園區(qū)運營管理范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】智慧園區(qū)；運營管理；平臺實現(xiàn)

1、引言

IBM在2008年首次提出“智慧地球”的概念，隨后“智慧城市”建設(shè)也蓬勃發(fā)展起來。而智慧園區(qū)建設(shè)是智慧城市的重要組成部分，全國多地將其作為增加園區(qū)吸引力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。傳統(tǒng)的科技園區(qū)在發(fā)展過程中遇到了以下問題：（1）信息化浪潮對科技園區(qū)傳統(tǒng)管理和經(jīng)營模式產(chǎn)生了巨大的沖擊，同時也帶來了前所未有的機遇。（2）科技園區(qū)的智能在信息化背景下產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，由以前的單純提供園區(qū)場地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全方位的服務(wù)。（3）科技園區(qū)在信息化的背景下的工作流程及其標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為重要。針對科技園區(qū)存在的諸多問題，本文設(shè)計并實現(xiàn)了一個智慧園區(qū)綜合運營管理平臺系統(tǒng)，此平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對傳統(tǒng)科技園區(qū)的管理方式、服務(wù)模式等進行升級改進，有利于增強科技園區(qū)的吸引力。

2、系統(tǒng)建設(shè)原則

基于系統(tǒng)的要求及目標(biāo)，提出如下設(shè)計原則：（1）先進性首先要保證系統(tǒng)的實用性，本文所采取的各種計算機技術(shù)在目前來講都是比較先進的，而且能夠確保這個先進性在很長一段時間內(nèi)保持下去。另外，本文所設(shè)計的系統(tǒng)基本架構(gòu)也是先進的，能夠保證整個智慧園區(qū)運營管理平臺系統(tǒng)的先進性。（2）可靠性隨著運營管理平臺系統(tǒng)的成功上線，園區(qū)內(nèi)各個部門之間和各入駐企業(yè)之間的文件傳輸、申請、審批、合同簽訂等將會通過該系統(tǒng)操作，若一旦系統(tǒng)發(fā)生故障，必然會造成很大影響。所以，在進行系統(tǒng)原型設(shè)計時，一定要確保其可靠性、穩(wěn)定性。（3）安全性由于整個園區(qū)管理部門和入駐企業(yè)的各種文件、合同等資料數(shù)據(jù)全部依賴于該系統(tǒng)，那么如何保證運營平臺系統(tǒng)的安全性就成為必須要考慮的問題。在本文的設(shè)計方案中擬采用多系統(tǒng)容錯機制和其他先進的防攻擊方式，采用硬件防火墻，隔離非法訪問，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性。（4）易用性在系統(tǒng)的設(shè)計中要求系統(tǒng)架構(gòu)易于理解，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，不需要過多投入即可實現(xiàn)。并且要求系統(tǒng)界面簡單實用，功能完整，管理方便，自動維護。

3、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

3.1體系架構(gòu)設(shè)計

分層式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是軟件架構(gòu)設(shè)計中最常見和重要的結(jié)構(gòu)之一。本文也采取分層式的結(jié)構(gòu)。本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分為三層，從下至上分別為：數(shù)據(jù)訪問層（DAL）、業(yè)務(wù)邏輯層（BLL）、表示層。系統(tǒng)的總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。

3.2關(guān)鍵技術(shù)

（1）技術(shù)是一種建立在通用語言上的程序構(gòu)架，能被用于一臺Web服務(wù)器來建立強大的Web應(yīng)用程序。具有跨平臺性、簡單易學(xué)和可管理性的特點。因為是基于通用語言的編譯運行的程序，其實現(xiàn)完全依賴于虛擬機，所以具備跨平臺性的特征。而且可以采取多種流行的腳本語言，資源也比較豐富。本系統(tǒng)擬采用.net平臺進行開發(fā)。（2）SQLServer技術(shù)SQLServer是Microsoft提供的一種基于關(guān)系模型的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，它具有強大的數(shù)據(jù)處理的功能。SQLServer為IT專家和信息工作者帶來了強大的、熟悉的工具，同時減少了在從移動設(shè)備到企業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的多平臺上創(chuàng)建、部署、管理及使用企業(yè)數(shù)據(jù)和分析應(yīng)用程序的復(fù)雜度。由此可見，SQLServer可以為不同規(guī)模的企業(yè)提供一個完整的數(shù)據(jù)解決方案。系統(tǒng)擬采用SQLServer作為底層數(shù)據(jù)庫。（3）AJAX技術(shù)AJAX技術(shù)是異步的JavaScript和XML技術(shù)的組合。采用JavaScript調(diào)用AJAX引擎來代替產(chǎn)生HTTP用戶動作，例如將內(nèi)存中的數(shù)據(jù)編輯、頁面導(dǎo)航和數(shù)據(jù)校驗等無需重新載入整個頁面的請求。當(dāng)用戶給服務(wù)器發(fā)送請求，此請求并不會直接發(fā)送給服務(wù)器。而是由AJAX引擎將此請求處理之后再轉(zhuǎn)發(fā)給服務(wù)器。當(dāng)服務(wù)器將數(shù)據(jù)返回時，也無需更新整個頁面，而只需更新網(wǎng)頁的部分即可，能夠讓用戶感覺到網(wǎng)頁反應(yīng)的快速性，可以提高系統(tǒng)響應(yīng)的及時性。

4、智慧園區(qū)綜合運營管理平臺的設(shè)計和實現(xiàn)

本系統(tǒng)為滿足智慧園區(qū)對運營管理全方位信息的需求，為租房管理、物質(zhì)管理、水電管理、合同管理、企業(yè)管理等提供可靠的信息化支持。所以將本系統(tǒng)分為以下功能模塊：（1）租房管理模塊：在主界面中點擊樓層即可查看園區(qū)內(nèi)樓層的詳細信息，包括該樓層包含的房間數(shù)以及該樓層中各房間的租賃情況，白色表示“空置房間”，綠色表示“已預(yù)訂房間”，紅色表示“使用中房間”。例外還包括房間詳細信息，包括樓層、面積、朝向、設(shè)備、備注等信息。用戶注冊信息后，可以在本功能模塊中進行房間預(yù)定、租賃等。（2）物質(zhì)管理模塊：本功能模塊主要實現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)采購的申請與審批。物質(zhì)采購發(fā)起人填寫必要信息后點擊提交按鈕，系統(tǒng)會根據(jù)實踐生成一個唯一編號。系統(tǒng)會針對每個用戶已提交的申請進行監(jiān)管，顯示每個申請的審批狀態(tài)。用戶可以查看未通過審批的申請。（3）水電管理模塊：本功能模塊是此平臺系統(tǒng)的重要的模塊之一。包括：數(shù)據(jù)錄入及導(dǎo)出功能、數(shù)據(jù)查看模塊、費用自動核算等。用戶將本單位所用電量或水量按照給定的模板創(chuàng)建出Excel文檔，就可以將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)自動計算需要繳納的電費或水費。還可以根據(jù)用戶的選擇將歷史記錄導(dǎo)出到Excel文檔中供用戶使用。（4）合同管理模塊：本功能模塊主要包括查看最新預(yù)約信息、歷史預(yù)約信息；企業(yè)入駐辦理、修改合同、查看合同審批情況、查看歷史的合同審批詳情、根據(jù)合同編號進行合同查詢、根據(jù)提供時間范圍查詢合同、根據(jù)企業(yè)名稱查詢合同等。（5）企業(yè)管理模塊：本功能模塊包括企業(yè)信息錄入、企業(yè)信息查詢、企業(yè)用戶添加、企業(yè)用戶查詢；郵件功能中的寫信頁面、未讀頁面、已讀頁面、垃圾箱頁面、已發(fā)送頁面、聯(lián)系人管理等功能。個人信息功能中的基本信息維護、修改密碼等。智慧園區(qū)綜合運營管理平臺系統(tǒng)采用開發(fā)平臺和SQLServer數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)管理的主要工具，并且實現(xiàn)了Excel文檔數(shù)據(jù)與系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)之間的交互。采用C#作為后臺業(yè)務(wù)邏輯實現(xiàn)的語言。本系統(tǒng)需要的服務(wù)器配置包括操作系統(tǒng)Windows2003，數(shù)據(jù)庫SQLServer2005，客戶端配置主流操作系統(tǒng)即可。系統(tǒng)運行的主界面如圖2所示。

5、結(jié)束語

智慧園區(qū)屬于智慧城市的重要組成部分。本文從科技園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式的弊端出發(fā)，設(shè)計并實現(xiàn)了以信息流為模型的智慧園區(qū)總體功能。該平臺系統(tǒng)探索了如何將信息技術(shù)應(yīng)用到智慧園區(qū)建設(shè)中。本文所采取的這樣實現(xiàn)方式為智慧園區(qū)的最終完整建立提供了參考。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；價值創(chuàng)造；驅(qū)動機制

中圖分類號：F250 文獻標(biāo)識碼：A

物流園區(qū)是為了實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。共同的信息平臺、一體化結(jié)算和規(guī)模化集約化的運作方式是物流園區(qū)的重要特征。物流園區(qū)將物流設(shè)施和不同的專業(yè)化企業(yè)及參與者聚集起來，通過市場化的運營管理，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，并達成其價值鏈上各參與主體的利益訴求，最終實現(xiàn)物流園區(qū)的整體價值。

1 物流園區(qū)價值鏈的組成要素

物流園區(qū)的建設(shè)是物流園區(qū)的開發(fā)、運營管理及實現(xiàn)盈利的整體過程，也是物流園區(qū)的價值創(chuàng)造與實現(xiàn)的過程。在這一過程中，物流園區(qū)的開發(fā)主體、運營管理方、物流園區(qū)的入駐企業(yè)、所有物流園區(qū)外的物流服務(wù)需求者（即物流客戶）以及政府均參與到物流園區(qū)的價值鏈運作中，成為物流園區(qū)價值鏈的組成要素。

1.1 物流園區(qū)的開發(fā)主體。物流園區(qū)的開發(fā)主體是指具體負責(zé)物流園區(qū)土地征用與開發(fā)，完成物流園區(qū)內(nèi)各項交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)主體。物流園區(qū)的開發(fā)主體可以是一家企業(yè)，也可以由多家企業(yè)共同組成；可以是國有企業(yè)，也可以是私營企業(yè)。

1.2 物流園區(qū)的運營管理方。物流園區(qū)的運營管理方是指物流園區(qū)建設(shè)完成，開始投入運營后，具體負責(zé)物流園區(qū)日常管理工作，為入駐企業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)。在實際運作中，物流園區(qū)開發(fā)主體往往自己從事物流園區(qū)的經(jīng)營管理或者聘用第三方實施管理，即經(jīng)營管理方是開發(fā)主體或其聘用的第三方。由于其獲得利潤的渠道一致，且都依靠物流園區(qū)的長期穩(wěn)定運營來獲取利潤，因此，可以將開發(fā)主體和經(jīng)營管理方歸為一方。

1.3 物流園區(qū)的入駐企業(yè)。物流園區(qū)的入駐企業(yè)是指在物流園區(qū)開發(fā)完成后進駐物流園區(qū)的各類企業(yè)，既包括物流企業(yè)，也包括工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)等物流服務(wù)需求企業(yè)和后勤配套服務(wù)企業(yè)。其中，物流企業(yè)是物流園區(qū)的入駐主體。入駐園區(qū)的物流企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)自主經(jīng)營，為其物流客戶提供服務(wù)，獲取收益；物流需求企業(yè)是指為本企業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)，即自營物流的企業(yè)；后勤配套服務(wù)企業(yè)指為物流園區(qū)提供后勤保障及相關(guān)配套服務(wù)的部門，如加油站、汽修、餐飲、金融服務(wù)等。物流園區(qū)的入駐企業(yè)是物流園區(qū)運行和發(fā)揮各項功能的核心。

1.4 物流園區(qū)外的物流客戶。物流園區(qū)外的物流客戶是指沒有入駐物流園區(qū)的物流服務(wù)需求者，包括工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等一切需要物流服務(wù)的主體。他們是否選擇物流園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)為其提供服務(wù)，直接決定著物流園區(qū)入駐企業(yè)的經(jīng)營狀況，進而決定物流園區(qū)的經(jīng)營狀況。

1.5 政府。在物流園區(qū)建設(shè)及運營過程中，政府主要發(fā)揮著宏觀規(guī)劃與管理作用。政府是物流園區(qū)開發(fā)用地的提供者，也是物流園區(qū)項目的審批者。同時，工商、稅務(wù)、海關(guān)等政府相關(guān)職能部門直接為物流園區(qū)的開發(fā)主體、經(jīng)營管理方以及入駐企業(yè)提供各種支持與服務(wù)。此外，政府通過出臺各種相關(guān)政策，為物流園區(qū)的運營提供了重要的政策環(huán)境。

2 物流園區(qū)價值創(chuàng)造主體的利益訴求

2.1 物流園區(qū)開發(fā)主體的利益訴求。物流園區(qū)的開發(fā)主體所追求的價值包括兩個部分，一部分是物流園區(qū)的地產(chǎn)開發(fā)價值，即物流園區(qū)的硬件設(shè)施設(shè)備進行出租或轉(zhuǎn)讓所獲得的收益；另一部分是物流園區(qū)運營過程中，隨著物流地產(chǎn)開發(fā)與物流服務(wù)及其他相關(guān)配套服務(wù)的一體化發(fā)展，物流園區(qū)開發(fā)主體獲得的物流地產(chǎn)增值后入駐方的承租收益，即商業(yè)地產(chǎn)收益。盡管這類收益與普通的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)收益有很大差別，但是，當(dāng)物流園區(qū)進入穩(wěn)定運營狀態(tài)之后，隨著相關(guān)企業(yè)的入駐和物流設(shè)施的日趨完善，其持續(xù)經(jīng)營所帶來的長期穩(wěn)定的投資收益同樣非常可觀。

2.2 物流園區(qū)入駐企業(yè)的利益訴求。物流園區(qū)入駐企業(yè)的主體是物流企業(yè)。物流企業(yè)進駐物流園區(qū)的目的主要分為兩類：一類是通過物流園區(qū)聚集物流活動的各種功能，尤其是統(tǒng)一的物流信息平臺的優(yōu)勢，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，獲取更多利潤；另一類是借助物流園區(qū)所提供的各種設(shè)施設(shè)備租賃與管理服務(wù)，最大限度地減少在擴大業(yè)務(wù)規(guī)模時所必須的物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投資成本，以滿足降低成本的需求。因此，物流園區(qū)入駐企業(yè)的利益訴求，集中體現(xiàn)在物流園區(qū)為其提供物流設(shè)施設(shè)備的共享以及優(yōu)質(zhì)高效的物流管理服務(wù)，滿足其追求物流活動價值最大化的要求。簡單來講，物流園區(qū)的入駐企業(yè)追求的是物流經(jīng)營價值。

2.3 物流園區(qū)外的物流客戶的利益訴求。物流園區(qū)外的物流客戶的利益訴求，主要是在物流園區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備支持及集約化、規(guī)模化的物流運作下，物流園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的物流服務(wù)，滿足其低成本、高效率的物流業(yè)務(wù)外包的需求，即物流服務(wù)價值。

2.4 政府的利益訴求。對于政府來說，其利益訴求包括兩個方面：一方面是經(jīng)濟利益。由于物流園區(qū)的土地一般為政府所有，因此，土地出讓收益是政府規(guī)劃物流園區(qū)所能夠獲得的直接經(jīng)濟利益。另一方面是社會效益。物流園區(qū)的建設(shè)能夠?qū)⒈镜貐^(qū)分散的物流企業(yè)和物流要素聚集起來，進行合理的規(guī)劃和布局，不僅提高了物流運作的集約化水平，促進本地物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，促進地方經(jīng)濟進步，更帶來了城市交通的改善和城市功能布局的合理化；此外，物流園區(qū)建設(shè)及運營能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機會，增加政府財政收入，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展質(zhì)量的提升，這些都是物流園區(qū)建設(shè)的社會效益。這種社會效益最終反饋到社會環(huán)境的改善、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和政府財政收入的增加上，就成為政府的長遠利益，也是政府支持規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)的利益訴求的核心。

3 物流園區(qū)價值創(chuàng)造驅(qū)動機制的形成

基于物流園區(qū)內(nèi)外各利益相關(guān)者的不同的利益訴求，其相互之間的競爭與合作共同構(gòu)成了物流園區(qū)的價值創(chuàng)造機制。具體來講，首先，物流園區(qū)外的物流客戶需要園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)為其提供物流服務(wù)，二者之間的業(yè)務(wù)關(guān)系是物流園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的盈利保障；其次，物流園區(qū)內(nèi)的入駐企業(yè)依賴物流園區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營管理者來為其提供物流硬件設(shè)施和配套服務(wù)，這是物流園區(qū)入駐企業(yè)向客戶提供物流服務(wù)的基礎(chǔ)，而二者之間的業(yè)務(wù)關(guān)系也是物流園區(qū)開發(fā)主體和運營管理方的利潤來源；再次，物流園區(qū)的長期經(jīng)營及其帶動效應(yīng)所創(chuàng)造的社會價值，是政府利益的著眼點。因此，物流園區(qū)的價值創(chuàng)造機制由以上三層價值創(chuàng)造活動來驅(qū)動，這三層價值創(chuàng)造活動是在兩個主要過程中完成的，即物流園區(qū)的開發(fā)過程和運營管理過程。物流園區(qū)的價值創(chuàng)造活動以物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)以物流企業(yè)為主體的入駐方的聚集，體現(xiàn)了物流園區(qū)的地產(chǎn)價值和物流服務(wù)價值的雙重特征。所以，物流園區(qū)的價值驅(qū)動機制是在物流園區(qū)的開發(fā)價值與物流經(jīng)營價值整合的基礎(chǔ)上，受到政府等相關(guān)利益主體的約束與補充所形成的復(fù)雜的價值系統(tǒng)。因此，物流園區(qū)的開發(fā)和運營要立足于為物流企業(yè)和物流服務(wù)需求方服務(wù)的特點，從價值鏈的角度實現(xiàn)各參與主體利益訴求。

4 促進物流園區(qū)價值驅(qū)動機制良性運轉(zhuǎn)的對策

4.1 以項目策劃為重點，進行物流園區(qū)的規(guī)劃開發(fā)。在物流園區(qū)規(guī)劃開發(fā)階段，合理而周密的項目策劃是保證其未來價值得以順利實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在開發(fā)建設(shè)物流園區(qū)之前，必須進行詳細的市場調(diào)研，準(zhǔn)確預(yù)測本地區(qū)物流市場的需求狀況，明確物流園區(qū)的服務(wù)范圍和目標(biāo)客戶；同時，科學(xué)地進行物流園區(qū)的定位，重點是物流園區(qū)的功能定位。在此基礎(chǔ)上，形成物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的可行性分析報告，并以此為依據(jù)，制定未來物流園區(qū)建設(shè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計方案。

4.2 以招商和品牌打造為重點，開展物流園區(qū)的營銷推廣。物流園區(qū)開發(fā)立項后，進入營銷推廣階段，這一階段一直伴隨著物流園區(qū)從開始建設(shè)到建成投入運營的全過程，其主要工作是吸引物流企業(yè)入駐，即招商。前期，在物流園區(qū)開發(fā)過程中，針對物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力開展宣傳推廣，讓其充分了解物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展前景和競爭優(yōu)勢，激發(fā)物流企業(yè)進駐物流園區(qū)的欲望，并與之簽訂進駐意向書。這一過程中，物流園區(qū)可以針對物流企業(yè)的特殊需求，為其提供專業(yè)化的設(shè)施和設(shè)備，從而增強物流園區(qū)對物流企業(yè)的吸引力。中期，在物流園區(qū)運營初期，除了繼續(xù)招商并提高入住率外，還要做好物流園區(qū)的經(jīng)營管理工作，建設(shè)物流園區(qū)統(tǒng)一的資源調(diào)度中心、統(tǒng)一的結(jié)算中心和統(tǒng)一的客戶服務(wù)管理中心，為入駐企業(yè)提供一體化的物流管理服務(wù)，以真正實現(xiàn)物流園區(qū)入駐企業(yè)之間的相互合作，實現(xiàn)物流園區(qū)資源的整合。后期，物流園區(qū)由建成運營初期進入持續(xù)經(jīng)營階段，此時的營銷推廣的重點是物流園區(qū)的品牌塑造與提升。物流園區(qū)的運營管理方應(yīng)當(dāng)高度重視管理服務(wù)能力的構(gòu)建，重點打造運營管理方和入駐企業(yè)、入駐企業(yè)之間的緊密合作關(guān)系，在提高入駐企業(yè)滿意度的同時，增強入駐企業(yè)對物流園區(qū)的依賴程度，形成穩(wěn)定的客戶資源。

4.3 以創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域為重點，加強物流園區(qū)運營中的價值管理。物流園區(qū)的運營管理是物流園區(qū)最為重要的價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。物流園區(qū)運營管理主要包括兩個方面的內(nèi)容，運營指物流園區(qū)的服務(wù)活動，如倉儲、配送等；管理主要指物流園區(qū)的其他輔活動，如安保、物業(yè)管理等。其中，物流園區(qū)的運營活動是物流園區(qū)核心價值實現(xiàn)的主要途徑，除了傳統(tǒng)的倉儲、運輸、配送等業(yè)務(wù)功能外，物流園區(qū)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起加工、交易、轉(zhuǎn)運、海關(guān)報關(guān)以及金融物流、代采代售、信息等增值，積極嘗試拓展服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。包括基于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的服務(wù)創(chuàng)新，如推動物流與商貿(mào)、物流與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；基于產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)創(chuàng)新，包括物流與金融、物流與電子商務(wù)的服務(wù)融合；基于多式聯(lián)運的服務(wù)創(chuàng)新，如保稅物流、口岸物流、國際物流的拓展服務(wù)等。以新興業(yè)態(tài)帶動物流園區(qū)功能升級和服務(wù)提升，為物流園區(qū)的各利益相關(guān)者帶來更大的價值和回報。

參考文獻：

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[2] 李基初. 物流園區(qū)企業(yè)化運營管理模式分析[J]. 商業(yè)時代，2010（5）：30-31.

篇3

2013年9月26日至28日，朱小丹省長訪問英國，與有關(guān)政府部門、社會組織、科研機構(gòu)、高等院校、跨國公司等進行深入交流，就重點推進廣東省與英國在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的全面合作取得廣泛共識。

2014年5月15日，時任東莞市委書記徐建華會見了英國能源與氣候變化部部長雷戈里?巴克一行，雙方一致同意加強在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域合作，積極在東莞搭建低碳產(chǎn)業(yè)園。

2014年6月5日，時任東莞市長袁寶成會見英國國會下議院能源及氣候變化特別委員會主席蒂姆-葉奧，雙方就推進東莞與英國在綠色低碳領(lǐng)域的進一步合作取得共識，將繼續(xù)推進東莞與英國愛丁堡大學(xué)在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的合作。

2014年8月20日，時任東莞市長袁寶成會見英國駐廣州總領(lǐng)事摩根，雙方就發(fā)展低碳經(jīng)濟、推動節(jié)能減排等領(lǐng)域合作進行深入交流，東莞市政府和英國駐廣州總領(lǐng)事館簽訂《東莞市政府英國駐廣州總領(lǐng)事館交流合作備忘錄》，明確在東莞建立中英低碳產(chǎn)業(yè)園。

2015年6月1日，市水投集團與英國奧雅納工程咨詢（上海）有限公司簽訂戰(zhàn)略合作意向書，明確雙方將圍繞著中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，就低碳環(huán)保類項目開展合作。

2015年7月10日，東莞中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌成立。

項目概況

廣東省政府和東莞市政府分別就中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)事項與英方簽訂了相關(guān)協(xié)議和備忘錄，具體由東莞市政府負責(zé)項目落實，由東莞水投負責(zé)項目的投資、建設(shè)和運營，項目以“一園多區(qū)”，即主園區(qū)+若干專業(yè)園區(qū)的模式建設(shè)，主旨搭建中英雙方合作溝通橋梁，引導(dǎo)引進國際低碳、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域的教育、科研、服務(wù)等研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，以加快實現(xiàn)東莞產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系。該項目的整體推進肩負著東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性任務(wù)和責(zé)任，項目現(xiàn)階段進展情況如下：

一、主園區(qū)。位于東莞市東城區(qū)西北部，屬東莞市中心區(qū)范圍，占地面積約1234畝，規(guī)劃包括總部辦公、教育培訓(xùn)、會議展示、技術(shù)研發(fā)、中試基地、企業(yè)孵化等功能區(qū)，并兼顧綜合服務(wù)、生活配套、生態(tài)公園等配套板塊。

二、示范區(qū)。于2015年7月10日正式掛牌成立，位于松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)園，占地約15000平方米，區(qū)內(nèi)擁有獨立式辦公樓12棟，總建筑面積約14000平方米。

項目運營

為加快示范園區(qū)運營管理團隊建設(shè)，并為主園區(qū)運營提供高效、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，市水投集團與中信環(huán)境、廣東中天集團共同出資組建東莞華澈低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園管理有限公司產(chǎn)業(yè)園運營管理公司，全面負責(zé)園區(qū)運營管理、企業(yè)服務(wù)和投資孵化等工作。

企業(yè)引進

目前，示范園區(qū)已與多家企業(yè)及機構(gòu)達成入園意向，主要包括三類：一是行業(yè)龍頭類，如中心環(huán)境、五角場集團、納川股份、萬潤新能源等；二是服務(wù)及科研類，如中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證、水谷一號基金、啟迪之星、國家律師聯(lián)盟（ILF）、東莞市應(yīng)對氣候變化中心、綠色包裝研究院等；三是國際交流合作類，如中英（廣東）CCUS中心、美國環(huán)保協(xié)會（EDF）、加拿大東莞（美洲）總商會、中國民營經(jīng)濟國際合作商會等。

運營思路

對于中英產(chǎn)業(yè)園的近期發(fā)展，我們主要著重于服務(wù)能力的建設(shè)和提升，核心在于打造“基金+基地+產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，以產(chǎn)業(yè)的資本支持、產(chǎn)業(yè)的實體承載、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同互動等措施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園品牌服務(wù)的社會輸出，最終形成低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈層。

在基金服務(wù)方面。產(chǎn)業(yè)園將針對社會企業(yè)特別是入園企業(yè)的發(fā)展需求，以及企業(yè)各階段的發(fā)展需要，聯(lián)合具有資源優(yōu)勢和服務(wù)能力的基金公司，作為產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略合作伙伴，為低碳環(huán)保企業(yè)提供投資融資、企業(yè)指導(dǎo)、上市服務(wù)等配套支持，著力幫助企業(yè)突破資金瓶頸和資源局限。目前，中英產(chǎn)業(yè)園已成功引進水谷1號并購基金、松創(chuàng)成長基金和中信產(chǎn)業(yè)基金，投資方向涵蓋天使、VC/PE、并購等階段，其服務(wù)能力也將納入園區(qū)整體服務(wù)體系。

篇4

Abstract: In this paper, based on the interests of stakeholders of the logistics park to be maximized,a complete operating conditions evaluation index system of logistics park is built. The evaluation of the weighting sets are made by AHP,and the fuzzy comprehensive evaluation is applied in the operating conditions evaluation of logistics park it is expected to provideassistance for logistics park opreation.

關(guān)鍵詞:物流園區(qū);運營效果;模糊綜合評價;層析分析法

Key words: logistics park;operating conditions;fuzzy comprehensive evaluation;analytical hierarchy process

中圖分類號:F253文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0019-02

0引言

我國物流園區(qū)始于20世紀(jì)90年代末的深圳,之后其他城市紛紛進行規(guī)劃,“物流園區(qū)熱”在全國轟轟烈烈開展起來。據(jù)2008年9月的《第二次全國物流園區(qū)(基地)調(diào)查報告》顯示,國內(nèi)目前在建和規(guī)劃中的物流園區(qū)(基地)已經(jīng)發(fā)展到475個,已經(jīng)運營的物流園區(qū)122個;在建的物流園區(qū)219個;規(guī)劃中的物流園區(qū)134個[1]。我國的物流園區(qū)是在物流水平還不高的情況下建立起來的,園區(qū)之間在經(jīng)濟基礎(chǔ)、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)水平等方面存在較大差異。隨著越來越多的物流園區(qū)進入運營狀態(tài),其運營效果和發(fā)展水平將成為人們關(guān)注重點,因此有必要通過建立指標(biāo)體系,對運營中的物流園區(qū)運營效果進行評價。

1物流園區(qū)運營效果評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1 物流園區(qū)運營效果的影響因素分析物流園區(qū)是在政府規(guī)劃指導(dǎo)下多種現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備和多家物流組織機構(gòu)在空間上集中布局的大型場所;各經(jīng)營主體通過共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢;實現(xiàn)物流集聚的集約化、規(guī)模化效應(yīng),促進城市的可持續(xù)發(fā)展[2]。從物流園區(qū)的定義可以看出,第一,物流園區(qū)具有雙重的服務(wù)特征[3]。首先,物流園區(qū)為入駐企業(yè)提供服務(wù),物流園區(qū)運營商是服務(wù)方;其次,園區(qū)內(nèi)的物流企業(yè)為各自的客戶提供服務(wù),物流企業(yè)是服務(wù)方。一個園區(qū)的優(yōu)劣,是由園區(qū)運營方與入駐企業(yè)共同決定的[4]。第二,物流園區(qū)兼具贏利性與公益性。園區(qū)投資者的目標(biāo)是實現(xiàn)投資價值最大化;政府則主要從社會效益角度考慮,物流園區(qū)是否能夠?qū)Τ鞘泻偷貐^(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等;入駐園區(qū)的企業(yè)最關(guān)心的是物流園區(qū)能否提高他們的運營效率,降低成本,實現(xiàn)效益最大化。綜上分析,物流園區(qū)的利益相關(guān)主體包括投資者、運營商、入駐企業(yè)、政府、客戶,本文正是以他們各自主體的利益最大化來考量園區(qū)運營效果。

1.2 構(gòu)建物流園區(qū)運營效果評價指標(biāo)體系綜合以上的分析,本文用E表示物流園區(qū)運營效果,構(gòu)建了六個一級指標(biāo),用Xi表示(i=1,2,3,4,5,6),用Xij表示二級指標(biāo)(j=1,2,…n,j表示第i個一級指標(biāo)下的第j個二級指標(biāo)體系)。評價指標(biāo)體系見表1。

2用層次分析法確定評價指標(biāo)的權(quán)重

物流園區(qū)運營效果評價中很多影響因素都不能用精確數(shù)據(jù)進行描述,具有一定的模糊性,如果僅憑經(jīng)驗和知識進行判斷,會受到諸多主觀因素的影響,導(dǎo)致評價結(jié)果偏離實情。因此構(gòu)造判斷矩陣時,采用Saaty教授提出的層次分析法,邀請專家對指標(biāo)體系中的各關(guān)聯(lián)因素進行兩兩比較評判,給出相對重要性的定量結(jié)果,構(gòu)成判斷矩陣[5],計算出各關(guān)聯(lián)因素相對重要性的權(quán)重。這種方法將定性問題定量化,提高評估的科學(xué)性與有效性。

2.1 兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣Saaty提出用數(shù)字1～9及其倒數(shù)作為評判兩個因素相對重要程度的標(biāo)度(見表2)。

表2中aij表示在同一級指標(biāo)中,第i個因素與第j個因素相比,哪個更重要,重要多少,將定性問題量化。經(jīng)過標(biāo)度表的賦值,構(gòu)成了判斷矩陣A:

A=aaaaaaaa…… ……aaaa=(a),

其中a>0,a=a,a=1。

2.2 計算判斷矩陣及進行一致性檢驗計算判斷矩陣A的最大特征根λmax,及其對應(yīng)的特征向量ω,此特征向量就是各評價因素的重要性排序,也即是權(quán)系數(shù)的分配。

(1)計算特征向量:

ω=

(2)計算最大特征根:

λmax=

(3) 一致性檢驗。我們通過一致性比率CR=來檢驗矩陣A的一致性,當(dāng)CR

3物流園區(qū)運營效果的模糊綜合評價

模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評判方法。該方法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價,即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。能較好地解決模糊的、難以量化的問題,適合各種非確定性問題的解決[6]。

物流園區(qū)兼具公益性與贏利性雙重特征,這就決定了對其運營效果的評判不僅要注重經(jīng)濟效益,社會環(huán)境效益同樣重要,其中涉及許多定性指標(biāo),因此本文選取模糊綜合評價方法,根據(jù)表1中建立的物流園區(qū)運營效果評價指標(biāo)體系,從6個方面對園區(qū)的運營效果進行綜合評價。

3.1建立評價指標(biāo)集E。本文中E={X1,X2,X3,X4,X5,X6},其中X1={X11,X12,X13},X2={X21,X22,X23},X3={X31,X32,X37},X4={X41,X42,X43},X5={X51,X52,…,X54},X6={X61,X62,X63}。

根據(jù)前面層次分析法所計算出的各指標(biāo)權(quán)重,設(shè)E中的各指標(biāo)權(quán)重ω={ω1,ω2,ω3,ω4,ω5,ω6},X1中的各指標(biāo)權(quán)重ω1={ω11,ω12,ω13},X2,X3,X4,X5,X6 中的各指標(biāo)權(quán)重ω2,ω3,ω4,ω5,ω6可用同樣方法表示出來。

3.2 建立評語集V。物流園區(qū)運營效果測評中,很多影響因素不能用準(zhǔn)確數(shù)據(jù)表述,具有模糊性。評語集是有關(guān)專家對評價對象可能做出的各種總評價結(jié)果的等級。評語集不能太多,也不能太少,一般以5個為宜[7]。本文將物流園區(qū)的運營效果劃分為五個等級即V={V1,V2,V3,V4,V5},為了便于計算,我們將其進行量化,并依次賦值為5、4、3、2、1。見表4。

3.3 模糊綜合評價綜上分析,E={X1,X2,X3,X4,X5,X6}為指標(biāo)集,V={V1,V2,V3,V4,V5}為評語集。指標(biāo)集E中各指標(biāo)在物流園區(qū)運營效果評價中的重要程度是不同的,所以各指標(biāo)的權(quán)重分配ω是E上的一個模糊向量,代表每項指標(biāo)對評語集的隸屬度,且滿足ωi=1。從E到V的模糊關(guān)系用R=(rij)表示,

R=R│XR│X…R│X=rr…rrr…r…… ……rr…r

利用從E到V的模糊關(guān)系R=(rij),可以得到一個模糊變換:

B=ω×R。

3.3.1 一級模糊評價一級模糊評價是對Xi中每一個二級指標(biāo)Xij進行單獨評價。聘請L位專家根據(jù)評價等級給每項二級指標(biāo)Xij評判一個等級,然后統(tǒng)計每項指標(biāo)在每項評語下的專家贊同率,將其視為每項指標(biāo)對評語集V的隸屬度。用aij,k,k(k=1,2…5)表示指標(biāo)Xij對第k個評語Vk的隸屬度,且滿足aij,k=1,j個單指標(biāo)的評語集組成Xi的總評判矩陣Ri。

本文中一級評價指標(biāo)X1中每個二級單指標(biāo)構(gòu)成的評判矩陣為:

R1=aaaaaaaaaaaaaaa

則X1的模糊綜合評價結(jié)果為B1=R1×ω1,X2,X3,X4,X5,X6的模糊評價結(jié)果可以用與X1相同方法表示出來。

3.3.2 二級綜合模糊評價根據(jù)以上一級計算的結(jié)果,X1的綜合評價結(jié)果構(gòu)成E的評判矩陣R,R=(B1,B2,B3,B4,B5,B6)T,同理E的模糊綜合評價結(jié)果為B=ω×R={ω1,ω2,ω3,ω4,ω5,ω6}×(B1,B2,B3,B4,B5,B6)T=(b1,b2,b3,b4,b5)。

3.3.3 物流園區(qū)運營效果綜合評價值的等級評定根據(jù)3.2中的賦值及表4中評價定量分級標(biāo)準(zhǔn),最終的綜合評價值P=5b1+4b2+3b3+2b4+b5,將P與表4中標(biāo)準(zhǔn)分值表對照,歸入相應(yīng)類別。同理,六個一級指標(biāo)的綜合評價值P1,P2,P3,P4,P5,P6可以同樣方法求出,對照表4的標(biāo)準(zhǔn)值,進行歸類。例如,某物流園區(qū)的計算結(jié)果P5=4.623,P=4.246,說明該物流園區(qū)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀,總體運營狀況良好。

4結(jié)語

本文運用物流園區(qū)利益相關(guān)者的利益最大化原則作為物流園區(qū)運營效果指標(biāo)體系的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn),建立了比較全面的園區(qū)運營效果評價指標(biāo)體系。其中運用層析分析法計算指標(biāo)的權(quán)重,其次利用模糊綜合評價方法,很好地將定性分析和定量分析相結(jié)合,最后得到物流園區(qū)運營效果的量化結(jié)果,可以很好地為物流園區(qū)運營管理提供幫助。

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篇5

一、平衡記分卡應(yīng)用于金華物流園區(qū)運營績效評價的可行性

金華物流園區(qū)位于貴陽市金陽新區(qū)金華鎮(zhèn)，占地面積221.94畝，可以為客戶提供全方位的倉儲、配送服務(wù)，具有超強的家電、快消品、汽車電子、服裝、醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)品的綜合服務(wù)能力。金華物流園區(qū)一期修建的兩個普通倉庫共計3.4萬平方米已投入使用，二期將計劃修建10多萬平方米的立體倉庫。目前，投入使用的普通倉庫已入駐企業(yè)11家，園區(qū)主要向他們提供倉儲、配送、裝卸等物流服務(wù)。根據(jù)規(guī)劃，金華物流園區(qū)將配備專業(yè)的配送中心倉庫和立體庫，并配套專業(yè)的信息化軟件，目標(biāo)是將其打造成倉配一體化的物流服務(wù)提供商。選擇平衡記分卡作為評價工具，主要因為采用平衡記分卡能將戰(zhàn)略放在管理流程的核心位置，有利于執(zhí)行組織戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)如下：

其一，平衡記分卡評價指標(biāo)反映了股東的要求。金華物流園區(qū)具有雙重服務(wù)特征。一方面作為物流園區(qū)運營商通過建設(shè)倉儲設(shè)施設(shè)備為入駐企業(yè)提供全方位的倉儲配送服務(wù)，另一方面入駐企業(yè)為其客戶提供服務(wù)。金華物流園區(qū)屬于物流企業(yè)自主投資建設(shè)，其目標(biāo)是實現(xiàn)投資價值最大化或成本最小化，而入駐企業(yè)則關(guān)心物流園區(qū)能否提高運營效率，降低成本。因此，物流園區(qū)運營績效評價涉及到物流園區(qū)運營商和入駐企業(yè)兩個層面。物流園區(qū)運營商績效評價直接通過財務(wù)指標(biāo)反映，而入駐企業(yè)績效評價則通過入駐企業(yè)對園區(qū)服務(wù)的滿意度測評間接來衡量。作為投資商的物流企業(yè)期望獲得更高的利潤、更快的增長速度，正好滿足了平衡記分卡對財務(wù)績效指標(biāo)的要求。

其二，平衡記分卡評價指標(biāo)反映了客戶的要求。金華物流園區(qū)為了達到留住入駐企業(yè)、吸引尚未入駐企業(yè)的目的，真正地實現(xiàn)物流園區(qū)的盈利目標(biāo)，客觀要求拓寬與入駐企業(yè)合作的層次和內(nèi)容，向入駐企業(yè)提供超出他們期望的服務(wù)，即對入駐企業(yè)的客戶在提供物流服務(wù)的質(zhì)量、時間、安全和成本等方面給予充分的保證和支持，這客觀要求建立與之相適應(yīng)的客戶導(dǎo)向績效評價指標(biāo)體系，以使得園區(qū)能很好掌握入駐企業(yè)的真實需求以及服務(wù)方面存在的問題。因此，金華物流園區(qū)將入駐企業(yè)的服務(wù)滿意度單獨加以考核，通過顧客導(dǎo)向績效指標(biāo)體系的設(shè)計，既能清楚地反映園區(qū)對入駐企業(yè)特性的基本認(rèn)識，也明確表達金華物流園區(qū)所采用的競爭戰(zhàn)略——其于服務(wù)的競爭戰(zhàn)略。

其三，平衡記分卡評價指標(biāo)反映了企業(yè)自身發(fā)展的要求。為了滿足股東和入駐企業(yè)的要求，金華物流園區(qū)必須具備獲取和保持特定競爭優(yōu)勢的途徑和能力，這要求對園區(qū)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程做出相應(yīng)的規(guī)定，并設(shè)計出與之相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程績效評價體系，比如利用作業(yè)成本法確定向入駐企業(yè)提供物流服務(wù)發(fā)生的成本并與獲得的收入進行比較，明確不同類型企業(yè)物流費用的結(jié)算周期，明確園區(qū)應(yīng)提供的服務(wù)項目等，有助于及時發(fā)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)開展中存在的問題，并對用于物流服務(wù)的資源做相應(yīng)的調(diào)整。對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程績效進行評價是園區(qū)有效的監(jiān)督手段，通過業(yè)務(wù)評價可以使園區(qū)有時間和機會對存在的問題進行處理。

其四，平衡記分卡評價指標(biāo)反映了員工的要求。員工的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與成長能力是提升物流園區(qū)競爭優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)，是物流園區(qū)在財務(wù)、客戶以及內(nèi)部業(yè)務(wù)層面取得高績效水平的驅(qū)動因素。通過評價能客觀地反映物流園區(qū)是否具備能夠繼續(xù)改進和創(chuàng)造未來價值的能力。因此，該績效評價體系的建立有助于合理評價物流園區(qū)的發(fā)展后勁。就金華物流園區(qū)而言，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、員工工資待遇缺乏市場競爭力、園區(qū)正式營運時間較短（一年左右），加上相當(dāng)部分員工中是剛從高校招聘的應(yīng)聘畢業(yè)生，員工素質(zhì)與企業(yè)客戶期望有較大的差距、員工對企業(yè)的滿意度和忠誠度不高等問題突出。顯然，能否培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)能力強、對顧客需求響應(yīng)快、對企業(yè)滿意度和忠誠度高的物流團隊關(guān)系到園區(qū)的長期生存和發(fā)展。

總體看，通過對平衡記分卡各層面相關(guān)要素進行評價能夠很好地實現(xiàn)物流園區(qū)長短期的財務(wù)目標(biāo)， 并將園區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營活動和員工的學(xué)習(xí)活動有機地結(jié)合在一起。

二、貴陽金華物流園區(qū)運營績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計思路

由于金華物流園區(qū)還在建設(shè)中，園區(qū)只能向客戶提供倉儲配送兩種物流活動。根據(jù)該物流園區(qū)的特點及其發(fā)展定位和規(guī)劃，借鑒平衡記分卡的基本設(shè)計原理，這里提出了一套包括財務(wù)、顧客導(dǎo)向、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)創(chuàng)新與成長等四個維度的物流園區(qū)運營績效評價體系，具體設(shè)計思路如圖1所示。每個維度評價指標(biāo)由一個跨部門的指標(biāo)開發(fā)小組負責(zé)，每個指標(biāo)開發(fā)小組都會根據(jù)物流園區(qū)的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略提出相應(yīng)的評價指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，兼顧財務(wù)與非財務(wù)、長期與短期、內(nèi)部與外部、結(jié)果與驅(qū)動指標(biāo)的平衡，最終形成22個關(guān)鍵指標(biāo)。然后，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)情況、競爭對手表現(xiàn)等因素為評價指標(biāo)設(shè)定計劃目標(biāo)，并為實現(xiàn)這些目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的行動方案。目前，因用于開展倉儲配送業(yè)務(wù)的硬件設(shè)施有限，因此園區(qū)采用的戰(zhàn)略為生產(chǎn)力戰(zhàn)略和收入增長戰(zhàn)略。其中，生產(chǎn)力戰(zhàn)略著眼于降低服務(wù)成本，提高運營效率。收入增長戰(zhàn)略眼于提高倉儲設(shè)施的利用效率和提供更多的非倉儲服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)贏利快速增長。

財務(wù)維度說明物流園區(qū)如何滿足股東要求的，通過設(shè)置系列財務(wù)指標(biāo)來判斷物流園區(qū)的戰(zhàn)略及其執(zhí)行是否有助于園區(qū)利潤的增加、成本的降低和收入結(jié)構(gòu)的改善。財務(wù)維度應(yīng)包括投資回報率、利潤率、成本降低率和各項物流活動收入百分比等4個評價指標(biāo)。但因金華物流園區(qū)尚未建設(shè)完畢，投資回報率、利潤率等指標(biāo)不易測算，因此進行財務(wù)評價時暫不對這兩個指標(biāo)進行比較。而成本降低率是園區(qū)生產(chǎn)力戰(zhàn)略的目標(biāo)，設(shè)置成本降低率目標(biāo)是為了控制服務(wù)成本，提高園區(qū)的成本管控水平，使得園區(qū)在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下具備比較成本優(yōu)勢，因此，成本降低率是一個重要的考核指標(biāo)。比較而言，設(shè)定各項物流活動收入百分比是收入增長戰(zhàn)略的目標(biāo)，將配送收入在總收入所占的比重作為一個重要的財務(wù)指標(biāo)來考核。

顧客導(dǎo)向維度說明物流園區(qū)如何滿足入駐企業(yè)要求，從顧客角度評價物流園區(qū)的運營狀況，因此，評價指標(biāo)要能夠反映入駐企業(yè)的關(guān)切。鑒于此，選擇的評價指標(biāo)應(yīng)包括服務(wù)過程安全可靠性、服務(wù)過程及時準(zhǔn)確性、服務(wù)過程透明度、員工服務(wù)意識和態(tài)度、服務(wù)設(shè)施設(shè)備的充足和服務(wù)能力、服務(wù)過程中異常情況處理方式與響應(yīng)速度，以及與園區(qū)相關(guān)部門的配合性和協(xié)調(diào)性、服務(wù)過程的規(guī)范性和主動性、物流作業(yè)各項指標(biāo)完成情況、服務(wù)過程中持續(xù)改善的能力、服務(wù)過程中投訴處理能力等11個評價指標(biāo)。這部分評價可以是園區(qū)自己組織或委托第三方進行顧客滿意度的調(diào)查來了解入駐企業(yè)對園區(qū)服務(wù)的滿意情況，并將此評價結(jié)果與計劃目標(biāo)進行比較，這樣有助于物流園區(qū)與入駐企業(yè)間建立直接的聯(lián)系，有針對性解決入駐企業(yè)普遍不滿意的問題，提高客戶的滿意度。

企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度說明為滿足入駐企業(yè)要求物流園區(qū)應(yīng)具備的才能，從內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度評價物流園區(qū)的運營狀況。為支持生產(chǎn)力戰(zhàn)略和收入增長戰(zhàn)略財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，金華物流園區(qū)明確了三個重要流程：（1）嚴(yán)格客戶物流費用的結(jié)算周期；（2）通過控制物流成本提高物流資源的生產(chǎn)率；（3）開發(fā)新服務(wù)。第一個流程是為了將園區(qū)墊支物流費用的壓力控制在一個合理范圍內(nèi)，第二個流程為了保證園區(qū)為特定客戶服務(wù)時投入產(chǎn)出率處在一個合理的水平，第三個流程表明通過向客戶提供更多的服務(wù)選擇以提升客戶體驗，進而拓寬園的獲利渠道。因此，選擇的評價指標(biāo)包括每個客戶收入占總收入比例、客戶的結(jié)算和回款率、每個客戶的運營成本和向所有客戶提供物流活動的種類總數(shù)等4個指標(biāo)。顯然，為滿足入駐企業(yè)要求，客觀需要物流園區(qū)內(nèi)部有一套有效的程序、決策和行為。

學(xué)習(xí)創(chuàng)新與成長績效說明物流園區(qū)如何滿足員工要求的，從員工角度評價物流園區(qū)的運營狀況，著眼于物流園區(qū)創(chuàng)造價值發(fā)展后勁的評價。如何讓員工在努力實現(xiàn)個人目標(biāo)的同時幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，必須使戰(zhàn)略成為每個員工的日常工作，激勵員工主動為園區(qū)的發(fā)展貢獻智慧。從長遠看，物流園區(qū)競爭優(yōu)勢更多的來源于無形的知識、員工的能力和技能。為了讓員工充分理解戰(zhàn)略，并對戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任，需要對員工進行與平衡記分卡評價指標(biāo)相關(guān)知識的培訓(xùn)，比如加強員工核心業(yè)務(wù)技能和能力、營造良好工作氛圍的培訓(xùn)，希望員工能夠經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些新的、具有創(chuàng)意的改進機會。鑒于此，選擇的評價指標(biāo)應(yīng)包括園區(qū)知識平臺的知識點、員工流失率、員工工作環(huán)境滿意度、員工培訓(xùn)次數(shù)、員工提出改善方案和建議并采用次數(shù)等5個指標(biāo)。

三、基于平衡記分卡貴陽金華物流園區(qū)運營績效評價結(jié)果分析

為了方便物流園區(qū)應(yīng)用平衡記分卡進行績效評價，這里從貴陽金華物流園區(qū)公司層面具體說明應(yīng)用平衡記分卡進行評價的步驟。根據(jù)第二部分運營績效指標(biāo)體系的設(shè)計思路，按以下步驟對金華物流園區(qū)進行評價：（1）成立平衡記分卡組委會，對物流園區(qū)的使命、愿景與戰(zhàn)略加以解釋，設(shè)計出每個維度關(guān)鍵的績效評價指標(biāo)，如表1-表4所示。（2）在表1-表4中給出每個評價指標(biāo)的計劃目標(biāo)。（3）觀察并記錄該物流園區(qū)每個指標(biāo)的實際運營結(jié)果，并將相應(yīng)結(jié)果填入表1-表4。（4）根據(jù)實際運營結(jié)果，對物流園區(qū)計劃目標(biāo)完成情況進行比較分析，指出園區(qū)運營管理方面存在的問題，并給出相關(guān)的對策與建議。

篇6

作為上海老牌集實業(yè)型和商貿(mào)型企業(yè)為一體的上海奉賢金匯綜合經(jīng)濟園區(qū)（以下簡稱“金匯園區(qū)”），經(jīng)過多年實踐，成立了上海金匯綜合經(jīng)濟園區(qū)管理委員會，引入市場化、企業(yè)化運營管理模式，增強市場主體地位，以企業(yè)作為園區(qū)運營管理系統(tǒng)主體，有效配置各種資源，通過精細化管理服務(wù)，促進園區(qū)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，同時也使園區(qū)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

打造一站式貼心服務(wù)

金匯園區(qū)成立于1997年，是奉賢區(qū)政府第一批批準(zhǔn)成立的園區(qū)。多年來，憑借其優(yōu)越的區(qū)域位置，本著誠信服務(wù)的原則，優(yōu)惠的財政扶持政策和科學(xué)管理，深得商貿(mào)型企業(yè)的信賴。截止到2014年末，注冊企業(yè)已經(jīng)達到5000多戶，實體型企業(yè)45戶，當(dāng)年稅收超過6.44億元。園區(qū)內(nèi)部設(shè)置辦證部、招商部、財務(wù)部、企業(yè)服務(wù)部和行政辦公室5個部門。

面對如今“泛濫”的招商市場，金匯園區(qū)適時成立上海金匯綜合經(jīng)濟園區(qū)管理委員會（以下簡稱“金匯管理委員會”），在企業(yè)化運作方面精耕細作，本著為客戶辦實事、跑小事、解難事、做好事的服務(wù)宗旨，為前來投資注冊的企業(yè)提供項目前置審批、工商注冊、企業(yè)代碼、稅務(wù)登記、納稅申報、購買發(fā)票、記賬等全方位一條龍專業(yè)服務(wù)，使得企業(yè)在注冊時更為便捷、方便。例如，自去年4月1日起新版營業(yè)執(zhí)照開始發(fā)行，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，舊版營業(yè)執(zhí)照的收繳更新工作也立即展開。雖然金匯園區(qū)涉及到以舊換新工作的企業(yè)多達5000多戶，為了盡快做好這項工作，在園區(qū)負責(zé)人的統(tǒng)籌下，園區(qū)上下眾志成城，通過微信平臺、手機短信、電話等方式通知企業(yè)，做到了在2015年2月28日的截止日前所有企業(yè)全部更換成新的執(zhí)照。

此外，金匯園區(qū)不僅幫助客戶辦理內(nèi)資企業(yè)業(yè)務(wù)，也辦理外資企業(yè)。2015年3月，招商部員工接到張小姐來電說想辦理外資遷移，但不知道需要什么手續(xù)。在詳細了解了張小姐所在企業(yè)的一些情況后，相關(guān)負責(zé)人告訴她首先要征得原公司所在地的工商部門的遷出認(rèn)可；其次要寫一封申請書來闡述遷入我園區(qū)的原因；最后去外經(jīng)委辦理等等。專業(yè)的回答，專業(yè)的服務(wù)得到了該企業(yè)辦事員的一致好評，該企業(yè)于今年6月正式遷入金匯園區(qū)。

金匯管理委員會相關(guān)負責(zé)人表示，自園區(qū)正式以企業(yè)化模式運作以來，在市場化驅(qū)動下會主動研究、主動經(jīng)營、主動服務(wù)，提高工作效率。同時，針對商貿(mào)型企業(yè)的特殊性――部分企業(yè)實際經(jīng)營地不在本園區(qū)內(nèi)的情況，為方便客戶辦理日常事務(wù)，園區(qū)在市區(qū)設(shè)立了辦事處，并在辦事處設(shè)置了網(wǎng)上認(rèn)證、申報、共享開票等等特色服務(wù)項目，切切實實為企業(yè)做實事、跑小事。

黨建文化與園區(qū)文化共融

目前，金匯園區(qū)，即金匯管理委員會正式員工42人，是一個年輕化、知識化的精英群體。近年來先后榮獲奉賢區(qū)總工會頒發(fā)的2011、2012、2013年度優(yōu)秀工會，奉賢區(qū)招商辦頒發(fā)的2012、2013、2014年度“雙過半”綜合獎。這得益于金匯園區(qū)多年來將黨建文化與園區(qū)文化融合互促。

一直以來，金匯園區(qū)堅持立足黨建引領(lǐng)，有效促進了園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展和園區(qū)面貌日新月異的變化。在多年的實踐與探索過程中，逐步形成了以規(guī)范化為特點的行之有效的“理念價值引領(lǐng)、工作制度規(guī)范、運行機制保證、工作載體支撐”的“四維”黨建工作模式。截至目前，園區(qū)黨支部共有黨員22人，預(yù)備黨員3人。

堅持以人為本、激發(fā)員工主人翁精神，這是金匯黨支部一直貫徹的核心理念。據(jù)悉，園區(qū)開設(shè)了園區(qū)主任信箱，讓員工和園區(qū)企業(yè)參與民主管理和監(jiān)督的形式中來，本著“公開、公平、公正”的原則，每個年度有員工參與通過無記名的方式對園區(qū)班子成員、中層干部進行綜合測評，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。同時，園區(qū)通過請專家老師上門培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識考試等活動，進一步推行員工綜合素質(zhì)提升，加強服務(wù)于園區(qū)企業(yè)的能力。

園區(qū)堅持推動黨的規(guī)范化建設(shè)與企業(yè)文明創(chuàng)建良性互動。通過園區(qū)網(wǎng)站、園區(qū)微信平臺，深入開展形勢教育，幫助員工牢固樹立中國特色社會主義核心價值觀。每年“七一”，黨支部都精心策劃“黨員政治生日”主題活動，以生動活潑的學(xué)習(xí)互動方式，開展黨的基本理論和政治思想教育，有效引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立宗旨意識，在推動園區(qū)發(fā)展中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，形成了“積極進取、崇尚和爭當(dāng)先進模范”的風(fēng)氣。

篇7

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；信息化；方案

1 前言

一般來說，旅游景區(qū)具有面積大、游客峰值高、基礎(chǔ)設(shè)施線路長、安全系統(tǒng)要求高等特點，這些特點使其對信息化建設(shè)有著強烈的需求。旅游產(chǎn)品的產(chǎn)地消費性和事前決策性決定了游客對旅游目的地信息的需求，同時旅游業(yè)對互動信息流的依賴性，使得信息成為旅游業(yè)內(nèi)部諸多環(huán)節(jié)得以連接的紐帶。隨著越來越多的旅游景區(qū)開始提質(zhì)增效，信息化建設(shè)逐步成為旅游景區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，本文就從完成的多項旅游景區(qū)方案中，探析在信息化建設(shè)方面的一些共性。

2 需求分析

旅游景區(qū)的需求主要來自以下三方面：首先是面向服務(wù)的需求，主要包括：游客服務(wù)中心、景區(qū)門戶網(wǎng)站、語音導(dǎo)覽；其次是景區(qū)運營管理的需求，主要包括：后勤保證、安全保護、內(nèi)部交通疏導(dǎo)、公共設(shè)施管理和票務(wù)管理；第三是生態(tài)體系監(jiān)控的需求。

3 方案設(shè)計

(1) 總體架構(gòu)

主要目標(biāo)是：形成建設(shè)服務(wù)、管理和生態(tài)監(jiān)控三大體系的多中心、平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)。涉及公共安全、游客服務(wù)、醫(yī)療救助、經(jīng)營決策服務(wù)、緊急預(yù)案、規(guī)劃建設(shè)、交通調(diào)度、娛樂食宿、基礎(chǔ)設(shè)施、預(yù)警保護、防火防災(zāi)、生態(tài)檢測、營銷管理等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集、應(yīng)用與分析。變分散管理為協(xié)同聯(lián)動管理，變多級管理為扁平化管理，變粗放管理為精細管理，保證旅游景區(qū)信息資源共享的無障礙性以及安全可靠性。總體架構(gòu)見圖1。

(2) 系統(tǒng)邏輯框架

基礎(chǔ)硬件平臺以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和PC為基礎(chǔ)控制設(shè)備，為旅游景區(qū)提供基礎(chǔ)硬件支撐設(shè)備，基礎(chǔ)軟件平臺主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等構(gòu)建，業(yè)務(wù)集成層主要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息交換。

旅游景區(qū)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系可分為兩條主線，一是以參觀者為中心的主線，該主線上應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系由游客信息驅(qū)動，包括：游客基本信息、門票信息以及消費信息等，售票系統(tǒng)、呼叫中心及營銷分析系統(tǒng)是核心。其次是以管理為中心的主線，該主線上應(yīng)用系統(tǒng)之間的關(guān)系由管理流程和業(yè)務(wù)流程驅(qū)動，應(yīng)急指揮與智能調(diào)度中心是這類主線的核心。

(3) 總體功能構(gòu)架

數(shù)字景區(qū)總體結(jié)構(gòu)可分為基礎(chǔ)平臺層、應(yīng)用系統(tǒng)層、指揮管理層三個層次。基礎(chǔ)通訊平臺、協(xié)同軟硬件平臺、集成應(yīng)用平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)平臺，在此基礎(chǔ)上開發(fā)的各種應(yīng)用系統(tǒng)形成應(yīng)用系統(tǒng)層，如圖2所示。

(4) 技術(shù)架構(gòu)

系統(tǒng)開發(fā)和運行以N層B/S架構(gòu)為主，C/S架構(gòu)為輔，采用J2EE的企業(yè)解決方案框架體系，采用SOA面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)系統(tǒng)整合。

4 結(jié)束語

篇8

根據(jù)國內(nèi)有關(guān)旅游文化產(chǎn)業(yè)園方面相關(guān)的研究成果，結(jié)合阜康市天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)中出現(xiàn)的實際情況，通過對旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)典型的案例（例如，西安曲江新區(qū)、曲阜旅游文化產(chǎn)業(yè)園）的發(fā)展模式進行實證分析，借鑒典型案例在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中成功的經(jīng)驗與啟示，立足阜康市地方文化特色以及豐富的旅游資源現(xiàn)狀，提出打造天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園的對策與建議。

［關(guān)鍵詞］

旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；運營管理模式；產(chǎn)業(yè)集聚；天山天池

天山天池位于阜康市境內(nèi)，距離省會烏魯木齊市45km，具有獨特的地理優(yōu)勢，是全國著名的旅游勝地之一。天山天池不僅富有獨特的文化內(nèi)涵和自然風(fēng)景，同時還帶有濃郁的新疆民俗風(fēng)土人情，讓本來具有色彩斑斕的天池文化增添了更多的內(nèi)涵。無論從神話還是從鱗次櫛比的風(fēng)景來說，天山天池文化都有其獨特的文化含義和游覽價值。隨著國家提出文化強國戰(zhàn)略，目前我國旅游與文化產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展已經(jīng)成為新的發(fā)展趨勢，我國各地的旅游文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓬勃發(fā)展起來。因此，阜康市作為天山北坡經(jīng)濟帶上重要的旅游城市，通過抓住當(dāng)前發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的難得發(fā)展機遇，在借鑒全國旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和文化資源有機結(jié)合，發(fā)展具有地方特色的旅游文化園區(qū)。同時準(zhǔn)確對園區(qū)性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略定位，合理功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和用地布局，選擇適合園區(qū)運營管理模式，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的又好又快發(fā)展，是當(dāng)前阜康市經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一項重大課題。

1研究區(qū)域概況

天山天池景區(qū)處于87°46′E～88°44′E，43°45′N～45°00′N之間，隸屬于新疆維吾爾族自治區(qū)阜康市，其東側(cè)為吉木薩爾縣，西邊連接著米東區(qū)，南邊和烏魯木齊相望，北邊連著福海縣；整個天池東西長為76km，南北長為198km，總共有8528.8km2。天池由南到北貫穿峽谷，呈階梯形狀交錯著，由崎嶇山地慢慢走向?qū)拸V平地過渡，氣溫也由原來濕冷山地變成干旱平原，這些所有轉(zhuǎn)變僅在80km范圍之間，海拔落差5000m，整個地形地貌表現(xiàn)出規(guī)律性帶狀分布，這正是展現(xiàn)了西北干旱地區(qū)獨特的自然現(xiàn)象。

2旅游景觀資源

2.1自然和人文景觀資源景觀資源調(diào)查是揭示一個地區(qū)景觀資源吸引豐度的重要步驟，也是了解風(fēng)景資源及其特色、品質(zhì)和空間分布狀況的重要途徑，通過對景觀資源的篩選、分類和評價可以為景區(qū)進行合理、有序的規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)提供依據(jù)。參照國家建設(shè)部主持制定的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB50298-1999）》中對風(fēng)景資源調(diào)查內(nèi)容的分類規(guī)定，在實地調(diào)研與資料分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對天山天池風(fēng)景名勝區(qū)的旅游景觀資源進行分類。

2.2天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園天山天池文化產(chǎn)業(yè)園是阜康市人民政府按照“生態(tài)立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強市、惠民富市”的戰(zhàn)略選擇，以天山天池國家重點風(fēng)景名勝區(qū)為依托，以文化和旅游的深度融合為重點，全力打造的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際旅游度假區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)園南起天池景區(qū)游客集散中心，北至吐烏大高速公路之南，東至四工河沖積扇，西至甘溝，總規(guī)劃面積約23km2，以休閑、度假、會展、購物、娛樂、創(chuàng)意文化展示等為主要業(yè)態(tài)，目前已啟動實施了新疆館、五江天山溫泉國際大酒店、絲綢之路奧特萊斯、王母懸圃文化園等一批重大文化旅游項目。2011年，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資2億元建成了天山天池游客集散中心（景區(qū)門票處）；產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)道路、集中供熱、供排水、電力地埋、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項目已基本完成主通道建設(shè)；投資1.5億元的世博新疆館遷建項目已完成場館建設(shè)；絲綢之路奧特萊斯項目（總投資35億元）已完成項目區(qū)土地平整工作和三大區(qū)域基礎(chǔ)工程；五江天山溫泉國際大酒店（總投資11.8億元）已完成主體建設(shè)，計劃2015年10月完成裝修投入試運營。2015年還將爭取啟動夢幻天山歡樂谷主題樂園、未來水世界、天池馬文化游樂園、天池書畫院、溫泉小鎮(zhèn)等項目。產(chǎn)業(yè)園雛形框架已初步形成，今后天池景區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展演基地和西王母文化培育保護基地等項目也將落地文化產(chǎn)業(yè)園。

3新疆天山天池文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)可行性分析

3.1園區(qū)戰(zhàn)略價值分析天山天池位于新疆旅游的核心區(qū)，緊鄰全疆旅游集散樞紐烏魯木齊市，依托多樣化旅游資源和產(chǎn)品，未來將成為新疆旅游的門戶服務(wù)樞紐和“新疆”的區(qū)域旅游名片。天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，結(jié)合天山天池地方特色的精品旅游項目和文化產(chǎn)品，將著力打造以天山為核心的世界級旅游目的地。這將加快新疆特別是烏昌經(jīng)濟圈國際化進程，構(gòu)建中亞首席區(qū)域性國際城市，實現(xiàn)多民族共榮發(fā)展。

3.2園區(qū)區(qū)位條件分析

3.2.1戰(zhàn)略區(qū)位。天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園臨近亞洲內(nèi)陸重要的國際門戶城市———烏魯木齊市，作為中國向西開放的橋頭堡擁有絕佳的區(qū)位交通優(yōu)勢；隨著高鐵的開通，烏魯木齊市的陸上交通樞紐地位將得到進一步強化。未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托烏魯木齊市的區(qū)位優(yōu)勢，可以共享國際國內(nèi)客源。

3.2.2地理位置。天山天池位于亞洲大陸的地理中心，立足中亞五國，聯(lián)系世界各地。

3.2.3外部交通。這里有26條國際航線聯(lián)接中亞和俄羅斯主要城市，通航城市總數(shù)超60個，38家航空公司在地運營。這里有亞歐大陸橋國際鐵路線，國內(nèi)高鐵通車后至西安約9小時，至北京約11小時，至上海約14小時。同時，絲綢之路開啟亞歐互通有無、東西文化溝通的陸上通道。

3.3文化價值分析天山天池地處世界四大文明的交匯地，中國文化、印度文化、希臘文化和伊斯蘭文化交匯形成了獨具特色的新疆天山天池文化，其具備承載“跨區(qū)域共同價值觀”的潛力。從文化資源類型上來講，神話宗教、高山湖泊、異域風(fēng)情等多條文化發(fā)展軸線交匯，貫穿人類時間、空間、民族的演進脈絡(luò)，影響深遠；從文化資源質(zhì)量上來講，深厚的文化底蘊以及多元化價值的綜合體現(xiàn)，帶來豐富的歷史、文學(xué)、民俗、宗教、美學(xué)、朝圣、科普、考古、藝術(shù)等價值。以高山湖泊主題的文化產(chǎn)品體現(xiàn)著自然文化價值；“天山”、“天池”寓意其山水資源稟賦的頂級性，具有極高的觀賞價值與科普價值。

3.4資源稟賦條件分析新疆的天山北坡與法國波爾多、美國加利福尼亞共同處于北緯44°緯度線上，是全球三大釀酒葡萄黃金產(chǎn)區(qū)之一。適宜的光照、溫度、水及土壤為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄提供了極好的自然條件。但是與豐富的資源相比，目前天山尚未形成具有世界影響力的酒業(yè)品牌和葡萄酒旅游度假基地，旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高。

4結(jié)論與對策建議

4.1結(jié)論本文以阜康市旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式為研究對象，對國內(nèi)外關(guān)于文化和旅游的研究現(xiàn)狀進行總結(jié)歸納，闡述了旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)所依據(jù)的相關(guān)理論支撐，針對目前阜康市旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及特有的文化和自然景觀資源，采用定性和定量相結(jié)合、理論和實證相結(jié)合的方法，借鑒國內(nèi)西安市曲江新區(qū)、曲阜新區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)的成功經(jīng)驗，論述了文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新思路，并得出以下結(jié)論，為阜康市天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。

4.2對策建議

4.2.1深入挖掘地方文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。阜康市擁有比較豐富的旅游景觀資源，其中以位于古絲綢之路的北道之上的天山天池最為著名，該景區(qū)不僅具有優(yōu)美的自然景觀、風(fēng)光水域、生物景觀，同時將人文景觀、民族風(fēng)情和文化古跡融為一體。但是當(dāng)前天池旅游資源開發(fā)過程中，涉及天池文化中悠久深厚的歷史文化背景并沒有充分利用。因此，在旅游產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)建設(shè)中需要充分挖掘天池文化內(nèi)涵，在建設(shè)天山天池旅游產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)過程中大力發(fā)展天池文化產(chǎn)業(yè)，通過旅游產(chǎn)業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分理解和把握具有市場性的文化產(chǎn)業(yè)和具有公益性的文化事業(yè)的特點和內(nèi)在聯(lián)系，走出一條符合阜康市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際地文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的園區(qū)建設(shè)新路子。

4.2.2統(tǒng)籌旅游和文化資源，實現(xiàn)規(guī)劃理念創(chuàng)新。以主題化、景點式的規(guī)劃理念為核心，以瑤池、西王母古老的傳說和天山壯麗地景為支撐，打造天池文化特色核心區(qū)。通過國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計的知名專家學(xué)者在園區(qū)規(guī)劃過程中充分考慮當(dāng)?shù)靥赜械奈幕坝^資源和旅游景觀資源，科學(xué)合理地制定符合地方實際的產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，力求把天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶上文化產(chǎn)品、高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)意、科研人才等聚集的重要場所，形成新疆天山北坡地區(qū)文化、旅游和經(jīng)濟新的增長點。

4.2.3完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府支持力度。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，不僅是先進的硬件設(shè)施，還包括對產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的改善。通過持續(xù)改善基礎(chǔ)環(huán)境，給予更多優(yōu)惠政策等途徑能吸引更多企業(yè)入駐，尤其是有實力、有品牌的企業(yè)，盡快提高產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和質(zhì)量。阜康市政府應(yīng)該通過加大政府的政策傾斜力度為產(chǎn)業(yè)園區(qū)進一步發(fā)展提供資金和政策支持。進一步完善園區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，針對關(guān)系民生的道路、綠化、環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)該加大資金傾斜力度，并且優(yōu)先劃撥專項資金；對于旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)開展的重大項目，其中涉及的水利、暖通、路網(wǎng)以及電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阜康市政府可以從項目的專項管理資金中按比例進行補貼。

4.2.4建立金融服務(wù)平臺，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立阜康市天池旅游文化產(chǎn)業(yè)投融資以及擔(dān)保公司，通過財政資金來盤活園區(qū)內(nèi)土地、文化以及景觀資源，通過園區(qū)內(nèi)重大的文化產(chǎn)業(yè)項目的實施，來帶動旅游和文化產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。出臺相關(guān)政策積極支持風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資等公司進駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供金融信貸、融資擔(dān)保、司法擔(dān)保、履約擔(dān)保、投資中介服務(wù)等政策允許的相關(guān)等服務(wù)，推進園區(qū)內(nèi)旅游文化產(chǎn)業(yè)融資平臺的完善，有利于吸收更多社會和金融資本投資旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2.5實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度。天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園要繼續(xù)發(fā)展壯大，需要依靠重大項目的實施來帶動，以重大項目對大企業(yè)或者集團進行招商引資。這就需要政府引進國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)中國營企業(yè)投資，發(fā)揮其在資金雄厚、企業(yè)管理經(jīng)驗豐富、文化創(chuàng)意多樣和市場銷售方面的優(yōu)勢，形成園區(qū)內(nèi)一批有發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)集團。同時，阜康市政府應(yīng)該積極出臺相關(guān)政策條例，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極支持和鼓勵民營企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其較強的市場洞察敏銳度高、人才創(chuàng)新性比較強、企業(yè)運行效率高等諸多優(yōu)勢，促進阜康市旅游文化園區(qū)的建設(shè)。

4.2.6優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造文化園區(qū)品牌。阜康市政府應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，科學(xué)合理進行資源配置，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的市場效率充分發(fā)揮出來，持續(xù)提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。天山天池旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌的建立和推廣，具有很強的外部效應(yīng)，不僅有利于企業(yè)開展交流與合作，開拓國內(nèi)外市場，也有利于提升整個區(qū)域的形象，為招商引資和未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮自身職能，全力打造旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。

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篇9

關(guān)鍵詞：空港物流園區(qū) 機場 建設(shè) 開發(fā)模式

自從荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場率先提出“空港物流園區(qū)”的概念之后，許多國家和地區(qū)開始重視依托機場資源，相繼在機場周邊建設(shè)了空港物流園區(qū)。空港物流園區(qū)又稱“航空物流園區(qū)”、“機場物流園區(qū)”、“ 空港物流基地”等，是以空運、快運為主并銜接航空與公路轉(zhuǎn)運的貨運服務(wù)型物流園區(qū)，它在經(jīng)濟地理概念上表現(xiàn)為一個依托機場以發(fā)展臨空經(jīng)濟為特征、主要為航空物流及其相關(guān)業(yè)務(wù)配置的物流設(shè)施與物流業(yè)者的集中區(qū)域。曹學(xué)明等（2008）通過對國外機場地區(qū)發(fā)展航空物流的研究，認(rèn)為機場單一的航空貨運功能是難以降低成本、提高效率的，延伸和擴展其貨運業(yè)務(wù)使其發(fā)展成為綜合性多功能的物流園區(qū)是必然選擇。同時，由于機場當(dāng)局往往是代表政府行使對機場管理權(quán)的部門，國外機場在空港物流園區(qū)建設(shè)中扮演著 “驅(qū)動者”和“操作者” 兩種角色。進入21世紀(jì)以來，我國民用航空運輸業(yè)獲得了快速發(fā)展，2010年完成客運吞吐量達1.6億人次，成為僅次于美國的世界第二大航空大國，國內(nèi)機場所在地區(qū)越來越重視發(fā)展臨空經(jīng)濟，空港物流園區(qū)建設(shè)問題因此也成為這一領(lǐng)域關(guān)注的焦點。

國內(nèi)空港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的特點

我國民用航空機場體系經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展已初具規(guī)模，形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，以成都、昆明、重慶、西安、烏魯木齊、武漢、沈陽、深圳、杭州等省會或重點城市機場為骨干以及眾多其他城市干、支線機場相配合的基本格局，依托機場、在機場附近區(qū)域建設(shè)的一批空港物流園區(qū)也在不斷涌現(xiàn)和發(fā)展。國內(nèi)空港物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)主要有以下特點：

第一，空港物流園區(qū)布點正向二、三線城市推進，并由當(dāng)?shù)卣畬⑵浼{入城市發(fā)展規(guī)劃。在國內(nèi)一線城市的帶動示范下，國內(nèi)大部分二線城市都已規(guī)劃或在建空港物流園區(qū)，并遞推至一些三線城市（如河北的張家口市）。這些城市將空港物流園區(qū)作為其現(xiàn)代物流體系中的一個重要節(jié)點納入城市發(fā)展總體規(guī)劃或物流發(fā)展規(guī)劃。

第二，絕大部分空港物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)都有機場方參與其中。在國內(nèi)空港物流園區(qū)的建設(shè)中，所依托的機場大部分系以控股或參股方式參與其中，如上海、廣州、南京、深圳以及天津等地建設(shè)的空港物流園區(qū)都是以資本為紐帶與所依托的機場形成一定的“血緣”關(guān)系。

第三，空港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金來源呈現(xiàn)多元化趨勢。空港物流園區(qū)的建設(shè)不僅吸引了大量的國有資本、民營資本的介入，同時也吸引了越來越多的國際財團和物流地產(chǎn)商的加盟。雖然空港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投資來源多元化，但大都采用先由出資主體以股份制方式合作成立一家企業(yè)由其統(tǒng)一對空港物流園區(qū)進行整體開發(fā)，如廣州、成都、廈門、深圳、寧波等地的空港物流園區(qū)開發(fā)均以此種方式運作。

第四，當(dāng)?shù)卣疄榭崭畚锪鲌@區(qū)開發(fā)建設(shè)提供優(yōu)惠政策和措施。機場所在地政府重視空港物流的發(fā)展，各出優(yōu)惠政策和措施以靈活多樣的方式支持空港物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。如浙江省寧波市政府對具體承擔(dān)寧波空港物流園區(qū)開發(fā)的寧波空港物流園區(qū)發(fā)展公司的商業(yè)貸款按實付銀行利息的三分之一給予連續(xù)三年的貼息補助和有關(guān)專項補貼。

國內(nèi)空港物流園區(qū)的開發(fā)模式

國內(nèi)一般物流園區(qū)的開發(fā)模式有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運作模式等，它們同樣適用于不同條件下空港物流園區(qū)的開發(fā)運作。然而，由于機場系建設(shè)空港物流園區(qū)所依托的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心資源，這種依托關(guān)系使得“機場要素”無論是在空港物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中還是在其經(jīng)營管理中都起著重要的、不可替代的作用。鑒于這一狀況，依據(jù)機場與空港物流園區(qū)之間是否具有資本紐帶關(guān)系對其開發(fā)模式分類，更能體現(xiàn)國內(nèi)空港物流園區(qū)開發(fā)的特征和實際要求，因此可將國內(nèi)空港物流園區(qū)的開發(fā)模式劃分為“機場行為” （ 即所依托的機場方面出資參與空港物流園區(qū)的建設(shè)）開發(fā)模式和“非機場行為”（ 即所依托的機場方面不出資參與空港物流園區(qū)的建設(shè)）開發(fā)模式兩大類。

（一）“機場行為”開發(fā)模式

空港物流園區(qū)“機場行為”開發(fā)模式又可分為以下三類：

第一，機場自建模式。即機場當(dāng)局自籌資金負責(zé)空港物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)，這種模式通常由機場與當(dāng)?shù)卣献鞑⒁詸C場為主導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣谕恋刭Y源等方面提供優(yōu)惠政策而實施。第二，機場控股模式。即機場投資控股空港物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。如深圳空港物流園區(qū)是由深圳機場集團有限公司（占40%股份）、深圳機場股份有限公司（占30%股份）和香港信德集團有限公司（占30%股份）共同投資興建。由于深圳機場集團有限公司與深圳機場股份有限公司的隸屬關(guān)聯(lián)關(guān)系，深圳機場方面實際占據(jù)深圳空港物流園區(qū)70%的股權(quán)。第三，機場參股模式。即機場投資參與空港物流園區(qū)的建設(shè)，但不居控股地位。如寧波物流園區(qū)是由寧波櫟社國際機場方等參股成立的寧波空港物流發(fā)展有限公司具體承擔(dān)開發(fā)。

（二）“非機場行為”開發(fā)模式

空港物流園區(qū)“非機場行為”開發(fā)模式可分為以下兩類：

第一，政府主導(dǎo)模式。即政府對空港物流園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施后，物流企業(yè)通過自建、租賃等方式入駐園區(qū)經(jīng)營。如已建成的北京空港物流基地和正在建設(shè)的銀川國際空港物流園區(qū)的開發(fā)模式即屬此類。第二，社會企業(yè)主導(dǎo)模式。即空港物流園區(qū)的整體基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施（如物流配送中心、快遞分撥中心等）由非機場方（包括機場關(guān)聯(lián)方）的物流地產(chǎn)商、物流企業(yè)以及專業(yè)投資商等社會企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)。如依托北京首都機場而建的三河燕郊空港物流園區(qū)屬此類。

將上述歸納比較綜合如表1所示。

長沙空港物流園區(qū)的開發(fā)

（一）長沙空港物流園區(qū)所依托的機場狀況

湖南省長沙空港物流園區(qū)所依托的機場為長沙黃花國際機場，它隸屬湖南省機場管理集團有限公司，位于湖南省長沙市長沙縣境內(nèi)，西面緊鄰長沙國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，東接瀏陽制造產(chǎn)業(yè)基地及省區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，機場飛行區(qū)為4E等級。該機場擁有通往國內(nèi)、國際（地區(qū)）73個城市共100余條定期航線，共有28家中外航空公司在長沙運營，有中國南方航空公司、廈門航空公司在此設(shè)立運營基地，近年來旅客和貨郵吞吐量均保持了高增長勢頭，2010年完成的旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到1262萬人次和10.9萬噸。根據(jù)2010年5月由中國民用航空局和湖南省人民政府批復(fù)的《長沙黃花國際機場總體規(guī)劃》：長沙黃花國際機場近期2020年按滿足年旅客吞吐量 3300萬人次、貨郵吞吐量38萬噸進行規(guī)劃，定位為中部地區(qū)區(qū)域性樞紐機場；遠期2040年按滿足旅客吞吐量7100萬人次、貨郵吞吐量180萬噸進行規(guī)劃，定位為擁有多家基地公司進駐的國內(nèi)大型樞紐機場。

（二）長沙空港物流園區(qū)的開發(fā)方式

綜合比較國內(nèi)空港物流園區(qū)各種開發(fā)模式和借鑒既有空港物流園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合長沙黃花機場及其周邊的實際情況，長沙空港物流園區(qū)的開發(fā)方式宜采用“政府注資參與、機場方控股主導(dǎo)、大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商加盟”的模式，即：以“長沙縣政府+湖南省機場管理集團有限公司+大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商” 共同合資，并以機場方（湖南省機場管理集團有限公司）控股方式組建“長沙空港物流園區(qū)開發(fā)公司”實施操作，統(tǒng)一整體開發(fā)長沙空港物流園區(qū)。這是因為：

第一，長沙縣政府成立了空港城管理委員會專門負責(zé)對長沙空港城的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，空港物流園區(qū)作為其重要組成部分，在征地拆遷等具體操作方面須獲當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧Ｍ瑫r長沙縣作為全國縣域經(jīng)濟競爭力20強之一，通過當(dāng)?shù)卣Y產(chǎn)的投入，更能發(fā)揮引導(dǎo)作用。第二，根據(jù)湖南省機場管理集團有限公司的有關(guān)規(guī)劃，機場方將改善機場周邊環(huán)境，延伸機場產(chǎn)業(yè)鏈，并先期啟動長沙機場綜合配套服務(wù)區(qū)、空港物流園區(qū)等的建設(shè)。機場方既有將長沙空港物流園區(qū)作為其有機組成部分外延的規(guī)劃和強烈意愿，本身又具獨特的地利和航空資源優(yōu)勢，對其建設(shè)必定強力介入。第三，在長沙空港物流園區(qū)開發(fā)中引入國內(nèi)外大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商便于園區(qū)的整體開發(fā)和快速啟動，既可解決建設(shè)資金來源不足的問題，又可為今后園區(qū)運營管理以及吸引客戶和物流資源打下基礎(chǔ)。第四，以機場方為主導(dǎo)開發(fā)長沙空港物流園區(qū)便于實現(xiàn)湖南省機場管理集團有限公司實施湖南臨空經(jīng)濟的整體規(guī)劃和布局，有利于在長沙黃花機場區(qū)域的“機場貨運區(qū)-空港物流園區(qū)-臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)”之間形成物流供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和臨空產(chǎn)業(yè)集群，促進實現(xiàn)“機場――空港物流園區(qū)――臨空經(jīng)濟區(qū)”三位一體的互動發(fā)展經(jīng)濟模式。

因此，針對長沙空港物流園區(qū)建設(shè)的這一開發(fā)方式，既可體現(xiàn)地方政府意圖和支持力度，又能發(fā)揮機場方在發(fā)展臨空經(jīng)濟和空港物流中的獨特作用，還可吸納國內(nèi)外社會物流資源參與其中；既可促進園區(qū)開發(fā)的快速啟動，也利于在今后園區(qū)運營中發(fā)揮地方政府、機場方和其它參與各方的不同作用和差異化優(yōu)勢。

結(jié)論

在借鑒和比較不同的空港物流園區(qū)開發(fā)模式時，應(yīng)從實際出發(fā)結(jié)合區(qū)域物流需求狀況以及機場對空港物流園區(qū)建設(shè)的支持意愿和力度，選擇或創(chuàng)新符合實際需要的開發(fā)模式。但是，無論機場方是否參與其中，機場都是建設(shè)空港物流園區(qū)所必須依托的前置條件和核心要素，因而空港物流園區(qū)的建設(shè)必須與機場改擴建發(fā)展規(guī)劃相銜接，并盡可能地獲得機場方在相關(guān)方面的大力支持，以形成穩(wěn)定的互動發(fā)展關(guān)系。就長沙空港物流園區(qū)而言，采用“政府注資參與、機場方控股主導(dǎo)、大型物流企業(yè)或物流地產(chǎn)商加盟”共同合作的開發(fā)方式，可充分發(fā)揮地方政府、機場方面、社會企業(yè)等參與方或關(guān)聯(lián)方的不同作用，促進長沙空港物流園區(qū)建設(shè)的快速啟動和發(fā)展。

參考文獻：

1.梁心琴，張立華.空港物流園區(qū)規(guī)劃與運作實務(wù)[M].中國物質(zhì)出版社，2008

篇10

近年來，各地城市建設(shè)投資公司、城市資產(chǎn)經(jīng)營公司等政府經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)平臺相繼成立。地方政府對平臺公司的定位，主要為三個方面：（1）城建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理主體，承擔(dān)授權(quán)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，主要手段是資本運營；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用項目的投融資平臺；（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用項目市場化運作主體。

這些服務(wù)于地方政府城市建設(shè)投融資的平臺，為各地城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，做出了重大的貢獻。但是，除了少數(shù)運作較為成功的大型集團之外，目前此類平臺公司的運作仍然面臨著很多問題和困境。本文將分析類似平臺公司發(fā)展中遇到的瓶頸問題，結(jié)合成功的標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展模式和路徑，探討總結(jié)出地方經(jīng)濟發(fā)展平臺公司的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。

二、面臨的問題

1.缺失決策自

平臺公司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運營管理單位，根據(jù)“誰投資、誰收益”的原則，就應(yīng)該利用政府背景、政策優(yōu)勢和國有資本的雄厚實力，實現(xiàn)這些功能，逐步構(gòu)造自己的核心能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是情況不是這樣的。從國內(nèi)城建投資項目決策的一般流程，可以看出，決策主體與投資主體脫節(jié)；投資主體與受益主體脫節(jié)，嚴(yán)重背離了“誰決策、誰投資、誰受益、誰管理”，平臺公司一般無決策自。

2.存在嚴(yán)重財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在資金流轉(zhuǎn)方面。由于大部分平臺公司的資產(chǎn)狀況并不是非常好（指贏利能力），負債率也比較高（基本在75％以上）。政府財政投入有限、經(jīng)營收益微不足道、建設(shè)投入持續(xù)加碼，銀行貸款不斷加重，利息支付壓力很大。受這些因素的影響，平臺公司的資金流轉(zhuǎn)經(jīng)常處于“借新債還舊債”的模式之下，給平臺公司主體的運作帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險。

3.業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)我們對一部分平臺公司的業(yè)務(wù)進行分析，業(yè)務(wù)存在以下問題：1、業(yè)務(wù)盈利性不強，多為政府項目、公共事業(yè)等業(yè)務(wù)。像城市道路、園區(qū)運營、公園、環(huán)境整治。平臺公司巨額的債務(wù)，往往由公益性城建項目投入太多造成。它大大減低了平臺公司的引血、造血、輸血功能；2、有一部分資源運營型自主業(yè)務(wù)，但面向市場競爭的能力不強，盈利性不強。自身可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

三、優(yōu)劣勢分析

1.優(yōu)勢：以當(dāng)?shù)卣鳛閺姶蟊尘埃瑩碛休^大的資源優(yōu)勢：包括當(dāng)?shù)刂匾淖匀毁Y源、社會資源；總量優(yōu)勢：在企業(yè)規(guī)模、融資能力上有比較優(yōu)勢；政策支持：一般是當(dāng)?shù)卣闹攸c支持對象；品牌優(yōu)勢：在百姓心目中的可信度較高，在機構(gòu)眼中信用度較高。

2.劣勢：企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)存在一定問題，不易調(diào)動企業(yè)積極性；經(jīng)營機制方面存在問題，在一定程度上缺乏市場競爭力；企業(yè)負擔(dān)重，除了追求企業(yè)利益之外，還肩負著政府賦予的職能；競爭意識弱，面向市場競爭的意愿小。

四、標(biāo)桿企業(yè)分析

以類似公司的標(biāo)桿天津泰達公司為例來看其發(fā)展戰(zhàn)略，天津泰達投資控股有限公司成立于2001年12月，09年銷售收入462億元，總資產(chǎn)1399億元。

戰(zhàn)略核心：以“資源經(jīng)營”為核心戰(zhàn)略，“快速準(zhǔn)確占有資源，高效低耗用好資源，利用優(yōu)勢創(chuàng)造資源”的戰(zhàn)略

定位：以投融資能力、管理能力和服務(wù)能力為核心競爭力；以自然資源、社會資源和品牌資源為主要經(jīng)營領(lǐng)域；以天津開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)為主要投資、經(jīng)營和服務(wù)區(qū)域

戰(zhàn)略描述：利用城市資源經(jīng)營這條主線將各下屬公司串聯(lián)起來，產(chǎn)生“化蝶效應(yīng)”，即泰達控股、泰達集團、建設(shè)集團、各專業(yè)能源供應(yīng)公司和金融機構(gòu)將分別扮演城市投資商、城市運營商、城市建設(shè)商、能源供應(yīng)商和融資平臺的角色。最終形成以土地為核心要素，以城市資源經(jīng)營為核心目標(biāo)的集投資、運營、建設(shè)、服務(wù)和資金保障為主線的“泰達”品牌下的城市一體化運營模式。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：通過產(chǎn)業(yè)整合，以重點管理全資和控股資產(chǎn)為突破口加強業(yè)務(wù)整合，做到退而有序，進而有為，最終形成七大產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)間圍繞資源運營協(xié)同發(fā)展，形成了金融產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資、城市資源經(jīng)營、公用事業(yè)、區(qū)域開發(fā)、專營領(lǐng)域、高檔服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局

融資平臺：擁有六大上市公司和強大的金融產(chǎn)業(yè)，覆蓋銀行、保險、證券、信托等。

五、戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)選擇

通過地方國控平臺公司的優(yōu)勢、劣勢分析以及標(biāo)桿企業(yè)的研究，筆者認(rèn)為此類公司應(yīng)在戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)選擇上遵循以下原則：

戰(zhàn)略定位：比較適合做那些雖不能避免競爭，但要在高端領(lǐng)域有序競爭；雖不能形成壟斷，但要有一定的社會背景；雖不能一勞永逸，但可以長期收益的投資規(guī)模大、社會門檻高、民間資本不敢干、干不了的資金密集型、技術(shù)密集型、基礎(chǔ)類的各項事業(yè)。

而那些一般性競爭領(lǐng)域，一般的制造業(yè)領(lǐng)域，各種關(guān)系復(fù)雜、繁瑣的低端經(jīng)營領(lǐng)域，則不大適宜。

產(chǎn)業(yè)選擇：資源型產(chǎn)業(yè)正好符合這些標(biāo)準(zhǔn)：首先，其投資規(guī)模大，對企業(yè)獲取資金的能力要求很高，一般的企業(yè)缺乏足夠的資金實力；其次，進入門檻高，資源的獲得涉及到與政府的關(guān)系、所擁有的綜合實力，一般的企業(yè)沒有這方面的資格；第三，回收周期長，一般的企業(yè)資金無法周轉(zhuǎn)，只有大型企業(yè)才有這樣的能力。如土地資源，土地的稀缺性和社會的快速發(fā)展，決定了其基礎(chǔ)性的地位和保值增值的作用；金融資源具有高端屬性，尤其在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的時候能夠發(fā)揮巨大的作用，國際上大型的財團多數(shù)走的是產(chǎn)融結(jié)合的道路；專營領(lǐng)域較一般的經(jīng)營領(lǐng)域，市場競爭程度低而且收益比較穩(wěn)定。

具體來看，以房地產(chǎn)和公共事業(yè)業(yè)務(wù)為例：

房地產(chǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有一定的關(guān)聯(lián)性，城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都離不開平臺公司投入，但是地價的提高，周邊物業(yè)的升值，平臺公司得到的收益微不足道。因此，平臺公司可以利用是政府國有獨資企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合城建項目的投資，將政府相關(guān)資源和配套政策轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的經(jīng)濟回報。

六、融資保障

除應(yīng)用較為普遍的的債權(quán)融資如銀行借款、發(fā)行企業(yè)債之外，可重點考慮以下幾種融資方式：

1.股權(quán)融資：以上市公司為平臺進行資源重組，通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、資產(chǎn)置換和IPO等方式獲取發(fā)展資金，用資金再獲取更多資源，通過培育再把它裝入上市公司獲取新的發(fā)展資金，以此循環(huán)能夠提高管理水平，提升資產(chǎn)價值，有利于理順各種關(guān)系。如泰達控股從重組美綸借殼上市開始，持續(xù)運用股權(quán)融資的方式，實現(xiàn)良性循環(huán)，目前擁有六大上市公司，通過股權(quán)融資為其實現(xiàn)了造血功能

2.項目融資：為某一特定項目所安排的融資，該項目的現(xiàn)金流量和收益是償還貸款的資金來源，該項目的資產(chǎn)是貸款的安全保障。BT、BOT是常見的融資模式。