為手段，加強漁業安全生產，穩步推進了漁業資源保護與合理開發利用。一是舉全力搞好春禁工作。××××××年是長江流域實施春禁的第二年，我們在市委、市政府直接領導和統一指揮下，抓組織健全、措施落實、責任到位，春禁收到了預期效果。同時，全年不間斷地重點打擊害業捕撈和超強度亂捕濫撈，查處污染漁業水域案件，起到了保護資源、促進漁業經濟發展的重要作用。二是最大限度地維護漁民利益，切實做好漁民禁漁期間的基本生活保障，爭取將符合條件的漁民納入“低保”，不合條件的予以救濟，減輕了漁民生活負擔，確保了漁區一方平安。三是不斷完善漁業資源保護裝備和基礎設施。去年×××月，一艘×××噸位的公務執法船下水，充實了我市漁政管理服務力量。漁港完成了2個碼頭建設，配備了一艘躉船和鋼質浮橋等救生設施，有力地保障了漁業生產安全，全年無重大事故發生。8月份，船檢辦證中心投入使用，極大便利了漁民生產生活。此外，我們還努力加強對各類珍稀水生野生動物救護，×××江豚保護區項目已上報農業部爭取立項。項目一旦實施，必將對×××的生態保護產生深遠影響。

七、狠抓飼料獸藥監管，市場生產經營井然有序。

飼料、獸藥作為主要的養殖投入品，安全與否、質量優劣都關系重大。去年，我們以接管飼料管理職能和新的《獸藥管理條例》頒布為契機，加強對飼料、獸藥行業監管，市場生產經營更加規范有序。

從飼料方面看，×年×月5日，飼料工業辦掛牌辦公后，我們迅速行動，很快摸清了全市飼料業的基本情況，為企業辦理了相關手續，創造了履行管理職能的必要條件。7月份開始，開展了為期兩個月的全市飼料生產質量安全執法大檢查，依法查處了39家企業的違法違規行為，取得很好的成效。在抓監管同時，我們堅持為企業服務，先后召開了全市飼料全安全監管會議，舉辦了飼料業相關法律、法規知識培訓班，幫助管理者和生產者提高了法律意識、執法水平和業務能力。×××年，我們還為×××余家飼料企業辦理了免征增值稅的手續，預計將為全市飼料企業節支9億元，有效支持了企業發展。

獸藥藥政方面。×××年××月，新的《獸藥管理條例》生效后，我們積極組織學習、廣泛宣傳新《條例》，基本上做到執法者、生產者、經銷者、養殖者、服務者人手一冊，在社會上形成了知法、守法、執法的濃郁氛圍，并依法依規在全市集中開展了2次獸藥大檢查，加大獸藥打假力度，整肅了市場，維護了養殖戶的根本權益。

八、狠抓培訓服務工作，科教管理水平上新臺階。

××年，養殖業科教管理服從服務于全局中心任務，主要抓了以下幾項工作：一是加強畜牧水產科研項目的管理。完成編制了《×××畜禽水產品質量檢驗檢測中心》等項目書，成功申報了《×××黃顙魚人繁及養殖技術推廣》、《×××野豬養殖技術研究》及《×××名貴魚類系列開發》等項目，爭取經費×××萬元，并完成省地方標準制定一個。二是積極組織開展畜牧獸醫職業技能鑒定。去年，我們在七縣（市）區完成了×××人的技能鑒定，超額完成省任務，受省局好評。三是開展各種科技活動。我們充分發揮畜牧水產學會的功能，組織開展優秀論文評選、技術咨詢、科技交流、科技下鄉等活動，先后舉辦各種培訓班近百期，受訓上萬人次，其中局科技科與各部門合作舉辦培訓班7次，培訓達×××多人次，發放宣傳資源×××余份。通過培訓宣傳，增長了農民的科學知識，為科技興養，加快農村致富奔小康起到了良好作用。

九、狠抓各項保障措施，工作氛圍更加和諧奮發。

××年，我們緊貼時代脈搏，堅持機關工作服務大面生產，保障總體工作的原則，按《機關管理制度》認真落實各項措施，機關工作呈現穩定和諧局面。我們堅決響應市委、市政府號召，打擊取締地下“”賭博活動，局直系統沒有因參與地下“”而被捕、刑拘、勞教判刑人員，辦公場所基本杜絕了議碼、買碼現象。局代管×××因×××二期建設受損而求賠償的問題，在局領導親自出面斡旋下，雙方達成調解協議，沒有發生職工集體鬧事或越級上訪現象，漁場生產正常進行，去年又奪得高產。財務管理上積極開源節流，努力爭取項目投資和扶助資金，全年立項×××余個，爭取資金×××多萬元，有力地促進了全市畜牧水產工作。后勤服務優質高效，較好地解決了機關辦公區和生活區水電路等方面一些難題，干部職工稱之為“民心工程”。通過充分準備、周密部署，我們安全順利、銜接流暢地實現了局機關及下屬三個單位辦公場所搬遷，沒有對全局工作造成不利影響。局領導情系群眾，購置了上下班專車，大大激發了全局人員求×××、干事業、謀發展的積極性。

十、黨政工衛齊抓共管，精神文明建設成果豐碩。

××年，我們從黨風廉政建設入手，抓教育防范，抓制度約束和行為監督，努力搞好作風建設與機關黨建工作。組織了對兩個《條例》和向先進典型的學習，保證了隊伍的純潔性。全年共培訓入黨積極分子11名，發展新黨員×××名。切實加強對工會工作的領導，認真落實“雙聯”工作責任制和各項社會保障制度，局領導主動聯系困難家庭8戶，干部共捐款××多元，為企業提供解困資金2萬余元。加大對×××村建整扶貧力度，全年局領導下扶貧點8次，投資20余萬元，為村里興建沼氣池×××余口，帶動了當地農民脫貧致富。結合“四五”普法教育和《行政許可法》的實施，積極開展普法教育和依法行政的教育，明顯提高了全體工作人員的法制意識和綜合素質。人事、編制、勞資、機關事業單位改革嚴格按上級要求有條不紊地開展，免除了大多數職工的后顧之憂。切實落實老干部各項待遇，使離退休人員晚年生活順心、舒心、開心。狠抓計劃生育工作，全年局機關沒有違反計生政策的現象。全面迎接了全省衛生城市復檢工作，局機關、宿舍區及漁政、防檢等窗口單位因措施得力，干部職工積極參與，受到上級充分肯定，為我們做好×××年工作奠定了良好基礎。

總之，去年的生產和工作是發展前進的，這主要是各級黨委政府高度重視，各級畜牧水產行政管理部門切實轉變干部作風，同志們共同努力的結果。當然，我們也應清醒地看到我們的工作還有一些不盡人意的地方。

從生產角度看，真正把養殖業作為解決“三農問題”，致富農民的大產業來抓，部份領導、群眾，甚至是我們自己一些人，都認識不夠。有的地方沒有認真規劃養殖業的發展，生產性資金來源渠道狹窄，主要是由個人投資、社會融資、招商引資來解決。

但是我們還應該看到:

1、動物防疫和產品質量安全還須加強，非法使用“瘦肉精”等違禁藥物的情況未完全控制，少數地方因經費不足，執法難度大，整治乏力。

篇8

論文關鍵詞 寵物動物 動物福利 立法

近年來，隨著寵物數量及種類的增多，社會上由寵物引起的問題也越來越多，法律規制成為必然要求。英、美、加、澳、日等一百多個國家都制定了適合本國的《動物福利法》，參加了一些國際性公約，也有不少的國家有專門的寵物動物福利立法，如英、美、歐盟等，這為我們寵物動物福利保護立法提供了很好的借鑒。

一、寵物動物概述

目前對于動物福利尚無準確定義，國際上公認的非野生動物福利概念最初由英國農場動物福利理事會建議提出，包括動物的五大自由，即：（1）不受饑渴和營養不良困擾的自由；（2）不在惡劣環境中生活的自由；（3）不受痛苦、疾病和傷害的自由；（4）享有表達正常天性的自由；（5）不受恐懼和憂患緊張的自由。這五大自由目前已被大多數國家認可并在很多國家的法律中有具體體現。

寵物動物又稱寵愛的動物或陪伴動物，按照1987年《保護寵物動物的歐洲公約》的定義，是指為個人娛樂或者陪伴目的而被人類在某類場所特別是家庭擁有或者意圖被擁有的任何動物。按照2003年《關于寵物動物非商業性轉移的健康要求以及修訂92/65/EEC理事會指令的歐洲議會與歐盟理事會條例》的規定，寵物動物是指列入本條例附件1的陪伴主人或者代表其他自然人的不打算出賣或者轉讓給其他人的動物。另外，葡萄牙的《保護動物法》、奧地利的《聯邦動物保護法》中也有關于寵物動物的定義，但所有的定義均有一個共同的描述，就是寵物動物的意義體現在“陪伴”上，均以人的需求來進行定義。

二、我國寵物動物福利立法的現狀及存在問題

（一）立法現狀

1.國家層次的立法。我國頒布的與寵物動物福利有關的法律主要有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》、《野生動物保護法》，涉及寵物動物福利的法規主要有《種畜禽管理條例》、《進出境動植物檢疫法實施條例》和《獸藥管理條例》，部門規章主要有《進口獸藥管理辦法》、《種畜禽管理條例實施細則》等。

2.地方層次的立法。一些民族自治地方制定了自治條例和單行條例，如涼山彝族自治州的《涼山彝族自治州實施的補充通知》。一些地方有自己的地方性法規、地方行政規章和其他規范性文件，如廣州省的《廣州省動物防疫條例》和云南省的《云南省動物防疫條例》；北京針對犬類制定的《北京市養犬登記和年檢管理辦法》、《北京市養犬管理規定》、《北京市犬類防疫管理辦法》，山西省太原市制定的《太原市限制養犬的規定》等。

（二）存在問題

1.立法體系不完善。目前，我國沒有專門針對寵物動物福利的法律，對于寵物動物福利的保護穿插在與動物有關的法律法規、部門規章中，保護層級較低且都捎帶而過。我國的動物保護立法基本上是“瀕危動物保護法”，保護范圍狹窄。因此，我國寵物動物福利立法尚屬空白。我國寵物動物福利保護的立法體系雖然既有國際條約與寵物動物有關的野生動物馴養、繁殖、交易的規定，又有《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》等與動物福利保護的相關規定，但沒有形成自上而下的金字塔體系，只是對動物福利的某些方面進行規定，涉及到的寵物也僅限犬類。幾部防疫法也只是針對寵物動物的特殊性保護，表面看是對寵物的保護實則是對與寵物相處的人類權益的保護。沒有上位法的指導，小法發揮不了初衷的立法目的，造成上位法缺失、下位法無法實施的狀況。

2.寵物動物保護范圍過窄。從我國僅有的幾部與動物福利保護有關的法律、法規中可以總結歸納出我國對于寵物動物的保護集中于犬類，例如《種畜禽管理條例》、《北京市養犬管理規定》、《寧波市限制養犬規定》這幾個條例和規章從名稱上就可以看出，限制或者規定的主要是犬類。而現今寵物的種類已不僅僅局限于犬類，還包括貓、鳥、烏龜、魚等性溫小型動物及諸如蜥蜴、蛇、豬、蜘蛛等有毒或大型的動物，并且這類大奇毒寵物的數量在急劇增長，而我國鮮有的幾部動物福利保護法律遠遠滿足不了寵物動物福利保護的要求。

3.寵物動物福利保護法律責任不健全。西方國家對于寵物動物福利法律保護責任救濟規定的相當嚴格，以歐盟為例，其規定的侵害寵物動物福利的法律責任細致到行為罰、資格罰、財產罰和自由罰，形式多樣、輕重分明。而我國的寵物動物保護法律責任包括行為罰、資格罰和財產罰，不包括自由罰，規定也不細致。除了針對動物免疫的法律責任與寵物福利保護有一定的聯系外，其他涉及寵物動物的喂養、醫療等方面都沒有規定。

三、我國寵物動物福利立法的必要性

（一）理論依據

20世紀以前學術界主張“動物是物”的理論，彼得·辛格的《動物解放》顛覆了這一理論，提出了“動物主體論”，相關學者對“動物主體論”進行了理論擴張，相繼提出功利主義、權利主義和整體主義動物主體論三種主張動物主體地位的理論。

1.功利主義動物主體論。功利主義有兩項最基本的原則，即利益平等考量和利益最大化。辛格在《動物解放》中指出：“感知能力是利益的先決條件，凡是有感知能力者均應有利益。在這一原則下，動物與人同樣具有利益，所以應享受同樣的法律待遇，否則，就是物種歧視，這如同性別歧視、種族歧視等一樣是不被允許的。”這種理論不僅在理論上修正了人們現有的物種主義態度，還從實踐上要求解放動物，具體包括：禁止動物實驗和素食推行等。

2.權利主義動物主體論。湯姆·雷根也是“動物主體理論”的推崇者，他指出了功利主義動物主體論的種種不足，提出了權利主義動物主體論，認為這才能恰當說明動物的道德主體地位。雷根認為，作為正在體驗生命的個體，動物具有為其本身的價值，這就是天賦價值。他提出了尊重天賦價值原則，并將其歸結為受尊重權利與不受傷害權利，法律上再制定相應的規范，通過法律權利來保障。還提出了最少凌駕原則和最輕原則，指出在一些特定情況下，萬不得已要傷害或犧牲一些無辜者時，如果每個個體所面臨的傷害相當，則選擇傷害少的，當面臨的傷害不等時，則選擇傷害最輕的。在實踐上，權利主義動物主體論觀點持有者要求禁止動物實驗和牲畜宰殺。

3.整體主義動物主體論。該理論的代表人物是美國學者霍爾姆斯·羅爾斯頓，他認為自然生態系統是一個整體，擁有系統價值，每一種物種都有其內在的價值，物種的滅絕會破壞生態系統的健全，導致整個系統價值的減損。人類對于動物的責任在于維護自然作為一個整體的良好運轉。動物是自然生態中的一員，擁有其內在價值，因此人和動物都是主體。

動物主體論及由其延展的其他具體主體論理論告訴我們，動物與人一樣是權利的主體，動物利益的保護跟人的利益的保護是一致的。因此，動物福利保護立法在理論上是可行的。

（二）國外形勢發展需要

英國寵物動物福利保護法以《動物保護法》為基礎并專門制定了一系列專項法律，如《鳥類保護法》、《寵物法》、《野生動植物及鄉村法》等⑥，并輔以法案、法令、條例，構成了較為完善的法律體系。

美國于1966年即制定《動物福利法》，并進行了多次修訂，在聯邦和州一級都有動物福利保護法律法規，且數量甚多，美國聯邦與各州法律各有側重，相互配合，構建了一個較為完善的寵物動物福利保護體系。

歐盟寵物動物福利區域性公約，以1987年《保護寵物動物的歐洲公約》為核心，輔以歐洲理事會通過的兩個決議——《關于寵物動物外科手術的決議》和《關于飼養寵物動物的決議》，并綜合一系列歐洲理事會決定和指令，形成了一套完整的法律保護體系。另外歐盟范圍內還有一些次區域性條約，如《關于捕獵和保護鳥類的比利時、荷蘭、盧森堡三國經濟聯盟條約》。

由上可見，寵物動物福利立法是普遍也是趨勢，我國應該順應形勢發展，建立完善寵物動物福利保護法律。

（三）現實意義

近年來人們愈發意識到保護動物就是保護自己。2010年被聯合國定為保護生物多樣性年，再一次定位了我們與動物的關系，而作為對與我們生活最密切的寵物的保護的意義也進一步彰顯了出來，保護寵物也就是保護我們自己。對于寵物動物的保護具體有如下意義：

1.生態意義。對動物進行保護的任務之一是保護生物的多樣性，豐富多彩的大自然是人類社會進步的物質基礎。人類對動物的需求永無止境，既要求數量，又要求種類。食品動物、觀賞動物、寵物動物都是由于人類的需要而分化的類群。任何一種野生動物都有成為家養寵物的可能，相對的，寵物也有發展成野生動物的可能，隨著更多野生動物變成家養動物，家養動物變成寵物動物，對于寵物動物福利的研究有利于生物多樣性物種的保存，有利于維持生態平衡。

2.社會意義。隨著生活節奏的加快，人與人尤其是城市人之間的距離感越來越大，人內心的孤獨感增加使得寵物成了人們很好的另類伴侶。寵物市場越來越紅火，寵物數量越來越多，必然會帶來一些社會問題。如果不出臺法律加以制止，將引起更大的社會問題。關注動物的福利問題有助于形成良好的社會風氣，有助于建立文明的法制社會，有利于人與動物和諧相處。

3.經濟意義。寵物行業在國外有著比較成熟的法律規制和保障，與寵物吃、穿、住、用、行有關的行業發展吸收了大量的勞動力，解決了不少的就業問題，因此，寵物行業的發展也可能成為我國經濟的一項新的拉動力。

篇9

一、認清形勢，提高認識

近幾年來，部分省市狂犬病的發病、死亡人數呈上升趨勢，2013年我市發生兩起狂犬病死亡案例。雖然我縣連續幾年無狂犬病發生，但城鎮、農村養犬數量和密度居高不下，個別地方存在僥幸心理，免疫不到位的現象時有發生，勢必危及我縣人民群眾的生命安全和社會的穩定。各鄉鎮要增強緊迫感和責任感，廣泛宣傳狂犬病的危害性和加強犬只管理及犬只免疫的重要性，提高人民群眾自我保護意識和能力，引導人民群眾自覺配合犬只免疫工作，盡量少養犬、必須免疫犬、栓養犬，盡量做到不養犬。

二、爭取領導，完善措施

犬只免疫工作是狂防工作的重點，也是狂防工作的難點，要開展好犬只免疫工作，就必須爭取得到當地黨政領導的高度重視。因此，各畜牧獸醫站要向鄉鎮黨委、政府主要領導和分管領導匯報好狂犬病的危害性和犬只免疫工作的重要性，切實履行好部門的職責，當好參謀和助手，制定切實可行的免疫措施上報黨委、政府執行，同時抄送縣主管局。各鄉鎮站要在當地黨委、政府的統一領導下，本著“政府保密度、部門保質量”的原則，認真做好2014年度的犬只免疫工作。

三、開展犬只免疫工作的步驟和方法

1.各畜牧獸醫站對犬只的免疫工作要實行防疫人員分片包干責任制（站長要帶頭包村包社），防疫人員要逐戶做好犬只存欄普查、造冊登記，對畜主同意免疫的，及時進行免疫，發放“動物免疫證明”，做到一犬一證，建立好犬只防疫檔案，記錄規范完整；對不接受免疫的也要建立檔案，應有畜主簽字或村社干部簽字，鄉鎮站將未免犬只花名冊交當地政府，集中組織力量予以捕殺。實行“不免即滅”、“不拴養即滅”的強制措施，使狂犬病防制工作納入法制化、規范化管理的軌道。

2.為了順利推進農村犬只免疫的開展，在2014年2月25日前，以村社為單位設置集中免疫犬只地點，收取犬只免疫費每只10元。在2014年3月份期間，由各畜牧獸醫站組織動物防疫員和鄉村獸醫人員，由村社干部帶路到村到戶逐只進行免疫。對2014年4月底仍未進行免疫的犬只，由當地政府組織力量全部捕殺。

3.對城鎮飼養的犬只，憑公安部分發放的《犬只準養證》免疫，按規定標準收取費用。

4.各鄉鎮站要每月月底前及時向縣動物疫病預防控制中心報告犬只免疫進度表，切實完成犬只免疫任務。同時上交2014年狂犬病防制半年總結和全年總結。

篇10

全面鞏固近年來畜禽屠宰監管和食品安全專項整治行動成果，大力強化企業責任意識，集中精力進行畜禽產品質量安全專項治理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰、生產注水肉、病害肉等違法違規行為，積極探索構建畜禽產品質量安全長效監管機制，從根本上提高畜禽產品質量安全保障水平，保證人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務

（一）扎實開展病死畜禽非法交易整治

畜牧主管部門要強化對活畜、活禽的產地檢疫，加強對畜禽養殖場（戶）的監管，嚴肅查處屠宰、經營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為。要嚴格開展屠宰檢疫，對進入屠宰廠（場）的活畜、活禽，嚴格查驗動物檢疫合格證明，對無檢疫證明的要按有關規定處理；認真做好屠宰同步檢疫工作，切實規范檢疫證章使用，監督做好病死畜禽無害化處理，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質整治

畜牧主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質的危害，提高養殖場（戶）的質量安全意識；要加大養殖環節的監管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質的行為。

商務主管部門要督促定點屠宰廠（場）積極配合畜牧主管部門對瘦肉精等禁用物質的檢測，加強屠宰環節的抽檢工作。

（三）深入開展注水肉整治

商務主管部門要會同有關部門，根據注水肉發生的規律，加強對注水高發區域和時段的巡查，依法嚴厲查處對豬、牛、羊、雞和畜禽產品注水或注入其他物質，以及為上述活動提供場所等違法行為。要加強對定點屠宰廠（場）肉品水分含量的監督檢查，嚴厲查處屠宰注水或注入其他物質的豬、牛、羊、雞的行為。發現定點屠宰廠（場）對豬、牛、羊、雞和畜禽產品注水或注入其他物質的，要立即責令停業整頓，造成嚴重后果或者兩次以上對豬、牛、羊、雞和畜禽產品注水或者注入其他物質的，要報請市政府取消其定點屠宰資格。

（四）持續開展私屠濫宰整治

商務主管部門要會同有關部門，加強對私屠濫宰高發時段和地域的巡查，嚴密監控城鄉結合部、私宰專業村（戶）和畜禽產品加工比較集中的區域。發現私屠濫宰、未經定點從事畜禽屠宰活動、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要依法予以取締，沒收畜禽、畜禽產品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。要嚴肅查處定點屠宰廠（場）出借、出租、轉讓定點屠宰證書和標志牌的行為，一經發現，要報請市政府取消其定點屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位或個人，要責令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

（五）大力開展定點屠宰企業集中清理

商務主管部門要按照商務部辦公廳《關于做好生豬定點屠宰企業審核換證工作的通知》（商秩字〔〕263號）要求，會同公安、財政、環保、畜牧、衛生、工商、質監等部門，對定點屠宰廠（場）進行集中清理整頓，堅決淘汰不達標企業，嚴把市場準入關。對不符合設置規劃、存在嚴重違法違規行為的，堅決取消其定點屠宰資格；對符合當地設置規劃但達不到規定條件和標準的，要責令限期整改，整改后仍不達標的，報請市政府取消其定點屠宰資格。

畜牧主管部門要按照修訂后的《動物防疫條件審查辦法》，對畜禽屠宰廠（場）原有《動物防疫合格證》重新登記，制定過渡期工作方案，推動《動物防疫條件合格證》審查發放工作。

（六）認真開展屠宰企業畜禽產品質量整治

商務主管部門要切實強化對定點屠宰廠（場），尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）的日常監管，督促其嚴格執行入廠（場）檢查驗收、靜養待宰、屠宰操作規程、肉品品質檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內部可追溯系統，落實食品安全責任，確保出廠畜禽產品質量安全。要加強對定點屠宰廠（場）肉品品質檢驗的監督檢查，重點檢查其是否具備基本的肉品品質檢驗設備和檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格肉品進行無害化處理，是否存在違規使用檢驗證章的情形。對出廠（場）未經品質檢驗或經品質檢驗不合格畜禽產品的，要立即責令停業整頓、依法對屠宰廠（場）及其主要負責人從嚴從重處罰，造成嚴重后果的，要報請市政府取消其定點屠宰廠（場）資格。

（七）切實開展加工流通餐飲等環節畜禽產品質量整治

質監、工商行政管理、衛生等部門要按照職責分工，督促肉制品加工、畜禽產品銷售、餐飲企業嚴格執行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保畜禽產品均來自于定點屠宰廠（場），檢驗檢疫合格；依法配合有關部門加強對畜禽產品檢驗檢疫證章的監督檢查，督促生產經營主體落實食品安全責任，嚴防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產品進入加工、流通、餐飲消費環節，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產品和注水畜禽產品等行為。

工商行政管理部門要會同商務、畜牧等有關部門推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協議準入”、掛牌經營，落實市場開辦者和場內經營者責任，嚴把畜禽產品質量市場準入關。質監部門要加強對肉制品生產企業原料肉采購的監督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。衛生部門要對餐飲企業采購的畜禽及其產品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產品等行為。

（八）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子

商務、畜牧、工商、質監、衛生、食品藥品監管等部門要加強與公安機關的溝通協調，發現涉嫌犯罪行為的，要依法及時移送公安機關；對社會反響強烈、情節嚴重、影響惡劣的重大食品安全案件，要協調公安機關提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

公安機關要積極配合有關部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽產品、注水畜禽產品等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執法人員依法執行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（市）、區要成立由當地政府分管領導牽頭的畜禽產品質量安全監管工作領導小組，強化對整治工作的組織領導、發揮好統籌協調作用。市直有關部門要結合自身職能和本地實際，制定切實可行的實施方案，明確工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。

（二）加強協作配合。商務主管部門要牽頭建立畜禽屠宰專項整治部門協作機制，加強部門協作配合，切實形成監管合力，實現對畜禽產品產銷環節全過程的監管。各部門要各司其職、各負其責，主動溝通、密切配合，積極開展聯合執法，形成打擊聲勢。

（三）健全長效機制。商務主管部門要會同有關部門，探索建立屠宰企業信用檔案及誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規退出機制，根據企業信用記錄狀況實行分類監管，提高監管效能；利用現代信息技術建設肉品質量信息可追溯系統，強化溯源管理，打造畜禽產品質量安全全程監管體系。

（四）做好應急處置。商務主管部門要按照食品安全事故應急預案的總體要求，牽頭制定畜禽產品安全事故應急預案，明確各部門職責分工、信息通報、應急響應、后期處置及應急保障等事宜，及時處置畜禽產品安全事故。各部門要督促養殖、畜禽屠宰、畜禽產品銷售、畜禽產品加工、餐飲等企業制定內部食品安全事故應急方案，定期檢查本企業食品安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患；發生畜禽產品安全事故的，企業要立即予以處置，及時向當地衛生行政部門報告。那一世

（五）加強宣傳教育。要大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》、《省畜禽屠宰管理辦法》、《省農產品市場準入辦法》等法律法規規章，積極宣傳畜禽屠宰專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為專項整治創造良好的社會氛圍。

（六）調動各方力量。要充分發揮“12312”、“12315”、“12365”等熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成對違法違規行為的群防群治局面。

四、時間安排

（一）動員部署階段。制定實施方案，部署專項整治工作。

（二）集中整頓階段。組織執法力量，全面開展專項整治，落實各項整治任務。