文物保護(hù)工作范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇文物保護(hù)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無(wú)博物館和專用庫(kù)房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬(wàn)家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫(kù)藏文物的安全，XX年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題

目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌；丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存；基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境；陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸；石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊；陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修；許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重；王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損；第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無(wú)法啟動(dòng)。

（二）原因分析

1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來(lái)對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開(kāi)發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，毫無(wú)顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無(wú)力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來(lái)，主要從以下幾個(gè)方面入手：

篇2

（一）已核定為省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位

必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)管理，做到文物保護(hù)“四有”要求。有使用農(nóng)戶或是村集體所有的，鄉(xiāng)政府與其簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書。

（二）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護(hù)措施

①古遺址所在村要與鄉(xiāng)政府層層簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古遺址所在村委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)看管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。③不得在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風(fēng)貌的活動(dòng)。④未經(jīng)鄉(xiāng)政府和上級(jí)文物行政主管部門同意，不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝消防安全設(shè)施，使用管理人要加強(qiáng)火源、電源管理，房屋周圍不得堆放易燃易爆物品，并在該場(chǎng)所設(shè)置“禁止煙火”的標(biāo)志。

（三）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護(hù)措施

①古墓葬所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古墓葬所在村委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)看管，定時(shí)進(jìn)行安全巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即制止或及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府或縣文物、公安部門。③古墓葬的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動(dòng)。④嚴(yán)禁破壞、盜掘墓葬。⑤維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu)，未核定等級(jí)的要將施工方案報(bào)上級(jí)文物主管部門同意后，方可動(dòng)工。

（四）“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護(hù)措施

古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。③古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。④在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報(bào)上級(jí)文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個(gè)人使用的，使用者為第一責(zé)任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報(bào)上級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)。⑥不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災(zāi)事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全鄉(xiāng)文物保護(hù)的社會(huì)合力

鄉(xiāng)成立人大主席任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員為副組長(zhǎng)，公安、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、教育、民政、林業(yè)、供電、文化、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)文物保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全鄉(xiāng)文物保護(hù)管理制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，標(biāo)本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對(duì)各類文物犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

明確責(zé)任分工，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，逐級(jí)問(wèn)責(zé)。

（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組要保證文物管理工作的正常開(kāi)展，并做好上傳下達(dá)工作。

（三）鄉(xiāng)綜合文化站對(duì)本鄉(xiāng)文物要進(jìn)行合理保護(hù)管理，并對(duì)本轄區(qū)文物保管員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；開(kāi)展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高文物保護(hù)意識(shí)；要同文物所在村或戶簽訂文物安全責(zé)任書。

（四）各村、各有關(guān)部門要高度重視文物保護(hù)工作，建立本轄區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)檔案，進(jìn)行分類管理。文物點(diǎn)所在村委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，派專人進(jìn)行管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府。

（五）公安部門要嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動(dòng)，對(duì)涉及文物的案件，要集中力量進(jìn)行偵破，要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動(dòng)作為本部門的一項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

（六）鄉(xiāng)政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算，以確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)單位保管員工資等的正常支出和工作開(kāi)展。

篇3

關(guān)鍵詞：文物;保護(hù);管理

一、摸清家底是加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的前提

肅北縣是一個(gè)以蒙古族為主體的少數(shù)民族邊防自治縣，五千年中華民族的發(fā)展史在肅北留下了許多閃光的印痕。早在新石器時(shí)代西域游牧民族西戎、羌、月氏、匈奴等沿黨河、疏勒河流域定居，在這里開(kāi)荒耕地，繁衍生息，在隋、唐、宋、元、明、清時(shí)，肅北均為郡府州治所。悠久的歷史，積淀下了大量的田野文物古跡。肅北蒙古族自治縣境內(nèi)南、北兩山分布著大量的巖畫、石窟、壁畫、古遺址、彩塑、城堡遺址、軍事要塞、烽燧（烽火臺(tái)）等文化古跡。目前，肅北縣田野文物共有110處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位8處、市級(jí)文物保護(hù)單位3處、縣級(jí)文物保護(hù)單位110處。有石窟寺及石刻22處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑23處，古遺址59處，古墓葬4處。館藏文物170組件，其中二級(jí)文物2件，三級(jí)文物2件。

以上豐富的文物是珍貴的人文資源，是不可再生的文化遺產(chǎn)，具有重要的歷史、藝術(shù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值。如：石包城石城遺址的發(fā)掘與研究，證明漢代該地區(qū)的軍事防御體系的源流;五個(gè)廟石窟的發(fā)掘與研究，為敦煌莫高窟研究提供了珍貴資料;肅北縣境內(nèi)截至目前所發(fā)現(xiàn)的60多處漢代烽燧遺址，更是證明了該地區(qū)古代時(shí)期是重要軍事防御占地。保護(hù)和利用好這些文物資源，對(duì)于發(fā)展文物旅游事業(yè)，豐富人民群眾的精神生活，建設(shè)人文肅北、和諧肅北都有著重要的作用和意義。

二、加強(qiáng)文物基礎(chǔ)工作和文博信息化建設(shè)

基礎(chǔ)工作對(duì)于事業(yè)發(fā)展更具系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，是亮點(diǎn)工作的立足之本。 同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，固本強(qiáng)基是關(guān)鍵、是保障。基礎(chǔ)工作，即文物保護(hù)“五納入”、文物保護(hù)單位“四有”、文物普查、文物安全、藏品管理等工作。要把這些事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作做好，必須把基礎(chǔ)情況弄清，把問(wèn)題癥結(jié)找準(zhǔn)，做到胸中有全局，手中有典型。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子政務(wù)的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)工作方式已發(fā)生根本性改變，甚至“足不出戶”即可完成管理工作。這種工作方式在提高辦公效率和服務(wù)水平的同時(shí)，也給我們?nèi)鏈?zhǔn)確掌握基層實(shí)情帶來(lái)了影響。一些干部疏于調(diào)查研究，習(xí)慣于在辦公室想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)，與基層脫節(jié)、與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致工作效果大打折扣。抓好基層，打好基礎(chǔ)，就需要我們邁開(kāi)雙腳、不怕吃苦、撲下身子、深入基層，到工作第一線去，到矛盾集中的地方去，把上級(jí)的決策部署與基層的實(shí)際相結(jié)合，察實(shí)情、剖根源、求真知。重大決策部署前一定要先行試點(diǎn)，探索路子，尋找規(guī)律，綜合分析，趨利避害，切實(shí)提高決策的科學(xué)性和可行性。

（一）牢牢抓住文物安全。文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線，關(guān)系著文化遺產(chǎn)事業(yè)成敗，責(zé)任重于泰山。隨著文物保護(hù)領(lǐng)域的擴(kuò)展和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，文物安全工作已由傳統(tǒng)的以防盜為主，向防盜防火、防破壞等文物安全的整體性、科學(xué)性和系統(tǒng)性發(fā)展。要堅(jiān)決根除“麻痹大意”和“遇難而退”的思想頑疾，大力推動(dòng)專職、業(yè)余文物保護(hù)員、文物公安派出機(jī)構(gòu)相結(jié)合的“三位一體”的文物安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造“人防、物防、技防”三結(jié)合的現(xiàn)代化綜合防范體系，著力提高文博單位安全防范水平。在防止藏品自然損毀方面，要加大硬件設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)基層文物庫(kù)房達(dá)標(biāo)工程，配備必要的恒溫、恒濕等設(shè)施，改善保管條件，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，提高保管水平。在防止破壞文物違法行為方面，要加大文物行政執(zhí)法力度，從“廣、深、諧、快、準(zhǔn)、全”六個(gè)方面著重加強(qiáng)，重點(diǎn)改變“不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法、不愿執(zhí)法”的狀況，逐步解決和改善發(fā)案找領(lǐng)導(dǎo)、辦案無(wú)抓手、查處無(wú)結(jié)果的現(xiàn)象。

（二）文物工作要體現(xiàn)“為民服務(wù)”性。文化遺產(chǎn)是人民創(chuàng)造，文化遺產(chǎn)保護(hù)要依靠人民群眾，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果要由人民群眾共享。這是對(duì)一以貫之的群眾思想、群眾觀點(diǎn)、群眾路線運(yùn)用于文物工作領(lǐng)域的高度概括。文化遺產(chǎn)保護(hù)成果必須惠及全體人民，這是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)實(shí)需要，也是保護(hù)、發(fā)展文化遺產(chǎn)的根本目的。充分認(rèn)識(shí)和理解廣大群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的熱切愿望，深入推進(jìn)博物館免費(fèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放文物保護(hù)單位的功能提升，通過(guò)挖掘、包裝、整合、策劃等眾多手段，打造更多適應(yīng)廣大群眾要求的文物陳列展示精品，在接待、導(dǎo)覽、解說(shuō)、休閑等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)貫徹以人為本理念，提升軟硬件服務(wù)水平，最大限度地滿足公眾精神文化需求。充分發(fā)揮文物博物館的社會(huì)教育功能，積極探索與社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)單位的合作機(jī)制，使更多公眾走進(jìn)博物館，進(jìn)一步拓展文物工作服務(wù)社會(huì)的范圍和途徑。

（三）建設(shè)相應(yīng)的博物館網(wǎng)站。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到千家萬(wàn)戶和各行各業(yè)，成為人們獲得信息的重要手段之一。建設(shè)博物館的網(wǎng)站是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，一方面要挖掘可以利用的相關(guān)資源，另一方面還要多個(gè)部門同時(shí)協(xié)作完成。另外，建設(shè)博物館網(wǎng)站的時(shí)候，一定要設(shè)置更新入口，這樣才能源源不斷地更新相關(guān)的文物信息。在信息社會(huì)中，博物館也是信息公用事業(yè)的一部分，本身又擁有極為珍貴的文物寶庫(kù)，應(yīng)充分利用數(shù)字化技術(shù)，利用無(wú)所不及的網(wǎng)絡(luò)傳播，加強(qiáng)典藏、研究、展示及教育等功能，強(qiáng)化文博知識(shí)傳播及社會(huì)教育功能，將文物資源信息傳送到世界各地，使所有公眾都能共享人類文化遺產(chǎn)的福澤。

三、建設(shè)高素質(zhì)文博隊(duì)伍

文物工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、艱辛清苦，需要一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍作保障。面對(duì)艱巨的任務(wù)，需要堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍。因此，切實(shí)加強(qiáng)文博隊(duì)伍建設(shè)，把自我加壓、負(fù)重前進(jìn)、甘于清貧、忠誠(chéng)事業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的文博創(chuàng)業(yè)精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為我們須臾不可松懈的要?jiǎng)?wù)。

在業(yè)務(wù)工作上，通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制、提供必要條件，鼓勵(lì)干部職工在考古發(fā)掘、文物維修、陳展設(shè)計(jì)、科技保護(hù)等具體業(yè)務(wù)方面多出成績(jī)，多出成果。進(jìn)一步健全完善文物教育培訓(xùn)機(jī)制，分級(jí)分類對(duì)文物管理人員、文物保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行系統(tǒng)教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化文博隊(duì)伍人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)支持廣大職工積極申報(bào)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)文物保護(hù)重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目以及研究、出版專著、論文等，為優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

篇4

一、基層文物的保護(hù)工作的現(xiàn)狀存在嚴(yán)重的問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)文物保護(hù)的不斷重視，將原有的保護(hù)措施都被現(xiàn)代化的設(shè)備取代了，不僅節(jié)省了人工，也節(jié)省了管理中的煩瑣程序，使文物的保護(hù)工作更具體。但是不管怎么對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，總會(huì)從其中找到各種各樣的漏洞，從而使文物遭到破壞，對(duì)高科技的保護(hù)措施也沒(méi)有對(duì)所有文物進(jìn)行覆蓋，使文物或多或少都會(huì)暴露在外，使其了保護(hù)工作加大的管理難度。而日常的保護(hù)工作中也沒(méi)有更好的管理方式和保護(hù)措施，使文物多多少少有些損傷，但是傷痛都是積少成多的，總會(huì)有爆發(fā)的一天的，這樣的問(wèn)題通過(guò)本篇文章進(jìn)行詳細(xì)的講述。

（一）基層文物的保護(hù)措施存在問(wèn)題

基層的文物保護(hù)措施中更是存在更多的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不能導(dǎo)致文物直接損壞，但是對(duì)文物的損壞程度還是有很大的影響。基層文物的保護(hù)措施沒(méi)有全面地對(duì)所有文物進(jìn)行細(xì)致的保護(hù)，例如，我國(guó)著名的文物風(fēng)景區(qū)龍門石窟，在這一風(fēng)景區(qū)中有很多國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物，但是在實(shí)際的生活中，由于是著名的旅游景點(diǎn)，對(duì)文物的保護(hù)程度會(huì)大一些，但是很多游客都會(huì)想方設(shè)法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會(huì)對(duì)文物造成了嚴(yán)重的影響，文物的保護(hù)措施沒(méi)有起到保護(hù)文物的作用，甚至出現(xiàn)文物受到損傷甚至損壞無(wú)法復(fù)原等嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）基層文物的保護(hù)管理方式存在嚴(yán)重的問(wèn)題

在對(duì)基層文物保護(hù)中管理方式更成為主要問(wèn)題，只有一個(gè)好的管理方式才能實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)管理，使文物能有更加直接的保護(hù)措施。但是在實(shí)際中往往都是因?yàn)楣芾矸绞讲煌桩?dāng)，對(duì)文物造成了損壞。在實(shí)際管理文物保護(hù)的工作中，工作人員對(duì)文物的保護(hù)措施只是大致地查看一下，沒(méi)有對(duì)文物保護(hù)措施的設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的檢查，迫使文物的保護(hù)措施損壞對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。另外，對(duì)文物保護(hù)巡查在日常巡查工作時(shí)，沒(méi)有將文物保護(hù)的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時(shí)，文物保護(hù)巡查員只是對(duì)文物大致觀察一下，不進(jìn)行細(xì)致檢查，使得文物處于危險(xiǎn)狀態(tài)也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使文物受到嚴(yán)重?fù)p害。而對(duì)文物的保護(hù)措施進(jìn)行細(xì)致的檢查時(shí)，文物出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴(yán)重的問(wèn)題。

（三）基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施不符合實(shí)際

在對(duì)基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施中，有很多保護(hù)措施不符合文物的實(shí)際要求，使文物在被保護(hù)的措施中造成損壞。文物的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)遵循文物的實(shí)際情況，但是在實(shí)際文物保護(hù)中往往將文物強(qiáng)硬地施加了與實(shí)際不符的保護(hù)措施。例如，在我國(guó)古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠(yuǎn)，受風(fēng)吹日曬或在地下沉睡時(shí)間較長(zhǎng)，使得古城遺址的保護(hù)工作更加嚴(yán)峻。古城遺址中很多物品長(zhǎng)時(shí)間埋藏在地下，與空氣隔絕時(shí)間長(zhǎng)，遇到空氣時(shí)容易對(duì)文物造成氧化，對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。在保護(hù)措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對(duì)游客進(jìn)行展出，這樣的做法無(wú)疑是將文物推到死亡的邊緣，對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的影響。

二、基層文物保護(hù)工作的應(yīng)對(duì)措施

在基層文物的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理措施和保護(hù)措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護(hù)文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過(guò)程中，將文物適合什么類型的保護(hù)進(jìn)行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護(hù)，在保護(hù)管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細(xì)致地檢查文物保護(hù)的措施，查看保護(hù)措施是否存在漏洞，以免對(duì)文物造成損壞。

（一）基層文物保護(hù)有效措施

在對(duì)基層文物的保護(hù)措施和管理的過(guò)程中，將文物的保護(hù)和管理作為重點(diǎn)，使文物能夠得到更好的保護(hù)。在保護(hù)文物的有效措施中，應(yīng)當(dāng)制定出一套有效的保護(hù)措施方案，如在風(fēng)景區(qū)的文物保護(hù)中，因?yàn)橛行┪奈飳儆诼短斓模@類文物的保護(hù)措施就是將文物用護(hù)欄進(jìn)行保護(hù)，使圍欄能夠?qū)⑽奈锶ζ饋?lái)，要建到人難以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護(hù)。另外在有這樣的保護(hù)措施下，利用電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)管，在文物風(fēng)景區(qū)要樹立警示牌，愛(ài)護(hù)文物人人有責(zé)，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對(duì)這類情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并且將破壞文物的人進(jìn)行全國(guó)景區(qū)通報(bào)，取消其在國(guó)家文物風(fēng)景區(qū)旅游資格，根據(jù)其違反的程度進(jìn)行處罰。

（二）基層文物保護(hù)的有效管理方式

在對(duì)基層文物保護(hù)的管理方法中體現(xiàn)出對(duì)文物保護(hù)的重視程度和對(duì)文物保護(hù)的管理政策，使文物保護(hù)得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的類型進(jìn)行管理，對(duì)不同的文物要進(jìn)行分類管理，因?yàn)橛行┪奈镉龅娇諝饩蜁?huì)氧化，會(huì)對(duì)文物造成嚴(yán)重的影響。例如，在秦長(zhǎng)城文物遺址文物的保護(hù)管理措施中，由于面積過(guò)大不能進(jìn)行全方面的保護(hù)，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護(hù)工作更是得到了很好的進(jìn)行，例如，將秦長(zhǎng)城進(jìn)行封閉，并將長(zhǎng)城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所有文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行一一檢查，如有保護(hù)設(shè)施破損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過(guò)一一排查的方式對(duì)基層文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對(duì)文物進(jìn)行電子監(jiān)管，使每一個(gè)文物都能夠與計(jì)算機(jī)有效的連接，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，也使文物的保護(hù)工作更加細(xì)致。

（三）文物受到威脅的應(yīng)急保護(hù)措施的具體方法

在文物的保護(hù)措施和管理中，通常會(huì)有一些突發(fā)狀況，對(duì)突發(fā)的狀況應(yīng)當(dāng)給出更好的解決措施，來(lái)應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的潛在威脅。在對(duì)文物應(yīng)急保護(hù)措施的管理方案中更是嚴(yán)格地指出，首先對(duì)文物的類別進(jìn)行分析，在對(duì)文物是否受到損壞進(jìn)行檢查，如文物有損壞要對(duì)損壞的程度進(jìn)行判別，并且對(duì)文物是否能夠恢復(fù)做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進(jìn)行修復(fù)。另外對(duì)文物的應(yīng)急措施中要明確地指出對(duì)文物保護(hù)措施，從而判斷是否是保護(hù)措施不到位或者是保護(hù)措施方式不對(duì)等因素，通過(guò)這樣的方式對(duì)保護(hù)措施不斷改進(jìn)，以免日后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

[關(guān)鍵詞]基層；文物保護(hù)；對(duì)策

我國(guó)文化遺產(chǎn)資源豐富，彌足珍貴，燦若繁星的文化遺產(chǎn)是我們構(gòu)建文化強(qiáng)國(guó)的資源基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，不斷有新的遺產(chǎn)加入到文化遺產(chǎn)概念之列，如工業(yè)遺產(chǎn)等等，我國(guó)的文化遺產(chǎn)的總量在不斷增加。就保護(hù)工作，大量的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要與時(shí)俱進(jìn)，更好的保護(hù)起來(lái)，以便更好的利用。就現(xiàn)階段而言，直接與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作密切相聯(lián)系的仍然是基層保護(hù)工作，基層文物保護(hù)工作成敗直接關(guān)系著文物事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。筆者作為一線的溫務(wù)工作者，結(jié)合自身工作實(shí)際，談一己之見(jiàn)，以求學(xué)界共鳴。

文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入有限，不能滿足文物事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從目前來(lái)看，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題是制約文物事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定，各級(jí)政府要將文物保護(hù)與管理的費(fèi)用納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，這就有了文物工作的“五個(gè)納入”。然而，在實(shí)際的文物工作當(dāng)中，由于種種客觀原因，能正真徹底執(zhí)行這一政策的政府機(jī)構(gòu)少之又少，而且投入多少，比例是多少也沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。因此在文物工作中經(jīng)費(fèi)投入少之又少，往往在最需要經(jīng)費(fèi)支持的基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)僅僅能夠維持工作人員的工資最基本的工作支出，在西部一些經(jīng)濟(jì)條件落后基層，有時(shí)出現(xiàn)基層文物工作人員的基本工資都發(fā)不出。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題制約著文物事業(yè)的發(fā)展，由于經(jīng)費(fèi)短缺，致使部分文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)，因此，文化遺產(chǎn)出現(xiàn)損壞，甚至無(wú)存現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。經(jīng)費(fèi)的短缺也使得一系列文物保護(hù)措施不能有效發(fā)揮作用，部分業(yè)余保護(hù)組織的人員工資無(wú)法兌現(xiàn)，業(yè)余保護(hù)組織作用不能發(fā)揮，不利于文物的有效保護(hù)。

文物保護(hù)管理工作隊(duì)伍整體水平不高，與承擔(dān)新形勢(shì)下文物保護(hù)工作需要還存在一定差距。從當(dāng)前基層文物保護(hù)管理的人才隊(duì)伍來(lái)看，人才缺乏是各級(jí)文物機(jī)構(gòu)面臨的一大共性問(wèn)題。首先是基層文物人才隊(duì)伍的數(shù)量不足。從全國(guó)來(lái)看，從事文物保護(hù)和管理的人才隊(duì)伍總數(shù)大約10萬(wàn)人，平均到各省區(qū)，數(shù)量少之又少。再加上地區(qū)之間的差距，致使人才隊(duì)伍建構(gòu)更不平衡。其次是人才結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。人才隊(duì)伍建構(gòu)不合理首先表現(xiàn)在老中青結(jié)構(gòu)比例上。從目前來(lái)看，基層文物管理機(jī)構(gòu)中老中青結(jié)構(gòu)比例上更加不對(duì)稱。由于文物工作環(huán)境和工作方式較為傳統(tǒng)和封閉，專業(yè)性較強(qiáng)，加上基層工作環(huán)境較差，致使基層文物保護(hù)管理隊(duì)伍老化，長(zhǎng)期招不到合適的人選，這樣致使文物保護(hù)管理隊(duì)伍文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)表現(xiàn)不一。第三是文博人才專業(yè)性強(qiáng)，專業(yè)人才培養(yǎng)能力有限，這樣使得文物保護(hù)管理隊(duì)伍有限。就目前而言，開(kāi)設(shè)文博專業(yè)的高等院校為數(shù)不多，培養(yǎng)的人才數(shù)量有限，不能滿足文物事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)比例失調(diào)。文物保護(hù)是文物利用的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有文物保護(hù)，利用無(wú)從談起。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，各種城市建設(shè)活動(dòng)空前增加，由于缺乏相關(guān)的文物保護(hù)意識(shí)和法律知識(shí)缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞活動(dòng)。就基層文物保護(hù)管理工作而言，在日常的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù)，一旦城市建設(shè)等活動(dòng)與文物保護(hù)工作出現(xiàn)沖突和矛盾時(shí)，往往出現(xiàn)文物保護(hù)讓位于城市建設(shè)，文物保護(hù)無(wú)從談起，致使許多有文物價(jià)值和歷史價(jià)值的古遺址、古建筑等文化遺產(chǎn)遭到破壞，文物保護(hù)工作難度不斷加大。同時(shí)，文物資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)也基層文物保護(hù)和管理工作面臨的一大問(wèn)題。一些地方為了擴(kuò)大旅游收入，不顧文物資源的有效承載量，加大開(kāi)發(fā)利用而忽視保護(hù)工作，致使文物資源面臨過(guò)度開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。而作為基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，由于處于弱勢(shì)地位，其呼聲沒(méi)有得到足夠重視，力量有限。

對(duì)文物資源的認(rèn)識(shí)和重視程度有待提高。站在文物工作的角度上，我們可以看出，由于基層承擔(dān)的文物保護(hù)工作任務(wù)繁重，加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要解決，這樣導(dǎo)致部分地方領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，而對(duì)待文物保護(hù)管理工作則顯得力不從心，較為冷淡，這樣從地方管理者的角度上已經(jīng)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致落實(shí)不力，執(zhí)行不到位。其次是廣大人民群眾對(duì)文物保護(hù)管理工作知識(shí)知之甚少，明知道一些行為對(duì)文物保護(hù)有傷害而不理不睬，這樣導(dǎo)致文物保護(hù)的第一道防線被突破了，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開(kāi)工的問(wèn)題。

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，做好以下幾點(diǎn)工作。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》和國(guó)家、地方關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)文件精神；要把文物保護(hù)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃；要建立健全強(qiáng)有力的文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要修訂完善文物保護(hù)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)行力。

篇6

關(guān)鍵詞 文物保護(hù) 存在問(wèn)題 原因分析 建議

中圖分類號(hào)：F594 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

仙游縣從唐圣歷二年（699年）設(shè)縣迄今已有一千三百多年，燦爛的歷史文明造就了“文獻(xiàn)之邦，海濱鄒魯”的美譽(yù)。文物資源是先人留下的無(wú)價(jià)之寶，是歷史的見(jiàn)證。有效地保護(hù)和利用文物資源，是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開(kāi)展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

1我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)仙游縣第三次全國(guó)文物普查，我縣至今錄入的不可移動(dòng)文物有554處，其中國(guó)家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位11處，縣級(jí)文保單位169處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)102處。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有古遺址36處、古墓葬65處、古建筑387處、石窟寺及石刻21處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑58處，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)。尤其是明清時(shí)期古建筑的完好保存，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的民間傳統(tǒng)技藝和時(shí)代風(fēng)格。

多年來(lái)，我縣通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬(wàn)元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了仙游文廟、天中萬(wàn)壽塔、洪橋鄭紀(jì)祠、城內(nèi)萬(wàn)壽觀、城內(nèi)林氏宗祠、龍騰玉新書院、麟山保和堂等十余處國(guó)、省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專（兼）職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見(jiàn)及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。

2我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析

2.1存在的問(wèn)題

（1）文物保護(hù)單位存在人為破壞情況。目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)，在文物保護(hù)中存在人為因素造成的破壞，如改造、污染、環(huán)境破壞等。如縣保單位南門橋，橋面用水泥重鋪，護(hù)欄用藍(lán)色涂料粉刷，嚴(yán)重破壞了原有面貌；霞街吳瑛碑亭，周邊擺滿攤位，遮雨棚架在石坊上，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患；蔡京墓旁建養(yǎng)鴨場(chǎng)，鴨糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境等等。

（2）基層建設(shè)工程中文物保護(hù)艱難。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣基本建設(shè)項(xiàng)目日益增多，面廣量大。而縣又缺少?gòu)氖驴脊趴碧健l(fā)掘的單位，況且許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前文物部門也無(wú)從知曉，加之現(xiàn)在的建設(shè)工程大多使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備施工，數(shù)日之內(nèi)土方工程就已完成，十幾分鐘甚至幾分鐘之內(nèi)，就可以使地下埋藏文物毀于一旦，這都給基層建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。有些縣級(jí)文物行政部門只能在項(xiàng)目開(kāi)工后，在建設(shè)工地發(fā)現(xiàn)埋藏文物后，接到群眾舉報(bào)趕到現(xiàn)場(chǎng)，這時(shí)才與建設(shè)單位協(xié)商文物保護(hù)事項(xiàng)。但此時(shí)往往只能進(jìn)行搶救性發(fā)掘，文物保護(hù)力度受到一定影響。

2.2原因分析

2.2.1對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

一直以來(lái)，因有些文物受自然災(zāi)害或人為因素的影響而破損，那些文物保護(hù)單位和普通百姓就認(rèn)為，花錢修補(bǔ)不如重建一座高大宏偉、金碧輝煌的建筑，才能體現(xiàn)文物自身的價(jià)值。他們不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來(lái)形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

2.2.2缺乏文物保護(hù)意識(shí)

從我縣情況來(lái)看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無(wú)任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無(wú)關(guān)，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如霞街吳瑛碑亭周邊的商販攤位，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

2.2.3文物依法行政力度不足

文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或及時(shí)處理。如蓋尾石馬橋，文物部門無(wú)力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

2.2.4文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱

文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無(wú)權(quán)又無(wú)人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無(wú)力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

3加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題和不足，下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《莆田晚報(bào)》、仙游電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹仙游各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料，編輯、出版《仙游文物全集》，使全縣人民了解仙游文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解仙游豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛(ài)仙游、建設(shè)仙游的熱情，為我縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展共同努力。

二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三是文物管理部門要與城市規(guī)劃、基本建設(shè)等有關(guān)部門密切聯(lián)系、共同協(xié)作，把文物的保護(hù)計(jì)劃納入新的建設(shè)之中。文物管理部門應(yīng)當(dāng)把縣域內(nèi)的文物保護(hù)單位目錄，提交給縣規(guī)劃建設(shè)部門，提醒他們?cè)诮ㄔO(shè)規(guī)劃在能原地保護(hù)的劃出范圍，以便加以保護(hù)，如或是無(wú)法原地保護(hù)的，早做好搬遷或維護(hù)加固等措施。

四是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無(wú)到有，現(xiàn)有編制兩名，而且人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒(méi)有一名考古專業(yè)的專職人員和從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來(lái)，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣文化站人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文化站人員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

五是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有革命烈士紀(jì)念碑、礪巴寨戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、“工農(nóng)108團(tuán)”成立舊址等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，除了以九鯉湖名勝、麥斜巖、菜溪巖、天馬山為代表的“仙游四大景”外，還有以濟(jì)川名勝為代表的濟(jì)川風(fēng)景區(qū)，以百松古驛道為代表的書峰生態(tài)文化體驗(yàn)，以無(wú)塵塔為代表的九座南少林文化景區(qū)等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來(lái)，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

總之， 文物保護(hù)的目的就是因?yàn)樗杏茫軌驗(yàn)榻裉旌蛯?lái)所用。文物的作用也就是根據(jù)它們本身的價(jià)值加以闡發(fā)運(yùn)用，闡發(fā)出它們?cè)跉v史、藝術(shù)、科學(xué)方面的價(jià)值。加強(qiáng)文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國(guó)傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學(xué)文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，豐富人們的精神內(nèi)容，提升人們的精神境界，提高思想道德水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

[關(guān)鍵詞] 基層文物 保護(hù)管理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、莆田市涵江區(qū)文物管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

莆田市涵江區(qū)文物保護(hù)單位大部分是宗教古建筑,它是社區(qū)、鄉(xiāng)村,尤其是農(nóng)村群眾最集中的活動(dòng)場(chǎng)所,做好這些宗教古建筑的保護(hù)工作,把它們公布為文物保護(hù)單位,這不僅有利于保護(hù)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化,而且對(duì)于安定民心、安定社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)有著不可替代的作用。所以涵江區(qū)對(duì)于申報(bào)、公布文物保護(hù)單位的工作非常重視,多年來(lái),在上級(jí)文物部門的指導(dǎo)下,涵江區(qū)文物管理部門以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),一手抓保護(hù),一手抓管理,促使文物保護(hù)管理工作逐步走上正規(guī)的軌道。

1.形成與發(fā)展

1987年,涵江區(qū)公布第一批文物保護(hù)單位6處后,隨著人們對(duì)文物保護(hù)認(rèn)識(shí)的提高,建區(qū)25年來(lái),共公布了7批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位30處,是莆田市6個(gè)縣(區(qū))中同期公布文物保護(hù)單位批次最多、數(shù)量最多的一個(gè)區(qū)。

2.文物的種類

涵江區(qū)有文物保護(hù)單位95處,具體分類如下:

(1)按級(jí)別分

有省級(jí)歷史文化名村1處(白塘鎮(zhèn)洋尾村),省級(jí)文物保護(hù)單位7處、市級(jí)32處、區(qū)(縣)級(jí)56處。

(2)按類別分

有古建筑80處(古橋5座),古墓葬4處,石刻4處,古遺址2處,近現(xiàn)代建筑1處,革命舊址4處。

3.保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

涵江區(qū)政府成立文物管理委員會(huì),由分管副區(qū)長(zhǎng)任文物管理委員會(huì)主任,文管委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的文物工作。涵江區(qū)文物管理辦公室的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,擴(kuò)大了文物干部的隊(duì)伍,增強(qiáng)了文物保護(hù)的功能,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的文物保護(hù)管理的具體業(yè)務(wù)工作。在2006年95處文保單位全部成立“文物保護(hù)管理所”,完善了保護(hù)機(jī)構(gòu),提升了文物保護(hù)管理工作的力度。各村還聘任了文化協(xié)管員,參與文物保護(hù)工作。這樣形成了從區(qū)文管委、區(qū)文管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站到各文物保護(hù)管理所及村文化協(xié)管員的文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)95處文物保護(hù)單位置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的有效保護(hù)之中。

二、基層文物保護(hù)管理工作存在的問(wèn)題

1.文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

基層的文物工作隊(duì)伍,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化程度參差不齊,業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別,這使得基層文物工作者對(duì)自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識(shí)和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對(duì)口,缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造,造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢(shì)。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證,沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除,工作難以正常開(kāi)展。

3.機(jī)構(gòu)不健全和體制不順

由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同,致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多,絕大多數(shù)肩負(fù)著“一攬子挑”的任務(wù)。

4.經(jīng)費(fèi)短缺

由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入,文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理、保護(hù)措施不能落實(shí),有的只能任其損壞,甚至無(wú)存。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織的人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性,業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè),不利于文物的有效保護(hù)。由于經(jīng)費(fèi)的短缺,交通工具難以保障,文物保護(hù)單位點(diǎn)多、面廣,管理工作難以到位;由于經(jīng)費(fèi)的短缺,許多民間流散的文物不能及時(shí)回收,許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查保護(hù),造成文物的流失。

5.宣傳力度與重視程度不夠

基層文物管理單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺,往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠,一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視,難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠,往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過(guò)文物保護(hù)和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開(kāi)工;文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍被侵占和破壞;司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動(dòng)等一系列的問(wèn)題。

6.開(kāi)發(fā)與保護(hù)失調(diào)

應(yīng)該說(shuō),文物保護(hù)單位的開(kāi)發(fā)利用是體現(xiàn)文物價(jià)值的重要內(nèi)容,但目前隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的熱潮,對(duì)基層的文物管理工作卻造成了新的問(wèn)題。在基層的文物管理工作中,往往受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù),往往是文物保護(hù)為開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓道,文物法規(guī)難以有效實(shí)施,文物保護(hù)難以有效落實(shí),管理工作造成失控。

三、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問(wèn)題,作為文物工作者應(yīng)認(rèn)真分析、冷靜思考。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)

一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí),這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平,領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高,增強(qiáng)責(zé)任感,培養(yǎng)敬業(yè)精神,這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí),文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度,加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《條例》的宣傳和貫徹,面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),基層文物工作者要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來(lái),在矛盾中找到共同點(diǎn),使之能互相促進(jìn),和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理,強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此,一方面,要根據(jù)涵江區(qū)的實(shí)際情況,以《文物保護(hù)法》為依據(jù),制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)不同的情況,采取相應(yīng)的措施,樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性,解決有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究的問(wèn)題;另一方面,基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,加大監(jiān)督力度,認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施,將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制,使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的問(wèn)題

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒(méi)有意義的,但片面地進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù),合理利用,加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),眾多的文物保護(hù)單位,全面開(kāi)發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí),而要結(jié)合實(shí)際,二者兼得,走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此,開(kāi)發(fā)利用應(yīng)有主次,要貫徹“重點(diǎn)開(kāi)發(fā),全面保護(hù)”的原則,先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口,不斷探索經(jīng)驗(yàn),循序漸進(jìn),促進(jìn)整個(gè)涵江區(qū)文物保護(hù)單位工作的開(kāi)展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè),所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過(guò)依靠財(cái)稅、開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用,吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異,往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理,進(jìn)行上劃管理,是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理,集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理,有以下幾個(gè)好處:一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理;二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配;三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用;四是免受地區(qū)差異帶來(lái)的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此,就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路,打破小框框,放開(kāi)手腳,統(tǒng)一思想,發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革,將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問(wèn)題,有利于國(guó)家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.認(rèn)真落實(shí)文物工作“五納入”的要求

(1)把文物工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

在制訂社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),把文物保護(hù)列為全區(qū)工作計(jì)劃的重要內(nèi)容。不管是編制長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,還是制訂年度工作計(jì)劃,都體現(xiàn)了對(duì)文物管理、保護(hù)、維修等工作內(nèi)容,并要有關(guān)職能部門切實(shí)執(zhí)行,認(rèn)真實(shí)施。

(2)把文物工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃

在編制城市建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,都把文物保護(hù)列為重要項(xiàng)目。如規(guī)劃部門制訂了歷史文化名村――白塘鎮(zhèn)洋尾村的保護(hù)規(guī)劃;在制訂莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中,區(qū)規(guī)劃部門又江蘿苜田等片區(qū)劃為重點(diǎn)保護(hù)范圍。

(3)把文物工作納入財(cái)政預(yù)算

在涵江區(qū)財(cái)政困難的情況下,努力爭(zhēng)取為文物保護(hù)提供財(cái)政支持,將文物工作納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)定額下?lián)芪奈锊块T的財(cái)政經(jīng)費(fèi),并在政策上支持文物保護(hù)單位以集資的方式修理受損文物。

(4)把文物工作納入體制改革

雖然在涵江區(qū)體制改革中,文物管理部門予以優(yōu)先照顧,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員縮編的情況下,文管辦的編制由原來(lái)的1人增加到4人,由原來(lái)的托附于文化館改為獨(dú)立編制,充實(shí)了文管辦的力量,但在沒(méi)有任何交通工具的情況下,要對(duì)全區(qū)95處文物單位進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,為此擴(kuò)大文物干部的隊(duì)伍,配備交通工具是燃眉之急。

(5)把文物工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

涵江區(qū)本著“文物保護(hù),人人有責(zé)”的原則,沒(méi)有把文物工作簡(jiǎn)單看成是文化部門、文物部門的事情,而是將文物工作作為全社會(huì)、各部門的共同事業(yè)。從區(qū)領(lǐng)導(dǎo)起,到各職能部門,各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都要為文物保護(hù)負(fù)起責(zé)任,納入他們的工作范疇,建立了相應(yīng)的工作責(zé)任制。在每年度的年終考核中,都將文物保護(hù)工作列為考核的項(xiàng)目之一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告中都必須有文物保護(hù)的工作內(nèi)容,從而促進(jìn)了文物保護(hù)工作的全面開(kāi)展,保證了文物事業(yè)的良性發(fā)展。

7.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平,又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)余文保員素質(zhì),進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

篇8

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】 G264 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的日益重視，我國(guó)的文物保護(hù)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是省市一級(jí)的文物保護(hù)工作取得了顯著的成績(jī)，但基層文物保護(hù)工作依然面臨著很多問(wèn)題，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學(xué)、合理、有效加強(qiáng)文物保護(hù)利用，是基層文物保護(hù)利用工作面臨的嶄新課題，也是各級(jí)黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，本文將對(duì)基層文物保護(hù)工作面臨的問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析，并結(jié)合文物保護(hù)工作者的身份提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一 基層文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題

1.文物保護(hù)意識(shí)淡薄

對(duì)文物的保護(hù)，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對(duì)文物的保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事，與己無(wú)關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文物保護(hù)”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益，視文物保護(hù)為包袱，缺乏文物保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)。少數(shù)基層干部認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，不能與文物保護(hù)部門形成合力。

2.文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

文物保護(hù)和管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源還是政府財(cái)政預(yù)算。這一點(diǎn)在《文物保護(hù)法》中明確規(guī)定，也是國(guó)務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護(hù)的古建筑，但文物部門獲得的財(cái)政預(yù)算只能對(duì)瀕臨損毀文物進(jìn)行搶救性維修，我們也承認(rèn)，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)錢，就目前地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來(lái)滿足各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但文物保護(hù)事業(yè)有其自身特點(diǎn)，文物是不可再生資源，如果目前不對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行最低限度的經(jīng)費(fèi)投入，那么即使今后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，文物的損失也無(wú)法挽回，將愧對(duì)子孫后代。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。

3.法律法規(guī)抵觸

從當(dāng)前的操作過(guò)程來(lái)看，與文物保護(hù)政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定，凡公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個(gè)人都不得在保護(hù)范圍內(nèi)“進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價(jià)值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時(shí)公布文物保護(hù)單位，將會(huì)難逃被拆除的厄運(yùn)；如果公布文物保護(hù)單位，又缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保護(hù)，致使文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地。

4.文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

由于基層文物保護(hù)單位的實(shí)際能力有限，對(duì)區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費(fèi)的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開(kāi)展；沒(méi)有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學(xué)規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動(dòng)意識(shí)；文管隊(duì)伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

二 解決基層文物保護(hù)工作問(wèn)題的對(duì)策

基層文物保護(hù)工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進(jìn)文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護(hù)法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”的要求狠抓落實(shí)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護(hù)意識(shí)

保護(hù)好文物是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，全社會(huì)必須關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會(huì)館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護(hù)單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，縣級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)文物保護(hù)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，要通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，如編印一些宣傳文物保護(hù)方面的小冊(cè)子分發(fā)給有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)等；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開(kāi)紀(jì)念會(huì)、學(xué)習(xí)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過(guò)開(kāi)辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動(dòng)、最真實(shí)、最可信的特點(diǎn)，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說(shuō)服力。通過(guò)加大宣傳，強(qiáng)化和提高市民和保護(hù)地群眾的文物保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)好文物的自覺(jué)性。

2.建立市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金

文物保護(hù)，都存在著資金缺乏的問(wèn)題，但即使經(jīng)費(fèi)缺乏，也應(yīng)保護(hù)。縣政府應(yīng)把文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在加大政府投入的同時(shí)，建議解放思想，進(jìn)一步拓寬融資渠道，出臺(tái)一些為保護(hù)文物的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、宗教和個(gè)人等參與、捐助文物保護(hù)事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持文物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護(hù)開(kāi)發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與對(duì)匯宗寺、山西會(huì)館等文物保護(hù)單位的修繕保護(hù)，幾年來(lái)，匯宗寺、山西會(huì)館已經(jīng)得到了很好的保護(hù)，并通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護(hù)工作的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護(hù)單位中來(lái)。

3.要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理

在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)文物前置審批程序是文物得到有效保護(hù)的重要保證。要繼續(xù)堅(jiān)持“先申報(bào)審批后動(dòng)土”的原則，凡是在文物保護(hù)地段動(dòng)土，一律按程序逐級(jí)申報(bào)，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實(shí)行動(dòng)土申報(bào)許可制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動(dòng)土申報(bào)手續(xù)；文物部門要規(guī)范動(dòng)土管理制度，加強(qiáng)違規(guī)動(dòng)土的巡查監(jiān)管。以確保勘探發(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對(duì)違反規(guī)定擅自動(dòng)土施工的，要嚴(yán)格依法查處。

4.健全文物行政管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)

縣級(jí)文物保護(hù)部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進(jìn)高素質(zhì)的文物保護(hù)專業(yè)人才，把引進(jìn)文物保護(hù)人才像引進(jìn)科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過(guò)引進(jìn)人才，迅速提高文物保護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實(shí)提高文物保護(hù)工作人員的待遇，注重對(duì)后備人員的培養(yǎng)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉心玉.我國(guó)基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2012（8）

篇9

[關(guān)鍵詞]文物保護(hù)單位；不可移動(dòng)文物；保護(hù)

我國(guó)留存至今的大量不可移動(dòng)文物，形象地記載著我國(guó)歷史的形成、發(fā)展的進(jìn)程，它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù)，也是增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)民族文化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些不可移動(dòng)文物遍布于我國(guó)各地，反映著不同地域、不同時(shí)代的藝術(shù)和文化特色，它們隨著我國(guó)城市化建設(shè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而受到越來(lái)越多的關(guān)注與重視。

一、“三普”后不可移動(dòng)文物保護(hù)的思考

（一）《文物保護(hù)法》得到了科學(xué)宣傳與認(rèn)真學(xué)習(xí)

文物工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，在思想上真正領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)，明確崗位、職責(zé)。《文物保護(hù)法》規(guī)定：“不可移動(dòng)文物分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位和縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物部門予以登記并公布。”“三普”期間，有針對(duì)性、科學(xué)地進(jìn)行宣傳《文物保護(hù)法》，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，取得地方政府的支持，取得全社會(huì)的理解，更好的實(shí)施文物保護(hù)工作。一是向地方政府加大宣傳，宣傳不可移動(dòng)文物在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生方面的積極作用，使地方政府及時(shí)了解國(guó)家文物保護(hù)的方針、政策，同時(shí)也使地方政府更加支持文物保護(hù)工作；二是向不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行宣傳。“三普”期間調(diào)查、登錄的祖屋、廳堂、祠堂等不可移動(dòng)文物絕大多數(shù)是老百姓的私有財(cái)產(chǎn)，通過(guò)向居民宣傳不可移動(dòng)文物的歷史和文物價(jià)值，使居民由被動(dòng)參與保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)主動(dòng)參與保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)起居民保護(hù)不可移動(dòng)文物的自覺(jué)性和積極性；三是大力宣傳和動(dòng)員廣大群眾參與不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。組織好每年“5?18國(guó)際博物館日”和“文化遺產(chǎn)日”的宣傳活動(dòng)。

（二）不可移動(dòng)文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)的矛盾得到了正確的處理

當(dāng)前，我們國(guó)家正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化快速推進(jìn)的過(guò)程中，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)超過(guò)50%，城鄉(xiāng)建設(shè)與不可移動(dòng)文物保護(hù)的矛盾進(jìn)入凸顯期。特別是“三舊”改造、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，除了建設(shè)性破壞之外，由于一些片面認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤觀念以及管理不當(dāng)致使不可移動(dòng)文物被“維修性拆除”、“保護(hù)性拆除”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其對(duì)于未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，重視程度和保護(hù)工作更是不夠。如北京市“梁思成和林徽因故居”、重慶市“行營(yíng)”被拆，在社會(huì)上反映強(qiáng)烈、影響巨大。作為文物部門應(yīng)該積極主動(dòng)地將文物保護(hù)工作做在前，“三普”后應(yīng)及時(shí)制定本地區(qū)的《不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃》，明確保護(hù)目標(biāo)和工作措施。要加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)與相關(guān)單位洽接文物保護(hù)規(guī)劃，將不可移動(dòng)文物保護(hù)工作納入到整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。并將三普期間調(diào)查、登錄的不可移動(dòng)文物基本情況送達(dá)規(guī)劃局、國(guó)土資源局等相關(guān)單位，讓文物所在地政府及相關(guān)單位清楚不可移動(dòng)文物數(shù)量、具置、坐標(biāo)數(shù)據(jù)和簡(jiǎn)要介紹。同時(shí)，將行政區(qū)劃內(nèi)的不可移動(dòng)文物名單及時(shí)向社會(huì)公布，使廣大群眾及建設(shè)單位清楚保護(hù)對(duì)象，以便在城鄉(xiāng)建設(shè)中做到合理規(guī)劃，防止因建設(shè)導(dǎo)致文物遭受損毀，使不可移動(dòng)文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌得到有效保護(hù)和合理控制。因此，正確處理好建設(shè)與不可移動(dòng)文物保護(hù)的矛盾，既讓文物保護(hù)事業(yè)得以發(fā)展，又避免與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突。

二、不可移動(dòng)文物保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）不可移動(dòng)文物認(rèn)定和保護(hù)主體獨(dú)立性不強(qiáng)

《文物保護(hù)法》辦法規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)具有特別重要價(jià)值的地下文物遺存和古文化遺址后，該遺存或者遺址所在地縣級(jí)以上人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行就地保護(hù)，制定和落實(shí)相應(yīng)的保護(hù)措施。”由于文物保護(hù)單位主要為經(jīng)過(guò)核定公布的不可移動(dòng)文物保護(hù)對(duì)象，因此文物保護(hù)單位的認(rèn)定和保護(hù)環(huán)節(jié)是文物保護(hù)工作的核心。文物的認(rèn)定主體主要為各級(jí)文物行政部門，然而在現(xiàn)行制度下，地方文物行政部門直接隸屬于同級(jí)地方政府，在人力資源構(gòu)成和資金來(lái)源上也依附于地方政府財(cái)政和人員配置，在文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)，由地方政府根據(jù)地方需要統(tǒng)籌管理。而在城市現(xiàn)代化和商業(yè)化飛速發(fā)展的大背景下，很多地方政府單純追求地方經(jīng)濟(jì)效益，在公共基礎(chǔ)建設(shè)方面投入較多，并且往往因此而忽略甚至犧牲文物保護(hù)這個(gè)公共利益，造成文物認(rèn)定和保護(hù)主體的獨(dú)立性不強(qiáng)，動(dòng)力不足、權(quán)威性不高的局面。在平衡利益的過(guò)程中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，往往因?yàn)楸Ｗo(hù)級(jí)別高而能“幸免于難”，未定級(jí)別不可移動(dòng)文物就成了開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品，地方文物主管部門往往也“束手無(wú)策”。

（二）不可移動(dòng)文物認(rèn)定和保護(hù)環(huán)節(jié)公民參與空間狹小

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，根據(jù)具體情況，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定有關(guān)機(jī)構(gòu)或者指定（聘請(qǐng)）專人負(fù)責(zé)管理。沒(méi)有具體規(guī)定公民在認(rèn)定和保護(hù)不可移動(dòng)文物中參與的權(quán)利，這使得文物認(rèn)定行政部門的獨(dú)立性不強(qiáng)、動(dòng)力不足的弊端無(wú)法得到彌補(bǔ)。大量不可移動(dòng)文物屬于私有的古建筑、古民居，所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)物權(quán)保護(hù)的合理利用會(huì)形成對(duì)財(cái)產(chǎn)文物價(jià)值保護(hù)的有力支持。另外，隨著人們文物欣賞能力和保護(hù)認(rèn)識(shí)的不斷提高，參與文物認(rèn)定和保護(hù)的愿望也在加強(qiáng)，如能對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和利用，可以讓他們成為完善文物認(rèn)定和保護(hù)文物的主力軍。同時(shí)，現(xiàn)行的以普查為主的認(rèn)定方式限制了公民參與文物認(rèn)定的空間。雖然《文物認(rèn)定管理暫行規(guī)定》明確了公民推薦的認(rèn)定形式，但是對(duì)于推薦程序的時(shí)效、行政機(jī)關(guān)的責(zé)任與義務(wù)等沒(méi)有作出規(guī)定，在具體實(shí)施過(guò)程中恐怕作用不大，另外文件法律效力也比較低，在文物認(rèn)定最為活躍的地方行政，實(shí)施力度恐怕差強(qiáng)人意。

（三）不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、可操作性不強(qiáng)

未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門登記公布，建立檔案，制定并落實(shí)保護(hù)措施。只由所在地縣級(jí)人民政府文物行政部門，沒(méi)有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)，文物認(rèn)證比較模糊，文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊限制了公民參與的空間甚至堵塞了公民參與的渠道。有的地方文物行政主管部門與行政主管部門劃定并公布的規(guī)定使得相對(duì)人對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)并不知情，不但不利于建筑所有人根據(jù)所有物的情況及時(shí)申報(bào)審批文物保護(hù)單位，也不利于相對(duì)人監(jiān)督文物部門的不作為。

（四）不可移動(dòng)文物修護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理工作尚不完善

文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理。文物保護(hù)工程施工，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的人民政府文物行政部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行，不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。文物保護(hù)工程竣工后，工程應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。近年來(lái)，不可移動(dòng)文物的保護(hù)普遍受到各級(jí)政府和文物部門的重視，我國(guó)進(jìn)行了大量不可移動(dòng)文物修繕工作。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，在修繕保護(hù)上往往經(jīng)費(fèi)比較到位，相關(guān)部門的重視程度也比較高，手續(xù)也比較齊全，最后達(dá)到的效果會(huì)比較好。而未定級(jí)的不可移動(dòng)文物相對(duì)而言重視程度差一些，社會(huì)監(jiān)督也介入較少，由于日常管理監(jiān)督和專項(xiàng)資金的缺失，近年來(lái)使得很多未定級(jí)的不可移動(dòng)文物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人自行將文物進(jìn)行拆改，出現(xiàn)了很多對(duì)不可移動(dòng)文物的“建設(shè)性破壞”。

三、不可移動(dòng)文物保護(hù)的探索

（一）健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人才

多次的文物普查及日常保護(hù)工作需求分析中指出，我國(guó)文物相關(guān)專業(yè)高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏是影響我國(guó)文物普查與保護(hù)工作開(kāi)展的重要因素。由于文物普查與保護(hù)工作環(huán)境較差，工作性質(zhì)及薪資福利與現(xiàn)代人的人生觀與價(jià)值觀分歧嚴(yán)重，造成了多數(shù)家長(zhǎng)不愿學(xué)生報(bào)考文物相關(guān)專業(yè)。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了我國(guó)文物事業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)，進(jìn)而影響了文物普查及保護(hù)工作的開(kāi)展。

在文化大發(fā)展大繁榮的大好形勢(shì)下，我們要加快健全文物保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，合理配置人才。首先，可對(duì)外招聘具有高學(xué)歷及專業(yè)技能的人才，要想方設(shè)法請(qǐng)得進(jìn)留得住人才。其次，要讓文物保護(hù)人員多走出去學(xué)習(xí)和交流，吸收先進(jìn)的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，努力提高文物保護(hù)與管理工作人員素質(zhì)。再次，如果人員不足的情況下，文物主管部門可以抽調(diào)下屬單位相關(guān)具有專業(yè)技能的人參與，爭(zhēng)取把文物保護(hù)工作做得更好。總之，無(wú)論如何工作都取決于人的因素。要不斷提高從事此項(xiàng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的敬業(yè)精神，積極主動(dòng)的開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（二）宣傳文物保護(hù)意識(shí)，分享文物保護(hù)成果

文物是人類不可再生的財(cái)富。保護(hù)這些文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。根據(jù)這些文物的特點(diǎn)、歷史內(nèi)涵，整合利用現(xiàn)有豐富的文物資源和生態(tài)環(huán)境，政府投入制定保護(hù)和利用規(guī)劃。

（三）強(qiáng)化科技在不可移動(dòng)文物保護(hù)的作用，提高保護(hù)效果

在不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作中，科技含量不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。而且，我國(guó)文物保護(hù)工作中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化工作依據(jù)，往往造成了雖然保護(hù)目的強(qiáng)烈，但是實(shí)際保護(hù)工作效果不明顯等問(wèn)題的發(fā)生。目前在保護(hù)不可移動(dòng)文物的工作中，還是以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的工作作風(fēng)占主導(dǎo)，未來(lái)要更多的運(yùn)用的科技手段，對(duì)不可移動(dòng)文物的認(rèn)定、日常監(jiān)管、修繕、重建等工作中發(fā)揮重要作用，并且根據(jù)不同類型的不可移動(dòng)文物保護(hù)需求及技術(shù)應(yīng)用制定相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)文物保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。

（四）注重不可移動(dòng)文物保護(hù)與地域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

受我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)差異因素影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作開(kāi)展并不理想。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念等因素影響，許多文物保護(hù)建筑并未受到應(yīng)有保護(hù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綱導(dǎo)致了很多不可移動(dòng)文物遭到破壞。不可移動(dòng)文物所在地的政府部門應(yīng)開(kāi)拓思路、創(chuàng)新思想，將不可移動(dòng)文物保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，制定新的政府部門考核標(biāo)準(zhǔn)，不能只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綱，而忽略文物保護(hù)。在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，不可移動(dòng)文物的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)作統(tǒng)籌規(guī)劃，和諧發(fā)展，以不可移動(dòng)文物為載體發(fā)展旅游業(yè)等方式幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好的保護(hù)不可移動(dòng)文物，實(shí)現(xiàn)二者科學(xué)發(fā)展。

（五）探索相對(duì)獨(dú)立的文物保護(hù)行政工作

不可移動(dòng)文物的管理與保護(hù)工作屬于文物主管部門的行政行為，若要改善不可移動(dòng)文物保護(hù)的效果和效率，就要保證文物主管部門的行政能力不受影響，就要探索相對(duì)獨(dú)立的文物行政工作。在社會(huì)全面發(fā)展的今天，不能一味的將文物保護(hù)的責(zé)任讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盲目的服從地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃而忽視不可移動(dòng)文物的保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作必須堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，明確相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在文物保護(hù)整體利益格局中達(dá)到一種平衡，更好地保障不可移動(dòng)文物的事業(yè)健康發(fā)展，使不可移動(dòng)文物成為一塊真正閃光的金字招牌，在改善環(huán)境、展現(xiàn)城市品位、壯大第三產(chǎn)業(yè)、提高文明程度、營(yíng)造和諧社會(huì)等方面發(fā)揮積極的作用。

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篇10

關(guān)鍵詞：朝鮮族；民俗文化；博物館；保護(hù)

中圖分類號(hào)：G26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）25—0145—02

朝鮮族是自19世紀(jì)中葉開(kāi)始由朝鮮半島逐漸遷入我國(guó)境內(nèi)并定居下來(lái)的跨境民族，一方面其語(yǔ)言、傳統(tǒng)、習(xí)俗等文化特征與朝鮮半島民族具有同源性，另一方面朝鮮族作為中華民族的成員之一，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不斷的文化積淀與發(fā)展，又形成了中國(guó)特色的民族文化。因此中國(guó)朝鮮族文化既區(qū)別于朝鮮半島的生活文化及國(guó)外其他朝鮮族群體生活風(fēng)俗，又與國(guó)內(nèi)其他兄弟民族的生活文化有區(qū)別，是獨(dú)具特色的朝鮮族生活文化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，朝鮮族民俗文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化，以口傳心授方式傳承的各種文化藝術(shù)、技藝、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，一些作為傳統(tǒng)文化載體的獨(dú)特民俗器物等正在消亡。朝鮮族民俗文化的保護(hù)工作日益迫切。本文認(rèn)為，民俗博物館在對(duì)朝鮮族傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行搶救性整理與保護(hù)的過(guò)程中，起著重要的作用，是對(duì)不可再生的民族文化資源進(jìn)行保護(hù)和宣傳的重要途徑。

一、哈爾濱市朝鮮族民俗文化發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市約有12萬(wàn)朝鮮族人口，占黑龍江省朝鮮族總?cè)丝跀?shù)的30.86%。哈爾濱市從地理和人口分布上看都位于黑龍江省朝鮮族社會(huì)的中心，這里不僅朝鮮族人口地理分布相對(duì)集中，全省朝鮮族社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各領(lǐng)域也相對(duì)集中。哈爾濱市朝鮮族在長(zhǎng)期的生存活動(dòng)中，以口頭、風(fēng)俗或行為等形式創(chuàng)造和傳播著風(fēng)俗文化，形成了獨(dú)特的生活習(xí)俗、生產(chǎn)習(xí)俗，有自己的語(yǔ)言與文字，衣食住行、婚喪嫁娶均有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，餐飲、服飾、歌舞與節(jié)慶活動(dòng)別具特色。

然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，朝鮮族民俗文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了變化，原有的文化生態(tài)發(fā)生了變遷，加之保護(hù)和傳承朝鮮族民俗文化的工作相對(duì)薄弱，導(dǎo)致朝鮮族民俗文化面臨著前所未有的考驗(yàn)：其一，現(xiàn)代化生產(chǎn)和生活方式對(duì)朝鮮族的影響巨大，許多民俗文化已從生存活動(dòng)中脫離出來(lái)，失去了生活基礎(chǔ)。加之隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的流動(dòng)變得日益活躍，有大量的朝鮮族每年的大部分時(shí)間都外出務(wù)工，使民俗文化的傳承缺少了生力軍。近年來(lái)，我市朝鮮族青年，尤其是市區(qū)內(nèi)生活的朝鮮族青年，對(duì)朝鮮族傳統(tǒng)文化逐漸疏離，無(wú)論在思維方式還是生活方式上都已出現(xiàn)文化特征的淡化。其二，由于對(duì)朝鮮族傳統(tǒng)文化的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些民俗文化沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和挖掘，同時(shí)又對(duì)部分傳統(tǒng)文化過(guò)度利用，導(dǎo)致很多朝鮮族傳統(tǒng)文化已經(jīng)流失，一些傳統(tǒng)禮儀、舞蹈和風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)很難看到。以上種種直接影響到了我市朝鮮族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，以口傳心授方式傳承的各種文化藝術(shù)、技藝、民間習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，一些作為傳統(tǒng)文化載體的獨(dú)特民俗器物等正面臨消亡。

二、民俗博物館對(duì)保護(hù)和發(fā)揚(yáng)朝鮮族民俗文化的積極作用

民俗博物館承擔(dān)著收藏、展示、研究、傳習(xí)民俗文化資源的重要職能，隨著哈爾濱城市化進(jìn)程步伐的不斷加快和人民生活條件的不斷改變，朝鮮族傳統(tǒng)的民俗物品正慢慢消失，傳統(tǒng)的民俗文化也將漸漸被人們所遺忘。因此，應(yīng)該以民俗博物館為平臺(tái)，盡可能搜集朝鮮族民族文物，使之形成一個(gè)個(gè)系列，生動(dòng)全面地以實(shí)物形式展示給觀眾；不斷地去挖掘、整理、恢復(fù)、弘揚(yáng)朝鮮族傳統(tǒng)文化和民族風(fēng)情，打出我市獨(dú)特的文化品牌。

建立民俗文化博物館可以有多種形式，一種是規(guī)模比較大、功能比較齊全的綜合性博物館，如目前哈爾濱市朝鮮民族藝術(shù)館建有“哈爾濱朝鮮族民俗博物館”；另一種是設(shè)想在阿城、尚志等朝鮮族人口較為密集的地區(qū)，充分利用舊有的村落、建筑等，因地制宜，將其改造建設(shè)成民俗文化陳列館和社區(qū)文化活動(dòng)中心，平時(shí)可供人們休閑、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)，年節(jié)時(shí)可供開(kāi)展民俗活動(dòng)，使其成為一處當(dāng)?shù)厝藗鞒忻袼孜幕幕兀瑫r(shí)也可為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)。后者將成為綜合類博物館的有力補(bǔ)充，使朝鮮族民俗文化得到積極的調(diào)動(dòng)和良好的傳承。

哈爾濱朝鮮族民俗博物館位于2006年7月1日正式對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)時(shí)展覽展出的民俗文物約有16大類共304件，涉及朝鮮民族生產(chǎn)、生活、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，館內(nèi)的朝鮮民族村落微縮景觀將給市民展示朝鮮民族生活常態(tài)。2012年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持下，哈爾濱朝鮮族民俗博物館展館擴(kuò)建工程順利完成，重新開(kāi)館。擴(kuò)建后的展廳采用回廊式設(shè)計(jì)，將朝鮮族人民生產(chǎn)、生活、文化教育等生活情況分類展出，使參觀者仿佛游走于時(shí)光長(zhǎng)廊，體會(huì)這個(gè)民族的發(fā)展之路。哈爾濱朝鮮族民俗博物館一直以來(lái)得到了我市朝鮮族群眾的大力支持，此次擴(kuò)建，又得到群眾無(wú)償捐贈(zèng)展品百余件，極大地豐富了館藏，也使重要的民俗文物得到了及時(shí)的收集和保護(hù)。4月末，黑龍江省博物館專家組對(duì)朝鮮族民俗博物館的展品作了詳細(xì)考察，對(duì)民俗文物進(jìn)行評(píng)級(jí)確定，其中一架具有百年歷史的伽琴被評(píng)定為二級(jí)文物，另有其他四十余件民俗文物被評(píng)為三級(jí)文物。

該館堅(jiān)持每天開(kāi)館7個(gè)小時(shí)以上，平均年接待國(guó)內(nèi)外觀眾達(dá)5萬(wàn)多人次，成為傳承民族傳統(tǒng)文化、挖掘和弘揚(yáng)城市歷史文化財(cái)富、促進(jìn)精神文明建設(shè)的愛(ài)國(guó)主義教育基地和城市特色旅游資源。除定期開(kāi)放展出之外，哈爾濱朝鮮族民俗博物館還不定期地組織各種文化展覽，曾先后舉辦了朝鮮族傳統(tǒng)禮儀展、韓國(guó)工藝品展、朝鮮書畫手工藝品展、哈爾濱市少數(shù)民族書畫展、哈爾濱—清州中韓書法展等，為廣大群眾提供多元化的展覽展示服務(wù)。

三、擴(kuò)大民俗博物館文物保護(hù)功能的前景展望

朝鮮族民俗博物館的建立和發(fā)展給哈爾濱市朝鮮族民俗文化的保護(hù)和宣傳提供了一方沃土，但要使朝鮮族民俗文化在這里繼續(xù)開(kāi)放出燦爛之花，則需要文化工作者辛勤的耕耘，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作。

第一，要繼續(xù)積極主動(dòng)地調(diào)查、征集朝鮮族民族文化的有形遺產(chǎn)，完善文物信息。前階段的文物保護(hù)工作，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，民俗文物的征集主要集中在距離城區(qū)較近的一些地區(qū)，且主要收集室內(nèi)的有形文物，未能深入偏遠(yuǎn)地區(qū)，而往往在那里民俗文化受現(xiàn)代化生活節(jié)奏的影響相對(duì)較小，更有希望征集到價(jià)值更高的民俗文物。下階段的工作就是要積極籌措資金，深入基層繼續(xù)征集、保護(hù)珍貴的民俗文化資源，同時(shí)拓展保護(hù)范圍，注重對(duì)大型文物的整理和保護(hù)。在前階段的工作中我們發(fā)現(xiàn)，民俗文物是征集并得到保護(hù)了，可是對(duì)于某些展品的名稱和具體使用方法，卻未能確定下來(lái)。由于很多民俗文物早已被現(xiàn)代化的生產(chǎn)、生活工具所替代，不再被使用，而隨著歲月的流逝，了解這些文物的老人越來(lái)越少，因此及時(shí)正確地總結(jié)其名稱和使用方法，成為關(guān)鍵問(wèn)題。

第二，拓展保護(hù)范圍，開(kāi)展對(duì)朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和保護(hù)工作。下一階段，要注重保護(hù)那些以非物質(zhì)形態(tài)存在的與朝鮮族群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能等以及與上述傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。加強(qiáng)對(duì)象帽舞、農(nóng)樂(lè)舞、朝鮮族傳統(tǒng)民俗婚禮、洞簫、伽琴等重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并深入民間挖掘整理原始的朝鮮族生活民居、民間傳說(shuō)、無(wú)任何文字記載的口授民歌、民謠、民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報(bào)新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三，積極利用現(xiàn)有館藏特色資料和優(yōu)勢(shì)，同各地同類博物館開(kāi)展文化交流與合作，加強(qiáng)民族文化資源交流。積極舉辦參與各種類型和級(jí)別的民族文化交流活動(dòng)，為各地之間、各民族之間提供相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互了解的平臺(tái)，活躍區(qū)域間、民族間的交流協(xié)作。樹立開(kāi)拓創(chuàng)新的理念，廣開(kāi)征集調(diào)查藏品的新渠道，探索保護(hù)藏品的新措施，尋找研究藏品價(jià)值的新途徑，創(chuàng)新藏品展示的手段。

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