私立學校的管理模式范文

導語：如何才能寫好一篇私立學校的管理模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[摘 要]在各大高職院校，圖書館是必備的信息共享聚集地，隨著高職院校教學質量的不斷提高，圖書館的價值如何實現最大化，如何實現圖書館的資源共享已成為高職院校圖書館管理模式創新的難點。圖書館管理模式的創新面臨著很多問題，特別是圖書館傳統的管理模式，所以圖書館管理模式的創新必須突破傳統觀念，找準方向，與時俱進，結合學校發展的趨勢，利用現代化的網絡手段構建新型的圖書館管理模式。本文主要從高職院校圖書館存在的問題出發，找準問題所在，并針對這些問題提出了合理的建議，以達到圖書館管理模式創新的目的。

[關鍵詞]高職學校；圖書館；管理模式創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.120

[中圖分類號]G258.6；G251 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-01

1 高職學校圖書館管理模式存在的問題

1.1 比較被動、單一、封閉

（1）傳統的管理模式是一種被動的管理模式。圖書館一直的要求都是環境要舒適、設施設備以及文獻資料要齊全。但這些要求始終受到一定的限制，特別是經費的短缺，更是加劇了其處于被動局面，從而使圖書館管理員的服務呈現出被動性，表現的積極性不高，完全是等讀者上門進行服務。傳統的管理者認為自己不是服務者，而是圖書館的管理者，缺乏引導讀者的動力，所以圖書館就成為了高職院校讀者的“借閱室”。

（2）傳統的管理模式比較單一，面對面的借書，所有的文獻資料都是有形存在的，向讀者提供的服務水平是比較低層次的。

（3）傳統的管理模式下的服務對象是比較封閉的，高職學校圖書館的一般服務對象只有本校的教職工和學生，與社會圖書館的聯系非常少，和各個大學圖書館之間的聯系也非常少，每所學校的圖書館都以一個獨立的整體存在，也總是試圖去建立自己的圖書館體系，這就使其非常封閉和固定。

1.2 高職學校師生的使用頻率下降

隨著普通教育的發展，高職院校的生源素質大大降低，學生的文化課水平也普遍不高，這使很多學生不會主動去圖書館進行學習，導致大部分珍貴的、有價值的文獻資料被浪費。對于高職院校的學生來說，他們更加注重實踐性n程，這使不管圖書館如何完善文獻資料都是沒有用的。文獻信息的流通依然比較低，這就導致圖書館的職能沒有得到充分發揮。同樣，高職院校的教師也是重視實踐課程，不積極主動的引導學生去圖書館查閱資料，而是利用網絡化的信息資源進行教學。的確，傳統的圖書館信息文獻的儲存大大滯后于師生的需求，網絡信息使用方便、快捷，網絡教學有其優越性，但傳統的圖書館也有它不可替代的作用。

1.3 高職學校圖書館管理員的素質有待提高

當今社會，很多高職院校還是沿襲傳統的管理模式，圖書管理員的素質普遍不高，圖書館專業的人才比例失調、年齡大、學歷低、計算機知識匱乏，加之又缺乏必要的培訓，使他們安于現狀，不喜歡在工作中總結經驗，學習新的知識。但隨著社會的不斷發展和進步，這樣的工作態度已完全不能適應圖書館的服務工作，隨著信息化、網絡化的時代的到來，圖書館管理員必須加強新知識的學習，必須學習更加專業的、利于管理工作開展的知識，這樣才能全面提高服務的水平。

2 高職學校圖書館管理模式創新

2.1 傳統服務模式的轉變

傳統的服務模式主要是通過文獻信息收集的多少來衡量圖書館的規模和服務水平，但隨著社會經濟的發展，人們要求圖書館的管理人員要樹立新的觀念來服務讀者，要有服務意識，而不是處于被動的管理者的姿態。圖書館管理人員必須摒棄舊的管理模式，積極建立現代化、網絡化的圖書館管理模式，以信息利用的效果，評判圖書館工作的標準，還要有競爭意識，懂得創新。

2.2 調動師生的學習欲望

2.2.1 調動教師的積極性

如果教師不去圖書館，又怎能引導學生去圖書館進行學習呢？教師應該帶頭去圖書館學習，主動樹立榜樣。一些教師為什么不去圖書館呢？其覺得去圖書館查文獻資料不方便，且還要手動查詢。所以，圖書館可以根據不同專業、不同語言等方向去劃分文獻資料，利用網絡化的信息方式，讓教師更容易找到自己需要的資料。資料齊全、查找方便，教師又怎么會不去圖書館呢。

2.2.2 調動學生的積極性

高職院校的學生很多都不會積極主動地去圖書館進行學習。同樣，圖書館也應主動迎合學生的需求，定期推出一些適合學生且學生會感興趣的文獻資料，還要加大宣傳力度，在學生能夠注意到的校園網中實時同步公示。還有就是可以改變傳統選擇圖書館的選址要求，以往是要求比較安靜的地方作為圖書館，這使圖書館離學生的活動區域較遠，一你從，相關人員可以將圖書館設立在學校的核心地區，調動學生去圖書館的積極性。

2.3 提高圖書館管理人員的素質

隨著數字化、信息化時代的到來，圖書館的人員工作重心應從傳統的借閱式被動管理，轉變為網絡化與時俱進的主動式管理，只有圖書館管理人員的素質得到了提高，才能滿足讀者的要求，滿足日益發展的虛擬化、信息化的時代要求，所以相關人員必須加強對管理人員的培訓，讓他們具備更多的計算機知識，掌握更多的圖書館管理知識。

2.4 網絡化的圖書館服務模式

傳統的圖書館文獻是收集有形的、實際存在的書本，而網絡圖書館的優勢是方便，更容易查到，對于有用的資料不僅可以學習，還可以拷貝打印，且費用非常低或者壓根就是免費的，所以高職院校圖書館的創新必須依賴于網絡。圖書館服務模式的創新還可以在讀者個性化需求方面進行努力，比如根據讀者的各種信息，如來館次數、閱讀書籍種類、來館時間等，建立讀者網絡信息庫，這樣圖書館管理者就會知道哪些讀者是忠實的讀者，并根據這些讀者的需求進行資料更新，不斷優化信息資源，創造全新的服務模式。

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    以人為本的管理理念是科學發展觀關于以人為本的思想內涵在管理方面的體現,也是現代科學管理的核心和本質。以人為本的管理理念就是要以人為基礎和核心來實施管理,將這一理念貫徹到學生管理中,就是堅持以學生為本,以學生的管理為中心,想方設法調動學生學習生活的積極性,激發學生的內在潛能,發揮其創造性,促進對學生個性的培養,充分調動學生在完成組織目標、進行組織活動中的中心作用。

    二、高職院校學生管理模式存在的問題

    1.傳統學生管理體制問題

    目前,高職院校學生管理工作相對滯后,許多管理工作還停留在傳統經驗管理階段,與高職院校應有的管理水平之間存在差距,缺乏科學的學生管理體制。學生的管理工作是學校的基礎,應該總結、制定出相應的制度和規范,并在實踐中不斷加以補充、完善。

    2.教師員工素質問題

    高職院校的老師幾乎是中專學校原班人馬,面對高職院校的膨脹,學生組成的復雜,學生管理工作面對更多難題。而教師缺乏對學生工作研究的主動性,缺乏學生管理理論的指導,缺少對學生進行系統科學管理教育的方法。同時,高職院校的師資力量普遍面臨著年齡、學歷、技術結構的問題。年齡上,呈現臨近退休的人多,新進人員多,而中青年骨干少。學歷結構上,高低學歷參差不齊,無法優化組合。

    3.學校管理機構問題

    高職院校存在行政機構設置不合理,管理機構在職能發揮中定位不準,管理效率低下,人財物浪費嚴重等問題,影響了一線教師的工作積極性。高職院校在學校管理中,應轉變管理理念,認清高職學校工作的基本規律、性質和任務,進一步促進高校管理工作的開展。

    三、以人為本的高職院校學生管理模式的構建

    在高職院校的學生管理中,應結合高職學生的特點,從學校實際出發,協調好學生管理工作的各種人際關系,建立健全相關管理機制,實現以人為本的管理。

    1.構建以人為本的學生管理調動機制

    在傳統的高職院校學生管理中,學生被視為管理的客體,不注重發揮學生的主觀能動性。隨著管理理念的發展,學生不僅是管理的客體,也是管理的主體。所以,必須充分調動學生的積極性,讓他們主動參與到管理中去。在管理的權力分配方面,一般有兩種模式:一種是高度集權,依靠嚴格的管理和鐵的紀律,重獎重罰,達到組織目標統一、行動一致,實現工作的高效率;另一種是適度分權,依靠科學管理和員工參與,使個人利益與組織利益相結合,促使員工為了共同的目標而努力工作,達到組織的高效率。在今天的社會中,政治和社會環境比較寬松,學生自我意識提升,所以,適度分權,讓學生積極參與的模式會比較有效。

    2.構建以人為本的學生管理激勵機制

    激勵是調動學生積極性,激發學生創新意識的有效方式之一。按照馬斯洛的需要層次理論,人有生理、安全、社交、尊重、自我實現等需要,因此,對人的激勵機制也要具有多樣性。學校管理激勵機制中最常用到的有以下幾種模式:目標激勵模式、典型激勵模式、獎懲激勵模式、自我管理激勵模式。學生管理教育激勵的模式是靈活多樣的,在實際運用中可以使用一種模式,也可以幾種模式交互使用,而且在使用的過程中,應充分利用心理效應的積極作用,合理規避心理效應的消極作用。

    3.構建以人為本的學生管理組織機制

    為了使管理活動高效有序地進行以及組織目標得以實現,必須在組織系統中建立一定的管理層次,設置與各管理層次相適應的管理職責、規范與標準,規定相應的工作任務和權力,構成相對穩定的組織管理結構系統。然后,按照組織管理結構中各成員的個人能力情況,把他們安排在合適的管理層次和管理崗位上,按照能級對應的原則,充分發揮每個人的能力。管理者必須通過各種有效途徑,構建有效而靈敏的機制,促進班務管理的人本化、班級活動的人本化、以及課業管理和評價機制人本化目標的實現。

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關鍵詞：中職學校 酒店管理 教學模式

隨著我國服務行業的蓬勃發展特別是酒店業已發展成為中國服務業中最具活力和潛力的新興產業之一，使得我國酒店的專業管理人才出現了供不應求的現象，并且星級酒店規模逐漸擴大，酒店管理趨向于專業化、細致化，更加具有深度。酒店業的迅速發展，需要更多的酒店管理專業的人才。那么，中職學校酒店管理專業主要是學習專業的酒店管理知識、服務技能和國內外酒店管理基礎理論，培養良好的職業道德修養和專業技能。酒店業的發展要求從事酒店工作的管理人員數量也以相應的速度遞增。通過對酒店從業者和酒店管理專業在讀學生、任課教師進行問卷調查和訪談，并結合自身長期從事酒店管理培訓和教學工作的體驗，深感酒店管理專業實踐教學與酒店對從業者素質的實際要求存在較大的差距。因此，針對此專業，探索符合教育規律、適應現代市場需求的教學模式，是一項值得研究和分析的課題。

一、中職學校酒店管理專業教學中存在的問題

1.教學環境問題。教學環境對于酒店管理專業進行實踐教學來說是一個非常重要的方面，良好的教學環境可以促進實踐教學。一般來說，實踐教學是在酒店里進行實習，全真教學的方法既有利也有不足。學校和酒店存在利益上的沖突，一方面學校安排學生去酒店進行實習，是學生進行實踐鍛煉的好機會，學校希望酒店能夠以愛護學生的態度細心指導，幫助學生熟悉酒店業務。然而另一方面，酒店出于自身利益考慮，具有明顯的功利性，實習內容往往比較簡單，往往較為喜歡薪酬低且老實聽話、做事有激情的學生；不僅如此，酒店還可以借助實習基地增強社會美譽度。因此，學校在選擇實習酒店時，應該著重尋找具有強烈社會責任感的酒店。

2.學生自身問題。首先是學生職業意識、職業觀念淡薄，主要體現在學生的自我約束力、服務意識、責任意識差，沒有長遠的職業生涯目標規劃。學生在面對社會各種各樣的人和事時，心理承受能力較差。這個年紀的學生思想感情容易外露，存在表達直接、容易沖動、感性、容易被吸引等不成熟的表現。現在很多孩子心理都很脆弱，尤其是獨生子女，他們在家備受寵愛，無論做什么都是以自我為中心，而且家長還得處處遷就他們，這就導致他們感情和心理都相當脆弱，容易情緒低落。此外，在酒店實習過程中，面對的人員較為復雜，不成熟的心理反應往往容易導致他們陷入不必要的情感困惑之中，例如員工與實習生的感情問題，對于學生參與實踐教學及順利完成學業都是非常不利的，應加強引導。

其次是學生心理不成熟。中職學生所處的年齡階段，思想和認識還不夠成熟，畢竟涉世未深。酒店管理工作要從基層做起，從端茶倒水做起，很多學生面對工作的態度不端正，心態不平衡，表現在工作上就是不積極、不情愿，認為自己是管理人員，不應該做服務員應該做的事情，心態沒有擺正，工作自然很難做好。很多大學生存在懈怠的心理，“反正是來實習的，實習完還是要回學校的”，因此實踐過程中便放松了對自己的要求，懷著僥幸的心理，得過且過。實習期滿以后，拿著實習鑒定去實習酒店蓋一個公章，算是完成了對學校的交代，完全不拿實踐當回事。

二、酒店管理專業教學方向的思考

1.建立與完善酒店管理專業的理論教學體系，以素質為基礎、以能力為目標的人才培養教學模式。要完善教學課程體系，采用模塊化教學方式，結合市場的需求，以專業導向為基本方向，設立課程體系的基本準則。要結合酒店管理專業的特點，實行模塊式教學，將不同的課程內容、課程性質進行歸類，并設立相應的模塊。目前，酒店管理專業教學中常用的三大模塊為：專業課模塊、基礎課模塊和特色課模塊。要優化課程結構，探索培養綜合素質的科學方法。

（1）改進教學方法。應根據酒店管理專業需培養的目標及要求，結合學生的實際情況，對教學方法進行改進。要盡量利用多媒體技術等現代化教學手段，除采取模擬教學、演示教學、啟發式教學、討論教學等傳統方法外，還可以引入項目教學、實踐教學等新型教學法，更好地激發學生的學習興趣和主動性，引發學生思考。師生之間應該架構起交流的平臺，形成課堂互動，注重培養學生的創新意識和獨立思考能力。

（2）合理安排教學內容。在教學內容上，酒店管理專業教學應以“能力為本”的思想作為教學的指導思想，以分析酒店行業的崗位及其職業能力為出發點，根據職業崗位的需求設立與之相適應的專業課程，以整合專業人才的能力結構和知識結構。要合理安排基礎理論課和專業技能課的比重，明確實踐教學的重要作用及其比例。一般來說，基礎理論課和實踐教學的比重各占50%，學生不僅能夠學到專業的知識，還可以增強實際操作的能力。同時，要豐富教學內容，增加職業素質教育和心理健康教育等相關課程。教學過程中，要努力塑造道德健康、身體健康、心理健康的學生，使其能夠適應日益激烈的市場競爭。

（3）注重培養學生的外語能力。隨著全球一體化進程加劇，酒店管理趨向于國際化，對于外語人才的需求愈發緊迫。因此，中職院校應該加大外語教學改革的力度，加大英語專業的課時量和口語課時量，對英語教學的內容和方法進行改革，采取情境教學的模式，利用多媒體技術，以培養更多能夠適應國際型酒店的綜合型服務和管理人才。此外，學校應該借鑒國內外先進的酒店管理教學理念，全力打造與國際接軌的酒店管理教育體系，構建國際化辦學理念。

（4）增強師資力量，構建“雙師型”教師隊伍。一方面，鼓勵和支持教師去酒店進行頂崗實習，進一步了解崗位工作，掌握崗位技能，全面提高教師的實踐教學能力。專業教師除取得技術職稱外，還應取得與專業相關的技能證書，成為“雙師型”人才。另一方面，可以聘請高星級酒店的高級管理人員作為實踐教學兼職教師，以彌補學校實踐課教師缺乏經驗和數量不足的缺點，同時也加強了校企聯系，取長補短。此外，還可以聘請業界專家，來學校進行專題講座，豐富學生課余生活。

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【關鍵詞】適應性維特征 高校教學 管理模式 改革

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0041-02

從現階段高校教學改革的情況來看，面臨著許多變動因素，其中包括市場對教育的沖擊，以及學生自身條件及能力的變動性。針對這一現狀，適應性思維在高校教學改革過程中的應用不僅是從學生角度考慮、促進學生綜合發展、提高學生綜合競爭力的有效措施，同時也是提升高校教學改革質量及效率、提升高教學管理水平的有效途徑。筆者從適應性思維的基本特征及重要作用入手，結合高校教學管理改革的現狀，就適應性思維在高校教學管理改革中的有效應用提出了具體的建議和意見，以供參考。

一 適應性思維的基本特征及重要作用

就我國高校的傳統管理模式來說，受計劃經濟體制的影響，形成了統一封閉的行政性管理，強調權威性以及規范性。而適應性思維是指在經濟條件變動的過程中對高校的能力結構以及知識基礎進行不斷調整以適應環境的一種模式和思維，具有市場性、變化性以及及時性等特點。

從現今時展情況以及高校教育改革的實際進展來看，適應性思維模式的應用具有以下幾個方面的重要作用：現階段市場經濟發展對高校教學改革的質量提出了新的要求。要想達到市場經濟發展的客觀要求，高校教學改革勢在必行。適應性思維具有靈活性和變動性，能夠根據市場情況的變化進行科學合理的調整，并且能夠結合高校教學的實際情況，制定出適應市場經濟發展的舉措和策略。因此，就適應性思維在高校教學改革中的應用來說，不僅能促進高校教學改革對市場適應性的提升，同時還能最大限度地提升高校教學改革的質量及效力，為高校課程教育改革的順利完成做出鋪墊。適應性思維在高校教育管理改革中的應用，能最大限度促進教學管理模式與決策實施效率的一致性。當高校管理目標對高校教育管理改革要求過大時，只有對管理工作流程及模式進行適應性變革，才能有效達到政策指令下達的客觀需求。在傳統行政管理模式中，校長是主要決策者，然后教務管理部門便依照校長的指令進行任務及目標的劃分，最后落實到二級學院及部門。在這一模式中，與實際教學活動進行密切接觸的二級學院及部門實際上對決策沒有任何參與設計的權利，其主要任務就是對決策進行執行和匯報。如此一來，高校教育管理工作的開展實際上是沒有接地氣的。而在適應性思維模式中，主要以政策目標及指令的最終達成為目的，校長最終做出的決定中，大量地包含了各級管理層的意見，不僅能對教育部門下發的意見和政策做出及時的回應，同時對于促進高校教育管理改革與教育實際的統一性來說，也能起到巨大的促進和推動作用。

二 適應性思維對高校教育管理模式的啟示

通過相關論述，我們已經對適應性思維模式的基本特征及重要作用有了基本的了解和認識，針對現階段高校教學改革的現狀，其有效應用建議可以從以下三個方面進行：

1.下放管理權力

適應性思維模式在高校教育管理模式改革中的應用，首先應對管理權力進行下放。從我國高校教育管理的現狀來說，受計劃市場經濟的影響，依然以行政性的剛性管理模式為主，在決策機構的設置上，依然采用老套的等級來進行決策，先是由校長對主管教學的副校長進行任務和指令的下達；再由副校長將指令和任務下達至教務處，包括了教務科、教研科以及教改科等。整個管理工作開展的過程由自上而下下達指令及自下而上請示匯報兩個部分組成。在這一模式中，校長享有絕對唯一的決策權，教務處是協助校長進行決策制定的，因此，就這兩級來說，掌握的權力還是很大的。但是對于二級學院來說，參與決策的機會較少，權力相對較小。適應性思維在高校教育管理模式改革中的應用，應將校長層面以及教務管理層面的權力更多地下放到二級學院，允許二級學院在實際的教學工作中進行切合教學實際的管理，以提高高校教育管理模式的優越性。

2.引入現代管理方法

適應性思維從高校教育管理模式改革中的應用，除了管理權力的下放之外，還應引入現代管理方法，為管理決策的正確制定提供有效的策略參考及依據。高校的傳統管理模式，同時又是一種經驗傳承與發展的模式。在這樣的管理模式中，管理者進行決策的主要依據來源于過去管理過程中的管理經驗以及主觀對現象的判斷。針對這一現狀，建議高校在教育管理模式創新的過程中，可以借鑒一些國外高校先進的管理理念，建立有效的信息系統以及智囊體系，為適應性管理模式的建立和完善提供必要的條件和基礎。在借鑒經驗的過程中，還應注意結合高校自身的實際情況，從教育管理工作的實際情況入手。

3.建立民主意見平臺

適應性思維從高校教育管理改革中的應用來說，除了上述措施的有效利用之外，還應有效建立完善民主意見平臺，為高校管理決策及措施的有效落實提供可靠的依據和基礎。

作為學校領導來說，應鼓勵師生積極參與到管理決策的制定中來，將民主意見平臺的建立與高校信息化建設的步伐融為一體，提高師生對高校教學管理工作的參與積極性，為最終管理決策的制定創造更為廣泛的民主窗口。另外，作為二級院校管理層來說，應努力搞好教學與高校高層管理之間的有效銜接，當上級任務下達之后，應結合高校教學的實際開展情況提出有效的改善意見，爭取提高決策的有效性和實用性。在工作匯報的過程中，二級學院管理層應對工作過程中存在的問題進行如實匯報，并對問題進行不斷地跟進，對決策實行的效果進行跟蹤匯報，以確保高校管理決策與高校教育管理實際的一致性。

三 結束語

綜上所述，我們可以看到，適應性思維模式在高校教育管理改革中的應用，并不是學校某一方面工作的有效開展能決定的，而是需要高校管理層與師生進行共同努力才能完成的。傳統高校教育管理中的強制性行政管理模式具有封閉性和剛性的特點，對于外部環境的變化無法做出及時的反應。在管理過程中，一旦遇到突況或是不期事件，整個管理體系則會受到較大沖擊，而在這一點上，適應性思維恰恰相反，它不僅具有一定的韌性和靈活性，同時還能有效兼顧高校自身及市場雙方面的變化情況，對所有的信息要素要做出及時的反應，從而提高高校管理模式的有效性。

適應性思維在高校教育管理模式中的應用，建議從以下三個方面采取措施：（1）對管理權力進行下放，將管理權力的覆蓋面盡量擴散到二級管理層，作為高校二級學院管理層來說，在適應性思維管理模式中始終發揮著重要的作用，他們不僅是教學實際和管理教育改革層面聯系的有效紐帶，同時也是提供高校管理決策依據，確保決策有效實施的重要環節，因此應將自上而下進行指令下達，自下而上進行請示和匯報模式進行改革；（2）對一些先進管理方法及決策的應用，建立有效的信息系統以及智囊體系，注意結合高校自身的實際情況，從教育管理工作的實際情況入手，為適應性管理模式的建立和完善提供必要的條件和基礎；（3）應有效建立完善民主意見平臺，為高校管理決策及措施的有效落實提供可靠的依據和基礎。作為學校領導，應加大民主意見收集的宣傳，鼓勵師生積極參與管理決策的制定，將民主意見平臺的建立與高校信息化建設的步伐融為一體，提高師生對高校教學管理工作的參與積極性，為最終管理決策的明確制定創造更為廣泛的民主窗口。作為二級院校管理層來說，應努力扮演好教學實際與高校高層管理之間的有效銜接，結合高校教學的實際開展情況提出有效的改善意見，爭取提高決策的有效性和實用性，以確保高校管理決策與高校教育管理實際的一致性。

參考文獻

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關 鍵 詞： 新升本院校；學分制；優化管理

中圖分類號： G642.471 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3544（2013）05-0073-03

學分制教學管理模式在我國高等院校應用至少已有30余年的歷史，在教學資源比較充裕的大學其優越性已充分顯現，運行體系也接近完善，而在教學資源相對稀缺的學校其運行則存在諸多問題。尤其是在新升本的院校，運行中的問題會更加突出。本文擬結合河北省內一些新升本院校的實際情況，對學分制運行中存在的問題以及如何優化提出自己的想法與建議。

一、河北省新升本院校學分制管理的現狀

截止目前，河北省有近20所院校由專科辦學層次升格為本科辦學層次，其中時間最長的不到10年時間，時間最短的還不到1年時間，僅2013年剛升本的院校就有3所。新升本的院校當中，多數學校在專科階段并沒有實行過學分制，有的學校即使實行過也不是完全意義上的學分制，更多屬于學年學分制。新升本院校在學分制運行管理經驗上顯得十分欠缺，在教學資源調配和使用上顯得捉襟見肘，在學生選課自由度和學習效果方面還不十分理想。比較突出的問題主要有以下幾個方面：

1. 學分制管理制度不夠健全， 與學分制配套的人才培養方案不夠成熟。 學分制管理制度是學分制運行的基礎和前提， 一些新升本院校在沒有任何學分制運行管理經驗的情況下， 為了盡快將學分制落實到本校的本科教學中， 往往會照搬某一學分制運行多年的院校的現成制度， 導致管理制度與學校自身的實際運行環境脫節、 制度形同虛設的結果。此外， 作為學分制運行核心內容的人才培養方案由于時間倉促也無法達到完善， 沒有科學的人才培養目標定位，更沒有與培養目標相切合的課程體系。課程設置不是根據市場需求和能力培養的需要， 而是根據學校現有條件進行設置， 導致教學內容未能得到有效更新， 教學水平和層次達不到本科教學要求，人才培養目標無法實現。

2. 學分制正常運行的資源需求不能得到有效保障，師資隊伍規模、質量難以滿足本科辦學要求。新升本院校之前為了達到升本的要求， 將更多的資金和精力用于校園面積的擴大和固定資產總額的達標，而教學用房的面積與數量、多媒體教學設備的數量、實驗室的數量等與教學相關的指標往往被忽視。這導致新升本院校學分制運行所必須的教室資源、多媒體資源、實驗室資源數量不足、結構不合理，一些必須使用多媒體教學的課程無法上， 有些實驗課學生無處上，排課成了許多學校教學管理部門“頭疼”的問題。新升本院校的教師隊伍首先表現為數量上的不足，升本與擴招幾乎是同步進行的，新升本院校基本上保留了原先的專科辦學層次，升本后的幾年時間內專科招生的規模有所壓縮但幅度不大。原先的師資隊伍既要迅速轉變角色，實現由專科層次教師向本科層次教師的轉變，又要繼續擔任原有專科層次的教學，這給身處其中的教師確實增加了很大的壓力，在時間和精力上都顯得力不從心。這樣導致的結果是：一方面教師的教學任務繁重，生師比更加超標；二是教師難以完成角色的轉變，抽不出時間進修學習，也很難有時間研究本科教學的規律和特征，難以實現教學水平的提升和教學方法的轉變。

3. 學生自主選課、 自主學習的積極性未能得到有效調動。由于受教學資源和師資規模等條件的限制，新升本學校不能安排較多的選修課程供學生選擇，學生自主選修的課程往往十分有限，而且還可能被學校附加各種條件，其結果可能是學生選的課程并不是自己最想學的，“選課”成了“被選課”。再有，新升本院校學分制實施方案中基本上沒有設置輔修專業的內容。學生入學時錄的什么專業，大學四年只能學該專業，想轉專業不太容易，條件十分嚴苛，而想輔修其他專業的可能性也非常小。學生能夠自主的空間十分有限，學習的興趣和積極性難以充分發揮。

二、 優化新升本院校學分制運行的思考與建議

1. 結合學校實際情況制定學分制管理制度，注意對學分制運行狀況的調查分析。新升本院校要結合本校實際制定科學合理的學分制管理制度，借鑒其他學校的經驗和好的管理制度，同時更要考慮本校的學科及專業特征、人才培養目標定位、教學資源分布狀況等因素，在充分論證的基礎上確定本校的學分制相關制度。制度出臺之后，一定要嚴格執行，不能將制度變成擺設。在制度執行過程中可能會遇到各種問題，一定要及時分析原因，找出阻礙制度執行的關鍵因素并加以改進，如果是制度本身存在缺陷則應及時修改制度。比如，許多本科院校都實行導師制，用以幫助學生科學規劃學習目標，為學生選課提供參考意見，對學生進行專業教育和指導等。導師制的實行及導師的配備可以為學分制的有效運行起到推動和保障的作用，不失為一種好的制度，新升本的院校完全可以借鑒。但給學生配備導師在教師資源相對緊張的背景下，無疑就會增加教師的負擔。要調動教師的積極性， 應設立與導師制相對應的教師工作量認定與考核辦法， 將教師指導學生的數量和效果納入業績考核的范圍，對優秀導師給予獎勵。只有各項制度都健全和協調了， 學分制的運行才會順暢和有效。

2. 打造適合本科教學的教學團隊， 促使教師教學觀念、教學內容及教學方法的轉變。（1）新升本院校需要解決教師數量不足的問題。 教師數量不足會導致教師教學任務過重， 從事進修學習和教學研究的時間不足， 教學水平提升緩慢及教學質量下降，解決辦法主要是加大教師引進的力度， 用優厚的條件和舒適的環境吸引優秀的教師來校工作。（2）新升本院校要解決教師結構的問題。 新升本院校教師的職稱結構、學歷結構、學緣結構都不太合理，高職稱、高學歷、“出身名門”的教師比例明顯偏低。為了使該問題得到有效解決，一是鼓勵教師加強科研。改變過去專科時期只重教學不重科研的傳統習慣， 盡快提升教師的科研能力和成果層次。 教師的科研成果多了，晉升職稱的問題就能按期解決了。二是鼓勵教師攻讀學位。教師原有的本科學位、碩士學位已不能滿足本科教學的需要， 時間長了低學位的教師就可能被淘汰，要提醒教師增強壓力意識，積極考取和攻讀博士學位。三是把好教師引進關。引進教師時優先考慮引進“985”、“211”等重點高校的優秀畢業生以優化學緣結構， 引進具有行業背景的而且有高級職稱的企業人才以提高學校的實驗教學水平。（3）激勵與約束機制配套使用， 促進教師盡快轉變教學觀念。 新升本院校的教師短期內仍習慣于專科階段的教學思維，多是采用“滿堂灌”和以教師為主的教學模式，習慣的轉變需要借助外力， 學校應適當出臺強制性的措施以增加教師的壓力， 同時也要給教師思想的轉變提供良好的環境。 如多安排教師外出培訓或學習， 請知名大學的專家做教學思想觀念方面的講座， 召開解放思想大討論活動等， 以多種形式促進教師教學觀念的轉變。在此基礎上，再要求教師改變教學內容和教學方法，由灌輸式向引導式轉變，使課堂由以教師為主向以學生為主轉變， 從而最終實現教師隊伍的轉型升級。

3. 增大選修課的范圍和比例， 適時開設輔修專業。新升本院校普遍存在選修課比例偏低的問題，其中一個重要的因素就是教室資源相對不足， 選修課相比必修課要占用更多的教室資源。 為解決此類問題，學校在資金有限的情況下，應盡可能壓縮行政用房基建方面的開支，將節余的資金用于新建教學樓、實驗室和配備多媒體教學設備，以緩解教室不足的壓力。另外，新升本院校學科、專業結構相對單一，學校所能開出的選修課往往局限于某一個或幾個學科，學生可能不感興趣，但卻沒有更多的選擇余地。學校應通過內部培養和外部引進等方式使選修學科的覆蓋面更廣，以滿足學生的不同興趣愛好。再有，學校應積極創造條件，允許學有余力的學生輔修其他專業，在大學四年可以拿到兩個專業的學位，從而增加學生的綜合業務素質和就業的適應面，提升就業層次和就業率。

參考文獻：

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一、“職能延伸、學工常駐”模式的內涵

所謂“職能延伸”，是指由校學生工作部(處)在新校區設立學生工作職能延伸機構――學生工作辦公室，負責新校區學生管理工作和協助相關部門的工作；并由各院系在新校區設立學生工作小組，

由院系具體負責本院系學生管理工作。學生工作部(處)的職能延伸機構――學生工作辦公室在學校黨委、行政的領導及新校區管理委員會的統一協調下，負責指導各院系學生工作小組開展工作。其實質是大學管理在自身辦學規模擴大的過程中的拓展，是原來單一校區學生管理職能與職責的延伸和發展。“學工常駐”是指加強學生工作隊伍建設，通過學校配套改革打造一支專業化、職業化的學生工作隊伍；學生工作隊伍以新校區為家，視學生工作為自己的事業，吃住在新校區學生公寓。使學生日常思想政治教育、管理與服務真正落到實處。

“職能延伸、學工常住”的學生教育管理模式有利于充分發揮學生工作隊伍的優勢，在新校區各項設施尚不完善的艱苦條件下，學工隊伍發揚“特別能吃苦，特別能戰斗，特別講奉獻”的精神，保證學生穩得住、安心學；有利于理順對學生工作隊伍的雙重管理關系，充分保證職能延伸的到位；有利于發揮院系的主體作用，各院系根據自身的專業特點做好學生思想政治工作和管理服務工作。

二、“職能延伸、學工常駐”模式的構建背景

(一)新校區校園管理的開放性

新校區教學樓、學生公寓在建筑理念上是開放式的，是沒有圍墻的校園，這給學生管理工作帶來了挑戰。隨著后勤社會化的實施和物業管理公司的進駐，學生的身份由“學校人”向“社會人”轉變。這需要后勤服務、物業管理與學生管理有效的配合和協調，使得學生管理工作還需不斷探索與實踐。新校區遠離鬧市的喧囂，網絡成為學生交流感情、了解信息和學習知識的重要渠道，網絡信息的開放性可開闊學生視野，但網上良莠混雜的信息也會令學生思想矛盾，給新校區學生工作增加了難度。

(二)新校區周邊環境的復雜性

新校區一般離城市中心較遠，實際的經濟和社會發展水平低于城市水平，社會治安和綜合治理狀況還需加強，社會配套設施還不完善。校內外多數地段仍處于建設中，民工隨意出入校園；周邊商販利用高校人口密集的商機擺攤設點、開設不規范的網吧及娛樂場所等。新校區周邊社會治安問題突出，往往是社會治安問題多發地段，這給學生安全帶來隱患。因此，學生管理工作難度加大，學生安全問題需引起高度重視，一旦出現意外事故，則可能引起法律糾紛，影響新校區形象。新校區周邊環境的復雜性，使學生教育管理工作面臨新的困難和挑戰。

(三)新校區校園文化的薄弱性

新校區的建設還未完善，客觀上使得其校園文化環境和氛圍大不如老校區，一方面缺乏高校濃厚的科研學術氛圍和歷史文化底蘊，另一方面，學生缺乏與都市文化、校園文化的碰撞、沖擊、交流、融合與滲透。學術報告會、專家論壇、論文答辯、研究生學術活動、社會實踐、科技活動、文體活動等都較老校區少，新校區學生從大學生活中獲得的信息量明顯相對較少，某些學生常常感到學習生活單調、枯燥。校園文化是使學生有大學生歸屬感和自豪感的精神支撐。沒有校園文化的熏陶、凝聚、激勵和導向，學生教育管理工作常常事倍功半。

(四)新校區師生交流的缺失性

新校區往往沒有教工住宅區，任課老師上課時乘校車來，上課完了即乘校車走，與學生交流的時間非常短暫。新校區除了有限的日常管理人員和學生工作人員外，學生幾乎看不到任課老師。這使學生在接受到有限知識傳承的同時，難以感受到教師教書育人的風采和人格魅力，難以得到優秀教師的品質熏陶，更難以與教師進行多維的思想交流和信息溝通，師生之間存在著情感、觀念等交流缺失的現象。這需要學生工作者從思想、心靈和學習方面與學生更多的交流，特別是在課堂以外的時間。

(五)新校區社會服務的缺乏性

由于種種原因，新校區的內部建設雖迅速發展，但新校區周邊的交通、衛生、文化、郵政、儲蓄、購物、餐飲、娛樂等社會配套設施相對滯后。都市氣息和氛圍的缺乏，使學生難以接受到現代市場經濟理念的全方位輻射，難以更多地理解現代社會。

三、“職能延伸、學工常駐”模式運行的支撐點

(一)學工隊伍建設――打造“事業型”學工隊伍

1．“事業”引領人，確保輔導員隊伍穩如磐石。大學城新校區的建設和管理是擺在高校面前的一項新事業。事業的成功與否關鍵在人。因此，必須貫徹落實教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，選聘一批思想政治好，綜合能力強的輔導員常駐大學城，發揮輔導員穩定學生、促其發展的“精神”導師作用。

2．“事業”培育人，促進學工隊伍走上專業化道路。根據新校區工作實際，舉行學生工作培訓和研討。建立集中與分散相結合，校區與學院相結合，校內資源與校外資源相結合，長期與短期相結合的學習培訓機制，舉行“崗前培訓”、“心理咨詢師培訓”、“政工師培訓”，使他們在思想政治工作方法、心理健康教育知識和職業發展指導等方面得到了加強和提高。加強學生工作科學研究，用科學的理論指導學生工作實踐，促使輔導員走上專業化發展道路。

3．“事業”成就人，造就輔導員有為就有位。堅持“嚴進、精育、優出”的原則加強輔導員隊伍建設。在輔導員的發展方面做到出口通暢、有為有位、多樣發展。一是實行“職級制”，走職業化道路；二是晉升專業技術職務；三是提拔任用；四是進修深造；五是因特殊情況而轉崗。通過這些措施，促使輔導員走上職業化道路。

(二)學生學風建設――鑄造篤學創新的學習風貌

1．導航人生，健康成長。新校區遠離市區，學生生活若長期局限于一個小天地中，容易產生孤獨、失望、厭學和迷茫等消極情緒。針對新校區的特殊情況，邀請校內外專家、學者和知名校友為學生舉辦“人生導航”專題講座；各學院落實“本科生導師制。”安排有經驗的老師對大學城學生進行思想引導、專業輔導和心理疏導，將思想教育與專業教育、課堂教育與課外教育、嚴格管理與人格感化有機結合起來，構建“教”與“學”雙向互動的新型師生關系；扎實開展新生入學教育，如安全教育、職業規劃、大學學習方法指導、高低年級之間交流等活動；構建心理保健咨詢網絡、開展大型心理咨詢測評活動并建立心理檔案、設立“新校區學生心理健康咨詢服務中心”，為學生成人成才保駕護航。

2．以優為范，弘揚典型。高校學生中的先進分子，能發揮出巨大的榜樣示范作用，能帶動一大批同學共同進步。在學風建設過程中，發揮學生“明星”的傳、幫、帶作用，達到以優秀典型鼓舞人、引導人和塑造人的目的。比如“大學生先進事跡報告會”是學校加強和改進學生思想政治教育，在學風建設中注重“導向教育”與“導向管理”的具體體現。通過舉辦類似的示范教育活動，在學生中形成一種向優秀看齊，相互趕超、相互比拼的良好氛圍，促進優良校風、學風的形成。

3．資困助學，創造和諧。學校要從努力構建和諧社會高度來認識和做好資困助學工作，加大助學貸款和尋求社會資助的力度，逐漸建立起“獎、貸、助、減、補、勤”六位一體的助學體系，從而解除學生的生活壓力，使學生把更多的精力放在學習上。

(三)校園文化建設――營造和諧的育人環境

1．強化物質文化建設，構建校園環境特色。加緊建設標志性建筑，構建人文自然景觀和交流互動平臺。在物質文化建設過程中，要注重學生參與共建，形成無形的凝聚力和向心力，達到產生“由景入情”至“由情入理”的情感升華。

2．強化制度文化建設，形成有效的約束機制。校園制度文化是學校各種組織架構、規章制度、校紀校規和監督保障措施的綜合體現。新校區因地制宜，制定和實施校園文明行為守則、紅黃牌警示制度、校園夜間綜合檢查制度、周末學生集中點名制度、突發事件應急處理預案等，及時發現和妥善處理學生工作中出現的問題。

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當前，我國的高等教育已經進入大眾化階段，高等教育規模居世界第一，與此伴隨的是大學畢業生的就業問題也越來越嚴峻。但是，市場上又出現了眾多企業不能找到自身所需的應用技術型人才。這也說明，高校所培養出來的人才與社會需求之間存在不匹配的問題，出現供給與需求的結構性矛盾。旅游管理專業的人才供給與需求的結構性問題也包含在其中。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》明確指出，高等學校要培養能夠適應國家和區域經濟社會發展需要的應用型、復合型、技能型的人才。要解決這些問題，實現預定的人才培養目標，需要大力推行“校企合作、工學結合”的人才培養模式。

一、“校企合作、工學結合”人才培養模式的內涵與特征

“校企合作、工學結合”的人才培養模式是一種在高校與企業之間深度密切合作的基礎上，將學生的學習與工作結合在一起的模式，這既是一種學習模式，也是一種教學模式。這種教學模式強調教學與企業的生產經營實踐相結合，將學生的學習任務和工作任務相結合，提倡“做中學、學中做”，最后提升學生的專業技能和動手能力。“校企合作、工學結合”的人才培養模式是將學生的專業技能的學習與企業的生產經營實際結合起來，注重學生在學校學習所獲得的知識內化為在實際工作崗位的職業能力。“校企合作、工學結合”的人才培養模式是學校、企業和學生三個主體的互動，學校以培養知識基礎扎實、動手能力強的人才為目標;企業以在校企合作中獲得學校的科研、接受學習學生客觀上補足勞動力等利益目標;學生通過這種模式，獲得專業所必須的技能，縮減畢業后適應具體工作的時間。“校企合作、工學結合”人才培養模式的特征如下。

1、校企合作的雙贏性

“校企合作、工學結合”人才培養模式需要校企雙方通力合作，共同參與。企業的投入程度和參與力度是這一人才培養模式實現預期目標的關鍵。而要促使企業能夠深度參與，保證這種合作培養人才能夠長期、穩定、有效地進行，必須構建校企合作的雙贏機制。按照雙贏機制開展校企合作，這是實現“校企合作、工學結合”人才培養模式的基本保證。校企合作的雙贏機制主要是校企雙方互惠互利，學校將學生送到企業進行實踐學習，企業為學校提供實踐基地，提供企業的實踐導師，與學校共同研討、商定課程;學校按照學生的數量為企業支付相應的費用，或者通過科研、企業經營管理項目論證策劃等形式為企業提供服務，或者通過學生在實踐學習中為企業的實際工作作出一定貢獻，客觀上彌補企業的成本與投入。

2、專業技能學習的層次性

在“校企合作、工學結合”的人才過程中，應用型本科專業學生的專業技能的學習與培養，具有層次性的特征。首先是學生校內的技能準備。學生在校內的技能準備主要是學習一些通用的技能，比如口頭及書面表達能力、公文寫作能力、計算機辦公軟件應用能力和數據處理能力等。另外，專業技能的模擬訓練，通過模擬訓練讓學生掌握到一些基本的技能。其次是學生專業技能學習環境由模擬到真實。在學生的校內技能準備過程中，一般都是模擬的情景，在技能準備到一定程度之后，學生就能到企業的真實場景中進行學習，在具體的工作崗位上進行專業技能學習，然后習得具體的崗位工作能力。再次，學習形式由跟班學習到頂崗實踐。學生到企業學習之后，需要有專人指導，需要在師傅的帶領下共同開展工作，幫助學生掌握企業的生產經營流程、工作標準，適應企業的文化環境和生活環境，直到勝任崗位工作能力。在達到這一狀態之后，學生就可以頂崗獨立實踐學習。

3、培養過程的實踐性

“校企合作、工學結合”人才培養模式的邏輯主線是實踐，實踐教學工作貫穿于整個人才培養工作的全過程。在教學設計方面，強調按照實際的工作崗位以及崗位的具體能力要求設計教學內容，并設計相應的教學手段。在人才考核和評判方面，也是通過對具體工作的實踐考核方式進行。因此，實踐是“校企合作、工學結合”人才培養模式的一個顯著特征。

4、學生身份的雙重性

在“校企合作、工學結合”人才培養模式中，學生的身份發生了顯著變化。這一培養模式要求學生到企業的具體生產經營一線去，在具體的工作實踐中學習專業知識和專業技能。在企業中實踐學習的學生，就成為一名企業員工，有著企業職員的身份，需要學習并遵守企業的規章制度，認真學習生產經營流程和相關標準，完成崗位所規定的工作任務。在企業實踐學習的學生，其本質身份還是學生，要接受學校和實踐企業的教育與管理。因此，“校企合作、工學結合”人才培養模式中，學生的身份呈現出學生和企業職員的雙重身份。

二、旅游管理專業“校企合作、工學結合”（4+

3）人才培養模式的提出

1、國家當前高等教育的要求

學生一邊在學校學習，一邊在企業工作的校企合作模式在高職院校的旅游管理專業已經開展了較長的時間，也取得了一定成果。但是，這種教學模式在普通本科院校的開展還比較少。這一人才培養模式對于高等教育的發展形勢來講，具有重要的推動作用。地方本科院校的旅游管理專業的畢業生目前面臨著理論知識不強、專業動手能力薄弱的問題，處于“不能文也不能武”的尷尬境地。當前國家、區域經濟社會發展和旅游行業的發展對人才的需求規格是大量的專業技能型、復合型人才。所以國家高等教育要求高校旅游管理專業開展“校企合作、工學結合”的人才培養模式。

2、學生就業和發展的需求

目前，旅游企業在招聘新員工的時候，都要求有一定的實踐工作經歷。所以，學生也迫切需要通過在相關旅游企業工作，獲得企業實踐工作經歷，積累工作經驗。一方面讓自身的專業能力得到了鍛煉，綜合素質得到了提升;另一方面，在企業實踐學習期間，也為學生奠定了以后職業發展的基礎，有利于學生做好今后的職業規劃。

3、旅游企業的人才需求

從當前旅游企業的人才需求狀況來看，越來越多的企業需要大量的有過工作經歷的人才，并且將這一條件作為招聘員工的主要條件之一，學生通過工學結合的方式彌補自身實踐經歷的不足，可以有效解決這一問題。同時，在周末和節假日，旅游酒店、旅行社和景區的工作相當繁忙，此時產生了較大的用工需求，如果企業臨時招聘，會產生較大的成本。因此，旅游企業也需要一些學生通過實踐學習的方式補足用工缺口。

4、旅游管理專業發展的需要

當前，各本科院校的旅游管理專業在課程設計上也設計了一些針對專業技能提升的課程，比如專業見習、實習和畢業實習課程，但是這些課程的行課時間比較短，往往是學生還沒完全掌握某一崗位的工作技能，實踐教學工作已經要結束了。傳統的旅游管理專業實踐教學為學生提供的實踐機會較少，學生所學與企業所需之間存在較大差距，一定程度上對專業的社會認可度有負面影響。所以，通過“校企合作、工學結合”的人才培養模式，可以促進旅游管理專業人才培養質量的提高，從而促進專業的發展。

為深入有效地推進“校企合作、工學結合”的人才培養工作，根據旅游管理專業的人才培養規律，結合普通高等院校的辦學特點，基于旅游企業的業務開展特征，提出針對大二、大三兩個年級學生的“校企合作、工學結合”的“4+3”人才培養模式，也就是周一到周四在學校開展相應的教育教學工作，周五到周日三天在企業進行實踐教學。在企業開展的實踐教學工作遵循循序漸進的模式，從跟班實習、頂崗實習到輪崗實習。這種方式既能保證學生的理論教學工作不受影響，也能讓學生獲得更多的實踐學習機會，保證學生獲得更全面的專業技能培養，相應地提升學生的綜合素養。在此過程中，學校與企業之間還可以開展其他形式的合作，比如共同開展基于旅游行業和旅游企業發展的科研項目，共同開發基于校企合作的實踐課程體系以及進行教學改革。

三、“校企合作、工學結合”（4+3）人才培養模式的組織與實施方式

1、校企雙方共同構建人才培養體系

高校通過與旅游企業開展多層次的合作，聘請企業的高管、中層干部和骨干員工參與到人才培養體系的構建工作中，構建校企雙方共同參與的專業建設委員會，對“校企合作、工學結合”的人才培養方案進行共同設計，對“校企合作、工學結合”背景下的人才培養方案的定位、理論與實踐教學體系、課程的內容與教學方法及手段等展開共同討論，確保人才培養方案符合經濟和社會的發展需要。

2、校企雙方共同構建教學基本單位

要順利實施“校企合作、工學結合”的人才培養模式，需要重新構建教學基本單位。在學校的教育教學過程中，學生以班級為組織單位開展教學活動。但是，到企業開展工學結合的實踐教學時，學生原來的以班級為單位的教學就被打破，進而代之的是以崗位或同類工作為基礎形成的工作組。以酒店為例，學生就會形成餐廳工作組、客房工作組、大堂及前臺工作組、旅游市場營銷工作組等，每個工作組的學生都實踐學習相同的專業技能。在各自學習目標達成之后，然后再進行相應的輪崗。

3、學生自愿進入機制

在普通高校開展“校企合作、工學結合”的人才培養模式，可能會遭遇到部分學生的抵觸，畢竟，高等教育的“精英思維”仍然停留在部分學生的思想中，少數學生對參加企業的一線實踐學習有不同的意見，認為理論學習最重要。所以，在推行此項人才培養工作時，需要征詢學生的意愿，在自愿的基礎上，組成“工學結合實驗班”。這樣也可以將參加實驗班的同學和未參加實驗班的同學的就業及未來發展狀況進行對比分析，也為此項教學改革提供一定的論證支持。

4、學生的校企雙方共同管理

在學校，學生的日常管理主要是以輔導員為主體的班級管理，學生請假、宿舍管理、日常行為紀律等均是在此模式下進行。在“校企合作、工學結合”的人才培養模式下，原有的管理模式也被打破了，需要構建新的學生管理模式。比如形成校企學生管理委員會，委員會的構成包括雙方工作的負責人、高校的輔導員和企業各工作組的負責人等，對學生的請假、工作紀律、工作任務完成情況等實行雙重管理。通過雙重管理確保學生按照設計的教學方案進行學習，最終取得良好的學習效果。

四、旅游管理專業“校企合作、工學結合”（4+

3）人才培養模式的思考

在上面的論述中，我們對旅游管理專業“校企合作、工學結合”（4+3）人才培養模式進行了設計，并在教學、學生管理管理方面提出了一些實施方式，這必定能夠對學生的專業技能培養發揮很大的作用，學生的崗位工作能力、突發事件的應對能力、團隊合作能力等均會有較大的提高。但是，在這一模式下的人才培養也應當注意一些值得我們重視的問題。

1、學生理論學習弱化問題

作為一名合格的本科畢業生，畢竟還需要掌握比較扎實的理論知識，這關系到學生的可持續發展能力，關系到學生的學習能力和知識遷移的能力，如果這方面的學習弱化了，將會對學生未來的可持續發展帶來一定的負面影響。在“校企合作、工學結合”的背景下，專業技能學習的生動直觀，學生的學習有可能過渡到非此即彼的狀態，即對實踐專業技能的學習過度重視，忽略理論知識的學習。這種狀況在旅游管理專業以前的實習中已經出現過類似的問題，在這一培養模式中也極有可能出現。所以，高校需要在這一過程中對學生的專業理論知識的學習加以重視，注重學生的引導教育與嚴格考核。

2、部分學生的專業技能得不到全面培養問題

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[關鍵詞]私立大學； 分類管理；政策

[中圖分類號]G648.7[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）48-0043-02

從世界范圍看，私立大學有悠久的歷史，一般私立大學按照營利性和非營利性劃分為兩類，不同性質的私立大學其宗旨、管理模式、收入分配、活動領域等有所不同，也形成相對完備的法律制度和管理體制。在世界范圍內，私立高等教育比較發達的是美國和日本，那么美、日等國對營利性和非營利性私立高校是如何進行分類管理呢？

1美國私立大學分類管理政策

1.1美國私立大學的設立

美國私立大學絕大多數是非營利性，非營利性私立大學注冊主要取決于申請者的自我申報。注冊為非營利性私立大學則要取得相應證明，一般非營利性學校的舉辦者必須是教會、基金會、學校法人等公益慈善組織，才能被政府認可為非營利性私立大學。“非營利性私立大學可按照稅法第501（C）（3）項獲得免稅待遇，學校的房地產、捐獻給學校的財產和基金以及收益、用于學校發展的產業可免稅。”營利性私立學大學一般按公司對待，在工商部門注冊，并在教育部門登記，而美國的營利性大學以企業的形式注冊，身份為企業法人，同時受公司法的管轄和教育部門的監管。營利性大學多數為高中階段后職業培訓，實行非學歷教育，后來少數營利性大學逐漸獲得學位授予權，可以實施從準學士到博士的學歷教育。

1.2美國私立學大學產權配置

在美國，非營利性私立學大學產權配置與營利性私立大學區別明顯，非營利大學實行學校法人制度，全部資產都只歸學校法人所有。捐資人在捐資后即失去了對所捐贈財產的所有權，因此，非營利性大學與包括捐建者和學校成員在內的任何個人和組織都不存在財產上的關系，學校的一切資產只屬于學校本身。當非營利性大學解散時，如果還有資產盈余，也不能將剩余資產分配給組織成員，由政府負責管理并用于相同的事業。營利性私立大學的產權配置依照《公司法》的相關規定，投資人將產權交付學校，資產所有權即歸屬學校；在學校獨立運行期間，產權歸屬學校，投資人可以按照《公司法》的要求分配利潤；學校解散后，投資人可按照《公司法》的規定對剩余財產進行分配。

1.3美國私立大學的資助

世界各國對私立大學普遍采取了資助政策，以促進私立大學的發展，但主要針對非營利性私立大學。美國聯邦政府與州政府對非營利性私立大學的資助主要是提供研究與發展的經費資助和學生學費資助。在美國，為了體現公平，符合條件的營利性私立大學的學生也可以申請國家獎學金和助學金，很多在營利性高校就讀的學生獲得了申請聯邦資助的資格。從州的層面上看，在營利性高校的爭取下，有許多州對營利性高校提供學生資助項目。

1.4美國私立大學的管理

私立大學與美國聯邦政府、州政府不存在隸屬關系和直接的管理與被管理的關系。各級政府都是在相關法律的授權范圍內履行對私立大學的監管職責。美國的私立學校教育法由各州制定，內容比較全面，涉及私立學校的辦學標準、審批、課程設置、教師隊伍等諸方面的問題。美國非營利性私立大學實行董事會領導下的校長負責制，“董事會是學校的最高決策機構，主要任務是籌措資金，批準學校預算及物色校長。校長是學校日常事務的負責人，對董事會負責，全權管理學校，擁有學校的財權、人權及業務權。”營利性私立大學以財產權為基礎的，投資人組成的股東會掌握最高權力，總體上負責學校的事務，制定學校發展的總體策略。股東會負責選舉董事會，執行股東會的決議，決定學校的經營計劃和投資方案，決定學校內部機構設置等職責。董事會下設校長負責實施董事會的決議，制訂和實施具體的教學計劃。

2日本私立大學分類管理政策

日本私立高等教育非常發達，據日本文部科學省2001年5月學校基本調查：“日本全國有高等學校1228所，私立高等學校占80%左右；大學在校生276.6萬人，私立大學在校生占總數的73.4%。”日本私立大學的繁榮，主要歸功于日本政府對私立大學的財政資助和管理制度。

2.1日本私立大學的設立

日本非常重視私立大學的公益性，《日本私立學校法》規定：“擬設學校法人者，須以其旨在設立學校法人的捐款行為”，日本私立大學的設立和運行要求必須有一定的財產，在設立學校法人時規定，財產的行為必須以設立學校法人為目的，是無償的，在日本的民法稱之為捐款行為，并得到所轄廳的許可，所從事的活動不得超出捐款行為所規定的范圍。對民間以贏利為目的的教育機構一律不做正規學校看待，只有以公益性為宗旨的學校法人才可以設立學校，非學校法人設立的教育機構，不能稱之為私立學校，通常稱作學園、塾，受商法而不受學校教育法的制約，同公司一樣，須履行納稅義務。

2.2日本私立大學的產權

日本關于私立大學產權政策比較完善，日本政府早在1947年頒布的《教育基本法》中就規定了只有依法確定的法人才能夠開辦學校。同時又規定：舉辦者必須管理所辦學校，并負責學校的資產和經費，這在一定程度上承認了私立學校的經營權和管理權屬于學校法人。1949年頒布的《日本私立學校法》明確了學校的法人制度，當私立學校需要解散時，剩余財產不得歸創立者及理事個人所有，其歸屬必須是學校法人或其他教育部門，當捐資者在捐資于學校所立的規則無明確記載時，資產將納入國庫。

2.3日本私立大學的資助

日本政府就把振興私立教育作為優先考慮的重要發展戰略，在1970年，《私立學校振興財團法》獲得日本國會的通過，振興財團負責分配和發放國家對私立大學的補助金和長期低息貸款等，補助金制度為私立高等教育的發展奠定了堅實的經濟基礎。1975年，日本政府又制定了《私立學校振興助成法》，規定：“政府資助私立學校的目的在于減輕在私立學校就讀學生的經濟負擔，維持并提高私立學校的教育條件。”此法專門針對政府對私立高校的資助責任做出了的嚴格規定，強調國家和地方必須動用公共資源支持私立高等教育的發展。“目前日本私立高等教育的經費除學費（主要來源）以外，還來自學校法人及理事會的集資、各類社團組織的捐贈款以及政府的補助經費等等。”正是日本政府一系列的財政資助政策才使得私立大學走上繁榮發展之路。

2.4日本私立大學的管理

日本私立高等教育在宏觀層面和微觀層面上都具備一套科學而又完整的管理體系。宏觀管理方面，日本私立高等學校，雖歸屬文部科學省高等教育局私學部管理，但政府尊重私立大學的自主性，不直接干涉私立大學的事務，日本政府主要通過立法和資助的方式來間接監管私立高校的發展，日本私立高等教育發展過程中的兩部重要法律是《大學令》和《日本私立學校法》，對推動日本私立學校的發展發揮了積極作用。微觀管理方面，“日本是法人和學校雙組織結構，按照日本相關法律規定，日本私立學校的管理制度分為財團法人和學校兩個部分，學校由財團法人設立，財團法人主要負責制訂學校的經營計劃、管理財政、配備設施、對外交流，內設理事會、學校評議員、監事組織進行管理與監督。學校的任務是維持和管理日常教育研究活動，組織教學，內設教授會、院（部）長、評議會和學（校）長等組織具體實施教學活動。”

3對我國民辦高校分類管理的啟示

從以上分析可以看出，美國和日本對非營利性和營利性私立大學在性質、產權、和治理等各個方面都有清晰的界定和區分，并對兩種類型的大學制定了不同的資助政策。合理的法律制度和大力的財政資助是美國和日本私立高等教育發展的根本原因。反觀我國的民辦高等教育，由于對營利性和非營利性民辦高校沒有清晰的界定和區分，致使政府對部分民辦高校的牟利行為很難監管，對非營利性民辦高校的資助和優惠政策很難實施，嚴重制約了民辦高等教育的健康發展。為了從根本上解決這一問題，對民辦高校實施分類管理已成必然趨勢。

借鑒美國和日本的經驗，結合我國的實際情況，建議把民辦高校分為營利性和非營利性兩類。非營利性民辦高校在民政部門注冊，登記為民辦事業單位法人，學校按照非營利組織的要求來治理，除了經費主要靠自籌外，其他方面應當享受與公辦高校同等的待遇。為了促進非營利性民辦高校的發展，政府對非營利性民辦高校實行免稅和財政資助，資助的形式可是對其公益性質的科研項目尤其是基礎性科研提供經費，向非營利性民辦高校學生提供學費資助和購買服務等。非營利性民辦高校產權歸學校法人所有，實行董事會領導下的校長負責制，自主辦學。政府對非營利性民辦高校的監管應當重點放在對其非營利性質、辦學質量和財務的監控等方面。

營利性民辦高校如職業培訓機構、自考輔導班、短訓班、短期職業學校等，這類學校則在工商部門按企業注冊，受《商法》和《企業法》而不受學校教育法的制約，其性質為企業法人，其產權、納稅和運營規則均按企業操作。這類學校與企業一樣須履行納稅義務，不享受國家給予的優惠政策。其舉辦者享有學校的產權，并且其產權可以進行分割和交易。政府對營利性民辦高校監管的重點是對其辦學資格和教學質量的監控以及對其學生權益的保護。

參考文獻：

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【中圖分類號】G511 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在紐約、波士頓、華盛頓等東部州郡以及洛杉磯、舊金山等西部州郡培訓學習了13天。貼地研修，讓我在美國教育現場深呼吸，并有了新的認識。

1.美國的基礎教育，行政對學校干預少。美國實行的是聯邦政府、州政府和學區三級管理體制。教育部是教育政策研究和咨詢的機構，通過教育立法、經費調撥等方式管理教育。州教育廳對全州教育事業發展有較大的統籌權，但是不介入學校的行政管理。在州以下的教育行政機構是學區。學區教育委員會由本地居民民主選舉產生，最高行政長官是學監。學區、學校的所有大事，如學監、校長、教師聘任、經費使用、課程設置等，都由教育委員會決定。當下，中國的中小學校長普遍反映，來自于教育行政主管部門的干預太多，學校自主辦學的空間太小。我以為，可以借鑒美國的基礎教育管理模式，加快簡政放權的步伐。

2.美國的基礎教育，保障教育公平重機制。美國各州按照學校的學生人數和辦學質量對公立學校進行投入，教育投入非常充足。學生12年義務教育期間，免除課本、練習本、筆及乘坐校車等一切費用。學生義務教育學習階段就近入學，嚴格按照學區進行劃分。學校沒有重點、非重點之分。而私立學校大多數是教會創辦的，學生必須交納一定的費用，私立學校普遍優于公立學校。私立學校基本上不受政府的任何監管，對學校政策有影響力的是家長教師聯合會和一些具有專業性質的民間教育機構。我覺得美國“公辦不擇校，擇校上私立”的機制，為我們解決“擇校熱”問題打開了新的思路。

3.美國的基礎教育，學校課程實施更開放。美國各州課程體系一綱多本，各學區根據本州課程標準選擇不同版本的教材。學校在執行好學區課程任務的前提下有很大的自主性。學校可以根據需要設置靈活多樣的校本課程，教師在課堂教學中會根據教學需要自由整合課程資源，州政府教育廳和學區對教師開發特色校本課程有經費資助。中學課程采用學生選修學分制，不少學校為學生開設了挑戰性較強的大學先修課程，這類課程的學分可直接帶入大學。看到美國各學校豐富多彩的校本化課程，我想，我們也應該開發自己的地方課程、校本課程，為學生發展提供豐富的營養。

4.美國的基礎教育，特別尊重個性需要。一是根據年齡特點設置管理方式。小學實施導師制，中學實施走班制。在小學，一名教師負責帶一個班的大部分課程。而到了中學，學生按照自己所選修的課程“走班”上課。二是因材施教發展每一個學生。大多數的學區組織學生參加PSAT考試，很多高中畢業班就以此作為進一步分層教學的依據。三是重視培養學生自主管理的能力。

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（一）公辦高校和民辦高校的特征分析

1.學校性質的差異

我國的公辦高校是不得以營利為目的的經濟組織，即非營利性組織。而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”。一部分民辦高校作為自主辦學、自求生存、自謀發展、面向市場、參與競爭的獨立法人實體，也具有一定的營利性。

2.辦學主體及經費來源的差異

《高等教育法》第六條規定“：國家根據經濟建設和社會發展的需要，制定高等教育發展規劃，舉辦高等學校，并采取多種形式積極發展高等教育事業。國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校，參與和支持高等教育事業的改革和發展。”在我國，公辦高校是事業單位，其辦學主體為國家，辦學經費主要來自財政性資金，而民辦高校的辦學主體是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費辦學，雖然也有補助其高等教育活動的少量財政性資金，但在辦學經費支出中所占比重很小。

（二）民辦高校與公辦高校財務管理比較分析

1.財務管理制度依據的比較

從民辦高校與公辦高校實施財務管理所依據的制度來看，公辦高校的財務管理更為規范和統一，公辦高校財務管理統一以財政部頒布的《事業單位財務規則》為實施依據，而民辦高校財務管理還未規范和統一，有些按照企業的財務管理制度執行，有些參考的是公辦高校的制度。

2.財務管理手段的比較

（1）資金業績考核體制。民辦高校日常資金運作涉及廣泛而復雜的利益相關者，各方尤其是投資者非常關心自己在學校的投資效益，再加上有較為完善的董事會制度，對日常財務管理監督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業績考核體制。而公辦高校長期以來更為關注人才培養和科研成果，對資金投入與產出效益重視不夠，并未形成適合自身特點的資金業績考核體制。

（2）財務預算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財務預算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預算理念，普遍缺乏事中控制，對預算的執行較為隨意等。但總體來看，公辦高校財務預算的情況較為樂觀，在實行國庫集中支付制度后，資金存放和支付形式發生了改變，公辦高校由從被動的預算資金事后監督轉變為主動的事中控制，實現了實時監督，強化了預算執行效果。

（3）財務分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個科學完善的財務分析體系，主要是對預算當年收入、支出以及各類經費所占比重等“量”化分析，缺乏對各種影響高校收入和支出的因素、支出結構和經費配置等的“質”化分析。

（三）公辦高校與民辦高校會計核算比較分析

1.會計目標

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，其會計信息主要用于滿足政府的需求，因而其會計目標應是受托責任觀；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經費來源結構處于過渡時期，投資體制中多主體的參與要求會計信息具有預測價值，會計目標應由受托責任觀向決策有用觀轉變。

（2）民辦高校所有權和使用權的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關的會計信息，會計目標必須選擇決策有用觀。

2.會計核算基礎

2014年開始實施的《高等學校會計制度》規定，高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校會計核算基礎采用修正的權責發生制，一般的業務核算采用收付實現制，但對經營性收支業務的核算采用權責發生制；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經費轉向多方面籌集，其會計核算模式應轉向權責發生制。

（2）民辦高校是一個具有較強公益性的實體，體制上與公辦學校不同，應采取權責發生制作為核算基礎。

3.財務報告內容

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，從財務報表的類型來看，包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及附注，其財務報表應更多地披露支出、成本以及負債方面的信息，以便政府適時調整撥款的數額和方向；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校應增加現金流量表，信息披露上應不斷適應各類資源提供者的需要。

（2）當前，我國民辦高校財務狀況并未對公眾公示，缺少監管機制，財務信息透明度較低。

二、民辦高校財務管理與會計核算的國際比較

高校在西方國家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續、快速發展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國和日本是會計制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財務管理與會計核算經驗。

（一）美、日、中三國民辦高校財務管理的比較

1.財務管理制度

美國是世界上私立高等教育最發達的國家之一，如哈佛大學、斯坦福大學等絕大多數是私立大學。美國私立大學通常采用分散型的財務管理方式。高校獲得的大部分經費由其下設的學院直接管理，校部統籌的只是各學院上交的小比例經費，以用于高校的人員工資、校舍建設及其他公共財務支出，學院才是學校的辦學實體和管理重心，在財務上是相對獨立的核算單位，在很大程度上具有辦學自。日本絕大多數高校采取分權式的管理方式，學校給學院、系以充分人事、財務和管理的自。目前我國民辦高校的財務管理基本上屬于非完全集中的方式，即學校將大部分資金留在校級統一管理使用，二級單位對學校分配或自己創收的很小一部分資金擁有有限的自。學校將主要的資金統一調度使用，教職工工資、水電費支出以及大部分開支由學校及其職能部門控制，各學院只擁有有限的自，對本部門能夠控制的開支有制定財務規章制度實施辦法的權力。校級財務控制權遠遠大于院級，難以滿足加強基層教學單位辦學自的要求，院級單位缺乏工作積極性。

2.辦學經費來源

美國私立高校經費來源渠道較廣，主要包括學費、政府資助、捐贈收入和銷售與服務收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場相結合的經費來源作為有效補充。日本私立高校的經費主要來自政府財政援助、科學研究收入、團體捐贈、個人捐贈和學費收入五個方面，其中學費和政府資助更加突出。當前，日本對私立高校經費更加注重貫徹受教育者和社會共同分擔的原則。我國民辦高校的經費來源主要包括學費、捐贈、校辦產業、貸款、財政及其他來源。其中主要靠自籌。學費為經費的主要來源，而政府補貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。

（二）美、日、中三國民辦高校會計核算的比較

1.會計核算制度

在美國，私立高校會計制度的制定更多的是民間會計和審計組織的自律行為，并通過民間組織的權威文獻和相關實踐，規范著民辦高校的會計行為。美國高校制度采用“雙軌制”，私立大學遵從財務會計準則委員會（FASB）的準則，美國財務會計基金會下分設的財務會計準則委員會有關非營利組織會計規范的公告構成了美國現行民間私立非營利組織，包括民辦高校財務會計規范體系的主要內容。美國高校會計核算傳統上使用“基金會計”核算方法，盡管相關準則已經不再要求私立學校按照基金會計核算，但目前美國大學仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國立、公立、私立三類，私立大學會計制度制定工作是一種政府導向的行為，而且這種政府的會計制度編制工作，是在政府開始對私立大學實施財政資助政策的情況下就進行的。日本文部省1971年頒布的《學校法人會計基準》為日本所有私立學校包括私立大學必須遵守的會計標準。美、日私立大學會計制度的編制機構和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業特色和非營利性特征：行業自主的美國以及政府主導的日本，對私立大學均實行獨立的會計制度，有別于非教育行業，甚至獨立于公辦教育單位；兩國私立大學會計制度仍然是主要針對非營利組織的運行特點而制定的。我國民辦高校的會計核算隨意性較強，沒有行業的統一規范，也沒有建立完善的會計核算制度。

2.財務報告

美國FASB從1979年就承擔起為政府以外的非營利組織制定準則的職責，第117號公告《非營利組織財務報告》為包括私立非營利高等院校在內的所有非營利組織的財務報告規定了呈報內容。因此，美國高校的財務報告根據公立還是私立而分屬兩套機制，兩者在財務報告的要求上不同，在資產負債表、收入、費用和凈資產的變動表及現金流量表的編制上存在差別。但財務報告均是公開的，任何人都可以在大學的公開網站上得到財務報告，便于國家、捐贈者、贊助人、學生等利益相關者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對于接受日常經費財政補助達到一定金額以上的學校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學校法人會計準則》開展財會管理，制作借貸對照表、收支平衡表及其他財務報表。收支報表必須包括學校法人整體情況，即包括學校各部門明細表在內的消費收支報表和資金收支報表。日本私立大學學校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預算表以外，還必須將資金收支計算表、消費收支計算表以及借貸對照表提供給公認會計師或監察法人，并將其在學校網站公示，讓利益相關者及時了解學校經營情況。我國民辦高校的會計和財務報告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報告使用者的不同需要，一般不向社會公眾公開財務報告，只向上級管理部門匯報，這使得其他利益相關者無法獲得他們需要的信息。

三、啟示與政策建議

（一）與國內公辦高校及美、日私立高校財務管理與會計核算比較的啟示

通過以上對比分析可以發現，我國民辦高校辦學主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與國內公辦高校以及國外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學經費籌集、產權主體、資金流轉方式、業務內容、管理體制和高校構成等方面具有鮮明的特點。正是民辦高校的自身特點及其發展客觀上要求建立與其發展相適應、科學規范的財務管理和會計核算制度。到目前為止，我國尚未建立起統一的民辦高校財務管理制度和會計核算制度。民辦高校根據各自的考慮選擇了不同的會計核算制度，這對民辦高校會計信息質量以及民辦高校的健康發展產生了不利影響。

（二）政策建議

1.建立有章可循的財務管理與會計核算制度

我國民辦高校在遵循國家、地方相關法規的基礎上，根據國外私立高校的辦學經驗和我國的實際情況，應建立一套有章可循的民辦高校財務管理與會計核算制度，這對我國民辦高校的持續、健康發展至關重要。建議財政部和教育部應聯合頒發民辦高校財務管理制度與會計核算制度，以規范我國民辦高校財務管理活動與會計核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統一的會計信息。

2.提供透明的財務信息

民辦高校應該提供透明的財務信息，讓更多的利益相關人員參與到民辦高校的管理當中。鑒于民辦高校辦學主體的多元化，需要設置現金流量表以及人力資源成本與價值情況表等附加報表。對于披露方式，應豐富會計報表附注的披露信息，不僅包括貨幣計量的經濟信息，還應包括非貨幣化的非經濟信息。同時，還應建立起財務報告的鑒證機制。

3.采用非完全分散的兩級管理模式

針對我國民辦高校財務管理的現狀和存在的問題，非完全分散的兩級管理模式是目前我國大部分民辦高校財務管理模式的最佳選擇。學校只設財務處作為一級財務部門，但賦予各學院一定的財權，也可在規模較大的學院設立二級財務機構，學院自行管理其創收經費的財務收支，對學校分配給其分管的經費自行安排使用。

4.拓寬經費來源渠道，建立政府資助體系