行政處罰辦法范文

導語：如何才能寫好一篇行政處罰辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內各級行政機關（含經(jīng)依法授權的行政執(zhí)法組織，下同）對當事人依法作出下列行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條聽證應當遵循公開、公正、及時、便民的原則，保障當事人陳述、申辯和質證的權利。

第四條聽證由作出行政處罰的行政機關組織，具體組織工作由其法制機構或者承擔法制工作任務的機構負責。

第五條聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持，并應當有專人記錄。

聽證主持人應當由在行政機關法制機構工作2年以上或者從事行政執(zhí)法工作5年以上的人員擔任。聽證主持人實行資格認證制度，由省政府法制局統(tǒng)一負責，并頒發(fā)資格證書。

第六條行政機關在案件調查終結后，經(jīng)行政機關負責人審查，擬作出本辦法第二條規(guī)定的行政處罰前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，并送達聽證告知書。聽證告知書應當載明認定當事人違法的基本事實和擬作出的行政處罰。

當事人要求聽證的，應當在告知書的送達回證上簽署意見，也可以在3日內以口頭或者書面方式向行政機關提出聽證要求。當事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權利，記錄在案，行政機關即可依法作出行政處罰決定。

第七條當事人提出聽證要求后，行政機關應當在15日內組織聽證，并在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點、主持人等有關事項，由當事人在通知書送達回證上簽字。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，準許延期；當事人未按期參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權利，由聽證主持人和記錄人載入聽證筆錄。

第八條聽證參加人包括行政處罰案件的當事人及其委托人，以及該案調查人員。

當事人可以委托1至2名人參加聽證；當事人委托人參加聽證的，應當在舉行聽證前向行政機關提交授權委托書。

第九條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。聽證舉行前，行政機關應當將聽證的內容、時間、地點以及有關事項，予以公告。

第十條聽證主持人與本案有直接利害關系的，應當回避。當事人認為聽證主持人與本案有直接利害關系，有權向行政機關提出回避申請，是否回避，由行政機關負責人審核決定。

第十一條當事人在聽證中有權對調查人員提出的事實、證據(jù)、理由及依據(jù)進行陳述、申辯和質證；有權提出新的事實、理由和證據(jù)。

當事人在聽證中應當如實陳述案件事實。

第十二條聽證參加人和旁聽人員，應當遵守以下聽證紀律：

（一）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像或攝影；

（三）當事人未經(jīng)聽證主持人允許不得提前退席；

（四）旁聽人員要保持肅靜，不得發(fā)言、提問和議論。

當事人未經(jīng)聽證主持人允許提前退席的，視為放棄聽證權利；對違反聽證紀律的旁聽人員，聽證主持人有權責令其退席，情節(jié)嚴重妨害聽證正常進行的，由公安機關依法處理。

第十三條聽證應當按下列順序進行：

（一）聽證記錄人宣布聽證紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，詢問當事人是否申請回避，宣布聽證開始。

（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰依據(jù)以及處罰建議。

（三）當事人就案件的事實、理由進行陳述和申辯，對調查人員提出的證據(jù)進行質證，并可提出有利于維護自身合法權益的事實、理由和證據(jù)。

（四）聽證參加人就案件的性質、情節(jié)及處罰建議進行辯論。

（五）當事人作最后陳述。

（六）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人審核無誤或者補正后簽字或者蓋章。當事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權利。

聽證主持人在聽證中有權對參加人不當?shù)霓q論予以制止。

第十四條聽證結束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，寫出聽證報告，連同聽證筆錄報行政機關負責人。聽證報告應當載明聽證的時間、地點、參加人、記錄人、主持人；當事人與調查人員對違法的事實、證據(jù)的認定和對處罰建議的主要分歧；主持人的意見和建議。對當事人在聽證聽證程序中提出的新的事實、理由和證據(jù)，聽證主持人應限期由調查人員進行復核，一并報行政機關負責人。

行政機關負責人應當認真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據(jù)當事人的違法事實、證據(jù)和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，依照行政處罰法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

第十五條當事人對舉行聽證后作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十六條當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，行政處罰無效：

（一）應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，沒有告知的；

（二）應當組織聽證，沒有組織聽證的；

（三）違反聽證程序的。

篇2

1、違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰辦法是為保證《勞動法》的貫徹實施，依法對違反《勞動法》行為進行處罰，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》有關法律責任的規(guī)定而制定的。

2、本辦法已于2010年11月12日經(jīng)中華人民共和國人力資源和社會保障部令第7號廢止。廢止理由：已被《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)代替。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

浙江省行政處罰聽證程序實施辦法全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關)以及與聽證相關的單位和個人。

前款所指較大數(shù)額罰款由省人民政府各行政主管部門根據(jù)必要和適度的原則擬定，報省人民政府法制局審核確定并公布。國務院有關部委、直屬機構已依法作了規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第三條　聽證程序遵循公正、公開的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當以公開的方式舉行。

聽證實行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。

第二章　聽證機關、聽證人員和聽證參加人

第四條　聽證由擬作出行政處罰的行政機關舉行，行政機關不得委托其他機關或者組織舉行聽證。

行政機關應當提供聽證所必需的設施和條件。

第五條　行政機關的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。

聽證主持人由行政機關負責人指定本機關法制工作機構人員、專職法制人員或者其他非本案調查人員擔任。

行政機關根據(jù)案件情況，可以由聽證主持人組織聽證，也可以指定本機關1至2名非本案調查人員擔任聽證員，協(xié)助聽證主持人工作。

聽證設書記員1名，負責聽證筆錄的制作和其他事務。

第六條　聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應當回避，當事人有權以口頭或者書面方式申請其回避：

(一)本案的調查人員;

(二)當事人或者本案調查人員的近親屬;

(三)與本案的處理結果有其他直接利害關系的人員。

聽證員、書記員的回避由聽證主持人決定，聽證主持人的回避由行政機關負責人決定。

第七條　聽證主持人行使下列職權：

(一)決定舉行聽證的時間、地點和方式;

(二)決定中止、延期聽證或者停止聽證;

(三)決定證人當場作證。

第八條　聽證主持人履行下列職責：

(一)負責將聽證通知按時送達聽證參加人;

(二)對將要作出的行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)進行詢問;

(三)要求有關聽證參加人提供或者補充證據(jù);

(四)制止違反聽證紀律的行為，維持聽證場所秩序;

(五)審閱聽證筆錄，提出審核意見和處理建議。

第九條　聽證參加人包括當事人、第三人、人、案件調查人員、證人、鑒定人、翻譯人員。

當事人是指被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。

第三人是指與案件的處理結果有直接利害關系的其他公民、法人或者組織。

第十條　當事人在聽證中的權利和義務：

(一)有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯;

(二)有權對案件調查人員提出的證據(jù)進行質證并提出新的證據(jù);

(三)如實陳述案件事實和回答聽證主持人的提問;

(四)遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第十一條　當事人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名人參加聽證。

人可以是律師、當事人的近親屬、第三人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)行政機關許可的其他公民。

委托人參加聽證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書，明確人權限。

第三章　聽證的告知、提出和受理

第十二條　行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有聽證的權利。告知的內容應當包括：

(一)當事人的姓名或者名稱;

(二)當事人的違法事實、將要作出的行政處罰、處罰理由和依據(jù);

(三)當事人的聽證權利、提出聽證要求的期限和聽證組織機關。

聽證告知書必須蓋有行政機關的印章。聽證告知書依照民事訴訟法規(guī)定的送達方式送達。

情況特殊的，可以口頭告知，但應當由當事人簽名予以確認。

第十三條　當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。當事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。

因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，當事人在障礙消除后3日內可以申請延長期限。對當事人的申請，經(jīng)核實后，行政機關應當準許。

第十四條　當事人依法提出聽證要求的，行政機關應當予以受理。

行政機關對當事人提出的聽證要求不予受理的，應當及時作出答復，并說明理由。

第十五條　行政機關必須告知當事人有要求聽證的權利，當事人可以放棄提出聽證要求的權利。

行政機關不依法履行聽證告知義務，或者不依法組織聽證而作出行政處罰決定的，當事人可以向上級行政機關提出撤銷該行政處罰決定的申請，上級行政機關審查屬實后應當及時予以撤銷。

第四章　聽證的舉行

第十六條　行政機關決定予以聽證的，應當及時確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在聽證舉行7日前書面通知當事人舉行聽證的時間、地點等有關事項，由當事人在送達回證上簽字。

當事人應當按時參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，行政機關應當準許延期一次;當事人未按時參加聽證并且事先未說明理由的，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證會場的，視為放棄聽證權利。

第十七條　聽證應當按下列程序進行：

(一)書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務;

(二)聽證主持人介紹主持人、聽證員、書記員，詢問是否有回避申請，詢問核對聽證參加人的身份，宣布聽證開始;

(三)案件調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、行政處罰建議及處罰依據(jù);

(四)當事人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關證據(jù)，對調查人員提出的證據(jù)進行質證;

(五)聽取當事人的最后陳述;

(六)聽證主持人宣布聽證結束。

當事人申請主持人回避的，聽證暫停。

第十八條　聽證結束后，聽證筆錄應當交調查人員、當事人、第三人和證人審核無誤后簽名或者蓋章。調查人員、當事人、第三人和證人拒絕簽名的，由書記員在聽證筆錄上記明。

第十九條　有下列情形之一的，應當中止聽證：

(一)當事人死亡或者解散，需要等待權利義務繼承人的;

(二)當事人或者案件調查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的;

(三)其他需要中止聽證的情形。

中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當恢復聽證。

第二十條　有下列情形之一的，應當終結聽證：

(一)當事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權利義務繼承人的;

(二)當事人無正當理由，不參加聽證的;

(三)其他需要終結聽證的情形。

終結聽證由行政機關負責人決定。

第二十一條　聽證結束后，行政機關應當根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定及時作出行政處罰決定。

聽證的舉行，不影響當事人申請行政復議、提起行政訴訟以及請求國家賠償權利的行使。

第五章　附則

第二十二條　行政機關舉行聽證，不得向當事人收取費用。

第二十三條　本辦法由浙江省人民政府法制局負責解釋。

第二十四條　本辦法自1997年7月1日起施行。

行政處罰聽證程序研究聽證會的威力何在?就在于它的公開性。在參議院所舉行的聽證會上，任何一個了解情況的公司都有權向參議院報告候選人的品行、操守，乃至是否存在違法情形等。

篇4

一、國土資源違法案件的處理必須嚴格按照法定程序辦案，在形成國土資源違法案件調查報告的基礎上，履行審批程序。

二、審批之彰，應由局領導集體審議。審議應當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應當記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

三、案件的審批由主管領導審批。

四、我局查處的重大土地違法案件，處罰決定報縣人民政府和市國土局備案；上級交辦的案件還需報上級人民政府或國土部門備案。

國土資源局行政執(zhí)法責任制工作職責

根據(jù)縣政府與我局簽訂的《行政執(zhí)法責任書》規(guī)定的工作職責，結合“三定”方案規(guī)定的各科室職責，各職能科室履行下列工作職責：

一、負責執(zhí)行本局分解的法律、法規(guī)、規(guī)章條文，并分解到崗位，建立崗位責任制。

二、結合本職工作，搞好法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳。

三、負責執(zhí)行各項制度。

四、行政執(zhí)法合法、適當。

五、發(fā)現(xiàn)錯案和不當?shù)男姓袨槟芗皶r糾正，并報告領導小組。

六、自覺接受群眾和有關部門的監(jiān)督。

公章使用管理規(guī)定

為加強我局公章的使用管理，嚴格審批制度，明確使用程序，特制定本規(guī)定。

一、局級公章管理

1、局級行政公章印文為"蕪湖縣國土資源局"，牛角質章一枚。

2、局級行政公章使用權在局領導。凡涉及全局工作或涉及人、財、物重大問題需使用局級公章的，必須由局長簽字批準；一般的業(yè)務性工作需使用局級公章的，可由局分管領導批準。未經(jīng)局領導簽字批準，一律不準使用局級公章。

3、局級行政公章由保密員負責保管，并根據(jù)局領導的批示代行使用權。

4、局級行政公章存放和使用地點均在辦公室內。

5、局級行政公章不使用時，必須鎖于保險柜內。局級行政公章出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和辦公室主任的責任。

二、各科室公章管理各科室的業(yè)務公章應嚴格加強管理，由科室負責人或指定專人負責保管和用印，并規(guī)范用印審批程序，不得超越權限和范圍擅自署印。各科室公章使用和管理出現(xiàn)事故，直接追究公章管理人和所在科室主要負責人的責任。

篇5

第二條本辦法適用于對本省行政執(zhí)法部門（合行政機關以及法律、法規(guī)授權的其他組織，下同）行政執(zhí)法中沒收物品的處理。

第三條本辦法所稱沒收物品，是指本省各級行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中依法沒收的物品和追繳的贓物。

第四條各級財政部門是沒收物品處理的管理監(jiān)督機關，負責管理監(jiān)督本地區(qū)行政執(zhí)法部門沒收物品的拍賣、銷毀、沒收物品處理收入的入庫等有關工作，并簽署相關的記錄和報告。

各級價格主管部門全責沒收物品的價格鑒定管理工作。各行政執(zhí)法部門應積極配合財政部門按規(guī)定做好沒收物品管理。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門其沒收物品處理，由省財政廳委托當?shù)厥小⒖h（市）財政部門監(jiān)管。

第五條各地根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對沒收物品的處理可采取以下形式：一是建立政府公物倉，沒收物品處理全過程由財政部門負責；二是沒收物品由行政執(zhí)法部門保管，財政部門

參與沒收物品的拍賣、銷毀等處理。

第六條各行政執(zhí)法部門對依法沒收的物品，應設立專項帳冊登記和指定專人負責管理，建立和健全單位內部沒收物品交接、驗收、登記、保管、定期結算、清倉等制度。必要時應

拍照或錄像存檔。任何人不得隱瞞、私分、挪用、調換或擅自處理沒收物品。

第七條各行政執(zhí)法部門依法沒收的物品，應在作出沒收物品的決定生效后10天內，將沒收物品造冊并提出處理方案，填寫《沒收物品清單及處理意見表》（格式見附件一）報告同級（監(jiān)管）財政部門審核同意或者備案方能處理（易腐爛物品和鮮活品，可先口頭報批并處理，后補辦書面手續(xù)）。財政部門必須在10個工作日內作出答復，超期視作同意。省垂直管理的單位應同時抄報省主管部門。屬專賣、專營的物品，應同時抄送有關主管部門。

行政執(zhí)法部門依法暫扣尚未結案的物品，應填寫《暫時扣留（或凍結）物品清單》（格式見附表二），報同級（監(jiān)管）財政部門備案。結案時，屬依法沒收的，按前款規(guī)定辦理（附原《暫時扣留（或凍結）物品清單》復印件）；屬返回當事人的，函告財政部門銷案。

公安部門對依法暫扣尚未能確定是屬于刑事案件還是行政案件的物品，待明確案件性質后按前款要求處理。

實行政府公物倉管理沒收物品的市、縣、區(qū)，行政執(zhí)法部門應在作出沒收物品的決定生效后10天內填寫《沒收物品移交表》（格式見附件三），并附該批物品的沒收清單、行政處罰決定書（復印件）及其他必要的證明文件、材料，經(jīng)財政部門清點核查后，交接雙方簽名蓋章，連同沒收物品移交公物倉按有關規(guī)定處理。

第八條行政執(zhí)法部門依法沒收物品，根據(jù)不同性質和用途，按以下原則處理：

（一）依法沒收、追繳的文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，由行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定及時交由專管機關處理（參照使用《沒收物品移交表｝｝，文物移交清單須標明質地、級別等），同時抄送同級財政部門備案。

（二）和吸毒用具，以及書刊、盜版光碟、磁帶、錄象帶等物品，經(jīng)有關部門鑒定確認后，由有關行政執(zhí)法部門按國家規(guī)定予以銷毀。

（三）易腐爛物品和鮮活品，經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢疫合格且不適宜拍賣的，由行政執(zhí)法部門直接送有關經(jīng)營（使用）單位收購；檢疫不合格的，由行政執(zhí)法部門按國家有關規(guī)定予以銷毀。

對于以銷毀的物品，由行政執(zhí)法部門負責組織銷毀，當?shù)刎斦块T視情況派員監(jiān)銷。銷毀物品時要做好現(xiàn)場監(jiān)督和銷毀執(zhí)行記錄，填寫《沒收物品銷毀情況表）｝（格式見附件四）并拍照存檔。《沒收物品銷毀情況表》經(jīng)監(jiān)銷的有關部門簽署后，由執(zhí)法部門、財政部門各留一份存檔。

（四）除以上三類物品外，其余沒收物品必須委托具有罰沒物品拍賣資質的拍賣行通過公開拍賣的方式進行拍賣，不得交由其他商業(yè)渠道作價收購，不允許行政執(zhí)法部門在本系統(tǒng)內部作價處理。

沒有專設拍賣行的地區(qū)，應由當?shù)卣付▎挝唬谪斦扔嘘P部門的監(jiān)督下，接拍賣程序承辦沒收物品處理的公開拍賣業(yè)務。

對冒牌產(chǎn)品或質量達不到標識要求的物品，不得完整出售，其中可拆件或仍有一定使用價值的，可去除非法標識，經(jīng)拆卸、分解等技術處理后，通過定向拍賣的方式，會同拍賣行按質議價，交特定的接收單位回收。

對國家規(guī)定需有特許使用、生產(chǎn)、經(jīng)營權的物品，通過有關部門質量認證，價格評估后，按國家有關規(guī)定調撥。財政部門應加強監(jiān)督，嚴防國家收入的流失。對評估價格嚴重不合理

的，應組織重新評估。

第九條沒收物品的拍賣，依照《中華人民共和國拍賣法》的有關規(guī)定辦理。沒收物品屬國家所有，拍賣標的經(jīng)具有法資格的資產(chǎn)評估機構進行評估后，由財政部門根據(jù)評估結果確

定拍賣標的的保留價。

第十條各批沒收物品處理完成一周內，有關行政執(zhí)法部門應根據(jù)沒收物品流向、數(shù)量、單價、收入總額、處理費用等，填寫附收物品處理情況卻（格式見附件五）連同拍賣（調撥）

證明、合同（副本或復印件）等報同級（監(jiān)管）財政部門。

第十一條罰沒收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，沒收物品處理、拍賣所得款項，應由收購單位或拍賣行（按規(guī)定扣除傭金）直接上繳同級國庫；省垂直管理的單位，款項直

接上繳省國庫。

第十二條對由行政執(zhí)法部門依法暫扣的尚未結案的款項，由行政執(zhí)法部門每月向同級財政清繳一次。結案時，若需要退款的，由同級財政部門辦理退庫。

對人民法院在訴訟中撤銷行政執(zhí)法部門有關沒收物品的行政處罰決定的，沒收物品尚未處理的，由物品保管部門辦理退付，報財政部門備案；沒收物品已處理，所得款項已上繳國庫的，由作出處罰決定的行政執(zhí)法部門提出申請，報經(jīng)同級財政部門審核批準后由財政部門開具《收入退還書》從同級國庫給予退付。

第十三條行政執(zhí)法部門在處理沒收物品過程中所發(fā)生的費用（合評估費用），由行政執(zhí)法部門向同級財政部門編報預算，由同級財政部門核撥，列為辦案費用支出。

省垂直管理的行政執(zhí)法部門發(fā)生的前款費用，由該省級行政執(zhí)法部門統(tǒng)一向省財政廳編報“辦案費用補助”專項支出預算。

篇6

各社區(qū)居委會、各有關單位：

2006年辦事處司法行政工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區(qū)委七屆九次、十次全會精神，全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設，加大基層基礎工作力度，著力提高推進民主政治的能力，構建和協(xié)社會的能力，改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力，為構建和協(xié)社會、服務跨越發(fā)展貢獻力量。2006年工作目標是：1、全面實施“五五”普法和依法治理工作；2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開展反腐倡廉教育，制度健全，責任到位。無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，無越級上訪事件；3、落實學法制度，抓好重點對象學法，領導干，部學法列入黨委中心組學法計劃；4、加強司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達到市級規(guī)范化要求；5、進一步完善“大調解”各項制度，繼續(xù)探索“大調解”平臺作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質

司法行政工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續(xù)加強與工作業(yè)務相關的專業(yè)知識、技能的業(yè)務培訓，以務實和求實為工作目標，做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業(yè)務相關的其他學科的自學，進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調解”平臺作用及其功能

首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調解平臺的壓力。其次，抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統(tǒng)業(yè)務，要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位，進一步完善人民調解組織網(wǎng)絡，著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動，集中調處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調解率達到100%，調處成功率達到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質量，繼續(xù)落實安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點，是要在提高社區(qū)矯正工作質量上下功夫v，。要按照“重在矯正”的要求，進一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性，充分利用社會資源，增強矯正隊伍的綜合素質和整體合力，努力提高矯正質量。要按照“抓住重點、培育亮點、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質量評估、安全保證等體系建設，加強調查研究，強化實踐總結。進一步加大宣傳力度，動員全社會來關心支持社區(qū)矯正工作，努力營造一個良好的工作環(huán)境。要加強對矯正對象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊伍，加大督查指導力度，提高矯正質量，確保矯正對象不脫漏管和無重新犯罪現(xiàn)象。

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行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前管 理的一種重要手段。具體而言是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依 法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質或者確立其特定主體資格、特定身份的行為 。可見，行政許可作為行政機關的一項重要行政權力，能否正當行使關系到公民、法人及其 他組織的合法權益，關系到行政機關自身的廉潔與效率。

行政許可法的出臺將成為轉變政府職能，改革行政管理體制的一個重要突破口。一是行 政許可法通過對行政許可設定權的從嚴規(guī)定，將扭轉由于設定權主體不明確、設定事項不規(guī) 范而造成的鄉(xiāng)、縣政府都可以隨意設定許可的混亂局面；二是行政許可法通過對許可程序的 科學設計，可以達到規(guī)范行政許可行為，減少環(huán)節(jié)，防止“暗箱操作”和濫用權力，保證正 確行使權力的目的；三是行政許可法通過對行政許可行為的監(jiān)督與監(jiān)管，將改變行政機關重 許可輕監(jiān)管或只許可不監(jiān)管的現(xiàn)象，將改變只有權力沒有責任，缺乏公開有效監(jiān)督機制的現(xiàn) 狀。

加入世貿(mào)織以后，按照世貿(mào)組織規(guī)定和我國的對外承諾，行政許可應當以透明和規(guī)范的 方式實施，行政許可條件和程序對貿(mào)易的限制不能超過必要的限度，世貿(mào)中國工作組報告書 并對服務貿(mào)易的行政許可程序提出了9條明確要求。行政許可法的出臺，對于履行我國對外 承諾，進一步推進行政管理體制改革，從源頭上預防和治理腐敗，具有重要意義。

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國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出：“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。街道辦事處是基層人民政府的派出機構，加快街道辦事處依法行政的進程，關系到加強基層政權建設和依法治國整體推進戰(zhàn)略的實施，也是構建和諧社會的必然要求。近年來，我區(qū)街道辦事處依法行政水平在整體上有明顯提高，但街道辦事處依法行政工作仍然是依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是法治政府建設的重點和難點。執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生；依法行政的觀念還比較淡薄，街道工作人員依法行政的能力和水平有待進一步提高。要充分認識加強街道辦事處依法行政工作的重大意義，切實把加強街道辦事處依法行政工作作為建設法治政府的重要環(huán)節(jié)。

二、全面落實街道辦事處加強依法行政工作的總體要求和主要任務

加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市政府有關意見，構建街道辦事處依法行政的制度體系，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷增強依法行政的能力和水平，加大行政執(zhí)法評議考核和責任追究力度，推動街道辦事處依法行政的進程，為法治政府建設奠定堅實的基礎。

加強街道辦事處依法行政工作的主要任務包括：

㈠加強街道辦事處依法行政制度建設

1．健全街道辦事處依法行政組織領導。各街道辦事處應成立本街道依法行政工作領導小組，領導和協(xié)調街道轄區(qū)內依法行政各項事務，并與區(qū)建設法治政府工作領導小組保持聯(lián)系和溝通。領導小組應由街道辦事處主要領導擔任組長，并明確分管領導。

2．建立健全科學民主決策機制。各街道辦事處應建立健全居民參與、專家論證、合法性審查和政府決定結合的行政決策機制，保障依法決策、科學決策、民主決策。

3．加強街道辦事處依法行政隊伍建設。各街道辦事處應建立依法行政法制員制度，明確1到2名專兼職法制員，負責依法行政具體事務的聯(lián)絡和溝通，兼具基層法制宣傳職能。法制員應具有與工作適應的法律知識和實踐能力。

㈡依法規(guī)范街道辦事處的行政行為

1．規(guī)范行政執(zhí)法行為。街道辦事處應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權限與執(zhí)法程序以及具體事項、范圍、標準等要求，履行好行政執(zhí)法職責，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)得到全面、正確實施。

2．全面履行協(xié)助執(zhí)法義務。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或區(qū)委、區(qū)政府明確街道辦事處應當履行協(xié)助區(qū)行政執(zhí)法機關執(zhí)法義務的，街道辦事處應嚴格按照協(xié)助執(zhí)法事項和要求，切實履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務，不得推諉拒絕，杜絕消極對待。

3.充分發(fā)揮行政指導的作用。各街道辦事處應積極貫徹落實《關于全面推行行政指導工作的實施方案》和《區(qū)行政指導工作規(guī)則（試行）》，特別要注重整合社區(qū)、社會組織和關企業(yè)的工作力量，全面、系統(tǒng)地在轄區(qū)內推開行政指導工作，使行政指導向縱深、向基層推進。

4．推進政府信息公開。全面落實《政府信息公開條例》，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，各街道辦事處應當公開政府信息。街道辦事處應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。

㈢加強對街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查

1．開展依法行政評查工作。區(qū)建設法治政府工作領導小組辦公室將街道辦事處納入年度依法行政評議考核范圍，每年組織定期評查，通報情況，著力提高依法行政水平。

2．強化依法行政評議考核和問責工作。針對街道辦事處的職能和工作實際，研究制定公開、公平、公正的依法行政評議考核機制，確保考評工作全面、公正、準確，并有效運用考核成果，根據(jù)有關規(guī)定，對行政執(zhí)法過錯和行政執(zhí)法違法行為按照職責權限追究責任。

3．定期報告依法行政工作情況。街道辦事處應當定期向區(qū)政府報告依法行政的情況。區(qū)建設法治政府工作領導小組辦公室及時做好推進依法行政的綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流工作。

三、加強街道辦事處依法行政工作的組織保障

㈠加強組織領導和工作指導。各街道辦事處要高度重視依法行政工作，結合實際，研究制定推進依法行政的目標和計劃，落實好上級推進依法行政的工作任務。要認真做好街道法制員網(wǎng)絡建設，定期組織街道法制員業(yè)務培訓，提高實際工作能力。

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第一條為進一步規(guī)范政府資產(chǎn)處置行為，維護政府資產(chǎn)的安全完整，防止政府資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）、《廈門市市級政府資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕12號）有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各類機關事業(yè)單位、國有企業(yè)，以及與區(qū)財政有經(jīng)費繳撥關系的社會團體（以下統(tǒng)稱“單位”）。

第三條本辦法所稱政府資產(chǎn)處置，是指為保證履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，對單位占有、使用、代區(qū)政府管理（以下簡稱“代管”）的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各類政府資產(chǎn)，如：機關事業(yè)單位，以及與區(qū)財政有經(jīng)費繳撥關系的社會團體占有、使用的資產(chǎn)；召開重大會議、舉辦大型活動、設置應急機構等臨時配置的資產(chǎn)；單位代管的各類政策性房產(chǎn)和土地、市政公用設施設備、基礎設施以及其他財政性投融資建設形成的公益性資產(chǎn)等（不包括國家以各種形式對企業(yè)出資形成，企業(yè)擁有合法產(chǎn)權的國有資產(chǎn)），進行權屬轉移或注銷的行為。擬處置的政府資產(chǎn)權屬應當清晰，政府資產(chǎn)的權屬認定按照《思明區(qū)政府資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（廈思財〔2016〕163號）第五條有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章管理機構及職責

第四條區(qū)財政局負責政府資產(chǎn)處置的綜合管理。具體負責按照有關規(guī)定制定政府資產(chǎn)處置的管理制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；政府資產(chǎn)處置事項的審批；政府資產(chǎn)處置收益的監(jiān)督管理。

第五條主管部門負責本部門及所屬單位占有、使用或代管政府資產(chǎn)處置的組織管理。具體負責制定本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置的實施細則并組織實施和監(jiān)督檢查；按規(guī)定權限審核或審批本部門所屬單位政府資產(chǎn)處置事項；督促本部門及所屬單位按規(guī)定繳納政府資產(chǎn)處置收益；接受財政部門的指導和監(jiān)督，并按要求報告本部門及所屬單位政府資產(chǎn)處置工作。

第六條各單位負責本單位政府資產(chǎn)的具體處置管理。具體負責制定本單位政府資產(chǎn)處置的具體辦法并組織實施；辦理本單位政府資產(chǎn)處置事項的報批手續(xù)；接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導并按要求報告有關政府資產(chǎn)處置的管理情況。

第三章處置方式與范圍

第七條政府資產(chǎn)處置的主要方式包括：

（一）無償調撥。指以無償轉移的方式變更政府資產(chǎn)權屬人的行為。以下情況可以實施無償調撥：

1、政府資產(chǎn)在單位之間的調撥；

2、政府資產(chǎn)因隸屬關系改變而發(fā)生的上劃或下劃；

3、政府資產(chǎn)因單位撤銷、合并、分立、改制而發(fā)生的移交；

4、經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動及組建臨時機構等形成的政府資產(chǎn)，在活動、會議結束或機構解散后閑置的；

5、經(jīng)批準的其他無償調撥。

（二）對外捐贈。指單位自愿無償將其占有、使用的合法財產(chǎn)贈予合法受贈人的行為。除閑置政府資產(chǎn)、已達使用年限仍可使用的政府資產(chǎn)外，原則上不對外捐贈，因特殊需要確實需要捐贈閑置、已達使用年限之外其他政府資產(chǎn)的，應經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意。對外捐贈只限于公益性捐贈和救濟性捐贈。

（三）出售、出讓、轉讓。指以有償轉讓的方式變更政府資產(chǎn)權屬人，并取得相應收益的行為。

（四）置換。指以非貨幣性資產(chǎn)為主進行交換的行為，不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

（五）報廢。指對達到政府資產(chǎn)使用年限，或經(jīng)技術鑒定等，已不能繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)進行注銷權屬的行為。政府資產(chǎn)報廢應當符合國家有關報廢標準或達到規(guī)定的使用年限且不能使用，達到使用年限尚能繼續(xù)使用的，應繼續(xù)使用。

（六）報損。指對已發(fā)生的政府資產(chǎn)呆賬及其他非正常損失，按有關規(guī)定進行權屬注銷的行為。

第八條需處置的政府資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置政府資產(chǎn)；

（二）已超過使用年限且已無法再繼續(xù)使用的政府資產(chǎn)；

（三）因技術原因并經(jīng)科學鑒定確需淘汰的政府資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變、職能調整等原因發(fā)生權屬轉移的政府資產(chǎn)；

（五）非正常損失的政府資產(chǎn)；

（六）經(jīng)批準需要進行處置的政府資產(chǎn)。

第三章處置方式與范圍

第四章處置程序及要求

第九條政府資產(chǎn)處置應當由單位內部政府資產(chǎn)管理部門會同財務部門或有關專業(yè)人員審核提出意見，經(jīng)單位內部會議集體研究（達到使用年限正常報廢的除外）同意后，逐級報送審批。

第十條政府資產(chǎn)處置審批權限具體如下:

（一）以無償調撥、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換等方式處置土地、房屋及構筑物的，由單位報經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。但無償調撥中經(jīng)批準召開的重要會議、舉辦的大型活動、組建的臨時機構以及突發(fā)應急等配置的資產(chǎn)，主辦單位應在會議、活動結束或機構解散后，將政府資產(chǎn)調入?yún)^(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心“公物倉”，可直接向區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心辦理。以上述方式處置除土地、房屋及構筑物以外政府資產(chǎn)的，由單位報主管部門審批。

（二）以報廢、報損方式處置政府資產(chǎn)的，由單位報主管部門審批。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的整體資產(chǎn)處置，以及投資（股權）、股份的處置，由單位報經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。

第十一條政府資產(chǎn)處置程序及操作辦法如下：

（一）申報。單位提交處置申請，并提供有關材料。

（二）審核或審批。主管部門審批，或主管部門審核后報區(qū)財政局審批。

（三）評估。出售、出讓、轉讓、置換政府資產(chǎn)需要按照財政部門有關資產(chǎn)評估的管理規(guī)定進行評估，并進行備案或核準。經(jīng)備案或核準后，單位以評估價作為該政府資產(chǎn)按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》規(guī)定通過公共資源市場配置平臺進行出售、出讓等市場配置的底價。

（四）處置。無償調撥、對外捐贈政府資產(chǎn)的，調入（接收捐贈）單位、調出（捐贈）單位應當辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，調入單位、接受捐贈單位為本辦法所稱單位以外單位的，對方應出具正式政府資產(chǎn)接收函；屬于出售、出讓的，單位應按照《廈門經(jīng)濟特區(qū)公共資源市場配置監(jiān)管條例》等規(guī)定，通過公共資源市場配置平臺進行市場配置；屬于轉讓、置換的，單位應辦理交接手續(xù)，并及時取得相關收益；報廢、報損政府資產(chǎn)的，單位根據(jù)審批意見將政府資產(chǎn)按《常用固定資產(chǎn)使用年限及處理方式目錄》，直接交由市財政局或市資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一招標確定的處置機構進行無害化、殘值回收等方式處理，或者由單位采取自行處理、交由專管機構銷毀等方式處理。

（五）賬務處理。政府資產(chǎn)處置結束后，單位應依據(jù)政府資產(chǎn)處置事項批準文件或審批表、回收證明、收入證明及其他合法有效憑證，按照財務會計制度相關規(guī)定進行賬務處理。無償調撥、對外捐贈政府資產(chǎn)的，調出（捐贈單位）應當敦促調入單位及時將調撥（捐贈）資產(chǎn)入卡入賬。

以上政府資產(chǎn)處置程序能夠通過“思明區(qū)政府資產(chǎn)綜合管理平臺”（以下簡稱“資產(chǎn)系統(tǒng)”）完成網(wǎng)上審批的，均不需另行報送紙質材料；不能通過或不能全程通過資產(chǎn)系統(tǒng)完成網(wǎng)上審批及處理的，網(wǎng)上審批及處理以外的事項以紙質材料報送，賬務處理后還需在資產(chǎn)系統(tǒng)中進行“資產(chǎn)卡片”變更。

區(qū)政府對代管政府資產(chǎn)處置另有規(guī)定的，代管單位應按照區(qū)政府規(guī)定進行處置，并在資產(chǎn)處置完成后的30日內將處置結果報區(qū)財政局備案。

第十二條單位申報政府資產(chǎn)處置，應附單位集體研究的決議或會議紀要（達到使用年限正常報廢的除外）、正式申請文件（達到使用年限正常報廢的除外），申請文件內容主要包括：處置理由、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途、目前使用情況等，以及價值憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程財務決算副本或復印件、財政性投融資項目資產(chǎn)移交手續(xù)復印件）、權屬證明等。除此之外對各類處置事項，申請文件還應包括的內容，以及還需另行提供的相關材料如下：

（一）無償調撥

1、資產(chǎn)調入單位出具的需求情況說明，以及調入單位存量同類政府資產(chǎn)情況及調入后是否超標準等情況的說明；

2、調撥資產(chǎn)為機動車輛的，應提供機關事務管理部門出具的《機關事業(yè)單位車輛調整通知書》；

3、因隸屬關系改變而上劃或下劃政府資產(chǎn)的，應提供改變隸屬關系的批文；

4、因撤銷、合并、分立、改制而移交政府資產(chǎn)的，應提供撤銷、合并、分立、改制的批文；

5、經(jīng)國家、省、市，以及區(qū)委、區(qū)政府批準而無償調撥資產(chǎn)的，應提供相關批準文件、公文抄告單等。

（二）對外捐贈

1、對外捐贈正式申請文件中還應說明捐贈事由、途徑、方式、責任人、交接程序情況，擬捐贈政府資產(chǎn)屬于閑置政府資產(chǎn)的，還應說明單位存量政府資產(chǎn)情況；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準而對外捐贈資產(chǎn)的，應提供相關批準文件、公文抄告單等。

（三）出售、出讓、轉讓

1、資產(chǎn)評估報告；

2、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準而出售、出讓、轉讓資產(chǎn)的，應提供相關批準文件、公文抄告單等。

（四）置換

1、正式申請文件置換理由中還應說明對方擬用于置換政府資產(chǎn)的基本情況、是否已被設置為擔保物等；

2、對方法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復印件；

3、需對方支付對價的，應提供對方近期財務報告；

4、資產(chǎn)評估報告；

5、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準而置換資產(chǎn)的，應提供相關批準文件、公文抄告單等。

（五）報廢

1、房屋建筑物報廢，須附工程決算書和產(chǎn)權證復印件(無產(chǎn)權證者應提供相關主管部門有關批文及房屋的紅線圖)，以及房屋安全鑒定部門或拆遷部門出具的證明文件，附屬配套建筑物由于主體建筑物拆遷、重建、倒塌等原因，無法繼續(xù)使用的，須提交與主體建筑物相應的證明文件；

2、機動車輛報廢，應提供經(jīng)機關事務管理部門審核同意的《車輛報廢申請表》（警用車輛除外），以及行駛證復印件；

3、載體報廢，應提供按照《廈門市磁（電、光）介質載體銷毀管理辦法》（廈國保〔2011〕1號）規(guī)定進行銷毀的憑證。

4、未達到規(guī)定的使用年限申請?zhí)崆皥髲U的，除應按上述第2、3項要求提供有關材料外，還應附以下相關材料：

（1）交通運輸類設備、電梯設備、鍋爐設備等。應根據(jù)具體情況提供公安車輛管理部門和機動車輛定點維修單位、消防管理部門、船舶檢驗部門、技術質量鑒定機構等相應專門鑒定機構出具的鑒定報告等有關材料。

（2）辦公自動設備、電器設備、醫(yī)療設備等。單項固定資產(chǎn)賬面價值20萬元以上（含20萬元）的，應提供由主管部門委托專業(yè)機構或組織專家鑒定小組出具的鑒定報告，或國家主管部門的有關資產(chǎn)淘汰的相關文件等材料；單項固定資產(chǎn)賬面價值20萬元以下的，應提供資產(chǎn)照片、維修記錄，并在正式申請文件中說明提前報廢的詳細原因。

（六）報損

1、損失價值清單；

2、造成損失的有效證明；

3、對非正常損失責任者的處理文件；

4、經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準而報損資產(chǎn)的，應提供相關批準文件、公文抄告單等。

第十三條除經(jīng)區(qū)財政局另行批準可作為企業(yè)收入外，單位政府資產(chǎn)處置收入，扣除相關稅費后,按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章監(jiān)督管理與責任追究

第十四條區(qū)財政局要進一步加強單位政府資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，細化工作流程，減少自由裁量權，對主管部門在授權范圍內審批的政府資產(chǎn)處置情況進行指導和事中、事后監(jiān)督，定期或不定期開展專項檢查。

第十五條主管部門要完善審批事項的內部審批監(jiān)督制約機制，由本部門審批的政府資產(chǎn)管理事項，需由部門內部兩個以上涉及資產(chǎn)、財務、下屬單位管理的相關部門審核把關，除達到使用年限正常報廢以外的事項，還應經(jīng)部門相關會議集體研究通過，同時應加強對下屬單位監(jiān)督管理，積極督促并指導下屬單位加強內控制度建設。

第十六條各單位應加強本單位政府資產(chǎn)處置管理，按照“誰審批、誰負責”的原則，建立健全內部控制制度，明確崗位責任人、崗位職責，防止國有資產(chǎn)流失。

第十七條各單位未經(jīng)批準擅自處置資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規(guī)定處理，涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

第六章附則

第十八條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，按照企業(yè)國有資產(chǎn)有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬單位政府資產(chǎn)處置管理辦法，并報區(qū)財政局備案。

第二十條對涉及國家安全的政府資產(chǎn)處置，應按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

篇10

在上班途中遇到車禍，能不能算公傷呢？河南省鞏義市法院近日審結了一起因為上班途中被汽車撞傷身亡，當事人家屬要求按因工死亡處理與勞動部門出現(xiàn)爭議而引發(fā)的行政訴訟。    

2001年9月8日晚，鞏義市節(jié)能耐火材料廠工人馬某（成林），因為要上零點的大夜班，晚上8點多騎自行車上班途中遇車禍身亡。馬某的妻子董勉要求當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇职凑展瑢Υ耸逻M行處理。但鞏義市勞動和社會保障局以其不在上班前規(guī)定時間內為由，不予認定馬某為工傷，并于2003年4月作出了裁定：馬某不宜按因工死亡處理。隨后雙方開始訴至法院。 

雙方在此事的爭議焦點在于：晚上8點多是不是上班時間。鞏義市勞動和社會保障局認為，馬某當晚8點多在路上遇到車禍，但其從家到工作單位正常騎自行車不應超過一個小時，根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T提供的資料證明，當晚鞏義市是陰天，風速正常，而馬某上的是零點的大夜班，所以不能認定其死亡是工傷。 

但董勉認為，因家里和工廠距離11里遠，馬某經(jīng)常在這個時間上班，所以要求其重新作出對馬某系因工死亡的行政認定。 

鞏義市法院審理認為：馬某出事地點為其上班必經(jīng)之路，而且廠方為工人安排食宿，馬某經(jīng)常在這個時間趕往工廠上班，所以合情合理，同時勞動和社會保障部門沒有證據(jù)表明馬某當時并非在上班途中，所以以不在規(guī)定時間段為由作出的馬某不按因工死亡的處理決定，法院不予支持。鞏義市法院于近日撤銷了鞏義市勞動和社會保障局的裁定，并要求其在2個月內重新對馬某妻子的請求作出決定。