醫療安全保障措施方案范文

導語：如何才能寫好一篇醫療安全保障措施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工作目標

圍繞全運會賽區組委會的總體工作部署，堅持以人為本的工作理念和預防為主的工作思路，以全運會食品藥品(含醫療器械，下同)安全保障為主線，以專用藥品安全和興奮劑治理為重點，開展藥品安全專項整治行動，舉全系統之力，加大藥品生產、經營、使用環節的監管力度，確保實現全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發生的工作目標，為全運會成功舉辦創造良好環境。

（二）主要任務

1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作，確保專用藥械質量安全。嚴格審查藥械招標采購投標單位資質。嚴格審查藥械儲存單位資質，檢查儲存、配送條件。加強定點醫療機構以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫務室專用藥械安全監管。

2.凈化興奮劑藥品市場。繼續保持興奮劑專項治理的高壓態勢，堅持“嚴令禁止、嚴明職責、嚴格檢查、嚴肅處理”的“四嚴方針”，嚴肅查處興奮劑違法違規行為，進一步凈化興奮劑市場，切實達到無非法生產、無非法批發、無非法零售、無非法進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標，確保全運會期間不發生藥源性興奮劑事件。

3.開展藥品安全專項整治。進一步加強藥品生產、經營、使用行為監管，嚴厲打擊制售假劣藥品行為，保證藥品質量安全，確保全運會期間不發生重大藥品安全事件。

二、工作重點

堅持統籌安排、突出重點的原則，加大重點區域、重點單位、重點品種的監管力度。

重點區域突出轄區內有比賽場館的歷城區、歷下區、市中區、長清區、章丘市，其中歷城、歷下兩區是重中之重。

重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位，興奮劑生產企業、批發企業，定點醫療機構，全運村以及比賽訓練場館、定點賓館飯店的醫務室。

重點品種突出專用藥械和興奮劑，加強全運會專用藥械質量監控，加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風險品種監管。

三、組織領導和職責分工

市局成立全運會賽區食品藥品安全保障工作指揮部（以下簡稱市局指揮部），負責全運會期間食品安全綜合監督和藥品安全保障工作的組織領導和指導協調工作。

市局指揮部下設辦公室、藥品生產環節安全保障部、藥品經營環節安全保障部、藥品使用環節安全保障部、醫療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監督協調部和十個縣（市）區局（分局）分指揮部（以下簡稱一室六部十個分指揮部，市局指揮部及組織機構成員名單見附件1）。

（一）指揮部辦公室

工作職責：

1.負責制定全運會賽區食品藥品安全保障工作方案。

2.負責協調六部十個分指揮部的工作安排和職責分工，對全運會食品藥品安全保障工作進展情況進行調度匯總和督導檢查。

3.負責全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。

4.負責全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。

（二）藥品生產環節安全保障部

工作職責：

1.負責組織藥品生產環節的安全保障工作。

2.負責對高風險品種（注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品）生產企業組織實施駐廠監督。

3.負責醫療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學品以及毒性試劑的安全監管。

4.負責涉藥違法違規案件的查處。

工作重點：

1.重點企業。市局藥品安全監管處負責監管的重點企業：含興奮劑藥品生產企業（19家），注射劑生產企業（9家）；藥品經營企業（7家）。縣（市）區局（分局）負責監管的重點企業：毒性飲片生產企業（2家），醫用氧氣廠（3家），特殊藥品涉藥企業（27家）。

2.重點品種。興奮劑（1個）、注射劑（195個）、品（21個）、（29個）、醫療用毒性藥品（39個）、放射性藥品（4個）、醫用氣體（1個）、毒性化學試劑（2個）。

3.重點內容。藥品生產企業是否嚴格按照GMP組織生產經營，毒性化學試劑、菌毒種和危險化學品是否按規定嚴格管理。興奮劑藥品生產企業是否按GMP規定組織生產經營，是否嚴格按規定渠道銷售，程序和手續是否完備合法，流向是否有追溯性。生產含興奮劑目錄所列禁用物質藥品的包裝標簽或說明書上是否已標注“運動員慎用”字樣。納入遠程動態監控的企業是否正常上傳數據。特殊藥品（毒性藥品、品、、放射性藥品）涉藥單位是否按規定嚴格管理。

責任部門：藥品安全監管處、稽查大隊、各縣（市）區局（分局）。

（三）藥品經營環節安全保障部

工作職責：

1．負責組織經營環節的藥品安全保障工作。

2．負責對專用藥品招標采購投標單位進行資質審查，組織對專用藥械定點儲存單位的資質以及儲藏、配送條件的監督檢查。

3．負責組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。

工作重點：

1.重點區域。主要包括七點八線九片。七點：機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫院、省立醫院、中心醫院。八線：經十路、解放東路至經四路、和平路至經七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經二路。九片：泉城廣場（趵突泉、銀座）、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。

2.重點品種。批發企業：蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風險品種以及毒性藥品。零售企業：含興奮劑藥品、含麻黃堿的復方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。

3.重點企業。重點批發企業：具有蛋白同化制劑、肽類激素經營資質的20家，具有品、經營資質的4家，具有疫苗經營資質的5家，以及具有生物制品等高風險品種經營資質的批發企業。重點零售企業：七點、八線、九片沿線兩側及周邊的藥店。

4.重點內容。與藥品經營企業簽訂興奮劑治理責任書,加強對經營蛋白同化制劑、肽類激素批發企業的遠程動態監控，加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴格憑處方銷售藥品、經營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監管，嚴厲查處無資質經營蛋白同化制劑、肽類激素行為，對興奮劑藥品繼續實施網格化監管，實行專人、專柜（或專層）管理，確保不發生藥源性興奮劑違規經營事件。嚴格全運會專用藥品資質審查，嚴格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監控，確保專用藥品購進渠道合法，儲存條件符合要求。進一步規范市場秩序，嚴肅查處掛靠經營，出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環”等違法違規經營活動。配合工商行政管理部門，深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。

責任部門：藥品市場監督處、各縣（市）區局（分局）。

（四）藥品使用環節安全保障部

工作職責：

1．負責組織藥品使用環節的安全保障工作。

2．負責規范本市藥品生產企業含興奮劑物質藥品的包裝、標簽、說明書。

3．負責定點醫療機構藥品的質量安全監控。

4．負責全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室的專用藥品質量安全監控。

5.負責組織藥品安全突發事件應急演練。

工作重點：

1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質的16家藥品生產企業。配制含興奮劑目錄所列物質藥品的19家醫療機構制劑室。全運會定點醫療機構以及全運村、比賽訓練場館、駐地賓館飯店的醫務室。

2.重點品種。專用藥品，蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質成分的藥品品種。不允許使用醫療機構配制的制劑。

3.重點內容。藥品生產企業生產、醫療機構配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質成分的品種，必須按照《藥品注冊管理辦法》規定，在藥品包裝標簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環節的監管

責任部門：藥品管理處、各縣（市）區局（分局）。

（五）醫療器械安全保障部

工作職責：

1.負責組織醫療器械領域的安全保障工作。

2.負責審查專用醫療器械招標采購投標單位資質，審查醫療器械儲存單位資質，檢查儲存、配送條件，負責專用醫療器械委托檢驗的組織協調，按時完成檢測工作。

3.負責定點醫療機構在用醫療器械（檢驗儀器、診斷設備等）、全運村、比賽訓練場館、定點賓館飯店醫務室醫療器械的質量安全監控。

4.組織高風險醫療器械安全隱患排查治理。

工作重點：

1.醫療器械生產環節。突出對國家局、省局重點監管產品的8家生產的監管，加大我市高風險產品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產品、生物粘合劑、橡膠等22個高風險產品的隱患排查，對每個品種的原材料采購及進貨檢驗、產品生產過程質量控制與管理、產品出廠檢驗及上市跟蹤監測、產品召回及應急處置等關鍵環節進行隱患排查，抓好隱患排查整改。

2.醫療器械經營環節。審查全運會專用醫療器械招標采購投標單位資質，對中標的一次性使用無菌醫療器械、體外診斷試劑、植介入醫療器械經營企業實施重點監管及遠程動態監控。審查全運會醫療器械定點儲存單位資質，檢查儲存、運輸條件。

3.醫療器械使用環節。以全運會定點醫療機構、比賽訓練場館和全運村為重點，對全運會專用醫療器械實行重點監控，按要求做好檢驗檢測工作。

責任部門：醫療器械處、各縣（市）區局（分局）。

（六）專用藥品檢驗部

工作職責：

1.負責全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。

2.負責突發事件的藥品檢驗工作。

工作重點：

1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準備工作。

2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式，落實檢驗設備、儀器、試劑等檢驗條件。

3.協調落實委托檢驗藥品的工作。

4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。

責任單位：市藥檢所。

（七）食品安全綜合監督協調部

工作職責：

1.負責食品安全綜合監督。

2.負責組織開展“食在、放心泉城”主題創建活動。

3.負責組織開展全運會期間食品安全專項整治活動（賽區內食品安全保障工作，按照省、市全運會組委會統一部署進行）。

工作重點：

1.發揮牽頭作用，營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》（濟政辦發〔2009〕9號）的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創建活動，推進環節監管，強化綜合監管，為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環境。

2.組織各縣（市）區、各環節開展食品安全專項整頓，把好源頭關、生產關和入口關，提升綜合監管水平。開展市區尤其是賽場周邊餐飲消費環境綜合整治，徹底凈化賽區周邊食品市場環境，確保特殊時期的食品安全，有效防范食品安全事故的發生。

3.健全食品安全事故應急防范機制。采取有效措施，充分發揮全市食品安全專家庫的決策參謀、信息咨詢和應急處置作用。進一步完善重大食品安全事故應急預案，進一步提高對突發重大食品安全事故的組織指揮、協調配合、快速反應和應急救援能力。

責任部門：食品安全協調監察處、各縣（市）區局（分局）。

（八）分指揮部

十個縣（市）區局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部，縣（市）區局的主要負責人為分指揮部指揮。

工作職責：

1.按照市局方案的總體要求，制定本轄區全運會食品藥品安全保障工作實施方案，進一步落實責任，明晰職責，細化要求。

2.按照監管職責，負責組織落實本轄區的安全保障工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段：（3月底前）

印發工作方案，召開動員大會，四個保障部和十個分指揮部按照轄區及工作職責，層層進行動員，周密安排部署，明確保障工作目標和要求，涉藥單位知曉率要達到100％，各項安全保障工作全面啟動。

（二）自查整改階段：（4月至6月）

涉藥單位按照安全保障工作要求，強化“第一責任人”意識和自律意識，深入查找藥品安全隱患和薄弱環節，采取扎實有效的措施，進行整改，并將自查整改的情況報告所在地藥品監管部門，涉藥單位自查率要達到100％。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統一制定，四個保障部和十個分指揮部負責向涉藥單位分發。自查整改結束后，四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告，于6月30日前報市局指揮部辦公室。

（三）重點督查階段：（7月至9月）

組織市縣兩級聯動督導檢查。

1．四個保障部和十個分指揮部按照職責分工，對涉藥單位開展明查暗訪，進行督導檢查，重點區域、重點單位檢查覆蓋面要達到100％。四個保障部和十個分指揮部的監督檢查情況以報表形式每月上報一次。

2．市局組成由局領導掛帥的五個保障工作督查組，對縣（市）區局（重點是歷下區、市中區、歷城區、長清區、章丘市）及重點涉藥單位進行督導檢查。

（四）賽時保障階段：（9月23日至10月23日）

1.對重點區域、重點單位、重點品種嚴防死守。

2.十個分指揮部要認真制定涉藥單位網格化管理分工表，采取網格監管措施，對重點單位的監管責任、監管措施落實到人。

3.檢查情況每周一報，重要情況隨時報告。

五、工作要求及保障措施

（一）提高認識，落實責任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統最緊迫的工作任務，各級各單位要站在講政治、講大局的高度，進一步增強使命感、責任感，按照“市局統一指揮、市縣兩級聯動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路，舉全系統之力，加大工作力度，確保安全保障任務落到實處。各縣（市）區局要根據市局方案總體要求，制定細化實施方案，進行再部署、再落實。

（二）突出重點，從嚴監管。市縣兩級要按照監管職責，突出重點區域、重點單位、重點品種，強化網格監管措施，規范藥品生產經營使用行為，嚴厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責任制和責任追究制，切實做到責任、措施、監督檢查到位，對因工作不力、疏于監管等原因造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

（三）落實應急預案，確保萬無一失。各縣（市）區局要抓緊制定完善應急預案，明確應急處置措施，做好應急響應準備，確保迅速有效處置藥品安全突發事件。市局將在5月份，以藥品使用環節為重點，組織開展一次應急演練。

（四）加強督導檢查，做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區局工作開展情況進行明查暗訪、督導檢查和調度，確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制，嚴格按照市局指揮部的時限要求，及時上報統計數據和相關信息，不得遲報、漏報。

篇2

健全防止返貧和新致貧長效機制

防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強化扶貧資金項目監管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強化總結宣傳、壓實脫貧攻堅責任、健全脫貧攻堅長效機制等方面，抓好脫貧攻堅各項工作落實，持續鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。全面解決“兩不愁三保障”問題

擺脫絕對貧困的標志，是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。

堅持現行脫貧標準。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴格執行標準和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點監測人口，對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。

穩定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養老、教育資助等政策性收入，加大就業扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優先安置貧困人口。

落實教育扶貧政策。健全完善貧困學生從學前教育到高等教育資助政策體系、職業教育精準扶貧支持體系，做好生源地信用助學貸款工作，實現各學段貧困學生資助全覆蓋。繼續實施“雨露計劃”，健全控輟保學動態監測機制。

落實健康扶貧和醫保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助等制度保障范圍，落實醫療機構減免、醫療商業補充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負擔的政策范圍內醫療費用低于政策范圍內醫療總費用的10%。

落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進行全面、規范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進行改造。建立危房改造動態保障機制。

落實飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；

落實兜底保障政策，綜合運用養老保險、醫保、低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人補貼等綜合社會保障措施，實現應保盡保；

加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；

對一般農戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認定后納入即時幫扶臺賬。

深入開展“三有三凈”行動。實現貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗；

“三凈”，即院內干凈、屋內干凈、個人干凈。強化扶貧資金項目監管

讓扶貧資金、扶貧項目持續產生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。

加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點工作任務，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點村基礎設施條件、公共服務水平等鞏固提升任務，以省定扶貧工作重點村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點監測人口為重點統籌安排。根據脫貧攻堅需要，專項扶貧資金在繼續支持扶貧產業發展、扶貧特惠保險等基礎上，增加用于農村養老周轉房、農村生產路和村內道路、農村飲水及農田水利等小型公益性生產生活設施建設等方面。

扎實開展產業扶貧方面，嚴格扶貧項目入庫程序，加強論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優選擇。加快2020年度新建項目實施。

加強產業扶貧項目后期管護。全面排查2016年以來已建成產業扶貧項目，以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產確權登記，2020年度新建項目全部確權到村集體。

通過規范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業和創業致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩定增收。鞏固深化大扶貧格局

全面打贏脫貧攻堅這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。

深入開展消費扶貧。認真落實省政府辦公廳《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，及時掌握扶貧產品產出、銷售情況，有的放矢組織開展產銷對接，多措并舉解決扶貧產品的“賣難”問題。積極搭建農產品產銷平臺，對接大型農產品批發市場、電商平臺和商超企業，暢通農產品銷售渠道，建立長效產銷機制。在報紙、電視、廣播、網站等平臺推出一批消費扶貧廣告。

深化扶貧協作，落實黨政主要負責同志參加的扶貧協作聯席會議制度。深化產業協作，積極爭取協作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠的協作項目。深化勞務合作，利用“春風行動暨就業援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業招聘專區，幫助有勞動能力的貧困人口實現異地轉移就業。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續開展教師、醫生等專業技術人才交流培養。

繼續開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續推進“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機制

出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》，脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發領導小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點村，各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目，扶貧協作等。重點評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責任落實情況，堅持目標標準和任務完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況，產業扶貧項目管理和扶貧資金使用情況，行業扶貧政策落實情況，社會扶貧工作落實情況，重點工程實施情況等。

當前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內生動力。規范完善資產收益分配辦法，采取勞務

補助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據貧困勞動力培訓需求和就業意愿，大力開展免費職業技能培訓。

提升貧困村整體發展水平。持續推進“五通十有”基礎設施建設，確保貧困村能夠提供法定義務教育階段教學場所，且配備必要的師資力量；

能夠提供基本的醫療保障服務場所，且配備必要的醫務人員；

能夠提供符合當地飲用水安全標準的水源；

村內至少有一條穿村硬化道路；

通生活用電。持續喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域內流轉使用政策和耕地占補平衡指標調劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅，優先支持扶貧領域基本生產生活、公共服務及配套設施項目的建設用地。

全面推行村級扶貧專崗。深入開發助老、助幼、助患、助殘崗位，

吸納具備一定勞動能力和就業意愿的貧困戶在家門口就業。積極開發保潔保綠、公共設施維護、執勤值班、“三留守”人員服務以及產業輔助等多類型公益崗位。

篇3

一、組織領導

年是我市實行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進一步鞏固和加強原有的禁放工作體系，市和各區的禁放工作領導小組既要繼續抓好本地區的禁放工作，同時要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領導小組由分管副市長負責，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關部門、河東警備區負責人參加組成，具體負責全市的禁放和局部區域的有限開禁工作。領導小組下設辦公室，負責禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設在市公安局。各區人民政府的禁放工作領導小組要相應調整工作職能，負責組織好本地區的禁放和有限開禁工作。

二、職責分工

為了確保禁放和有限開禁的順利實施，六城區人民政府、各級公安、安監、宣傳、供銷等單位要加強針對禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區政府繼續做好禁放工作。

（一）六城區人民政府負責劃定本區的開域并報市禁放領導小組審核，按照屬地管理原則，組織本區的公安、工商、行政執法、環保、民政、衛生等部門及各街道、社區，共同組織管理好禁放區域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區設置的燃放點，由承擔主要責任的區政府負責組織管理，相關區予以配合。

（二）公安機關負責組織警力和其他群眾性治安保衛力量對禁放區進行檢查，嚴格執法。同時，對開有限域內的燃放煙花爆竹活動進行安全監督。

（三）安監部門負責對銷售網點進行銷售資質認定并發放臨時銷售許可證，具體工作由安監部門委托公安部門實施。

（四）宣傳部門要繼續做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強禁放法規宣傳，維護禁放大局；組織開展對有限開禁有關規定的宣傳，促進有序燃放；加強對有燃放意愿的市民安全燃放知識的宣傳教育，保證燃放的安全。

（五）市供銷部門要負責根據國家的有關規定確定安全燃放品種，向社會公示；要組織好貨源、安排好經銷網點，實行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監、工商等部門查處違法經營煙花爆竹行為；具體銷售計劃報市禁放辦審查備案。

（六）工商部門負責對經審核的煙花爆竹銷售網點頒發臨時營業執照，取締非法銷售煙花爆竹點；同時要在日常辦理營業執照的工作中加強禁放的宣傳。

（七）市交通局負責對危險品運輸車輛加強檢查，禁止未取得危險品運輸資格的車輛違法運輸煙花爆竹產品，確保運輸安全。

（八）市容局、環保局、市政公用局和供電公司要配合公安機關做好禁放及有限開禁工作。市容局負責街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點，及時清運燃放點的垃圾，確保清潔衛生；環保局負責對燃放點的環境監測并將有關噪聲、大氣污染數據提供給市禁放辦，為領導決策提供依據；市政公用局負責市政設施的保障，并配合有關部門制止違禁攜帶煙花爆竹進入公共交通工具的宣傳和執法工作；供電公司負責有限開域用電保障和周邊供電設施的安全保障工作。

（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結婚登記工作中加大對新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動中出現違禁行為。

（十）教育部門負責對全市中小學校的學生進行禁放法規宣傳教育，安排專門課時，既要動員學生自覺遵守禁放法規，又要教育學生樹立安全意識防止發生燃放事故。

（十一）河東警備區負責駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現役軍人及其家屬遵守禁放法規，不在禁放區內燃放煙花爆竹。

（十二）機關、團體、企事業單位負責人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識。

三、有限開禁內容

有限開禁是指在規定的禁放地區內限時間、限區域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。

（一）時間限制：年月日（農歷除夕）中午時起至月日（農歷正月初五）晚上時止（每日晚上時至次日上午時為場地清理時間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時間，其他時間禁止任何單位和個人在禁放區內銷售和燃放煙花爆竹。

（二）區域限制：六城區人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區域，此區域以外仍為禁放區，禁止任何單位和個人在禁放區燃放煙花爆竹。

（三）品種限制：市供銷部門根據國家有關規定審驗通過并報有關部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計種，加貼封簽、防偽標識，實行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經銷和燃放。

為了把可能發生的燃放事故造成的人身和經濟損失降到最低，有限開禁實行煙花爆竹強制保險制度。

四、實施步驟

（一）動員部署

⒈市政府召開由市禁放工作領導小組成員單位、六城區人民政府及有關部門參加的年春節禁放暨有限開禁工作會議，進行專門部署。

（二）宣傳教育

⒈年月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。

⒉自年月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續加強禁放宣傳教育，增強市民禁放意識；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關規定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護全市禁放大局。

⒊年月中下旬，市政府對有限開禁通告，并召開新聞會。

（三）檢查落實

市政府派出檢查組對六城區有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網點布建等情況進行核查，同時聽取六城區加強春節禁放和有限開禁工作組織情況匯報。年月中旬，對有關整改、鞏固情況進行復查。

（四）安全保障

⒈有限開禁期間，六城區人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強開域的安全管理，配備必要的消防、醫療救護人員和車輛隨時待命，做好處置突發事件的準備。

⒉六城區人民政府和相關部門要繼續按照《禁放規定》加強對禁放區的檢查力度，對違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅決依法查處。

（五）工作總結

年月下旬，六城區人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結，并書面報告市政府。

五、保障措施

（一）六城區人民政府和市有關部門要根據本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實施方案，確保組織領導、工作措施、工作人員落實到位。

（二）要落實請示報告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時報告市禁放辦，統一作出解釋。

（三）市政府和六城區人民政府于年月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報咨詢電話。

篇4

學生都是我國正在成長的的花朵，切實實施好學生營養改善計劃工作，提高學生營養水平和身體素質，對我國人才培養打下基礎。下面是由小編精心為大家整理的“學生營養餐實施方案”，歡迎大家閱讀，內容僅供參考，希望對您有所幫助!

學生營養餐實施方案(一)

青少年營養健康狀況關系個人成長發育和全面發展，關系國家未來和民族興旺。實施農村義務教育學生營養改善計劃，是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，為改善我校學生膳食營養，增強身體素質，促進青少年健康成長，提高國民綜合素質。根據上級精神和要求，我校本期起實施農村義務教育學生營養改善計劃。為確保“學生營養午餐改善計劃”順利實施，使黨和國家的惠民政策落到實處，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全力保障農村中學學生營養水平，為促進青少年學生健康成長，全面推進素質教育，著力提高教育教學質量，努力辦好人民滿意的民族教育。

二、基本原則

(一)堅持校長室牽頭、總務室負責、班主任落實、全校教職工執行的原則。

(二)堅持統一部署、規范管理、嚴格把關、確保質量的原則。

(三)堅持安全、營養、價廉、便捷的原則。

三、實施范圍和方式

在全校所有學生中實施農村義務教育學生營養改善計劃，為在校學生課間操間供應一瓶牛奶、一個雞蛋(條件允許時給所有學生提供免費午餐)。由班主任組織生活委員每天到指定地點(負責教師石及漢)領取。

四、領導機構

1、學生營養改善計劃領導小組名單

組 長：XXX

副組長：XXX

組 員： 各班主任、后勤及炊事員等人為成員。

2、領導小組下設辦公室。

具體由學校黨副校長石及福同志負責日常工作。

五、補助標準和資金來源

營養餐配發標準為每人每天3元，全年在校時間按200天計算，合計每生每年600元。標準按政策變化進行調整。

提供營養午餐的所需資金由國家財政撥付。學校執行時間從開學至縣教育局召標后全縣統一配送后止。

六、工作程序與管理要求

(一)審定補助人數：各學校每學期初將配發營養早餐學生按實名制建立學生全面信息造冊上報學校總務室初審匯總，再報縣教育局復核匯總審批備案，以此作為對學校發放補助資金、配送分發食品和監督檢查工作的主要依據。

(二)資金管理和使用：每學期補助資金劃撥到各校后，由學校校務會監督，總務室管理和支出，學校定期與供應商進行實際結算。營養餐專項資金只能用于支付在校少年兒童的營養餐食品的購置費用，實行專項管理，專賬核算，專款專用。

(三)確定供應方案：營養午餐食品(學生飲用奶、雞蛋等食品)由校長室負責牽頭，總務室負責落實。采購至少確定2個廠家或個體供應商，食品采購供應商個體有健康證，衛生許可證等，每學期簽訂一次合同，并將供應商名單送相關部門備案。供應商應按合同將營養午餐食品及時配發到學校。學生飲用奶和雞蛋每周至少配送2次，食品必須在保質期內，超過時限的，學校有權拒收。學校負責雞蛋等食品熟用的加工，確定專人保管和發放營養早餐食品，并做好當日的統計工作。

七、職責分工

1、學校總務室負責制定本校“計劃”實施方案和辦法，結合本校實際，積極探索適合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各項基礎性工作。“計劃”實施過程中完善“應急預案”，組織開展學生營養與健康狀況跟蹤監測，開展從業人員衛生知識培訓。

2、建立健全專項財務人員，確保資金的需要和專款專用。

3、各班班主任負責對學生營養午餐食品的發放及學生用餐的安全及進行綜合監督，做好本班學生的用餐記錄，定期開展班級食品安全教育和管理。

4、食堂管理人員負責學校食品衛生的日常監督，按要求做好相應的記錄。

5、采購人員做好學生食品供應環節的監管，嚴禁不合格食品進入校園。

6、學校總務室負責對“計劃”資金進行專項管理和使用。

7、建立舉報箱，接受社會監督，征求社區家長、學校學生意見，改進計劃，并向社會做好各項宣傳工作。

8、學校其他職工在各自的職責范圍內負責“計劃”的相關工作。

9、供貨商按照合同要求，負責供應合格食品，建立科學配送制度，確定專人負責，定期將營養餐食品按時配送到校。

八、保障措施

(一)制定完善配套政策。根據教育局“計劃”實施方案，結合各自實際，制定具體實施辦法，規范操作行為，提高管理水平，確保“計劃”順利實施。

(二)加強寄宿生的管理。進一步做好寄宿生校園生活的管理，完善學生住宿、就餐、如廁、洗浴等后勤設施。

(三)加大監管檢查力度。加強對營養午餐食品質量及衛生安全、專項資金管理使用、食品配送分發等情況的監督檢查，建立健全責任追究制度，設立監督舉報電話，接受學生、家長和社會監督。要時刻預防向學校配送不符合衛生標準食品、引發中毒事件或其他食源性疾病的情況發生，堅決杜絕對進校食品質量把關不嚴、保管不善、加工不規范等事件，做到警鐘長鳴。

(四)加強宣傳教育工作。高度重視“計劃”實施的宣傳工作，廣泛利用各種媒體，采取多種有效形式，大力宣傳“計劃”實施的重大意義，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，依托“營養午餐改善計劃”實施，加強食品安全健康宣傳教育，促使學生養成安全、衛生、健康的生活習慣。

學生營養餐實施方案(二)

學生營養改善計劃是一項政治活、集體活、技術活。為貫徹落實省、市有關學生營養改善計劃的文件精神，切實實施好我鎮學生營養改善計劃工作，提高學生營養水平和身體素質，為確保食品衛生安全、資金安全和干部安全，根據文件精神，結合園區實際，特制定本方案。

一、成立學生營養改善計劃工作領導小組

組 長：XXX

副組長：XXX

成 員：管理人員、各班班主任、值周教師

二、實施范圍

XX小學所有在校學生。

三、補助標準

從20XX年3月1日起，每生每天由財政補助3元，每周15元，每學期(按20個周計算)300元，每學年(按200天計算)600元。補助資金全部用于為學生提供營養食品，不得直接發放給學生個人和家長。嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。

四、供餐方式

根據正府辦發〔20XX〕54號文件“各試點學校要從本地實際出發，在營養食譜、原料供應、供餐模式等方面積極探索，科學合理配餐”的規定，對建有小食堂的田生學校、梨壩學校、涼臺學校原則上要求由學校食堂供餐，必須確保往返時間在1小時以上學生在學校食堂吃上完整的中餐。對于不愿在食堂就餐的學生，也可以提供蛋、奶、水果加餐或課間餐等。

對未建食堂、不具備食堂供餐條件的轉馬、大堡、石筍、土城、政權、四椏等學校和教學點，在嚴格規范準入的前提下實行家庭(個人)托餐。對于托餐條件都不具備的，采取向學生提供蛋、奶、水果、面包加餐或課間餐等。

五、工作要求

(一)、規范食品采購、存放、加工、分餐等環節，強化食品安全監管。

1、食品采購管理

對米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔資料由縣政府采購辦會同縣教科局公開招標采購，統一配送。在沒有實行政府采購之前，由XX鎮中心小學實行全鎮統一定點組織配送。各校對蔬菜、肉(禽)類等物品可實行定點采購，并與供貨方簽訂質量安全保障協議。各校對進入食堂的原材料或食品要認真進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”(營業執照、衛生許可證、生產許可證)和質量檢驗報告，建立食品質量檔案。要定期公示采購物品的數量、價格等情況，接受學生、老師和家長的監督。

2、食品存放管理

各校要高度重視食品的存放管理工作，對購入的食品要設立單獨的房間明確專人進行管理，做好出入庫登記工作。食品要分類存放，要嚴防食品出現霉變、腐爛和生蟲不潔現象，嚴禁不符合質量衛生要求的食品流向學校食堂和學生餐桌。要高度重視食品防盜工作，對工作疏忽而造成食品糜爛變質或被盜，由保管人員賠償。

3、食品的加工要確保衛生安全，膳食合理搭配，努力提高營養水平。

4、抓好就餐管理。

由于各校食堂按照上學期運作模式進行管理。對其他學生的分餐，實行班主任負責制。由班主任每天到學校簽字領取牛奶或者雞蛋分發給學生在各班教室集中食用，要教育學生用餐前洗手，要求將雞蛋殼和牛奶盒放在垃圾簍里。

各校要建立健全食品安全追溯機制、崗位責任制，做到層層把關，責任到人。建立食物中毒和疫情、病情等突發事件的應急預案。建立食品樣本48小時留樣制度，保證樣本資料完整。堅持食堂從業人員衛生準入制度。

5、加強供餐食堂管理。

供餐食堂實行校長負責制，明確專(兼)職食堂管理人員，設立學校各方面人員和學生代表、家長代表等組成的膳食管理委員會，嚴格落實《XX鎮學生食堂管理制度》，強化食堂監督管理。

學校食堂必須堅持“公益性”原則和“非營利性”要求，實行成本核算，學校不得在食堂提取任何費用。

供餐食堂實行學校負責人陪餐制度。學校校長或管理人員要輪流陪餐，陪餐費用自理，并做好陪餐記錄。

(二)、加強應急處理能力

(三)、規范營養改善計劃資金的管理

(四)、加強宣傳教育

對享受補助的學生實行學籍實名制管理。各校在每學期開學一周內，將享受營養改善計劃的全部受助學生名單審核公示(公示時間不少于5個工作日)無異議后，上報中心小學匯總(校長簽字并加蓋公章)送局業務股和學生資助管理中心審核批準，局按照相關程序下撥補助經費到學校賬戶，學校嚴格按照《正安縣農村義務教育學生營養改善計劃資金管理及學校食堂財務管理辦法》的規定進行支付。

1、加強學校食堂財務管理。

各校要嚴格按照財政、教育部門制定的制度，對學生營養改善計劃的財務實行專帳獨立核算，并定時(每月)公開，自覺接受學生、家長、社會的監督和上級的審計。

2、加強監督檢查，嚴肅責任追究。

中心小學要對鎮屬各校學生營養改善計劃實施情況進行全過程、全方位、常態化的監督檢查，對違法違規行為，要嚴肅追究責任，并納入校長績效考核和年度考核的重要內容。

學生營養餐實施方案(三)

為貫徹落實有關“營養餐工程”的文件精神，切實實施好我校的營養課間加餐工作，結合我校實際，特制定龍市小學營養餐工程實施方案:

一、指導思想

實施“營養餐工程”，為改善農村小學學生營養缺乏現狀，調整飲食結構，增加營養含量，提高農村學生飲食質量，發揮學校強體與育人的雙重功能，促進少年兒童健康成長。

二、基本原則

按照“政府主導、因地制宜、健康安全” 的原則，穩步推進我校學生營養改善計劃，不斷提高學生營養健康水平。

三、實施內容及供餐方式

(一)實施內容

1.標準及經費來源

從20XX年春季學期起，國家為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，標準為每生每天3元，所需資金全部由中央財政承擔。

2.加強教育、廣泛宣傳

我校位于農村山區，自然條件艱苦，學生營養狀況不良，我校決定增加學生營養，每天課間讓學生補充充足的營養，提高學生的身體素質。堅持以生為本，努力做好此項工作，對學生進行營養健康教育，建立健康的飲食行為，使“營養改善計劃”深入人心，家喻戶曉。

3、供餐方式及人數

我校學生營養改善計劃將采取課間加餐模式，共2370人，食品供應按照上級有關規定執行。

四、營養餐工程實施領導小組:

組長:XXX

副組長:XXX

成員:值周行政、各班班主任和科任老師

五、工作實施具體步驟:

1、 行政值周人員每天負責驗收(目測和抽樣)食品數量、質量、生產日期，并做好登記。

2、每天發放人(供應商)將驗收合格的食品按班級發放。

3、班任課教師目測和抽樣驗收食品(數量、質量)，無問題后教師統一組織在各班教室分發給學生并做好登記。如有問題所有食品停止發 放，并立即報告值日行政啟動應急預案。

4、任課老師指導學生正確用餐，食品啟封后應當場吃完不得延期食用，并督促學生餐后將垃圾分類放入班級垃圾桶，不得亂扔。

5、餐后各班及時打掃好教室衛生，可回收垃圾倒入學校指定的地方，不可回收垃圾倒入校外垃圾池，保持教室干凈整潔。

六、實施范圍和標準

我校實施在校學生每人每天3元的補助標準，食品由教育局指定供應商供貨。

七、責任追究

凡因管理不善或各種失誤，造成食品安全事故或嚴重后果的，將追究相關人員的責任。

八、安全防范

1、成立安全應急小組

組長:XXX

組員:XXX、各班班主任。

篇5

一、重要性和緊迫性

當前我市人力資源和社會保障體系正處于加快建設的重要時期,信息化在人力資源和社會保障工作中具有越來越明顯的倍增和優化作用,已經成為開展各項工作的支撐手段和提升管理服務能力、推動事業科學發展的基礎保障。統籌推進人力資源和社會保障信息化工作,建設統一規范的人力資源和社會保障信息系統,是人力資源和社會保障事業健康發展的現實要求和必然選擇。

人力資源和社會保障工作是民生建設的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務核心平臺之一，具有支撐業務經辦、公共服務、基金監管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫療保險、工傷保險、生育保險業務中應用了人社部統一開發的全國社會保險管理信息系統核心平臺軟件，發放社會保障卡77萬張。養老保險使用全省統一軟件，失業保險未使用軟件系統。勞動力市場管理信息系統尚未按全國統一軟件（勞動99）正式啟動。按照全省金保工程的統一安排，城鄉居民養老保險統一軟件正在啟用。依托電子政務的金保專網正已向縣區、街道鄉鎮覆蓋。醫保網絡已與500家醫院藥店連接，實現了就醫購藥的實時結算。市人社局門戶網站和醫保、就業、人才市場網站等已經開通。這些都是我們升級更新信息化建設的前提和基礎。

但是，這些計算機設備大多是年前后購置建設，設備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設水平低下；信息化隊伍力量薄弱,縣區信息化建設的專職機構和人員尚未落實；信息化機構管理方式不適應工作需要;信息共享程度較低,業務協同能力較弱等問題。與當前人力資源和社會保障體系建設現實需要差距很大。即使在全國省會城市中也處于落后的狀態。幾十萬人的數據只有一臺pc服務器或幾臺pc機在管理，不能滿足日常業務工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業務辦理和查詢服務，更不能為決策分析提供數據依據。數據安全隱患重重。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導,根據部、省、市信息化發展戰略部署，堅持“統一建設、應用為先、體制創新、服務為本”的基本原則和“整合、應用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會保障中心工作，以現有網絡系統和信息資源為基礎，以推進網絡互聯互通和資源共享為重點，以深化業務應用和信息利用為根本，著力強化信息安全保障，著力推進管理體制創新，著力加強人才隊伍建設，推動我市人力資源和社會保障信息化實現“五險合一”的跨越式發展。

（二）基本原則。

──突出重點、一體化建設。堅持從實際出發，圍繞社會保障、人力資源開發、勞動就業等方面的主要工作任務，突出“五險合一”和網上辦公、網上申報、網上辦理的主要功能，充分利用現有的“金保工程”主干網，形成統一的核心應用軟件，同時兼顧我市機構設置的特殊性。

──統一規劃、規范運作。堅持規劃先行，統一規劃、統一設計、統一建設、統一標準、統一管理，按照規范設計、規范招標、規范建設的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統內部信息耦合，實現資源和信息共享。

──可靠實用、適度超前。按照成熟先進、持續穩定的需求確定信息系統的建設規模、軟硬件檔次及網絡通信技術，使系統具有較高的性能價格比，良好的可伸縮性，既立足于現行政策和管理體制，同時為將來改革和業務發展備有余地。

──加強管理、監管并重。堅持建設與管理并重，分級負責、分級管理、監管結合、同步推進。統籌考慮管理工作中人才、制度、機制等方面建設，早做謀劃，早定方案，及早運作，同時做好同金融等相關部門、單位的協調溝通,充分利用社會資源。

──安全可控、方便使用。系統建設必須始終遵循國家和省市有關計算機信息系統安全保密規定，確保信息系統的安全、可靠、便捷。

三、工作目標。

按照“西北創一流、全國爭上游”的要求，以全面提高人力資源社會保障行政能力和服務社會的水平為目標，按照“完整、正確、統一、及時、安全”的總體建設要求，緊緊圍繞人力資源社會保障事業重點工作和發展方向，進一步完善系統功能，增強網絡性能，全面提高人力資源、社會保險、就業服務、勞動關系、社會保障監察等各項人力資源社會保障業務的信息化水平，建設完善市社會保險信息系統和勞動力市場信息系統，并實現兩者的整合，為各項人力資源和社會保障業務之間的協同辦理及跨地區協作提供技術支持；建立和完善全市人力資源和社會保障統一數據中心，建立覆蓋城鄉各類人群的社會保障資源數據庫。人力資源社會保障信息網絡延伸到街道(鄉鎮)、社區(村)。建立市社會保障服務網、12333服務電話、社區平臺三位一體的公共服務聯動體系。在完善統計分析的基礎上，基本建立監測和預警系統，以及社會保險基金監管應用系統，基本形成網絡互聯、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會保障信息系統。全面建立面向社會公眾的信息化服務體系；為人力資源和社會保障事業可持續發展提供技術保障。

1.建設“五險合一”的人力資源和社會保障業務信息系統。將金保工程覆蓋的業務范圍從社會保險、就業管理服務擴展到勞動關系、人事人才管理等業務領域，實現系統內各項主要業務的整合，通過搭建統一的信息平臺，使人力資源和社會保障各項業務之間相應銜接和協同辦理。

2.網絡覆蓋范圍進一步擴大。在市域網覆蓋到各社會保險經辦機構的基礎上，全部覆蓋到各縣區社會保險、就業服務機構、就業培訓機構、人事人才、社會保障監察機構，實現各級人力資源社會保障部門內部互聯互通，并通過主干網實現系統內的網絡互聯，以提高系統內的信息共享程度和業務管理的協同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯通城鄉，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會保障系統信息網絡。并實現與公安、財政、稅務、工商、金融、教育、衛生、民政等相關部門的網絡銜接應用，要達到“數據向上集中，業務項下延伸”的目標。

3.公共服務系統進一步完善。完成公共服務系統基礎平臺和信息庫、數據庫建設，集成網上辦事（網上職介、網上申報、網上年檢等）和12333電話咨詢服務系統，建立比較完善的面向社會公眾的信息化服務體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經辦壓力。

4.宏觀決策支持形成體系。實現包括統計分析、監測預警、預測分析、風險分析、政策仿真在內的多層次決策支持模式。信息系統成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。

5.系統安全體系基本建立。建設異地容災中心，加強系統安全建設和管理，嚴格執行國家和人力資源和社會保障部的有關規定，制定切實可行的系統安全建設方案和運行管理制度，確保系統的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會保障系統的工作效率和監督力度。為我市國民經濟社會發展、社會文明進步發揮效益。

四、主要任務

（一）網絡系統建設

1．建設和完善市級人力資源和社會保障數據中心。實現設備、網絡、數據、人員、應用系統的集中和整合，實現縣、區數據向市級數據中心集中管理，提高社會保險基金統籌層次。建立完整的安全防護體系，全方位、多層次地實現數據和網絡系統的安全保障。

2．完善全市人力資源社會保障網絡。完善市數據專網的建設和管理，積極擴大聯網應用范圍。建設覆蓋縣區、街道、社區、鄉鎮、定點醫院、定點藥店以及相關單位（部門）的網絡系統，上聯社會保障部、省，形成部、省、市、縣區、街道社區網絡互聯互通，并實現信息的交換與共享。

3．建立覆蓋各項人力資源社會保障業務的集中式資源數據庫。對各類業務數據進行整理和整合，實現“同人、同城、同庫”；逐步建立標準統一的市級業務經辦數據庫（含異地和交換）、宏觀決策數據庫、基金監管數據庫。

4．建立多層次、全方位的信息化公共服務平臺。通過建立人力資源社會保障政府門戶網站群，建設統一的網上服務平臺，積極推進基于統一的安全信任體系和互聯網技術的自助式網上業務辦理，逐步擴大應用的業務范圍，使網上繳費申報、網上審批受理、網上投訴舉報成為業務辦理的一種重要形式；繼續推進12333電話咨詢服務中心建設，積極擴展咨詢范圍，將服務領域從就業服務、社會保障工作，向人事人才管理等其他領域擴展。同時，繼續完善服務渠道、提高服務質量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會公眾提供更加便捷的服務，進一步加強“12333”宣傳，提高社會影響力；開展基層平臺建設，在街道社區和農村鄉鎮普遍建立綜合的人力資源和社會保障信息窗口，在權限控制、確保安全的前提下，將服務功能通過網絡延伸到基層，為社會公眾就近提供服務。通過多層次、多方位公共服務體系，為社會公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業信息、社會保險賬戶查詢、投訴舉報及業務受理等人力資源社會保障服務，實現社會保障服務向下延伸，提高社會保障公共服務水平。

（二）應用系統建設

1．推廣應用部、省社會保障統一應用軟件。重點推進部、省組織開發的勞動就業、社會保險、基金監管、城鄉居民社會養老保險等統一應用軟件的應用工作。

2．實現“一卡通”。基本建成全市統一、功能齊全的社會保障卡系統，建立覆蓋全市的卡服務網點和規范的卡管理體制；加快社會保障卡的發放進度，在繼續做好城鎮參保人員發卡的基礎上，推進向農村參保居民的發卡工作，在利用社會保障卡就醫買藥的基礎上，逐步實現社會保障卡在辦理勞動就業、社會保險等各項人力資源社會保障業務中的應用，實現“一卡通”。

（三）加強運行維護監管

1.完善運行維護系統。市、縣分別完善網絡運行、信息維護、策略配置以及系統恢復和數據備份等系統，為金保專網的穩定可靠運行提供保障。

2.加強數據分析，建立基金監管系統。建立針對各項人力資源和社會保障業務的制度化的分析預測機制，實現包括統計分析、監測預警、預測分析、風險分析和精算在內的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統，通過對各類統計數據的應用分析，為宏觀決策提供相關依據。建立多部門網絡互聯、信息互通、數據共享的社會保險基金監管系統，實現對社保基金的非現場監督，促進事后監督向事前、事中監督轉變，保障社保基金安全、規范運轉。

（四）實現規范管理

1.完善管理制度。市人力資源和社會保障系統信息化建設領導小組組織制定市信息化建設和管理有關制度。各縣區結合工作實際，建立和完善本地區信息化建設、使用、安全、運行維護等方面的規章制度。

2.健全標準規范。堅持規劃先行，統一規劃、統一設計、統一建設、統一標準、統一管理，按照規范設計、規范招標、規范建設的要求，實行“金保工程”獨立運行，系統內部信息耦合，實現資源和信息共享。

五、實施步驟

統籌全市人力資源和社會保障各業務領域信息化建設需求，通過信息平臺的升級改造，將其中需要信息化支持的內容全部納入金保工程，具體項目進度見《市人力資源和社會保障系統信息化建設項目進度表》。

（一）一期工程（8個月）：建成金保工程市級統一數據中心建設；推動市級社會保障網絡向縣區、街道、社區、定點醫院、定點藥店的進一步延伸；在市本級以及縣區推廣實施部、省統一應用軟件，完善和擴展軟件功能，完成社會養老保險、勞動就業統一軟件的全市應用，實現居民基本醫療保險等業務的信息化管理；12333電話服務系統覆蓋全市人力資源社會保障各類業務；進行全省統一的新型農村社會養老保險管理信息系統建設以及試點運行。建設異地容災中心。

（二）二期工程（6個月）：完善全市金保工程統一數據中心建設；進一步提高市級人力資源社會保障網絡的覆蓋面；大力推進實施全國和全省統一的應用軟件；逐步建立勞動監察網絡化和勞動合同信息化管理；擴大全市統一的新型農村社會養老保險管理信息系統應用范圍；積極建設社會保障社區平臺信息系統，并逐步投入應用；探索社會保險基金監管信息系統運行模式；探索異地網上招聘求職、異地領取養老保險金和社會保險關系異地轉移及勞動和社保業務網上辦理等。

（三）三期工程（6個月）：實現人力資源社會保障網絡到縣區、街道、社區、定點醫院、定點藥店的全面覆蓋，有條件的縣區將網絡延伸至村鎮，實現與財政、稅務、民政、銀行、公安等相關部門的橫向聯結；建立城鄉一體化的勞動力市場；完成省統一應用軟件的全市推廣應用，實現勞動就業、社會保險等各項業務協同管理，實現業務經辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫，實現退休人員生存狀況信息化管理；進行就業狀況分析、社會保險數據分析、宏觀決策分析試點工作；推廣應用社會保險基金監管信息系統；進行異地網上招聘求職、異地領取養老保險金等業務的試點工作。同時，建立覆蓋全市的宏觀決策數據庫，包括參保人員基礎信息數據庫、勞動就業監測數據庫，建立同城異地數據實時災備中心；遵循國家、省、市的規范和標準，將原有的勞動力資源信息系統和社會保險信息系統的規范和標準逐步一致，對勞動者就業和社會保險管理實現“同人同號同城同庫”，實現養老、醫療、工傷、生育和失業保險“五險合一庫”，實現“一單征繳”。在全市實現對各項社會保障基金的非現場監督；實現異地網上招聘求職、異地領取養老保險金等業務的實時辦理。

六、保障措施

（一）加強組織領導

成立由市人力資源和社會保障局局長任組長，局班子成員任副組長，有關處室負責人為成員的信息化建設領導小組。領導小組下設辦公室，由市人力資源和社會保障局分管局長兼任辦公室主任。領導小組統一組織和協調“金保工程”建設工作，并加強與外地“金保工程”建設的學習考察交流工作和推廣應用工作。各縣區、各相關部門要切實加強領導，將“金保工程”建設擺上重要議事日程，精心組織實施。

全市人力資源社會保障系統信息化建設工作在市人力資源和社會保障信息化工作領導小組統一指導下組織實施，重大問題提交局信息化工作領導小組研究決定，具體組織協調工作由市局信息化領導小組辦公室負責。各縣區按照分級負責，做好本縣區人力資源社會保障信息化建設工作。

（二）建立工作機制

建立健全市人力資源和社會保障系統信息化建設和管理的各項工作機制。建立接入金保專網平臺的審核機制，市和縣區各人社系統利用金保專網資源及接入金保專網平臺安全保障有關方案、建設方案，應報市人力資源和社會保障系統信息化建設領導小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業務指導機制，建立政策制訂、業務經辦和信息化建設之間的協作機制,促進政策、業務和信息化建設緊密結合。

（三）落實信息化建設經費

按照金保工程建設統一規劃、分級負擔的原則，落實金保工程建設資金和運行維護費用，并按要求將人力資源社會保障信息系統建設、運行和維護費用納入正常財政預算科目。同時，發揮政府資金的引導作用，鼓勵多渠道籌措信息系統建設和運行資金。

（四）加強隊伍建設

建立信息化綜合管理機構，加強人才的引進和培養，公開引進一些專業技術人才，建立一套引進人才、留住人才的工作機制。為“金保工程”建設培育一支強硬的隊伍，通過各種手段努力提高信息化從業人員的業務水平、技術水平和管理水平，提高信息化建設隊伍的整體素質，為信息系統建設的可持續發展提供人才保障。建立全市信息系統技術服務聯動體系，實現優勢技術資源共享，保障工作持續發展。探索建立工作激勵機制,為信息化人才充分發揮才能創造良好環境。

（五）加強協調配合

“金保工程”建設是一項重點工程，涉及面廣，時間緊，任務重，各相關部門、單位要從提高社會管理和公共服務水平，提高工作效率，轉變工作作風的高度出發。重視“金保工程”建設，確保按時、按要求完成各自任務，具體任務分工是：

局機關：機關業務應用需求；辦公自動化需求；檔案管理應用需求;作好協調工作;經費車輛保障。

社保局：負責養老保險系統的應用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責縣區社保局聯網運行的協調工作；參加五險合一業務流程討論。

醫保局：負責醫療保險系統的應用；負責縣區醫保局的聯網運行的協調工作；負責醫保業務需求的確認；參加五險合一業務流程討論。

就業局：負責就業保險系統的應用；配合信息辦對歷史信息的校驗、整理入庫；負責縣區就業局聯網運行的協調工作；參加五險合一業務流程討論。

勞動監察大隊：負責兩網化建設的應用工作。

仲裁院：負責仲裁業務的需求調研和軟件的應用工作。

人才交流中心：并入社保專網。

篇6

規劃編制的整體安排

關于規劃編制的背景，還需要追溯到1994年，即1.0時代。這時期主要是基礎服務和基礎設施建設，包括局域網、單機系統、電子郵件、學校主頁、校園BBS、FTP等；2000年為2.0時代，主要為應用系統和公共服務，包括圖書資源、OA、教務、財務、科研等；2006年為3.0時代，意味著教育信息化的精細化、規范化和科學化的管理，在此期間主要進行數字校園建設，包括統一用戶管理、認證，公共數據庫、數據交換，校園一卡通，信息門戶等；2014年則全面進入4.0時代，主要是云計算、大數據、物聯網、移動互聯網及智慧校園建設。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是我國基本實現教育現代化的決定性階段，也是西交大全面實施綜合改革的攻堅期和加快創建世界一流大學步伐的關鍵期。因此，需要制定相關規劃。

在制定規劃的過程中，我們的目標是加強目標導向，凝聚全校智慧，突出核心指標，共謀未來發展。任何一個學校的“十三五”規劃，都有一個體系。

關于規劃編制的工作安排，2015年7月，學校召開“十三五”規劃編制工作動員會；7～9月，進行信息化工作調研、現狀摸排；10月，討論修訂綱要框架、起草綱要草案；11月，就規劃綱要草案征求意見、修改完善；12月，校領導聽取“十三五”信息化規劃匯報；2016年1月，進一步修改完善綱要；2月提交學校，待統一審定頒布實施。

規劃綱要框架及考慮因素

西交大信息化規劃分為七章二十節，前面為序言部分。

第一章，現狀分析。總結歷史經驗，總結學校信息化建設發展形成的優勢和特色，特別是近十年來學校的發展成效，鞏固發展的基礎，分析面臨的形勢和差距。

十年來，學校堅持以學科建設為主線，師生員工共同努力，積極推進中心工作，學校發展穩步向前，辦學實力得到增強，開創了學校事業發展的新局面。信息化建設成果主要體現在：網絡基礎設施及服務普遍使用、公共數據庫與數字校園平臺基本建成、應用系統建設全面展開并取得一定成效、信息化制度建設有序推進。

存在的主要問題有以下幾個方面：一是信息化基礎設施陳舊虧欠；二是業務應用系統碎片化；三是重形式、輕應用，重開發、輕運維，20%以上的網站或系統日均訪問不足200人次；四是數據資源共享程度和利用率不高；五是信息化投入和應用機制比較單一；六是信息化運維模式單一；七是人才隊伍建設和管理服務體系需進一步完善。

當前，新一輪技術革命和產業革命蓬勃興起，我國經濟發展進入新常態。適應和引領經濟發展新常態，應對激烈的國際競爭，建設教育強國和創新型國家，都必須加快科技創新。今天的創新驅動已成為國家命運所系、前途所在的第一動力。大學作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，在引領支撐和實施創新驅動發展戰略中，一定要發揮重要的積極的作用。

第二章，重在指導思想。主要包括五大發展理念：一是堅持創新發展理念，將創新作為信息化建設的第一動力；二是堅持協調發展理念，利用信息化手段增強學校發展的協調性；三是堅持綠色發展理念，構建有利于學校可持續發展的綠色生態；四是堅持開放發展理念，這是互聯網的先天基因；五是堅持共享發展理念，使師生有更多的獲得感和幸福感。

第三章，專注于戰略目標。面向學校建設世界一流大學的總目標，從基本校情和實際需求出發，采用云計算服務等先進技術，夯實大數據時代校園信息化基礎設施，全面深化電子校務應用，著力建設以數據關聯分析為目標的各類綜合數據集成平臺，著力于移動互聯網時代傳授與獲取知識的新途徑，統籌校內外資源進行體制機制創新。

構建集高速通暢、便捷智慧、安全可信、靈活適配、資源豐富為一體的智慧云校園體系。在信息化設施方面總體上達到國內一流水平，努力在智能教室、教育教學大數據分析、教師與學生綜合信息管理與服務、儀器設備共享等系統建設方面形成特色鮮明的應用成果，有力支撐學校的綜合改革和創新發展。

具體實施步驟如下：

到2018年，完成IaaS、PaaS、DaaS和SaaS平臺的建設，完善學校基礎網絡設施與服務建設和校園云服務平臺建設，建立跨業務部門的公共信息系統，提供可定制的個性化服務。到2020年，將形成全方位、多層次、綜合性的信息化服務體系，輻射全省，為地方教育信息化建設貢獻力量。

利用創新港“政產學研用”方面的政策優勢，在西部科技創新港內建成絲路知識中心、中國西部高等教育評估中心、陜西省高等教育數據中心、陜西省MOOC中心、中國西部醫療大數據聯合實驗室，“多位一體”發揮學校在陜西高等教育領域的示范帶頭作用，服務于陜西乃至國家。

第四章，主要任務。一是升級智慧云校園基礎設施--互聯互通，全面提速；二是建設智慧云校園公共服務平臺--統一管理，便捷可靠；三是完善智慧云校園數據基礎--數據融合，深度挖掘；四是加快智慧云校園應用系統建設--面向師生，智能服務；五是加強網絡信息安全保障防范體系建設--制度加技術，防范成體系；六是統籌建設創新港信息化基礎設施--規劃適度超前，按需推動；七是加強隊伍建設、拓寬用人模式。

第五章，推進計劃。將七項主要任務分解為50個子項，并給出了具體的時間執行表。

第六章，保障措施。就是統一規劃、統籌建設、避免碎片化；建立分層、分級與網格化相結合的運維保障體系；拓展經費渠道、落實資金保障；創新用人體制，提高服務質量。

第七章，經費預算及來源。

下一步工作的實施

如何做好下一步的工作，首先要充分征求各方面意見，調動廣大教職工的積極性，提高師生員工對規劃編制和實施的關注度、參與度。

其次，在規劃編制和實施過程中要注重信息公開，通過各種形式的宣傳、溝通和交流使大家了解和認同，并接受監督。

最后，在規劃實施過程中，要加強動態監控和年度監測，及時分析任務完成率和差距，確保各項建設取得實效。

篇7

一、2009年衛生工作取得的主要成效

（一）全力以赴抓好手足口病（ev71感染）防治工作。

自3月27日我市出現手足口病死亡病例后，市委、市政府高度重視，切實把手足口病防治工作當作頭等大事來抓，在市委、市政府的正確領導下，在國家、省衛生部門專家組的指導下，全力以赴，依法防控，科學防控和群防群控，促進了防治工作有力、有序、有效開展。截止到8月30日全市共累計報告手足口病8641例，死亡23例，痊愈8588例，發現率和治愈率明顯提高，發病率和病死率明顯下降，危重病例明顯減少，救治能力明顯提高，防治工作取得積極進展和明顯成效。一是圍繞提高救治率，全力以赴抓救治。對全市57.8萬名5歲以下兒童全面落實“六包”責任制，立足早發現，減少重癥率；堅持關口前移，重點下移，分層救治，立足早診斷，確保救治率；加強各級醫療救治隊伍培訓，市組織市、縣、鄉三級20期醫務人員業務知識培訓，受訓人員達6548人次，衛生部專家舉辦縣級以上醫療機構兒科、感染科醫護人員培訓班4期。受訓人員達530人次，縣級組織手足口病技術培訓縣、鄉醫療機構人員2200人次、鄉村醫生1XX人次，提高了診治技術水平，留下一支“不走的醫療隊”；建立救治專家組，全面整合醫療資源，在縣級以上定點醫院開設小兒發熱病“綠色通道”，對手足口病病人予以免費治療，立足早治療，降低病死率。二是圍繞減少發病率，大力開展愛國衛生運動。堅持“一手抓救治，一手抓預防”，在農村著力抓好“三清一消殺”、城市重點抓好“五清一消殺” 活動，深入開展全市愛國衛生運動；突出重點人群、重點場所、重點環節預防工作，著力控制傳染源，阻斷疾病傳播途徑。三是圍繞提高知曉率，加強疫病知識宣傳教育。把手足口病防治知識刻制vcd光盤5000份，發送手機信息8萬條，編印《嬰幼兒腸道傳染病防治要點》50萬份，印發《致手足口病患者及家屬一封信》60萬份，《致全市外出務工人員一封信》150萬份，通過多種形式，多種渠道，宣傳到千家萬戶，宣傳到每一個5歲以下兒童的家庭。為加大宣傳力度，各新聞媒體共刊發各類新聞案件1100余篇，接待境內外媒體記者120多名，著力消除群眾恐慌心理，提高群眾的預防意識和防病能力。四是圍繞工作到位，全方位提高有力保障。加強組織領導，充分發揮國家專家組、防病組的工作指導和醫療救治的核心作用；市衛生局在全市12家定點收治醫院緊急設立手足口病病床2900張，調配急救設備139臺，免除手足口病患兒治療費用1580萬元；加大政府投入力度，各級財政共投入各項防治經費近1億元；強化防治督查工作，保證手足口病防治工作各項措施落到實處。經過3個多月全市上下的艱苦努力，取得了手足口病防治階段性勝利。

（二）突出抓好四項衛生民生工程

一是突出抓好新型農村合作醫療民生工程。市委、市政府把建立新型農村合作醫療制度作為十八項民生工程之一，高度重視，精心組織，大力推進，逐步建立起政府主導、農民參與、多方籌資、運轉高效的新型農村合作醫療保障體系。實現了2009年農村合作醫療全面覆蓋農村居民的目標。參合農民達695.3萬人，參合率為84.4%，比上年提高6.7個百分點，完成籌資金額6.95億元。截止目前已有509182人獲得補償，補償金額為35033.37萬元。目前潁州區、阜南縣、開發區完成二次籌資任務，潁泉區、界首市完成二次籌資65%、78%。新農合的實施進一步改善了農民就醫條件，理順了醫患關系，提高了群眾就診率，減輕了患者負擔，密切了黨群干群關系，有效緩解了群眾看不起病和因病致貧、因病返貧的問題。

二是突出抓好農村衛生服務體系建設民生工程。今年以來，市衛生局始終把農村衛生服務體系建設工程作為重點工作來抓，局黨組實行了劃片包干責任制和聯絡員制度，對民生工程實行一周一督查，一月一調度一通報制度，加快了工程進度。XX年年31所鄉鎮衛生院建設項目，已建成16所，在建13所，未建2所；規劃的163個標準化衛生室建設項目，已建成93個，在建63個，置換的7個。2009年規劃的27個鄉鎮衛生院建設項目，建成3個，再建20個，未建4個。規劃的4XX年村衛生室建設項目，建成70個，再建337個。各地正抓緊進度，力爭如期完工。

三是突出抓好城市社區衛生服務體系建設工程。截止到目前，全市社區衛生服務機構已達到75家，占全年目標任務90家的83%，阜陽城區覆蓋人口達到80%以上，5縣市區覆蓋人口達到50%以上。為推動社區衛生服務機構規范化建設，已完成32家社區衛生服務機構規范化建設任務，目前有26家正在創建中，同時完成85名社區全科醫師、95名社區護士培訓任務。至9月底，省級已下撥資金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區衛生“六位一體”服務功能逐步提升。

共4頁,當前第1頁1

四是突出抓好重大傳染病醫療救治和艾滋病人救助民生工程。認真貫徹落實《阜陽市艾滋病病毒感染者及病人醫療救治生活救助實施方案》，繼續抓好艾滋病病毒感染者、病人和艾滋病孤兒、特困艾滋病病人醫療救治和生活救助工作。截止9月底，省級下撥資金928萬元，市縣配套333.3萬元，實際撥付1239.29萬元。艾滋病、結核病、人禽流感等重大傳染病人救治工作，在我市已步入規范管理和實施的軌道，病人在各定點醫療機構均能得到及時有效的治療。截止9月底，實際救治艾滋病人1336人，落實救治資金275萬元。實際救治結核病人776人，落實救治資金49萬元，同時對全市手足口病患兒、“問題奶粉”嬰幼兒篩查治療經費予以全免。

（三）積極推進六項重點衛生工作

一是積極推進公共衛生體系和能力建設。進一步加強疾病防治、衛生監督、醫療救治、緊急救援四大體系建設，完善應急預案，健全應急隊伍，落實應急設備，開展應急演練，及時開展突發公共衛生事件應急處置工作，實現了全市疫情信息網上直報，提高了突出公共衛生事件應急和處置能力。

二是積極推進疾病預防控制工作。認真開展了流腦、麻疹、出血熱、狂犬

病、霍亂等腸道傳染病、重點呼吸道感染疾病疫情監測、主動搜索和督導檢查工作；開展了碘鹽監測和碘缺乏病病情監測；加強了瘧疾防治工作，完成了常規計劃免疫接種任務。

三是積極推進衛生執法工作。重點抓好全市打擊非法行醫和非法醫療廣告專項整治行動。共出動衛生執法人員3881人次，檢查各級各類醫療機構1267家，查處違規醫療機構696家，取締非法行醫477家，行政處罰572家。重點抓好全市食品衛生、職業衛生、飲用水衛生、學校衛生執法檢查工作，切實做好市“兩會”和重大節日、重大活動期間食品安全保障工作，組織中小學校食品衛生、傳染病防治專項檢查，完成全省“衛監行動”聯動工作。全市共出動衛生執法車輛4498車次，衛生執法人員23478人次，共監督12612戶次，對衛生違法行為立案975起，結案692起，結案率70.97%，處罰金額116.588萬元；共受理審查衛生許可證申請2667卷，現場審查合格發放衛生許可證2494卷，組織健康體檢9369人。重點抓好全市保健食品專項整治工作。進入8月份，在市政府統一指揮下，各級衛生部門加強領導，建立組織，進一步整合執法力量，完善衛生執法聯絡員工作機制，每周一調度工作機制，聯合執法工作機制，按照對保健食品市場幫扶指導，規范提高，合法經營的要求，深入開展了保健食品專項集中整治活動，共排查保健食品生產經營單位1749家（實際檢查1939家），其中持衛生許可證1436家，無證358家，共查處虛假標識、暗示療效、食品仿冒藥品等不合格保健食135種，立案61起，罰款7.7萬元，通過集中整治和法律宣傳，使保健食品生產經營逐步走向規范。重點抓好全市豬肉質量安全專項整治工作，自9月份以來，全市衛生監督執法人員采取劃片包干責任到人的方法，集中人力、集中時間對全市3890家集體食堂、餐飲業進行拉網式的清理排查，未查出病死豬肉流入餐飲單位、集體食堂的案件，同時，加強對疫情的監測和報告，采取積極的防控措施，控制了動物疫源性疾病感染人疫情的發生。

四是積極推進婦幼保健工作。圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規范母嬰保健技術服務；強化母嬰保健法律法規宣傳；組織婦幼保健工作下農村、下工廠、下社區、進學校，開展孕產婦死亡評審，建立孕產婦急救“綠色通道”，實行孕產婦分孕免費救助，組織“三網監測”工作質控調查和新生兒疾病篩查工作，繼續實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛生院創建工作。

五是積極推進醫療衛生服務工作。堅持依法實施機構、人員、設備準入制度，繼續深入開展醫院管理年活動和“平安醫院”創建活動，進一步提高醫療質量，改善服務態度，強化醫療安全，提供優質服務。全面推行院務公開制度，臨床合理用藥監控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度，臨床醫學檢查、檢驗結果互認制度，單病種最高限價制度；認真組織藥品和耗材集中招標采購，積極開展惠民醫療服務和1600名貧困白內障患者復明工程；切實加大衛生行風專項整治力度，認真組織民主評議醫院行風工作；繼續深入開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動，嚴厲查處亂檢查、亂用藥、收受紅包、回扣、醫療服務態度差等不正之風，全面規范執業行為，進一步優化就醫環境。大力推進民營醫療機構發展。進一步開展衛生下鄉、衛生支農、衛生扶貧、三甲醫院對口支援縣級醫院，二級醫院對口支援20所鄉鎮衛生院活動，繼續實施青年衛生志愿者扶貧接力計劃，切實做好醫療專家援外，援藏工作。積極做好“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫療救治工作，自9月中旬開始，市衛生局啟動突發公共衛生事件應急預案，緊急整合全市衛生資源，對“問題奶粉”嬰幼兒實施分級篩查，分層救治，在166所鄉鎮衛生院和13家定點收治醫院及時建立“問題奶粉”嬰幼兒篩查、治療“綠色通道”，成立了“問題奶粉”市場督查組和醫療專家技術指導小組，深入開展督查和醫療救治技術指導，以優質、快捷、有效、安全的醫療服務，切實做好全市“問題奶粉”嬰幼兒篩查、救治工作。截止到目前，全市已篩查食用“問題奶粉”嬰幼兒195030人，已確診食用含三聚氰胺配方奶粉泌尿系結石嬰幼兒1437例，累計住院患兒280例，累計治愈數227例，現仍住院25例，醫療機構已墊付醫療費1500多萬元。共4頁,當前第2頁2

六是積極推進無償獻血工作。認真貫徹落實“獻血法”及衛生部“二個辦法、兩個規范”，重點加強采供血機構監管和血液質量管理。市中心血站順利實現國家“is0900質量管理體系認證”和“兩個規范”建設達標驗收。繼續深入推進無償獻血宣傳活動，截止到目前，全市共有19000多人參加無償獻血，獻血量為7600000毫升，確保了臨床用血需要，確保了血液質量和人民群眾用血安全。阜陽市連續二屆榮獲全國無償獻血先進城市稱號。

2009年全市衛生工作進一步貫徹落實發展中醫藥政策，積極開展“中醫中藥——中國行”阜陽站啟動活動；在加強衛生人才隊伍建設、重點學科建設和衛生科技工作，加強醫學教育，提高教學水平等方面都取得顯著成效。

二、面臨的困難和問題

一是衛生經費投入不足。黨和國家對衛生工作投入的政策不落實，財政對衛生工作投入低，我市財政對衛生投入的幅度，多年來一直位居全省17個市的靠后位次。財政對醫院的補助標準20多年未變。

二是全市民生工程農村衛生服務體系建設進展不平衡。由于受物價上漲等因素的影響，臨泉縣鄉、村醫療機構工程建設進度遲緩。全市新型農村合作醫療政策宣傳的廣度和深度還不夠，經辦機構的監管能力與繁重的管理任務不相稱，新型農村合作醫療的制度需進一步完善。

三是重大疾病防治任務重。由于我市人口基數大，人口流動量大，城鄉衛生條件差等因素影響，重大傳染病、地方病、職業病、慢性非傳染性疾病防治形勢嚴峻。艾滋病患者占全省50%以上，防治任務艱巨。

四是衛生執法水平低。衛生監督監測設施落后，專業技術人才短缺，管理能力低下，突發公共衛生事件頻發，衛生執法還不能適應突發公共衛生事件應急和處置需要。

五是衛生人才匱乏。由于我市經濟落后，引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以入

編和兌現工資，導致衛生人才、尤其是高層衛生技術人才引進難，專業技術人才嚴重匱乏，鄉鎮衛生院基本沒有本科畢業生。

六是衛生行風建設仍需加強。醫德醫風教育仍存在薄弱環節，醫療服務質量差問題依然存在，解決群眾看病難、看病貴問題依然任重道遠。

三、2009年衛生工作目標任務

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛生、農村衛生和社區衛生，突出重大疾病防治，推進中醫事業發展和科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

（一）超前謀劃、及早準備，充分做好手足口病防治應對處置工作。目前全省雖然撤消了手足口病防治ii級響應，但我們必須充分認識手足口病疫情防控工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實做到思想不松懈、不麻痹，堅持已經總結出來的成功防治經驗，在流行季節前嚴密監測疫情，完善報告制度，及時分析疫情態勢，堅持早期預警預測，深入宣傳防病知識，做到未雨綢繆，及早應對。

（二）突出抓好衛生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導，保質保量地完成新型農村合作醫療全覆蓋、農村衛生服務體系和社區衛生服務體系、重大疾病醫療救治和生活救助三大衛生民生工程任務。

（三）加強重大疾病防治工作。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；進一步落實艾滋病、結核病等重大疾病防治措施；加強春季人禽流感防控和乙腦、流腦等疾病疫情監測；突出抓好以霍亂為重點的夏秋季節腸道傳染病防治工作。抓好預防門診規范建設和疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（四）繼續推進公共衛生體系建設。繼續深化衛生監督體制改革，不斷完善衛生執法運行機制和保障機制；啟動農村衛生監督體系建設試點，抓好農村衛生監管網絡建設，強化農村衛生監督執法工作；加強監督監測實驗室裝備，進一步提高應對突發公共衛生事件處置能力；全面加強公共衛生和衛生全行業監管，建立食品衛生長效監管機制；加強健康促進與教育；深入開展愛國衛生運動；大力促進環境衛生、食品衛生、職業衛生、學校衛生和農民工衛生工作。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動。

（五）切實加強農村衛生工作。加快建立健全以縣級醫院為龍頭，鄉鎮衛生院為骨干，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，大力加強縣級醫療機構建設，逐步完善鄉鎮衛生院管理和運行機制，全面推進鄉鎮衛生院和村衛生室規范化、標準化建設，認真組織實施“農村衛生工作年活動”和鄉村衛生服務一體化管理試點工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。

（六）強力推進無償獻血工作。認真開展“血液質量安全年”活動，切實保障血液安全，加強采供血機構基礎設施、基礎管理建設，啟動市中心血站新業務大樓建設，繼續鞏固全國無償獻血先進城市成果。共4頁,當前第3頁3

（七）進一步加強婦幼衛生工作。繼續大力推進“降消”項目、新生兒窒息復蘇技術培訓項目、“三網監測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強基層婦幼衛生工作，全面提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫學檢查率，強化出生缺陷干預措施，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率。

（八）繼續推進城市醫療體制改革。按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫療衛生機構屬地化和全行業監管，形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的衛生管理體制；強化區域衛生規劃，充分利用和優化配置現有醫療衛生資源，調整優化結構和布局；推進公立醫院管理體制改革，從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現形式；鼓勵社會資金依法興辦非營利性醫療機構，支持有資質人員依法開業，方便群眾就醫，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制；依法加強對公立醫療機構醫療衛生服務行為和質量監管，完善醫療衛生服務標準和質量評價體系，規范管理制度和工作流程，健全醫療衛生服務質量監測網絡；深化醫療機構運行機制改革，建立和完善醫院法人治理結構，形成決策、執行、監督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制；繼續推進醫療機構人事制度改革，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調動醫務人員的積極性。進一步加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，優化醫務人員執業環境，構建醫患和諧關系，著力解決好人民群眾“看病難、看病貴”問題。

篇8

以科學發展觀為指導，以建設生態、美麗鄉村，提高農民生活質量為目標，以文明創建和幸福村落建設為抓手，以城帶鄉、城鄉互促，以點帶面、點面互促，大力開展清潔鄉村建設，加快改善村莊設施條件，全面推進村莊環境整治，保護農村自然生態，培養全民良好習慣，不斷提升公共服務水平，形成長效保潔機制，努力形成環境優美、生活便利、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為把廣大農村建設成為美麗鄉村、幸福家園奠定堅實基礎。

二、目標任務

突出城（集）鎮、村莊、重點流域、鄉村道路和旅游干線等重點，全面開展環境衛生綜合整治工作，努力實現“六無”（無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂排亂倒、亂耕亂種）“五好”（建設一批適合山區特點的農村環衛好設施、找到一個農村垃圾和污水處理的好辦法、形成一個環衛保潔的好機制、打造一個城鄉好環境、養成一個健康好習慣）目標，建設“生態”、“美麗”和“幸福”，為全面建成小康社會打下堅實基礎。具體整治任務分解如下：

（一）農村分散住戶環境衛生整治的主要任務

針對農村普遍存在的“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、管線亂牽”的現象，開展以家庭為責任主體的分戶環境衛生整治行動：

1.垃圾分類處理。在倡導減少一次性用品的使用、盡量減少垃圾源的基礎上，引導村民對垃圾分類處理。家家戶戶設置簡易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可聯合開挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于鋪路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；對有害垃圾進行填埋，改變農村亂倒垃圾的習慣。

2.庭院美化。倡導村民清潔屋內屋外衛生，整理或清除房前屋后亂堆亂放的雜物和亂牽亂掛的管線，清理好房前屋后的散水溝，結合庭院經濟對房前屋后進行綠化美化。

3.五改三建。大力實施以戶用沼氣為重點的農村清潔能源建設，推動農村改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池（化糞池）、建高效經濟園、建現代文明家庭。對所有陰溝、下水道及時疏通改造，農戶灶間、畜禽圈舍的污水要有專門排放管道與沼氣池（化糞池）封閉連通，嚴禁任意流淌，實現雨污分流。推廣以“豬—沼—糧（菜、林、果）”為主的良性生態循環模式，變廢為寶，實現家居清潔凈化、庭院資源再生增值和多級利用。

（二）村莊（村落和集中居民點）環境衛生整治的主要任務

1.整治生活垃圾。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用，強化村莊生活垃圾集中無害化處理，建立比較完善的生活垃圾收運處置體系。對交通不便、地處偏遠的村莊，在散戶分類的基礎上，對不可回收、不可回田的垃圾采取“戶集中——村莊收集——村莊填埋”模式處理；對人口較集中、距離城鎮較近的村莊，采取“戶集中、村收集、城（鎮）處理”模式處理。要做到路邊、河溝邊、橋邊、墻邊和村委會等公共地段見不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水溝的漂浮物及時打撈。村落和集中居民點可購置具有分類收集功能的垃圾箱（每5-10戶設置1個的標準），也可分戶設置簡易分類垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有條件的村可設置垃圾房，購買垃圾轉運人力車或機運車。村莊垃圾桶箱（房）數量、位置設置要合理，顏色和外形要與村莊風貌協調。

2.整治生活污水。優先推進位于環境敏感區域、規模較大的中心村（社區）和新建村莊的生活污水治理。加快無害化衛生戶廁改造步伐，根據村莊人口規模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。要完善村莊排水體系，實行雨污分流。根據地形地勢和區位條件，合理選擇村莊生活污水處理方式，靠近城鎮污水收集處理系統的應優先考慮接入城鎮系統集中處理；離城鎮較遠，規模較大、居住集中的村莊，生活污水應采用工藝可靠、經濟有效、簡便易行、資源節約的人工濕地等生態處理技術進行相對集中處理。要建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施的正常運行。

3.整治“六亂”現象。全面清除露天糞坑，整治畜禽散養，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，整治村莊周圍的無序耕種，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齊干凈，無殘垣斷壁，電力、電信、有線電視、水管等線路、桿線排列整齊規范。

4.提升綠化水平。建設村莊綠化系統，對水塘、溝、渠等適當整治，加以利用。村莊綠化植物配置以喬木樹種為主，盡可能選用鄉土樹種，做到喬、灌、花、草相結合，與庭院經濟相結合，達到綠化、凈化、美化、實用的效果。

5.提升公共設施配套水平。按照宜居村莊、幸福村落創建要求，推進村莊公共活動場地、休閑健身場地建設，滿足村民日常需求。結合村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，加快推進清潔能源、通訊等基礎設施達村到戶。結合地域空間和居民點進行村莊亮化布局，按“節約能源、方便可行、靈活設置、統一管理”的要求，以“交通干線”作為紐帶，以“居民點”作為節點，使“一線多點”亮化工程在夜間成為一個有機整體。

（三）重點流域整治的主要任務

重點整治青干河、童莊河、九畹溪、茅坪河、龍馬溪、香溪河、吒溪河（也稱良斗河）、泄灘河流域，整治主要內容為：

1.全面清理河面及排入沿河溝渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，達到河岸無雜物垃圾、河面無雜草漂浮物，底清、面凈、岸綠的要求。

2.疏通河道溝渠，拆除障礙物，完善涵、閘、泵站等配套工程，達到河道溝渠暢通，提高河道的引排能力和自凈能力。

3.進一步加強沿線的基礎設施建設。河流沿線各村鎮要對生產、生活垃圾進行合理處理，生活污水必須經處理后排放。規模養殖業的生產廢水嚴禁外排，養殖糞便要規范處理，變廢為寶。加強農村飲水水源地保護，開展飲用水水源地整治，有效改善水源地環境。

4.加強河道溝渠整治和保護。加強河堤溝渠建設，禁止在河床內發展種植業、養殖業，保持河道清潔、順暢、美觀。充分利用現有自然條件，將河坡溝渠空地閑地作為綠化布置的重點，在橋梁兩側、交叉節點等河段兩岸適當種植親水型植物，使河道成為城鄉發展的生態景觀，促進城鄉人居環境提升，展現人水和諧的城鄉新氣象。

（四）重點主干線和鄉村道路整治的主要任務

1.主干道路沿線的整治

縣域范圍內的省道、縣道和鄉（鎮）主干道沿線，圍繞“六無”目標針對“六亂”現象，按照誰主管誰負責、誰管轄誰負責和門前三包責任制原則開展綜合整治工作。整治內容與責任分工參照秭政辦發〔2012〕127號文執行。

2.鄉村道路沿線的整治

提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，對行政村中較大自然村及村莊內損壞的道路和斷頭路進行整修或興建，實現村莊道路通達通暢。鄉村內主干道逐年完成硬化，并合理配套節能照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。道路兩邊水溝、綠化配套到位，“六亂”整治到位，長效管護、保障機制和辦法落實到位。

（五）縣城和集鎮整治的主要任務

1.縣城整治的主要任務

以“全國文明縣城”創建為抓手，全面搞好環境衛生整治活動，主要內容為：

（1）加快重點市政工程建設。推進等改造工程，建成縣城垃圾處理場二期工程并投入使用。

（2）加快綠化、亮化、美化工程建設。在城市綠化中，要見縫插綠、立體布綠，加強城區現有綠地保護，開展綠化帶工程建設，不斷提高綠化覆蓋率。尤其要加大對破產企業和無物業管理住宅小區的庭院綠化和環境整治力度，使這些小區的環境面貌煥然一新。在城市亮化上，要大力實施“亮化工程”，盡快在城區形成路燈照明為基礎、商業門店亮化為主體、高層建筑亮化精品為點綴、廣告亮化為補充的亮化效果。對城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要實施亮化工程。

（3）完善居民生活設施建設。重視背街小巷、城鄉結合部和九里工業園區的環境衛生治理工作，嚴厲打擊違法建設行為，特別是要把居民小區生活設施的完善、生活環境的改善、小街小路的修繕作為整治工作的重要內容，為居民生活的方便舒適創造條件。要加大環衛設施投入力度，修繕城區垃圾房站，補充主要街道果皮箱。要集中力量著力解決好社區室內文化活動場所缺乏和綜合性室外宣傳欄不足等問題，適當設立群眾讀報欄。

（4）推進社會治安綜合治理。積極開展基層安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件的發生，控制刑事案件和治安案件發案率，為市民營造安居樂業的工作、生活環境。抓好安全生產各項關鍵措施的落實，杜絕重大安全生產事故的發生。

（5）抓好市容環境整治。要進一步加大管理力度，創新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”責任制的落實，確保責任書簽訂率100%。重拳整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點，處罰違章人員。規范城區經營秩序，嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營、亂設廣告牌和標語，對沿街出店經營和市場外溢現象進行治理整頓。對流動攤販實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔，統一經營設施規格，嚴禁攔路設攤、沿途叫賣。

（6）加強交通秩序整頓。完善城區交通標識，合理規劃布局臨時停車點；加強號牌管理，堅決取締非法營運的面的、出租車；所有車輛要按指定線路和指定地點行駛、停靠，堅決制止和依法處罰亂停亂靠現象。

（7）突出城市個性，努力打造特色優勢。一是要弘揚屈原文化。要持之以恒地開展以屈原文化為主題的宣傳教育活動，讓屈原文化在中華大地乃至世界各地大放異彩。二是要挖掘歷史文化。三是要弘揚移民文化。四是要培育地方文化。

2.集鎮整治的主要任務

以全縣中心集鎮為重點，開展集鎮環境衛生綜合整治，各鄉鎮根據集鎮基本條件，分區域、分類型指導推進環境整治。要注重城鄉、區域環境連線連片整治，注重旅游等窗口地帶公共服務、商業設施、經營服務場所等空間環境與村莊環境同步整治，整體塑造自然協調的空間形態和鄉土生態的獨特風貌。著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化和集鎮環境管理水平，主要內容為：

（1）加強環衛工作。加強環衛人員的管理，健全環衛保潔制度，實行環衛工作日清掃、分段包干管理的工作責任制。科學合理規范設置垃圾投放點，在主干道兩側每100米設立垃圾投放點，對于集中居民點每50米設立垃圾箱，對于主要地區設立垃圾池，并及時清運垃圾。搞好集鎮污水處理的運行和維護。

（2）加強對集鎮車輛的管理整治。規范集鎮主干道車輛的管理停放，設置臨時停放點，劃定車輛停車線，進一步加大對亂停亂放的整治力度，公交車輛集中定點停靠。對社會車輛進行規范管理，要求定點停靠。

（3）加強對出店經營及流動攤點整治。對街道兩側的出店經營進行全面清理整治，流動攤點實行歸行入市。

（4）加強對房屋建筑市場的管理整治。對按規定辦理相關手續的臨街建房戶要做到建筑材料堆放整潔、美觀，無污水橫流，沙石、鋼筋等建筑材料不擠占街道路面。依法處理未經批準的違章建筑。

（5）加強溝渠和河道清理。定期對集鎮范圍及其周邊溝渠和河道進行清理，重點清理有色垃圾和淤積物。溝渠和河道兩旁設置垃圾池，做到垃圾不入溝、污水不橫流。

（6）加強街道硬化美化。對主街道進行綠化和硬化改造，街道兩側設置花壇、圍欄，統一規格，統一模式。對道路兩側的桿、線、管和經營戶門頭牌、廣告牌進行統一規范，對公共亮化設施進行完善。

三、處理模式

（一）垃圾的處理模式

1.垃圾的分類與處理

（1）可還田的垃圾。包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便、煤灰、渣土等，可投入沼氣池內進行發酵，也可以自行堆肥處置，或者直接還田還林。

（2）可回收的垃圾。包括廢紙、廢舊農膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用。

（3）建筑垃圾。包括廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、禾場、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括廢棄玻璃瓶渣、農藥瓶袋、皮鞋、膠鞋以及廢棄衣物等，由農戶、村落、村委會因地制宜進行填埋，縣城、集鎮周邊村應盡可能將垃圾收集后送縣城或鄉鎮垃圾填埋場進行處置。可燃燒垃圾可送到有焚燒爐灶的工廠焚燒利用，在安全前提下也可就地焚燒后填埋。電子、電池和醫療垃圾由戶分類、村收集，縣鎮兩級集中妥善處理。

2.簡易垃圾填埋坑的選址、建設與管理

（1）選址

垃圾填埋坑選址應符合村莊規劃，遠離農業保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區、居民集中區、交通主干道兩側、兩邊、坡區和居民區上風口地段。

（2）建設

垃圾填埋坑應建設簡易的防洪溝、截污溝，四周擋墻和維護結構。戶用填埋坑每個不低于2立方米容積，村落公共填埋坑每個不低于20立方米容積。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“誰建設、誰使用、誰管理”原則進行管理維護。垃圾填埋坑應定期進行殺毒、滅蚊、滅鼠、覆土碾壓。填滿后，應覆土50cm，植樹種草綠化。先前的垃圾填埋坑填滿后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分別由村落理事會、村委會負責建設與管理。

(二)污水的處理模式

為凈化農村環境，全面推進農村污水治理，參照《中南地區農村生活污水處理技術指南》（試行），結合實際，制定如下指導意見：

1.散戶污水處理模式

散戶居民分養殖戶和非養殖戶。養殖戶生活污水處理宜采用8-10m3沼氣池進行處理，非養殖戶宜采用5-8m3三格式化糞池進行處理，沼液、沼渣、化糞池廢水應還田還林利用，不能利用的部分經庭院濕地處理后外排。每戶濕地面積宜控制在8-15m2，植物盡量選用美人蕉、香根草、蘆葦等鄉土品種，雨水與污水嚴格分開，嚴禁雨水進入化糞池或沼氣池。污水處理設施由散戶負責運行、管理和維護。

2.村莊污水處理模式

村莊是指農村居住相對集中的居民點或村落。一般住戶在10戶以上，污水應經雨污分流后，集中處理。處理工藝應因地制宜選用無動力或微動力污水處理設施、人工濕地、氧化塘和生物濾池等。污水處理設施由村落理事會或村委會負責建設、管理和維護。設計處理規模按照250升/人·天計算，選址應選在村莊的下風向，排污口應遠離飲用水源地。在城鄉結合部宜鋪設污水截留管網將污水收集到就近城集鎮污水處理廠集中處理。

3.規模畜禽養殖廢水處理模式

規模畜禽養殖廢水處理是指農村養殖大戶或規模化養殖場廢水污染治理。畜禽養殖應遠離農村集中居民點和飲用水源保護地500米以上，養殖廢物實行干濕分離后，廢水采用大型沼氣池進行處理，沼液、沼渣應全部進入農田回用。對位于居民點和水源保護地附近的現有畜禽養殖，要出臺政策，逐步進行改造或關閉、搬遷。

4.工礦企業廢水處理

工礦企業廢水應嚴格按照項目環評和環境管理部門要求，自行處理達標后排放，嚴禁廢水未經處理直排，污染環境。

四、原則措施

（一）工作原則

1．堅持全面覆蓋、普遍受益。努力實現活動兩個“全覆蓋”，即所有行政村和農戶全覆蓋、環境衛生整治城鄉全覆蓋，讓居民群眾普遍受益。

2.堅持從實際出發、量力而行。不提超出群眾承受能力的要求，充分尊重農民意愿，切實圍繞農民群眾所關心的改善農村環境問題，興辦一兩件力所能及的實事，嚴防增加農民負擔和新增村級債務，要長期堅持、分年分類分階段解決問題。

3.堅持政府主導、農民主體。鄉（鎮）、村委會是實施“三萬”活動的責任主體，要切實加強組織領導；農民群眾是清潔家園的建設主體，要充分激發他們的積極性、主動性和創造性，使其自覺投身到活動中來，自主籌資投勞，建設美好家園。

4.堅持因地制宜、分類指導。鄉（鎮）、村基礎條件和區位各不相同，要因地制宜地選擇實施項目和垃圾、污水處理運行模式。經濟條件好的，可以適當提高標準；工作有基礎的，可以在原有基礎上加以拓展；經濟條件較差的，要選擇一些基礎性的項目。要因地制宜創建保潔管護長效機制。

（二）工作措施

1.以城帶鄉、城鄉互促。充分發揮縣城、集鎮、村莊的窗口與引領示范作用。縣城要以創建“全國文明縣城”為抓手，搞好縣城、重點流域、主要干道和旅游線路的環境衛生綜合整治，各鄉鎮要把集鎮及其周邊村莊、主干道、水源保護區以及規模養殖區納入重點綜合整治區域。

2.以點帶面、點面互促。努力實現戶戶有整治效果，組組（社區、村落）有示范戶，村村（居委會）有示范點（村落、社區、路街），鄉鎮有示范村，縣里有示范片。縣里的示范片沿“五線”展開，即從廟咀至三峽竹海風景區建東大道公路沿線（含建東大道主干道至三峽翻壩高速茅坪出口處、長嶺隧道口的接線段）的環境衛生綜合整治工作由縣委宣傳部牽頭；從茅坪曲溪至九畹溪漂流風景區（含風茅路主干道至九畹溪漂流終點段）主干道沿線的環境衛生綜合整治工作由縣交運局牽頭；從聚集坊到文化村的334省道沿線環境衛生綜合整治工作由縣住建局牽頭；境內香溪河沿線的環境衛生綜合整治工作由縣環保局牽頭。縣直相關部門和相關鄉鎮按照“誰主管誰負責、誰管轄誰負責、依法依規治理”的原則，積極支持配合牽頭單位的工作。

3.整合資金、統籌建設。此次活動涉及面廣、任務艱巨，資金需求量大，各鄉鎮、縣直各單位要根據實際需要和財力情況，廣泛籌措資金。以縣、鄉（鎮）為主體，在不改變資金渠道、性質和用途的前提下，本著各負其責、各盡其力、各記其功、統籌安排、集中使用的原則，將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入，以獲得最大效益。

4.分級負責、落實責任。各地各單位要按照工作分級負責、資金分級籌措的要求，加大組織發動、資金籌措、項目實施的力度。要對活動開展全過程和實際成效加強檢查督辦，嚴格結賬兌現。

5.有機結合、協同推進。“三萬”活動與“幸福村落”創建、以“衛生星”為基礎星的“十星級文明戶”創建有機結合，與新農村建設和城鄉一體化發展有機結合，與冬季農業綜合開發有機結合，與基層黨建有機結合，統籌推進，互相促進。

6.健全機制，長效治理。統籌規劃、突出重點、抓住關鍵、突擊整治、注重長遠，鞏固環境整治成果，持續改善村莊環境。在開展村莊環境整治的基礎上，明確縣、鄉（鎮）、村、戶的責任區，建立分級負擔、各負其責、適合不同區域的農村垃圾與污水收集、清運、處理模式和體系，結合“十星級文明戶”創建和“幸福村落”建設，形成定期檢查評比通報制度，不斷創新、健全長效保潔機制。

五、實施步驟

全縣環境衛生綜合突擊整治工作分三個階段推進。

（一）宣傳發動，籌措資金。

1.縣、鄉（鎮）、村通過分別召開“三萬”活動暨全面推進幸福村落建設動員部署會，使全縣干部群眾掌握環境衛生綜合整治的工作任務、操作規程及技術要求。

2.各工作組迅速進村入戶，采取召開村民會議、黨員干部座談會等多種途徑，廣泛宣傳政策，充分做好思想發動工作，動員農民群眾籌資籌勞，積極參與村莊環境整治。

3.各工作組會同鄉（鎮）、村深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，選好整治項目，搞好規劃設計，制定村莊環境整治規劃。完善村規民約，指導農戶整治美化庭院環境衛生。各鄉鎮要在各村規劃的基礎上制定全鎮的環境衛生整治方案。

4.積極組織開展“支農惠民行動”。動員機關干部、企業、民間組織以及農村回歸創業人員等開展捐贈活動，廣泛籌集村莊環境整治資金。

（二）組織群眾，開展整治。

1.按照全縣總體部署和鄉（鎮）、村環境整治規劃，充分發動農民群眾投工投勞，組織實施整治項目，全面啟動農戶庭院環境衛生整治美化活動。縣城和鄉鎮集鎮的環衛整治和文明創建工作同步推進。

2.引導農民群眾開展“十星級文明戶”創建活動，劃定環境衛生責任區，落實責任人，建立長效管護機制。制定適合分散住戶、集中村落、城郊村、邊遠村等不同區域的污水、垃圾收集、貯運、處理辦法與運行機制。

（三）檢查驗收，總結表彰。(2013年2月22日至3月5日)

1.做好建設項目的驗收兌現工作。按照“誰主管誰負責”的原則，在鄉鎮自查驗收的基礎上，由各項目主管單位采取聯合驗收的方式對各地“三萬”活動中完成的村莊環境整治工程進行檢查驗收，對驗收合格的給予項目實施單位兌現獎勵補助資金。

2.分級開展“四個一批”的評比表彰和授牌活動。在活動結束時，由各村委會按5％左右的比例評比表彰一批清潔文明戶、評比授牌一至兩個清潔文明社區或村落；鄉鎮按10％左右的比例評比表彰一批環境衛生整治先進村；縣按一定比例評比表彰一批“三萬”活動駐村工作組、工作隊員和先進鄉鎮。

六、保障措施

（一）加強組織領導。由縣“三萬”活動領導小組統一領導全縣環境衛生綜合整治工作。領導小組各成員單位也要認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力。各鄉鎮要對本地區村莊環境整治工作負總責，要把這項工作擺上更加突出的位置，要層層制定具體實施方案，細化職責分工，切實加大統籌推進力度。

（二）強化政策扶持。一是加大財政投入力度。各地各部門要切實加大村莊環境整治資金的投入，多方爭取項目和資金，要進一步整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，建立統一的協調機制，集中投入，形成合力，保證資金使用統一有序，發揮資金利用最大效益。二是加強政策支持。深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策，在用地、信貸、規費減免等方面支持村莊整治工作。落實農村集體建設用地政策，保障村莊建設整治用地需求。研究有關生態補償、農村廢棄物能源化以及有機肥推廣應用等方面的優惠補助政策，充分調動社會各界、農民群眾進行村莊整治的積極性。三是拓寬資金來源渠道。采取村集體積累補助、城鄉結對幫促、村企結對掛鉤、社會募集、市場化運作等多種方式拓寬資金來源。

（三）提供技術保障。抽調縣環保局、住建局等部門人員組成技術指導組，負責制定《全縣村莊環境整治專項工作方案》、《全縣“三萬”活動及村莊環境整治項目驗收辦法》等技術文件，會審各鄉鎮上報的實施方案和建設項目，開展技術指導和項目檢查驗收等工作。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。