醫(yī)療廢棄物的處置方式范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療廢棄物；逆向物流系統(tǒng)；醫(yī)療廢棄物處理時(shí)下各級(jí)醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物逐漸增多，其合理處置需求日益突出。盡管各地政府和各級(jí)醫(yī)院為應(yīng)對(duì)此問題采取了相應(yīng)措施，但其措施具有滯后性，且管理理念相對(duì)落后，以致醫(yī)療廢棄物得不到及時(shí)處理，并在處理過程中有流失，給生態(tài)和生活帶來嚴(yán)重危害。依據(jù)逆向物流系統(tǒng)的特性，在醫(yī)療廢棄物的處置中它將發(fā)揮重要作用。

1逆向物流系統(tǒng)

與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈反向，為價(jià)值恢復(fù)或處置合理而對(duì)原材料、中間庫存、最終產(chǎn)品及相關(guān)信息從消費(fèi)地到起始點(diǎn)的有效實(shí)際流動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、管理和控制過程。它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，通過供應(yīng)鏈成員將物資從供應(yīng)鏈的下游向上游移動(dòng)。在醫(yī)療廢棄物處置費(fèi)用不斷增加的情況下，采用逆向物流系統(tǒng)可使相關(guān)單位獲得可觀的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

2醫(yī)療廢棄物及其處理現(xiàn)狀

醫(yī)療廢棄物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害的廢物。較之發(fā)達(dá)國家在醫(yī)療廢棄物的處理、安全轉(zhuǎn)運(yùn)和規(guī)范管理等方面形成的完善體系和先進(jìn)處理技術(shù)，我國則存在一定的問題。

2.1政府在醫(yī)療廢棄物的處理方面投入不夠，科研隊(duì)伍培養(yǎng)未跟上。改革開放以來，我國片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面投資力度遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)方面的投資力度，以致每年僅有不多的醫(yī)療廢棄物得到無害化處理，且有部分廢棄物在流通中不知去向。

2.2醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢棄物的管理體系不健全。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理者在追求醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益及醫(yī)療水平提高時(shí)，并未形成健全的、有效的醫(yī)療廢棄物規(guī)范處理、管理體系，且疏于對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)及宣傳教育，防范意識(shí)不強(qiáng)。規(guī)范的從業(yè)人員較少，難以有效控制，加大了醫(yī)療廢棄物外流的可能性。加之醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存不規(guī)范，分類收集度不高，提供的專用包裝物、容器和運(yùn)輸車輛等較少，運(yùn)輸中的污染現(xiàn)象很難規(guī)避。因此相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立和健全科學(xué)有效的醫(yī)療廢棄物管理體系已迫在眉睫，將對(duì)醫(yī)療廢棄物處理及環(huán)境保護(hù)有著積極意義。

2.3外部監(jiān)管部門監(jiān)管不到位。根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢棄物交由取得縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的醫(yī)療廢棄物集中處理單位，統(tǒng)一回收，集中分類處理，任何一級(jí)機(jī)構(gòu)不得私自處理。但較多地方的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并未完全依照規(guī)定進(jìn)行合理處置，少量機(jī)構(gòu)伴有將部分醫(yī)療廢棄物隨意混合、燃燒、丟棄的現(xiàn)象，這種行為不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，還給當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈徒】德裣铝税踩[患。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢棄物管理中所暴露出的諸多問題，反應(yīng)出外部監(jiān)管部門監(jiān)管的不到位。提議縣級(jí)及以上地方政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)所轄區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查。

3逆向物流系統(tǒng)在醫(yī)療廢棄物處理中的作用

逆向物流系統(tǒng)是一種新型的物流應(yīng)用系統(tǒng)，在醫(yī)療廢棄物的處置方面扮演重要角色，在回收成本和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)逆向物流系統(tǒng)的特性，其在醫(yī)療廢棄物處置中通過收集、分類、運(yùn)輸、追蹤等方式發(fā)揮其特有功能。

3.1逆向物流系統(tǒng)以下游產(chǎn)物為基礎(chǔ)，結(jié)合其供應(yīng)鏈特性，可有效的搜集醫(yī)療廢棄物?，F(xiàn)階段，醫(yī)療廢棄物錯(cuò)綜復(fù)雜，種類繁多，收集、回收困難。依據(jù)逆向物流系統(tǒng)，醫(yī)療廢棄物的處置必然要設(shè)立專職專崗人員定時(shí)收集、處理，而且人員要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，具有必要的防護(hù)措施。此系統(tǒng)為相應(yīng)的管理部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供合適的方式方法，可幫助各單位按照相關(guān)的政策及法規(guī)對(duì)醫(yī)療廢棄物的收集進(jìn)行監(jiān)督和管理。從收集、回收上控制外流及其他不規(guī)范處置，近而有效回收利用，遏制醫(yī)療廢棄物的危害。

3.2逆向物流系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療廢棄物的合理分類可促使其高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并可規(guī)范處置廢棄物。收集起來的醫(yī)療廢棄物應(yīng)嚴(yán)格按照政府衛(wèi)生部門頒布的《醫(yī)療廢物分類目錄》進(jìn)行分類，經(jīng)過嚴(yán)格分類的醫(yī)療廢棄物可使逆向物流系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效化。相對(duì)于整個(gè)逆向物流系統(tǒng)而言，醫(yī)療廢棄物的分類顯得猶為重要，只有分類好的收集物，才有助于整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，暢通的逆向物流系統(tǒng)促進(jìn)醫(yī)療廢棄物的回收與處理，兩者相輔相成。

篇2

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療廢棄物;感染管理;檢查監(jiān)督執(zhí)行

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢棄物和一般廢棄物有著本質(zhì)不同，它既污染環(huán)境，又是疾病的感染源。若不能以妥當(dāng)方式收集和處理，將對(duì)患者、醫(yī)院工作人員與相關(guān)人員以及公眾的健康造成危害。怎樣適當(dāng)?shù)靥幚磲t(yī)院廢棄物，防止污染環(huán)境，從對(duì)人類社會(huì)負(fù)責(zé)的意義上講，是醫(yī)療部門的重要課題。近年來，在對(duì)我院廢棄物管理現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們找出存在的問題，采取相應(yīng)對(duì)策，使醫(yī)院廢棄物管理取得一定成效。

為了有效控制污染，保障患者、醫(yī)院工作人員及社會(huì)人群的健康，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l列》，加強(qiáng)安全管理，從而使醫(yī)療廢物的分類、收集、運(yùn)送、處置工作層層有人把關(guān)，總結(jié)如下：

1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)院感染管理委員會(huì)，有主管業(yè)務(wù)院長擔(dān)任主任，下設(shè)醫(yī)院感染辦公室，設(shè)專職人員，負(fù)責(zé)醫(yī)院感染控制工作，同時(shí)各臨床科室和醫(yī)技科室，成立醫(yī)院感染管理小組，三級(jí)質(zhì)控組織的健全，全面負(fù)責(zé)預(yù)防控制醫(yī)院感染，和醫(yī)療廢物工作的管理。

2 健全制度，加強(qiáng)管理

醫(yī)院在預(yù)防和控制醫(yī)院感染工作中做了大量的工作，加強(qiáng)了醫(yī)療廢物管理的力度，制定了醫(yī)療廢物管理制度，一次性醫(yī)療用品的管理制度，制定了發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；醫(yī)院感染管理辦公室加大管理力度，使醫(yī)院感染管理工作處于受控狀態(tài)，全院職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度，熟知各自在醫(yī)療廢物管理制度執(zhí)行中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而杜絕了一切隱患的發(fā)生。

3 醫(yī)院感染管理委員會(huì)組織全院職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳染病防治法、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l列、醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生安全防護(hù)知識(shí)；輸血的有關(guān)法律法規(guī)。舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班，覆蓋率達(dá)95%。并對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考試，合格率達(dá)90%。并選送重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人參加上級(jí)單位控制醫(yī)院感染的學(xué)習(xí)班，回院后，將學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)全院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專題講座。

4 依照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，護(hù)理部協(xié)同院感辦，深入科室檢查監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)一次性醫(yī)療物品，使用后剪斷毀形，置于黃色醫(yī)療塑料袋內(nèi)暫存，針頭和銳利器具放置在包裝盒內(nèi)消毒后集中銷毀，手術(shù)、包扎、化驗(yàn)殘余物及其他醫(yī)療廢物置黃色塑料袋中，每天由清潔員密閉運(yùn)送至焚燒爐燒毀。

5 加強(qiáng)力度

醫(yī)院感染辦公室，深入科室，按照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例，對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，提出整改措施，每周上報(bào)醫(yī)院感染管理委員會(huì)，發(fā)現(xiàn)一次性焚燒不徹底，處罰焚燒員當(dāng)日工資，使用科室不按規(guī)定分類包裝毀形，處罰護(hù)士長2分，當(dāng)事人4分。對(duì)一次性醫(yī)療廢物管理不嚴(yán)，外流社會(huì)造成不良影響或后果者，有當(dāng)事人負(fù)完全責(zé)任，并承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

通過實(shí)施以上措施，使醫(yī)院醫(yī)療廢棄物管理達(dá)到了法制化、規(guī)范化、制度化，有效地防止污染源傳播疾病，確保醫(yī)院社會(huì)環(huán)境質(zhì)量，確保醫(yī)療安全?？傊扇【C合管理措施依法管理醫(yī)療廢棄物，是控制醫(yī)源性感染行之有效的措施。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 張紅玲.醫(yī)用高度危險(xiǎn)性物品的全程質(zhì)控管理.中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2003，13(5)：454-455.

［2］ 國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司.醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行).北京：國家環(huán)境保護(hù)總局，2003:1-5.

［3］ 陳靜，裴紅生，凌漢棟，等.醫(yī)療廢棄管理的調(diào)查與分析.中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2004，14(9)：1025-1026.

篇3

【關(guān)鍵詞】固體廢物污染；十三五；規(guī)劃

“十三五”時(shí)期（2016年-2020年）是吉林市環(huán)境保護(hù)負(fù)重前行困難期和大有作為關(guān)鍵期，固體廢物污染防治事關(guān)人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間，吉林市固體廢物環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環(huán)境還存在一些不容忽視的問題，環(huán)保工作任務(wù)仍很繁重，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1）醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題。2）新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重。3）危險(xiǎn)廢物綜合利用方面亟待加強(qiáng)。4）農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制等問題。文中針對(duì)這些問題提出對(duì)策建議，為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規(guī)劃提供借鑒。[1]

1 固體廢物現(xiàn)狀分析

2014年，吉林市固體廢物產(chǎn)生量為1430.84萬t，其中一半工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1206.7萬t，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量70.74萬t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量0.1萬t，生活垃圾140.02萬t，污水，污泥產(chǎn)生量13.28萬t。與2010年相比，一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量減少248.6萬t，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量減少2.23萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量減少0.05萬t，但工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合率下降28.44個(gè)百分點(diǎn)。詳細(xì)見表1。

2 吉林市固體廢物環(huán)境存在問題分析

2.1 醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題

到2015年底，五個(gè)縣市（永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石）還只能自行處理醫(yī)療廢物，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處置，一般由單位的鍋爐焚燒，這種焚燒方式不符合焚燒醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的條件，也不具備除二f英系統(tǒng)裝置。

2.2 新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重

新生大量的產(chǎn)品類廢棄物如報(bào)廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加，以及隨著生活垃圾的日益增加，擴(kuò)大無害化處置規(guī)模占用土地資源，威脅生態(tài)環(huán)境；潛在的環(huán)境危害如垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的二次污染物滲濾液和氣體（甲烷）的處理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染物，廢物資源綜合利用產(chǎn)生的二次污染物?，F(xiàn)有的技術(shù)和手段對(duì)上述問題，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.3 危險(xiǎn)廢物綜合利用方面亟待加強(qiáng)

“十二五”期間，我市危險(xiǎn)廢物綜合利用率總體呈下降趨勢(shì)，2014年我市危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到近年來的最低水平，僅為39.67%（見表1），這在一定程度上體現(xiàn)了我市在危險(xiǎn)廢物綜合利用方面的亟待加強(qiáng)之處。

2.4 農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市農(nóng)村人口220.2萬人，排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t，除糞便作為肥料還田外，多數(shù)廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾比較分散不利于運(yùn)輸，普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現(xiàn)象。

3 吉林市固體廢物污染防治對(duì)策及措施

3.1 降低固體廢物產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物利用率

3.1.1 加大對(duì)固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。

3.1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，減少固體廢物的產(chǎn)生量；企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)，選擇清潔原材料，減少固體廢物的產(chǎn)生量；推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核，循環(huán)利用固體廢物，提高固體廢物綜合利用率。

3.1.3 改變能源供應(yīng)方式，工業(yè)企業(yè)盡可能選用清潔能源，減少灰渣量；采用城市集中供熱，提高熱能利用率，減少爐渣排放量；電廠由濕式除塵改為電除塵，提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑，提高綜合利用率，控制固體廢物的產(chǎn)生量。

3.1.4 加快實(shí)施吉林高新北區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目。加大報(bào)廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量，以節(jié)省原生礦產(chǎn)資源。通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化管理，突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)模化發(fā)展，快速提升吉林再生資源產(chǎn)業(yè)的影響和帶動(dòng)作用。

3.2 建立健全危險(xiǎn)廢物廢物回收、處置體系，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物無害化處置

3.2.1 加大淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處理處置設(shè)施力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理；對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；促進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營，全面提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平；推進(jìn)歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物安全處置工作。

3.2.2 建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全過程跟蹤管理體系。實(shí)行危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審核制度，對(duì)存在污染隱患的企業(yè)限期整改，對(duì)不按規(guī)定管理、收集、貯存、運(yùn)輸、處置或轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.2.3 建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間危險(xiǎn)廢物信息的交流，加強(qiáng)企業(yè)間的共生關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的綜合利用能力，做到危險(xiǎn)廢物處理資源化、減量化、無害化。

3.3 開展縣（市）醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療廢物應(yīng)急體系

3.3.1 吉林省危險(xiǎn)廢物處置中心投入運(yùn)行后，市區(qū)及所轄市（縣）產(chǎn)生的醫(yī)療廢物將送至危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行無害化處置。

3.3.2 各醫(yī)療單位設(shè)置封閉式專用醫(yī)療垃圾箱。

3.3.3 實(shí)行醫(yī)療廢物封閉式運(yùn)輸，配備有制冷功能的封閉箱式運(yùn)輸車，高感染性醫(yī)療廢物單獨(dú)冷凍保存運(yùn)輸。

3.4 推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置系統(tǒng)建設(shè)

3.4.1 實(shí)施城市生活垃圾分類回收管理，將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類，實(shí)行分類收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理和綜合利用。鼓勵(lì)居民將生活垃圾進(jìn)行分類存放，在社區(qū)、街道以及公共場(chǎng)所設(shè)置垃圾分類回收箱等公共設(shè)施，便于生活垃圾的分類收集和運(yùn)輸。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和處置設(shè)施，用封閉式運(yùn)輸車運(yùn)輸生活垃圾，對(duì)有毒有害以及可回收利用的垃圾進(jìn)行定期收集，統(tǒng)一送至無害化處置中心和回收利用單位進(jìn)行處置，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。

3.4.2 加強(qiáng)污水處理污泥污染防治工作。根據(jù)工業(yè)和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性，加強(qiáng)分類，推進(jìn)污泥無害化、資源化利用。

3.4.3 由各級(jí)政府負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施，鄉(xiāng)村生活垃圾采用村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理方式解決環(huán)境污染問題。

3.4.4 建設(shè)垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。

3.5 建立電子廢物處理處置體系，提高電子廢物回收處置能力

積極推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居民固定或流動(dòng)式廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與拆解處理企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品定點(diǎn)定期回收機(jī)制。支持利用多種方式開展預(yù)約回收和交易，鼓勵(lì)嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。

建立和維護(hù)良好的廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理秩序，嚴(yán)厲打擊非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。保護(hù)正規(guī)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)廢舊電器電子產(chǎn)品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動(dòng)整機(jī)拆解和電路板資源化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

篇4

社會(huì)源廢棄物復(fù)合性剖析    

1.關(guān)于社會(huì)源廢棄物的復(fù)合性的探討    

社會(huì)源廢棄物的復(fù)合性基本囊括以下幾個(gè)方面:種類的復(fù)合性、危害方式的復(fù)合性、污染責(zé)任主體的復(fù)合性、損害客體的復(fù)合性以及損害結(jié)果的復(fù)合性等。    

(1}社會(huì)源廢棄物種類的復(fù)合性    

根據(jù)社會(huì)源廢棄物危害程度的不同可分為社會(huì)源一般廢棄物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物。社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中有明確的提及。相對(duì)于社會(huì)源一般廢棄物而言，社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物對(duì)于環(huán)境和環(huán)境周圍的居民的危害更為嚴(yán)重。即社會(huì)源廢棄物的種類不同，其對(duì)環(huán)境及人身生命健康的危害也不盡相同。    

(2)社會(huì)源廢棄物危害方式的復(fù)合性    

社會(huì)源廢棄物危害方式具備復(fù)合性，可以分為物理性危害、化學(xué)性危害、生物性危害以及綜合性危害等。就社會(huì)源一般廢棄物而言，廢棄物的毒性不至于直接對(duì)周圍環(huán)境(地下水、土壤)以及周圍居民造成嚴(yán)重的損害，因此它的危害方式更多地體現(xiàn)在占用過多的場(chǎng)地，以及過度堆積造成的垃圾滑坡災(zāi)害等，屬于物理性危害的范疇。對(duì)于社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物而言(如常見的廢棄電池、殺蟲劑、老鼠藥等)，其降解過程中往往會(huì)伴隨化學(xué)反應(yīng)或生物反應(yīng)，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境直接造成嚴(yán)重的危害，因此其危害方式有別于前者。   

(3) 社會(huì)源廢棄物責(zé)任主體的復(fù)合性    

(4) 社會(huì)源廢棄物的不同責(zé)任主體在社會(huì)活動(dòng)中所充當(dāng)?shù)慕巧煌?、分工不同，有些?zé)任主體甚至?xí)瑫r(shí)兼具多方面的責(zé)任:生產(chǎn)者作為社會(huì)源廢棄物的主要產(chǎn)生單位之一，在社會(huì)源廢棄物的處理過程中承擔(dān)主要的回收義務(wù);消費(fèi)者作為加劇社會(huì)源廢棄物增長和流動(dòng)的單位，則需要承擔(dān)合理分類和合理倒放的責(zé)任;環(huán)境和資源公司作為主要的方，不僅需要完成生產(chǎn)者托付的回收義務(wù)，而且需要完成政府托付的回收責(zé)任;地方政府作為中央政策的推行單位，需要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕娨庾R(shí)方案，促進(jìn)社會(huì)源廢棄物的回收;中央政府作為政策的制定單位，則需要統(tǒng)籌整個(gè)戰(zhàn)略布局，制定行之有效的法律規(guī)范。雖然各個(gè)責(zé)任主體分工較為明確，但是很多時(shí)候每個(gè)單位的責(zé)任也是重疊的，比如政府單位、環(huán)境公司在生產(chǎn)活動(dòng)的過程中不可避免地會(huì)扮演起消費(fèi)者的角色，那么也需要其在社會(huì)源廢棄物的處理過程中承擔(dān)起其應(yīng)有的責(zé)任，即合理的分類和倒放相應(yīng)的廢棄物。    

(4)社會(huì)源廢棄物損害客體的復(fù)合性    

法理學(xué)界將法律關(guān)系的客體定義為權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象，而研究并確定某一法律關(guān)系的客體是法學(xué)理論與實(shí)踐過程中的重要一環(huán)，亦是部門法彼此區(qū)分的重要標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境相關(guān)法律關(guān)系與其他類型法律關(guān)系相比有其特殊性，其特殊之處不僅表現(xiàn)為主體與危害方式，更是通過其客體的復(fù)合性展示出來。“環(huán)境”作為環(huán)境法律關(guān)系的客體被環(huán)境法學(xué)界長期作為主流觀點(diǎn)加以認(rèn)同，然而環(huán)境客體的復(fù)雜性決定了僅用“環(huán)境”一詞難以涵蓋全部法律關(guān)系。明確環(huán)境法律關(guān)系及其客體對(duì)于針對(duì)性研究、解決社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物及其他連帶環(huán)境問題至關(guān)重要。本文按照損害對(duì)象的不同將環(huán)境損害客體分為“環(huán)境生態(tài)功能”和“公民生命健康”兩類。其一，環(huán)境生態(tài)功能。指通過土地、森林、水、大氣等組成的有機(jī)統(tǒng)一體，即生態(tài)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的對(duì)環(huán)境污染、破壞與沖擊的容量、環(huán)境的舒適度、景觀優(yōu)美性、可觀賞性等生態(tài)價(jià)值。這種生態(tài)功能不是通過實(shí)體價(jià)值與形態(tài)為人類服務(wù)的，而是以脫離其實(shí)物載體的一種相對(duì)獨(dú)立的功能形式存在并滿足于人類需要的。關(guān)于環(huán)境生態(tài)功能的破壞則又可以根據(jù)現(xiàn)有的法律(如《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等)分為大氣環(huán)境生態(tài)功能的破壞、水環(huán)境生態(tài)功能的破壞、土壤環(huán)境生態(tài)功能的破壞等。關(guān)于大氣環(huán)境生態(tài)功能和水環(huán)境生態(tài)功能的防治已經(jīng)有了現(xiàn)行的法律進(jìn)行指導(dǎo)和約束，但是其中關(guān)于土壤環(huán)境生態(tài)功能的立法還不成熟。其二，公民生命健康。社會(huì)源廢棄物，尤其是社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物在對(duì)環(huán)境生態(tài)功能造成污染的同時(shí)，其殘余的毒性物質(zhì)會(huì)通過大氣循環(huán)、水循環(huán)而被人體吸收，進(jìn)而對(duì)公民的健康造成極大的危害。由于環(huán)境客體，尤其是社會(huì)源廢棄物之損害客體的復(fù)合性，其可能造成的危害后果不能被單獨(dú)地審視，而需要結(jié)合具體案例分別加以分析論證。    

(5)社會(huì)源廢棄物損害結(jié)果的復(fù)合性    

社會(huì)源廢棄物按照其損害結(jié)果的不同可以劃分為不同的等級(jí)。以對(duì)水環(huán)境污染程度的劃分為例，根據(jù)水體的渾濁度、異味、有機(jī)物含量等指標(biāo)，可以將水體的損害結(jié)果量化為輕度污染、中度污染、重度污染。同理可得，在土壤污染、大氣污染的研究過程中也可以做量化的評(píng)價(jià)。但是在實(shí)際的社會(huì)源廢棄物污染過程中不僅會(huì)對(duì)水環(huán)境造成一定的損害，也會(huì)對(duì)其他損害客體—大氣、土壤等—也造成不同程度的損害，這就使得在評(píng)價(jià)區(qū)域損害結(jié)果的同時(shí)需要綜合考慮其結(jié)果的復(fù)合性。    

2.關(guān)于社會(huì)源廢棄物面源性的探討    

由于社會(huì)源廢棄物主要是來自于人們的日常生活，因此其主要特征為分散性、復(fù)雜性，該類特征即為社會(huì)源廢棄物的“面源性”。社會(huì)源廢棄物的“面源性”是與“點(diǎn)源性”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，主要體現(xiàn)在社會(huì)廢棄物生產(chǎn)源的移動(dòng)性、普遍性以及隨機(jī)性。社會(huì)源廢棄物面源性的特點(diǎn)決定了其治理方式的復(fù)雜性，也是傳統(tǒng)的點(diǎn)源性的治理方式對(duì)其不再適用的原因之一—即在面源性的治理過程中無法精確定位廢棄物產(chǎn)生的源頭，因此在社會(huì)源廢棄物治理過程中需要以“面源點(diǎn)源化”為標(biāo)準(zhǔn)。    

《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中將危險(xiǎn)廢棄物劃分為工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物以及社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物。醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物和工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物因其生產(chǎn)的集中性、危害的廣泛性等特征而容易進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的集中管理，近年來已經(jīng)在社會(huì)上建立起了完善的處置體系。但是社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物因其獨(dú)特的面源性，注定了不能像其他兩類危險(xiǎn)廢棄物一樣便于管理，加之公民對(duì)其危害的認(rèn)識(shí)深度不夠、國家投人的管理力度不夠，現(xiàn)在仍然處于探索的階段。    

3.社會(huì)源廢棄物損害模式復(fù)合性剖析    

社會(huì)源廢棄物的主體、客體、危害模式及損害結(jié)果等要件均具有復(fù)合性，其中以其損害模式的復(fù)合性最為復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)，故而本文將以其損害模式復(fù)合性為切人點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行逐一分析。    

社會(huì)源廢棄物復(fù)合性的損害模式主要包括物理性的損害、化學(xué)性的損害以及生物性的損害。就其中物理性損害而言，近年來最重要的一個(gè)案例就是2015年的深圳“光明滑坡”案件。位于深圳市光明新區(qū)光明街道紅坳村南側(cè)的渣土收納場(chǎng)因堆放超過其容納標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物(包括大量的社會(huì)源廢棄物)，進(jìn)而產(chǎn)生滑坡事故。社會(huì)源化學(xué)性的損害和生物性的損害比較常見，比如垃圾填埋場(chǎng)中的垃圾在自身化學(xué)作用和微生物參與下的生化反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生不同的滲濾液，進(jìn)而對(duì)地下水體以及周邊水體造成污染，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳】翟斐蓸O大的威脅。但需要注意的是，有些時(shí)候危害本身是相互影響的，比如堆填的“垃圾山”不僅對(duì)周邊環(huán)境有著潛在的滑坡威脅，并且其滲濾液、填埋氣也對(duì)周邊環(huán)境有著潛在的化學(xué)性危害。正是其復(fù)合性危害的存在，使得相關(guān)的立法研究變得艱巨而復(fù)雜。

三、社會(huì)源廢棄物基本概念之明晰    目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“社會(huì)源廢棄物”的概念界定不夠明晰，經(jīng)常與“固體廢棄物”“社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物”“危險(xiǎn)廢棄物”“社會(huì)源固體廢棄物”等概念相混淆、沖突。因此，結(jié)合我國2016年最新頒布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》等相關(guān)文件，對(duì)以上概念進(jìn)行歸納總結(jié)十分必要。    

第一，固體廢棄物。隨著社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境問題關(guān)注度的提高，“固體廢棄物”一詞不再局限于學(xué)術(shù)界而頻頻出現(xiàn)在新聞媒體的報(bào)道中。在國內(nèi)，學(xué)界通常將其定義為“人類在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)”，包括普通的生活垃圾(殘余食物、廢紙、塑料、紡織品等)，工業(yè)廢棄物(農(nóng)藥、重金屬等)，建筑廢棄物(木料、金屬、玻璃、石塊、爛泥等)等。    

第二，危險(xiǎn)廢棄物。“危險(xiǎn)廢棄物”可以分為“醫(yī)療廢棄物”“社會(huì)源危險(xiǎn)廢棄物”以及“工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物”} 13-14 }c“危險(xiǎn)廢棄物”是指列人國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物;不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要依照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢棄物。    

篇5

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療廢物 安全處理 焚燒 資源化 減量化

中圖分類號(hào)：x321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）43-0388-01

隨著人口的不斷膨脹以及大氣污染程度的加重致使患病人群的比例不斷攀升，但相應(yīng)醫(yī)療廢棄物的處置技術(shù)多年來卻沒有質(zhì)的跨越。顯然，這中現(xiàn)狀勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致大量的醫(yī)療廢物消化、處置、回收不徹底，繼而對(duì)大氣、水源、土壤等造成污染，故本文旨在通過技術(shù)層面來研究醫(yī)療廢物安全處置的可行性。

知己知彼，方能制勝。要探討醫(yī)療廢物安全處置的技術(shù)，我們必須對(duì)醫(yī)療廢物的來源、危害、形成機(jī)理、變化過程等有全面的了解。

醫(yī)療廢物是指在對(duì)人或動(dòng)物診斷、化驗(yàn)、處置、疾病預(yù)防等治療或醫(yī)學(xué)研究過程中產(chǎn)生的一系列液態(tài)或者固態(tài)的廢棄物。按照《醫(yī)療廢物管理調(diào)理》的分類方法，主要有感染性廢物、損傷性廢物、化學(xué)性廢物、病理性廢物、藥物性廢物。醫(yī)療廢物不但含有大量致病菌、病毒和寄生蟲等病原微生物，而且本身還極易腐敗變質(zhì)，具有極強(qiáng)的傳染性和腐蝕性.如果處理不當(dāng)，不但可以造成對(duì)水土、空氣的污染，甚至可以導(dǎo)致人群傳染病流行和暴發(fā).因此加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理，無論是從保護(hù)環(huán)境還是從疾病預(yù)防和控制都具有極其重要的意義。醫(yī)療廢物不僅對(duì)土壤、大氣、水源等空間物質(zhì)造成污染和空間污染，而且造成人們的生活環(huán)境畸形變質(zhì)。

醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)療廢物處理的意識(shí)不明確、配套設(shè)施的不完善以及各個(gè)醫(yī)院缺少對(duì)口收集的專用車輛是目前各個(gè)醫(yī)院普遍存在的狀況，如，縣級(jí)醫(yī)院和70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療廢物大多數(shù)都由各單位自行焚燒處置，而少量鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村級(jí)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物未經(jīng)任何處置程序即混人生活垃圾，甚至有些還直接流向社會(huì)，成為不法商販牟利取材的源頭?？梢姡覈t(yī)療廢物管控的現(xiàn)狀是復(fù)雜的，也是缺少一套完整程序的。近年來，政府部門雖劃撥專項(xiàng)資金用于醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送和處置，但對(duì)專項(xiàng)處理的技術(shù)研究缺乏必要的資金支持。

一、醫(yī)療廢棄物處理的技術(shù)舉措

傳統(tǒng)的醫(yī)療廢物處理技術(shù)是掩埋和焚燒，但這兩種途徑都有各自的短板。掩埋屬最低級(jí)的醫(yī)療廢物處理方式，其不但對(duì)土壤、地下水源造成空問污染，而且所掩埋物質(zhì)需要一個(gè)漫長的分解或降解周期，這顯然與當(dāng)今的國情相違背。焚燒技術(shù)仍然是目前處理醫(yī)療廢物的主要方式，在亞洲和歐洲的許多國家，焚燒處理技術(shù)應(yīng)用普遍，不過焚燒物質(zhì)對(duì)大氣的污染是制約其發(fā)展的癥結(jié)所在。本文結(jié)合尾氣凈化、等離子體技術(shù)和再生利用技術(shù)來進(jìn)一步研究醫(yī)療廢物安全處理的技術(shù)途徑。

1、高溫焚燒處理中的尾氣凈化技術(shù)

高溫焚燒處理技術(shù)仍是當(dāng)今國內(nèi)外公認(rèn)的有效處理醫(yī)療廢物的方法。分析起來有：焚燒物適用范圍廣、高溫處理的廢物徹底、減量化的效果明顯，特別是尾氣凈化技術(shù)的發(fā)展，更是彌補(bǔ)了高溫焚燒技術(shù)處理醫(yī)療廢物的不足。

醫(yī)療廢物在形態(tài)上都由塑料、玻璃、棉紡制品組成，故它們?cè)谌紵纸獾倪^程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量的煙塵污染物、酸性氣體污染物、二惡英類污染物等，這些細(xì)微顆粒或氣體攜帶醫(yī)療廢物中一些難以去除的病菌將直接進(jìn)入人們的呼吸系統(tǒng)，長此以往變?yōu)榻】档碾[形殺手。

目前，尾氣凈化技術(shù)中對(duì)煙塵顆粒的控制主要采用水膜除塵器、靜電除塵器和袋式除塵器，通過在排煙口加裝濾網(wǎng)或布袋收口、電極吸附等裝置，在醫(yī)療廢物高溫焚燒后氣體直接連通該除塵系統(tǒng)，進(jìn)一步過濾顆粒I生的物質(zhì)。不過，袋式除塵器收集的粉塵極易附著在塘壁上，造成出灰口堵塞或漏氣。

醫(yī)療廢物的復(fù)雜性決定了其在焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的酸性氣體，而其中的氯氫化物很難用常規(guī)的方法去除。根據(jù)GB18485―2001標(biāo)準(zhǔn)的限值規(guī)定，去除酸性尾氣的方法大致分濕法、于法噴霧干燥法幾種。相比較之下，濕法酸性氣體去除技術(shù)具備反應(yīng)速度快、設(shè)備簡單、去除效率高的優(yōu)點(diǎn)，但其缺點(diǎn)是對(duì)設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，反應(yīng)后產(chǎn)生的污水又是另外一種污染源；干法去除技術(shù)是采用CaO來中和酸性氣體，并通過未參與反應(yīng)的吸收劑來使得中和后的物質(zhì)結(jié)晶、凈化的目的。綜合來說，干法去除很好彌補(bǔ)了濕法的缺點(diǎn)，但其去除酸性氣體的效率實(shí)在很低。二惡英類物質(zhì)是高含氯醫(yī)療廢物的必然產(chǎn)物，同時(shí)，經(jīng)研究證明，其也是致癌的主要原因，故如何降低焚燒爐內(nèi)二惡英類含量的技術(shù)措施十分重要。首先，在焚燒過程中，必須嚴(yán)格控制爐內(nèi)煙氣在850℃時(shí)懸浮2s以上，并減少煙氣在200℃～400℃范圍的留存時(shí)間，然后通過物理萃取、化學(xué)降解或這催化、吸附等途徑去除二惡英類物質(zhì)的排放。根據(jù)GB18485―2001的規(guī)定，二惡英類物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)不得大于1.mgTEQ/Nm2

2、子體技術(shù)

等離子體法近年來處理醫(yī)療廢物的一項(xiàng)創(chuàng)新型技術(shù)，其利用離子體電弧窯中產(chǎn)生的萬度高溫瞬間殺死醫(yī)療廢物中的微生物、摧毀殘留的細(xì)胞毒性藥物、藥品和有毒的化學(xué)藥劑，并使之無從辨認(rèn)。從理論上講，任何化合物在電弧窯中都可轉(zhuǎn)化為玻璃體狀的物質(zhì)，經(jīng)這種方法處理后的醫(yī)療廢物可以直接填埋，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，目前僅廣州、深圳城市利用等離子體技術(shù)處置醫(yī)療廢物。

當(dāng)然，還有高溫的滅菌法、電磁波滅菌法、化學(xué)消毒法等，不過就目前醫(yī)用廢物的品類組成、結(jié)構(gòu)分析來講，這幾種方法都無法大范圍的推廣應(yīng)用，故在這里就不再一一贅述。

3、再生利用技術(shù)

醫(yī)療廢物的再生利用技術(shù)是一種很大膽的嘗試，被業(yè)界稱為“靜脈行業(yè)”。其主要是對(duì)初始的醫(yī)療廢物進(jìn)行歸類整理，然后針對(duì)每一類別的廢物采用物理、化學(xué)或其它方式進(jìn)行徹底殺菌，并嚴(yán)格在全封閉狀態(tài)下執(zhí)行運(yùn)輸、分類、清晰、殺菌、儲(chǔ)運(yùn)、再加工等工序，最終使得每一件醫(yī)療廢物變廢為寶，重新被應(yīng)用。

醫(yī)療廢物的再生利用技術(shù)具有十分廣闊的應(yīng)用前景，同時(shí)這也是專業(yè)技術(shù)人員在今后努力的方向。

二、醫(yī)療廢物安全處理應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)

我國醫(yī)療廢物的處理在各個(gè)方面都處于落后階段，而且這種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系間的不匹配更是加劇了醫(yī)療廢物對(duì)空間物質(zhì)的破壞，因此，為徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，相關(guān)部門必須盡快制定醫(yī)療廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)流程，并寫入相關(guān)的法律法規(guī)，給予法律和政策上的支持與保護(hù)，另外，衛(wèi)生部門還需加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，特別是對(duì)于醫(yī)療廢棄物的處置要對(duì)口建立嚴(yán)格的考核處理方案，遵循醫(yī)療廢物安全處理的原則與標(biāo)準(zhǔn)。無害化、減量化、資源化的廢物處置原則是每一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物處置時(shí)必須遵循的，同時(shí)這些原則也是醫(yī)療廢物安全處理技術(shù)所要達(dá)到的層面。

我國醫(yī)療廢物處理還有很長的道路要走，在技術(shù)方案、管理辦法和監(jiān)控制度方面都需要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，同時(shí)也要注重創(chuàng)新，研究可操作性強(qiáng)的醫(yī)療廢物處置技術(shù)，從而保證一種健康、和諧的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】院內(nèi)傳染??；防控；醫(yī)院感染管理??；作用Hospital　in　prevention　and　control　of　infectious　diseases　and　hospital　infection　management

【中圖分類號(hào)】R827.11【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2012）09-0011-03

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入，合理控制醫(yī)院感染已成為醫(yī)院系統(tǒng)管理和內(nèi)涵建設(shè)的首位任務(wù)，醫(yī)院感染管理作為醫(yī)院內(nèi)傳染病防控的重要環(huán)節(jié)，被醫(yī)學(xué)界廣泛關(guān)注［1］。醫(yī)院感染伴隨醫(yī)療活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮醫(yī)院感染管理科在承擔(dān)全院傳染病感染的預(yù)防、控制、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、分析、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及監(jiān)督管理等工作的作用，是醫(yī)院有效防治傳染病、控制院內(nèi)感染的關(guān)鍵［2］。醫(yī)院近兩年來通過實(shí)施院感控制管理，在醫(yī)院內(nèi)傳染病防控方面取得較好效果。本文回顧性分析2010年2月～2012年2月間醫(yī)院感染管理科對(duì)院內(nèi)傳染病的防控措施及效果，探討醫(yī)院感染管理在醫(yī)院內(nèi)傳染病防控中的作用?，F(xiàn)將結(jié)果總結(jié)報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料：回顧性分析2010年2月～2012年2月醫(yī)院感染管理科實(shí)施醫(yī)院感染管理的情況（觀察組），并與2003年2月～2005年2月未實(shí)施醫(yī)院感染管理的效果相對(duì)照（對(duì)照組），觀察對(duì)比實(shí)施前后的護(hù)理效果。兩組在護(hù)理人員配置、收治病種、疾病程度及患者人數(shù)等差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2醫(yī)院感染的危險(xiǎn)因素

1.2.1缺乏醫(yī)院感染知識(shí)：大多醫(yī)院尤其是基層醫(yī)院普遍缺乏醫(yī)院感染的防治知識(shí)，對(duì)消毒、隔離等重視不夠，各項(xiàng)技術(shù)操作未完全嚴(yán)格按照操作規(guī)范機(jī)進(jìn)行，缺乏無菌觀念，將病原微生物通過醫(yī)務(wù)人員的手傳給他人或自己造成感染，是發(fā)生醫(yī)院感染的主要傳播途徑之一。

1.2.2技術(shù)水平不到位：受經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國大多基層醫(yī)院設(shè)備缺乏，科室設(shè)置也不十分科學(xué)，如婦科和產(chǎn)科沒有分開，合屬婦產(chǎn)科，下設(shè)婦產(chǎn)科護(hù)理部，由此護(hù)理人員（包括助產(chǎn)士）往往不是來自婦幼或助產(chǎn)專業(yè)院校而是普通護(hù)校，導(dǎo)致專業(yè)理論知識(shí)缺乏。此外，護(hù)理人員臨床經(jīng)驗(yàn)不足，觀察能力缺乏，應(yīng)變能力較差，對(duì)常用藥物的藥理機(jī)制欠熟悉等均可造成致病菌傳播造成院內(nèi)感染［2-3］。

1.2.3制度及流程執(zhí)行不到位：存在個(gè)別護(hù)理人員有章不循、粗心大意的情況。在實(shí)際操作中易造成癥狀、體征觀察不仔細(xì)，異常發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理不及時(shí)或不當(dāng)，護(hù)理記錄模糊不清，以及用藥差錯(cuò)等情況。

1.2.4安全管理制度不完善、標(biāo)識(shí)不清：大多醫(yī)院缺乏對(duì)住院病人請(qǐng)假離院的專門管理制度；醫(yī)囑護(hù)理級(jí)別與床頭分級(jí)不符，藥物過敏標(biāo)識(shí)與特殊用藥標(biāo)識(shí)無明顯區(qū)分，危險(xiǎn)地段未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不醒目。

1.2.5醫(yī)院感染管理控制力度不夠：受基層醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的限制，治療室與病區(qū)的空氣消毒設(shè)施及洗滌清潔設(shè)施不夠完善，設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)院感染控制機(jī)構(gòu)較少，往往歸屬于護(hù)理部或醫(yī)務(wù)科，且多由護(hù)士管理，管理的專業(yè)性不足。另一方面，一些醫(yī)護(hù)人員并不嚴(yán)格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范及流程，導(dǎo)致產(chǎn)房空氣、氧氣濕化瓶、消毒液等細(xì)菌指數(shù)超標(biāo)［3］。

1.2.6護(hù)理人員缺乏溝通技巧：一些護(hù)理人員尤其是低年資護(hù)士缺乏與患者間的溝通經(jīng)驗(yàn)，溝通技巧不足，使得對(duì)患者的心理、病情不夠了解，導(dǎo)致患者對(duì)護(hù)理人員的依賴感和安全感不足，治療依從性差，易誘發(fā)醫(yī)院感染。

1.3醫(yī)院感染的防控措施

1.3.1健全制度，完善管理監(jiān)督體制。醫(yī)院感染管理科是醫(yī)院傳染病管理的中心科室，成立專門的醫(yī)院傳染病感染管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組人員由感染管理科的人組成，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)、控制及管理，盡可能減少和預(yù)防醫(yī)源性感染與醫(yī)院內(nèi)感染的發(fā)生，并定期進(jìn)行感染管理效果的分析、統(tǒng)計(jì)及報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，定期召開例會(huì)，及時(shí)進(jìn)行整改，解決實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)小組要完善對(duì)醫(yī)院傳染病感染管理工作的監(jiān)督程序，規(guī)范院感管理的監(jiān)督行為，對(duì)各臨床科室及臨床醫(yī)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確工作職責(zé)，健全傳染病預(yù)檢分診管理制度、院感知識(shí)人員培訓(xùn)制度、消毒隔離制度以及實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度、醫(yī)療廢物處理管理制度。

1.3.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員醫(yī)院感染意識(shí)。經(jīng)常組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《傳染病防治法》，特別注意學(xué)習(xí)控制醫(yī)院內(nèi)感染的條例及規(guī)定。通過選派醫(yī)務(wù)人員尤其是護(hù)理人員外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，定期召開臨床醫(yī)生、護(hù)理人員例會(huì)進(jìn)行醫(yī)療質(zhì)量反饋及醫(yī)療、護(hù)理安全意識(shí)教育，組織院內(nèi)培訓(xùn)（如基本業(yè)務(wù)訓(xùn)練、醫(yī)院感染知識(shí)培養(yǎng)、護(hù)患溝通技巧等）等方式，分層次、分類做好各類人員的培訓(xùn)工作，了解院感知識(shí)，提倡預(yù)防的觀念，同時(shí)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心，樹立醫(yī)院感染意識(shí)，提高對(duì)院感風(fēng)險(xiǎn)處理水平。

1.3.3加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品的管理措施：一次性醫(yī)療用品的進(jìn)貨渠道應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且由醫(yī)療器械科專人購入，按照有關(guān)一次性醫(yī)療用品的采購與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一次性醫(yī)療用品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)［3-4］，盡可能在醫(yī)療器械方面預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生。

1.3.4加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理措施：醫(yī)療廢棄物進(jìn)行處置時(shí)，處置過程是否遵循相關(guān)規(guī)定是關(guān)系到醫(yī)院整體管理水平的重要標(biāo)志。醫(yī)院對(duì)醫(yī)療廢棄物的處置需要多科室、多人員進(jìn)行相互配合，才能達(dá)到良好處置的目的。醫(yī)院應(yīng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員以及進(jìn)行醫(yī)療廢棄物處置的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使醫(yī)療廢棄物分類放置，設(shè)置專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行收取、運(yùn)送、焚燒，并在上述工作完成后進(jìn)行詳細(xì)記錄，嚴(yán)格做到醫(yī)療廢棄物日產(chǎn)日清的要求，并加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物的管理工作，從而避免醫(yī)療廢棄物流入社會(huì)，防止傳染病暴發(fā)等嚴(yán)重后果。

1.3.5注重護(hù)理細(xì)節(jié)管理：密切觀察病人的病情變化，加強(qiáng)預(yù)見性護(hù)理及環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，保證護(hù)理工作的有效實(shí)施。并通過建立標(biāo)識(shí)、加床檔、嚴(yán)格巡視等方式減少患者的安全隱患。此外，加強(qiáng)對(duì)患者服藥依從性的教育，護(hù)理人員要確保"看服到口"，并及時(shí)跟蹤其服藥效果。

1.3.6對(duì)醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境微生物以及消毒滅菌情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)與管理：醫(yī)院感染管理科應(yīng)派專人進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境微生物以及消毒滅菌情況的監(jiān)測(cè)與管理，定期對(duì)全院各病區(qū)以及科室進(jìn)行空氣、物體表面、醫(yī)護(hù)人員手等部位進(jìn)行滅菌。若監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)人員以及部門進(jìn)行報(bào)告，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。對(duì)正在使用的紫外線燈，應(yīng)進(jìn)行使用時(shí)間累計(jì)記錄，同時(shí)定期進(jìn)行紫外線強(qiáng)度測(cè)試，若紫外線燈不能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換，從而保證醫(yī)院內(nèi)部空氣的消毒效果。

1.3.7加強(qiáng)醫(yī)患、護(hù)患溝通：規(guī)范醫(yī)生及護(hù)士言語，診治、護(hù)理行為及禮儀，注意溝通過程中的主動(dòng)、耐心、體貼、細(xì)致，引導(dǎo)醫(yī)生、護(hù)士正確與患者及家屬交流溝通。同時(shí)明確探視制度，每天定時(shí)開放可視探視室，使患者與家屬能夠適時(shí)交流，減輕患者的心理負(fù)擔(dān)［4］。

1.3.8嚴(yán)格傳染病疫情報(bào)告制度。醫(yī)務(wù)人員在發(fā)現(xiàn)傳染病患者嚴(yán)格按照《傳染病防治法》規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行上報(bào)，有專門的人員負(fù)責(zé)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，檢驗(yàn)科、放射科等輔助科室人員每天對(duì)各類檢驗(yàn)、放射等報(bào)告進(jìn)行整理分析，發(fā)現(xiàn)傳染病病例時(shí)應(yīng)立即電話報(bào)告監(jiān)控管理部門和醫(yī)務(wù)人員，為醫(yī)務(wù)人員提供監(jiān)測(cè)信息。

1.3.9傳染病預(yù)防控制與技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化醫(yī)院感染科的院感控制職能，傳染病早期，由于癥狀不明顯，往往不被人們所認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)早期發(fā)現(xiàn)散發(fā)傳染病病例的控制，針對(duì)不同傳染病的特點(diǎn)進(jìn)一步完善傳染病爆發(fā)、流行時(shí)的控制，制定嚴(yán)格控制疫情傳播的措施，隔離患者進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，在傳染病防治的報(bào)告、治療、控制等環(huán)節(jié)始終貫徹預(yù)防為主的原則。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：所有數(shù)據(jù)均應(yīng)用SPSS　13.0統(tǒng)計(jì)軟件分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，結(jié)果采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2　結(jié)果

通過實(shí)施醫(yī)院感染管理，2010年2月～2012年2月間，醫(yī)院共監(jiān)測(cè)出空氣超標(biāo)2.61%，物體表面超標(biāo)2.82%，醫(yī)務(wù)人員手超標(biāo)1.25%。兩年間全院10個(gè)病區(qū)56720名住院病人共發(fā)生醫(yī)院感染143名，醫(yī)院感染率0.25%。對(duì)上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果與醫(yī)院未進(jìn)行醫(yī)院感染管理前各項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)果見表一。

時(shí)間空氣超標(biāo)物體表面

超標(biāo)醫(yī)務(wù)人員

手超標(biāo)實(shí)施醫(yī)院感染管理前5.98%6.30%4.47%實(shí)施醫(yī)院感染管理后2.61%2.82%1.25%P

由表二可知，實(shí)施醫(yī)院感染管理后，醫(yī)院感染發(fā)生率為0.25%，明顯低于未實(shí)施醫(yī)院感染管理前醫(yī)院感染發(fā)生率0.51%，證明實(shí)施醫(yī)院感染管理后醫(yī)院感染得到有效控制。

3　討論

醫(yī)院感染管理是當(dāng)前醫(yī)院質(zhì)量管理的重要課題之一。通過對(duì)2010年2月～2012年2月間醫(yī)院10個(gè)病區(qū)56720名住院病人實(shí)施醫(yī)院感染管理，顯著提高了醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染防控意識(shí)，管理實(shí)效得到進(jìn)一步增強(qiáng)，有效控制及預(yù)防了醫(yī)院內(nèi)傳染病的發(fā)生，提高了臨床治療水平及護(hù)理質(zhì)量，降低了醫(yī)院感染的發(fā)生率。綜上，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院感染危險(xiǎn)因素的控制，嚴(yán)格執(zhí)行防控措施，對(duì)防止醫(yī)院內(nèi)傳染病醫(yī)院感染的發(fā)生具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義［5］。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】工業(yè)固體廢物；現(xiàn)狀分析；成分分析；分類處理

0.引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量不斷增加，工業(yè)固體廢物種類不斷變化。據(jù)調(diào)查，廣東省近年來的工業(yè)固體廢物總產(chǎn)生量年均超過2000萬噸。而目前我國每年的工業(yè)固體廢物總量已接近十億噸，累計(jì)工業(yè)固體廢物總量即將接近一百億噸大關(guān)。從來源上看，我國80%左右的工業(yè)固體廢物是礦山開采和基于礦山開采的冶煉工業(yè)固體廢物。目前，我國對(duì)工業(yè)固體廢物的綜合利用總體水平仍然普遍不高，從全國范圍看再利用率較低，使得我國的企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下。更為嚴(yán)重的是，大排量的廢棄物占地面積大，對(duì)我國的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。準(zhǔn)確掌握工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量變化，尤其是產(chǎn)生的種類的分類，對(duì)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)廢棄物的管理有著重要的意義。目前，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量、產(chǎn)生來源做了大量的研究，取得了值得借鑒的研究成果。但對(duì)產(chǎn)生量和來源主要是基于回歸分析、灰色模糊理論或者時(shí)間序列法進(jìn)行，對(duì)工業(yè)固體廢棄物的分類技術(shù)研究較少。而工業(yè)固體廢棄物分類技術(shù)的細(xì)化研究對(duì)制定合適的策略、政策對(duì)工業(yè)固體廢棄物進(jìn)行處理和管理，尤其是對(duì)工業(yè)固體廢物分類后，從工業(yè)固體廢物中挖掘有價(jià)值的再生資源進(jìn)行再分類和綜合利用具有相當(dāng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.廣東工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

1.1基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析概述

根據(jù)已有的研究成果，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）呈現(xiàn)正相關(guān)性，年遞增率達(dá)到10%以上，但以旅游業(yè)為主的地區(qū)例外，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的增加部分主要來源于工業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，近十年來的數(shù)據(jù)與此結(jié)論基本相吻合。同時(shí)，由于我國加強(qiáng)了工業(yè)固體廢棄物的處理，工業(yè)固體廢棄物的排放量正逐年遞減，平均遞減率接近12%。從公布的數(shù)據(jù)來看，我國工業(yè)固體廢物的排放強(qiáng)度和資源化處理有較強(qiáng)的地域分異性，河北等地較高，等地較低。2010年底廣東全省固體廢物產(chǎn)生量超過13億噸，其中一般工業(yè)固體廢物約1.16億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢物21818萬噸，廣東省的工業(yè)固體廢物則呈逐年上升的趨勢(shì)。經(jīng)過多方努力，至2010年底，廣東省持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位年處理能力是2005年的2.4倍，省危險(xiǎn)廢物綜合處置示范中心以及深圳危險(xiǎn)廢物處置中心建成投入使用。但從整體上看，廣東省仍缺乏完善的工業(yè)固體廢物收集系統(tǒng)和有效的收集體制，并且嚴(yán)重缺乏必需的廢物處理設(shè)施，致使大量工業(yè)固體廢物得不到妥善處理，對(duì)城市市容、水體、土壤和大氣環(huán)境都造成了嚴(yán)重影響。

1.2特點(diǎn)總結(jié)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析可知，工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量與國內(nèi)生產(chǎn)總值在以工業(yè)發(fā)展為主的地區(qū)中基本為正相關(guān)關(guān)系。地域分異性由于存在地域分異性，我國應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取措施減少污染物排放總量。不同區(qū)域、不同工業(yè)固體廢物之間彼此存在較復(fù)雜的關(guān)系，共同構(gòu)成了工業(yè)固體廢棄物體系。單純針對(duì)某一大類或者某一區(qū)域的分類技術(shù)具有明顯的局限性，需要尋找一種能普遍適用的工業(yè)固體廢棄物分類處理技術(shù)。

2.基于成分分析原理的分類技術(shù)

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，種類繁多，分類因形態(tài)、來源、組分、規(guī)模、價(jià)值等不同而各異，工業(yè)固體廢物的分類是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，如按照《固體廢物申報(bào)登記工作指南》的分類將工業(yè)固體廢物分為99類。目前，廣東就生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物已經(jīng)建立了相應(yīng)的分類目錄。對(duì)于工業(yè)固體廢物，我國在排放污染物申報(bào)登記、環(huán)境統(tǒng)計(jì)以及大、中城市固體廢物環(huán)境防治信息等實(shí)際工作中基本制定了相應(yīng)的工業(yè)固體廢物分類統(tǒng)計(jì)目錄，但是，還沒有正式頒布二級(jí)分類目錄。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生較為穩(wěn)定，產(chǎn)生的污染具有長期性和間接性。工業(yè)固體廢物的這些特點(diǎn)使得分類技術(shù)的發(fā)展逐漸偏向于先對(duì)其進(jìn)行成分分析。成分分析一般應(yīng)用于產(chǎn)品的配方研究，近年來也逐漸采用定量或定性分析應(yīng)用于產(chǎn)品的性能分析、失效分析，對(duì)測(cè)試材料的環(huán)保性應(yīng)用也逐漸廣泛。不同的工業(yè)固體廢物之間存在著極為復(fù)雜的相關(guān)關(guān)系，認(rèn)真分析工業(yè)固體廢物狀況，對(duì)于工業(yè)固體廢物的防治和再利用，變廢為寶極為重要。

目前對(duì)工業(yè)固體廢物的分類處理主要采用的是成分分析中的主成分分析，采用數(shù)學(xué)變換的方法，實(shí)現(xiàn)各種類之間相互關(guān)系的降維邏輯處理，以總方差不變?yōu)榛驹瓌t，將新生變量的方差依次遞減排列。借助SPSS等軟件或者數(shù)學(xué)方法，對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生的數(shù)量進(jìn)行細(xì)化研究，通過主成分分析，得到相應(yīng)的評(píng)價(jià)值，為工業(yè)固體廢物源頭的控制和分類處理提供決策指導(dǎo)。下面以某地區(qū)為例進(jìn)行詳細(xì)分析說明。

3.分析實(shí)例

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)黨的精神、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神，牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以提升生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平為目標(biāo)，動(dòng)員衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工積極行動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾分類全覆蓋，做到人人自覺分類投放垃圾，實(shí)現(xiàn)投放、收集、交運(yùn)全面符合生活垃圾分類要求。

（二）工作原則

落實(shí)單位主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，廣泛宣傳動(dòng)員，保障資金投入，強(qiáng)化廣大干部職工示范帶頭作用，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，提高群眾認(rèn)知度、參與度。

（三）工作目標(biāo)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立完善生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配備、教育培訓(xùn)、工作運(yùn)行與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作全覆蓋，生活垃圾分類工作逐步細(xì)化，不斷提高生活垃圾分類工作的群眾知曉率、參與率，生活垃圾準(zhǔn)確率持續(xù)提升。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)衛(wèi)健局成立以局長為組長，副局長為副組長，各股室及各醫(yī)療衛(wèi)健單位負(fù)責(zé)人為成員的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的總體研究、部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)衛(wèi)健局愛促股。

由愛促股負(fù)責(zé)衛(wèi)健系統(tǒng)垃圾分類工作的部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各醫(yī)療衛(wèi)健單位應(yīng)建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的生活垃圾分類管理工作。

二、分類要求

各醫(yī)療衛(wèi)健單位的生活垃圾分類，以“三分法”為基本要求，即將“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三類垃圾作為強(qiáng)制分類對(duì)象；單位有食堂的，必須對(duì)“餐廚垃圾”進(jìn)行源頭單獨(dú)分類收集；醫(yī)療廢棄物嚴(yán)格按照醫(yī)療規(guī)范要求處置，單獨(dú)存放，單獨(dú)管理，單獨(dú)運(yùn)輸。建筑（裝潢）垃圾、大件垃圾，原則上與生活垃圾分開，單獨(dú)分流處理。鼓勵(lì)有條件的單位，在達(dá)到基本分類要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分類。

三、分類方式

按照有害垃圾（紅色容器）、餐廚垃圾（綠色容器）、可回收物（藍(lán)色容器）、其他垃圾（灰色容器）進(jìn)行設(shè)置。

（一）有害垃圾投放

垃圾產(chǎn)生單位按照便利、安全、快捷原則設(shè)置專門容器。單獨(dú)儲(chǔ)存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾容器并標(biāo)識(shí)。

（二）餐廚垃圾投放

單位及食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、蔬菜瓜果等易腐廢棄物，對(duì)應(yīng)投放餐廚垃圾容器。

（三）可回收物投放

因地制宜設(shè)置可回收物投放容器。

（四）其他垃圾投放

上述三類之外的生活垃圾投入到其他容器。

（五）醫(yī)療廢棄物投放

嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物處置標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)存放、處置。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）制訂方案

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)省市區(qū)的文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，制訂本單位的生活垃圾分類實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，規(guī)范工作程序，切實(shí)將生活垃圾分類工作落到實(shí)處。

（二）組織培訓(xùn)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)《市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及垃圾分類知識(shí)在本單位開展生活垃圾分類全覆蓋培訓(xùn)工作。各單位培訓(xùn)指導(dǎo)廣大干部職工明確垃圾分類的目的、意義，認(rèn)識(shí)垃圾分類工作的緊迫性、重要性，普及垃圾分類怎么分、如何分。

（三）廣泛宣傳

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開展多種形式宣傳教育，充分利用宣傳欄、電子顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群、qq群、宣傳單或宣傳折頁等多種渠道廣泛宣傳垃圾分類工作。堅(jiān)持每月開展一次生活垃圾分類主題宣傳活動(dòng)，提升廣大干部職工垃圾分類和資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培育全員參與的“行為自覺”，持續(xù)營造生活垃圾分類的良好氛圍。開展形式多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng)，明確分類標(biāo)準(zhǔn)，掌握正確分類投放方法，提高分類知曉率和投放正確率，引導(dǎo)廣大干部職工從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、自覺分類、綠色環(huán)保的工作生活習(xí)慣。從源頭實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類和減量，并將垃圾分類的文明習(xí)慣帶進(jìn)家庭、帶入小區(qū)。

（四）配置設(shè)施

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)配置分類垃圾收集容器，收集容器容積可根據(jù)服務(wù)區(qū)域大小及人流量多少選擇相應(yīng)的規(guī)格和數(shù)量。公共區(qū)域垃圾收集器擺放在顯著位置并張貼垃圾分類標(biāo)識(shí)圖。

1．每個(gè)辦公室內(nèi)配置不少于1個(gè)雙桶式分類垃圾收集容器（可回收物、其他垃圾）。

2．各樓層過道每間隔100m設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器不少于1組，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各樓層過道盡頭處設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器。住院部各樓層設(shè)置至少1處餐廚垃圾收容器。

3．單位主要出入口、大廳、辦公區(qū)域的每層樓梯處、電梯口等公共區(qū)域設(shè)置不少于1組可回收物和其他垃圾收集容器。

4．食堂、配餐間等提供餐飲服務(wù)的區(qū)域，設(shè)置餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器，其中餐廚垃圾收集容器數(shù)量按需配備。

5．室外道路邊、每棟樓至少應(yīng)配備一組含有害垃圾收容器的四分類組，有害垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在有人監(jiān)管的區(qū)域。

（五）收集轉(zhuǎn)運(yùn)

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴(yán)格按照規(guī)定分類投放生活垃圾，不得隨意拋灑、傾倒或者堆放。餐廚垃圾和其他垃圾要做到日產(chǎn)日清，有害垃圾和可回收物清運(yùn)時(shí)間根際實(shí)際需要確定。各醫(yī)療衛(wèi)健單位要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》要求，嚴(yán)格做好醫(yī)療廢物的分類、收集、暫時(shí)貯存、集中處理等，杜絕醫(yī)療廢物與生活垃圾混合處理的情況發(fā)生。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

垃圾分類工作將是政府目標(biāo)考核、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保督察整改、文明單位創(chuàng)建、節(jié)能減排等各類考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，各醫(yī)療衛(wèi)健單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自籌劃部署，建立責(zé)任分工，把生活垃圾分類管理各項(xiàng)任務(wù)分解到人，切實(shí)將垃圾分類工作做細(xì)做實(shí)做優(yōu)。

（二）建立機(jī)制，規(guī)范管理

各醫(yī)療衛(wèi)健單位要建立本單位垃圾分類實(shí)施方案及管理制度，建立臺(tái)帳，記錄工作開展情況，同時(shí)做好工作信息收集。建立信息報(bào)送制度，每月向愛促股報(bào)送垃圾分類工作信息。

（三）嚴(yán)格考評(píng)，確保實(shí)效

篇9

論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質(zhì)和危害，并詳實(shí)地介紹了固體廢物循環(huán)利用的對(duì)策，針對(duì)固體廢物循環(huán)利用中產(chǎn)生的具體問題提出了可行性建議。

一、關(guān)于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，主要包括工業(yè)固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產(chǎn)生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業(yè)固體廢物。工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業(yè)固體廢物如果沒有嚴(yán)格按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求安全處理處置，對(duì)土地資源、水資源會(huì)造成嚴(yán)重的污染。

2.危險(xiǎn)固體廢物。危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)。從危險(xiǎn)廢物的特性看，它對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴(yán)重疾病的發(fā)病率增高；或在管理不當(dāng)時(shí)會(huì)給人類健康或環(huán)境造成重大急性（即時(shí)）或潛在危害等。

3.醫(yī)療廢物。醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗(yàn)動(dòng)物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。包括：有機(jī)類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機(jī)類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數(shù)量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費(fèi)大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會(huì)把有害物質(zhì)帶入到生態(tài)系統(tǒng)中，當(dāng)數(shù)量超過生態(tài)系統(tǒng)本身的自凈能力，會(huì)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。事實(shí)上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進(jìn)入生產(chǎn)過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，而且還可帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟待解決的幾個(gè)問題

現(xiàn)實(shí)中，人們非常重視發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關(guān)注和亟待解決的幾個(gè)問題。

1.固體廢物回收市場(chǎng)秩序混亂：目前，回收行業(yè)已完全放開，大量流動(dòng)人口加入到廢舊物品回收行業(yè)，回收市場(chǎng)呈現(xiàn)出無序化經(jīng)營狀態(tài)；回收網(wǎng)點(diǎn)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網(wǎng)點(diǎn)法制意識(shí)淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設(shè)施和企業(yè)產(chǎn)品，助長了不法分子的違法行為，引發(fā)了大量社會(huì)問題。

2.資源回收率偏低：一些企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，重建設(shè)項(xiàng)目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業(yè)，也未能按照有關(guān)規(guī)定要求，將所產(chǎn)生的工業(yè)廢物全部交由專業(yè)公司集中處置，或受利益驅(qū)使將企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移給沒有處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，這很容易導(dǎo)致二次污染；廢物回收的利益驅(qū)使著一部分非法收購者也參與到危險(xiǎn)廢物的回收活動(dòng)中，將部分含有殘值的危險(xiǎn)廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理隨意丟棄，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。同時(shí)，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機(jī)制尚未完善和建立，所以，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，資源的回收多為低級(jí)的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術(shù)亟待提高：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍在減量化，固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術(shù)難度大、社會(huì)效益好、經(jīng)濟(jì)效益差等特點(diǎn)，因此，固體廢物資源化企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，處理處置設(shè)施小而全，導(dǎo)致了資金和人力資源的分散配置，產(chǎn)品成本較高，在回收市場(chǎng)不具有競爭優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)行固體廢物資源化工藝和技術(shù)、回收處理方式和能力不能很好適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

4.消費(fèi)觀念有待改變：改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，有什么樣的消費(fèi)，就有什么樣的市場(chǎng)。人們?cè)谙M(fèi)時(shí)，除了注重產(chǎn)品本身的性能外，還刻意追求產(chǎn)品外在的包裝，使企業(yè)為迎合消費(fèi)者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產(chǎn)生量。

5.法律法規(guī)不健全：當(dāng)前固體廢物處理和循環(huán)利用的現(xiàn)狀是，對(duì)城市和工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物處理有所重視，從《環(huán)境保護(hù)法》到《固體廢物污染環(huán)境防止法》再到2002年的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，甚至是目前正在起草的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》都將固體廢物立法的重點(diǎn)放在城市和工業(yè)固體廢物的處理和循環(huán)利用上。但還是不夠的。現(xiàn)實(shí)中固體廢物得不到有效的處理，循環(huán)利用程度低，法律的效力沒有保障，結(jié)果不但造成了環(huán)境的污染和大量可循環(huán)利用物質(zhì)的浪費(fèi)，而且嚴(yán)重威脅著居民的身心健康。

當(dāng)前固體廢物防治問題越來越突出，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)固廢處置更是薄弱環(huán)節(jié)，急需有一套行之有效的對(duì)策措施。

三、發(fā)展固體廢物回收處理利用中循環(huán)經(jīng)濟(jì)之對(duì)策措施

1.完善相關(guān)政策、法律法規(guī)，促進(jìn)固體廢物循環(huán)利用。固體廢物循環(huán)利用的政策、法律法規(guī)屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法范疇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法近年來在一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系比較完備，日本頒布了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》《促進(jìn)資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國家，1996年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。國外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)說明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律；其次，要結(jié)合實(shí)際需要制定專門的循環(huán)利用法律、法規(guī)；再次，要在其他法律法規(guī)中充實(shí)與循環(huán)利用配套或促進(jìn)循環(huán)利用發(fā)展的規(guī)定。由于我國具有自己的法律體系結(jié)構(gòu)和環(huán)境立法傳統(tǒng)，因此，不能照搬國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式，只能結(jié)合我國的環(huán)境立法結(jié)構(gòu)在有關(guān)層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用、電器、建材、包裝物等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)，制定生產(chǎn)者責(zé)任制度，委托者付費(fèi)制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業(yè)培訓(xùn)制度，公眾參與和監(jiān)督制度，環(huán)境信息建設(shè)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)運(yùn)行管理制度，發(fā)展與培育中介組織制度，推廣循環(huán)產(chǎn)品標(biāo)志與循環(huán)包裝標(biāo)志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費(fèi)征收、可交易許可證、押金退款、綠色補(bǔ)貼、價(jià)格支持等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)刺激制度。制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

2.建設(shè)固體廢物回收處理利用體系。對(duì)固體廢物回收處理利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整頓規(guī)范固體廢物回收市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發(fā)展固體廢物資源化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物處置中心和產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，提高固體廢物資源化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)區(qū)域間固體廢物產(chǎn)出企業(yè)與固體廢物資源化企業(yè)合作，引導(dǎo)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)向集中化、專業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，降低固體廢物資源化成本。

3.開發(fā)固體廢物回收處理利用技術(shù)。固體廢物循環(huán)利用的發(fā)展需要以先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)作為支撐點(diǎn)。而固體廢物循環(huán)利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，是“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術(shù)措施，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要高起點(diǎn)地投資于循環(huán)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)拓寬橫向技術(shù)體系，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化無害處理。要重視固體廢物資源化技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，將其納入科技發(fā)展計(jì)劃。加大固體廢物資源化科技開發(fā)投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產(chǎn)生。

4.構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機(jī)制。借鑒發(fā)達(dá)國家固體廢物資源化的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善促進(jìn)固體廢物資源化的扶持和鼓勵(lì)政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對(duì)固體廢物回收處理企業(yè)及購買再生資源加工產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾多用再生物品。政府要加大對(duì)重大固體廢物資源化項(xiàng)目的直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。構(gòu)建固體廢物回收、處理、利用的長效機(jī)制，促進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)固體廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提高固體廢物資源化水平，推進(jìn)固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和廢物排放及污染控制標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費(fèi)者對(duì)廢物回收、處理和再利用的法律義務(wù)。建立落后技術(shù)、工藝和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的違法違規(guī)行為，主要通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，增強(qiáng)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，加快發(fā)展固體廢物回收處理利用中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率

6.廣泛開展循環(huán)利用的宣傳教育引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等一系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)利用發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡流行色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

篇10

帶著血液和體液的針頭、輸液管、棉球等號(hào)稱頭號(hào)危險(xiǎn)廢物，如果處置不當(dāng)流傳到社會(huì)上或被非法商販所利用，其危害性不言而喻。我國將醫(yī)療廢物都交給醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，或是把醫(yī)療廢物進(jìn)行簡單的加工，然后做成塑料產(chǎn)品銷往社會(huì)，讓人不堪設(shè)想。提高醫(yī)院員工、患者及陪護(hù)人員的環(huán)保意識(shí)，人人參與醫(yī)療廢物管理，制定安全有效地防范措施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，有效地控制醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、貯存和處置流程，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，禁止醫(yī)療廢物進(jìn)入社會(huì)刻不容緩。

關(guān)鍵詞 醫(yī)療廢物危害 對(duì)策

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、醫(yī)療垃圾的來源及危害

醫(yī)療垃圾又稱醫(yī)療廢棄物，是指“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物（傳染病病人及疑似者產(chǎn)生的生活垃圾按醫(yī)療廢物處理）”。與醫(yī)療物相關(guān)的危險(xiǎn)常見的針頭、刀片等銳器造成的危害。一旦銳器被HIV、HBV、HCV污染，被刺者就有可能發(fā)生相關(guān)傳染病的感染。醫(yī)院醫(yī)療廢物不僅對(duì)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員有危害，也對(duì)其他人群如垃圾工、清潔工、甚至是玩耍的兒童都可能造成威脅。所以醫(yī)療廢物不僅是傳染病的重要感染源之一，而且是由化學(xué)或放射性物質(zhì)產(chǎn)生的其他事故來源之一。醫(yī)療垃圾不同程度地含有病菌、病毒、寄生蟲卵及其他有害物質(zhì)，其本身還含有微生物繁殖所需的水分和營養(yǎng)成分，具有極強(qiáng)的傳染性，排放或處理不當(dāng)，造成對(duì)水土、空氣的污染及對(duì)人體的直接危害。相當(dāng)一部分的肝炎和艾滋病的傳播源于注射器、輸液器等一次性醫(yī)療用品的重復(fù)使用。部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，造成“二次污染”威脅人民的健康。70年代就曾發(fā)生過醫(yī)療垃圾處理不當(dāng)引起乙肝傳播流行的事件。2003年春天，SARS暴發(fā)給人們留下了深刻教訓(xùn)。以香港淘大花園SARS暴發(fā)流行為例，329名居民被感染，42人死亡的事件觸目驚心。為此，無論是從疾病預(yù)防控制還是從環(huán)境保護(hù)的角度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾處理，加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全管理，防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人類健康，成為醫(yī)院管理的重中之重。

醫(yī)療垃圾的危害已引起世界各國的高度重視，許多國家和地區(qū)對(duì)醫(yī)療垃圾的分類收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和無害化、減量化處理各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格明確的規(guī)定，特別是在危險(xiǎn)廢物焚燒技術(shù)上有突破性進(jìn)展。我國的醫(yī)療垃圾管理和處理與世界各國相比存在很大的差距。一是法律法規(guī)制定滯后；二是管理和監(jiān)管體系不完善，運(yùn)行機(jī)制不合理；三是醫(yī)療垃圾分類收集貯存、運(yùn)輸體系及管理制度不完善；四是醫(yī)療垃圾處理、處置設(shè)施落后；五是公眾對(duì)醫(yī)療垃圾管理知識(shí)不了解，缺乏環(huán)保意識(shí)。

二、醫(yī)療垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著居民生活水平的不斷提高及公眾衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，醫(yī)療垃圾的無害化管理和處理受到各級(jí)政府和公眾的廣泛關(guān)注。全國各地在醫(yī)療垃圾管理上出現(xiàn)了許多積極的變化。2003年國務(wù)院頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》。在此之前，沈陽市率先建立了醫(yī)療垃圾無害化集中處理中心，廣州市于1998年建立的生活環(huán)境無害化處理中心集中焚燒處理醫(yī)療垃圾，杭州市人民政府于1999年下發(fā)了《杭州市有害固體廢物管理暫行辦法》，目前北京、哈爾濱、無錫、天津、深圳、武漢、青島、湛江等市已將醫(yī)療垃圾集中處理、處置納入議事日程，并開始積極籌備集中處理、處置中心的建設(shè)。

市直大型醫(yī)院每年向市公用事業(yè)管理局環(huán)衛(wèi)處交納一定的費(fèi)用，由環(huán)衛(wèi)處到各醫(yī)院集中將醫(yī)院分裝的醫(yī)療垃圾取運(yùn)至各城區(qū)醫(yī)療廢棄物處理場(chǎng)地進(jìn)行集中焚燒。中小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療垃圾處理還未實(shí)行分類管理及集中焚燒。醫(yī)療垃圾處理存在的主要問題：一是未進(jìn)行規(guī)范管理；二是醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系不完善；三是醫(yī)療垃圾處理、處置的管理和監(jiān)管不到位，設(shè)備及處理能力不足。

三、醫(yī)療垃圾的處理對(duì)策

（一)健全醫(yī)療廢物管理組織和制度

1、建立醫(yī)院感染管理組織結(jié)構(gòu),醫(yī)院成立感染管理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)；設(shè)專門管理組織，制定管理制度和管理方法；科內(nèi)成立感染管理小組，由主任、病房醫(yī)師、護(hù)士長及護(hù)士組成設(shè)專人上報(bào)問題。院內(nèi)在每個(gè)病區(qū)設(shè)立感染報(bào)箱，方便臨床的工作。

2、各科根據(jù)臨床疾病護(hù)理的特點(diǎn)制定相應(yīng)的感染管理工作制度.突出專科特點(diǎn)。制定醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，同時(shí)制定醫(yī)療工作規(guī)章制度、制定新業(yè)務(wù)新技術(shù)準(zhǔn)入流程，醫(yī)務(wù)人員銳器傷防護(hù)及應(yīng)急流程等。從而提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急應(yīng)變處理能力 。

（二）加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)自我防護(hù)教育和法制、法規(guī)教育是醫(yī)院員工必須接受的基本教育。采取多種方式在醫(yī)院營造防范醫(yī)療廢物污染的學(xué)習(xí)氛圍，針對(duì)不同部門的特點(diǎn)進(jìn)行定期、不定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及配套文件。提高大家的環(huán)保意識(shí)和“標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防”意識(shí)，促進(jìn)人們積極地配合醫(yī)療廢物管理。

（三）患者及陪護(hù)人員的培訓(xùn)。醫(yī)療廢物管理不僅是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的事情，更是全社會(huì)的事情，提高公眾意識(shí)是最重要的。但公眾對(duì)醫(yī)療廢物管理的了解卻知之甚少，有對(duì)門診患者和醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行的調(diào)查顯示，95%的患者不知道醫(yī)療廢物和生活垃圾不能混裝，90%的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為政府和新聞媒體對(duì)醫(yī)療廢物相關(guān)知識(shí)和危害性宣傳不夠。因此宣傳教育是非常重要的。首先，在患者入院時(shí)、住院間、出院時(shí)由責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)宣傳教育；其次，門診導(dǎo)醫(yī)設(shè)一名負(fù)責(zé)宣傳教育，讓進(jìn)入醫(yī)院的人們了解存放醫(yī)療廢物的地點(diǎn)，將貯存容器及標(biāo)識(shí)告知大家，教會(huì)丟棄各類垃圾的方法，讓患者及陪護(hù)人員清楚廢棄物怎樣處理，了解醫(yī)療垃圾流入社會(huì)對(duì)大眾的危害，形成人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)醫(yī)療垃圾管理的法制建設(shè)。首先要借鑒全國先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國家現(xiàn)行和近期出臺(tái)的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的醫(yī)療垃圾（廢物）管理法律法規(guī)，制定符合各地實(shí)際又具有可操作性的醫(yī)療垃圾安全處置有關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置整個(gè)過程。

（五）建立完善的醫(yī)療垃圾管理及監(jiān)管體系。根據(jù)國家法律法規(guī)建立醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到處置的完整的管理和監(jiān)管體系，明確醫(yī)療垃圾收集、運(yùn)送、貯存、處置及監(jiān)督管理各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療垃圾處理、處置后產(chǎn)生的廢氣、殘?jiān)鼘?duì)環(huán)境所造成的污染及無害化、減量化處理的監(jiān)管。

（六）建立專業(yè)化、企業(yè)化醫(yī)療垃圾處理中心。醫(yī)療垃圾污染治理要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，走集中、專業(yè)處理的道路。建立專業(yè)化、企業(yè)化的醫(yī)療廢物處理中心，實(shí)行企業(yè)化管理，引進(jìn)環(huán)保高新技術(shù)，使醫(yī)療垃圾達(dá)到減量化和無害化處理，回收利用其余熱，實(shí)現(xiàn)其資源化。醫(yī)療垃圾處理中心按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定對(duì)各家醫(yī)院醫(yī)療垃圾進(jìn)行收集、貯存、運(yùn)輸和處理，便于進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，把醫(yī)療垃圾從產(chǎn)生到最后治理，統(tǒng)一管理和監(jiān)管起來，形成互相監(jiān)督、互相制約的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

（七）努力提高公眾衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。通過媒體大力宜傳新出臺(tái)的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，使公眾對(duì)醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生到處置及其危害性有充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高公眾的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)全面的環(huán)境無害化管理。

醫(yī)療廢物屬于高危險(xiǎn)性廢棄物，嚴(yán)重威脅人類健康。只要采取有效的持續(xù)改進(jìn)措施，形成人人參與保護(hù)環(huán)境的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理規(guī)范化、法制化，就會(huì)有效地避免醫(yī)院感染及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

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