醫(yī)療物資應急保障方案范文

導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療物資應急保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，堅持基礎設施建設與完善運行機制相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源，整體規(guī)劃，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應迅速、救援有力的要求，全面提高各種突發(fā)事件和事故災難應急處置能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、工作原則及目標

事故救援工作,堅持“以人為本、社會參與，依法規(guī)范、保障救援，統(tǒng)一指揮、分級負責，條塊結(jié)合、資源整合，平戰(zhàn)結(jié)合、反應迅速，加強預警、科學決策”的原則。形成以醫(yī)療救援中心為主的指揮有力、反應靈敏、高效快捷、功能完善、信息暢通的醫(yī)療救援體系，能夠承擔重大災難、安全生產(chǎn)事故、交通事故等突發(fā)事件中的緊急醫(yī)療救治任務。

三、救援組織體系及職責

（一）醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導小組

應成立醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導小組及醫(yī)療衛(wèi)生救援組。醫(yī)療救援領(lǐng)導小組組長應由縣政府分管衛(wèi)生的副縣長擔任，副組長由縣衛(wèi)生局局長擔任，成員由縣發(fā)改委、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財政局、交通運輸局、醫(yī)院等有關(guān)部門單位領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)生局，負責組織制定、修訂、完善應急方案，負責下情上報和上情下達等具體日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，在市（縣）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，負責突發(fā)災害事件及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援行動領(lǐng)導小組領(lǐng)導全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，組織一般突發(fā)災害事故及交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，參加造成或可能造成人員傷亡的重大突發(fā)公共事件應急救援行動。研究和部署重大應急決策；決定實施方案，應急指令；必要時提請市政府組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援應急處置工作，提請市衛(wèi)生局予以支援等。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生救援組

醫(yī)院、醫(yī)院、醫(yī)院為各縣醫(yī)療救援中心，負責本區(qū)域內(nèi)日常和一般突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援工作，發(fā)生重大突發(fā)事件時接受市（縣）政府、市（縣）衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮；負責本區(qū)域內(nèi)急救人員的業(yè)務培訓，組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，隊伍人數(shù)不少于10人（包括司機后勤人員），要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的相對穩(wěn)定性，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力；設立單獨的業(yè)務用房不少于四間，每間業(yè)務用房不少于20平方米；制定完善的規(guī)章制度和運行機制。配齊醫(yī)療救援中心所需硬件設備，設備配備到位后，安排專職人員進行操作和維護管理，確保急救情況下設備的正常運行。

（三）物資儲備

衛(wèi)生行政部門（或醫(yī)療救援中心）提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議，由財政部門負責組織應急物資的保障供應。應急儲備物資使用后要及時補充。

（四）救援經(jīng)費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療救援中心或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中所發(fā)生的費用，有關(guān)部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應負責督促落實。財政部門可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助

（五）交通運輸

交通運輸、公安等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門要充分認識到建立突發(fā)災害事故及交通事故救援中心是社會公益性事業(yè)，是民生工程，要按照本方案要求，認真履行職責，分工協(xié)作，密切配合，加強溝通，真正把這項利國、利民的工作做實、做好。各縣要成立領(lǐng)導小組，制定具體實施方案，保證各項措施落實到位。

篇2

1.1編制目的

提高學校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障學生及教師的生命財產(chǎn)安全，維護學校安全和穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，參照上級各類文件制定本方案。

1.3分類分級

本方案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四大類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括師生的交通安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全以及其他嚴重影響師生健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)校園和社會穩(wěn)定的事件。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

1.4適用范圍

本方案適用于新城子鄉(xiāng)小學涉及一切突發(fā)公共事件應對工作。

本方案指導新城子鄉(xiāng)小學的突發(fā)公共事件應對工作。

1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行學校的管理和服務職能，把保障師生健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在學校安全工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結(jié)合管理為主的應急管理體制，實行分管人員責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強應急管理，維護師生的合法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應，協(xié)同應對。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮班主任及教師的作用，依靠全體力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強宣傳和培訓教育工作，提高師生自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.6應急方案體系

突發(fā)公共事件應急方案體系包括：

⑴突發(fā)公共事件總體應急方案。總體應急方案是新城子鄉(xiāng)小學應急方案體系的總綱，是學校安全工作領(lǐng)導小組應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

⑵突發(fā)公共事件專項應急方案。專項應急方案主要是學校安全工作領(lǐng)導小組（學校應急辦）為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急方案。

各類方案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

在沈北新區(qū)教育局領(lǐng)導下，由學校安全工作領(lǐng)導小組負責突發(fā)公共事件的應急管理工作。

2.2執(zhí)行機構(gòu)

學校安全保衛(wèi)處（學校應急辦）是突發(fā)公共事件應急管理工作的執(zhí)行機構(gòu)，負責學校各類突發(fā)公共事件的應對工作。

3運行機制

3.1預測與預警

學校針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2應急處置

3.2.1信息報告

一旦突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校立即向區(qū)教育局安全教育科報告。應急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校安全工作領(lǐng)導小組根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急方案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應急結(jié)束

突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，學校安全工作領(lǐng)導小組總結(jié)本次應急事件的處理情況并向教育局安全教育科報告。

3.3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。

3.3.2調(diào)查與評估

學校安全工作領(lǐng)導小組要對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估。

4應急保障

4.1通信與信息保障

加強與通信管理部門的聯(lián)絡，保障重大突發(fā)事件現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡；加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通訊運營企業(yè)的協(xié)調(diào)，必要時確保重大突發(fā)事件信息及時向師生播發(fā)、刊登或以短信形式。保證學校對講機隨時處于完好狀態(tài)。

4.2應急隊伍保障

加強與當?shù)卣汀⑽渚筷牎⒐蚕赖炔块T的聯(lián)絡，并組織必要的教職員工應急搶險隊伍，保障重大突發(fā)事件的人力支持。

4.3物質(zhì)保障

加強與當?shù)卣穆?lián)絡，確保重大突發(fā)事件的物資需要。

4.4資金保障

積極爭取當?shù)卣蜕霞壊块T的支持，并加強與財政、民政等有關(guān)部門的聯(lián)絡，籌措重大突發(fā)事件所需資金，做好資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇Ф酱儋Y金的使用、發(fā)放。

4.5技術(shù)保障

加強與相關(guān)部門的聯(lián)絡，提高處置重大突發(fā)事件的能力。

4.6治安保障

加強與當?shù)毓膊块T的聯(lián)絡，做好重大突發(fā)事件的治安工作。

4.7避難場所保障

提供本地區(qū)的避難場所，設立標志，確保重大突發(fā)事件來臨時處于危險區(qū)域的師生能得到及時妥善安置。

4.8交通運輸保障

加強與交通運輸部門的聯(lián)絡，保障重大突發(fā)事件處置人員、救災物資運輸和車輛調(diào)配。

4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

加強與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡，做好重大突發(fā)事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好學校公共場所消毒等工作。

4.10后勤保障

加強與當?shù)卣穆?lián)絡，確保重大突發(fā)事件所需物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。

5監(jiān)督機制

5.1方案演練

學校安全工作領(lǐng)導小組要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)方案進行演練。

5.2宣傳和培訓

學校要通過黑板報、宣傳欄、課堂教學、班隊會、廣播、升旗儀式等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強師生的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。

6方案管理

6.1本方案由新城子鄉(xiāng)小學安全工作領(lǐng)導小組制定，由學校安全保衛(wèi)處（學校應急辦）負責解釋與組織實施。各村小、學校各部門按照本方案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急方案。

篇3

一、醫(yī)療機構(gòu)

防控的常態(tài)化各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是發(fā)現(xiàn)肺炎患者的前線哨點，要以疫情防控大培訓、大演練為抓手，不斷增強防控救治能力和水平。

（一）加強全縣醫(yī)務人員肺炎診斷治療等專業(yè)知識學習和培訓，完成院內(nèi)及線上線下培訓，確保培訓全覆蓋。

（二）規(guī)范全縣醫(yī)療機構(gòu)肺炎發(fā)熱門診，縣人民醫(yī)院進一步規(guī)范發(fā)熱門診，負壓病房3月份投入使用，全縣18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立有發(fā)熱哨點。

二、下一步打算

篇4

一、總 則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、事件分級

（一）特別重大事件(i級)

（二）重大事件(ⅱ級)

（三）較大事件(ⅲ級)

（四）一般事件(ⅳ級)

三、組織指揮體系及職責

（一）救援領(lǐng)導機構(gòu)

（二）救援專家組

（三）救援執(zhí)行機構(gòu)

（四）現(xiàn)場救援指揮部

四、應急響應和終止

（一）應急響應分級及行動

（二）現(xiàn)場救援及指揮

（三）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

（四）信息報告和

（五）應急響應終止

五、保障措施

（一）信息系統(tǒng)

（二）急救機構(gòu)

（三）化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

（四）應急救援專業(yè)隊伍

（五）物資儲備

（六）經(jīng)費保障

（七）交通運輸保障

（八）其他保障

六、公眾參與

七、附則

（一）責任與獎懲

（二）方案制定與修訂

（三）解釋部門

（四）實施時間

一、總則

（一）編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動迅速、高效、有序地進行，提高相關(guān)職能部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身心健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援應急預案》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本方案。

（三）適用范圍

本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導致人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

（四）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。

二、事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生應急救援事件分為特別重大(i級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。

（一）特別重大事件(i級)

1．一次突發(fā)公共事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，省政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

2．跨省(市)有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

3．國務院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的特別重大突發(fā)公共事件。

（二）重大事件(ⅱ級)

1．一次突發(fā)公共事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的。

2．跨市的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

3．省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的重大突發(fā)公共事件。

（三）較大事件(ⅲ級)

1．一次突發(fā)公共事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。

2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的較大突發(fā)公共事件。

（四）一般事件(ⅳ級)

1．一次突發(fā)公共事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。

2．縣政府及有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的一般突發(fā)公共事件。

三、組織指揮體系及職責

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動組織指揮體系由救援領(lǐng)導機構(gòu)、救援專家組和現(xiàn)場救援指揮部組成。在縣政府或應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，負責所在地突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

（一）救援領(lǐng)導機構(gòu)

1．縣救援領(lǐng)導小組

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)縣應急指揮機構(gòu)或縣應急總指揮部的要求，成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領(lǐng)導小組(以下簡稱縣救援領(lǐng)導小組)。組長由縣衛(wèi)生局局長擔任，副組長由縣衛(wèi)生局分管副局長擔任，成員由縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣紅十字會、縣人武部等部門有關(guān)負責人組成。

縣救援領(lǐng)導小組職責：在縣應急指揮機構(gòu)或市應急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，協(xié)調(diào)各成員單位，組織特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

2．縣救援領(lǐng)導小組

辦公室

縣救援領(lǐng)導小組下設辦公室（縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體負責日常工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）救援專家組

縣衛(wèi)生局組建突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專家組，負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動提供咨詢建議、技術(shù)指導和救援支持。

（三）救援執(zhí)行機構(gòu)

縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動執(zhí)行機構(gòu)由120急救分中心、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組成，在縣救援領(lǐng)導小組指揮下，實施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。其中，各級醫(yī)療機構(gòu)、急救分中心承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救治和傷員轉(zhuǎn)送；縣疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)各自職能負責突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

（四）現(xiàn)場救援指揮部

衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援需要，設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負責人擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生的救援行動。

縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動組織體系見附件。

四、應急響應和終止

（一）應急響應分級及行動

1．i級響應

(1)i級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的i級響應：

①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應急預案。

②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案。

③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動特別重大事件(i級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)i級響應行動

縣救援領(lǐng)導小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協(xié)調(diào)救援執(zhí)行機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；成立現(xiàn)場救援指揮部，展開醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況；縣救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規(guī)定開展工作，協(xié)調(diào)各成員單位，組織領(lǐng)導和指揮救援專家組、救援機構(gòu)和現(xiàn)場救援指揮部組織實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

2．ⅱ級響應

(1)ⅱ級響應標準

符令下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅱ級響應：

①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動縣突發(fā)公共事件總體應急預案。

②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府啟動有關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案。

③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動重大事件(ⅱ級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)ⅱ級響應行動

縣救援領(lǐng)導小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)衛(wèi)生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動本方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調(diào)救援機構(gòu)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，落實醫(yī)療衛(wèi)生救治措施；根據(jù)需要及時派出救援專家和應急救援專業(yè)隊伍采取支援行動；成立現(xiàn)場應急救援指揮部，及時救治、轉(zhuǎn)送傷病員，實施疫病現(xiàn)場控制和衛(wèi)生監(jiān)督；及時向市衛(wèi)生局、省衛(wèi)生廳、縣政府和縣應急指揮機構(gòu)報告和反饋有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。按相關(guān)規(guī)定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

3．ⅲ級響應

(1)ⅲ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅲ級響應：

①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應急預案或有關(guān)縣級專項應急預案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動較大事件(ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)ⅲ級響應行動

縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領(lǐng)導小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現(xiàn)場救援指揮部，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，救治傷病員，實施疫病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督。及時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)和省救援領(lǐng)導小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。

4．ⅳ級響應

(1)ⅳ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的ⅳ級響應：

①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，啟動縣級突發(fā)公共事件總體應急

預案或有關(guān)專項應急預案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動一般事件(ⅳ級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)ⅳ級響應行動。

縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領(lǐng)導小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進行醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)和縣突發(fā)公共事件應急救援行動領(lǐng)導小組報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動情況。

（二）現(xiàn)場救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構(gòu)在啟動本方案后，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展傷病員的救治和疫情防控、衛(wèi)生監(jiān)督等行動。在實施醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的行動過程中，既要積極開展救治，又要注意自我防護，確保安全。

按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動響應級別和事發(fā)地現(xiàn)場應急處置行動的實際需要，設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援指揮部，及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好事發(fā)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動，使醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動緊張有序進行。本級醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領(lǐng)導小組的主要或分管領(lǐng)導必須立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置應急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導，加強與現(xiàn)場各應急處置部門的溝通和協(xié)調(diào)。

1．現(xiàn)場搶救

到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展應急救援行動，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳裸部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

2．轉(zhuǎn)運傷員

當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或者傷病員病情允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，作必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒 收傷病員。

（三）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。

（四）信息報告和

急救分中心和其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

現(xiàn)場救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生應急救援任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)生局報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況隨時報告。衛(wèi)生局要及時向縣政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)和上級衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)情況。

縣衛(wèi)生局要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的信息工作。

（五）應急響應終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動完成，傷病員在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準，突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動領(lǐng)導小組可宣布應急響應終止，并報告上級衛(wèi)生行政部門。

五、保障措施

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援機構(gòu)和應急救援專業(yè)隊伍的建設，是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援體系建設的重要組成部分，縣衛(wèi)生局應遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的順利開展。

（一）信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療衛(wèi)生應急救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

（二）急救機構(gòu)

根據(jù)保障人口和醫(yī)療救治的需求，并按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，配合建立由市急救中心和縣急救分中心組成的急救網(wǎng)絡。

（三）化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

依托省化學中毒和核輻射醫(yī)療救治基地(省人民醫(yī)院和浙江大學醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院)和市中心醫(yī)院建立的化學中毒、核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

（四）應急救援專業(yè)隊伍

組建縣綜合性醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍。縣級隊伍規(guī)模不少于30人。

衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動專業(yè)隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生應急救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)縣政府批準。

（五）物資儲備

縣衛(wèi)生局提出醫(yī)療衛(wèi)生應急救援所需藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。

縣經(jīng)貿(mào)委負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，保持出廠價格穩(wěn)定。

（六）經(jīng)費保障

縣財政局負責安排應由縣政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

自然災害導致的人員傷亡，縣財政按照有關(guān)規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產(chǎn)事故災害引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救分中心或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生應急救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應負責督促落實。縣財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或縣政府的決策對醫(yī)療衛(wèi)生救治費用給予補助。

各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

（七）交通運輸保障

醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

縣交通局要保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全通暢，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作順利開展。

縣公安局負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制。

（八）其他保障

縣公安局負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動的順利進行。

縣科技局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術(shù)研究工作，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生應急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檢測技術(shù)、藥物研發(fā)及應用中的科技問題。

縣食品藥品監(jiān)管局負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援藥品和醫(yī)療器械的采購和質(zhì)量監(jiān)管，參與組織特殊藥品的研發(fā)、生產(chǎn)。

縣紅十字會負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，協(xié)助做好相關(guān)工作，并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

縣人武部負責協(xié)調(diào)民兵預備役，組織力量和裝備，參與和支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動。

六、公眾參與

衛(wèi)生行政部門做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報紙等媒體應擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡,經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。

七、附則

（一）責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動實行責任制和責任追究制。

衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）方案制定與修訂

本方案由縣衛(wèi)生局負責制訂，報縣政府批準后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實際，制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案。

本方案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。

（三）解釋部門

本方案由縣政府辦公室負責解釋。

篇5

一、組織機構(gòu)及職責

（一）防汛工作指揮部

（人員組成詳見前文）

主要職責：統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)汛期各項工作；負責汛情的上報，傳達上級有關(guān)防汛工作的各項命令、指示、通知和措施；統(tǒng)一調(diào)度全鄉(xiāng)人力、物力和財力，組織開展防汛工作；實施各項應急措施，保障防汛工作的正常開展。

（二）防汛指揮部辦公室

主任：

成員：

主要職責：負責處理防汛工作日常事務；對防汛各種情況進行評估、了解和匯總，向指揮部提供準確、可靠的決策材料；做好汛情的上傳下達；協(xié)調(diào)各小組工作，并督促各部門及有關(guān)單位做好防汛準備工作；完成指揮部交辦的其他工作。

（三）防汛各專業(yè)工作組

1、搶險救災組

組長：

副組長：

成員：鄉(xiāng)機關(guān)全體工作人員（58名）及每村（社區(qū)、公司）10名搶險小分隊（110名），共計168人。

主要職責：負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)的防汛抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉(zhuǎn)移撤離避險。

2、汛情宣傳組

組長：

成員：

主要職責：負責抗洪搶險期間的宣傳報道工作

3、后勤保障組

組長：

成員：

主要職責：負責防洪物資供應和抗洪搶險車輛調(diào)用，以及汛后物資的結(jié)算和清退。

4、醫(yī)療救護組

組長：

成員：

主要職責：帶領(lǐng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行醫(yī)療救護和災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。

5、社會治安組

組長：

成員：

主要職責：負責嚴厲打擊偷竊物資、破壞防汛工程設施的犯罪分子；以《防汛法》為依據(jù)，調(diào)解各類防汛糾紛。

6、災情統(tǒng)計組

組長：

成員：

主要職責：負責災地區(qū)的災情統(tǒng)計；及時向區(qū)防汛指揮部如實上報。

二、主汛期應急方案

進入主汛期后，鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室要進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，加強對轄區(qū)危房舊房的排查以及防汛設施的檢查督導工作，及時拿出解決方案，減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失；同時，密切注視天氣動態(tài)，準確掌握雨情、水情、險情，及時匯報，提出建議，并處理、解決主汛期出現(xiàn)的各種問題，處理不了的，要及時報請上級解決；鄉(xiāng)轄各單位也要加強值班，保證通訊聯(lián)絡暢通。

三、發(fā)生重大汛情時的應急方案

當發(fā)生重大汛情時，要及時向區(qū)防汛指揮部報告，鄉(xiāng)防汛指揮部、防汛辦及下設各工作小組按照分工要求，立即進入應急崗位，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，迅速投入到抗洪搶險的戰(zhàn)斗中來。

1、鄉(xiāng)防汛指揮部政委江詠鳴、指揮長王超負責統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動，果斷決策；遇有重大險情首先向上級防汛部門匯報，并迅速組織力量到一線進行搶險救災。

2、各工作小組立即進入角色，按照分工開展搶險救災工作。

（1）搶險救災組：鄉(xiāng)應急小分隊及各村民兵小分隊要立即行動，統(tǒng)一指揮，迅速開赴受災地段開展抗洪、搶險、救災工作，組織群眾安全轉(zhuǎn)移和撤離（預定沿渚岸向趙王城地域撤離）。

（2）宣傳報道組：迅速組織相關(guān)人員進入防汛現(xiàn)場，實事報道汛情的發(fā)展情況及好人好事等先進事跡。

（3）物資運輸組：組織采購或臨時征用防洪物資、食品、藥品及搶險車輛，保障各項物資的充足供應。

（4）醫(yī)療救護組：組織帶領(lǐng)全鄉(xiāng)醫(yī)務工作人員開展醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫，保障受災群眾的身體健康，防止疫情出現(xiàn)。

（5）社會治安組：依照《防汛法》有關(guān)規(guī)定，嚴厲打擊受災地區(qū)偷竊防汛物資、破壞防汛設施的犯罪現(xiàn)象；調(diào)解各類防汛糾紛，保障受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

（6）災情統(tǒng)計組：開展災情統(tǒng)計，及時向區(qū)防汛指揮部如實上報。

篇6

1．1目的

為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預防和應對能力，切實做好突發(fā)事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本預案。

1．2編制依據(jù)

（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險化學品安全管理條例》

（5）《中華人民共和國道路運輸條例》

（6）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應急預案》

（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》

1．3適用范圍

本預案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關(guān)的突發(fā)事件；其主要對象為交通運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：

（l）經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運輸企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經(jīng)的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經(jīng)的貨運站（場）；

（2）由我市內(nèi)河（長江除外）進入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運行所經(jīng)的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。

1．4突發(fā)事件分類、分級

根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應急響應的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。

突發(fā)事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現(xiàn)有應急預案規(guī)定執(zhí)行。

2應急組織機構(gòu)及主要職責

2．1應急組織體系

根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級管理體制的特點，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構(gòu)組成。

對特別重大和重大突發(fā)事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協(xié)調(diào)應對處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關(guān)部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領(lǐng)導小組報告相關(guān)信息，由省交通運輸廳有關(guān)部門指導實施應急預案。

2.2組織機構(gòu)和主要職責

2.2．1領(lǐng)導機構(gòu)

成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮交通運輸系統(tǒng)道路、水路運輸安全突發(fā)事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領(lǐng)導下進行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛(wèi)東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應急運輸指揮組主要職責：

（1）決定啟動與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；

（2）負責全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

（3）根據(jù)交通運輸廳或上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發(fā)事件的應急處置工作，有關(guān)部門按照預案明確的職責開展工作；

（4）其他相關(guān)重大工作。

2．2．2應急工作機構(gòu)

（l）應急辦公室

責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領(lǐng)導機構(gòu)的聯(lián)絡、組織協(xié)調(diào)；負責收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向應急指揮領(lǐng)導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關(guān)信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（4）運輸保障組

責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據(jù)；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現(xiàn)場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調(diào)度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機構(gòu)

縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，按照屬地管理的原則，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。

3應急響應

3.1分級響應

發(fā)生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統(tǒng)一指揮下實施應急運輸保障處置工作。

發(fā)生較大（III級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。

發(fā)生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。

3．2特別重大和重大突發(fā)事件應急響應行動

接到關(guān)于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通應急運輸保障的有關(guān)指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領(lǐng)導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關(guān)信息。

3．3較大和一般突發(fā)事件應急響應行動

市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通運輸保障的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動突發(fā)事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現(xiàn)場突發(fā)事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。

3.4應急響應終止

特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現(xiàn)場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。

較大和一般突發(fā)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。

3.5應急響應工作流程

4處置措施

按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發(fā)事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關(guān)單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。

各級交通運輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應急處置措施。

4．1公路保障類突發(fā)事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施

（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領(lǐng)導小組；

（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應立即根據(jù)預案組織實施路網(wǎng)調(diào)度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關(guān)信息。

（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發(fā)事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現(xiàn)場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫(yī)療救護部門和專業(yè)人員及時轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關(guān)部門聯(lián)合處置；

（2）事故現(xiàn)場海巡艇組織船方自救，調(diào)動現(xiàn)場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；

（3）實施內(nèi)河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進、出，防止事態(tài)擴大。

4．2．2船舶火災爆炸突發(fā)事件的處置措施

（1）根據(jù)船舶火災事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實施內(nèi)河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；

（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質(zhì)、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現(xiàn)場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關(guān)部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設施區(qū)域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現(xiàn)場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；

（2）事發(fā)地地方海事部門應通過船舶動態(tài)報告、報港制等措施做好對進入內(nèi)河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運行和管理工作。

4．2．4危化品船舶嚴重污染水域事件的處置措施

（l）發(fā)生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發(fā)地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；

（3）事發(fā)地地方海事部門應及時向當?shù)卣煌ㄟ\輸主管部門匯報，會同環(huán)保部門判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，并會同相關(guān)部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設備進行控制和清理危險源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應立即通知相關(guān)取水部門停止取水和環(huán)保部門進行監(jiān)測，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關(guān)設施、設備必須停止運轉(zhuǎn)，附近岸邊、船舶及相關(guān)設施禁止一切明火，進入現(xiàn)場的所有人員必須關(guān)閉通訊工具；

（6）進入現(xiàn)場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產(chǎn)生影響時，要根據(jù)不同種類狀態(tài)，采取不同的應急處置醫(yī)療急救措施。

4．2．5通航設施毀損的處置措施

（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設置警示標志，引導船舶停靠、分流，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領(lǐng)導小組；

（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領(lǐng)導小組報告，市級應急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．3運輸保障類突發(fā)事件

4．3．1發(fā)生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施

4．3．1．1營運車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；

（2）應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫瑫r向上級應急指揮機構(gòu)報告，啟動應急預案，調(diào)查營運車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，實時監(jiān)控被劫持車輛運行情況；

（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險品；

（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運站爆炸事件

（1）應急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當?shù)厝嗣裾畧蟾妫蛏霞墤敝笓]機構(gòu)報告，啟動應急預案，根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；

（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2營運車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施

4．3．2．1營運客車安全生產(chǎn)事故

（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現(xiàn)場，并協(xié)助乘務員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營運客車重特大安全生產(chǎn)事故，應立即停車，協(xié)助做好救援及報告工作；

（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構(gòu)報告。組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調(diào)度指揮車輛疏運旅客；

（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故

（1）事發(fā)地的應急指揮機構(gòu)在接到上級或有關(guān)部門指令后，要立即向上級應急指揮機構(gòu)報告，事發(fā)地運管機構(gòu)組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構(gòu)調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應急指揮機構(gòu)；

（2）根據(jù)實際情況或按上級要求事發(fā)地應急指揮機構(gòu)啟動應急預案，調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場，實施駁載、事故現(xiàn)場清障；

（3）事發(fā)地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據(jù)應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險品運輸車輛，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應急運力，趕赴事發(fā)地實施駁載。市應急指揮組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導機構(gòu)報告，請求運力支援。

（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．3突發(fā)事件致嚴重性旅客滯留處置措施

（1）發(fā)生旅客嚴重滯留時，發(fā)生地運管機構(gòu)接到上級或有關(guān)部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調(diào)度指揮車輛疏運旅客。當?shù)厥屑墤敝笓]領(lǐng)導小組應及時向上級報告。

（2）事發(fā)地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領(lǐng)導小組報告。市局應急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應急運力。市應急指揮領(lǐng)導小組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導機構(gòu)報告，請求運力支援．

5后期處置

5．1調(diào)查評估

依據(jù)本預案由應急組組成調(diào)查組對道路、水路運輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調(diào)查評估報告上報應急指揮領(lǐng)導小組。

5．2總結(jié)和改進

參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結(jié)，由應急指揮領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一匯總。應急指揮領(lǐng)導小組組織相關(guān)專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報告，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急預案。

6應急保障

6．1應急隊伍組建

各級交通運輸主管部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設、分級負責，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質(zhì)較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發(fā)事件應急隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

6．2應急物資儲備

各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質(zhì)、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。

6．3工作制度

上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關(guān)部門做好交通運輸需求組織和保障工作。

各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關(guān)人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。

6．4后勤保障

各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件運輸保障工作的運營經(jīng)費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。

6．5預案制定和培訓演練

市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預案，結(jié)合本地實際，制定和完善本地區(qū)的具體實施方案，并經(jīng)常性地組織演練，增強應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況變化及時修訂，由領(lǐng)導小組辦公室負責解釋并組織實施。

篇7

1.1編制目的

保障自然災害、事故災難等突發(fā)公共事件(以下簡稱突發(fā)公共事件)發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急方案》和《市突發(fā)公共事件總體應急方案》，制定本方案。

1.3適用范圍

本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、生命威脅、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。各級人民政府負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級管理。

（2）屬地管理，明確職責。突發(fā)公共事件由事件發(fā)生地的政府和有關(guān)部門負責領(lǐng)導和指揮醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門按照方案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)工作。

（3）依靠科學，依法規(guī)范。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援工作要充分尊重和依靠科學，重視科研和技術(shù)。各級政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援的工作制度。

（4）反應及時，措施果斷。各級政府和衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件和可能發(fā)生的公共事件要做出快速反應，采取有力措施，及時、有效開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

（5）整合資源，信息共享。開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作要充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復建設。借助現(xiàn)有醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門與醫(yī)療機構(gòu)之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。

（6）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各級衛(wèi)生行政部門要加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術(shù)方案，開展培訓和演練，提高突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的能力和水平。

（7）加強協(xié)作，公眾參與。各有關(guān)部門和單位要通力合作，有效應對突發(fā)公共事件，廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共事件的應急處理。

2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據(jù)突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ш級)和一般(Ⅳ級)四級。

2.1特別重大事件(Ⅰ級)

一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡。

國務院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2重大事件(Ⅱ級)

(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

(2)跨市(州)的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

(3)省政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3較大事件(Ⅲ級)

(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

(2)市政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4一般事件(Ⅳ級)

(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

(2)縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門是突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應急主責部門，要在同級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等應急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組

市衛(wèi)生局成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、部署較大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市醫(yī)療緊急救援指揮中心負責日常工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組，領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務，并指定機構(gòu)負責日常工作。

3.2專家組

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導和支持。

3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中，各級醫(yī)療急救中心(站)承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送。市醫(yī)療緊急救援指揮中心根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，負責救援和轉(zhuǎn)送傷病員所需醫(yī)務人員和救護車輛的統(tǒng)一調(diào)度；綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔突發(fā)公共事件傷員的醫(yī)療救治工作；市、縣市區(qū)疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)生行政部門的負責同志擔任指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應急分級響應

4.1.1Ⅰ級響應

(1)I級響應的啟動

本市境內(nèi)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，按國家方案的規(guī)定，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅰ級響應。

(2)I級響應行動

市衛(wèi)生行政部門在上級衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮和領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2Ⅱ級響應

(1)Ⅱ級響應的啟動

本市境內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)公共事件，按省方案的規(guī)定，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅱ級響應。

(2)Ⅱ級響應行動

市衛(wèi)生行政部門在省衛(wèi)生行政部門和市政府的指揮和領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動

符合下列條件之一的，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅲ級響應：

①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市政府啟動市級突發(fā)公共事件應急方案；

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(Ⅲ級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅲ級響應行動

市衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向市政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動市級應急方案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

市衛(wèi)生行政部門應及時向省衛(wèi)生廳報告醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的處理情況。接受省衛(wèi)生廳對本市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導，必要時請求其組織專家提供技術(shù)指導和支持。

4.1.4Ⅳ級響應

(1)Ⅳ級響應的啟動

符合下列條件之一者啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅳ級響應：

①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣市區(qū)人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急方案。

②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(Ⅳ級)級別的突發(fā)公共事件。

(2)Ⅳ級響應行動

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)開展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調(diào)查、確認和評估，同時向本級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣級應急方案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規(guī)定啟動工作。

縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應及時向市衛(wèi)生局報告醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的處理情況。市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，必要時應當快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術(shù)指導。

4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到市醫(yī)療緊急救援指揮中心或現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的救援指令后，要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全面開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，要注意現(xiàn)場確認（包括現(xiàn)場的劃分、現(xiàn)場的性質(zhì)），并采取必要的自我防護措施，確保安全。

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門應根據(jù)實際工作需要，在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導同志要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。

4.2.1現(xiàn)場搶救

到達現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速護送危重傷病員出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志(分類標記用塑料材料制成腕帶)，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉(zhuǎn)送傷員

當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機構(gòu)，并做好以下工作：

(1)對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

(2)認真填寫轉(zhuǎn)運卡提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

(3)在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療能持續(xù)進行。

(4)在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3醫(yī)療救治

醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件報告后，要迅速做好以下工作：

（1）成立應急醫(yī)療救治領(lǐng)導小組和搶救專班。

（2）必要時，動員輕病人出院或轉(zhuǎn)院，騰出住院空床。

（3）開設綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運來的傷病員。

4.4疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，大力開展衛(wèi)生知識宣傳和健康教育工作，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。

4.5信息報告和

醫(yī)療急救中心(站)和其他醫(yī)療機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，隨時將人員傷亡、搶救等情況報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療機構(gòu)要每日向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關(guān)衛(wèi)生行政部門要及時向本級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)報告有關(guān)情況。

各級衛(wèi)生行政部門要按照有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。

5醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系建設的重要組成部分。各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1信息系統(tǒng)

在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門間的信息共享。

5.2急救機構(gòu)

市醫(yī)療緊急救援指揮中心承擔全市醫(yī)療緊急救援的日常工作，并結(jié)合城區(qū)情況建立相適應的醫(yī)療急救站。各縣(市，含夷陵區(qū))可根據(jù)轄區(qū)人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個相應規(guī)模的醫(yī)療急救中心(站)，并完善急救網(wǎng)絡。

5.3應急隊伍

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍(如化學中毒醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍等)。市級不少于60人，縣級不少于30人。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫(yī)療衛(wèi)生救援演練所需經(jīng)費應列入同級財政預算；演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級政府同意。

5.4血液儲備

衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援血液儲備建議，市中心血站負責儲備，緊急情況下，政府號召部隊官兵、大專院校學生、機關(guān)干部無償獻血。

5.5物資儲備

衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。醫(yī)藥儲備物資的動用，按國家發(fā)展改革委《國家醫(yī)藥儲備應急方案》要求執(zhí)行。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6經(jīng)費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心(站)或相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

鐵路、交通、民航、公安(交通管理)等有關(guān)部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.8其他保障

公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術(shù)研究方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。

海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先進關(guān)驗收工作。

食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急方案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向市內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受合法組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

軍分區(qū)后勤部負責協(xié)調(diào)軍隊有關(guān)部門，組織軍隊有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2方案制定與修訂

本方案經(jīng)市政府批準后，由市政府辦公室實施，根據(jù)突發(fā)公共事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和完善。

市政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門職責范圍內(nèi)的具體工作方案，報市政府備案。

縣市區(qū)政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，參照本方案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援方案。

7.3方案解釋部門

本方案由市人民政府辦公室負責解釋。

篇8

關(guān)鍵詞：施工單位；應急搶險；對策

我國是一個自然災害較多的國家。2000年至2010年全國安全事故總量年均增長6.28%，近年來每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上的特別重大事故，每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損失達6500億，約占GDP總量的6%。關(guān)鍵時刻，施工單位在應急搶險中發(fā)揮了重要的作用。但是搶險過程中的安全監(jiān)督管理與日常施工安全監(jiān)督管理有很大區(qū)別，特別是搶修戰(zhàn)線長、施工力量分散、搶險工期工作人員疲勞作戰(zhàn)等現(xiàn)象，造成安全管理難度大。本文針對施工單位參與應急搶險施工中的具體對策進行了探討。

1 應急搶險施工的特點

一般情況下，應急搶險施工是在陸路、水路交通不暢甚至中斷和電力、通信、供水中斷，現(xiàn)場環(huán)境復雜，未知因素多等特定的施工條件下進行的，與普通的工程施工有著本質(zhì)差別。施工特點主要如下。

1.1 施工強度高

無論突發(fā)性災害還是緩發(fā)性災害，其成災強度都有一個隨時間延長而增大的過程，除險速度越快，減災效果越明顯，因此，應急搶險必須要努力克服現(xiàn)場困難，確保“人停機不歇”地持續(xù)高強度施工，才能早日解除險情。

1.2 搶險方案依靠經(jīng)驗制定

發(fā)生自然災害后，現(xiàn)場地形、地貌等情況較原來發(fā)生很大變化，如果進行詳細的勘察，限于搶險的緊迫性，時間上是不允許的。工程技術(shù)專家只能在初步勘察和通過各種可能途經(jīng)搜集零星資料的基礎上，依靠自身經(jīng)驗在短時間內(nèi)制定出搶險方案，在搶險施工中遇到新的情況，再對方案進行靈活調(diào)整。

1.3 設備物資保障困難

自然災害往往造成道路中斷、橋梁被毀、河流改道、電力通信設施遭到嚴重破壞，陸路、水路交通運輸條件均難以保證，施工人員、設備、材料及給養(yǎng)等到達現(xiàn)場十分困難；若選擇空中運輸，目前最大的運輸直升機，吊運能力也僅為15t左右，吊運的設備功率小、能效低，且天氣狀況對直升機起降影響很大。設備、油料、食品等供應不及時不僅會影響搶險進度，還會危及人員生命安全。

1.4 自然條件惡劣

受后勤保障條件限制，現(xiàn)場食宿條件難以滿足基本生活條件需求。施工人員全部住在帳篷里，時刻受到暴雨、炎熱高溫或嚴寒天氣侵襲，人員體能消耗巨大，對戰(zhàn)斗力有一定的影響。自然災害發(fā)生后的次生災害，極大地威脅著施工人員生命安全。夜間搶險施工現(xiàn)場照明條件差，安全隱患極大。

2 施工單位參與應急搶險施工的對策

2.1 反應快速

突出表現(xiàn)有“四個快”。一是獲取信息快。在縱向上，堅持24h值班制度，遇有情況及時上傳下達；在橫向上，加強與當?shù)卣畱鞭k和氣象、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保第一時間獲取災情信息。二是決策部署快。施工單位在接領(lǐng)任務后應立即啟動應急預案，成立應急救援指揮組織機構(gòu)，制定單位機動和各類保障方案。三是集結(jié)行動快。按照就近、快速的原則，先后從附近區(qū)域緊急抽調(diào)人員、設備，采取摩托化行進、空運、鐵路運輸?shù)榷喾N機動方式到達目的地，為搶險贏得時間。四是搶險方案制定快。搶險單位經(jīng)長途機動到達搶險現(xiàn)場后，工程技術(shù)專家立即展開勘察災情、制定方案的戰(zhàn)斗中，保證在最短時間內(nèi)拿出方案。

2.2 組建精干高效的搶險指揮系統(tǒng)

施工單位在受領(lǐng)搶險任務后，在搶險工地的駐地建立“救災指揮組織機構(gòu)”。“救災指揮部”采取直線職能制的組織形式，設領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設技術(shù)質(zhì)量安全組、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)組、設備物資生活保障組、綜合組共5個組。各組組成和職能是：領(lǐng)導組由施工單位參與應急救援主要領(lǐng)導組成，主要職能是決定單位調(diào)動、任務分工、施工組織等重大事項。技術(shù)質(zhì)量安全組由工程技術(shù)專家組成，主要職能是負責搶險技術(shù)工作和現(xiàn)場質(zhì)量安全工作。現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)組主要職能是負責現(xiàn)場施工組織指揮。設備物資生活保障組下設3個小組，即設備物資小組、生活物資小組、醫(yī)療和衛(wèi)生防疫小組，主要職能是設備、物資籌措、運輸和單位全體人員生活、醫(yī)療保障。綜合組主要職能協(xié)調(diào)各小組工作、文件整理發(fā)放、對外聯(lián)系、通信保障等。

2.3 大力加強施工現(xiàn)場管理

2.3.1 施工組織管理

一是技術(shù)質(zhì)量管理。快速編制施工組織設計，施工前進行技術(shù)交底，主要交待施工技術(shù)要點和安全注意事項。技術(shù)質(zhì)量人員在施工現(xiàn)場24h值班，發(fā)現(xiàn)問題后，及時對技術(shù)方案進行動態(tài)調(diào)整。二是現(xiàn)場調(diào)度管理。調(diào)度人員24h值班，主要負責安排調(diào)整施工作業(yè)面、施工人員和設備，以及協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調(diào)會制度。每天召集各分組領(lǐng)導召開協(xié)調(diào)會，必要時邀請政府部門人員參會，主要是講評前一天任務完成情況，布置第二天工作，提出施工中要注意的問題，研究貫徹上級精神以及人員、設備組織調(diào)動等重大問題。四是統(tǒng)計報表制度。每班對完成工程量、工作面布置、人員、設備投入及質(zhì)量安全情況進行統(tǒng)計，每天定時向上級及政府有關(guān)部門進行報告。統(tǒng)計報表制度為上級決策和各級之間的溝通起到了較好的作用。

2.3.2 施工安全管理

搶險施工中主要的危險、有害因素有滾石打擊、塌滑體坍塌、高處墜落、機械及車輛傷害、淹溺、爆破、火藥爆炸等，施工人員在作業(yè)環(huán)境不良和心理、生理極度超限的情況下，極易發(fā)生安全事故。主要安全管理措施有：一是對現(xiàn)場的危險源進行辨識，對所有施工人員進行了安全技術(shù)交底，讓全體參與救援人員了解危險情況及防范方法。二是加強作業(yè)現(xiàn)場檢查。對危險部位安排專職人員進行旁站巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時預警。三是加強監(jiān)測。安排專人用儀器及肉眼24h對山體、滑坡體、水位等進行監(jiān)測，發(fā)生險情及時預警。加強與地方水文、氣象部門聯(lián)系，上游洪峰或惡劣天氣來臨前，做好應對措施。四是堅持“三工”制度。各施工班組認真開展班前安全會和預知危險活動，堅持工前交底、工中檢查、工后講評的“三工”制度來控制安全。五是制定人員緊急避險預案。從情況的發(fā)現(xiàn)、報告、信號發(fā)出、緊急避險組織、自救、注意事項等作出了規(guī)定，開辟避險通道和場地，并保持撤離道路和場地暢通。

2.3.3 施工人員管理

扎實抓好搶險一線人員管理，把快速高效的方針貫穿到救援行動的全過程。一是建立健全搶險中施工管理的各項規(guī)章制度。對管理工作的方方面面進行全方位覆蓋，不留空擋，不留死角，保證在任何時候任何情況都能牢牢掌握控制施工單位。二是因地制宜加強日常生活制度。重點進行清點人員、講評當天工作情況和安排布置次日工作。三是建立嚴格的值班制度。四是大力加強思想政治工作。搶險現(xiàn)場環(huán)境極度惡劣、險情隨時可能發(fā)生，要運用各種宣傳手段進行現(xiàn)場鼓動，大力弘揚愛國奉獻精神，有效激發(fā)施工人員的工作熱情。

篇9

一、指導思想和基本原則

巧家縣重特大火災事故應急處置工作必須牢固樹立“滅大火、打惡仗”的指導思想，一旦發(fā)生容易造成人員傷亡、經(jīng)濟損失、燃燒面積、政治影響大的重特大火災事故，必須緊急出動，科學決策，快速有效地控制火勢，及時消除險情。處置中必須遵循以下原則：在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，整合資源、部門聯(lián)動、屬地管理、就近調(diào)動、各司其責、加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮快速反應作用，做好參戰(zhàn)人員的安全防護。

二、組織指揮機構(gòu)與職責

（一）指揮機構(gòu)

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，設立重特大火災事故撲救應急指揮部，負責重特大火災事故應急救援組織指揮工作。指揮部組成：

總指揮：鄧聲恒縣人民政府副縣長、公安局局長

副總指揮：顏紹祺縣安監(jiān)局局長

夏翔縣公安局副政委

楊紅君縣公安消防大隊大隊長

高正虎縣武警中隊中隊長

成員：由縣公安局、消防大隊、武警中隊、交警大隊、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、民政、財政、經(jīng)貿(mào)、糧食、氣象、環(huán)保、廣電、交通運輸?shù)认嚓P(guān)單位負責人組成。

指揮部職責：

1．負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)全縣重特大火災事故處置應急工作，及時掌握火災事故情況，制定總體決策和撲救方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況，適時提出相應應急對策，同時下達撲救行動命令。

2．根據(jù)緊急需要，下達截斷現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃液（氣）體輸送等指令。根據(jù)現(xiàn)場情況，確定并下達警戒區(qū)域范圍和組織人員、物資疏散的指令。

3．根據(jù)災害事故處置需要，及時調(diào)集裝備、器材和生活日用品，做好后勤保障；根據(jù)緊急需要，可以調(diào)遣供水、供氣、通信、醫(yī)療救護、環(huán)保、交通運輸、公安以及武警中隊等有關(guān)單位參與應急行動。

4．組織人員記錄指揮員的各項決策、命令和上級首長指示的內(nèi)容以及參戰(zhàn)單位到場的力量和時間，記錄和拍攝事故現(xiàn)場（包括力量部署、現(xiàn)場救人、物資疏散、事故處置等內(nèi)容）。

5．根據(jù)災害事故造成的影響并按上級指示，確定新聞的內(nèi)容、時間和發(fā)言人，做好災害事故的善后處理工作。

指揮部下設火災事故處置組、現(xiàn)場秩序維護組、醫(yī)療救護組、綜合保障組、綜合信息組5個應急工作組。

1．火災事故處置組：由消防大隊負責現(xiàn)場指揮，政府（企、事業(yè)）專職隊、公安、武警中隊人員組成。具體任務是：根據(jù)指揮部命令，負責搶救被困人員、疏散物資、火災撲救工作；掌握收集火災事故現(xiàn)場情況，及時上報指揮部，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)；凡遇到現(xiàn)場緊急情況，在上報指揮部的同時，臨時下達參戰(zhàn)人員撤離現(xiàn)場的指令；救援結(jié)束后，由消防大隊對火災事故原因進行調(diào)查處理。

2．現(xiàn)場秩序維護組：由縣公安局指揮，公安、交通、水運等部門人員組成。主要任務是：根據(jù)指揮部命令，迅速調(diào)集警力對火災現(xiàn)場局部交通進行封控；對火災現(xiàn)場進行警戒，維護火場秩序；協(xié)助滅火和對人員、物資進行安全疏散；對火災現(xiàn)場進行監(jiān)護。

3．醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局指揮，各醫(yī)療部門人員組成。主要任務是：根據(jù)指揮部命令，迅速調(diào)集醫(yī)療救護人員、車輛、藥品、器材于火災現(xiàn)場；做好火災現(xiàn)場的救護工作；遇有特殊傷員縣內(nèi)無法救護的，應及時報告指揮部，按照指揮部的指示進行救助，對火災區(qū)域、人員進行衛(wèi)生防疫。

4．綜合保障組：由縣人民政府辦公室統(tǒng)一指揮，民政、財政、經(jīng)貿(mào)、糧食、通信、氣象、供水、供電、供氣、供油等部門人員組成。主要任務：由當?shù)刎斦⒚裾⒔?jīng)貿(mào)、糧食等部門負責應急工作經(jīng)費安排和調(diào)集、征用應急物資、設備、房屋、場地，對受災戶進行統(tǒng)計、救濟、安置并做好應急工作人員必須的食宿等生活保障工作；由電信、移動、聯(lián)通等單位負責保障災害現(xiàn)場應急通信暢通；由水、電、氣、油等單位負責災害事故中水、電、氣、油的切斷與供給，保障火災撲救工作的順利進行；由氣象部門做好氣象觀察，及時向指揮部報告風向、風速、溫度、氣壓、濕度、風力等情況。

5．綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部指揮，宣傳部、廣電等單位人員組成。主要任務是：現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員，負責現(xiàn)場情況綜合文字、信息整理工作；廣電負責新聞報道方案，安排政府發(fā)言人適時向媒體事故進展情況和處置情況，組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。

（二）日常工作機構(gòu)

巧家縣重特大火災事故撲救應急指揮部辦公室設在縣公安消防大隊，辦公室主任由消防大隊大隊長兼任，負責全縣重特大火災事故應急處置的日常工作。主要任務是：承接重特大火災事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向上級報告事故和搶險救援進展情況；落實上級領(lǐng)導同志關(guān)于事故救援的指示和批示。

三、應急救援程序

（一）縣內(nèi)發(fā)生重特大火災事故，單位（企業(yè)、場所）主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，迅速組織救援，并立即向110指揮中心報警，各部門應立即趕赴事故現(xiàn)場，進行先期應急處置工作，并向巧家縣處置重特大火災事故應急辦公室報告。

（二）應急辦公室接到報告后，經(jīng)請示縣政府后立即啟動巧家縣重特大火災事故應急預案，應急指揮部人員按照職責分工進行應急救援工作。

（三）當火災事故無法有效控制或已造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，并伴有更大危險情況發(fā)生時，縣政府視情況向市政府提出增援請求。

四、要求

（一）各相關(guān)部門要切實加強對重特大火災事故撲救應急工作的領(lǐng)導，保持高度警惕，落實處置措施，按照《巧家縣重特大火災事故應急預案》的要求，切實把各項工作抓好抓細。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門要制定本轄區(qū)、本單位的重特大火災事故應急預案，建立好應急機構(gòu)，負責本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應急工作。

（三）各部門要搞好協(xié)調(diào)，整合社會救援資源，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高撲救重特大火災的能力。

五、注意事項

（一）在現(xiàn)場處置中，對化學危險品燃燒、爆炸等特種災害事故，各級指揮員必須高度重視、尊重科學，嚴密組織、果斷指揮，該進則進、該退則退。

（二）指揮部應根據(jù)不同火災情況，吸收與災害有關(guān)的工程技術(shù)人員參加，并充分發(fā)揮參謀作用。

（三）當火災中中毒人員較多時，應在安全區(qū)域設置陣地醫(yī)院，以便對傷員及時搶救。

（四）凡處置易燃、易爆火災事故時，嚴禁攜帶手機、無防爆功能的對講機和照明燈具進入火災現(xiàn)場，要切斷電源、杜絕一切火種。

（五）全體參戰(zhàn)人員要勇敢頑強，堅決服從命令，聽從指揮，機智靈活，注意安全，做好個人防護準備，圓滿完成重特大火災的撲救任務。

六、附則

（一）本預案由巧家縣重特大火災事故撲救應急指揮部辦公室負責解釋。

篇10

一、組織機構(gòu)

為確保高中考期間醫(yī)療衛(wèi)生保障工作順利開展，縣衛(wèi)生和人口計劃生育局成立以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，名單如下：

二、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作安排

（一）高考醫(yī)療保障工作安排

高考考點縣城區(qū)小學的醫(yī)療救護工作由縣人民醫(yī)院承擔，高考前一天（6月6日）縣人民醫(yī)院安排工作人員與縣城區(qū)小學聯(lián)系確定醫(yī)療救護的場所設置和救護車停放點位等事宜；高考期間（6月7-8日），縣人民醫(yī)院安排救護車一輛、醫(yī)護人員各一名攜帶足夠的急救藥品和相關(guān)急救設備物資駐點承擔醫(yī)療保障工作，高考期間預留一定的床位以備急救之需。

（二）中考醫(yī)療保障工作安排

中考醫(yī)療保障工作由縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院和縣半扇門中心衛(wèi)生院共同承擔，縣城區(qū)小學考點由縣人民醫(yī)院承擔、縣中學考點由縣中藏醫(yī)院承擔、縣半扇門中學考點由半扇門中心衛(wèi)生院承擔。中考前一天（6月12日）承擔醫(yī)療保障的醫(yī)療機構(gòu)安排工作人員與考點學校聯(lián)系確定醫(yī)療保障的場所設置和救護車停放點位等事宜；中考期間（6月13-14日），承擔醫(yī)療保障的醫(yī)療機構(gòu)安排救護車一輛（半扇門考點不安排救護車）、醫(yī)護人員各一名攜帶足夠的急救藥品和相關(guān)急救設備物資駐點承擔醫(yī)療保障工作，中考期間預留一定的床位以備急救之需。

（三）衛(wèi)生保障工作安排

高、中考期間縣疾控中心做好考前考點室內(nèi)外消毒工作、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊安排專業(yè)技術(shù)人員和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員進駐高中考考點協(xié)助和指導考點學校做好學校傳染病、飲用水衛(wèi)生工作，杜絕高中考期間發(fā)生傳染病疫情和飲用水安全事件。

（四）巡考工作安排

高中考期間巡考工作安排高中考考務辦公室的統(tǒng)一安排開展。

三、工作要求

（一）各承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)務必高度重視高中考醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，統(tǒng)籌做好工作安排，高中考期間務必提前半小時進駐考點，承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，高中考結(jié)束后方能按照考務辦公室要求離開。

（二）承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障期間，必須嚴格遵守考務工作紀律，穿平跟軟底鞋，不得隨意走動和大聲喧嘩等。

（三）急救車輛出入高中考考點和承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障期間不得使用警笛和使用汽車喇叭。