農(nóng)村人才培養(yǎng)方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村人才培養(yǎng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民及種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦人等農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，通過開展培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)交流等項(xiàng)活動(dòng)，提高廣大農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平，為全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣廣大農(nóng)村實(shí)施“111”培訓(xùn)計(jì)劃，到2014年底，依托省內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)100名技術(shù)指導(dǎo)員；依托技術(shù)指導(dǎo)員，培訓(xùn)1000名農(nóng)業(yè)科技示范戶；依托科技示范戶，培訓(xùn)10000名骨干專業(yè)農(nóng)民。通過實(shí)施此項(xiàng)工程，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識(shí)的村干部帶頭人，培育一批種養(yǎng)加科技大戶，發(fā)展一批有較強(qiáng)市場意識(shí)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，鍛造一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小老板，提高我縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

三、開發(fā)對(duì)象

1、全縣現(xiàn)有的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人和再生的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人；

2、從事農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷活動(dòng)，年交易額超過5000元的人員；

3、每年累計(jì)從事經(jīng)營和中介活動(dòng)時(shí)間超過三個(gè)月的人員（包括：從事餐飲、娛樂，醫(yī)藥等各行業(yè)）；

4、促進(jìn)我縣某一農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場發(fā)展，并形成氣候和產(chǎn)生一定影響力的人員；

5、農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖及加工業(yè)且年純收入超過3萬元的人員；

6、在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大中專及高中畢業(yè)生。

四、培訓(xùn)方式

在積極配合市里組織的各類農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的同時(shí)，緊密結(jié)合我縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體如下：

1、全縣每年舉辦10期培訓(xùn)班。聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)負(fù)責(zé)人或科技人員對(duì)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5000人次。

2、每年聘請(qǐng)省內(nèi)外專家教授為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人搞2次專題講座。

3、每年組織新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人到新型組織發(fā)展較好的區(qū)域參觀考察學(xué)習(xí)1次。

4、每年組織召開一次全縣農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織暨科技型農(nóng)村實(shí)用人才經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)優(yōu)秀典型給予特殊政策扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、利用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，每年對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、能手進(jìn)行3-5次技術(shù)技能專題培訓(xùn)。

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（4月—6月）

1、縣委農(nóng)村工作辦公室組織相關(guān)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對(duì)全縣各類新型經(jīng)濟(jì)組織及符合開發(fā)條件的人員進(jìn)行廣泛調(diào)查，建立農(nóng)村實(shí)用人才檔案庫。

2、組織由相關(guān)部門和人員參加的研討會(huì)，研究制定《縣“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段（7月—2014年10月）

積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)培訓(xùn)基地、師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、扶持政策等，組織相關(guān)人員按既定方式方法有計(jì)劃、有步驟、分階段進(jìn)行實(shí)施。具體步驟如下：

活動(dòng)安排：

7月：組織落實(shí)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專家教師，建立教師檔案。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)方案，建立和完善相關(guān)檔案信息。

8月：舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)班。并聘請(qǐng)省內(nèi)專家教授對(duì)我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。

9月：組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。

11月：組織召開全縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才總結(jié)表彰會(huì)。同時(shí)，協(xié)調(diào)組織“吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”項(xiàng)目的申報(bào)，實(shí)施。

12月：協(xié)調(diào)縣人辦資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門，做好對(duì)全縣符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行職稱評(píng)定工作，并舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班。

活動(dòng)安排

1-2月：調(diào)整制定《縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃》。

3月：組織相關(guān)工作人員深入基層摸底調(diào)查，了解農(nóng)村發(fā)展情況，調(diào)整完善實(shí)施方案。

4月：舉辦全縣農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)技能培訓(xùn)班。

7月：聘請(qǐng)省內(nèi)專家教授對(duì)我縣新型合作組織帶頭人進(jìn)行專題講座。

8月：組織新型合作組織帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人員要撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。

11月：組織召開全縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才總結(jié)表彰會(huì)。

12月：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好對(duì)全縣符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行職稱評(píng)定工作，并舉辦農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)班。

—2014年活動(dòng)的實(shí)施，按照和的總體思路延續(xù)，結(jié)合新時(shí)期的具體情況，做相應(yīng)調(diào)整。

（三）驗(yàn)收評(píng)估階段（2014年10月—2014年12月）

1、每年年末，組織部門、相關(guān)人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全方位檢查驗(yàn)收，表彰典型，形成詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。

2、將五年來的活動(dòng)情況，過程性材料及時(shí)歸檔備案，做好迎接市里檢查等各項(xiàng)工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧業(yè)管理局、縣教育局、縣科技局、縣科協(xié)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)村工作辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一調(diào)度和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）農(nóng)經(jīng)站作為本地管理農(nóng)村實(shí)用人才的責(zé)任單位，要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，按照既定計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行開展。

（二）落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在用好用活農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的同時(shí)，我縣要將“三項(xiàng)工程”農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。從開始，縣財(cái)政每年至少安排10萬元專項(xiàng)資金作為開發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)充項(xiàng)目資金由縣委農(nóng)村工作辦公室統(tǒng)一管理使用，并報(bào)本級(jí)政府審批。項(xiàng)目補(bǔ)充專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用。

（三）加強(qiáng)人才管理。對(duì)參加培訓(xùn)的新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才，建立學(xué)習(xí)檔案，納入全縣農(nóng)村實(shí)用人才庫管理。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新型經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人及科技型農(nóng)村實(shí)用人才的職稱申報(bào)和評(píng)定工作。

（四）整合培訓(xùn)資源。積極整合培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備等培訓(xùn)資源，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要發(fā)揮好基層農(nóng)民學(xué)校作用，對(duì)有關(guān)師資進(jìn)行登記造冊(cè)，檔案管理，明確人員分工，落實(shí)工作任務(wù)。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)載體。要按照市里活動(dòng)方案的總體要求和部署，圍繞農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。一是積極組織人員參與市里舉辦的各類培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到足員參與。二是開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要緊密結(jié)合“一宣講、三到戶”、陽光工程等活動(dòng)，重點(diǎn)推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民科技水平。三是抓好典型基地建設(shè)。依托北部瓜菜種植基地，更新品種、更新技術(shù)，擴(kuò)大種植規(guī)模，通過示范帶動(dòng)，引導(dǎo)全縣農(nóng)民接受和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞西部雜糧雜豆市場，鼓勵(lì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展和擴(kuò)大雜糧雜豆種植面積，走規(guī)模化發(fā)展之路。四是加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快日光溫室大棚、膜下滴灌等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，引導(dǎo)農(nóng)民接受和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新設(shè)備、新技術(shù)，培養(yǎng)和造就大批農(nóng)村實(shí)用人才，提高我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

篇2

關(guān)鍵詞:航海；職業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；思考

一、我國農(nóng)村發(fā)展和船員隊(duì)伍現(xiàn)狀

我國是人口大國，截至2007年底，我國總?cè)丝谶_(dá)13.1億人，其中農(nóng)村人口為7.4億人，占總?cè)丝诘?6.1％①，農(nóng)村人口資源相當(dāng)豐富，但是以知識(shí)和技能為基本特征的人力資本存量和質(zhì)量都較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國7.4億的農(nóng)村人口中，初中以下的勞動(dòng)力人口占81.9%，農(nóng)村高等教育普及率還不到1%，農(nóng)村平均受教育年限僅為6.7年。我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀離新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人力資源內(nèi)在要求相聚甚遠(yuǎn)，難當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)之重任。我國目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力大約在1.5億人以上，每年還要增加600萬農(nóng)村勞動(dòng)力，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)十分明顯。在國家提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序地轉(zhuǎn)移是重要的一環(huán)，所以，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在數(shù)量上和質(zhì)量上，對(duì)我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程形成雙重壓力。

根據(jù)交通部海事局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有約16萬名持有有效海員證的遠(yuǎn)洋船員，其中40%為高級(jí)船員，而實(shí)際船上工作的可用高級(jí)遠(yuǎn)洋船員不到6萬②。而截至2006年底，中國擁有水上運(yùn)輸船舶19.44萬艘，凈載重量1 1025.71噸，其中，沿海船舶9213艘，遠(yuǎn)洋船舶2 278艘，如果按平均8人/艘的配員標(biāo)準(zhǔn)，需要9萬多名在船高級(jí)船員，我國高級(jí)船員供求嚴(yán)重不足。

農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源和船員短缺不相適應(yīng)，說明我國航海教育的培養(yǎng)規(guī)模尚不能滿足我國航運(yùn)業(yè)發(fā)展對(duì)航海人才的需求，航海教育在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面尚未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、航海職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇

（一）政府高度重視，給予政策支持

將農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)化成船員，通過勞務(wù)市場把這些勞動(dòng)力輸出到國外，既能破解當(dāng)前海員短缺的難題，又能幫助解決我國目前的就業(yè)問題，而且能為農(nóng)民帶來實(shí)惠。

為了滿足航運(yùn)事業(yè)對(duì)船員的需求，交通部海事局制定優(yōu)惠政策，扶持船員教育培訓(xùn)，目前，除大連海事大學(xué)外，其他航海院校都已劃歸教育部或地方管理。但為了充分發(fā)揮航海院校在船員發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，交通部克服各種困難，繼續(xù)向主要航海院校提供資金和政策支持。近兩年來，先后為上海海事大學(xué)、武漢理工大學(xué)和集美大學(xué)投入7 000余萬元，用于航海教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的更新、維護(hù)和建設(shè)。全國用于航海專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)船達(dá)12艘③。

其次，為大力發(fā)展船員隊(duì)伍，拓寬船員準(zhǔn)入渠道，交通部海事局出臺(tái)了非航海工科畢業(yè)生海員培訓(xùn)管理辦法，允許非航海工科畢業(yè)生通過一年的專業(yè)培訓(xùn)后加入船員隊(duì)伍。這樣既可以緩解大專畢業(yè)生就業(yè)難的問題，還可以吸引部分優(yōu)秀畢業(yè)生加入到船員隊(duì)伍中來；此外，交通部還鼓勵(lì)大型航運(yùn)企業(yè)在中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建立船員基地，這些都為航海職業(yè)教育為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)提供了政策支持。

（二）航運(yùn)事業(yè)巨大的發(fā)展前景

中國海岸線漫長，與世界大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)隔重洋，外貿(mào)運(yùn)輸長期以海上運(yùn)輸為主，資料顯示，2004年中國對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)11 547.4億美元，2005年達(dá)142 212億美元，2006年達(dá)到17 607億美元，繼續(xù)穩(wěn)居全球貿(mào)易第三位，其中93%以上的對(duì)外貿(mào)易貨物是通過海上運(yùn)輸來完成的④。2007年，全國港口完成貨物吞吐量64.10億噸，比上年增長15.1%，增速比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)河航道通航里程繼續(xù)增加，水路貨運(yùn)繼續(xù)快速增長，2007年年底，全國內(nèi)河航道通航里程123 495公里，比上年末增加107公里。全社會(huì)完成水路貨運(yùn)量28.12億噸、貨物周轉(zhuǎn)量64 284.85億噸公里，分別比上年增長13.1%和15.9%，增速分別回落0.1個(gè)和加快4.2個(gè)百分點(diǎn)⑤。

航運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展，從數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上對(duì)航運(yùn)人才提出了更高的要求，全國每年需新增海員8 000名左右，但全國各類大專院校的航海類畢業(yè)生每年僅為4 000人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海運(yùn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)高技能人才的需求。

（三）個(gè)人意愿與企業(yè)意愿的耦合

從個(gè)人意愿看，船員工作一般勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作條件比較艱苦，條件好的家庭不愿意孩子將來從事船員工作，而隨著我國海員市場的發(fā)展，船員薪酬與國際接軌，海員職業(yè)待遇優(yōu)厚對(duì)農(nóng)村地區(qū)家庭困難的學(xué)生無疑具有很強(qiáng)的吸引力。從對(duì)江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海、輪機(jī)專業(yè)學(xué)生的生源情況來看，大部分學(xué)生來自農(nóng)村，他們希望接受航海教育，畢業(yè)后從事高薪的船員職業(yè)，以改善自己和家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。相對(duì)城市生源學(xué)生，他們工作穩(wěn)定，流失率低，因而培養(yǎng)成本和管理成本較低，也受到船務(wù)公司的歡迎，船務(wù)公司更愿意接受農(nóng)村生源的畢業(yè)生。

（四）國際海員市場的東移

由于發(fā)達(dá)國家有較好的陸上工作條件和社會(huì)福利，愿意從事海員職業(yè)的人員在逐漸減少，導(dǎo)致雇傭發(fā)達(dá)國家船員的費(fèi)用要大大高于雇傭發(fā)展中國家船員的費(fèi)用，因此，許多國家的船東為了降低經(jīng)營成本，提高船舶的競爭力，多采取懸掛方便旗的做法，并雇傭發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動(dòng)力。世界海員人力資源的重心正慢慢地從歐洲、北美向遠(yuǎn)東、印度次大陸和東歐轉(zhuǎn)移，亞洲已成為海員勞務(wù)輸出的主要地區(qū)，而我國船員占據(jù)國際海員市場的外派份額只占4.2%，中國在國際海員勞務(wù)市場上還有很大的發(fā)展空間。近年來，中國海事管理部門一直嚴(yán)格履行STCW 78/ 95等有關(guān)國際公約，嚴(yán)格執(zhí)行船員考試發(fā)證的管理規(guī)定，中國海員證書被國際上公認(rèn)為含金量最高的證書之一，世界頂級(jí)航運(yùn)公司和船隊(duì)都已將關(guān)注的目光投向中國。

三、航海職業(yè)教育的發(fā)展思路

近年來，世界航海技術(shù)人才出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，而且這種趨勢(shì)仍在繼續(xù)。STCW 78/ 95公約的實(shí)施，國際船員勞務(wù)市場東移以及我國航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)航海教育提出了挑戰(zhàn)。培養(yǎng)大量滿足國際公約和國內(nèi)外船東要求的高素質(zhì)航海人員，是社會(huì)的迫切要求。

（一）解放思想，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

近幾年，航運(yùn)事業(yè)的大發(fā)展也帶來了航海職業(yè)教育的大發(fā)展，我國航海職業(yè)院校從2000年的6所增加到現(xiàn)在的12所，且各院校招生規(guī)模均有所增大。2000年11月中國政府第一批進(jìn)入了國際海事組織公布的滿足STCW 78/ 95公約相關(guān)條款要求的締約國名單⑥。大多數(shù)高等航海職業(yè)技術(shù)院校在教育理念和模式、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)等方面進(jìn)行了有益的探索和改革,并取得了一定的成效。但由于市場的供不應(yīng)求，高等職業(yè)學(xué)校作為供給方，處于市場的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，一般都是企業(yè)根據(jù)國家政策要求或自身發(fā)展需要懇求航運(yùn)學(xué)校對(duì)自己的船員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)校缺乏與企業(yè)的主動(dòng)聯(lián)系。而今年教育部出臺(tái)有關(guān)成人教育的政策，使航海職業(yè)教育針對(duì)高考畢業(yè)生的傳統(tǒng)生源急劇萎縮。此時(shí)，高校應(yīng)主動(dòng)出擊，順著政策導(dǎo)向，開拓具有巨大發(fā)展空間的農(nóng)村市場，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和收入，既能為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，又能確保航海職業(yè)教育的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新航海職業(yè)教育模式，加大“訂單式”培養(yǎng)力度

航海教育“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是指學(xué)校針對(duì)用人單位需求，與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，并在師資、技術(shù)、設(shè)備等辦學(xué)條件方面合作，根據(jù)教學(xué)需要在學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)教學(xué)地點(diǎn)安排教學(xué)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)模式⑦。

船員的前期教育和培訓(xùn)費(fèi)用較高，完成三年的船員教育和培訓(xùn)，通過適認(rèn)證書考試和評(píng)估大約需要3萬元，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生來說是一筆不小的費(fèi)用。由于先簽訂就業(yè)意向，再通過教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)上崗，辦學(xué)專業(yè)對(duì)口，就業(yè)單位落實(shí)，待遇有保障，因此，訂單式培養(yǎng)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“直通車”，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序和合理流動(dòng)，而且這種模式更能激起農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受教育和培訓(xùn)的積極性。

在訂單式培養(yǎng)中，企業(yè)要與學(xué)校進(jìn)行定期或不定期的交流、溝通，及時(shí)了解、掌握國內(nèi)外航運(yùn)市場需求的動(dòng)態(tài)變化，通過航運(yùn)企業(yè)的更多參與，力求在課程內(nèi)容、培養(yǎng)方向上緊密貼近市場，按照市場需求變化更新課程，同時(shí)在教學(xué)的同時(shí)，要給予學(xué)生企業(yè)文化的熏陶，使他們及早地了解將來所服務(wù)企業(yè)的環(huán)境、文化，及早地適應(yīng)企業(yè)要求。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，構(gòu)建靈活多樣的辦學(xué)體系

我國航海職業(yè)教育主要采用一貫制培養(yǎng)型模式，迄今已有九十多年的歷史，曾為我國航運(yùn)事業(yè)培養(yǎng)了大量的航海技術(shù)和管理人才，但與國外發(fā)達(dá)國家仍有很大的差距，具體表現(xiàn)在辦學(xué)理念不夠先進(jìn)，辦學(xué)形式單一，教學(xué)管理體制不夠靈活。要想使我國的航海教育事業(yè)保有持久張力和充足發(fā)展后勁，必須與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)國際化潮流，以開放的國際化視野，加快實(shí)施改革和發(fā)展策略。

首先，重新設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)，要以培養(yǎng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要目標(biāo)，兼顧其所受文化背景，根據(jù)國內(nèi)外遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)的需求、航運(yùn)市場的發(fā)展變化，準(zhǔn)確制定出以學(xué)生的能力培養(yǎng)為本位的人才培養(yǎng)方案。在了解、吸收并實(shí)踐國際通行的辦學(xué)模式和課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定合理的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、技術(shù)要求和考試標(biāo)準(zhǔn)。其次，在辦學(xué)形式上，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，根據(jù)生源基本情況實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，積極推行彈性學(xué)習(xí)制度，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求采取不同的教育和培訓(xùn)方式，以增強(qiáng)航海職業(yè)教育在開發(fā)農(nóng)村人力資源方面的適應(yīng)性。

（四）創(chuàng)新航海人才培養(yǎng)模式，拓寬專業(yè)口徑

面對(duì)全球航運(yùn)市場的開放與發(fā)展，船員需求不僅意味著數(shù)量上的擴(kuò)大，更有素質(zhì)的高要求，21世紀(jì)國際化航海人才應(yīng)具備的條件有：掌握扎實(shí)的航海專業(yè)知識(shí)，熟悉國際法規(guī)、國際慣例，善于經(jīng)營管理，具有較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力、航海英語應(yīng)用能力、主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力、對(duì)航海新知識(shí)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力，同時(shí)具有吃苦耐勞的精神、創(chuàng)新精神以及較強(qiáng)的海洋安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)⑧。可以說現(xiàn)代航海對(duì)高級(jí)船員的團(tuán)隊(duì)精神、心理、溝通能力、英語、法律等知識(shí)要求越來越高，但相對(duì)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生來說，英語能力相對(duì)較低，英語基礎(chǔ)比較薄弱，在義務(wù)教育階段，

注釋：

①國家統(tǒng)計(jì)局.2007年中國統(tǒng)計(jì)年鑒.

②吳立軍.中國高級(jí)船員市場現(xiàn)狀分析[J].世界海運(yùn)，2008，（6）.

③新華網(wǎng).“以人為本”穩(wěn)定發(fā)展船員隊(duì)伍――訪交通運(yùn)輸部海事局常務(wù)副局長劉功臣，2008年4月16日.

④朱鴻清.為海運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)新的人力資源[J].經(jīng)營與管理，2007，（4）.

⑤交通部.2007年公路水路交通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

⑥湯國杰，薛叢華.中國高等航海職業(yè)技術(shù)教育與海員輸出[J].航海教育研究，2006，（4）.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；人才培養(yǎng)；問題；對(duì)策

據(jù)2015年末的相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村人口大約占我國總?cè)丝诘谋戎氐?3.8%，“三農(nóng)”問題依舊是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。隨著現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加速，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的需求量在增加。雖然政府部門在推進(jìn)體制創(chuàng)新時(shí)提升了我國農(nóng)業(yè)的競爭力、提高了農(nóng)民的生活水平，但是目前來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)過程中還存在一定的問題，本文主要在分析這些問題的基礎(chǔ)上提出對(duì)人才培養(yǎng)策略。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的必要性

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作涉及的范圍也越來越廣泛，包括了農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、借貸等多方面內(nèi)容，這也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提出了更高的要求，要懂法律知識(shí)、管理知識(shí)和借貸知識(shí)等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的前提和保障，直接影響的是農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。我們要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況來不斷培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才，以壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中存在的主要問題

2.1側(cè)重點(diǎn)有所偏頗

農(nóng)村之間由于地理位置的原因發(fā)展是不盡相同的，所以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方面要依據(jù)各地的具體情況建立科學(xué)的培養(yǎng)方案。如果側(cè)重點(diǎn)有所偏頗，不科學(xué)合理，就會(huì)使經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)過于形式化，使培養(yǎng)內(nèi)容不符合實(shí)際。在人才培養(yǎng)過程中，如果培養(yǎng)的模式和理念都過于統(tǒng)一，那么就會(huì)限制人才能力的發(fā)揮。目前我國經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方面?zhèn)€性化稍有遜色，這種統(tǒng)一的集體性培養(yǎng)的片面化，不利于人才的優(yōu)化。

2.2人才培養(yǎng)受益面小，重專業(yè)輕綜合能力的培養(yǎng)

在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)體系中，如果僅針對(duì)這一小部分骨干對(duì)象能力的提升進(jìn)行培養(yǎng)，顯然是不合理的，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)不是針對(duì)一個(gè)人或一小群人，而是針對(duì)全體農(nóng)民，受益面小的人才培養(yǎng)模式是不利于人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能力的發(fā)揮。另外，全能型人才一直是我國人才培養(yǎng)的目標(biāo)，但是目前經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)比較注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，對(duì)于綜合能力和德育關(guān)注度少。雖然在培養(yǎng)體系中設(shè)置了一定的德育內(nèi)容，但是沒有起到培養(yǎng)的根本作用，只注重專業(yè)能力培養(yǎng)是不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才現(xiàn)代化需求的。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)優(yōu)化對(duì)策

3.1建立專業(yè)的培訓(xùn)隊(duì)伍

針對(duì)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏的實(shí)際情況，需要建立專業(yè)的培訓(xùn)隊(duì)伍，通過專業(yè)的培養(yǎng)以培訓(xùn)出更多更優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理人才。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺乏的原因是大環(huán)境的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才沒有生存和發(fā)展空間，沒有專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，所以要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況建立一個(gè)知識(shí)廣泛、經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)、技術(shù)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)培養(yǎng)隊(duì)伍，在提升經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)效率的同時(shí)為農(nóng)村培養(yǎng)出優(yōu)秀的綜合管理人才，以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)信息化。專業(yè)的培訓(xùn)隊(duì)伍是專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的保障，對(duì)人才能力發(fā)揮也起著關(guān)鍵作用。

3.2強(qiáng)化認(rèn)知

人們要改變對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理人才的認(rèn)識(shí)，要提升經(jīng)濟(jì)管理人才的地位，為經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。不論是現(xiàn)在，還是未來，我國經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)都要在強(qiáng)化認(rèn)知的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)其重要性。政府部門可以建立機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，以此來提升人們對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的認(rèn)知和對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才地位的重視。通過政府帶動(dòng)地方，提高地方對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的重視程度，達(dá)到上下協(xié)力，一同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。

3.3加強(qiáng)信息化培養(yǎng)

隨著信息化的發(fā)展，想要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更深入的進(jìn)行，就要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才進(jìn)行信息化培訓(xùn)，在提升經(jīng)濟(jì)管理人才信息化能力的同時(shí)，促進(jìn)其全方位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。以信息化為基礎(chǔ)來進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)才能更好地詮釋經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的多角度、多層面性。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化，伴隨信息技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，那么相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理也要向信息化和技術(shù)化轉(zhuǎn)移，信息化能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才獲得較強(qiáng)的信息分析和處理能力，幫助其更好地做好經(jīng)濟(jì)管理工作。

3.4加強(qiáng)以點(diǎn)帶面的培養(yǎng)

點(diǎn)和面的關(guān)系是非常密切的，是相互影響和促進(jìn)的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，以典型人才帶動(dòng)整體發(fā)展，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍整體發(fā)展和進(jìn)步。我國經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)中還存在一定的問題，要解決這些問題就要針對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面是一個(gè)很好的解決辦法。要在人才培養(yǎng)中找到重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行分析并找到解決辦法，以帶動(dòng)人才培養(yǎng)的有效開展。

4結(jié)語

隨著我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)條件改善、收入增加，農(nóng)村的實(shí)力越來越大。要進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就需要經(jīng)濟(jì)管理人才對(duì)農(nóng)村來進(jìn)行有效管理。所以各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況制定不同的經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)策略，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳有庚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2013(23)：83-85．

篇4

一、對(duì)農(nóng)村小學(xué)的意義

近些年來，隨著大量農(nóng)村人口涌入城市，務(wù)工子女異地借讀的數(shù)量持續(xù)上升，農(nóng)村本地在校生源大幅度減少，小學(xué)合并的情況隨即出現(xiàn)，一群老師教幾個(gè)學(xué)生的教育窘境越發(fā)明顯。在這種教育市場情況下，不論是從學(xué)校經(jīng)費(fèi)，還是師生配比來說，要保證每所農(nóng)村小學(xué)都配備有專門的音樂、美術(shù)和體育專業(yè)教師是種奢望。因此，根據(jù)音樂、美術(shù)、體育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)需求，探索、制定出科學(xué)、系統(tǒng)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)的藝體復(fù)合型教育人才培養(yǎng)方案及教學(xué)模式；培養(yǎng)出“復(fù)合型、全科型”小學(xué)藝體全科型教師，在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，特別是面對(duì)農(nóng)村小學(xué)市場需求來說都具有很強(qiáng)的實(shí)用性和競爭力。隨著國家二胎政策的放寬，未來農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的增加，這種以一抵三的復(fù)合型藝術(shù)教育人才，為農(nóng)村學(xué)校開展藝體教育帶來了便利。此外，國內(nèi)已經(jīng)有如蘇州城東中小學(xué)、江蘇省盆城市迎賓路小學(xué)一些以藝術(shù)教育為特色教學(xué)，打造地方藝術(shù)教育特色品牌的藝術(shù)特色小學(xué)，積累和取得了成功經(jīng)驗(yàn)，但這種模式在農(nóng)村還不普遍。建立特色學(xué)科教學(xué)對(duì)學(xué)校來說是一張名片，是一條發(fā)展路線。

二、對(duì)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的意義

在重視全面發(fā)展人才的今天，人才發(fā)展不僅要重視當(dāng)下國民整體素質(zhì)的提高，更要注重未來綜合國力提升和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，其中，小學(xué)教育是國民基礎(chǔ)教育的重要階段。藝術(shù)教育作為小學(xué)教育的一個(gè)重要組成部分，是實(shí)施美育的最主要途徑；對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生德智體全面發(fā)展，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明都起著重要作用。“學(xué)好數(shù)理化,走遍全天下都不怕”類似這樣守舊的教育觀念的歪曲了普通民眾對(duì)人才的理解，加德納在“多元智能”和郭聲健先生在其《藝術(shù)教育論》中說道：“兒童的發(fā)展是多向的，感知、情感、想象等感性方面的成長也是兒童發(fā)展的一個(gè)重要方面。”藝術(shù)教育正是致力于人的審美情感的發(fā)掘和培養(yǎng)的教育，對(duì)個(gè)體的全面發(fā)展起著推波助瀾的作用！在農(nóng)村乃至城鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)中，藝術(shù)教育長期處在失衡運(yùn)作的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間藝術(shù)教育發(fā)展的失衡和校內(nèi)主副課的區(qū)別對(duì)待兩個(gè)方面，要想扭轉(zhuǎn)這兩種失衡，師資的提升是不可避免的。對(duì)藝體復(fù)合型教育人才的構(gòu)建是改善當(dāng)下小學(xué)特別是農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的一劑良藥。此外，藝體復(fù)合型教育人才的培養(yǎng)模式，也為藝術(shù)教育內(nèi)涵式發(fā)展拓寬了視野，提供了新的思路和方向。

三、對(duì)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教師的意義

在新世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程改革不斷推進(jìn)，新課程標(biāo)準(zhǔn)深入實(shí)行的背景下，我國小學(xué)基礎(chǔ)藝術(shù)教育獲得了長足的發(fā)展，但農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教師的整體素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平都還有較大的發(fā)展空間，構(gòu)建藝體復(fù)合型教育人才培養(yǎng)模式對(duì)教師自身來說是受益匪淺的，相比單科培養(yǎng)教師，他們擁有更多的優(yōu)勢(shì)：

（一）跨學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)。

教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)是由其承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)決定的。培養(yǎng)藝體復(fù)合型教師是為了塑造能一肩承擔(dān)小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)藝體課程教學(xué)的教師。在師資知識(shí)構(gòu)成上，就從傳統(tǒng)的單科知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向相比以往更有靈活性和發(fā)展性的綜合學(xué)科結(jié)構(gòu)。藝體復(fù)合型教師這種“不求精深，講求綜合”的定位也正適應(yīng)小學(xué)基礎(chǔ)教育義務(wù)教育的性質(zhì)和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。當(dāng)然，藝體復(fù)合型教師根據(jù)自己具體的專業(yè)方向?qū)δ骋粚W(xué)科進(jìn)行更深層次的探究。在綜合學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上，追求藝體復(fù)合型教師體系中的縱向發(fā)展是更高一層次的追求。

（二）跨學(xué)科教學(xué)實(shí)踐能力。

與單學(xué)科培養(yǎng)模式不同，藝體復(fù)合型教師是藝術(shù)和體育的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的“綜合體”，這個(gè)“綜合體”內(nèi)學(xué)科知識(shí)的關(guān)聯(lián)不是簡單地疊加，而是連接出有機(jī)的知識(shí)體系。因此，復(fù)合型教師要能夠掌握每一門學(xué)科的學(xué)科結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)的能力。合格的藝體復(fù)合型教師如能掌握藝體各學(xué)科本身的學(xué)科結(jié)構(gòu)，清楚理解各學(xué)科內(nèi)部關(guān)聯(lián)及各學(xué)科之間的聯(lián)系，那么教學(xué)實(shí)踐中知識(shí)的運(yùn)用就會(huì)站在宏觀的高度、跨學(xué)科的維度設(shè)計(jì)好每一節(jié)藝體課程。

（三）更多的創(chuàng)新意識(shí)與能力。

創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是當(dāng)今人才必備之素質(zhì)，藝體復(fù)合型教師作為新型藝術(shù)教師人才，擁有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力也是必然要求。藝體復(fù)合型教師掌握著綜合學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，這為他們激發(fā)自己的創(chuàng)新意識(shí)與能力提供了基礎(chǔ)，藝體復(fù)合的教師培養(yǎng)模式下的音樂教師更應(yīng)利用好自身綜合知識(shí)的優(yōu)勢(shì)知識(shí)，發(fā)展自己的創(chuàng)新意識(shí)與能力，并將之付諸于教學(xué)實(shí)踐。

（四）較強(qiáng)自我認(rèn)同和市場競爭力。

藝體復(fù)合型教師擁有綜合、多維的藝體學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，具備跨學(xué)科教學(xué)實(shí)踐能力，具備創(chuàng)新意識(shí)與能力，這都增強(qiáng)了藝體復(fù)合型教師的自我認(rèn)同感，促進(jìn)其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在市場競爭力上，相比單科教師，藝體復(fù)合型教師對(duì)學(xué)校有更大吸引力；特別對(duì)于農(nóng)村許多小學(xué)無法保證每門藝體課程對(duì)應(yīng)一名專業(yè)教師，藝體復(fù)合型教師就成了他們最好的選擇；同時(shí)，藝體復(fù)合型教師這一新型教育人才培養(yǎng)模式也解決了師生比例失調(diào)的問題；這些都為藝體復(fù)合型教師就業(yè)增加了較大的競爭砝碼，贏得了較強(qiáng)的市場競爭力。

四、結(jié)語

篇5

面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和大科學(xué)、大企業(yè)、大系統(tǒng)的出現(xiàn),城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)等發(fā)生了重大變化。企業(yè)之間、商品之間出現(xiàn)激烈競爭,知識(shí)技術(shù)需求增長,行業(yè)與行業(yè)及跨行業(yè)的結(jié)合態(tài)勢(shì)形成,大批不同行業(yè)的勞動(dòng)者從自己的本行業(yè)中游離出來,涌向新的行業(yè)。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也在向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,水利業(yè)從外延的粗放型向內(nèi)涵的效益型,從外延的勞動(dòng)密集型向內(nèi)涵的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變;單為生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)的水利工程和用水管理制度的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利向以科技和現(xiàn)代工業(yè)裝備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格講,農(nóng)業(yè)水利人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位,實(shí)質(zhì)是一個(gè)與農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利注入新的內(nèi)涵外延、人才規(guī)格的特征、人才知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)等諸多因素保持動(dòng)態(tài)平衡的過程。

1.1農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展與展望

回顧展望我國農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)和發(fā)展,它將經(jīng)歷或正在經(jīng)歷著三個(gè)階段,即以由解決人類生存生活為目的的原始水利階段向著以興建水利工程為主要手段來解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展問題的工程水利階段發(fā)展并逐漸向著以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的環(huán)境水利階段過渡。其內(nèi)涵與外延發(fā)生了根本變化。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利的內(nèi)涵與外延

研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程的內(nèi)涵主要有以下內(nèi)容:

①研究農(nóng)田水分及鹽分的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。研究農(nóng)作物需水、土壤水及其溶質(zhì)的運(yùn)動(dòng),探索水、土壤、作物之間的相互關(guān)系,制定合理的灌水制度,控制適宜的土壤水分和地下水位、調(diào)節(jié)土壤的水、肥、氣、熱狀況,改良土壤。

②研究灌、排、節(jié)水技術(shù)及其設(shè)備。地面灌(溝灌、畦灌、格田灌)、噴灌、滴灌和地下灌溉以及明溝排水和地下排水等。

③研究水土資源的優(yōu)化配置和自動(dòng)化配水技術(shù)。找出一套適合于我國國情的灌溉模式,提高節(jié)水節(jié)能效果。

④研究不同類型灌、排系統(tǒng)的合理布置。針對(duì)地形、水文、土壤、地質(zhì)和灌溉水源等不同自然條件,提出灌排系統(tǒng)的合理布置方案。

⑤研究灌排系統(tǒng)的運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)水源工程、渠道工程、渠系建筑物等灌溉排水工程進(jìn)行的調(diào)度、運(yùn)行、檢查、觀測、養(yǎng)護(hù)維修的管理工作的研究。

⑥研究蓄水保水措施。主要通過修建水庫、塘壩、坑塘等蓄水工程和利用原有的湖泊、洼淀、河道、排水干溝、河網(wǎng),增設(shè)一些擋水、提水、引水工程,以及大面積的水土保持和田間蓄水措施等,用以攔蓄調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貜搅骱秃恿鱽硭?改變水量在時(shí)間上和空間上的分布狀況。

⑦研究引水調(diào)水措施。引水調(diào)水措施是通過興建跨區(qū)域、跨流域的引水河、引水道、渠,使地區(qū)或流域之間的水量互相調(diào)劑,以改變水量在時(shí)空間的分布狀況。

同時(shí)外延也在不斷擴(kuò)展。包括了:

①農(nóng)村人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水以及廢水處理。

②水環(huán)境評(píng)價(jià)與保護(hù)。

③水土保持、旱作農(nóng)業(yè)及土壤的沙化、荒漠化干旱缺水問題。

④農(nóng)業(yè)用水的水質(zhì)檢測,控制技術(shù)以及水污染的治理問題。

⑤灌排水工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià),以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的分析與評(píng)價(jià)。

1.3農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才規(guī)格特征研究農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)所培養(yǎng)的人才規(guī)格特征與高職教育培養(yǎng)人才規(guī)格特征除其共性之外,還具備以下特征:

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程主要是面對(duì)大農(nóng)業(yè)涉及的面十分寬泛,它相對(duì)于其他學(xué)科的技術(shù)含量不是那種“高精尖”,由此決定了其相應(yīng)的人才規(guī)格具有“優(yōu)材”“不成器”的鮮明特征。所謂“優(yōu)材”“不成器”的特征,就是指在該類人才的培養(yǎng)上,絕對(duì)不能拘泥于本專業(yè),應(yīng)該是十分寬泛的,應(yīng)該使每個(gè)受教育者成為“優(yōu)質(zhì)材料”,畢業(yè)后可完全根據(jù)所面對(duì)的工作崗位自行“組裝成器”,以滿足崗位轉(zhuǎn)移跨專業(yè)流動(dòng)的需要,而不是狹窄的專業(yè)單一訓(xùn)練。要考慮學(xué)生以后的可持續(xù)發(fā)展問題,工作的不斷再流動(dòng)的問題。

②農(nóng)業(yè)水利是艱苦行業(yè),工作對(duì)象大部分面對(duì)的是“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”,吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)精神的具備是農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)的又一個(gè)鮮明特征。

③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程面對(duì)的崗位大部分都是一個(gè)“操作性”的問題,由此決定了人才規(guī)格具有“能工巧匠”的特征。這就更加突出了人才培養(yǎng)上必須注重理論應(yīng)用形態(tài)的教學(xué),使學(xué)生養(yǎng)成敢于動(dòng)手、善于動(dòng)手、勤于動(dòng)手、巧于動(dòng)手的良好習(xí)慣,在動(dòng)手過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找出理論與實(shí)踐最佳實(shí)現(xiàn)途徑。

1.4專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)研究

1.4.1知識(shí)結(jié)構(gòu)

“知識(shí)”,是人對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí),是人類關(guān)于客觀事物的事實(shí)及其規(guī)律的反映,包括自然界的知識(shí),社會(huì)存在的知識(shí),關(guān)于人思維本身的知識(shí)。知識(shí)是人們順利完成各種職業(yè)活動(dòng)所必須掌握的工具。具體由人文知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)、工程知識(shí)、生物知識(shí)、管理知識(shí)模塊等構(gòu)成。

1.4.2能力結(jié)構(gòu)

所謂“能力”,就是能勝任某項(xiàng)工作的主要條件,是直接影響活動(dòng)效率,使活動(dòng)的任務(wù)得以順利完成的心理特征。“能力結(jié)構(gòu)”是指個(gè)人掌握專業(yè)知識(shí),貯備專業(yè)知識(shí),運(yùn)用知識(shí)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的合理性問題,即在量與質(zhì)及其彼此間配置狀態(tài)上能否形成一個(gè)有效的整體結(jié)構(gòu)。

根據(jù)上述專業(yè)人才所具有的知識(shí)結(jié)構(gòu)分析其能力結(jié)構(gòu)應(yīng)為以下等式所示:

農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才能力結(jié)構(gòu)≌通用能力+專業(yè)能力+專業(yè)技能

1.5專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的研究

所謂“培養(yǎng)目標(biāo)”,就是人才培養(yǎng)過程中培養(yǎng)的人才應(yīng)達(dá)到的目的“標(biāo)桿”。它決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量,影響著教育的效果。

1.5.1專業(yè)內(nèi)涵與外延,人才規(guī)格特征的目標(biāo)定位

農(nóng)業(yè)水利工程除了為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)外,還包括為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的水利工程,諸如鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)給排水、節(jié)水工程、人畜飲水。因此,高職農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的畢業(yè)生,應(yīng)是具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)崗位能力的“專門人才”,要能從事中小型灌區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給排水工程設(shè)計(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)灌排系統(tǒng)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)防洪工程設(shè)計(jì)、節(jié)水工程設(shè)計(jì)等,在工程設(shè)計(jì)實(shí)施方面,應(yīng)能熟悉閱讀圖紙、理解設(shè)計(jì)者的意圖,熟練進(jìn)行施工組織安排,熟悉工程進(jìn)度控制,質(zhì)量控制,現(xiàn)場解決施工中各種技術(shù)問題,指揮工人按時(shí)保質(zhì)完成工程施工任務(wù),達(dá)到設(shè)計(jì)要求。從這個(gè)意義上講,本專業(yè)高職生應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖且痪€的技術(shù)員、工長、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、懂經(jīng)營、善管理等基層的管理工作。

1.5.2世界各國高職教育目標(biāo)定位的啟示

研究世界各國,對(duì)高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)大都是從人才特征,知能構(gòu)成工作崗位、工作面向的層次以及范圍來定位的。

綜上分析,將農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在:面向“三農(nóng)”,服務(wù)于少部分省市所屬灌區(qū);服務(wù)于大部分縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水利部門或其他水利部門;服務(wù)于少部分大中型水利工程施工和建筑企業(yè),具有工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力、經(jīng)營管理能力、一定技能的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。

2農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案架構(gòu)的研究

研究農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建,一方面要切實(shí)符合高職教育的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo);另一方面要充分體現(xiàn)“整體化、綜合化、最優(yōu)化”和以“人”為本的原則,突出高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)格特征。一般地說,高職教育人才培養(yǎng)方案應(yīng)是:為培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)應(yīng)用型人才,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,在遵循職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)規(guī)律的前提下,把教學(xué)過程延伸到經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會(huì)領(lǐng)域,致力于把生產(chǎn)工藝、技術(shù)的掌握、傳播和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮綜合效益,展示多功能作用而建構(gòu)的整體優(yōu)化的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)劃分、制約關(guān)系、教學(xué)進(jìn)程的總法式。

2.1人才培養(yǎng)方案架構(gòu)的依據(jù)

構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的、合理的、適應(yīng)高職教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案架構(gòu),對(duì)于提高高職教育的質(zhì)量,達(dá)到高職教育的初衷,促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展,有著多方面的意義。因此,它的構(gòu)建必須探索其充分的理論和實(shí)踐依據(jù),而不是原有教學(xué)慣性計(jì)劃上的修補(bǔ)。

2.1.1人才培養(yǎng)方案架構(gòu)的理論指導(dǎo)

教育的根本目的使“自然人”過渡到全面發(fā)展的“社會(huì)人”。而這個(gè)過渡的唯一方法就是教育與生產(chǎn)實(shí)踐的相結(jié)合。

2.1.2人才培養(yǎng)方案構(gòu)建的方法論基礎(chǔ)

人的認(rèn)識(shí)過程是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),再上升到更高實(shí)踐的過程。從思維加工過程來看,認(rèn)識(shí)過程經(jīng)由具體到抽象,再到更高層次的具體的不同階段和不同的實(shí)踐境界。

2.1.3人才培養(yǎng)方案構(gòu)建的心理需求特征

高職學(xué)生的心理特征與普通高校的學(xué)生相比,有其共性之處,但也有自己的個(gè)性。從其心境來看,充滿著矛盾的兩難境地:“這里是希望之春,這里是嚴(yán)寒之冬”。一是來自普通中學(xué)學(xué)習(xí)好的學(xué)生,他們過去考察升學(xué),由于某種原因來到職業(yè)技術(shù)學(xué)院后,苦惱與希望交織在一起,但受職業(yè)的動(dòng)機(jī)驅(qū)使,考慮未來的職業(yè),思考著從事職業(yè)的準(zhǔn)備;二是來自普通中學(xué)學(xué)習(xí)差的學(xué)生,來到職業(yè)技術(shù)學(xué)院后,文化素質(zhì)差,紀(jì)律觀念薄弱,但認(rèn)為開始學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù),有奔頭,有可能學(xué)好,希望之火開始在他們心中點(diǎn)燃;三是職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生就業(yè)滯后名牌高校的畢業(yè)生,擇優(yōu)錄用,競爭激烈,從而喚起他們刻苦奮勉,學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技術(shù)為就業(yè)錄用創(chuàng)造條件。因此他們顯現(xiàn)的心理特征除過感知能力、記憶能力、思維能力、想象能力、情感體驗(yàn)等一般心理特征外,具有職業(yè)自尊心理、職業(yè)的求知心理、職業(yè)的審美心理、職業(yè)的創(chuàng)造心理、職業(yè)的競爭心理。分析高職院校學(xué)生的心理特征,了解他們的思想發(fā)展規(guī)律和個(gè)性形成,從實(shí)際出發(fā),運(yùn)用正確認(rèn)識(shí)方法,科學(xué)地建構(gòu)以“人為本”的人才培養(yǎng)方案是非常有價(jià)值的。

2.1.4人才培養(yǎng)方案國外職教培養(yǎng)模式對(duì)構(gòu)建架構(gòu)的啟示

經(jīng)研究各個(gè)國家在職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式上有差異,但也具有一定的共性:一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)校與企業(yè)的密切聯(lián)系,通力合作,各盡其力,各負(fù)其責(zé);第二個(gè)方面都是注重理論教學(xué)與生產(chǎn)訓(xùn)練的緊密結(jié)合,使學(xué)生形成理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合的綜合技能。這兩個(gè)共性對(duì)于我們構(gòu)建農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案是有一定借鑒價(jià)值的。它將鮮明的給我們一個(gè)啟示,這個(gè)人才培養(yǎng)方案必須利于人文素質(zhì)的修養(yǎng)和良好職業(yè)道德的形成,利于人才的知識(shí)深化和技能的熟練掌握,利于廣泛吸收新的生產(chǎn)技術(shù)和更新教學(xué)內(nèi)容,利于學(xué)生身心等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案的架構(gòu)研究

人才培養(yǎng)方案的架構(gòu)具體地講就是教學(xué)計(jì)劃的制訂。教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)原則和教學(xué)方法總體表現(xiàn)形式。因此,人才培養(yǎng)方案的構(gòu)建,根據(jù)國家的教育方針、人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)格特征制訂的關(guān)于人才培養(yǎng)工作安排的指導(dǎo)性文件,體現(xiàn)了人才培養(yǎng)工作的有序性、目的性和一致性。

2.2.1人才培養(yǎng)的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容

①農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)任務(wù)確定。

②農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容確定。

依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù),農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)的課程為三種性質(zhì)的課程框架。即:人文素質(zhì)修養(yǎng)與“RWA”能力培養(yǎng)課程+智力、專業(yè)能力、專業(yè)技能、技巧的課程+專業(yè)方向模塊的課程。課程設(shè)置架構(gòu)如所示。

2.2.2人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容架構(gòu)

實(shí)踐教學(xué)是高等職業(yè)技術(shù)教育的重要和基本的教學(xué)組織形式,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段和途徑。對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)架構(gòu)為“課程模塊”進(jìn)度與階段技能訓(xùn)練、課程模塊包全部修完與畢業(yè)實(shí)習(xí)同步的動(dòng)態(tài)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)框架。

2.2.3教學(xué)計(jì)劃的架構(gòu)設(shè)計(jì)

教學(xué)計(jì)劃是教學(xué)內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式之一。是關(guān)于教學(xué)工作安排的指導(dǎo)性文件,充分體現(xiàn)對(duì)教學(xué)工作的有條不紊的進(jìn)行過程的統(tǒng)一要求。因此,其設(shè)計(jì)必須滿足認(rèn)識(shí)論的要求,滿足:鮮明的職業(yè)方向性原則;漸進(jìn)性與跳躍性相結(jié)合的原則;動(dòng)態(tài)的適應(yīng)性原則。循序漸進(jìn)的進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。

3方案付諸實(shí)踐的支持條件研究

方案能否付諸實(shí)踐,產(chǎn)生應(yīng)有的整體效果,達(dá)到方案架構(gòu)的最終企圖,除了方案架構(gòu)的科學(xué)性、合理性之外,很大程度上取決于微觀層面的教育教學(xué)過程的條件支持和宏觀層面的環(huán)境條件支持。否則再好的“方案”,仍將是一紙空文。

3.1教育教學(xué)過程條件支持

3.1.1理論教學(xué)體系改革的條件支持

理論教學(xué)改革的核心是要打破學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性和理論性,淡化學(xué)科界限按照本專業(yè)培養(yǎng)人才的規(guī)格以及培養(yǎng)目標(biāo),重組理論知識(shí)架構(gòu),以“夠用為度”的原則要求,以“循序漸進(jìn)”和“跳躍性”思維方式進(jìn)行教學(xué),突出理論應(yīng)用形態(tài)的教學(xué)。注重教學(xué)內(nèi)容的理論“先進(jìn)性”和理論的“實(shí)用性”,使教學(xué)內(nèi)容不斷吐故納新,踏上科技發(fā)展的時(shí)代節(jié)奏,使學(xué)生走出校門知識(shí)不落后,能適應(yīng)時(shí)代的需要、市場的需求、同時(shí)本著“用什么”、“學(xué)什么”的實(shí)用主義方法,精選理論教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容,對(duì)于那些能反映事物本質(zhì)規(guī)律性的東西,具有思維結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)理論加大其教學(xué)時(shí)數(shù)。要達(dá)到上述目的,首先要在教材建設(shè)上下功夫;第二要在教學(xué)方法與手段上改革;第三要在師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。

3.1.2實(shí)踐教學(xué)體系改革的條件支持

首先是實(shí)踐性環(huán)節(jié)的改革;其次是實(shí)踐教學(xué)方法的改革;而后是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)要以“項(xiàng)目導(dǎo)向性”為背景,采用走出去請(qǐng)進(jìn)來等多種形式,圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)大綱,開展多樣的實(shí)踐性教學(xué)方法。

3.2方案實(shí)施的環(huán)境條件支持

在此所提的環(huán)境條件,主要是指人文環(huán)境與政策環(huán)境對(duì)《方案》實(shí)施的影響。

3.2.1方案實(shí)施的人文環(huán)境支持條件

所謂人文環(huán)境,是指人們對(duì)人類社會(huì)、人的活動(dòng)和人的思維所形成的觀念氛圍。目前人們對(duì)高職教育的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不到位,存在貶低高職教育,輕視高職教育的現(xiàn)象。當(dāng)下,用人單位、學(xué)生家長、辦學(xué)單位普遍存在盲目攀高的不正常心態(tài)。……,如此等等形成的這些人文環(huán)境嚴(yán)重影響高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2方案實(shí)施的政策環(huán)境支持條件

任何一項(xiàng)政策的制定,通常都是為解決一定問題的。并借助政策規(guī)范、引導(dǎo)人們的行為,來指導(dǎo)事業(yè)的發(fā)展。因此,要使高職教育得以持續(xù)發(fā)展,培養(yǎng)出合格的高級(jí)技術(shù)實(shí)用型人才,架構(gòu)科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案并使之付諸實(shí)施,與良好的政策環(huán)境支持是分不開的。為此,我們建議:

①提高高職教育決策的科學(xué)性。

②遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,走綜合發(fā)展之路。

③教育主管部門應(yīng)逐步放棄原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下高等教育體制安排的利益格局,擔(dān)負(fù)引導(dǎo)社會(huì)建立以面臨運(yùn)行機(jī)制為主導(dǎo),重建教育規(guī)范與市場規(guī)劃為主線,以“在不同的發(fā)展階段中所實(shí)施的政府干預(yù)的類型、廣度和質(zhì)量”為主體的新制度安排的責(zé)任。

④打破以政府供給主體為主導(dǎo)的制度安排唯一體系,提供非制度安排主體在局部進(jìn)行制度創(chuàng)新的條件,使改革能在某一區(qū)域推進(jìn)。

⑤縮小政府權(quán)限,擴(kuò)大地方和學(xué)校根據(jù)市場規(guī)劃的自主選擇權(quán),使有限的理性決策能夠成為市場供求信號(hào)與市場資源配置之間的環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)。

篇6

關(guān)鍵詞： 武陵山片區(qū) 電大教育 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地 評(píng)估體系

一、引言

國務(wù)院于2011年10月批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》，武陵山片區(qū)成為全國扶貧攻堅(jiān)工作的先行區(qū)和示范區(qū)。時(shí)任總理指出要加大我國集中連片貧困區(qū)開發(fā)力度。同志強(qiáng)調(diào)應(yīng)“以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線”。《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020）》把提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和培養(yǎng)自我發(fā)展能力作為促進(jìn)就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)的著力點(diǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人力資源開發(fā)。地方電大在實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，地方電大如何提升服務(wù)地方能力，關(guān)鍵還是人才培養(yǎng)與地方需求相結(jié)合，發(fā)展完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)模式，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)價(jià)體系必要且緊迫。

武陵山集中連片貧困區(qū)是我國18個(gè)國家級(jí)集中連片貧困地區(qū)之一。如何推進(jìn)發(fā)展武陵山片區(qū)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力的增長機(jī)制，地方電大人才培養(yǎng)是重要一環(huán)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是高等學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是電大服務(wù)地方的重要組成部分，是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)教育、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力的重要綜合性訓(xùn)練環(huán)節(jié)，也是提高學(xué)生社會(huì)職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)競爭力的重要途徑。具有如下重要意義：

1.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和規(guī)劃是學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的需要。高等學(xué)校必須重視實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)培養(yǎng)，而實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)顯然是提高學(xué)生能力的重要手段和保障。

2.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是新時(shí)代創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的需要，通過項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)提高實(shí)際項(xiàng)目技能和積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)挑選人才和學(xué)生就業(yè)提供平臺(tái)。

3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有利于學(xué)生就業(yè)。“以服務(wù)地方為導(dǎo)向”的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有利于地方電大結(jié)合地方企業(yè)需要，提高人才培養(yǎng)的服務(wù)能力。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究理論及現(xiàn)狀

1.高等教育的可持續(xù)發(fā)展理論：可持續(xù)發(fā)展作為20世紀(jì)末期出現(xiàn)的一種發(fā)展戰(zhàn)略理論，得到國際國內(nèi)社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，教育必須發(fā)揮在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，以市場的、可持續(xù)發(fā)展的理念研究我國高等教育發(fā)展中的重要研究課題。

2.合作教育理論：合作教育是由英文詞匯“Cooperative Education”翻譯成的，1906年，美國赫爾曼?施奈德教授針對(duì)當(dāng)時(shí)高校教育與社會(huì)脫節(jié)及畢業(yè)生就業(yè)難問題，首次在俄亥俄州辛辛那提大學(xué)提出合作教育問題。合作教育思想及方法一經(jīng)提出，很快被世界許多國家采用。國際社會(huì)對(duì)合作教育的含義表述略有不同，但強(qiáng)調(diào)的核心是一致的，即學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)一定要與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來的聯(lián)合教育模式。

3.教育質(zhì)量管理理論：質(zhì)量管理是跨學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)教育質(zhì)量的研究應(yīng)該從全方位、多視角、多層面、多學(xué)科進(jìn)行。全面質(zhì)量管理、數(shù)學(xué)模型、ISO理論等理論和方法已逐漸應(yīng)用在實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理研究成果中。還有其他一些相關(guān)學(xué)科的理論與方法，如戴明循環(huán)理論（PDCA理論）、自適應(yīng)模糊推理系統(tǒng)（ANFIS）的質(zhì)量評(píng)價(jià)理論等開始引入研究范圍，積極拓展實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量管理研究方法。

4.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人才培養(yǎng)研究：目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)高校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人才培養(yǎng)的相關(guān)研究有：張培茵、王玉在（2009）《旅游高等教育校企合作人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建》中提出校內(nèi)實(shí)習(xí)基地“生產(chǎn)化與教學(xué)化”建設(shè)的基礎(chǔ)上，形成以“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)戰(zhàn)略聯(lián)盟”為支撐的行業(yè)崗位人才培養(yǎng)模式為主，以“人才訂單”培養(yǎng)模式為輔的校企合作人才培養(yǎng)模式。韓盧敏、陸林在（2009）《高校旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)管理的創(chuàng)新研究》中提出從實(shí)習(xí)模式、實(shí)習(xí)流程、實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系等方面對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)管理進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建適合行業(yè)需要的實(shí)習(xí)管理模式。劉明賀在（2008）《高校環(huán)境工程專業(yè)產(chǎn)學(xué)研教學(xué)模式探索》中提出通過對(duì)專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)及就業(yè)需求的分析，提出建立校企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)新模式。

5.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作教育研究：國內(nèi)學(xué)者對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作教育的相關(guān)研究有：張煉在《產(chǎn)學(xué)研合作教育若干理論問題的思考》中認(rèn)為：“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作教育概念在實(shí)踐中不僅要重視學(xué)校與企業(yè)科研的生產(chǎn)與開發(fā)，更重要的是把人才培養(yǎng)內(nèi)容納入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，它是一種雙向參與的培養(yǎng)應(yīng)用型人才教育模式。”王章豹在《產(chǎn)學(xué)合作：模式、走勢(shì)、問題與對(duì)策》一文中指出：“廣義的合作教育指高等院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營及人員交流、資源共享、信息互通等方面結(jié)成的互利互惠、互補(bǔ)促進(jìn)的聯(lián)合與協(xié)作關(guān)系。”實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作教育可以開展多方位、多層次、多渠道的合作，因此，電大開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作人才培養(yǎng)是符合高等教育發(fā)展規(guī)律的。

以上這些研究存在一定的局限性：一是沒有明確提出以服務(wù)地方為導(dǎo)向的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式，以及關(guān)于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理模式和實(shí)踐的研究不夠深入。二是沒有提出具體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。

根據(jù)以上所述，結(jié)合西部地區(qū)武陵山片區(qū)電大人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，以服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系研究與實(shí)踐具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

三、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系概述

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系建設(shè)是多學(xué)科、多領(lǐng)域的結(jié)合，涵蓋高等教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。本文研究對(duì)象是武陵山片區(qū)地方電大，從電大與地方行業(yè)、企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)結(jié)合的角度，以服務(wù)地方為導(dǎo)向，研究探討實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)體系建設(shè)問題，圍繞武陵山片區(qū)發(fā)展急需的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)結(jié)合、服務(wù)地方的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系等核心問題開展研究。具體包括以下幾個(gè)方面：

1.武陵山片區(qū)地方電大的校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地作為一個(gè)整體建設(shè)，結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)急需，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案與培養(yǎng)方式，在教學(xué)過程中體現(xiàn)開放性、職業(yè)性，縮短畢業(yè)生的工作適應(yīng)期。建立以服務(wù)地方為導(dǎo)向的實(shí)習(xí)模式，切實(shí)提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。

2.建立開放式實(shí)習(xí)運(yùn)作和管理模式，把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作思想和理念轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范和具體操作，使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)作模式改革落在實(shí)處，真實(shí)有效，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。

四、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建

1.評(píng)估的主體。創(chuàng)新型人才工程是提升國家人才競爭力的重大戰(zhàn)略，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是創(chuàng)新性人才建設(shè)工程中的重要方面之一，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控體系是推進(jìn)學(xué)生實(shí)踐教育的關(guān)鍵，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新性、實(shí)用性人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是培育具有競爭能力的人才隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略，評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)學(xué)生、就業(yè)企業(yè)等多元主體，評(píng)價(jià)角度應(yīng)該是多維度的，以便系統(tǒng)全面地掌握實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及技能信息，讓師生積極主動(dòng)地參與到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，從而逐步形成自主特色的評(píng)估體系和監(jiān)控體系。

2.評(píng)估的指標(biāo)與內(nèi)涵。研究實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量評(píng)估體系，從基地建設(shè)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障制度、實(shí)訓(xùn)條件、基地隊(duì)伍、實(shí)習(xí)生就業(yè)、就業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)等方面制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地質(zhì)量評(píng)估體系指標(biāo)具體見表一。

表一 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量評(píng)估體系指標(biāo)

3.評(píng)估過程。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理提供了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)注意到評(píng)估是為進(jìn)一步提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供依據(jù)，不僅注重對(duì)結(jié)果的評(píng)估分析，還應(yīng)注重對(duì)實(shí)施過程的評(píng)估，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過程中，建立全方位、立體化的監(jiān)控體系，“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”，為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地合作評(píng)估提供依據(jù)。

五、結(jié)語

本文選取武陵山片區(qū)地方電大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系作為研究主要內(nèi)容，假定人才培養(yǎng)是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心因素，人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)是地方電大、企業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共同關(guān)心的關(guān)鍵問題之一，擁有行業(yè)、企業(yè)需求的技術(shù)專長的人才是地方發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，武陵山片區(qū)地方電大通過與企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共同培養(yǎng)人才，評(píng)價(jià)體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量量化評(píng)價(jià)的核心內(nèi)涵。該體系的建立解決武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)建設(shè)和發(fā)展中人才培養(yǎng)及科學(xué)評(píng)價(jià)的問題，使地方電大人才培養(yǎng)更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

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篇7

鎮(zhèn)位于縣城北，南距縣城11公里，北距市區(qū)37公里，西距市35公里，G5高速復(fù)線穿境而過，交通便利。（其中：原位于縣城西北面，地處山脈北端，系深丘山區(qū)，距縣城23公里，距市區(qū)23公里，距鎮(zhèn)政府駐地11公里，境內(nèi)幅員面積33平方公里）。鎮(zhèn)共轄23個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì)，（其中轄區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，共82個(gè)農(nóng)業(yè)合作社）。全鎮(zhèn)耕地面積40298畝，其中田20250畝，素有“糧倉”美譽(yù)。近年來，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增長達(dá)9%，預(yù)計(jì)2021年達(dá)到18818元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）借著“村兩委”換屆的契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，一肩挑比例達(dá)到92%，平均年齡從52歲下降到45歲，支部書記大專以上學(xué)歷達(dá)到60%。全鎮(zhèn)成立村產(chǎn)業(yè)合作社25個(gè)，均由村“兩委”干部領(lǐng)辦。

（二）按照一業(yè)為主，多業(yè)并存，產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的思路打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建(糧經(jīng)復(fù)合)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)17個(gè)，規(guī)劃總面積8500畝；新增規(guī)模化養(yǎng)豬場16家，預(yù)計(jì)全年新增存欄1.8萬頭。全鎮(zhèn)形成以石獅、高壩為核心輻射帶動(dòng)雙鳳片的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)石獅、高壩等7個(gè)村分別實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5-25萬元/年；以小橋?yàn)楹诵妮椛鋷?dòng)子金片的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶；以明星、多寶為核心輻射帶動(dòng)片的糧經(jīng)復(fù)合示范帶；以村為核心的片農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園。全鎮(zhèn)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體131家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)60%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)50%，機(jī)械化水平達(dá)80%。

（三）創(chuàng)建“美麗?宜居鄉(xiāng)村”精品村2個(gè)，示范村2個(gè)，創(chuàng)建村7個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目資金1620萬元。開展“四大革命”，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制。5個(gè)村整村推進(jìn)“廁所革命”戶廁改造969戶。建成公廁7座，整治彩鋼棚17萬平方米。加強(qiáng)村民自治，加強(qiáng)推進(jìn)民情懇談制度，持續(xù)開展“五星文明戶”“文明庭院”等評(píng)選活動(dòng)，樹立家庭和美、鄰里和睦、村社和諧的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)禁毒平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控，截至目前，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)疑似或確診病例。

三、存在問題

1.農(nóng)村人才缺乏。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)60歲以上農(nóng)民高達(dá)40%，在家務(wù)農(nóng)青壯年占全鎮(zhèn)常住人口比例不到30%，其中有大專以上學(xué)歷的更是屈指可數(shù)。農(nóng)村人才，特別是擁有專業(yè)技能的農(nóng)村人才，特別缺乏。

2.規(guī)劃缺乏專業(yè)性。現(xiàn)目前我鎮(zhèn)的整體性規(guī)劃均由鎮(zhèn)上相關(guān)股室干部完成，部分規(guī)劃內(nèi)容缺乏專業(yè)性和可實(shí)施性。另外，有專業(yè)人員進(jìn)行提前設(shè)計(jì)規(guī)劃的項(xiàng)目均為散落式單個(gè)項(xiàng)目，沒有進(jìn)行全局性規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏連貫性，難以連點(diǎn)成片。

3.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，鎮(zhèn)整體的基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度提升，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一方面，場鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、場鎮(zhèn)周邊河堤存在重大安全隱患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪災(zāi)影響，太平村3社洞兒灣山體滑坡，形成特大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，直接威脅21戶51人群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，順河村沿河村民住房安全受到威脅，遇雨季存在洪水進(jìn)戶的隱患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明顯不足，轄區(qū)供水站覆蓋人口不足30%，由于地處丘陵山區(qū)，大多數(shù)村在干旱季節(jié)因水位下降出現(xiàn)季節(jié)性缺水。嚴(yán)重制約了群眾生產(chǎn)生活及其發(fā)展，特別是地勢(shì)較高的村社如：順河村、棲云村、柏龍村。

4.項(xiàng)目實(shí)施慢。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)突況，需要其他部門的協(xié)調(diào)配合，但往往難以順利解決，容易造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目推進(jìn)突然中斷的情況。比如我鎮(zhèn)在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的途中，常遇電線桿、通訊樁擋住道路的情況，需要協(xié)調(diào)電力部門、電信公司配合施工，將電線桿、通訊樁移走，但因溝通協(xié)調(diào)問題，常導(dǎo)致暫停施工來等待樁桿移走。

5.農(nóng)民發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民文化程度不高，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的“大踏步”發(fā)展后，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生活十分滿意、安于現(xiàn)狀，缺乏自主邁向更好生活的斗志，也不愿意配合鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)矛盾糾紛，影響整體進(jìn)度。尤其是片經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至無村集體經(jīng)濟(jì)。絕大部分村經(jīng)濟(jì)僅僅依靠分紅；塘堰、校舍承包出租等，經(jīng)營性收入少，造血功能嚴(yán)重匱乏。

四、下一步發(fā)展舉措

1.樹立人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和動(dòng)員創(chuàng)業(yè)有成的民營企業(yè)家、致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等參加村“兩委”選舉，切實(shí)把政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平高的優(yōu)秀人才選，充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)其凝聚力和執(zhí)行力。加強(qiáng)農(nóng)村干部人才建設(shè)，穩(wěn)定基層“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，還要從經(jīng)費(fèi)和制度保障層面著手，適當(dāng)提高下鄉(xiāng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以績效考核為抓手，運(yùn)用政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等多種方法，完善鄉(xiāng)村人才和基層干部吸納、使用機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)與交流機(jī)制，為鄉(xiāng)村干部人才隊(duì)伍“加油充電”、提升能力搭建平臺(tái)。

2.有針對(duì)性地加大對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)，在進(jìn)行人才招錄時(shí)，適當(dāng)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)的人才招錄比例，讓專業(yè)人才發(fā)揮專業(yè)才能，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)化水平，同時(shí)，不斷提升現(xiàn)有土地規(guī)劃工作人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)土地規(guī)劃專業(yè)工作人員知識(shí)儲(chǔ)備，通過線上線下培訓(xùn)會(huì)、自我知識(shí)補(bǔ)充等方式提升其專業(yè)技術(shù)水平，提升其業(yè)務(wù)能力，做好規(guī)劃工作。

3、抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整治太平村3社洞兒灣山體滑坡項(xiàng)目，順河村溝渠全長5.8公里疏通；啟動(dòng)棲云村2、3社道路援建項(xiàng)目，繼續(xù)落實(shí)好“一事一議”、“一村一基建”等項(xiàng)目，全力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾滿意度。繼續(xù)做好垃圾日產(chǎn)日清、河（湖）長制工作、廁所革命、彩鋼棚整治工作，加強(qiáng)安全飲水工程與道路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代素質(zhì)；農(nóng)民；農(nóng)村職業(yè)教育

美國著名社會(huì)學(xué)家英格爾斯在其代表作《從傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人——六個(gè)發(fā)展中國家中個(gè)人的變化》中指出：無論一個(gè)國家引入了多么現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)制度和管理方法，也無論這個(gè)國家如何仿效最現(xiàn)代的政治和行政管理，如果執(zhí)行這些制度并使之付諸事實(shí)的那些人，沒有從心理、思想和行動(dòng)方式上實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變，真正能適應(yīng)和推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度與政治管理的健全發(fā)展，那么，這個(gè)國家的現(xiàn)代化只是徒有虛名。這說明，一個(gè)現(xiàn)代化國家的建立，從根本上取決于公民是否具有現(xiàn)代素質(zhì)。對(duì)于農(nóng)民人口占全國總?cè)丝?0%的中國來說，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則更多地有賴于農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的形成。而根植于農(nóng)村，以農(nóng)民為教育對(duì)象的農(nóng)村職業(yè)教育，是促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)形成的重要途徑。

現(xiàn)代素質(zhì)的主要內(nèi)容及要求

現(xiàn)代素質(zhì)是一個(gè)綜合概念，在現(xiàn)實(shí)生活中，主要包括道德素質(zhì)、智能素質(zhì)和生理素質(zhì)。

道德素質(zhì)是在對(duì)待萬物千象的社會(huì)生活，對(duì)待自己、他人、集體、國家的認(rèn)知準(zhǔn)則和行為規(guī)范的“內(nèi)化—外化”與“再內(nèi)化—再外化”這一過程中逐步形成的，它是評(píng)價(jià)他人和自己的行為與調(diào)整他人和自己的關(guān)系的尺度。①現(xiàn)代道德素質(zhì)要求具有科學(xué)的世界觀、正確人生觀和公正的價(jià)值觀。

智能素質(zhì)是指現(xiàn)代化建設(shè)人才所把握的知識(shí)的廣度和深度，以及運(yùn)用知識(shí)的能力，包括知識(shí)素質(zhì)和能力素質(zhì)。②現(xiàn)代知識(shí)素質(zhì)的具體要求是：較寬廣的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能、較深厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。現(xiàn)代能力素質(zhì)則對(duì)人們提出了兩個(gè)要求：（1）勤于觀察、敏于思考，不斷挖掘和發(fā)揮自身智力的潛能，使自己具有自我完善智能機(jī)構(gòu)的一般思維品質(zhì)。（2）敢于設(shè)問，勇于探索，能從新的角度抓住問題的癥結(jié)，并有能提出解決問題的新方案的創(chuàng)造性思維品質(zhì)。

生理素質(zhì)主要指體質(zhì)，其具體表現(xiàn)是一個(gè)人的形態(tài)發(fā)育水平、生理機(jī)能狀況、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。③現(xiàn)代社會(huì)高度緊張的工作和快節(jié)奏的生活，要求人們有更強(qiáng)健的體質(zhì)和更旺盛的精力。同時(shí)，激烈競爭的社會(huì)要求人們具備健康的心理素質(zhì)，不僅要有求勝求優(yōu)的競爭精神，還要有克服困難的積極心態(tài)和勇氣，以及面對(duì)失敗較強(qiáng)的心理承受能力。

中國農(nóng)民素質(zhì)問題分析

中國農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)直接關(guān)系著中國現(xiàn)代化的進(jìn)程，然而，目前中國農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)水平卻不容樂觀。具體表現(xiàn)為：

道德素質(zhì)存在欠缺改革開放以來，黨和政府在廣大農(nóng)村大力開展精神文明建設(shè)，農(nóng)民的道德素質(zhì)有了明顯提高。但從總體上看，農(nóng)民的道德素質(zhì)尚未適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，不講理想、不講道德等與現(xiàn)代化格格不入的思想在一些農(nóng)民心中還占有很高的地位。有的農(nóng)民有較強(qiáng)的拜金主義，于是損公肥私、損人利己、親情淡薄、虐待老人等事情時(shí)有發(fā)生，賭博陋習(xí)死灰復(fù)燃。而見義勇為、助人為樂、扶貧濟(jì)困、與人為善等傳統(tǒng)美德，一些農(nóng)民對(duì)此不以為然。

科技文化水平偏低，學(xué)習(xí)能力不足《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991～2000）顯示，2000年鄉(xiāng)村勞動(dòng)力中初中文化以上的人數(shù)的比例為59.21%，高中或高中以上比例為11.62%。2001年中國科協(xié)對(duì)中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，具備科學(xué)素養(yǎng)的農(nóng)村居民僅為4%，僅是城市居民比例31%的1/7。④目前在中國農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%。絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接受能力不高，很難看懂農(nóng)業(yè)科技書籍，導(dǎo)致農(nóng)民不能有效地掌握科學(xué)種田的知識(shí)和技能。許多農(nóng)民仍習(xí)慣于“承父兄之教，少而習(xí)焉”的小農(nóng)耕作方式。⑤

生理素質(zhì)令人擔(dān)憂據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，中國農(nóng)村人口病殘率為5.5%，因農(nóng)民健康狀況導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶占貧困戶的比例較高。許多貧困地區(qū)因環(huán)境惡劣、缺醫(yī)少藥等原因，地方病和癡呆、病殘人口比例都比較高。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)村青壯年男性勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使相當(dāng)多地區(qū)的婦女、兒童、老人、殘疾人群成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量。⑥

心理素質(zhì)落后農(nóng)民受傳統(tǒng)文化熏陶最多，傳統(tǒng)思想仍然深深地支配和束縛著中國農(nóng)民的心理行為。相當(dāng)一部分農(nóng)民在心理素質(zhì)上與現(xiàn)代人素質(zhì)差距較大。具體表現(xiàn)在：小富即安、不思進(jìn)取，有限的志向和人生目標(biāo)；節(jié)奏緩慢、保守散漫的精神生活；平均主義理想等。雖然上世紀(jì)70年代末80年代初開始的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革，以及上世紀(jì)90年代初中國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，沖擊了農(nóng)民的傳統(tǒng)心理，但由于意識(shí)形態(tài)具有相對(duì)獨(dú)立性，許多農(nóng)民僅僅滿足于脫貧后的喜悅和安逸，而封閉了創(chuàng)業(yè)潛能。目前中國具有高素質(zhì)和開拓型的現(xiàn)代農(nóng)民約占農(nóng)民總數(shù)的10%～15%。

運(yùn)用農(nóng)村職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)

人力資本理論認(rèn)為，提高人力資本的途徑有教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、保健等方式，其中教育是提高人力資本最基本、最主要的手段。對(duì)于農(nóng)村人口來說，職業(yè)教育是獲取人力資本、提高自身能力、全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的有效途徑。職業(yè)教育重視實(shí)踐訓(xùn)練，要求受訓(xùn)者有較強(qiáng)的動(dòng)手能力，是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線實(shí)用人才的教育。職業(yè)教育兼顧就業(yè)功能、發(fā)展功能，農(nóng)村勞動(dòng)力接受職業(yè)教育可以提高其專業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量。農(nóng)村職業(yè)教育要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，克服不足，為中國現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，必須從以下三方面著手：

樹立現(xiàn)代職業(yè)教育人才觀和價(jià)值觀無論是初、中等還是高等農(nóng)村職業(yè)教育，其出發(fā)點(diǎn)都是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用型、技藝型人才。但在中國目前農(nóng)村職業(yè)教育中卻存在著一個(gè)不容忽視的誤區(qū)，即過于狹隘地理解職業(yè)教育與教學(xué)目的，過多地關(guān)注其職業(yè)技能而忽略其完整人格的養(yǎng)成與發(fā)展。這突出地表現(xiàn)在許多學(xué)校從功利主義教育價(jià)值觀出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的職業(yè)定向性，認(rèn)為與職業(yè)定向性關(guān)系不大的文化課、基礎(chǔ)課可以少開，甚至不開。這顯然不利于培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代素質(zhì)。1989年，聯(lián)合國教科文組織在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會(huì)”上，提出了現(xiàn)代化的人都應(yīng)掌握三張“通行證”，即“學(xué)術(shù)性通行證、職業(yè)性通行證、事業(yè)心與開拓能力”。對(duì)于不同的人才，這三方面雖然應(yīng)各有側(cè)重，但并不意味著職業(yè)技術(shù)人才僅僅有一技之長就夠了。從這個(gè)意義上考慮未來農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的各類人才，則必須既要考慮讓他們學(xué)會(huì)做人，又要考慮讓他們學(xué)會(huì)做事。只有這樣，才能使所培養(yǎng)的人才既有順利進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)與能力，又有豐富的情感、責(zé)任感、義務(wù)感，正確的人生價(jià)值追求。而要達(dá)到這一目的，就必須在農(nóng)村職業(yè)教育中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與人文教育的整合。這不但關(guān)系到農(nóng)民的全面發(fā)展，也關(guān)系到職業(yè)教育自身發(fā)展與完善。

改革農(nóng)村職業(yè)教育課程，建立現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，增加了對(duì)實(shí)用人才和技術(shù)的需求，這就要求農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該打破以學(xué)科為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)，在課程設(shè)置上，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰_設(shè)課程，以增強(qiáng)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。但是多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置還有許多問題，反映職業(yè)學(xué)校特色的農(nóng)、林類專業(yè)大面積滑坡，專業(yè)設(shè)置不合理，課程體系陳舊，盲目追隨城市熱點(diǎn)專業(yè)，片面追求升學(xué)教育，培養(yǎng)的人才與當(dāng)?shù)匦枰嗝摴?jié)，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)作用不大。針對(duì)上述問題，必須改革農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容一定要貼近社會(huì)、貼近市場、貼近生產(chǎn)、貼近學(xué)生。應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，打破以學(xué)科為本位的教學(xué)模式，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有選擇地開設(shè)課程，注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和靈活性。在傳授先進(jìn)的知識(shí)和實(shí)用的技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力、自我學(xué)習(xí)能力、自主選擇能力，以提高為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。同時(shí)，建立旨在提高現(xiàn)代素質(zhì)的人才培養(yǎng)模式。首先，在教學(xué)計(jì)劃的制定時(shí)，要確保實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間和內(nèi)容，將實(shí)踐能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)全過程，一般來說，理論課與實(shí)踐課的課時(shí)比為1∶1。其次，全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“雙證制”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃要與農(nóng)村人才的需求和學(xué)生的就業(yè)崗位接軌，根據(jù)不同的就業(yè)崗位開展技能培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)教育，使學(xué)生在畢業(yè)時(shí)具備相應(yīng)的技能和基礎(chǔ)知識(shí)。再次，要貫徹產(chǎn)學(xué)研結(jié)合思想。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是培養(yǎng)技能型人才的基本途徑，學(xué)校要充分利用社會(huì)的各種資源和農(nóng)村各種科技示范田進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，并將科技發(fā)展的新成果及時(shí)融入課堂。最后要鼓勵(lì)學(xué)生開展科學(xué)試驗(yàn)、科技活動(dòng)和“一幫一”科技示范，既能培養(yǎng)學(xué)生的科技知識(shí)、科技意識(shí)、科技能力，提高學(xué)生的實(shí)踐技能，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，又能通過幫帶活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。

提高教師的現(xiàn)代素質(zhì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教師是培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的關(guān)鍵，但現(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育師資水平偏低、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)已是不爭的事實(shí)。解決的方法如下：一是聘請(qǐng)有關(guān)部門或企業(yè)的科研人員為兼職教師；二是出臺(tái)優(yōu)惠政策，一方面支持學(xué)歷進(jìn)修，另一方面引進(jìn)高學(xué)歷的專業(yè)人才，充實(shí)專業(yè)教師隊(duì)伍；三是改革學(xué)校人事制度，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，形成競爭氛圍；四是要求專業(yè)教師在搞好本職教學(xué)工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)教育理論和技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)“一專多能”，建立一支能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的專業(yè)教師隊(duì)伍。

注釋：

①②③曹福成.大教育與現(xiàn)代人的培養(yǎng)[M].山西：山西教育出版社，1997：31、34、35.

篇9

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 人力資源 公共服務(wù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系研究不是簡單的理論問題，與現(xiàn)行政策與服務(wù)現(xiàn)狀關(guān)系非常密切。本研究選擇了重慶這一城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)作為調(diào)研對(duì)象，從地理位置、發(fā)展程度、行政區(qū)劃來看，重慶同時(shí)具有中等發(fā)展程度省份和欠發(fā)達(dá)省份的特征，集合和疊加了我國東部現(xiàn)象與西部現(xiàn)象，是我國基本國情的一個(gè)縮影。對(duì)重慶人力資源公共服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探討，對(duì)全國特別是中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有一定借鑒作用。

本研究圍繞人力資源公共服務(wù)的現(xiàn)狀，從服務(wù)項(xiàng)目體系、組織體系、政策體系以及經(jīng)費(fèi)保障體系等四個(gè)方面，針對(duì)人力資源公共服務(wù)的市級(jí)各部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)對(duì)象，采用座談會(huì)、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等方式展開相關(guān)調(diào)研。調(diào)查機(jī)構(gòu)涉及重慶市人力資源和社會(huì)保障局人力資源市場處、就業(yè)服務(wù)管理局、勞動(dòng)保障監(jiān)察處、調(diào)解仲裁管理處、職業(yè)能力建設(shè)處，重慶市人才交流服務(wù)中心和5家人才中介公司，以及2家社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站、1家街道社區(qū)服務(wù)中心。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的有益做法

1.組織體系已逐步覆蓋到城鄉(xiāng)基層

目前，重慶市基本上建立了覆蓋全市的人力資源公共服務(wù)組織體系。截至2009年5月，重慶市共有人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)121個(gè)，大學(xué)生就業(yè)市場41個(gè)，遍布重慶市所有區(qū)縣，人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到260個(gè)街道；同時(shí)，建立了覆蓋全市所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)（社會(huì)保障服務(wù)所）1026個(gè)，全市1598個(gè)社區(qū)已全部建立社會(huì)保障服務(wù)站，社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。并在855個(gè)行政村建立了社會(huì)服務(wù)保障站，尚未建站的行政村也全部有民政干部協(xié)理參與相關(guān)服務(wù)工作，共有1萬余人的工作隊(duì)伍在基層為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。重慶市的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)已逐步涵蓋就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、城市低保、優(yōu)撫救濟(jì)等服務(wù)。

2.農(nóng)村人才資源政策逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，并探索長效機(jī)制建設(shè)

重慶市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2008年6月制定通過了《重慶市基層人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施方案》，這一方案涉及了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)工作人才培養(yǎng)計(jì)劃等；該方案統(tǒng)籌了重慶市委、市政府、組織、政法、編制、教育、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、共青團(tuán)等多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合；還統(tǒng)籌了原有各個(gè)部門的相關(guān)政策與項(xiàng)目，考慮了方案實(shí)施之前的相關(guān)項(xiàng)目的銜接問題，以及政策的長期性問題；此外，該方案還統(tǒng)籌考慮各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障問題，包括各級(jí)政府承擔(dān)的比例問題，為各項(xiàng)政策的長期推行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.民營中介組織發(fā)揮有益補(bǔ)充作用

由于原人事系統(tǒng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限，促使了重慶市人才資源各項(xiàng)服務(wù)更多地由民營人才中介組織承擔(dān)。以人才招聘會(huì)為例，2008年重慶市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)舉辦現(xiàn)場招聘會(huì)1600場次，其中，華威、聯(lián)英、智通三家民營機(jī)構(gòu)舉辦了約900場，占56%，所有民營人才服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)占80%以上。民營人才中介機(jī)構(gòu)在提供市場服務(wù)的同時(shí)，也在政府的倡導(dǎo)下積極參與提供公共服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)，涉及就業(yè)困難群體的絕大多數(shù)免費(fèi)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的問題分析

1.體系發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略統(tǒng)籌

目前重慶市在人力資源公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面仍然較為薄弱。重慶市剛剛實(shí)現(xiàn)人事局與勞動(dòng)社會(huì)保障局的機(jī)構(gòu)整合，組建了人力資源和社會(huì)保障局，還未涉及城鄉(xiāng)人力資源統(tǒng)籌戰(zhàn)略與人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌。就原有工作基礎(chǔ)來分析，2007年原市人事局曾提出分三個(gè)階段推進(jìn)的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，從中可以發(fā)現(xiàn)，其人才戰(zhàn)略集中在于高層次人才的引進(jìn)與建設(shè)，而沒有相關(guān)的城鄉(xiāng)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌問題，更談不上城鄉(xiāng)人力資源的統(tǒng)籌。截至目前為止，在重慶市公開的各項(xiàng)政策中也未能找到人力資源統(tǒng)籌的相關(guān)規(guī)定。

2.機(jī)構(gòu)體系在覆蓋面和編制待遇上差距較大

（1）機(jī)構(gòu)覆蓋面上的差距。重慶市原人才系統(tǒng)所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上停留于市、區(qū)/縣兩級(jí)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，沒有涉及街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村；原勞動(dòng)系統(tǒng)所屬的社會(huì)保障服務(wù)站/所雖然已經(jīng)覆蓋到社區(qū)/村，但是農(nóng)村社區(qū)/村的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市社區(qū)。從重慶市整體情況來看，2008年重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，重慶市共有2136個(gè)居委會(huì)，8967個(gè)村委會(huì)；其中社區(qū)建站1615個(gè)，村建站855個(gè)，全市行政村建立社會(huì)保障服務(wù)工作平臺(tái)的不到10%，絕大多數(shù)沒有專職社會(huì)保障工作人員。以九龍坡區(qū)為例，根據(jù)訪談，截至2009年6月，66個(gè)社區(qū)全部建立了社會(huì)保障服務(wù)站，而105個(gè)村委會(huì)只有59個(gè)建立了社會(huì)保障服務(wù)站。城鄉(xiāng)之間的人力資源公共服務(wù)體系從機(jī)構(gòu)的覆蓋面到從業(yè)人員的數(shù)量、質(zhì)量差距都較大。

（2）人員編制、待遇上的差距。重慶市城市中每個(gè)社區(qū)社會(huì)保障工作站有3-8名專職工作人員，屬事業(yè)編制。專職社會(huì)保障員和勞動(dòng)保障協(xié)理員每月工資1000元（由區(qū)級(jí)財(cái)政保障），此外每月還有500元左右的補(bǔ)貼（社區(qū)支付）。農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)站/所除配備必需的設(shè)備外，沒有專職人員，社會(huì)保障員則由村里的民政干部兼職，沒有經(jīng)費(fèi)保障。人員在編制、待遇上存在的較大差距，決定了兩者工作投入的不同，這也必然導(dǎo)致在公共服務(wù)供給的質(zhì)量等方面的差距。

3.政策分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重

本研究以重慶市公眾信息網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）、《重慶惠民政策匯編》（2005-2007年）以及在調(diào)研過程所搜集的重慶市政府及相關(guān)部門制定的共88項(xiàng)人力資源公共服務(wù)相關(guān)政策為依據(jù)，分析重慶市人力資源公共服務(wù)的政策體系。

（1）城鄉(xiāng)政策分離，一些政策在農(nóng)村出現(xiàn)空白。重慶市的人力資源公共服務(wù)政策仍處于城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不能享受到均等的公共服務(wù)，甚至在就業(yè)機(jī)會(huì)、工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上存在著歧視問題。在重慶市涉及人力資源和社會(huì)保障的88項(xiàng)政策中，涉及農(nóng)村居民政策34項(xiàng)，涉及城鎮(zhèn)居民29項(xiàng)，而涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的僅僅只有6項(xiàng)。以《惠民政策匯編》（2005～2007年）為例，僅從政策的數(shù)量分析，在涉及勞動(dòng)就業(yè)方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為15：1，在涉及社會(huì)保障方面的政策中，城鄉(xiāng)之間的比例為12：4，在涉及人事、人才的政策方面，城鄉(xiāng)之間的比例為5：1。上述狀況在重慶市定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)和2008年金融危機(jī)下國家大力開展就業(yè)促進(jìn)工作的大背景下才開始有所改觀。但實(shí)際效果仍有待進(jìn)一步評(píng)估。

（2）城鄉(xiāng)差別問題不容忽視，農(nóng)村居民難以獲得與城市居民相同的待遇。以小額貸款為例，直到2008年重慶市的小額貸款對(duì)象才擴(kuò)充到農(nóng)民工，而且農(nóng)民因抵押擔(dān)保不足、獲貸能力弱，實(shí)際可獲取的支持有限。如農(nóng)民工申請(qǐng)小額貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式與城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體相同：個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件——有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等價(jià)值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工和企業(yè)單位員工；抵（質(zhì)）押可用自有或親友（本市常住戶口）的房屋、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押。對(duì)于農(nóng)民來說，無論是能夠獲得擔(dān)保的社會(huì)關(guān)系還是抵（質(zhì)）押的房產(chǎn)和有價(jià)證券都很難獲得。另外，為解決無擔(dān)保無抵押的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員貸款難的問題，重慶市2006年開通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，但是至今仍未統(tǒng)一開通針對(duì)農(nóng)民工的“綠色通道”，只有一少部分區(qū)縣（墊江）進(jìn)行了一些嘗試性的做法。2008年，重慶市發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.57億元，而15個(gè)試點(diǎn)區(qū)/縣僅為111位農(nóng)民工（含返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人）發(fā)放貸款，總額為548萬元，不到1％。

（3）政出多門，缺乏統(tǒng)籌與延續(xù)性，加劇了城鄉(xiāng)之間的差別。人力資源公共服務(wù)政策政出多門，影響政策的實(shí)施效果。從政策制定部門來看，在88項(xiàng)政策中，重慶市市委、市政府單獨(dú)制定40項(xiàng)，達(dá)45%；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門單獨(dú)制定5項(xiàng)，占6%；人事部門單獨(dú)制定3項(xiàng)，僅占3%；多部門聯(lián)合制定28項(xiàng)，占32%，其中人事局與勞動(dòng)和社會(huì)保障局參與22項(xiàng)，占25%，其他部門單獨(dú)制定12項(xiàng)，占14%。而從實(shí)踐來看，人力資源公共服務(wù)是一個(gè)復(fù)雜

的服務(wù)體系，需要多部門的共同參與，特別是勞動(dòng)與人事部門的參與。從涉及人力資源公共服務(wù)的部門看，主要包括：重慶市市委、市政府、組織部、政法委、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、建設(shè)扶貧開發(fā)辦公室、農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、外國專家局、國資委、移民局、公安局、中小企業(yè)局、國土房屋管理局、共青團(tuán)重慶市委、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國人民銀行重慶營管部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶市監(jiān)管局及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等26個(gè)機(jī)構(gòu)。往往是一項(xiàng)服務(wù)涉及多個(gè)部門，或者是幾個(gè)部門交織在一起提供多項(xiàng)服務(wù)。以農(nóng)民工的培訓(xùn)為例，重慶市涉及農(nóng)民工的培訓(xùn)，主要有重慶市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；重慶市建委建筑行業(yè)惠農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；重慶市農(nóng)委的陽光工程培訓(xùn)；重慶市移民局的移民培訓(xùn)；重慶市扶貧辦的雨露計(jì)劃培訓(xùn)；中華職教社的溫暖工程培訓(xùn)等等。培訓(xùn)資源分屬于不同的部門，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、對(duì)象、教材、課程設(shè)置、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。很多政策缺乏配套措施，或者在執(zhí)行中難以落實(shí)的情況較為突出。如為促進(jìn)轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工就業(yè)，重慶市規(guī)定：成功推薦1名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以獲得補(bǔ)貼100元。但是在對(duì)5家人才中介結(jié)構(gòu)的訪談中發(fā)現(xiàn)，由于領(lǐng)取補(bǔ)貼需要提供的材料和審核程序耗費(fèi)成本巨大，尚未有一家機(jī)構(gòu)領(lǐng)到過這一補(bǔ)貼。

4.經(jīng)費(fèi)保障差距較大

多數(shù)人力資源公共服務(wù)項(xiàng)目，尤其是人才項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)保障沒有列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)有隨意性。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的情況下，經(jīng)費(fèi)更多地被投向城鎮(zhèn)，加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)在基礎(chǔ)建設(shè)、覆蓋范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平等方面還很落后。如全市16家區(qū)/縣基礎(chǔ)性人才市場無固定交流場所，占基礎(chǔ)性人才市場總數(shù)的40%。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系的思路設(shè)計(jì)

1.制定總體統(tǒng)籌戰(zhàn)略

制定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)體系總體統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題關(guān)鍵在于如何根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，合理確定城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的內(nèi)容和范圍，針對(duì)不同情況選擇不同的公共服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同的區(qū)域的統(tǒng)籌與平衡。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的需求狀況，制定供給規(guī)劃，并落實(shí)到政府所屬人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)社會(huì)組織。根據(jù)公共服務(wù)的提供量以及提供程度，及時(shí)調(diào)整財(cái)政投入和人員配置。

銜接地域發(fā)展統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)統(tǒng)籌。地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本地的自然資源與人力資源。人力資源公共服務(wù)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，反過來又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，地域發(fā)展戰(zhàn)略必須將人力資源的開發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略包含在內(nèi)。要解決一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展的問題，必須在長期發(fā)展戰(zhàn)略中確立人力資源公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地位，在該方面的政策成本要優(yōu)先于其他財(cái)政支出給予安排。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展方向相結(jié)合，與國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略向協(xié)調(diào)，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破口。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，有針對(duì)性地提供城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)。拓寬就業(yè)渠道，完善對(duì)中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策；統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加資金投入，提高培訓(xùn)效益；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款等方面的扶持。切實(shí)保護(hù)廣大就業(yè)者的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)服務(wù)體系。

2.統(tǒng)籌組織體系

針對(duì)目前人力資源公共服務(wù)由不同部門管理和提供、各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏協(xié)調(diào)等情況，一要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)和部門的統(tǒng)籌協(xié)作。要通過立法和修訂現(xiàn)行法規(guī)政策，明確人力資源公共服務(wù)的主管職能部門及具體服務(wù)提供者，整合協(xié)調(diào)其他部門在人力資源公共服務(wù)中的各自職能作用。二要整合好原人事部門與勞動(dòng)部門的組織資源。人事部門要善于借助于勞動(dòng)部門的平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有職能和服務(wù)加以整合。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。在人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)?shù)青l(xiāng)兩大服務(wù)體系分別建設(shè)的觀念，明確提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的一體化服務(wù)組織體系。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的配置與平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)人口和服務(wù)面積按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)測算配置，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源配置，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)模式。四要加快整合城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)系統(tǒng)信息化平臺(tái)。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通、資源共享的區(qū)域人力資源公共服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開展人力資源信息化協(xié)同服務(wù)。例如社會(huì)服務(wù)保障平臺(tái)要力求覆蓋到所有行政村。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌政策體系

一要統(tǒng)籌現(xiàn)有各部門各類別政策體系，也包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的政策體系，對(duì)正在實(shí)施和今后要推進(jìn)的各項(xiàng)政策進(jìn)行一輪梳理與整合。二要著手消除城鄉(xiāng)之間的政策體系分離狀態(tài)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌好原人事系統(tǒng)與勞動(dòng)系統(tǒng)在城鄉(xiāng)人力資源方面的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障部門在農(nóng)村人力資源領(lǐng)域的政策完善與修訂工作，逐步統(tǒng)籌各級(jí)政府、各部門及其所屬機(jī)構(gòu)在農(nóng)村人力資源方面的政策。

4.加大政府財(cái)政投入，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障體系

一要加大政府財(cái)政投入。要全面統(tǒng)籌人力資源公共服務(wù)的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌安排各部門各服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照服務(wù)性質(zhì)及其輕重緩急等因素，重點(diǎn)保障公共服務(wù)的供給，從而真正從財(cái)政經(jīng)費(fèi)上確保公共服務(wù)的體系建設(shè)。總體而言，人力資源公共服務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)一服務(wù)體系，統(tǒng)一運(yùn)行模式，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收費(fèi)。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障模式，建立統(tǒng)一的籌資渠道和財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)。為保證城鄉(xiāng)人力資源公共服務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，必須建立城鄉(xiāng)一體化的資金投入模式。尤其要建立農(nóng)村人力資源公共服務(wù)投入保障機(jī)制，應(yīng)按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，重點(diǎn)在增量調(diào)整上下功夫，逐步形成財(cái)政資金穩(wěn)定增長格局。要根據(jù)公共服務(wù)的層次性和受益范圍，明確各級(jí)政府的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在部分區(qū)縣用小額擔(dān)保貸款政策支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的試行辦法》的通知（渝就業(yè)辦[2008]1號(hào)）

[4] 關(guān)于印發(fā)《重慶市就業(yè)服務(wù)管理局2008年工作總結(jié)和2009年工作思路》的通知（渝就發(fā)[2009]8號(hào)）

篇10

從而進(jìn)行農(nóng)村剩余人口的轉(zhuǎn)移，保證新農(nóng)村的良好建設(shè)，將農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)換為必要的人力資源，這是當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)的重要任務(wù)。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，教育扮演著重要的角色，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要良好的物質(zhì)準(zhǔn)備，也需要智力技術(shù)的準(zhǔn)備。保證職業(yè)教育服務(wù)體系的健全，更有利于提升農(nóng)民的思想素質(zhì)，保證其價(jià)值觀念的改變，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展水平的提升。

2關(guān)于職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)能力強(qiáng)弱因素的分析

2.1目前來說，我國的職業(yè)教育服務(wù)體系是不健全的，新農(nóng)村建設(shè)存在各個(gè)環(huán)節(jié)的問題。比如有些地區(qū)的地方行政官員，難以把握好當(dāng)下職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的必要性，沒有那種良好的意識(shí)，在經(jīng)費(fèi)方面，有些部門相互扯皮，也往往得不到有效的落實(shí)，我國政府的相關(guān)優(yōu)惠政策也沒有得到有效的落實(shí)。在我國新農(nóng)民的建設(shè)環(huán)節(jié)中，人員配備是相當(dāng)不足的，很多地區(qū)都沒有落實(shí)好農(nóng)村成員教育的相關(guān)細(xì)節(jié)工作，很多地區(qū)也沒有進(jìn)行農(nóng)村成人教育教師的專職配置。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里，根本就沒有農(nóng)村成人教育的落實(shí)意識(shí)。并且在當(dāng)下工作階段，農(nóng)村成人職業(yè)學(xué)歷教育及其職后培訓(xùn)教育相互脫離，這都說明我國服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)體系的缺乏，難以保證其主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，也難實(shí)現(xiàn)其功能的開拓，這就需要進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極推廣，保證不同培訓(xùn)結(jié)構(gòu)溝通及其聯(lián)系環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，服務(wù)教育需要落實(shí)好三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，比如進(jìn)行基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)、職業(yè)教育環(huán)節(jié)、成人教育環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學(xué)校功能的發(fā)揮。

2.2我國的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系是不健全的，難以有效推動(dòng)我國新農(nóng)村的建設(shè)，其專業(yè)及其課程設(shè)置也很難滿足市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，比如過于單一的培訓(xùn)項(xiàng)目，過于落后的教學(xué)內(nèi)容，其課程結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，難以保證培訓(xùn)實(shí)踐性的落實(shí)，難以適應(yīng)當(dāng)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門進(jìn)行有效聯(lián)系，也就不能落實(shí)好新農(nóng)民的就業(yè)問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移體系的不健全，輸出信息平臺(tái)的建設(shè)不完備，也影響了培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移工作。

3職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)新型優(yōu)化方案的應(yīng)用

3.1建立“多級(jí)泛式”優(yōu)化方案，助力農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。“多級(jí)泛式”職業(yè)教育服務(wù)方案主要包括以政府教育主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)系職業(yè)教育相關(guān)學(xué)校、企業(yè)、其他部門，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，采用縱向多級(jí)遞進(jìn)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)，橫向多頭拓展教育服務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化的方式為新農(nóng)村建設(shè)提供教育服務(wù)，實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。筆者認(rèn)為，構(gòu)建繼續(xù)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展模式，整合有效資源，采用“多級(jí)泛式”的繼續(xù)教育優(yōu)化方案，將有利于推進(jìn)我省農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)整體上升，提高我省農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。