煤礦安全評級范文

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篇1

關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電事故；運(yùn)輸安全；煤礦安全評價(jià)；安全檢查表

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0019-02

一、煤礦安全評價(jià)的涵義與重要性

安全評價(jià)是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)與預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。安全評價(jià)應(yīng)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。對工程、系統(tǒng)進(jìn)行安全評價(jià)既是企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好安全生產(chǎn)的重要保證，也是政府安全監(jiān)察管理的需要。通過對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)，可以從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)現(xiàn)狀等過程中對事故和事故隱患進(jìn)行科學(xué)分析，針對煤礦生產(chǎn)過程中誘發(fā)事故的各種隱患進(jìn)行等級劃分，對煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出科學(xué)的評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的防范措施，使事故發(fā)生的可能性降為最小；可以用最少的投資達(dá)到最佳安全效果；可以促進(jìn)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累；可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；有助于政府安全監(jiān)督管理部門對煤礦企業(yè)實(shí)行宏觀控制，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

二、煤礦安全評價(jià)方法

（一）安全檢查表法

將被檢查對象事先加以分析，把大系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng)，然后確定檢查項(xiàng)目，以打分的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)順序編制成表，以便有針對性地進(jìn)行檢查和評審，這種方法的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)評價(jià)者的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對系統(tǒng)及周圍環(huán)境的現(xiàn)行狀態(tài)進(jìn)行評價(jià)。安全檢查表法有下列優(yōu)點(diǎn)：

1．能夠事先編制表格，因此有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人員列舉系統(tǒng)及其周圍環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)，做到相對系統(tǒng)化、完整化和準(zhǔn)確化，而不至于遺漏可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。

2．可根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查執(zhí)行的情況，做出相應(yīng)的評價(jià)。

3．表的形式逐項(xiàng)列出，逐項(xiàng)檢查，逐項(xiàng)賦值，表內(nèi)還可注明需要改進(jìn)的措施及要求，定期檢查改進(jìn)情況。

4．容易掌握，易于實(shí)現(xiàn)“群眾管理”，可以隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的變化而不斷修改完善。這種評價(jià)方法存在的問題是表的編制及評價(jià)結(jié)果含有相當(dāng)高的經(jīng)驗(yàn)成分，專家憑主觀意識來確定權(quán)重及其指標(biāo)值，因此，評價(jià)結(jié)果帶有很大的主觀性。

（二）指數(shù)評價(jià)方法

指數(shù)評價(jià)方法以物質(zhì)系數(shù)（表述物質(zhì)由燃燒或其它化學(xué)反應(yīng)引起的火災(zāi)、爆炸過程中釋放能量大小的內(nèi)存特性）為基礎(chǔ)，另外考慮對特定物質(zhì)、一般工藝或特殊工藝的危險(xiǎn)修正參數(shù)，求出火災(zāi)爆炸指數(shù)，然后根據(jù)火災(zāi)爆炸指數(shù)的大小來劃分危險(xiǎn)程度級別。指數(shù)評價(jià)法是一種比較成功的評價(jià)方法，解決了有關(guān)行業(yè)的許多安全問題。但其評價(jià)參數(shù)取值范圍過寬，選用時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因而難于保證評價(jià)結(jié)果的精度。該方法有如下特點(diǎn)：

1．采用指數(shù)表征危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)程度，避免了災(zāi)變的概率及后果嚴(yán)重程度難以確定的問題。

2．這類方法均以系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性物質(zhì)為評價(jià)對象，對管理因素如人的作用分析考慮較少。

3．指數(shù)的確定只與危險(xiǎn)物質(zhì)的指標(biāo)設(shè)置有關(guān)，忽略了指標(biāo)因素的客觀存在狀態(tài)，因此，其靈活性較差。

4．評價(jià)中模型對系統(tǒng)安全保障體系的功能重視不夠，特別是危險(xiǎn)物質(zhì)和安全保障體系間的相互作用關(guān)系未予考慮。

（三）其它評價(jià)方法

1．概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法：該方法強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)模式及概率分析，難于評定系統(tǒng)的安全水平，它比較適用于一次事故也未發(fā)生的系統(tǒng)、安全性受到世人矚目的系統(tǒng)、一旦發(fā)生事故就會(huì)造成世界性災(zāi)難的系統(tǒng)，適用于結(jié)構(gòu)和定義都很明確的系統(tǒng)。

2．模糊評價(jià)法：該方法主要是在對危險(xiǎn)性進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)的理論與方法，針對統(tǒng)計(jì)資料的缺乏及影響因素的不確定性，將影響因素進(jìn)行模糊化處理。目前主要的模糊評價(jià)方法有模糊綜合評價(jià)方法和模糊聚類分析法。

3．神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法：由于計(jì)算機(jī)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，其對解決安全評價(jià)過程中問題的能力和算法都大大得到改善和加強(qiáng)。盡管這類方法在安全性評價(jià)的系統(tǒng)理論和原理方面較前面敘述的評價(jià)方法并沒有本質(zhì)上的突破，但是作為評價(jià)過程中的新技術(shù)和新方法，其發(fā)展的速度、方法的優(yōu)越性和應(yīng)用潛力已經(jīng)十分突出。

三、機(jī)電運(yùn)輸事故評價(jià)指標(biāo)體系

機(jī)電運(yùn)輸事故一直是煤礦安全生產(chǎn)的隱患，筆者由于工作關(guān)系，會(huì)經(jīng)常接觸到類似的事故發(fā)生，其中典型的一起是某礦：通風(fēng)科綜合隊(duì)進(jìn)行探小窯打鉆作業(yè)，因開關(guān)電源線漏電，導(dǎo)致變電所高開柜于12∶50掉閘（顯示為漏電故障），造成生產(chǎn)隊(duì)組工作面停電。值班人員未下井落實(shí)處理問題，也未與機(jī)電科總值班請假擅自離開工作崗位，造成隊(duì)組停電時(shí)間達(dá)兩小時(shí)，嚴(yán)重影響了安全生產(chǎn)。煤礦井下機(jī)電事故按事故影響程度可分為：重大機(jī)電事故、一般機(jī)電事故、二類機(jī)電事故等。按設(shè)備和系統(tǒng)可分為：機(jī)械事故、電氣事故、運(yùn)輸事故、其它事故等。按事故責(zé)任可分為：由于生產(chǎn)單位人員過失引起的事故、由于其他單位人員過失引起的事故、由于自然災(zāi)害的原因引起的事故等。對于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來講，主要就是違章超提、斜井跑車、觸電等。筆者通過對21起機(jī)電運(yùn)輸事故的統(tǒng)計(jì)分析，得出誘發(fā)機(jī)電運(yùn)輸事故主要因素有：運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電設(shè)備保護(hù)裝置失效、機(jī)電工人素質(zhì)低、機(jī)電設(shè)備選型不合格、管理人員違章指揮等，各個(gè)因素導(dǎo)致事故的頻率，見下表：

在煤礦生產(chǎn)過程中，為了減少電氣設(shè)備和提升運(yùn)輸設(shè)備造成的人員傷亡，井下電氣設(shè)備必須安設(shè)接地、過流、短路三大保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備也要按規(guī)定安裝綜合保護(hù)裝置。礦井生產(chǎn)中的大多數(shù)機(jī)電運(yùn)輸事故都是由于井下電氣設(shè)備和提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)失效，而由工人誤操作造成的。依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及其相配套的《執(zhí)行說明》，電器設(shè)備保護(hù)和提升運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)是杜絕事故發(fā)生的基本保障，因此，其在機(jī)電運(yùn)輸事故評價(jià)指標(biāo)體系中是必要因素。依據(jù)理論和實(shí)例的分析結(jié)果，構(gòu)建了煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故評價(jià)指標(biāo)體系，其結(jié)構(gòu)及相互關(guān)系，如下圖所示：

四、加強(qiáng)煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全的措施

（一）建立大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范大型機(jī)電設(shè)備安裝、改造、驗(yàn)收管理工作，強(qiáng)化大型機(jī)電設(shè)備安裝、改造工程的設(shè)計(jì)、選型、設(shè)備購置、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安部門的管理職能，防止大型機(jī)電設(shè)備惡性事故的發(fā)生，各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的大型機(jī)電設(shè)備安裝驗(yàn)收管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

一是建立競爭機(jī)制，如對技術(shù)工種和管理人員采取競爭上崗，對所有職工都采用崗位技能工資，劃分工資等級，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識;二是每隔一定時(shí)期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們在崗位上按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行作業(yè);三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)培與外培相結(jié)合，以內(nèi)培為主；對新工人、新崗位、新技術(shù)要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以全面提高職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)為目的，為搞好安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的“以人為本”的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)

組織專家對每個(gè)煤礦進(jìn)行“專家會(huì)診”，對供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行認(rèn)真核算，找出供電系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題，提出科學(xué)合理的系統(tǒng)優(yōu)化方案。礦井必須有與實(shí)際相符的井上、井下供電系統(tǒng)圖，該圖的繪制必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，礦井必須至少有可靠的兩回路電源線路。當(dāng)任意回路發(fā)生故障停止供電時(shí)，其它任一回路應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷。

（四）加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理

煤礦機(jī)運(yùn)工種的技術(shù)性較強(qiáng)，其各崗位工種都不能以照顧的身份出現(xiàn)，要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任。同時(shí)加強(qiáng)臨時(shí)用工的安全管理，盡量少用或不用臨時(shí)工。除特殊情況外，特殊工種人員不能隨意調(diào)換，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。

參考文獻(xiàn)

[1]金龍哲．安全科學(xué)原理[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004．

篇2

1安全管理平臺(tái)整體設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的安全管理平臺(tái)主要是基于KJ251A人員定位系統(tǒng)，把下井作業(yè)人員作為主體，隨身攜帶人員定位識別卡作為軸線，集中控制，分布式管理，對下井作業(yè)人員位置信息、日常唯一性考勤、安全作業(yè)資格證確認(rèn)、便攜式瓦檢儀管理、重點(diǎn)限制區(qū)域出/入口監(jiān)測等不同業(yè)務(wù)進(jìn)行了信息高度融合與共享。平臺(tái)整體設(shè)計(jì)框圖如圖1。

2安全管理平臺(tái)組成

2．1井下作業(yè)人員位置信息監(jiān)測該管理平臺(tái)具有下井作業(yè)人員位置信息監(jiān)測功能，能準(zhǔn)確獲得下井員工當(dāng)前位置信息，人員身份信息，運(yùn)動(dòng)軌跡信息，各區(qū)域留駐時(shí)間等，此外，井下作業(yè)人員隨身攜帶標(biāo)識卡具有求救功能，當(dāng)井下發(fā)生水、火等災(zāi)害時(shí)，人員可以通過標(biāo)識卡第一時(shí)間通知地面監(jiān)控中心，以便采取相關(guān)措施;同時(shí)，在緊急情況下，地面監(jiān)控中心也能夠向井下作業(yè)人員發(fā)送撤離命令，確保井下作業(yè)人員生命安全。

2．2日常唯一性考勤該平臺(tái)設(shè)計(jì)基于AQ6210－2007及AQ1048－2007《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》中要求:各個(gè)人員出入井口應(yīng)設(shè)置檢驗(yàn)識別卡是否正常和唯一性檢測的裝置，并提示攜卡人員本人及相關(guān)人員，目前市場上投入使用的設(shè)備存在功能不完善、考勤唯一性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確等問題，在緊急情況下或應(yīng)急救援過程中帶來很多不準(zhǔn)確的判斷，誤導(dǎo)決策者，間接影響煤礦安全生產(chǎn)。設(shè)計(jì)通過對人像生物識別技術(shù)、短距離無線通信技術(shù)、圖像預(yù)處理技術(shù)等多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，開發(fā)出了實(shí)現(xiàn)這些功能的出、入井唯一性檢測平臺(tái)。日常唯一性考勤原理框圖如圖2。入井檢測采用二維人像識別技術(shù)，結(jié)合人員定位系統(tǒng)，通過檢卡裝置對入井人員攜帶識別卡好、壞判斷，給予信息提示，對于攜帶多張卡人員給予報(bào)警提示，然后經(jīng)過人像識別比對確定人卡是否相符，對比成功的信息將與檢卡信息進(jìn)行匹配，如果信息匹配，則語音提示匹配成功;反之，不匹配則提示匹配失敗，所有信息將保存服務(wù)器可供查詢。出井檢測由于升井人員面部灰塵影響，二維人像識別技術(shù)不能滿足比對準(zhǔn)確率，該平臺(tái)采用三維人像輪廓識別技術(shù)，其檢測原理與入井檢測一致。通過二維入井、三維出井生物識別技術(shù)與檢卡裝置檢卡信息的結(jié)合，將作業(yè)人員整個(gè)下井工作時(shí)間形成一個(gè)閉環(huán)考勤，保證煤礦管理及監(jiān)管部門能夠動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的掌握井下人員準(zhǔn)確數(shù)量，在緊急情況下為煤礦安全生產(chǎn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2．3安全作業(yè)資格證確認(rèn)由于煤炭的開采是一個(gè)高危行業(yè)，事故風(fēng)險(xiǎn)較大，要想避免安全事故的發(fā)生，必須要求作業(yè)人員具備一定得職業(yè)技能。同時(shí)，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)過程中要涉及到瓦斯檢查、井下爆破、各種特殊機(jī)器的操作等，而這些特殊工種必須由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握專門知識的人操作方可保證安全。因此，為減少井下作業(yè)人為事故的發(fā)生，必須加強(qiáng)對煤礦入井人員資格證審查管理，提升入井人員的安全意識，有效防范安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)平臺(tái)通過對入井人員井下作業(yè)各種資格證進(jìn)行管理，入井前確保每一名入井人員具備相應(yīng)井下安全作業(yè)資格，當(dāng)經(jīng)過入井檢卡裝置時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)取對應(yīng)人員相關(guān)資格證信息，系統(tǒng)上位機(jī)軟件能夠自動(dòng)判斷資格證是否過期或無資格證違規(guī)下井作業(yè)，并語音提示相關(guān)信息;同時(shí)，當(dāng)下井作業(yè)資格證在預(yù)設(shè)定過期提醒時(shí)間段內(nèi)，系統(tǒng)會(huì)提前提示資格證即將過期請及時(shí)更換。安全作業(yè)資格證檢測顯示界面如圖3，軟件可以提示資格證有效期、是否有效及資格證相應(yīng)編號。通過該平臺(tái)的設(shè)計(jì)可以監(jiān)督每一位入井作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)具備相應(yīng)的上崗資格證，使其掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識，才能正常入井進(jìn)行作業(yè)，這就為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大大提高井下作業(yè)的安全性。

2．4便攜式瓦檢儀管理目前，我國煤礦瓦斯事故仍有出現(xiàn)，在瓦斯檢查方面，還存在漏洞，瓦檢員的空班漏檢是一個(gè)很重要的原因。因此，專職瓦檢員的巡檢仍然是發(fā)現(xiàn)瓦斯事故隱患的最可行、最可靠的措施和手段。該管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)是基于KJ251A人員定位系統(tǒng)，便攜式瓦檢儀管理平臺(tái)原理框圖如圖4，瓦檢員入井作業(yè)前經(jīng)過身份識別和瓦檢儀識別登記，如果未有借用瓦檢儀不歸還、瓦檢儀損壞等記錄，則成功領(lǐng)取，否則不予借出，領(lǐng)用成功信息將存入瓦檢儀管理服務(wù)器，并語音提示，經(jīng)過入井檢測裝置時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)再次確認(rèn)是否攜帶瓦檢儀;瓦檢員升井后，經(jīng)身份識別和瓦檢儀識別信息匹配正常后，則可歸還瓦檢儀，瓦檢儀管理中心統(tǒng)一進(jìn)行充電管理，若錯(cuò)還他人或與借出數(shù)量不一致，系統(tǒng)語音提示并拒絕歸還。同時(shí)，瓦檢員身份信息和瓦檢儀之間編號與人員定位系統(tǒng)綁定，通過人員定位系統(tǒng)可以跟蹤每一個(gè)瓦檢員在井下實(shí)時(shí)巡檢位置，通過該平臺(tái)設(shè)計(jì)，可以極大地提高瓦檢員的責(zé)任心和最大程度的控制安全隱患，從根本上減少隱患的發(fā)生次數(shù)，遏制安全事故的發(fā)生。

2．5重點(diǎn)限制區(qū)域出/入口監(jiān)測限制區(qū)域出/入口監(jiān)測原理框圖如圖5。井下作業(yè)人員擅闖限制區(qū)域、管理人員指揮不到位等都可以造成煤礦井下不必要事故的發(fā)生。尤其是臨時(shí)停工、廢棄的獨(dú)頭巷道、采空區(qū)等重點(diǎn)限制區(qū)域出/入口，沒有相應(yīng)的監(jiān)管措施及警示牌，在煤礦生產(chǎn)中均具有一般性、普遍性特征。要解決煤礦安全問題，必須從行為控制角度，實(shí)時(shí)糾正，從根本上把煤礦的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，實(shí)現(xiàn)安全長效發(fā)展。管理平臺(tái)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)目標(biāo)識別器，能夠讀取出/入重點(diǎn)限制區(qū)域人員攜帶識別卡號，對于未攜帶識別卡井下作業(yè)人員，可以探測動(dòng)態(tài)移動(dòng)目標(biāo)。以人員定位系統(tǒng)為核心，在井下重點(diǎn)限制區(qū)域出/入口安裝動(dòng)態(tài)目標(biāo)識別器及語音提示裝置，通過人員定位服務(wù)器可以設(shè)置允許出/入重點(diǎn)限制區(qū)域人員識別卡號，當(dāng)這些人員出/入這些區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)默認(rèn)為工作人員，不予提示;其他人員出/入這些區(qū)域時(shí)，經(jīng)過人員定位服務(wù)器對讀取的卡號進(jìn)行判別，自動(dòng)下發(fā)命令觸發(fā)語音裝置提示相關(guān)人員請勿進(jìn)入;對于未攜帶識別卡人員出/入這些區(qū)域時(shí)，動(dòng)態(tài)目標(biāo)識別器通過對人體特征的識別，觸發(fā)語音提示裝置，同時(shí)觸發(fā)地面報(bào)警裝置，地面工作人員可以協(xié)調(diào)阻止闖入人員。動(dòng)態(tài)目標(biāo)識別器也可實(shí)現(xiàn)對接供風(fēng)傳感器、瓦斯傳感器，通過檢測到的數(shù)據(jù)判斷該巷道是否為盲巷，自動(dòng)修改語音提示音內(nèi)容。

3結(jié)語

篇3

Abstract： Safety assessment of the mines is an innovation method of national safety production management， is the reformation of safety management and working approaches in market economy， and also is the important measure to essentially realize the safety in production of the mines. This paper mainly adopts the Fault Tree Analysis method（FTA） to comprehensively analyse the dust disaster of that coal mine， and makes analyses on the basis of the assessment.

關(guān)鍵詞： 安全評價(jià)；粉塵災(zāi)害；事故樹分析法

Key words： safety assessment；dust disaster；Fault Tree Analysis

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0059-02

0 引言

安全評價(jià)是一個(gè)生產(chǎn)過程中的靜態(tài)概念，評價(jià)的深層次涵義在于指出該礦井安全工作的指導(dǎo)性方向，以便更有針對性的進(jìn)行有效的和可持續(xù)性的安全工作。

評價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均為國家及貴州省現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，到現(xiàn)場分專業(yè)對井上、井下進(jìn)行調(diào)查、座談、訪問和資料收集，并嚴(yán)格按《煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則》的要求。采用事故樹分析法評價(jià)，最后對結(jié)論進(jìn)行分析。

1 事故樹分析法

事故樹分析（FTA）是一種演繹推理法，這種方法把系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱為事故樹的樹形圖表示，通過對事故樹的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對策提供可靠依據(jù)，以達(dá)到預(yù)測與預(yù)防事故發(fā)生的目的。

事故樹是一種描述事故因果關(guān)系的“樹”，是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它能對各系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識辨評價(jià)，既適應(yīng)于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。它具有簡明、形象化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性。事故樹分析作為安全分析、評價(jià)和事故預(yù)測的一種先進(jìn)的科學(xué)方法，已得到國內(nèi)外的公認(rèn)和廣泛采用。

2 定量、定性評價(jià)過程

該礦井開采的煤層所產(chǎn)生的煤塵均具有爆炸危險(xiǎn)性，已構(gòu)成煤礦重大危險(xiǎn)源，對煤塵危害危險(xiǎn)度采用“事故樹分析法”進(jìn)行評價(jià)。煤塵的危害主要有煤塵爆炸和職業(yè)病。煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性，是重大危險(xiǎn)源，下面采用事故樹分析法對煤塵爆炸危險(xiǎn)度進(jìn)行評價(jià)。

2.1 繪制事故樹

根據(jù)礦井基本生產(chǎn)條件，繪出煤塵爆炸事故樹（圖1）。

2.2 計(jì)算最小割集

T=M1?M2

=（X1+X2+X3+M3+M4）?（X16+X17+X18+X19+M5+M6）

=（X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8+X9+X10 +X11+X12+X13+X14+X15）?（X16+X17+X18+X19+X20+X21+X22+X23+X24+X25+X26）

此事故樹的最小割集有165個(gè)，其組合分別是：

K1=X1 X16； K2=X2 X16； K3=X3 X16；

K4=X4 X16； K5=X5 X16； K6=X6 X16；

K7=X7 X16； K8=X8 X16； K9=X9 X16；

K10=X10 X16； K11=X11 X16； K12=X12 X16；

K13=X13 X16； K14=X14 X16； K15=X15 X16；

K16=X1 X17； K17=X2 X17； K18=X3 X17；

K19=X4 X17； K20=X5 X17； K21=X6 X17；

K22=X7 X17； K23=X8 X17； K24=X9 X17；

K25=X10 X17； K26=X11 X17； K27=X12 X17；

K28=X13 X17； K29=X14 X17； K30=X15 X17；

K31=X1 X18； K32=X2 X18； K33=X3 X18；

K34=X4 X18； K35=X5 X18； K36=X6 X18；

K37=X7 X18； K38=X8 X18； K39=X9 X18；

K40=X10 X18； K41=X11 X18； K42=X12 X18；

K43=X13 X18； K44=X14 X18； K45=X15 X18；

K46=X1 X19； K47=X2 X19； K48=X3 X19；

K49=X4 X19； K50=X5 X19； K51=X6 X19；

K52=X7 X19； K53=X8 X19； K54=X9 X19；

K55=X10 X19； K56=X11 X19； K57=X12 X19；

K58=X13 X19； K59=X14 X19； K60=X15 X19；

K61=X1 X20； K62=X2 X20； K63=X3 X20；

K64=X4 X20； K65=X5 X20； K66=X6 X20；

K67=X7 X20； K68=X8 X20； K69=X9 X20；

K70=X10 X20； K71=X11 X20； K72=X12 X20

K73=X13 X20； K74=X14 X20； K75=X15 X20；

K76=X1 X21； K77=X2 X21； K78=X3 X21；

K79=X4 X21； K80=X5 X21； K81=X6 X21；

K82=X7 X21； K83=X8 X21； K84=X9 X21；

K85=X10 X21； K86=X11 X21； K87=X12 X21；

K88=X13 X21； K89=X14 X21； K90=X15 X21；

K91=X1 X22； K92=X2 X22； K93=X3 X22；

K94=X4 X22； K95=X5 X22； K96=X6 X22；

K97=X7 X22； K98=X8 X22； K99=X9 X22；

K100=X10 X22； K101=X11 X22； K102=X12 X22；

K103=X13 X22； K104=X14 X22； K105=X15 X22；

K106=X1 X23； K107=X2 X23； K108=X3 X23；

K109=X4 X23； K110=X5 X23； K111=X6 X23；

K112=X7 X23； K113=X8 X23； K114=X9 X23；

K115=X10 X23； K116=X11 X23； K117=X12 X23；

K118=X13 X23； K119=X14 X23； K120=X15 X23；

K121=X1 X24； K122=X2 X24； K123=X3 X24；

K124=X4 X24； K125=X5 X24； K126=X6 X24；

K127=X7 X24； K128=X8 X24； K129=X9 X24；

K130=X10 X24； K131=X11 X24； K132=X12 X24；

K133=X13 X24； K134=X14 X24； K135=X15 X24；

K136=X1 X25； K137=X2 X25； K138=X3 X25；

K139=X4 X25； K140=X5 X25； K141=X6 X25；

K142=X7 X25； K143=X8 X25； K144=X9 X25；

K145=X10 X25； K146=X11 X25； K147=X12 X25；

K148=X13 X25； K149=X14 X25； K150=X15 X25；

K151=X1 X26； K152=X2 X26； K153=X3 X26；

K154=X4 X26； K155=X5 X26； K156=X6 X26；

K157=X7 X26； K158=X8 X26； K159=X9 X26；

K160=X10 X26； K161=X11 X26； K162=X12 X26；

K163=X13 X26； K164=X14 X26； K165=X15 X26。

2.3 計(jì)算最小徑集

T′=M1′+M2′

=（X1′X2′X3′M3′M4′）+（X16′X17′X18′X19′M5′M6′）

=（X1′X2′X3′X4′X5′X6′X7′X8′X9′X10′X11′X12′X13′X14′X15′）+（X16′X17′X18′ X19′X20′X21′X22′X23′X24′X25′X26′）

此事故樹的最小徑集2個(gè)，其組合分別是：

P1=X4 X10 X1 X2 X3 X11 X12 X13 X14 X15 X5 X6 X7 X8 X9；

P2=X20 X23 X16 X17 X18 X19 X24 X25 X26 X21 X22。

2.4 結(jié)構(gòu)重要度及排序

此事故樹的結(jié)構(gòu)重要度是：

I（1）=0.037037037037 I（2）=0.037037037037

I（3）=0.037037037037 I（4）=0.049382716049

I（5）=0.030864197531 I（6）=0.030864197531

I（7）=0.030864197531 I（8）=0.030864197531

I（9）=0.037037037037 I（10）=0.037037037037

I（11）=0.037037037037 I（12）=0.037037037037

I（13）=0.037037037037 I（14）=0.024691358025

I（15）=0.006172839506 I（16）=0.086419753086

I（17）=0.08024691358 I（18）=0.08024691358

I（19）=0.092592592593 I（20）=0.076388888889

I（21）=0.027777777778 I（22）=0.055555555556

I（23）=0.006172839506 I（24）=0.006172839506

I（25）=0.006172839506 I（26）=0.086419753086

結(jié)構(gòu)重要度順序?yàn)椋?/p>

I（19）>I（16）=I（26）>I（17）=I（18）>I（20）>I（22）>I（4）>I（10）=I（1）=I（2）=I（3）=I（11）=I（12）=I（13）=I（9）>I（5）=I（6）=I（7）=I（8）>I（21）>I（14）>I（15）=I（23）=I（24）=I（25）

3 評價(jià)結(jié)果分析

從最小割集進(jìn)行分析，最小割集越多，系統(tǒng)越危險(xiǎn)，本事故樹的最小割集有165個(gè)，煤塵爆炸傷亡事故的途徑有165條，只要采取措施保證這165個(gè)最小割集的基本事件均不發(fā)生，煤塵爆炸事故就不會(huì)發(fā)生。

從最小徑集進(jìn)行分析，最小徑集越多，系統(tǒng)越安全，該事故中最小徑集有2個(gè)，即防止煤塵爆炸傷亡事故發(fā)生的途徑有2條。應(yīng)綜合考慮結(jié)構(gòu)重要度，制定防止煤塵爆炸安全技術(shù)措施，消除事故隱患，防止發(fā)生煤塵爆炸事故。

參考文獻(xiàn)：

[1]田偉崗.煤礦安全評價(jià)系統(tǒng)的開發(fā)及效果分析[J].中國礦業(yè)，2010，19（12）：18.

[2]錢敏，穆丹丹.煤礦安全管理評價(jià)指標(biāo)體系[J].采礦與安全工程學(xué)報(bào)，2008，25（3）：25.

[3]謝尚，孫建華等.事故樹定量分析法在煤礦中的應(yīng)用[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010，24（4）：56.

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論文關(guān)鍵詞：主觀幸福感；工作滿意度：力資源管理

一、主觀幸福感的提出

在心理學(xué)的幸福感研究領(lǐng)域中，主幸福感(簡稱SWB)主要是指個(gè)體依據(jù)己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)對其生活質(zhì)量所做的整評價(jià)。SWB包括生活滿意度和情感體兩個(gè)基本成分，前者是個(gè)體對生活總體量的認(rèn)知評價(jià)，即在總體上對個(gè)人生活出滿意判斷的程度；后者是指個(gè)體生活的情感體驗(yàn)，包括積極情感和消極情感個(gè)方面。

在企業(yè)管理領(lǐng)域，員工主觀幸福感對員工與企業(yè)關(guān)系產(chǎn)生深刻影響，進(jìn)而響企業(yè)是否能持續(xù)成長壯大。本文著重析企業(yè)中員工低幸福感的原因，并試圖索出一些提升員工主觀幸福感的途徑，企業(yè)在提高工作績效的同時(shí)增進(jìn)員工個(gè)人的主觀幸福感，從而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

二、我國員工幸福感現(xiàn)狀

國內(nèi)首份《中國“工作幸福指數(shù)”調(diào)查報(bào)告》表明，中國職場人士總體工作幸福狀況不容樂觀!調(diào)查顯示，中國職場人士平均“工作幸福指數(shù)”僅為2．57(最高分，最低0分)。

1、女性的工作幸福指數(shù)要高于男性女性的指數(shù)為2．76，而男性僅為2．52。這可能是男性在工作中的壓力較大，因而工作幸福指數(shù)較低。

2、教育程度越高，工作越幸福。從調(diào)查人群的教育程度來看，其教育程度與工作幸福狀況成正比。“初中或以下’鐓育程度的指數(shù)僅為2．45：而“碩士或以上”教育程度的則高達(dá)2．81。

3、醫(yī)療行業(yè)的員工工作最幸福。“醫(yī)療·衛(wèi)生”行業(yè)員工的指數(shù)最高，為2．79; 而“運(yùn)輸·物流”行業(yè)的指數(shù)最低，僅為2．33。

4、工作年限越長，工作幸福感越強(qiáng)。職場新人對一切都感到新鮮，只要有事干就很幸福，指數(shù)高達(dá)2．72。而一年后，他們發(fā)現(xiàn)職場并不像他們想像的那樣，指數(shù)也隨之進(jìn)入漫長的“蟄伏”期；經(jīng)過十多年的努力，事業(yè)終于有所成就，指數(shù)也達(dá)到了巔峰2．85。

三、幸福感低原因分析

1、忽視非經(jīng)濟(jì)因素激勵(lì)。增加財(cái)富是提高人們幸福水平的最有效手段，正是這種思維，導(dǎo)致企業(yè)普遍采用獎(jiǎng)金、加薪等激勵(lì)手段。但財(cái)富僅是能帶來幸福的因素之一，人們是否幸福，很大程度上取決于和絕對財(cái)富無關(guān)的因素。從提升員工幸福感的角度，雇主應(yīng)有意識地去選擇可能帶給員工更好感覺的方式進(jìn)行激勵(lì)。如對非經(jīng)濟(jì)性因素的激勵(lì)，它是中長期性的激勵(lì)，可被歸類為精神性的激勵(lì)，即包括工作的挑戰(zhàn)性、公平感、成就感、安全感、歸屬感、舒適的工作環(huán)境、良好的人際關(guān)系等。

2、職業(yè)倦怠的影響。職業(yè)倦怠用以描述以人為服務(wù)對象的職業(yè)領(lǐng)域中，個(gè)體出現(xiàn)的一系列負(fù)面的心理癥狀，如長期的情感消耗、身體疲勞、工作績效降低、對服務(wù)對象的不人道態(tài)度和工作成就感降低等。從員工角度來說，工作倦怠的表現(xiàn)正是對工作不滿意的情緒釋放，也就相應(yīng)地反映出不幸福感：從企業(yè)角度講，這更是一種沒有實(shí)現(xiàn)人才使用最大化的體現(xiàn)。

四、提升員工主觀幸福感的途徑

企業(yè)管理者應(yīng)從以下人力資源管理職能入手，提升員工的主觀幸福感：

1、重視員工的成長和發(fā)展。組織行為學(xué)認(rèn)為，如果企業(yè)員工的成就感被滿足的越多，工作本身就越能成為滿足員工需求的手段，而不僅僅是為了謀求一份養(yǎng)家糊口的工資。如果組織忽視員工的心理需求，只將員工視為可以替代的生產(chǎn)工具，就會(huì)極大地影響員工的積極性，造成工作效率低下、缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神等問題，甚至成為離職的主要原因。相反，當(dāng)工作能夠滿足個(gè)人成長和發(fā)展的愿望時(shí)，個(gè)體的工作不滿意感就下降，員工也會(huì)體會(huì)到滿足和幸福。

輪崗是一種有效提升員工能力的方法。員工崗位的輪換可以讓員工學(xué)習(xí)更多的技能，消除倦怠感、發(fā)揮更多的能力，更多地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。讓優(yōu)秀的員工及時(shí)得到晉升也是滿足員工成就感的另一個(gè)重要手段，企業(yè)雇主應(yīng)該特別注意建立通暢的內(nèi)部晉升渠道，以提升現(xiàn)有員工的工作積極性。同時(shí)，通過對員工進(jìn)行職業(yè)生涯管理，企業(yè)可以了解內(nèi)部員工的現(xiàn)狀、需求、能力及日標(biāo)，調(diào)和員工與存在于企業(yè)現(xiàn)實(shí)和未來的職業(yè)機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)問的矛盾。

2、制定合理薪酬福利待遇。馬斯洛需求層次論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)人基本需求不能滿足的時(shí)候，更高的需求滿足也會(huì)受影響。企業(yè)雇主應(yīng)注重從工資、福利和其他保障上讓員工分享企業(yè)發(fā)展帶來的物質(zhì)收獲，滿足員工最基本的對物質(zhì)的需求、對健康保障的需求、對職業(yè)穩(wěn)定的需求。

制定科學(xué)合理的薪酬制度是增強(qiáng)員工幸福感的基礎(chǔ)。企業(yè)的薪酬制度應(yīng)該起到激勵(lì)的作用，既要有市場競爭力，又要實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的公平，所以必須確定企業(yè)內(nèi)部各崗位的相對價(jià)值。建立以業(yè)績?yōu)橹饕己酥笜?biāo)的薪酬管理制度，堅(jiān)持“多勞多得”原則。針對員工的不同情況提供可選擇的薪酬內(nèi)容，如住房補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼等。當(dāng)員工的努力得到最大的薪酬同報(bào)時(shí)，他們才會(huì)覺得幸福。

篇5

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“瓦斯零超限、過程零隱患、現(xiàn)場零風(fēng)險(xiǎn)、安全零事故”理念，以嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法為手段，以“打非治違”、隱患排查治理、煤礦瓦斯專項(xiàng)整治、防治水、防滅火工作為重點(diǎn)，全面治理重大隱患，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作的意見》（陜政發(fā)[2013]10號）精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“三基”工作，落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，扎實(shí)開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）認(rèn)真落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》。對煤礦礦長嚴(yán)格進(jìn)行《七條規(guī)定》的培訓(xùn)和考核，確保《七條規(guī)定》內(nèi)容入腦入心，并把七條規(guī)定納入煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員日常培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和必考內(nèi)容之一，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，確保《七條規(guī)定》落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真開展“打非治違”活動(dòng)。把“打非治違”活動(dòng)與隱患排查緊密結(jié)合、切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域，開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，依法建礦，從嚴(yán)管礦。

（三）深化煤礦瓦斯專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市瓦斯治理與綜合利用決策部署，夯實(shí)瓦斯防治工作基礎(chǔ)，推進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用；以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法為手段，深入開展瓦斯專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”的瓦斯治理方針，確保抽采達(dá)標(biāo)。

（四）提高水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織《煤礦防治水規(guī)定》專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，深入開展煤礦水害專項(xiàng)整治工作；淘汰明令淘汰設(shè)備和非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒，完善機(jī)電設(shè)備的“三大保護(hù)”，杜絕失爆現(xiàn)象，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)工作。

（五）推進(jìn)“六大系統(tǒng)”健全完善。加強(qiáng)對煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的管理和維護(hù)，全面提升煤礦安全保障能力。

（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，依法實(shí)施日常監(jiān)管；組織安監(jiān)、公安、國土、水利等部門開展季度安全大檢查和特殊時(shí)期的安全專項(xiàng)大檢查。

（七）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促煤礦建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理，建設(shè)項(xiàng)目安全管理、勞動(dòng)用工安全培訓(xùn)管理。

（八）加強(qiáng)煤礦隱患排查管理。煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報(bào)告?zhèn)浒福龠M(jìn)隱患排查治理工作扎實(shí)開展。

（九）嚴(yán)格證照管理，確保證照合法有效。

（十）煤礦要按時(shí)每月和縣局進(jìn)行圖紙交換（井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖）。

三、計(jì)劃安排

每季度一次全面檢查，每月兩次以上專項(xiàng)安全檢查。

（一）春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。根據(jù)煤礦申請，按煤礦復(fù)產(chǎn)程序逐一檢查驗(yàn)收。

（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時(shí)段安全檢查。

（三）專項(xiàng)檢查。計(jì)劃開展瓦斯防治、防治水、防滅火、雨季“三防”、“六大系統(tǒng)”、《七條規(guī)定》貫徹落實(shí)、“打非治違”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”等8個(gè)類別的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，扎實(shí)開展煤礦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)。4月底、7月底、9月底安排3次檢查。

（五）5月底、8月底、11月底開展三次安全生產(chǎn)“三基”工作檢查。

（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收4次。對照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評級辦法》，每季度末對亭南煤礦進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。

（六）六月底開展一次以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并對活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。

（七）加強(qiáng)駐礦監(jiān)督員管理，開展駐礦工作專項(xiàng)檢查4次。駐礦監(jiān)督員實(shí)行24小時(shí)駐礦,每月入井檢查不得少于15次,并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管日志及各種執(zhí)法文書。對所查出的隱患,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦落實(shí)整改。

篇6

關(guān)鍵詞：煤礦 巷道 穩(wěn)定性 評價(jià)指標(biāo)

1 煤礦安全評價(jià)概述

1.1 安全評價(jià)的概念

安全評價(jià)也叫風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或者危險(xiǎn)度評價(jià)，其英文為Safety Evaluation，簡稱SE，安全評價(jià)是指對系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行評估，從而提出合理的解決方案以保證系統(tǒng)的運(yùn)行安全的系統(tǒng)方法。具體而言，安全評價(jià)要做三方面的工作：首先，要對特定項(xiàng)目按照其運(yùn)行環(huán)節(jié)或流程進(jìn)行逐步排查，找出其中的潛在危險(xiǎn)，并對這些潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析；其次，要根據(jù)分析的結(jié)果，對不同的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行不同的評級，最好用數(shù)值做出定量化表示；最后，根據(jù)評級的結(jié)果對相應(yīng)的潛在危險(xiǎn)提出合理、有效的解決對策和措施，以便保證該項(xiàng)目能夠按照預(yù)定目標(biāo)順利運(yùn)行。對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，煤炭生產(chǎn)安全問題是企業(yè)運(yùn)行中最為重要的問題，所以，對煤炭生產(chǎn)安全的各項(xiàng)子項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)就顯得尤為重要。

1.2 我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的發(fā)展沿革

我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)工作經(jīng)歷了從無到有、從小到大的過程，早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，煤炭工業(yè)部就制訂了《礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評定辦法》以及《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，前者作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行煤礦礦井通風(fēng)安全檢查時(shí)的安全標(biāo)準(zhǔn)被廣泛應(yīng)用，后者也作為煤炭行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)真執(zhí)行。在1994年，相關(guān)部門對《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，使其得到了進(jìn)一步完善，修訂后的內(nèi)容涵蓋了開采、通風(fēng)、運(yùn)輸、瓦斯以及掘進(jìn)等五個(gè)方面，目前它仍然是我國煤炭企業(yè)使用最多的煤礦安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，對于煤炭企業(yè)安全評價(jià)的研究主要集中在高等院校，其研究方向主要集中在煤礦安全的MIS系統(tǒng)（管理信息系統(tǒng)）方面，對安全評價(jià)的理論和技術(shù)的研究還比較薄弱。

2 煤礦巷道穩(wěn)定性評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)方法

2.1 評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則

評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性的原則，首先是全面性，影響煤礦巷道穩(wěn)定性的因素有很多，在確定評價(jià)指標(biāo)的考察范圍時(shí)，要盡可能的把各個(gè)方面的影響指標(biāo)都要考察在內(nèi)。只有這樣，才能保證最終選取的評價(jià)因素能夠最大限度的代表整體情況，防止“一葉遮木”的情況出現(xiàn)；其次是系統(tǒng)性，系統(tǒng)性要求評價(jià)指標(biāo)能夠在全面性的基礎(chǔ)上抓住影響煤礦巷道穩(wěn)定性的主要因素，另外評價(jià)指標(biāo)不僅要能夠準(zhǔn)確反映出因素與指標(biāo)之間的關(guān)系，而且要能夠反映出因素之間的關(guān)系，這樣才能夠提高評價(jià)的可信度；最后是科學(xué)性，科學(xué)性要求評價(jià)指標(biāo)要堅(jiān)持科學(xué)、客觀的原則，盡最大努力讓評價(jià)指標(biāo)反映客觀實(shí)際和事物的本質(zhì)。所設(shè)計(jì)的評價(jià)指標(biāo)，能夠量化的盡量量化，這樣便于在數(shù)據(jù)采集時(shí)不出現(xiàn)信息傳導(dǎo)時(shí)的信息失真，對于無法量化的指標(biāo)，可以采用定性評價(jià)，并把評價(jià)結(jié)果等級化，這樣才能使評價(jià)結(jié)果更為真實(shí)、有效。

2.2 煤礦巷道穩(wěn)定性指標(biāo)設(shè)計(jì)方法

評級指標(biāo)設(shè)計(jì)的方法主要有綜合法和分析法，綜合法是“自下而上”的一種方法，綜合法要求首先找出影響煤礦巷道穩(wěn)定性的各項(xiàng)因素，然后對這些因素進(jìn)行聚類整理，最后把聚類項(xiàng)目歸納為具體的指標(biāo)。分析法則剛好相反，采用的是“自上而下”的方法，分析法要求首先把分析目標(biāo)按照特定的大類劃分為若干個(gè)子目標(biāo)，然后再把子目標(biāo)根據(jù)具體影響因素的不同分解成子子目標(biāo)，最后把這些子子目標(biāo)再用指標(biāo)具體的表達(dá)出來。煤礦巷道是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，巷道的穩(wěn)定性不僅與環(huán)境有關(guān)，還和人與機(jī)械關(guān)系密切，所以，巷道的潛在危險(xiǎn)可以說是環(huán)境、人和機(jī)械共同作用的結(jié)果。對于這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，采用分析法更有利于評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。

3 煤礦巷道穩(wěn)定性評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文采用分析法，首先把煤礦巷道穩(wěn)定性指標(biāo)分解為三個(gè)大類：地質(zhì)條件指標(biāo)、支護(hù)指標(biāo)以及施工指標(biāo)，然后再進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，最終形成完整的評價(jià)指標(biāo)體系。

3.1 地質(zhì)條件指標(biāo)

地質(zhì)條件指標(biāo)具體包括巖體結(jié)構(gòu)、圍巖巖性以及地下水影響三個(gè)指標(biāo)。①巖體結(jié)構(gòu)指標(biāo)：該指標(biāo)主要對煤礦巷道圍巖的分布情況進(jìn)行評價(jià)，對于層狀結(jié)構(gòu)的巖石而言，其層理面構(gòu)成了一個(gè)潛在的分離面（稱為弱面），弱面在觸發(fā)因素下容易發(fā)生冒頂。由于薄層狀圍巖巖層具有強(qiáng)度小、層理面間距小的特點(diǎn)，所以其更容易冒頂，對于強(qiáng)度大且?guī)r層厚度大的圍巖而言，則會(huì)更加穩(wěn)定。另外，巖層的節(jié)理裂隙也直接影響著頂板的穩(wěn)定程度。②圍巖巖性指標(biāo)：該指標(biāo)主要對圍巖本身的固有性質(zhì)進(jìn)行評價(jià)。圍巖的力學(xué)性質(zhì)是影響煤礦巷道的穩(wěn)定性的主要因素之一，同時(shí)圍巖的力學(xué)性質(zhì)與圍巖的巖性有著密切的關(guān)系。對于低強(qiáng)度的圍巖巖石（比如大多數(shù)的粘土巖）而言，其對煤礦巷道的自撐能力較小，當(dāng)媒體開采出來以后，這些圍巖巖石就無法進(jìn)行自撐，往往會(huì)出現(xiàn)頂板冒落等現(xiàn)象。③地下水影響指標(biāo)：該指標(biāo)主要對周圍地下水的情況進(jìn)行評價(jià)，地下水對圍巖巖體的強(qiáng)度影響很大，在地下水的侵蝕下，圍巖巖體的強(qiáng)度會(huì)大大降低。這主要是因?yàn)椋旱谝唬叵滤哂谐苯庾饔茫瑫?huì)讓巖石緩慢的小塊掉落，這種損害最終會(huì)導(dǎo)致頂部的冒落；第二，地下水會(huì)使巖石裂隙之間的摩擦系數(shù)下降，促進(jìn)了裂隙進(jìn)一步變形；第三，地下水的水楔作用會(huì)讓巖石裂隙內(nèi)產(chǎn)生張力作用，增大巖石裂隙；第四，地下水還可以導(dǎo)致巖石的體積膨脹，最終促使也是崩解。

3.2 支護(hù)指標(biāo)

支護(hù)指標(biāo)具體包括支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)以及支付材料三個(gè)指標(biāo)，①支護(hù)方式指標(biāo)：該指標(biāo)主要對支付方式選擇的有效性進(jìn)行評價(jià)，支護(hù)方式多種多種多樣，根據(jù)支付材料的不同可分為錨桿支護(hù)、金屬支架支護(hù)、木支護(hù)、混凝土或噴射混凝土支護(hù)等，支付方式的選擇并不是強(qiáng)度越高越好，一般而言，支護(hù)強(qiáng)度越高，所需要的支護(hù)成本就越高，會(huì)造成資金和材料的浪費(fèi)。所以，提供的支護(hù)強(qiáng)度要與維持巷道穩(wěn)定所需要的強(qiáng)度相匹配，這樣才能獲得最佳的有效性。②支護(hù)參數(shù)指標(biāo)：該指標(biāo)主要評價(jià)實(shí)際支護(hù)參數(shù)是否能夠滿足理論支護(hù)強(qiáng)度的需要，比如，對于采用錨桿支護(hù)而言，錨桿支護(hù)的參數(shù)就包括支護(hù)密度、錨桿長度以及直徑等。③支護(hù)材料指標(biāo)：該指標(biāo)對煤礦巷道支護(hù)材料進(jìn)行評價(jià)，支護(hù)材料的好壞直接影響著支護(hù)質(zhì)量，比如對于錨桿支護(hù)而言，支護(hù)所用的混凝土是否達(dá)標(biāo)就非常重要，好的混凝土可以提高巷道的穩(wěn)定性。

3.3 施工指標(biāo)

施工指標(biāo)具體包括施工方法指標(biāo)、施工工藝指標(biāo)以及頂板面積指標(biāo)，①施工方法指標(biāo)：主要對掘進(jìn)巷道時(shí)采用的方法進(jìn)行評價(jià)。巷道掘進(jìn)一般采用掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)或者炮采掘進(jìn)，一般情況下，采用后者比前者對巷道的破壞程度小。②施工工藝指標(biāo)：該指標(biāo)對施工步驟以及參數(shù)安排的合理性和有效性進(jìn)行評價(jià)。其主要考察是否符合安全技術(shù)規(guī)程、掘進(jìn)進(jìn)尺參數(shù)是否合理等內(nèi)容。③頂板面積指標(biāo)：該指標(biāo)主要評價(jià)巷道連接和交叉處的頂板面積，這兩處的頂板最容易造成破壞，頂板面積越大，其被破壞的可能性就越高，所以，要盡可能的縮小這兩處的頂板面積，或者重點(diǎn)對其加強(qiáng)支護(hù)，只有這樣才能提高巷道的穩(wěn)定性。

參考文獻(xiàn)

[1]郭相參.煤礦錨桿支護(hù)巷道頂板穩(wěn)定性的監(jiān)測方法.《煤礦支護(hù)》.2009年第3期.

篇7

導(dǎo)讀：各科隊(duì)充分利用班前會(huì)、政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司的安全工作會(huì)議精神、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并為職工發(fā)放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

我礦在6月份按照集羊二礦發(fā)（）第40號文件安排，開展了以“以人為本，安全第一”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)達(dá)到了集團(tuán)公司、指揮部及礦制訂的目標(biāo)，在活動(dòng)期間我礦共完成生產(chǎn)原煤66563噸，掘進(jìn)進(jìn)尺588米，全礦井上、下消滅了輕傷以上人身事故及重大非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。現(xiàn)將這次活動(dòng)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)了群防群治。

生產(chǎn)指揮中心為了配合這次活動(dòng)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的自身建設(shè)教育加強(qiáng)了工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)格要求他們執(zhí)行班前、班中、和班后三匯報(bào)制度，加大考核力度，月末從安全管理、職責(zé)履行、勞動(dòng)紀(jì)律、反“三違”、政治學(xué)習(xí)等方面對安監(jiān)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)；堅(jiān)持開展周二安全質(zhì)量文明生產(chǎn)大檢查；繼續(xù)發(fā)揮了群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗和安全小分隊(duì)的監(jiān)督檢查及家協(xié)的幫教作用，安全小分隊(duì)不定時(shí)的活動(dòng)在井上、下各場所，活動(dòng)期間共查崗14次，牢筑了安全生產(chǎn)的第二道防線。

二、開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動(dòng)，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

按照活動(dòng)安排，要求在5月30日晚上，有各區(qū)隊(duì)的隊(duì)長、書記、工會(huì)主席組織本隊(duì)的職工收看集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員講話，了解“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的目的和意義，激勵(lì)廣大的干部、職工、家屬參與活動(dòng)，形成了礦區(qū)職工、家屬全員活動(dòng)的良好局面。

6月3日下午，由礦黨群部、人力資源在礦活動(dòng)中心門口開展了 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、黨委書記姬寶君、生產(chǎn)礦長高波分別做了動(dòng)員講話，同時(shí)舉行了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)萬人簽字活動(dòng)、安全技能知識競賽，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍

6月13日，羊場灣二礦彩旗飄揚(yáng)，鑼鼓喧天，在調(diào)度室門口懸掛著“以人為本，安全第一”的主題橫幅及安全宣傳展報(bào)、掛圖、標(biāo)語，依次排列著礦井五大專業(yè)及法律、法規(guī)六個(gè)安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)，下午3時(shí)40分，安監(jiān)礦長杜耀華發(fā)表了題為《以人為本，大力宣傳“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，推動(dòng)我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展》的講話，安全咨詢臺(tái)進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識及與安全生產(chǎn)有關(guān)咨詢解答400多條，播放安全宣傳光盤4盤次，同時(shí)舉行了安全知識竟答、安全文藝節(jié)目演出活動(dòng)，取得了良好的效果。在礦辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行了張掛安全生產(chǎn)的橫幅、掛圖及標(biāo)語、展設(shè)安全宣傳欄活動(dòng)。

6月21日，在礦工業(yè)區(qū)開展了聲勢浩大的集團(tuán)公司安全牌板展覽活動(dòng)，全礦參觀展覽的人數(shù)達(dá)691人。其中，干部38人（含礦級領(lǐng)導(dǎo)6人），職工587人，家協(xié)66人，同時(shí)由工會(huì)和安監(jiān)處工作人員對牌板進(jìn)行了認(rèn)真的講解，大力宣傳了“煤業(yè)航母”成立1年多來的興旺強(qiáng)大和美好前景。

活動(dòng)期間，各科隊(duì)充分利用班前會(huì)、政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，組織職工學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司的安全工作會(huì)議精神、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評級辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并為職工發(fā)放了安全知識筆記本；提高了廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

活動(dòng)期間，礦黨群工作部及個(gè)科隊(duì)組織職工參加了“我與安全生產(chǎn)”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，全礦撰寫論文26篇，其中有8篇被礦評為優(yōu)秀論文，有3篇論文上交能源報(bào)社進(jìn)行發(fā)表并參加評選。

活動(dòng)期間，職教科認(rèn)真開展現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，并把安全教育培訓(xùn)從課堂走向現(xiàn)場，將“日清日安，日學(xué)日高，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)”三者有機(jī)結(jié)合起來，糾正了不規(guī)范的操作行為，提高了操作技能及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意識。各職能科室、區(qū)隊(duì)認(rèn)真開展了以查隱患、堵漏洞、反“三違”為主的安全質(zhì)量大檢查及自查、自改活動(dòng)，加大了現(xiàn)場安全隱患的整改力度，加強(qiáng)現(xiàn)場工程質(zhì)量和生產(chǎn)工序管理，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

篇8

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手，以提高科技裝備水平為支撐，狠抓“三項(xiàng)制度”和問題整改“五步工作法”落實(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：全局不突破市煤炭局和市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。煤礦、石膏礦死亡指標(biāo)為零，重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。

7處煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)礦井，安全程度評估4處礦井達(dá)到A級。2處石膏礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

二、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，依法推動(dòng)安全管理上水平

3．嚴(yán)格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為以及國務(wù)院446號令規(guī)定的其他行為；加強(qiáng)勞動(dòng)定員和生產(chǎn)計(jì)劃管理，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，保證安全責(zé)任、規(guī)程措施落實(shí)進(jìn)頭面；堅(jiān)決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。

4．推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2011〕46號）和《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》要求，制定符合我市實(shí)際的兼并重組方案，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦，要采取并購、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運(yùn)作參與兼并重組，通過實(shí)施機(jī)械化改造提升能力。

5．嚴(yán)格安全開采管理。加強(qiáng)對建下開采、受水威脅區(qū)域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計(jì)的審查把關(guān)，未經(jīng)上級部門許可，嚴(yán)禁私自開采。加強(qiáng)對煤層開采上、下限管理，提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)上級部門批復(fù)后，方可進(jìn)行試采。加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對變更、延續(xù)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)資料審查和井上下現(xiàn)場核查。對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的行為，依法嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)基固本，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

6．深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“雙基”建設(shè)活動(dòng)。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實(shí)行旬檢查、月驗(yàn)收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗(yàn)收。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核驗(yàn)收辦法，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)方式和手段，逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

7.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦班組建設(shè)的意見》，完善班組建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《省煤礦班組長任職資格管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范班組長選聘工作。認(rèn)真開展金牌、優(yōu)秀班組及班組長評選活動(dòng)，加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”，提高區(qū)隊(duì)班組自主管理能力。全面落實(shí)班組長的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化安全績效考核，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施，真正讓區(qū)隊(duì)班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

8．加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》（魯煤安管〔2011〕66號），以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，認(rèn)真開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)，組織開展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

9．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。大力加強(qiáng)以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，杜絕人的不安全行為，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到工區(qū)、班組和職工中，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。

10．嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第33號）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第34號）的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

11．加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治；要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理，嚴(yán)格“一通三防”各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強(qiáng)化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機(jī)制。石膏礦要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕176號）文件要求，完善有毒有害氣體檢測和通風(fēng)檢測系統(tǒng)。

12．強(qiáng)化防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作，加大水害綜合防治技術(shù)研究，積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強(qiáng)老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測和防治；受承壓水開采威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)探查、分析、治理、安全評價(jià)等綜合治理措施，實(shí)施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達(dá)到安全開采條件后組織生產(chǎn)。

13．加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。煤礦要進(jìn)一步落實(shí)《省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》，抓好各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護(hù)”及井下各類傳感器的使用、管理與維護(hù)，集中搞好礦井停產(chǎn)檢修，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備，研究建立完善的礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度。

14．嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等工作制度。嚴(yán)格購進(jìn)設(shè)備招投標(biāo)管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，購進(jìn)的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證，防爆設(shè)備必須有防爆合格證，列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標(biāo)志。防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能，檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。

15．強(qiáng)化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開采和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅(jiān)硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時(shí)，必須采取強(qiáng)制放頂措施。必須堅(jiān)持一工程一規(guī)程一措施，采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程，遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。煤礦要積極推廣頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，落實(shí)防冒頂措施。加強(qiáng)頂板動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

16．加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)填繪真實(shí)可靠的井上下對照圖和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報(bào)送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測量、水文、儲(chǔ)量等基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面真實(shí)反映礦井開采歷史實(shí)況。對弄虛作假、圖紙資料不實(shí)的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，并追究主要負(fù)責(zé)人和總工程師的責(zé)任。各礦井要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實(shí)施管理，現(xiàn)場條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修改補(bǔ)充。

五、實(shí)施科技興安，提升礦井裝備水平

17．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（肥煤字〔2011〕11號）的規(guī)定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，安全費(fèi)用要專戶存儲(chǔ)，專款專用，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價(jià)、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

18．提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù)，更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備，加快裝備升級和技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)礦井采掘機(jī)械化、監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機(jī)械化水平，核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產(chǎn)能力。力爭全市煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%、掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)100%；石膏礦機(jī)械化裝載率達(dá)到100％。加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動(dòng)化、管理信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控，重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。按照安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴(yán)格“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和責(zé)任，按照《省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法（試行）》，組織專家對每個(gè)系統(tǒng)、每項(xiàng)工程逐一進(jìn)行評分驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字，誰負(fù)責(zé)”，保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有功能。加強(qiáng)對“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護(hù)，明確管理部門及職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度，保證系統(tǒng)實(shí)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

20．加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員（技術(shù)人員）、班組長、特種作業(yè)等崗位人員準(zhǔn)入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，必須配備通防、機(jī)電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負(fù)責(zé)人，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。

21．切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第30號）和《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）的要求，繼續(xù)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源可控受控

22．嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011），每月進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機(jī)電提升運(yùn)輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治，嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角；對排查出的隱患，實(shí)行分級管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問題整改到位。嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。重大危險(xiǎn)源要報(bào)市煤炭局備案，并實(shí)行公開預(yù)警制度，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測檢驗(yàn)規(guī)定，做到電子實(shí)時(shí)監(jiān)控（實(shí)時(shí)在線監(jiān)控）。

23．開展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動(dòng)，制定具體方案，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的安全生產(chǎn)，進(jìn)行專題部署；二季度進(jìn)行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練；三季度重點(diǎn)圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開展打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對整治中發(fā)現(xiàn)問題，按照問題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發(fā)生。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

24．健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)與氣象、防汛、礦山救護(hù)等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警、救援協(xié)議。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報(bào)制度。加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。

25．強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

九、強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

26．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施目標(biāo)到人、問題管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，每半年對煤礦礦長進(jìn)行考核評定，對煤礦礦長及所在煤礦實(shí)施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

27．嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全目標(biāo)考核，落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠信管理，加強(qiáng)信用監(jiān)督，實(shí)施失信懲戒。加大對事故企業(yè)的責(zé)任追究和處罰力度，由以事故推動(dòng)管理，轉(zhuǎn)變到以處罰推動(dòng)管理，進(jìn)而轉(zhuǎn)變到以問題推動(dòng)管理，靠嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

28．狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重，要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過程，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴(yán)罰重管，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范，把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。

29．規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

篇9

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展安全隱患排查整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全應(yīng)急管理；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理綜合評估、安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，鞏固煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的大好局面，為實(shí)現(xiàn)全市煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、奮斗目標(biāo)

1.安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在省、市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，有效控制零星事故，杜絕兩人以上事故，力爭實(shí)現(xiàn)安全年。

2.原煤生產(chǎn)控制目標(biāo)：全市煤礦嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量控制在397萬噸以內(nèi)。

3.“三項(xiàng)”建設(shè)目標(biāo)：官橋、井亭煤礦達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和市級“雙基”建設(shè)礦井，其他礦井達(dá)到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井和省級“雙基”建設(shè)先進(jìn)礦井，煤礦保持國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；、煤礦安全生產(chǎn)管理綜合評估達(dá)到A級，其他礦井安全評估達(dá)到B級；煤礦繼續(xù)保持現(xiàn)代化礦井成果，、煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤，其他礦井實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)機(jī)械化運(yùn)輸。

4.職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：煤礦建成職業(yè)化隊(duì)伍示范礦井。

三、工作思路

總體圍繞“一、二、三、四、五”的工作思路，即：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任：局安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。搞好三項(xiàng)建設(shè)：“雙基”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化礦井建設(shè)。突出四項(xiàng)重點(diǎn)：技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)化水平提升。抓好五個(gè)關(guān)鍵：領(lǐng)導(dǎo)干部配置及任職資格、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班值班、區(qū)隊(duì)班組建設(shè)、安全生產(chǎn)管理綜合評估、礦井可持續(xù)發(fā)展。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1．嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，保證安全責(zé)任落實(shí)進(jìn)頭面，從嚴(yán)查處“三超”、“三違”及超層越界盜采等非法違法生產(chǎn)行為。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁無證開采、生產(chǎn)許可證過期失效等非法行為。

2．嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員下井帶班制度，加大監(jiān)督考核力度，對每月下井帶班的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等認(rèn)真督查。

3.定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)議。深入分析研究安全生產(chǎn)形勢，著力解決安全工作中存在的突出矛盾和問題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防安全事故各項(xiàng)保障措施落實(shí)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

4.實(shí)行安全生產(chǎn)管理綜合評估。修訂完善綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)格、嚴(yán)肅、公平、公正考核，將考核結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)，并上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)和部門，根據(jù)考核結(jié)果掛牌管理，并作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù)。

5.強(qiáng)化安全目標(biāo)管理。完善安全生產(chǎn)績效考核評價(jià)體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)完善安全獎(jiǎng)勵(lì)基金和安全責(zé)任保證金制度，全面落實(shí)安全目標(biāo)考核辦法和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成“月度考核量化，季度評比總結(jié)”的安全考核機(jī)制，實(shí)行考核結(jié)果與年薪掛鉤，對成績突出的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，凡完不成安全控制指標(biāo)的，堅(jiān)持“一票否決”，取消一切“評先樹優(yōu)”資格。

6.加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，加大安全執(zhí)法檢查的頻度、廣度和力度，嚴(yán)厲查處所屬煤礦的非法違法生產(chǎn)行為。特別是在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦井拉網(wǎng)式檢查力度，及時(shí)消除事故隱患。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)難題，引入專家支持機(jī)制，組織專家力量進(jìn)行技術(shù)論證和現(xiàn)場會(huì)診，采取有效措施，確保技術(shù)服務(wù)到位。

7.嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅事故報(bào)告制度，嚴(yán)禁隱瞞、謊報(bào)、延報(bào)、拒報(bào)。對于思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于監(jiān)督等失職瀆職行為，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)被動(dòng)、重大隱患得不到及時(shí)有效治理的煤礦主要負(fù)責(zé)人和駐礦安全稽查站長實(shí)施約談和問責(zé)，并給予罰款、暫扣資格證書等行政處罰；對于出現(xiàn)安全生產(chǎn)重大隱患導(dǎo)致煤礦安全事故的，將按照“四不放過”原則從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。

8.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)煤礦職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理，落實(shí)礦井安全生產(chǎn)技術(shù)責(zé)任

9．健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。總工程師對“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治等技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司、各煤礦要嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求配齊各級技術(shù)管理人員，各類煤礦工程技術(shù)人員占企業(yè)生產(chǎn)定員總數(shù)均不少于5%。集團(tuán)公司對技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人、各礦總工程師的任命，要征得集團(tuán)公司總工程師的同意；煤礦企業(yè)對總工程師等副職的任命，要征求上一級煤炭管理部門的意見。

10.嚴(yán)格落實(shí)總工程師的技術(shù)決策和指揮權(quán)。礦井的開拓方案，采掘部局，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用等主要技術(shù)問題由總工程師負(fù)責(zé)決策，總工程師做出的決策，其他副職不得否定。對重大技術(shù)問題要按規(guī)定經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定或上級管理部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，凡涉及“三下”開采等特殊開采，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，組織技術(shù)“會(huì)診”，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)。要堅(jiān)持優(yōu)化礦井開拓布局，合理集中生產(chǎn)，減少工作面數(shù)量，提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平。

11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)管理。礦井不能獨(dú)立完成或必須委托的技術(shù)管理工作，如：安全生產(chǎn)評價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等，必須委托具有依法取得相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成。

（三）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，不斷提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平

12．加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。以提高班組長素質(zhì)，建立科學(xué)高效班組管理制度推進(jìn)班組建設(shè)工作，提高班組長待遇，賦予班組長必要權(quán)利，最大限度的調(diào)動(dòng)班組長管理的積極性，積極做好金牌班組及班組長、優(yōu)秀班組及班組長的評選表彰等工作，切實(shí)提升區(qū)隊(duì)班組管理水平。、要總結(jié)全國金牌班組和全省優(yōu)秀班組的經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣，通過典型引路的方式推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

13．嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理制度。立足于“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和沖擊地壓三個(gè)重點(diǎn)，以及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)等，充分發(fā)揮專家技術(shù)人才作用，從嚴(yán)從深從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角。堅(jiān)持完善安全隱患排查治理制度，實(shí)行掛牌督辦（A、B級市局掛牌督辦，要專人負(fù)責(zé)定期報(bào)市局備案，C級礦長掛牌督辦），嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控“六落實(shí)”。

14.建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度。每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患整改效果評價(jià)并上報(bào)備案。積極調(diào)研實(shí)施安全隱患信息管理軟件，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫，確保隱患排查治理閉環(huán)管理到位。

15．深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升煤礦井上下安全質(zhì)量管理和調(diào)度質(zhì)量管理水平。此項(xiàng)工作作為全年的工作重點(diǎn)，局將進(jìn)行季度考核驗(yàn)收。凡考核不達(dá)標(biāo)的煤礦，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢不合格；考核為三級的礦井，當(dāng)年煤炭生產(chǎn)許可證年檢定為基本合格；經(jīng)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。

（四）加大安全科技投入，提升礦井技術(shù)裝備水平

16.加強(qiáng)煤礦開采裝備建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸裝備的技術(shù)改造與技術(shù)提升，堅(jiān)持“能上綜采上綜采、不能上綜采上普采、嚴(yán)格控制炮采”的原則，努力提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)減人提效保安。中型礦井要在大力提高裝備現(xiàn)代化水平基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視、可控和無人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。小煤礦要在提高正規(guī)辦礦水平基礎(chǔ)上，以提高采掘機(jī)械化水平為重點(diǎn)，加大系統(tǒng)裝備升級改造力度，提高煤炭生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。嚴(yán)格控制炮采，凡是有條件采用機(jī)械化開采的，要堅(jiān)決采用機(jī)械化開采。小型煤礦杜絕掘進(jìn)人力推車，積極推廣掘進(jìn)裝載運(yùn)輸機(jī)械化（扒皮機(jī)）。要大力加強(qiáng)采掘機(jī)械裝備的綜合管理水平，使裝備與管理同步提升。

17.強(qiáng)化煤礦“六大系統(tǒng)”管理。制定煤礦已裝備的“五大系統(tǒng)”年度完善升級計(jì)劃，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)日常管理，確保“五大系統(tǒng)”正常穩(wěn)定工作。積極調(diào)研并裝備緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。開采3層煤、存在自燃發(fā)火危險(xiǎn)、受水害威脅的礦井（八一、井亭），2012年6月底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)；國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井（）2012年底前必須完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)；其他礦井到2013年6月底前完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。

18．堅(jiān)持加大安全投入。按照上級文件規(guī)定，據(jù)實(shí)足額提取安全費(fèi)用和維簡費(fèi)。制定安全費(fèi)用、維簡費(fèi)提取和使用計(jì)劃，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。各單位要加強(qiáng)對煤炭安全費(fèi)用、維簡費(fèi)提取和使用情況的檢查，建立完善煤炭安全費(fèi)用、維簡費(fèi)和科研費(fèi)用提取使用情況年度報(bào)告制度。

19.堅(jiān)決淘汰禁用和落后技術(shù)裝備。按照國家規(guī)定，強(qiáng)制淘汰國家明令禁用設(shè)備和超過使用年限的老舊雜設(shè)備。把好設(shè)備進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品。

20.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦設(shè)備安全管理制度。要健全完善礦井設(shè)備采購供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝交接驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)。尤其加強(qiáng)對架空乘人裝置的管理。完善設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%及以上。凡發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令整改。

（五）完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高礦井安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力

21.建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。積極學(xué)習(xí)借鑒岱莊煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理法，制定出一套適合礦井自身需要的危險(xiǎn)源辨識方案，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

22.健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、防汛等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警協(xié)議，健全防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。突出抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨和易威脅礦井安全生產(chǎn)（如暴風(fēng)、強(qiáng)雷電等）等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報(bào)制度。凡該停產(chǎn)撤人而沒有停產(chǎn)撤人或因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

23.強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定做好評審備案，局將在5月底之前對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，各礦每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。重點(diǎn)加強(qiáng)東西部相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制。不斷充實(shí)八一、兩個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心的物資儲(chǔ)備，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援作用。

24.加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。生產(chǎn)礦井要不斷對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級和改造，各煤炭企業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，各煤礦要把調(diào)度規(guī)范化和信息化管理作為重點(diǎn)工作來抓，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，提高礦井保障能力。

25.建立完善全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫。組織編制《全市煤礦礦情及應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息庫》，建立全市煤礦基本礦情、應(yīng)急管理、礦井圖紙等檔案庫，分級管理，定期更新，為緊急情況下應(yīng)急決策提供必要的信息支持，著力加強(qiáng)對災(zāi)害威脅嚴(yán)重礦井的重點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)提高煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急管理水平。

（六）嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入，推進(jìn)礦井職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

26.嚴(yán)格從業(yè)人員資格準(zhǔn)入管理。各煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行上級各部門關(guān)于從業(yè)人員準(zhǔn)入制度的有關(guān)規(guī)定。對于已上崗達(dá)不到資質(zhì)要求的，要制定計(jì)劃，采取措施，抓緊整改，凡新任命的礦長、總工程師、從事安全生產(chǎn)的副礦長、副總工程師、科區(qū)長、工程技術(shù)人員必須達(dá)到任職資格。要采取自學(xué)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，不斷提高上述人員的資質(zhì)水平，確保任職資格符合有關(guān)規(guī)定。

27．充分發(fā)揮煤礦專業(yè)人才作用。加快煤礦緊缺專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng)。完善激勵(lì)考核辦法，建立“首席技師”制度，設(shè)立“科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，開展評選“革新創(chuàng)意能手”活動(dòng)等，培養(yǎng)一批能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步提高采礦、地質(zhì)、通防、機(jī)電、礦建、特殊工種、技術(shù)工種等關(guān)鍵人員待遇，形成吸引人才、留住人才的良性機(jī)制。要通過“派出去、請進(jìn)來”與國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)合作方式，培養(yǎng)煤炭系統(tǒng)高級經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)骨干和國際化復(fù)合型人才，逐步形成煤炭企業(yè)人才培養(yǎng)和管理用人的長效機(jī)制。

28．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)礦井安全管理和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，精心提煉具有企業(yè)自身特色的安全文化、企業(yè)管理理念、企業(yè)美好愿景和未來發(fā)展藍(lán)圖，通過企業(yè)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、板報(bào)等安全專欄，大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)培育企業(yè)文化，使之成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的職業(yè)精神。組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，及時(shí)宣傳推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，深入開展安全誠信企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、職工和崗位中，推動(dòng)安全工作縱深發(fā)展。

29.加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)保障。要完善激勵(lì)約束機(jī)制，從制度上維護(hù)職工的權(quán)力、地位，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，優(yōu)先錄用受過相應(yīng)職業(yè)教育的人員，按照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。改革創(chuàng)新用人和分配機(jī)制，建立職工工資正常增長機(jī)制，使職工享受到企業(yè)發(fā)展的成果。強(qiáng)化工會(huì)群監(jiān)協(xié)管作用，維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立和完善職業(yè)安全健康體系，如實(shí)申報(bào)作業(yè)場所職業(yè)危害情況，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，不斷改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，積極開展職業(yè)病防治。

（七）強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

30.加強(qiáng)管理，夯實(shí)三級培訓(xùn)體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓(xùn)的工作要求，繼續(xù)完善局（培訓(xùn)中心）、煤礦、區(qū)隊(duì)班組三級培訓(xùn)體系。各煤礦要建全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，保證培訓(xùn)投入，認(rèn)真實(shí)施年度培訓(xùn)計(jì)劃，保證參培率和持證上崗率。區(qū)隊(duì)班組要按照有關(guān)要求，抓好日常培訓(xùn)，利用班前會(huì)每日學(xué)一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。

31.突出實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)化職工技能培訓(xùn)。按照各級關(guān)于培訓(xùn)工作的要求，今年重點(diǎn)在強(qiáng)化職工實(shí)際動(dòng)手操作能力上下功夫，學(xué)員經(jīng)安培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格回礦后在煤礦實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)一步實(shí)踐、鞏固和提高，各煤礦要建立至少能滿足2個(gè)工種實(shí)踐操作的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，可以利用機(jī)修廠和井下廢棄巷道建立。

32.跟蹤問效，加大抽考工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持“半年抽考”、“年度總考”考試制度。鼓勵(lì)煤礦三項(xiàng)崗位人員和一般從業(yè)人員加強(qiáng)日常培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，營造濃厚的自覺學(xué)習(xí)氛圍。

33.強(qiáng)化執(zhí)法，確保從業(yè)人員持證上崗。加大對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度及計(jì)劃的制定落實(shí)情況，教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案，從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況執(zhí)法檢查力度，凡未經(jīng)培訓(xùn)即下井作業(yè)、特種作業(yè)人員無證上崗、管理干部漏培的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對于不按要求整改的礦井，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

34.抓好短訓(xùn)，培養(yǎng)煤礦急需人才。充分發(fā)揮煤炭大講堂的作用，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，適時(shí)舉辦煤礦急需課程培訓(xùn)班。2013年計(jì)劃舉辦調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控培訓(xùn)班、采區(qū)設(shè)計(jì)培訓(xùn)班、圖紙繪制培訓(xùn)班、驗(yàn)收員培訓(xùn)班、應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)班等，加速培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供人才智力保障。

（八）以煤為主多元發(fā)展，積極探索礦井可持續(xù)發(fā)展之路

35.轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展煤化工、煤建材、煤機(jī)制造、港口、鐵路物流業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。改變粗放式管理，引導(dǎo)礦井向生產(chǎn)、經(jīng)營并重觀念轉(zhuǎn)變，改善煤質(zhì)，提高煤炭附加值。充分利用京杭運(yùn)河航運(yùn)優(yōu)勢，以港為平臺(tái)，兼并整合已有航運(yùn)資源，打造沿運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)現(xiàn)洗選、倉儲(chǔ)、配煤、運(yùn)輸物流、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)煤炭市場活力。

36.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)、資源循環(huán)利用”的原則，制定達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，綜合開發(fā)利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等與煤共伴生資源和煤礦廢棄物，實(shí)現(xiàn)煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大政策引導(dǎo)力度，力爭做到生產(chǎn)加工量與廢棄資源利用量基本平衡。

篇10

1．1指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集與標(biāo)準(zhǔn)化采集礦山安全生產(chǎn)和運(yùn)營情況的原始數(shù)據(jù)，設(shè)原始數(shù)據(jù)矩陣1．2指標(biāo)的信息熵值計(jì)算設(shè)評價(jià)指標(biāo)j的信息熵值j＝1

1．3建立專家組指標(biāo)評判矩陣依據(jù)實(shí)際評級情況建立評估分級，構(gòu)建評估分類序數(shù)K＝（1，2，…，k），其相應(yīng)的評價(jià)等級得分記為S＝（S1，S2，…，Sk），其中k表示評估等級的個(gè)數(shù)。同時(shí)，根據(jù)評價(jià)內(nèi)容的專業(yè)性組建專家組，對指標(biāo)分級的隸屬程度進(jìn)行綜合評價(jià)。s＝1

1．4基于熵權(quán)的綜合評價(jià)結(jié)果評價(jià)對象i的綜合模糊評判矩陣

2礦山安全運(yùn)營評價(jià)的實(shí)證研究———任家莊煤礦

安全運(yùn)營評價(jià)應(yīng)用本文以文獻(xiàn)［7］任家莊煤礦的安全經(jīng)營狀況為研究應(yīng)用案例，文獻(xiàn)［7］中結(jié)合任家莊煤礦具體情況和生產(chǎn)特點(diǎn)，選取2008～2010年評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，如表1所示。計(jì)算過程：第一步，計(jì)算熵權(quán)。根據(jù)式（2）～（9），可以計(jì)算得到歸一化指標(biāo)數(shù)據(jù)s，見表2；指標(biāo)比重p，見表3；指標(biāo)熵值H，見表4；指標(biāo)熵權(quán)w，見表5。結(jié)果分析：2008～2010年任家莊煤礦安全運(yùn)營情況的評價(jià)得分逐年提高，評價(jià)等級分別為良、優(yōu)、優(yōu)，與文獻(xiàn)［7］效率評價(jià)結(jié)果一致；從權(quán)重分析，2008年主要影響其評分指標(biāo)主要有原煤總產(chǎn)量X7，全員效率X9，掘進(jìn)工效X10，回采工效X11；由于2009年和2010年生產(chǎn)效率和管理的改善，生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)達(dá)到最優(yōu)的狀態(tài)，綜合得分明顯上升。由于近3年煤價(jià)穩(wěn)定，煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，評價(jià)得分主要受生產(chǎn)成本和出煤產(chǎn)量兩類指標(biāo)因素影響。