煤礦安全建設規范范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦安全建設規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：煤礦 班組建設 安全管理

班組是煤礦安全生產中的最小基層組織，也是煤礦企業安全管理的最終落腳點。因為煤礦企業所有的安全規章制度的建立和實施以及安全預防措施最終都要落實在班組，因此班組安全建設的好壞直接影響煤礦企業各項經濟措施的完成。那么如何抓好區隊班組安全建設呢？我個人認為應做好以下幾個方面的工作：

一、選好、管好、用好班組長、提高班組長的素質及事業心和責任感

隨著煤礦企業用工制度的改革，以及煤礦企業生產的特殊環境，使區隊班組的員工尤其是一線班組員工隊伍結構發生了很大變化，知識偏低，整體素質下降，很難選出高素質的班組長，加上多年來，煤礦企業的班組長普遍存在由區隊領導直接指定，造成了班組長隊伍整體素質低下，很難是適應新形勢下班組建設的需要，為抓好班組安全建設，必須在選好管好、用好班組長上下力氣。

俗話說“火車跑得快、全靠車頭帶”。班組長在班組中起的作用就是車頭作用，如何來選好班組長呢？我認為應該采用：領導推薦、職工舉薦、個人自薦的方式選出班組長候選人，然后由所在班組全體職工以無記名投票方式選舉產生，把那些有事業心和責任感的職工選拔倒班組長崗位上來，絕不能搞領導一言堂和任人唯親。在選好班組長后要管好用好班組長：一是要定期舉辦班組長培訓班，結合班組長的崗位定期充電，使其在安全、業務、管理方面不斷提高；二是要建立班組長的動態管理機制，形成優勝劣汰，充分調動班組長的積極性；三是要建立激勵機制，規定好班組長的待遇，讓那些想干事業有責任心的班組長勞有所得，從精神上和物質上得到獎勵和實惠。

二、規范班組長現場管理制度和執行力

班組安全管理的重點是現場管理，抓住作業現場的制度化管理，也就抓住了班組安全建設的重點。所以我們要把落實工作規范，操作規范現場制度化，形成一套用制度管人、管事，來提高班組長的執行力。為保證把班組安全管理落實到實處，我認為班組長應做好以下幾點：

1、堅持好班前會制度。把開好班前會作為現場管理的第一道程序，結合上一班作業現場存在的問題，針對每一個環節、每一個崗位，布置好班組安全生產及各崗位應協調處理的事項，明確工作中應注意的問題，識別不安全因素，向白國周班組一樣進行班前的安全宣誓，做到安全注意事項不講明不下井，責任不明確不下井。

2、堅持好班中動態檢查制度。對自己班組所施工范圍內作業場所，安全生產設備和系統，班中要不斷巡查，發現事故隱患要及時排查，把安全隱患設備隱患消滅在萌芽狀態，嚴格落實現場防范措施，遇到重大險情要及時報告，并有序組織人員及時撤離現場，避免事態擴大。

3、嚴格執行交接班制度，班組長要把自己當班中相關的安全生產原始記錄一一交接清楚，并填寫好交接班日志，防止問題不明，措施不當，而危及安全生產。

4、抓好安全質量標準。班組長要根據班組的實際情況制定出現場安全管理的標準和要求，推行作業現場精細化管理，不但要求制度全，而且要求標準高，每班要對作業現場工程質量，崗位工作質量進行驗收和評估，實現動態達標，積極創建安全精品工程。

5、落實班組安全生產權益，班組長是作業現場的第一責任者和組織者，對作業現場作業條件的變化情況，有安全生產決策權和組織指揮權；有檢查職工安全工作情況，抵制上級違章指揮權；有對作業現場工程質量，崗位工作質量進行安全評估驗收權；在安全隱患沒有排除不具備安全生產條件時，有拒絕開工或停止生產權。

三、加強班組建設，提高班組的整體素質，夯實安全基礎。

班組是煤礦安全生產的第一道防線，班組的安全工作是煤礦安全生產的核心工作，也是企業以一項長期的最基礎的日常管理工作，因為煤礦企業安全管理的所有規章制度的建立與實施，最終都要落實到班組，所有安全隱患的預防措施都要在班組實踐中實施，所以班組是企業安全管理的最終落腳點。

加強班組建設是強化安全基礎管理的關鍵環節，煤礦基礎薄弱，是影響與制約安全生產的重要因素之一，要搞好煤礦安全工作，必須抓好班組這個最基層最基礎的單元，完善好班組建設的規章制度和標準，實現班組規范化管理、標準化建設，是強基固本，夯實煤礦安全基礎，推動企業安全發展的關鍵環節。

加強班組建設是企業提升管理水平的有效方法。企業的執行力是在班組中體現；企業的效益也是通過所有的班組來實現；企業的安全也是有班組來保證。員工安全素質的高低與安全管理者的方式方法有直接的聯系。過去管理者抓“三違’”更多依賴的是批評教育和經濟處罰，不可否認，批評加罰款能使違章職工的思想受到觸動，但是僅僅是通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。

四、搞好安全教育和安全培訓，堅持以人為本，創建班組安全文化，營造濃厚的安全氛圍。

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關鍵詞：煤礦；班組建設；安全管理

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0066-02

湖北寶源廣得資源有限公司馬河煤礦地處荊當盆地的東南部，荊當盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤產地之一。近年來，隨著煤炭市場的不斷好轉，馬河煤礦的生產經營有了長足的發展。但是班組安全管理始終是一個薄弱環節，班組安全建設工作，滯后于煤炭企業發展的需要，這給企業安全生產帶來了隱患。班組是企業勞動分工中的最小勞動集體，是加強企業管理，做好安全生產的基礎。國家有關安全生產的方針、政策、法規、條例等最終都要在班組里落實；企業生產管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長組織員工具體實施；設備設施都要由班組員工去正確操作和維護。總之，整個企業要靠班組來維持正常運行。所以煤礦安全發展的重點在于實現班組的規范化管理、標準化建設。

1 馬河煤礦班組安全建設的不足

1.1 班組員工整體素質有待提高

由于整個煤礦企業的作業環境的危險性程度高于其他大部分企業，且對員工的教育水平要求不高，以致煤礦基層員工主要由農協工組成，員工的整體素質偏低，健全班組安全建設的第一步就是提高基層員工的整體素質。

1.2 班組長整體綜合素質偏低

一是班組長的文化水平不高。班組長文化素質不高會影響其在生產過程的領導地位，阻礙工作的順利開展。

二是班組長的組織協調能力不夠。除去文化素質，班組長組織協調能力的高低占了安全生產的很大一部分，班組長組織協調能力不強，將無法培育班組的團隊合作意識，調動全員協同生產。

三是班組長的業務能力不強。有些班組長由于工作經驗的欠缺，自身業務能力不足，無法查出事故隱患，也制定不出有效的預防措施，影響了班組工作的順利開展。

四是班組長的執行力不強。班組是最小的基層組織，班組長是工作的直接領導者，班組相關的安全工作由班組長來落實，而馬河煤礦現狀是班組的相關規章制度落實不到位，安全生產還停留在口頭上，相關措施沒有有效地執行，給安全生產造成了隱患。

1.3 班組工作缺乏自主管理意識

由于煤礦生產的特殊性和以往的生產經驗，班組一直屬于“被動式”管理，習慣了嚴格遵守上級的安排，很少或沒有自主管理的意識，這樣一來現場出現緊急情況時，班組習慣性的向上級匯報，等待決策安排，在等待上級決策的過程中很可能造成重大人身傷亡和財產損失。班組長作為直接的領導者和調度人員應加強班組自主管理意識，在緊急情況下決策的權利，危機人身安全時在第一時間下達停產撤人的指令。

1.4 班組員工安全意識淡薄

重生產輕安全一直是煤礦企業的弊病，由于事故的偶然性，很多員工認識不到安全的重要性，安全意識的淡薄，給安全管理造成很大難度。為完成生產任務加快進度，或為方便操作，很多員工把安全規章制度拋于腦后，憑經驗心理和僥幸心理違章操作，而違章操作的后果導致了各類安全事故的發生。

1.5 班組安全管理制度不完善

制度是企業的根本性文件，指導并約束著員工的行為，安全規章制度并不僅僅只是一紙空文，還需要強有力的措施來執行。馬河煤礦現有制度要么是與班組的實際不相符，員工無法執行，要么是制度得不到相應的措施保證其執行，這些都是制度不完善的一個方面，造成了管理缺陷，安全得不到保障。

2 加強馬河煤礦班組安全建設的措施

2.1 完善班組安全管理制度

建設完善的安全規章制度是班組安全建設的第一步。規章制度是企業約束、指導員工行為的標準，讓員工明白什么樣的行為是對的，什么樣的行為是錯的；應該做什么，不應該做什么，違反故障制度后應該受到什么樣的懲罰等等。安全管理制度是安全管理的依據，使安全管理活動有法可依、有據可查。建立和完善與安全生產密切相關的各項管理制度，使員工按照管理制度進行各項生產活動，是做好班組安全建設的基本保證。為此，要在企業實際和長遠規劃的基礎上，建立各項班組規章組度。

其次，在建立完善安全管理制度的基礎上，要跟進各項制度的執行情況，需要實施相應的措施保證制度的執行。為此，需要建立從公司到車間、班組的層層安全檢查與隱患整改體系，做到公司月檢、車間周檢、班組日檢，對各項檢查查出的隱患下達書面隱患整改通知書，規定整改責任人、整改期限、整改效果，同時驗證整改效果，將隱患扼殺在萌芽中。進一步，對主動舉報安全隱患或制止他人違章行為，避免了重大損失的員工給予專項獎勵，并傳達給全體員工，從而調動每一個員工的積極性，形成一個從上到下、從下至上的安全預防體系，防止事故的發生。

2.2 班組長以身作則建設團結協作的班組文化

安全文化是企業樹立的一種共同價值觀，形成人們自覺遵守的安全行為規范。班組作為基層單位，每一項管理工作最終要落實到班組，班組長負有領導責任，帶領員工協同完成各項生產活動。班組長應具有較高的文化素質、豐富的工作經驗、認真負責的工作態度、相關的安全技術知識，這樣才能給員工樹立榜樣，更重要的是，班組長還需具備組織、協調、溝通能力，集中全體員工的智慧和力量協同生產，培養出整體團結協作的安全氛圍和安全文化。

班組長是建設班組安全文化的直接領導者，應根據班組實際開展豐富多彩的安全文化活動，從而增強員工凝聚力。可根據班組實際開展安全知識講座、安全知識競賽、張貼安全標語、提出安全合理化建議、舉辦論文研討等、事故案例告知與分析等活動。同時，加強對安全文化的宣傳活動，向員工灌輸“自主管理、安全第一”的理念，讓員工做到我要安全的自覺性、主動性，在班組內部創造一個充分體現安全文化的互相監督、互相制約、互相指導的安全長效機制，為煤礦的安全生產奠定基礎。

2.3 開展有效的安全培訓

提高全體員工的安全素質，最根本的方法就是強化安全教育培訓，進而提高員工的安全意識和安全技能，預防或減少各類事故的發生。

同檢查機制一樣，安全培訓同樣是從上至下進行，新進員工必須接受廠級、車間級和班組級的安全教育培訓。與工作直接關聯最深的便是班組級安全教育培訓，由班組長組織實施，其主要教育內容是：工作環境及危險源；所從事崗位可能遭受的職業傷害和傷亡事故；所從事崗位的安全職責、操作技能及強制性標準；安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；安全操作規程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項；有關事故案例等方面的知識和技能等。

在日常工作中，班組長的安全教育也必不可少，班組長應組織開好班前會，交代一天的工作內容和重點及注意事項，在班中隨時檢查安全生產動態，班后對下班進行交底，并對一天工作進行總結，記錄異常狀況原因及分析。

學習培訓是提高員工業務技能的基礎工作，但是安全培訓要專注重點，各個班組情況有差異，加上培訓經費和培訓時間的考慮，由煤礦直接對員工進行教育培訓，效果不大。相反，應將安全培訓的重點放在班組長身上。班組長是實施班組級安全教育和日常安全教育的直接責任人，員工的大部分教育來自班組長。同時，安全培訓還有一個很重要的原則理論聯系實際，班組長在日常生產活動中可以通過互幫互學、以老帶新的方式提高員工發現問題處理問題的能力。

企業應每年組織一次針對班組長的安全教育培訓，在培訓前編制安全培訓計劃，明確內容和相關要求，培訓后對培訓效果進行評估，并將培訓結果納入的班組長個人績效考核。通過專業安全培訓，提高班組長的綜合素質。班組長接受培訓后，在生產過程中以自身行為提醒員工安全注意事項，潛移默化的提高員工的安全意識，達到了班組長與員工安全技能的共同提高。

2.4 建立規范的考核機制

班組安全建設中首先應明確崗位職責，讓員工明白自己的權利和義務，其次通過檢查機制來追蹤職責的落實，最后通過考核機制對員工履行情況進行獎勵與處罰，這是整個的閉環管理。

建立規范的考核機制是班組安全建設的最后環節，也是最重要的環節，考核機制要明確考核內容、獎懲標準，且安全考核與生產考核應同時進行。班組長、一般員工的考核應與班組建設情況、安全生產現狀、工作業績結合所在班組的經濟利益進行，應公布考核結果并嚴格兌現。不僅僅只是針對班組進行考核，中層管理者及廠級領導要進行同等的考核，進而把班組的壓力自下而上層層傳遞，使中層管理者、廠級領導意識到自己的職責與壓力，達到責任、權利、義務的統一。這樣，在煤礦生產工作中，全體員工共同進行考核，逐漸形成 “人人講安全、時時講安全、事事講安全”的工作氛圍。

3 結 語

在煤礦里，絕大部分事故發生于班組，因此，做好了班組安全建設，也就在很大程度上提高了企業的安全水平。在班組安全建設中，以班組長為龍頭，建立健全班組安全規章制度，推行班組安全標準化作業，規范員工的行為。同時堅持班組安全教育，提高全員綜合素質，在現場生產過程中，共同查找各類不安全因素，及時消除各類事故隱患，為確保安全生產長期穩定提供強有力的保證。

參考文獻：

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推進班組安全建設，要樹立和強化兩個基本理念。一是安全管理要重現場、打基礎、抓班組的理念。煤礦安全管理的重點在現場，重現場就要打基礎，打牢班組員工安全素質提升這個根基；打基礎就要著重抓班組，因為任何基礎管理工作都要通過班組來落實。二是凡是事故都與管理者有關的理念。員工不會做，是因為管理者沒教會；員工做不好，是因為管理者沒管好。因此，推進班組安全建設，必須首先教育教育者，管好管理者，這是抓好班組安全建設的前提條件。在此基礎上，大力加強班組員工的安全教育和培訓，實現員工由“要我安全”向“我要安全”的轉變。針對不同工種、崗位的實際，加大安全技術業務培訓力度，切實提高班組員工安全素質，達到安全理念內化于心固化于行。

堅持以構建班組安全管理長效機制為重點

抓好班組安全建設工作，機制建設最重要。煤炭企業應當堅持把上級精神與自身實際相結合，切實形成內容完善、標準相對較高、易于操作、能夠長久堅持的完整成熟機制。通過組織系統大力推進工作落實，構建安全思想教育、安全技術培訓、安全制度管理、重點人員包保、班組長管理、利益考核驅動“六位一體”的班組安全建設管理體系。在這一完整體系下，有計劃地展開班組安全建設的各項工作和活動，規范班組安全建設的內容和職責，推動班組安全建設的實施，激發班組安全建設的活力。

堅持以具體有形的活動載體為抓手

班組安全，重在建設。運用好多種活動載體，不僅是推進班組安全建設的重要方法和手段，而且是推進深化創新、求得實效的內在要求。按照全國總工會、國家安監總局、國家煤監局等部委提出的開展優秀安全班組、優秀班組長、優秀班組群監員“三優”創建活動的要求，煤炭企業應根據自身實際認真加以完善，抓出特色，力求實效。

堅持以班組長管理教育為關鍵環節

班組長是生產一線的指揮員，是現場安全的第一把關人。班組工程質量的好壞，取決于班組長的把關驗收；制止和杜絕違章行為，依靠于班組長的責任心；正確處理生產與安全的矛盾，依賴于班組長安全第一的意識。班組長的安全意識強不強，執行安全規程自覺不自覺，時時刻刻都對班組員工有著重要影響。班組長現場安全把關的這種主導地位和作用決不可忽視。抓好班組長，要著重解決兩個基本問題：一是增強安全管理責任心。通過強化安全理念、安全管理責任心等教育，使他們牢固確立安全第一的意識，員工生命“在我手中”的盡責意識。二是提高安全管理能力。通過安全法律法規、安全規程、管理方法培訓等措施，達到能管理、會管理、能把關、會把關的程度。

堅持以特色安全文化建設為動力

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關鍵詞：安全事故; 煤礦; 安全避險; 六大系統; 問題

Abstract: To further strengthen the work of production safety, improve the overall level of company safe production, ensure that each citizen's life and property safety, countries in the coal mine safety has been engaged in unremitting research, which in the coal mine " safety risk " of six system construction and improvement to invest enough attention. This paper start from the “coal mine safety risk " six big systems running the existence question, proposed the corresponding solution countermeasure.

Key words: coal mine safety accident; safety; hedge; six system problem;

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦安全避險“六大系統”及其預期運行目的

對于煤礦企業來說，“安全就是生命、生命高于一切”。國家提出煤礦和非煤礦山要制定和實施生產技術裝備標準，安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等安全避險系統，全面提升煤礦安全保障能力。

建立完善礦井監測監控系統，對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態監控；加強系統設備維護，定期進行調試、校正，及時升級、拓展系統功能和監控范圍，確保設備性能完好，系統靈敏可靠；健全完善規章制度和事故應急預案，明確值班、帶班人員責任，礦井監測監控系統中心站實行24小時值班制度，充分發揮其安全避險的預警作用；從而保證煤礦實現安全管理。建設完善煤礦井下人員定位系統，確保能夠實時掌握井下各個作業區域人員的動態分布及變化情況，能夠在事故發生時及時、準確的定位人員位置，進行安全救助工作。建設完善井下緊急避險系統，為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室，進而完善緊急避險系統。建設完善礦井壓風自救系統，按照所有采掘作業地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統，深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業點有效供風時，可在其供風水平以上兩個水平的進風井井底車場安全可靠的位置安裝；井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞。建設完善礦井供水施救系統，在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，保證供應急供水，同時加強供水管路維護。建設完善礦井通信聯絡系統，在井底車場、運輸調度室、采區變電所等地方安設電話，要積極推廣使用井下無線通訊系統、井下廣播系統，萬一發生險情以便及時通知井下人員的撤離。

在黨和政府的號召下，煤礦安全避險“六大系統”在各地建設的不同基礎上，各種大大小小的煤礦在緊張有序的進行之中。然而，事實上在煤礦“安全避險”六大系統的實際運行中存在很多問題亟待解決。

二、目前我國煤礦安全避險“六大系統”運行中存在的問題

（一）六大系統不明確、運行沒有保障

安全避險六大系統的各個系統分工明確，內容清晰，但在實際應用中由于系統涉及范圍廣，界定就很模糊，很容易忽視某一系統的重要作用。“六大系統”的建設潛藏著巨大的商機，一些企業聞風而來，企業自身條件不夠導致企業市場混亂，這樣擾亂了整個市場秩序，制造了大量的劣質工程，既不利于企業利益，又影響了六大系統的建設和完善。

（二）煤礦企業認識不夠

一些礦山企業對六大系統建設認識較高，但也有部分礦山企業認為“六大系統”意義不大，只是當做政府的命令被動拖延、應付；加上企業自身的經濟利益，盡可能降低對其系統的投資，導致建設進度滯后，工程不合格。

（三）地方政府監管不到位

各地政府部門對于煤礦“六大系統”建設的組織管理良莠不齊，有些是地方政府設置了企業準入條件，一定程度上保證了企業的基礎條件，然而，政府的監督管理只是流于形式，沒有介入煤礦企業“六大系統”的實施，企業在安全避險問題上就會松懈，嚴重后果就是事故的發生。

（四）礦安產品不達標

安全避險“六大系統”建設規范要求，煤礦系統相關設備必須采用礦安產品。但就目前實際情況看，煤礦通過認證的礦安產品品種較少，有些類型的設備還沒有礦安產品，這與要求嚴重不符，不能滿足建設需要。一般礦安產品的價格比非礦安產品高好幾倍，這也是企業不愿投資的因素之一。

三、完善安全避險“六大系統”的措施

（一）嚴格遵守建設規范

面對企業對于“六大系統”建設的程度和水平的不同，要嚴格要求企業進行改進和完善，以同樣的標準和規范來審核企業的安全建設，杜絕一些企業存在的應付心里。同時，也要靠國家的大力支持，認真督促煤礦企業聘請有資質的單位對“六大系統”進行統一設計，保證“六大系統”布局設計合理，保證系統設備的技術的先進性和性能的穩定性。嚴格按照基本規范標準進行建設和完善，保證工程質量，確保“六大系統”安全可靠。

（二）加強系統管理工作

加強管理是確保“六大系統”有效運轉并發揮作用的根本保證。煤礦企業必須建立有效的“六大系統”管理規章制度，健全由企業主要負責人統一領導的管理體制和機制，不斷加強日常建設、管理和維護，適時開展“六大系統”應急救援演練，確保“六大系統”正常運行。

（三）促進系統間的有效運行

一方面，各個系統自身要正常運行，監測監控參數準確、深入，人員定位系統及時準確，壓風自救系統、供水施救系統水管正常，切實充分發揮系統應有的安全保障作用。另一方面，“六大系統”在整個煤礦安全避險中是一個整體，要切實發揮“六大系統”的整體效能，注重“六大系統”之間的有機銜接，對“六大系統”實施動態管理，并不斷健全和完善應急預案。人員培訓和聯合應急演練也是十分必要的。

（四）加強對于“六大系統”的思想認識

首先，要充分認識加快推進“六大系統”建設的重要意義，把思想和行動統一到中央加強安全生產工作的重大決策部署上來，堅持全面建設的決心不動搖、各類礦井如期建成的信心不動搖。其次，“六大系統”建設不是一勞永逸的，在礦井生產安全條件變化時“六大系統”也會隨之變化，并隨著采掘工作的進行而逐步完善，在整個工程水平提高時也會進一步提升。“六大系統”的運行是一個不斷變化更新的工程，要特別重視“六大系統”的建設，從而切實成為煤礦安全的有力保障。

建設完善安全避險“六大系統”，建立有效地“防災、減災”體系，“自救”體系，以及“安全避險”體系，整體提升煤礦安全系數。建設完善“六大系統”作為有效保護廣大礦工人身安全，進一步增強企業使命感、緊迫感，切實加強領導、落實責任、強化措施，加快推進安全避險“六大系統”的建設完善工作，充分體現了黨的“以人為本”、“執政為民”的目的，也是推進我國安全生產狀況持續穩定好轉的重要途徑和提升煤礦安全保障能力的實踐創新。

結束語：安全問題始終是煤礦企業的重中之重。社會各界包括政府、企業、員工、普通公民等等都十分關注煤礦安全，這是人們一直憂心的問題。因為事故一旦發生，唯一可以挽救一線人員生命的就是安全避險的“六大系統”的建設，這是員工生命安全的最后一道防線，嚴守這最后一道防線是國家的責任，更是企業的職責。

參考文獻：

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關鍵詞：風險預控 管理體系 PDCA

1.煤礦安全風險預控管理體系綜述

1.1煤礦安全風險預控管理體系

煤礦風險預控管理體系是指是指在一定經濟技術條件下，在礦井設計、建設、生產、改擴建等生命周期中，實施安全風險預控管理，對系統全部生產要素中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，繼而采取措施進行風險應對，減少直至消除風險，從而實現人、機、環、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。

1.2煤礦安全風險預控管理體系PDCA運行模式

煤礦安全風險預控管理體系結構分為五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理。體系以風險管理為核心，以員工不安全行為管理為重點，以生產系統要素和綜合管理為基礎，以保障管理為支撐，以信息化系統為運行平臺。各部分緊密相連， 環環相套， 構成完整的安全管理體系。

煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環管理為運行模式。通過危險源辨識，掌握煤礦危險源數量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對象到底有哪些，在哪里，現在什么樣；通過風險評估，對辨識出的危險源進行風險分析，掌握每個危險源在當前狀態下發生失效的可能性以及造成的后果，找出當前具有不可承受風險的危險源，掌握安全管控重點。通過制定風險控制標準和措施，依據相關法律法規和標準要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準和措施。通過危險源監測，在生產過程中對危險源的狀態進行監測，掌握危險源風險變化及是否受控情況。通過判定風險是否可承受。將檢查結果對照風險評估標準，確定風險不可承受的“隱患”，報告和通知到相關人員。通過風險預警，對失控危險源進行及時警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責任單位和責任人及時采取安全措施，消除風險。通過體系績效考評，檢查體系運行效果，評價礦井本安等級，強化體系的有效執行。PDCA保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環管理、持續改進的。

2.煤礦安全風險預控管理體系建設階段

煤礦安全風險預控管理不同于現行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環式管理的特點。進行煤礦安全預控風險管理體系建設的過程共分為三個階段：

2.1準備、啟動階段

在總體工作安排要求下，根據風險管理工作程序，結合煤礦實際情況，首先成立礦井風險管理小組，小組組長為礦長，成員包括：書記、礦副總以上領導及各部門主要負責人，負責總體協調、審核等工作。

其次按照煤礦現行的勞動組織狀況將確定風險管理覆蓋范圍。全部專業科室及所有基層單位分別成立各自的風險管理小組，負責本單位具體的風險管理工作，包括危險源識別、風險評估、風險應對、反饋、危險源預警等工作。

2.2安全風險預控基礎知識、操作方法培訓

項目啟動后，對風險管理相關人員進行集中培訓。

2.2.1全員學習AQ1093-2011，使全礦從決策層到執行層，從干部到工人，對安全預控風險管理由一個總體上的認識，了解風險管理基本概念，組成部分，生產要素等基礎知識。

2.2.2 對各風險管理單位進行危險源辨識培訓，使參與危險源辨識人員掌握工作任務分析法和事故機理法兩種危險源辨識方法。

2.2.3進行風險評估培訓，使員工掌握風險評估的基本流程，及使用的風險評估矩陣（或其它風險評估準則）。

2.2.4進行管理標準和管理措施的編寫培訓，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術員，掌握管理標準和管理措施編寫的要點和方法及注意事項。

同時結合各種宣傳方式，對礦各級人員進行安全風險預控管理體系知識的全方位貫徹和滲透，使員工對煤礦安全預控風險管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個全面、系統的認識。

2.3文件編寫及運行階段

煤礦成立安全風險預控管理小組后，編寫《安全風險預控管理體系實施方案》，根據實施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：

2.3.1安全預控風險管理：煤礦組織員工對危險源進行全面、系統的辨識。各單位風險管理小組組織本單位負責人、技術人員、一線工人按照工作任務分析法，首先對本單位工作任務進行清冊，針對工作任務進行危險源辨識，提煉出人、機、環、管四方面的管理對象，針對管理對象確定主要責任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據風險評估矩陣，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業科室，由專業科室組織相關科室、基層單位主要管理人員、現場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發到原上報區隊。隨著生產實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現PDCA管理模式。

2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構；建立健全相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度；建立并保持安全技術管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業安全文化建設管理程序。各項保障性質管理制度需要以正式文件形式下發到各單位，從文件生效日期開始實行。

2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發生規律、員工崗位規范、不安全行為控制措施、員工培訓教育、員工行為監督、員工檔案管理。煤礦應建立員工準入管理標準；對員工不安全行為進行分類；制定員工崗位規范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監督制度；建立健全員工檔案。根據事故致因理論，事故的發生是由人的不安全行為和物的不安全狀態所致的，其中，人的不安全行為在事故的發生中起到了很重要的作用。中國總工會統計，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業等人為因素造成的。因此，加強對人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。

2.3.4生產系統安全要素管理：主要包括采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容，均需要建立相應管理程序。根據建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態下安全運行。

2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和承包商管理等內容，根據國家相關法律法規、行業標準等，制定了相應的管理制度和考核標準。

2.3.6檢查、審核與評審：煤礦應制定反映企業全面風險預控管理績效的考核評價標準。定期或不定期對照評價標準進行監督檢查，制定審核程序，定期對體系進行評審。檢查評審的目的是為了找出煤炭企業不安全因素所在，以便得到及時整改，體現PDCA運行模式。

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【關鍵詞】煤礦基本建設；安全問題；對策

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

一、前言

煤礦基本建設過程中，存在諸多的不安全因素，包括人為不安全因素和客觀不安全因素。避免安全事故的出現不僅要做好安全建設的基本工作，還應該做好施工建設中的安全管理工作。

二、煤礦基本建設的安全問題

1、地質條件復雜和建設條件惡劣

一般來說,礦產所在地的自然環境都是非常復雜的,其中水文地質條件是最重要的。然而,就是在這樣嚴峻的自然條件下,采礦的安全隱患卻不容小覷。在這些煤礦事故中,以瓦斯爆炸引起的事故最為多和最為嚴重,這是在煤礦本身的自然條件的作用下產生的不良后果。近幾年發生的很多煤礦事故都是由于采礦區地勢低洼,水不易排出,碰到降雨量較大的月份,由于礦區內部被挖空,造成下陷等等問題而致使大量的滲水、透水,造成嚴重的危害。同時,加之簡陋的、不達標的建設條件,更加大了煤礦安全事故的發生率。

2、建設項目運作不規范帶來安全隱患

國家對我國煤礦產業一直都是給予高度的重視,曾經進行過一系列的專項整治。但是很多煤礦經營商對這些整頓充耳不聞,沒有認真切實地按照國家有關要求進行落實。在開礦過程中不按照國家相關規定進行施工,尤其是私煤的礦主完全無視國家規定的安全方面法律法規,只知道一味地追求利益,在項目進行前沒有做充足的準備,邊設計、邊勘探且勘探設備不齊全,更有甚者在沒有經過相關部分的審批就私自開工,致使在采礦期間準備不足,導致對地質災害的抵抗能力低下,從而導致安全事故的發生。

3、安全監督管理不到位

煤炭管理制度的不合理是采礦事故頻發的最重要原因之一。在我國的產煤區,很多地方并沒有按照國家頒布的《煤礦安全檢查體制意見》的相關內容構建地方煤礦安全監管制度,或者是制訂了相關的制度但是并沒有實施。煤礦經營商在開采煤炭的管理中,存在大量的管理片面化,過度強調經濟性管理的問題,這往往使得工作主次不分,顛倒安全與生產之間的關系。當地政府部門也制定了相關的法律條規,但是采礦企業并不能較好的嚴格按照國家和企業的安全生產條例來實行。例如在采礦現場的管理上,許多領導者不下井進行監督和管理,只是在井上進行管理,久而久之形成了一種懶散的管理模式,這就最終使得采礦現場的管理紀律非常的松弛,無法做到對采礦事故的有效防護,繼而使得國家相關法律法規難以落實到實處,因此導致事故的頻繁發生。

4、安全基礎工作比較薄弱

雖說我國煤炭資源豐富,但是煤炭開采企業的底子很薄,基礎相對較差,其設備和員工良莠不齊,總體上而言處于落后階段。特別是近幾年來由于受到經濟危機的影響,市場略顯疲軟,煤礦建設就更不能得到健康的發展,更不用談及花費大量的資金來更新設備、加強采礦措施以及對人員進行專業化的培訓等。而設備的落后、采礦人員的不穩定這些因素都顯示出了采礦行業安全基礎工作的薄弱情況,為下井采礦埋下了安全隱患。

三、搞好煤礦基本建設安全工作應著重抓好的工作

1、始終抓住安全生產這個永恒的主題,把“安全第一、預防為主”的方針落到實處。認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的各項方針政策,嚴格按照煤礦基本建設的程序要求依法辦礦。堅持“以人為本”的科學發展觀,保證做到不安全、不生產。當工程進度、投資效益與安全工作發生矛盾時,要堅定不移地堅持“安全第一”的原則,確實把安全工作作為各項工作的重中之重。同時,做好項目前期的地質勘探工作,為項目的建設提供科學的依據,為安全生產工作提供準確的地質預報。在項目開工建設前就防治水、火、煤塵、瓦斯、頂板等自然災害采取地面預注漿、地面瓦斯抽放等相應的措施,改善礦井建設的施工條件,為項目建設提供相對較好的工程地質條件,為作業人員提供相對安全的工作環境。

2、建立健全的各項安全管理制度,明確安全管理職責。在項目啟動初期,就要嚴格按照《安全生產法》《礦山安全法》《煤炭法》《安全生產管理條例》《煤礦安全規程》等法律法規的規定,結合本企業的實際情況和項目建設的需要,建立健全各類安全管理制度,對本單位各個部門、各個崗位的安全職責進行確定,使每一個部門、每一位員工都清楚自己的崗位安全職責,明白在安全工作中“自己應該干什么,應該怎么干”。真正實現安全管理工作有章可循,有法可依,為安全工作提供體制和制度保證。

3、建立安全責任考核體系,全面落實各級人員的安全管理責任。建立健全安全工作分級責任制,通過單位主要負責人與各業務部室、各施工單位簽訂安全目標責任書,將安全管理目標、指標進行細化分解,確保安全壓力層層傳遞,形成完善的安全責任考核體系;實現安全工作由少數人、直線型的簡單管理轉變為全員、全方位、全過程的系統管理,努力做到一級抓一級,一級管一級,下級對上級負責。通過安全壓力傳遞和安全指標的分解,強化全員的安全意識,形成職工保部門(班組)安全,部門(班組)保全礦安全,一級保一級,一級對一級負責的安全管理體系,真正實現安全工作“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”。

4、依靠行政和經濟手段強化安全考核,把安全責任落到實處。在安全管理考核中,一是充分利用行政手段,建立嚴格的事故責任追究制度,實行安全工作一票否決制,對發生重大安全事故的集體,取消單位年度的各種先進評選資格,對單位負責人和主要責任人給予行政處分;對在工作中造成重大安全隱患和安全事故的個人,在今后一段時期內不得升級、晉職,使各級領導和全體職工充分認識到安全工作的重要性。二是充分發揮經濟杠桿的調節作用,實行安全結構工資制度,從本單位的工資總額中提取一定的比例作為安全結構工資,實行安全保證金和安全風險抵押承包機制,將全體員工的安全風險引入安全管理機制中,建立和完善個人安全約束機制,增強職工的安全自我約束力,形成企業與職工的安全經濟利益共同體。三是建立完善的獎罰制度,對在安全工作中做出重大貢獻的集體和個人,進行重獎;對“三違人員”、重大安全隱患整改不力者、各類事故的責任者,加大處罰力度,做到“罰要罰得讓自己心疼,獎要獎得讓別人眼紅”,使各項安全管理制度和措施落到實處,收到實效。

四、加強煤礦基本建設項目的安全管理

建設、施工、監理三方在建設施工過程中均負有重要的安全責任，要切實做到“各盡其責、密切配合、齊抓共管、不留漏洞”，構建有效可靠的安全管理保障體系，確保建設安全。

建設單位是項目建設的投資者和組織者，必須切實履行建設單位的安全管理職能，承擔起建設方的安全管理責任，負責施工過程中日常安全管理工作，做好跟班現場管理，及時發現和處理建設過程中的安全隱患。負責召開項目建設協調會和安全例會。

施工單位是項目施工安全的直接責任人，對施工安全負主體責任，施工單位必須具備相應的資質和裝備，要有專人、專門機構負責施工區域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。必須配備專職安全員，對違章指揮、違章操作行為有權立即制止。必須建立健全和嚴格落實施工安全措施、作業規程及各崗位安全責任制。嚴禁中標的施工單位將工程轉包，一經發現要立即請退。

監理單位必須根據施工安全需要配足安全監理人員，負責日常的安全監理工作，按規定實施旁站監理，及時制止違規施工作業行為，情況嚴重的，應及時報告建設單位并要求施工單位停工整改。

地方各級政府及其有關部門要高度重視建設礦井的日常監管工作，認真履行監管責任，加大對涉及建設礦井的施工管理和安全管理，特別加強對火工品的監管力度。嚴格執行“包片包礦”監管責任制，停工停產礦井駐礦盯守責任制，月旬檢查制度，隱患排查責任制，追蹤復查制等，及時查出和消除重大隱患，及時發現和打擊多種違法違規建設行為，確保煤礦建設項目順利施工、安全施工。確保企業主體責任和部門監管責任落到實處。建設煤礦存在違法違規行為的行政處罰決定，由煤炭行業管理部門依照法定職權依法決定。

五、結束語

綜上所述，在煤礦基本建設中，針對各種不同的不安全因素，首先要落實各項安全建設施工的工作，進而制定安全管理措施，并按照安全管理方案嚴格執行安全管理工作，不斷提高煤礦基本建設施工的水平，提高建設施工中安全管理工作的水平。

【參考文獻】

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關鍵詞:煤礦安全管理管理創新應用實踐

引言

煤礦生產的安全管理不僅關系到我國整體的經濟發展，對于實現我國的社會穩定也具有重要的影響。作為以煤炭為主要能源的國家，我國的煤炭的安全生產問題長期以來受到國際社會的廣泛關注，本文通過引入行為安全管理模式的概念，并集合其在我國煤礦安全管理中的應用現狀，對基于行為安全模式的煤礦安全管理工作進行了具體研究。

1行為安全管理模式概述

1．1行為科學

通過在實際工作過程中對自然科學進行觀察分析，以此來研究人類在日常生活中做出的行為變化，這類學科叫做行為科學。主要就是對人類的行為變化做基本的分析，觀察人類在行文過程中的積極態度，來改變人的行為，以此來增強人類的積極性，來完成最終目的。行為科學會根據人在社會中所展現的情形，來作為基本調查，例如對人的行為動機研究，群體活動狀態，來綜合考慮并解決實際問題，依照相關案例來解決行為科學在實際生活中的運用。

1．2行為安全管理模式

根據相關數據的調查研究顯示，已經在多家煤礦企業發現了安全保護問題的不妥善之處。大部分專業人士對于此類現象都做出了自我的價值判斷，也有部分專業認識對其真正的事故原因進行探究。根據實際的狀況顯示，可以表明我們國家現階段安全保護措施不夠完善，大部分企業管理公司對于安全保護措施依舊沒有起到高度重視、呈現出不完善的狀態。長時間的探索表明、在安全保護過程中，一定要制訂相關計劃，來幫助技術人員改掉自身的安全態度，增強自身安全素養，從自己做起，在公司中形成一整套完整的安全保護措施。這樣才能更好的對煤礦企業進行安全保護工作。安全保護的重要措施不是對于工作人員的行為狀態，而是對于整個公司來說，保護個人安全更為重要，所以在實際的工作過程中一定要將安全保護意識注入到每個人心中，以此來達到目的。

2當前煤礦管理中存在的安全隱患分析

2．1管理相對疏忽，意識不強

在現在的安全保護過程中，還要考慮到對公司企業管理技術。將管理方式進行細致化分類，在施工過程中把安全管理以及創新結構作為重點發展要求，但一定不要將現代化技術融入到其中，要將思想建設與安全建設融匯一體。在規定實際運營中一定要增加創新知識，防止思維方式與時代脫節，公司的管理人員要增強自身的安全保護意識，將安全制度落實到實際，幫助公司更好的發展。

2．2技術相對落后，創新不強

在對煤礦進行開采過程中，可以將技術進行創新，特別是在安全保護過程中，一定要，改造煤礦的管理，水源的控制，巷口的支架保護信息技術的革新等等。增強技術的革新可以將安全技術提升到位，所以在整個安全保護過程中不會起重要作用。在技術革新中一定要根據當前時代的需要對技術進行升級改造，和時代變化相適應，這樣才能讓安全保護措施具體實施，也進一步的促進公司企業在整個行業內的進步，加大煤礦企業的影響力。

2．3煤礦企業專業技術人員不足，大量工人綜合素質偏低

大部分煤礦工人都是父親鄉村的農民工普遍知識能力不強，綜合素質也不高，對于安全保護意識較薄弱，對于煤礦開采的任務也較淺薄，所以一定要增強工作人員的自身保護意識。煤礦工作量過于強大，這也導致大部分員工流動性過強，所以一定要增強企業公司的安全保護意識，防止出現重大事故。

3煤礦安全目標管理的優化策略探究

3．1做好煤礦企業生產現場管理

在安全保護工作中，煤礦開采是非常重要的，企業的管理人員和相關的負責人一定要對生產線進行定時的監督，實施監測煤礦的開采環境以及巖石的狀態。在對技術進行審查時，要及時發現其中存在的弊端并及時解決，將相關制度實際應用到工作中。對生產所需要的機器進行定期的檢查，增強安全保護意識。對實際的工作過程中做到人人進行監督，每項環節都要做到具體的監察。這樣能更好地糾正在工作過程中相關人員的不正確操作行為。

3．2加強煤礦員工的安全教育與培訓工作

增強企業公司的安全保護意識以及安全制度的實施。第一步:公司要定期開展相關的安全教育工作，通過專業人士的講解增強工作人員自身的安全保護意識，對處于工作狀態的工作人員增強安全保護，也為公司提供更好的工作環境，更大程度地在行業內增加工作人員對公司的信任，提高企業在整個行業中的領導力。第二步:企業公司要根據自身的發展狀態進行安全的升級改造，對工作中存在的問題進行針對性的研究并解決，根據相關的內容進行針對性的研究，可以去提供有研究對策的方案分析，幫助工作人員對危險源更清晰的了解，在工作過程中對危險環節進行仔細認真的開展。

3．3建立新型煤礦安全文化

企業文化就是對于公司內部的價值觀、信念以及相關的處事方式有自己的獨特特點。要根據企業持續的發展狀態來造就自己自身的企業文化，這樣更能幫助企業公司自身的發展。煤礦公司要根據自身實際展開相關的發展措施，從安全保護狀態建立新型的企業公司，來增強自己在整個行業中的地位。增強企業文化建設，可以增加內部工作人員之間的交流溝通，提高工作人員在工作過程中的積極性，讓公司上下都具有企業獨特的企業文化。通過傳播安全第一的積極思想來增強整個企業的文化狀態，幫助員工們增強自身的安全保護意識，也可以促進整個公司的安全發展。

3．4重視安全技術的創新

根據實際的發展狀態來說，在發現在公訴過程中出現的危險環節一定要及時的修正，將整個工作狀態中的機器設備布置的合理準確，增強機器的安全狀態。最技術進行不斷的革新，能夠更加準確的分析在工作過程中出現的危險，將實際應用和公司發展相融合。

3．5健全行為考核體系與激勵機制

堅持以人為本，以員工行為為依據，構建并完善行為考核與獎懲機制。將考核重點落在煤礦工作人員的行為上，并結合實際礦業操作，對符合規范的員工實施安全獎勵，對于有不安全行為的員工進行懲罰，同時改正煤礦企業治大于防的錯誤管理理念。運用正強化的手段正面干預員工的不安全行為，以改變員工的行為意識。但為了防止錯誤懲罰，還需設立一定的安全行為處罰復議制度，允許被處罰員工對處罰進行申訴，確保管理的公平公正。

4結束語

煤礦安全生產管理模式以煤礦安全管理標準化為核心，以運營標準化為基礎，以現場標準化為保證，以信息標準化為基礎，進行包括全面安全管理打瞌睡工作和預防安全技術對策在內的反潮、地帶、礦山三級安全標準化建設。這是市場經濟條件下真正的全過程、全范圍、完全安全的生產管理模式。對煤礦企業來說，標準化的安全生產管理工作是復雜、系統和長期實施的工作。大部分礦山地質條件復雜，工人的運營環境相對惡劣。因此做好安全生產標準化工作對煤礦安全生產具有重要意義。

參考文獻

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一、新時期煤礦企業安全文化建設的內涵解析

（一）安全文化的產生與發展。安全文化是在社會生產以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展。然而，在最近十年間，人類才有意識地發展安全文化，建設安全文化。隨著我國技術水平的不斷提高以及工業進程的不斷加快，人類對于安全文化逐步有了系統、科學的理解和認識。根據安全文化的演變以及發展過程，本文將安全文化歸納為幾個階段，時代的安全文化、近代安全文化、現代安全文化以及發展的安全文化。

（二）安全文化的內涵。安全文化既是文化的一個分支，更是社會文化的重要組成部分。在工業領域的安全文化就被稱為企業安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結合，就成為安全管理文化。總之，安全文化可以應用到各個行業和各個領域，安全文化的核心就是保障和維護人們的身心健康及生命安全。無論是哪個領域的安全文化，都包含兩個層次的結構。安全文化的第一個層次就是表層結構，由安全使用標準和安全使用規范組成。表層結構還可以細分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規的形式表現出來，但是在人們內心約定俗成的一些內容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習慣、安全風俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規定出來的一些內容，比如技術標準、規章、制度、條例、法律等。安全文化的第二個層次就是里層結構，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產及經營原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學思想等。總之，這些內容集中體現為“安全第一”的價值觀，具體表現為以下安全要素：誓言；環境；發展戰略；道德；民主；價值；管理哲學；道路；信條；追求；風格；精神；宗旨；目標。

二、新時期煤礦企業安全文化建設中的一些問題

（一）安全文化建設程度不夠深入。隨著我國社會經濟的不斷發展以及改革開放的不斷深入，我國大部分的煤礦企業相繼開始了安全文化的建設工作，全國各地興起了“文化熱”。然而，在實際的實施過程中，煤礦企業大多重視安全技術改造方面的工作，忽視企業的安全文化建設。此外，有些煤礦企業的中層文化建設和表層文化建設都比較到位，但是，企業的安全文化規章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內化為全體員工的行為準則和安全習慣，即深層企業安全文化建設還比較薄弱。

（二）安全文化建設缺乏整體規劃。雖然國內很多學者對企業安全文化進行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強，不能適應生產實踐和社會發展的需要。煤礦企業安全文化的研究人員大多是煤礦企業的一線工作者，經驗大多為經驗式的，不太注重研究結論和研究過程的檢驗性和試驗性。此外，安全文化建設缺乏整體規劃，大多數煤礦企業沒有制定科學完善的安全規劃以及安全方案，安全文化建設過程淪為一般的安全教育過程。

（三）安全文化建設存在認識誤區。簡而言之，企業安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅持的一種約定俗成的安全習慣和行為準則。但是，對于安全文化的理念以及內涵，一些人還存在認識上的誤區，具體表現如下：有的人認為安全文化建設就是搞一些文藝演出和安全活動，這種認識是淺層次的、表面性的，沒有深刻領會安全文化建設的真諦；有的人認為安全文化建設就是單純營造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標示等；還有些人認為安全文化建設就是一般性的安全培訓和安全教育。

（四）安全文化建設缺乏科學評估。由于文化的“軟”特點，難以進行有效測量和有效評估。安全文化評價指標體系的建立是一項復雜、艱巨的任務和工作，它需要一套系統、完善、科學、合理的建設方案和建設計劃，包括評價結果的測量、評價方法的確定、評價指標的收集等。當前，我國在安全文化的評價指標體系方面的工作還不夠完善，雖然有學者進行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進行綜合評價和系統分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進一步的研究和探討。

三、新時期煤礦企業安全文化建設中的具體策略

在實際的建設中，煤礦企業應該高度重視安全文化建設，立足本企業的實際生產狀況以及本行業的實際建設現狀，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，改進安全文化建設方法，培訓企業獨有的安全文化，進而充分發揮安全文化對于企業發展的巨大作用。

（一）增強企業安全文化建設意識。在煤礦企業安全文化的建設過程中，必須提高認識，轉變觀念，增強企業安全文化建設意識。我們要開展各種形式的安全教育活動，組織各種類型的安全培訓學習，建立起一套行之有效的安全文化規章制度。首先，煤礦企業的各個管理層人員以及領導層必須高度重視企業安全文化的建設工作，轉變安全文化建設觀念，創新安全文化建設思路，樹立人性化、精細化、科學化的安全文化建設理念。其次，直接參與到煤礦企業安全生產的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學習安全生產知識。最后，要充分發揮黑板報、報紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強企業安全文化建設的必要性、重要性方面的宣傳。

（二）注重安全文化建設實踐。首先，我們要突出重點，注重實效，努力把對企業安全文化建設的理論研究轉變為企業的實際建設。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設理念。第二，要不斷創新安全文化教育活動。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動。通過這些安全文化教育活動，讓員工加強對安全文化建設的理論認識和理解，包括安全建設規程、安全標語、安全警句、企業精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進而營造一種良好的企業安全文化建設氛圍，使安全生產工作人員隨時隨地接受安全文化的熏陶。

（三）建立安全文化建設評價體系。針對當前的企業安全文化建設評價方面的問題，比如評價主觀性過強，評價方法較為簡單等問題，要建立科學有效的安全文化建設評價體系。依據我國目前的煤礦企業的安全建設的實際狀況，本文提出了以下9個安全文化評價指標，以供參考：員工素質、一線員工的安全事務影響力、安全行為激勵、安全信息傳播、安全培訓、安全管理、安全環境、安全承諾、資金投入。

（四）提高安全工作人員的素質。與其他行業相比，煤礦企業的工作人員的整體素質偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對于煤礦企業來講，員工的安全技能培訓非常重要，煤礦企業的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓機制，將員工培訓放在煤礦企業管理工作的首要位置。其二，掌握實情，摸清底子，根據員工的業務技能、文化程度、知識結構的實際情況，有針對性地開展員工培訓。其三，要根據施工安全技術和施工場地，分期、分批、分崗位、分工種地進行有針對性的、有重點的培訓。其四，不斷創新培訓觀念和培訓形式，注重培訓的實際效果。

四、結語

綜上所述，加強煤礦企業的安全文化建設對于煤礦企業的穩定發展以及煤礦企業的安全生產都有著重大的現實意義。本文從煤礦企業安全工作人員的素質、安全文化評價體系、安全文化建設意識、安全文化建設規劃四個角度詳細探討和分析了煤礦企業的安全文化建設，以供參考和借鑒。

作者:賈仲維 單位:中國神華神東煤炭集團公司柳塔煤礦

參考文獻:

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[2]高志揚.煤礦企業安全文化建設的現狀及對策研究[J].價值工程,2011,30(2):118-119.

篇9

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展理念，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以強化企業安全生產主體責任為重點，狠抓“三深化”（深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督；深化依法監管，持續打擊非法違法行為；深化重點行業領域專項整治，強化隱患治理），繼續深入開展安全生產執法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍“三項建設”，加強安全達標建設和企業班組安全建設，強化安全基層基礎，構建安全防范體系，推進長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

（一）總體目標

通過繼續深化“安全生產年”活動，在確保實現省政府下達的年度控制指標的基礎上，力爭各類事故起數比年下降5%，實現“一杜絕、二減少”。即：杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，減少較大事故，減少死亡人數，努力推進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）具體目標

煤礦：強化以先抽后采為重點的瓦斯治理工作，有效遏制煤礦瓦斯事故。加強煤礦防突、水害、頂板、供用電等方面的安全“六大系統”（監測監控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統）建設，確保年底前所有煤礦完成“六大系統”建設工作。

非煤礦山：加強對重點地區、重點企業、重點工藝、重點環節、重點崗位的安全監管。強力推進尾礦庫專項治理，按照“屬地監管、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰使用、誰治理”的原則，逐庫明確安全管理責任主體，對危庫、險庫按照“一庫一策”的要求制定治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。以機械通風和防治水工作為重點，對地下礦山井下風機使用情況、探水鉆機裝備情況進行全面檢查，切實把防中毒窒息、探放水制度和措施落到實處。年底前對井下機械通風系統、超前探水設備不能按期完善和裝備的企業，一律暫扣安全生產許可證，責令其停產整改。對廢棄礦硐排查整治徹底封閉。全面啟動安全避險“六大系統”建設。露天礦山要全力推行自上而下分臺階開采和中深孔爆破開采技術，完善開拓運輸系統，強制推行機械鏟裝作業，集中整治一面坡及傘檐開采，爆破安全距離不符合規范等違法違規行為。

危險化學品：堅決關閉和淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求和無安全生產保障的化工企業。突出抓好危險化學品儲存區域的安全管理，強化工業園區危險化學品從業單位安全監管。強化危險化學品儲運環節的安全管理，推進危險化學品登記注冊工作。加強非藥品類易制毒化學品安全監管工作。

煙花爆竹：強化煙花爆竹生產、批發和零售企業安全監管，積極推進煙花爆竹生產企業的提升整合及“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”進程，加強安全檢測和藥物抽檢工作。加強和落實煙花爆竹購銷合同、標識管理，完善購買、銷售流向登記制度。深入整治煙花爆竹生產企業“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍，擅自改變工房用途），持續開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）活動。

道路交通（含水上交通）：繼續深入開展“五整頓、三加強”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產改裝企業、整頓危險路段，加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查）工作，打擊非法營運，治理超限超載行為。實施公路安全保障工程，加大危險路段的巡查督查力度，及時治理隱患。加強對危險化學品特別是液化石油天然氣運輸的整治，積極推動危險化學品、煙花爆竹、民爆物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。進一步加強渡口渡船、低質量船舶等水上交通安全整治。

建筑施工：進一步加強對建筑施工現場違法、違規行為的監督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設項目施工安全隱患，繼續做好以深基坑、高支撐、腳手架、電路和建筑起重機械設備為重點的建筑安全專項整治工作，進一步強化對保障性住房、災后重建項目和中小學校舍安全工程質量的監管工作。

消防安全：強化消防安全信息溝通和聯合執法，繼續大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災隱患，加強對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區域的隱患整改。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦制度，落實整改措施、責任，積極消除火災隱患。

特種設備：繼續開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯和起重機械等特種設備專項整治，依法查處和取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備。嚴格特種設備檢測檢驗，確保運行安全，開展大型起重機械安裝安全管理監控系統工作。

民用爆炸物品：重點淘汰不具備安全生產條件的企業，深化超員、超產、超儲、超時“四超”專項整治工作。繼續開展涉爆安全隱患排查專項整治行動。

水利水電：加強水利水電建設項目監管和病險水庫的治理監控，落實建設、業主、施工和監理單位的安全生產責任。加強對小水電站建設項目(工程)的監督檢查，落實安全生產“三同時”制度，認真整治小水電站建設中存在的安全隱患。

農機：落實農機安全生產責任，繼續深入開展農機宣傳教育，嚴厲打擊黑車非駕、農用車載人等違法違規行為。繼續開展“平安農機”創建活動。

職業健康：深入開展作業場所粉塵與高毒物品危害治理專項行動，開展職業危害普查、申報和作業場所職業危害現場檢測、檢查工作，督促生產經營單位落實職業危害法律法規。生產經營單位要組織職工進行職業健康檢查，建立職工健康檔案。

重點項目建設：公路、鐵路、橋梁、隧道在建重點項目要落實建設者、管理者、施工者責任。整治安全防護措施不力，安全教育培訓不到位的行為。對不具備安全生產條件、存在重大隱患、曾發生安全生產事故的生產經營單位要重點整治。

其他行業：機械、輕工、紡織、郵政、林業、農牧、旅游、教育、電力等行業要緊密結合各自實際，加強安全監管，強化宣傳教育，著力排查安全隱患，消除不安全因素，不斷提升單位、企業整體安全水平。

三、工作任務

（一）深化落實“兩個主體責任”，嚴格安全生產問責制度

1.強化政府和部門監管責任落實。各縣區、各部門要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作通知》以及省政府《實施意見》和市政府兩個《責任規定》，全面落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，主要領導是安全生產工作第一責任人，分管領導是具體責任人。要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責的要求，健全目標責任考核獎懲制度。嚴格行政許可，落實新建、改擴建項目工程“三同時”（建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度。

2.全面落實企業安全生產主體責任。企業要認真落實安全生產主體責任和法人代表（實際控制人）安全生產第一責任人的責任，健全管理機構，完善管理制度，確保安全投入、管理等措施落實到位。嚴格落實企業領導現場帶班制度，及時解決安全生產的難點問題。健全企業安全生產崗位責任體系和相應的激勵約束機制。企業必須足額提取和使用安全生產費用，落實技改和隱患治理資金。

3.嚴格安全生產責任考核和追究。嚴格目標責任考核，嚴格考核獎懲，實行“一票否決”制度。認真落實重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和召開現場會等措施，加大警示問責和督導整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。加大事故查處力度，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故調查和責任追究。嚴肅查處生產安全事故失職瀆職行為，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

（二）深化依法實施監管，持續嚴厲打擊非法違法行為

1.明確打非治違重點。持續嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業領域的非法違法生產經營建設行為。對非法違法行為突出的地區，由當地政府統一部署，組織開展聯合執法檢查。

2.加大懲治力度。強化執法責任措施，對較大以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

3.加強跟蹤監管。強化各級政府特別是縣、鄉兩級政府打擊非法違法行為的責任，查清并切斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條。對打擊不力的要依法追究當地政府和監管部門責任，扎實推動“打非治違”工作落實。建立和完善非法違法行為舉報獎勵制度。對存在非法違法生產經營行為的企業，要及時向社會公開曝光。

（三）深化專項整治，狠抓隱患排查整治

1.靠實工作責任。各縣區、各部門要切實加強組織領導，靠實責任，按照“政府統攬，部門配合，突出重點，靠實責任”的工作要求，依法加強對生產經營單位的安全管理，從嚴從重打擊抗拒安全生產執法的生產經營企業，堅決查處瞞報、故意延報行為。

2.深化整治效果。各縣區、各部門要按照繼續開展安全生產年的總體部署，深入開展煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通（農機、水上交通）、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所、特種設備、重點項目建設、水利、建材生產、電力、旅游等重點行業專項整治行動，對查出的隱患不折不扣落實整改并跟蹤回查，做到檢查到位，整改到位。

（四）推進科技興安，提高應急救援能力

1.加強安全技改投入。加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，切實做好尾礦庫隱患治理、煤礦安全技改建設和小煤礦整頓關閉專項資金的管理使用，落實各級政府和相關企業的配套資金。

2.推廣應用先進適用技術裝備。煤礦、非煤礦山要按期完成井下避險“六大系統”建設。在三等以上尾礦庫安裝在線監控系統，在冶金機械制造企業推廣行車定位、沖壓機防墜落裝置。大型起重機械要安裝安全監控管理系統。加快推進動態監管系統安裝應用工作，加大道路交通動態監管系統的推廣力度，完成旅游包車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛動態監管系統的安裝工作。

3.加強應急救援工作。建立完善安全生產預警機制和省、市、縣三級應急預案報備制度，加強信息分析、報告工作。做好企業預案與政府、部門預案之間的銜接，加強應急演練，提高應急救援能力。

（五）推進企業安全達標，不斷強化企業安全基礎建設

1.全面推動安全生產標準化。制定分行業達標規劃，分類指導，分步實施；深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化活動。從年起，在全市工礦商貿和交通運輸企業全面開展安全生產標準化創建活動。嚴格安全生產標準化考核，年底前煤礦達不到三級標準的，生產礦井一律停產整改；危險化學品等其他高危行業企業必須在年底前達到三級以上標準，重點企業要達到一級標準；冶金、機械等其他企業必須在3年內全部達標。

2.加強企業班組建設。認真貫徹落實《省安委辦關于加強企業班組安全建設和作業現場安全管理的指導意見》（甘安辦發〔〕9號）和《省安監局關于加強企業班組安全建設和作業現場安全管理的實施方案》（甘安監政發〔〕38號），把加強企業班組安全建設和作業現場安全管理作為強基固本的關鍵環節，充分發揮班組安全生產前沿陣地作用，完善班組管理制度、崗位責任和操作規程，強化現場安全建設。

3.加大安全培訓力度。繼續抓好企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、從業人員的安全培訓和新進人員崗前培訓、職業安全健康培訓，加強安全培訓監督檢查，確保“三類人員”（企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員）持證上崗。

4.加強安全宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施，促進各項安全文化建設，搞好輿論宣傳引導工作，努力在全社會形成關注和支持安全生產的良好氛圍。

（六）推進長效機制建設，著力構建安全生產防范體系

1.落實安全生產經濟政策。強制推行工傷保險制度，嚴格安全生產費用提取使用管理，督促高危行業繳存安全生產風險抵押金，推行安全生產責任保險，嚴格執行新的工亡職工賠償標準。加強對企業執行安全生產經濟政策情況的監督檢查，對未按規定提取和使用安全生產費用的，責令糾正并依法予以處罰；對不參加工傷保險的，不予辦理安全生產許可證、施工許可證；對拒不繳納安全生產風險抵押金，又不參加安全生產責任保險的，不予年審、延期或更換其安全生產許可證。

2.加強安全法制建設。認真貫徹落實《省實施〈國務院生產安全事故調查和處理條例〉辦法》，進一步規范事故查處工作。完善各項安全生產規章制度，建立健全日常監管、安全投入、安全培訓、事故調查處理及責任追究等相關制度和工作程序。

3.強化安全監管隊伍建設。進一步創新安全監管機制，健全鄉鎮、街道安全監管機構和基層執法隊伍，配備專兼職安全生產監管人員和安全監管志愿者，不斷完善安全生產監管體系。加強安監隊伍培訓教育，不斷提高安監人員的業務水平和執法能力。

四、階段安排

(一)部署階段。各縣區、各有關部門結合各自實際，研究制定繼續深化“安全生產年”活動的具體實施方案,并于5月底前報市安委會辦公室備案。

(二)實施階段。各縣區、各有關部門按照各自實施方案，以重點場所、要害部位、關鍵環節、重要時段安全生產為重點，預防為主，加強監管，落實責任，扎實推進安全生產各項工作，確保各項措施落實到位。

篇10

一、文化的作用

煤礦企業文化是社會主義文化建設的重要組成部分，其精髓是企業精神，核心是價值觀念，它倡導的是，能夠被廣大員工認同的正確價值取向；它所強調的是，人在企業經營管理中的主體和價值作用，把塑造企業精神，融入行為科學，使企業管理升華到高水準的企業文化層面，以其“非理性”、“文化的”形象化因素，潛移默化地影響著全體員工的思想和行為，對員工的意識行為起到規章制度所不能的聚合、引導和激勵作用，對企業發展起到巨大的催化作用，使得企業生產經營活動始終保持著最佳運行狀態。作為精神理念，企業文化與企業的“約束機制”相輔相承，共同形成企業巨大的生產力，使企業從常規的“剛性管理”轉向“柔性管理”，實現“軟投入”、“硬產出”，從而開辟企業管理的新領域。

聚合型文化的提出已被廣大員工所認可。“企業員工是一家”的“家文化”理念和“基業長青，員工幸福”的愿景將企業員工凝聚到了一起，在企業中形成了同舟共濟，團結一心，求實創新，和諧共榮的同命運、共榮辱的良好局面。“做實、做優、做強、做大”的發展理念和“市場為先，合作共贏”的經營理念，對企業發展和經營思路做了準確定位，成為企業取得重大發展的重要思想指導和理論支撐，特別是“安全第一，生命至上”的安全理念，將員工的生命安全放在了首位，將員工的切身利益高高的舉過了頭頂。這些理念的提出和實踐在企業發展中正發揮著巨大的作用。

二、企業文化在礦井的落地

如何使文化落地、生根并開花結果，是落實企業文化建設的課題和要求。企業文化在礦井落地最重要的是要結合礦井實際，提煉出符合礦井實際的思想、理念，以企業精神的巨大磁力，把全體員工的理想、意志、信心和愿景都凝聚起來，形成一種共同的信念，從而發掘出巨大的物化力量。我國國有煤礦在市場經濟設以來，根據各個不同時期工作重點，提出了一系列思想理念，一方面豐富了企業文化的內涵，另一方面提升了員工的思想品味，確保不同時期安全建設順利推進。在例如“積聚能量，超越自我”的企業精神和“安全第一，生命至上”的安全文化理念指導下，在礦井文化建設方面，做了大膽的探索和嘗試并取得了較好的效果。在井下工作條件十分危險的情況下，國有企業煤礦黨委及時提出了例如“細心、細致、細化”的“三細”思想理念和工作要求，為確保安全起到了積極的引領作用，兌現了安全工作目標。同時有的國有煤礦企業提出了“堅持安全第一，科學發展，富民強礦”的建礦方針和“四種精神”，統領員工思想，激勵員工迎難而上，攻堅克難。為確保安全生產，國有煤礦適時提出“安全第一，科學發展”的口號，為凝聚領導員工履職盡責提供了保障。為確保煤質工作，國有煤礦企業提出了“企業在我心中，煤質在我手中”，大力宣傳和唱響這一主旋律，凝聚員工，激發廣大員工做好工作的主動性和創造性。針對我國大型國有煤礦組建時間短、隊伍新、專業人員嚴重匱乏的特點，國有煤礦企業采取了一系列措施“注重心力管理，鑄魂凝聚員工”。而這個魂就是煤礦企業經營管理的文化氛圍。

三、深化企業文化建設的思考

1、用先進思想推進企業文化建設

企業文化建設作為一項系統工程，它的培植、塑造和強化，需要先進思想來引領。人是生產力的第一要素，而人的思想始終處在“加工”狀態，這種“加工”必須依靠先進的、正確的思想來介入，才能保證不背離正確軌道。

2、用文化活動推進企業文化建設

企業文化不是一般的思想教育，它是在企業生存發展中形成的被廣大員工認可的基本價值觀和行為規范。它扎根于企業員工，溶于全體員工的言、行、果之中。它需要潛移默化、潤物無聲。而文化活動能以喜聞樂見、生動活潑的形式來宣傳和體現他，使之家喻戶曉、深入人心。以礦歌、企業標識為內容的文化活動作為企業精神的主要體現形式，在促進員工對企業的感情感恩，改善人文關系環境、增強企業凝聚力方面起著積極的作用。通過分享、交流、融合創造良好的人文環境，讓所有員工在歡暢、快樂的文化生活中領略真諦，陶冶情操，增強責任感、團隊精神和創新精神促進工作。

3、用安全文化推進企業文化建設

安全文化是煤礦企業文化建設中尤為重要的組成部分。安全文化代表了廣大煤礦領導、員工的最根本利益，也是煤炭企業生存發展的必備條件。加強企業安全文化建設是煤炭企業現狀所決定的。從安全生產工作的實際情況來看，煤炭企業發生的各類事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動紀律造成的，分析違章的原因，常常會發現“違章者缺乏遵守安全規章的自覺性”是事故發生的關鍵因素。由于對行為后果的認識不同，面臨同一個環境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素養。因此，加強煤礦安全文化建設，提高管理干部和員工的安全素質是煤礦事故預防的重要基礎工程，是當前煤炭企業發展面臨的一項重要課題，這項工作做好了，會助推企業文化縱深發展，并與企業文化相得益彰。