國(guó)土資源規(guī)劃范文

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篇1

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源； 規(guī)劃； 管理

一、國(guó)土資源規(guī)劃管理的重要性

我國(guó)人口眾多，所以我們國(guó)家對(duì)資源合理利用的要求更高，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國(guó)土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情。可能很多人認(rèn)為國(guó)土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會(huì)影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對(duì)國(guó)土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對(duì)人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

二、目前國(guó)土資源規(guī)范管理的情況

國(guó)有土地是重要的自然資源，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國(guó)有，國(guó)有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國(guó)有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個(gè)地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)規(guī)劃“建設(shè)”合理利用的規(guī)劃管理手段。對(duì)于國(guó)有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個(gè)新的階段。開發(fā)國(guó)有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國(guó)國(guó)有土地資源發(fā)展走入正軌。

三、國(guó)土資源規(guī)劃管理存在的問題

1.國(guó)土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。

由于我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還很落后；加之國(guó)家對(duì)國(guó)土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國(guó)國(guó)土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍ā１M管國(guó)家相繼頒布了《國(guó)土規(guī)劃編制辦法》和《國(guó)家國(guó)土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國(guó)土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的說明和初步規(guī)定。較我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時(shí)，面對(duì)政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國(guó)土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國(guó)還沒有相對(duì)完備的國(guó)土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足。

致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國(guó)土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國(guó)家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對(duì)國(guó)土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國(guó)土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國(guó)土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國(guó)家宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

四、國(guó)土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

積極完善國(guó)土資源管理的法律體系國(guó)土資源最為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國(guó)土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國(guó)的《國(guó)土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國(guó)的《土地管理法》等國(guó)土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國(guó)土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國(guó)土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國(guó)土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國(guó)家級(jí)的國(guó)土資源規(guī)劃管理，為我國(guó)國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

五、國(guó)土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

篇2

（一）本意見所稱的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法共同責(zé)任，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)及各職能部門和相關(guān)單位及其工作人員，在國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的主要責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)是直接責(zé)任人，各相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的共同責(zé)任機(jī)制的主要責(zé)任人，經(jīng)辦人員是直接責(zé)任人。

（三）縣國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全縣國(guó)土資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，城建行政主管部門負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。公安、監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、公路、水利、工商、電力等部門，依照各自職責(zé)，把好審批關(guān)口，共同遏制違法行為，及時(shí)做好國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的預(yù)防和查處工作。

（四）國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作按照屬地管理原則，下級(jí)政府和相關(guān)職能部門對(duì)上級(jí)政府以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

二、職責(zé)分工

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況，通過將所轄行政區(qū)域分等定級(jí)，劃片包干，責(zé)任到人，組織國(guó)土資源所、村建辦、林業(yè)站、包村工作隊(duì)以及村干部等加強(qiáng)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，必須在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)對(duì)該違法建設(shè)進(jìn)行。

（六）國(guó)土資源管理部門主要負(fù)責(zé)查處違法用地和非法采礦行為，應(yīng)積極會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府查處國(guó)土資源違法案件，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)違反國(guó)土資源違法行為予以或取締；同時(shí)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作的指導(dǎo)，定期或不定期地對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的動(dòng)態(tài)巡查工作進(jìn)行督查。

（七）城建部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查執(zhí)法，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展拆除違建等工作。

（八）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門及其工作人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)《監(jiān)察部、國(guó)土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》的要求，依法依紀(jì)追究違法建設(shè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（九）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌國(guó)土資源違法犯罪案件和國(guó)土資源部門移送國(guó)土資源違法案件的查處；對(duì)涉嫌犯罪的違法當(dāng)事人立案?jìng)刹椴⒁婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任，并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作提供保駕護(hù)航；對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法當(dāng)事人應(yīng)按照110接警和出警規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法并依法從嚴(yán)處理。

（十）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)工商登記情況進(jìn)行檢查，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的規(guī)定，對(duì)未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，不得給予登記。

（十一）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)占用耕地進(jìn)行固化地面（剝離耕作層）的畜牧、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌種植場(chǎng)所建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目破壞耕地的行為依法進(jìn)行處理；對(duì)存在違法用地行為的涉農(nóng)項(xiàng)目不得批辦，不得發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基金；配合國(guó)土資源部門及時(shí)對(duì)非法占用耕地涉嫌犯罪案件的耕地破壞情況進(jìn)行鑒定，并參與對(duì)違法用地復(fù)耕的督促和驗(yàn)收工作。

（十二）畜牧獸醫(yī)漁業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)在畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的查處工作。

（十三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)使用林地項(xiàng)目的前置審核，未獲得《省使用林地審核同意書》或《林業(yè)部門初審意見》的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批辦；對(duì)非法征占林地、毀壞林地、改變林地用途的行為依法進(jìn)行查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十四）公路部門負(fù)責(zé)對(duì)在省道兩側(cè)15米、縣道兩側(cè)10米、鄉(xiāng)道兩側(cè)5米范圍內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及國(guó)土、城建部門予以配合。

（十五）水利部門負(fù)責(zé)對(duì)河道水利設(shè)施、河道兩側(cè)堤岸內(nèi)預(yù)留土地實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)占用河道兩側(cè)堤岸內(nèi)預(yù)留土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為進(jìn)行查處，不得批準(zhǔn)使用。

（十六）供水、供電單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，依法對(duì)違法用地、違法建設(shè)、非法采礦項(xiàng)目不予辦理用水、用電手續(xù)，已供電、供水的要主動(dòng)清理；在接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國(guó)土、城建等部門告知屬于違法行為的，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)停止供應(yīng)。

（十七）發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，協(xié)同做好國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的執(zhí)法查處工作。

三、工作制度

（十八）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由政府統(tǒng)一組織，各職能部門和單位協(xié)同配合，經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同遏制和查處國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。

（十九）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件早發(fā)現(xiàn)制度，組織包村工作隊(duì)、村干部開展日常性的動(dòng)態(tài)巡查工作，確保巡查不留死角，及早發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。村干部發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為后，應(yīng)立即制止并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告，同時(shí)，應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

（二十）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、信息互通制度、工作協(xié)調(diào)制度等，進(jìn)一步明確在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同開展國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地及違法建設(shè)行為。

四、責(zé)任追究

（二十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門未能按本意見第五條至十七條規(guī)定履行國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任，或者對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作不支持、推卸責(zé)任等，縣人民政府將對(duì)責(zé)任單位第一責(zé)任人、直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

（二十二）有下列行為之一的，由縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責(zé)任人、直接責(zé)任人或?qū)ο嚓P(guān)職能部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予通報(bào)批評(píng)：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府因組織不力，對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為沒有及時(shí)處理，對(duì)相關(guān)部門的查處工作不配合、不支持、推卸責(zé)任甚至阻撓、限制查處工作的。

2、行政村未在3日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)新發(fā)生的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，對(duì)其違法行為未能制止且未在3日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或沒有配合相關(guān)部門查處違法行為的。

3、國(guó)土、城建部門不履行或不正確履行查處國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為職責(zé)造成違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

4、公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的工作人員等行為，接到報(bào)告后沒有依法處理或未在規(guī)定期限內(nèi)依法立案調(diào)查的。

5、供電、供水部門接到書面告知后，沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電、供水的。

6、省、市垂直管部門派出機(jī)構(gòu)對(duì)縣政府的誡勉談話置之不理的或拒不執(zhí)行的。

（二十三）有下列行為之一的，由縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府第一責(zé)任人、直接責(zé)任人或?qū)ο嚓P(guān)職能部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人分別給予效能告誡：

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府因組織不力，對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為沒有及時(shí)處理，經(jīng)誡勉談話后，對(duì)違法行為仍未在規(guī)定期限內(nèi)組織整改的。

2、行政村未在2日內(nèi)發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)新發(fā)生的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為，對(duì)其違法行為未能制止且未在3日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或沒有配合相關(guān)部門查處違法行為,導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

3、公安機(jī)關(guān)對(duì)妨礙、阻撓、圍攻、毆打依法進(jìn)行國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的工作人員等行為沒有采取有效的手段予以制止，造成嚴(yán)重后果的；對(duì)符合追究刑事責(zé)任條件的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件未在規(guī)定期限內(nèi)立案調(diào)查，導(dǎo)致違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

4、國(guó)土、城建等行政執(zhí)法部門不履行或不正確履行查處職責(zé)造成國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法事實(shí)繼續(xù)擴(kuò)大的。

5、供電、供水部門接到書面告知后，未在規(guī)定期限內(nèi)停電、停水，造成國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件情節(jié)特別嚴(yán)重的。

（二十四）行政執(zhí)法人員，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交的，由監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查處。

（二十五）在一個(gè)年度內(nèi)，村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員對(duì)新發(fā)生的國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不立即勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，且達(dá)到以下情形的，由原聘任單位依法給予解聘：1000人口以下行政村漏報(bào)或瞞報(bào)2起；1000人口以上行政村漏報(bào)或瞞報(bào)3起。

五、其他

篇3

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；規(guī)劃管理；任務(wù)實(shí)施

一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源規(guī)劃行政管理的重要性

1.加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃行政管理是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心，是在政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府宏觀調(diào)控主要靠規(guī)劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控對(duì)資源優(yōu)化配置具有不可替代的作用，二者相互補(bǔ)充相互配合。對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的情況可以看出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，同樣國(guó)土資源開發(fā)與利用就越需要統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)于土地資源的開發(fā)和利用進(jìn)行有效宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家也十分重視，通過國(guó)家對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)使市場(chǎng)機(jī)制的不足之處得以彌補(bǔ)。

2.加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃行政管理是推進(jìn)依法行政的客觀要求。土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是法律規(guī)定的規(guī)劃。對(duì)于國(guó)土資源的用途必須進(jìn)行依法管制，對(duì)于礦產(chǎn)資源按照法定的要求進(jìn)行勘查開發(fā)利用。按照法律的規(guī)定來行政，當(dāng)然這就要求土地相關(guān)管理人員必須按照國(guó)土規(guī)劃要求辦事。法律對(duì)國(guó)土的合理利用計(jì)劃、農(nóng)田基本區(qū)域的劃分、建設(shè)用地的批準(zhǔn)與開發(fā)、農(nóng)用土地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的征用和土地執(zhí)法的監(jiān)督檢察等，它們實(shí)施的依據(jù)都是土地利用總體規(guī)劃。在國(guó)務(wù)院對(duì)《關(guān)于全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》中強(qiáng)調(diào)，對(duì)于礦產(chǎn)資源必須進(jìn)行合理的規(guī)劃，按照法律的規(guī)定要求對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行審批，對(duì)于勘查進(jìn)行必要的監(jiān)督，合理開展開采活動(dòng)，一切都要服從規(guī)劃的要求與規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理工作。

二、明確國(guó)土資源規(guī)劃行政管理工作的目標(biāo)和任務(wù)

我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃行政管理工作的總體目標(biāo)是：以提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，建立科學(xué)完善的國(guó)土資源規(guī)劃體系；充分有效地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的管制、調(diào)控和協(xié)調(diào)作用；確立規(guī)劃在國(guó)土資源管理體系中的龍頭地位；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的科學(xué)化、公開化、制度化和信息化，使國(guó)土資源規(guī)劃工作提高到一個(gè)新的水平。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后一段時(shí)期國(guó)土資源規(guī)劃工作的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：

1.建設(shè)科學(xué)、系統(tǒng)的國(guó)土資源規(guī)劃體系

要以國(guó)土資源規(guī)劃為主線，以土地利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)確定的國(guó)土資源規(guī)劃?rùn)?quán)威地位和工作框架，從法律法規(guī)、行政管理和運(yùn)作機(jī)制三個(gè)方面下手，構(gòu)筑我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土資源規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，充分發(fā)揮規(guī)劃的管制和調(diào)控作用，為實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式和管理方式服務(wù)。

2.加快國(guó)土資源規(guī)劃體制的改革與發(fā)展

我國(guó)的規(guī)劃體系受行政管理體制的影響，存在著明顯的條塊分割的痕跡。規(guī)劃的編制主要由行政管理部門組織指導(dǎo)，實(shí)施也主要依靠行政力量。因此，規(guī)劃性質(zhì)不夠明確，層次不清，各規(guī)劃自成體系，與其他規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)，致使內(nèi)容重復(fù)、職能交叉的現(xiàn)象普遍存在。要改變這種狀況，有兩種思路：一種是沿用現(xiàn)在的規(guī)劃體制，依靠行政管理體制的改革和完善來理清規(guī)劃體系，減少規(guī)劃的內(nèi)容重復(fù)和職能交叉；另一種是重新建立一個(gè)獨(dú)立于行政管理體系之外的規(guī)劃體系，各規(guī)劃由非政府機(jī)構(gòu)(如科研院所)來編制，經(jīng)一定的審批程序，通過后由各級(jí)政府組織實(shí)施。當(dāng)然，無論哪一種改革思路都有賴于完善的規(guī)劃立法。在條件成熟的情況下，應(yīng)以法律的形式將各規(guī)劃的性質(zhì)、地位、職能以及編制、審批程序確定下來，使我國(guó)的規(guī)劃走上規(guī)范化和法制化的軌道。

三、切實(shí)做好當(dāng)前國(guó)土資源規(guī)劃行政管理工作

1.切實(shí)抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作

做好土地規(guī)劃的修編工作，前期工作不容輕視，對(duì)于土地規(guī)劃修編的基本原則給以明確確立，對(duì)土地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)加以完善，同時(shí)在工作中做好防范措施工作，這些是做好土地規(guī)劃修編工作的前提條件。特別重要的原因是，做好土地規(guī)劃修編的前期工作，在參與前期編修工作中不斷探尋土地利用的新型模式，合理集約地開展土地利用工作，通過創(chuàng)新的管理模式來確保國(guó)土資源的利用滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)，對(duì)于土地的供給又滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。開展國(guó)土資源的規(guī)劃與管理工作時(shí)，一定要堅(jiān)持保護(hù)耕地的原則，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的控制，在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用時(shí)，確保其節(jié)約和集約。一定要緊緊圍繞修編的基本原則和目標(biāo)要求開展工作，切實(shí)做到落實(shí)土地的規(guī)劃管理，對(duì)于國(guó)土資源利用的重大問題進(jìn)行深入探討，為土地利用總體規(guī)劃修編工作打下良好的基礎(chǔ)。

2.切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃實(shí)施管理，要強(qiáng)化實(shí)施手段

對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行規(guī)劃的主要目的是實(shí)施，要想做好土地規(guī)劃的實(shí)施管理就必須不斷完善保障體制。只有保障體制完善才能確保規(guī)劃實(shí)施管理工作的順利開展。

一是對(duì)于國(guó)土資源的年度利用計(jì)劃進(jìn)行合理的編制與實(shí)施。國(guó)土資源的利用計(jì)劃臺(tái)賬管理制度需要不斷地加強(qiáng)與完善，對(duì)于計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤檢查。二是對(duì)于建設(shè)用地切實(shí)做好資格預(yù)審工作，對(duì)于不滿足建設(shè)用地預(yù)審條件要求的或沒有通過預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，該工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相關(guān)部門不得給以批準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地申請(qǐng)禁止土地行駛主管部門受理。

四、結(jié)語

總之，要想加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃行政管理工作就必須對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，通過各種渠道與手段（比如法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等）進(jìn)行合理有效的管理，同時(shí)，做好國(guó)土資源合理利用的宣傳與教育，加強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)督與檢察工作，保證規(guī)劃的順利實(shí)施，落實(shí)國(guó)土資源規(guī)劃管理。

參考文獻(xiàn)

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篇4

**年上半年，**市國(guó)土資源局**分局的各項(xiàng)工作在市國(guó)土局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，不斷提高國(guó)土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、上半年主要工作

上半年**國(guó)土分局主要工作是突出一個(gè)堅(jiān)守、提升兩項(xiàng)服務(wù)、推進(jìn)三項(xiàng)工作、夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)：

（一）、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。

一是落實(shí)責(zé)任促保護(hù)。明確我區(qū)耕地保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化管理責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)工作列入國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任制考核重點(diǎn)，采取簽訂責(zé)任書的形式落實(shí)責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“五不準(zhǔn)”制度，對(duì)我區(qū)252612.5畝耕地實(shí)行全面監(jiān)管，堅(jiān)守耕地保護(hù)底線，確保基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不得低于21.97萬畝（5065片）。

二是節(jié)約集約促保護(hù)。一方面，在項(xiàng)目選址時(shí)積極引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先選擇存量地，減少建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地。如對(duì)爐下工業(yè)園區(qū)、三三藥業(yè)、大橫綠色產(chǎn)業(yè)園等1300多畝的存量用地，采取以項(xiàng)目供地和園區(qū)管委會(huì)供地方式，積極盤活存量，用活死地。目前，**市華泰木竹業(yè)有限公司、**華龍人造板有限公司等8個(gè)項(xiàng)目256畝用地、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)718畝項(xiàng)目用地、爐下工業(yè)園區(qū)395畝、三三藥業(yè)169畝項(xiàng)目用地已通過市政府審批。另一方面，認(rèn)真做好臨時(shí)用地墾復(fù)工作。如京福高速公路共使用1375.97畝耕地作為棄土場(chǎng)等臨時(shí)用地。我局協(xié)同區(qū)征遷辦逐村、逐塊落實(shí)復(fù)墾措施，委托復(fù)墾1157.91畝，目前已復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格786.64畝，其余還在復(fù)墾之中。督促浦南高速公路施工臨時(shí)用地盡量不占或少占耕地,浦南高速公路在**區(qū)境內(nèi)臨時(shí)用地共437.34畝，其中耕地210.49畝，已簽訂復(fù)墾協(xié)議32份，應(yīng)復(fù)墾面積210.49畝。2006年6月洪災(zāi)造成耕地?fù)p毀9606畝，我局積極向省上爭(zhēng)取10萬元災(zāi)毀耕地復(fù)墾資金，并于6月份分配下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，保證了災(zāi)毀耕地的復(fù)墾。

三是開發(fā)整理促保護(hù)。今年上半年，經(jīng)驗(yàn)收合格的省級(jí)土地整理項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模3007.4畝,新增耕地284.22畝，投入資金610.96萬元；在建項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模855畝,新增耕地320.2畝，投入資金336萬元；已申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模2315畝,預(yù)計(jì)新增耕地795畝;列入儲(chǔ)備項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模3538畝，可新增耕地301畝。隨著上述項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡的壓力將得到有效緩解。

四是規(guī)劃調(diào)整促保護(hù)。根據(jù)總規(guī)修編用地預(yù)測(cè)，今后15年我區(qū)需新增各類建設(shè)用地15.8735萬畝，需使用耕地3.1377萬畝(涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2.1萬畝)，為調(diào)整好用地結(jié)構(gòu)和布局，最大限度地騰出空間，通過對(duì)全區(qū)耕地后備資源調(diào)查，采取調(diào)整、補(bǔ)劃、異地補(bǔ)劃、土地開發(fā)整理等形式確定了2143.62畝的耕地作為補(bǔ)充（其中：**年土地整理項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地690.22畝、土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可新增耕地1453.4畝），確保“占一補(bǔ)一”，努力實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。

（二）、提升兩項(xiàng)服務(wù)

1、服務(wù)項(xiàng)目報(bào)批。上半年共調(diào)整土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目6個(gè)，面積165畝，其中耕地2畝；共辦理用地預(yù)審4宗，總面積113畝，涉及耕地面積6畝；上報(bào)省政府審批農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用3個(gè)批次4個(gè)項(xiàng)目，總面積146.4畝；共審批各類建設(shè)用地69宗，用地總面積146畝，有力地確保了我區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目落地。

2、服務(wù)和諧建設(shè)。一是依法征地維護(hù)權(quán)益。堅(jiān)持依法依規(guī)征地，嚴(yán)格征地程序，堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。上半年共支付各類補(bǔ)償費(fèi)173筆，累計(jì)417.99萬元，做到無一差錯(cuò)；二是嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)權(quán)益。上半年共依法制止各類違法行為41宗，其中：土地31宗，礦產(chǎn)10宗；依法立案處理11宗，其中：土地8宗，礦產(chǎn)3宗；收罰沒款1.9萬元，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益；三是暢通渠道維護(hù)權(quán)益。上半年共接待上訪群眾60人次，共辦理各類件4件，辦結(jié)率達(dá)100%；依法舉行聽證會(huì)4場(chǎng)（執(zhí)法監(jiān)察2場(chǎng)、土地利用總規(guī)修改專家論證會(huì)2場(chǎng)），辦理各類人大代表、政協(xié)委員提案建議15件，答復(fù)15件,落實(shí)反饋率達(dá)100%。

（三）、推進(jìn)三項(xiàng)工作。

1、總規(guī)修編順利推進(jìn)。在完成土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)龔清概市長(zhǎng)關(guān)于總規(guī)修編調(diào)研工作的有關(guān)要求，組織召開全區(qū)土地利用總規(guī)修編工作會(huì)議，從四個(gè)方面落實(shí)總規(guī)修編的各項(xiàng)任務(wù)：一是做好土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通、生態(tài)、旅游等規(guī)劃）銜接工作。二是充分利用本次總規(guī)修編的機(jī)會(huì)，解決好歷史遺留問題。三是確保各類建設(shè)項(xiàng)目用地布局合理，確定到位。四是解決好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)到位、合理、科學(xué)，確保耕地占補(bǔ)平衡。**月份，通過市局組織的公開招標(biāo)，確定了福建農(nóng)大科技開發(fā)有限公司為我區(qū)總規(guī)修編隊(duì)伍，目前專業(yè)隊(duì)伍正進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基礎(chǔ)資料收集和專題研究編寫。

2、礦業(yè)管理有序推進(jìn)。

一是突出礦產(chǎn)資源整合。繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的無證非法采礦查處率100%的任務(wù)指標(biāo)的完成。加大礦產(chǎn)資源整合力度，以《**區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》為龍頭，以《礦產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制》為目標(biāo)，以《**區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》為抓手，重點(diǎn)整合礦權(quán)設(shè)置不合理、達(dá)不到最小開采規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)落后、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全生產(chǎn)隱患的采礦權(quán)，采取先關(guān)后整、依法清理取締等手段，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法將轄區(qū)內(nèi)的75家礦山企業(yè)整合為68家（其中：南山江邊礦區(qū)4本整合成2本、折竹礦區(qū)3本整合成1本、芹山礦區(qū)2本整合成1本，太平儒羅礦區(qū)2本整合成1本、塔前菖上礦區(qū)3本整合成1本）。

二是做好礦業(yè)移交接管。按照礦產(chǎn)資源管理工作轄區(qū)負(fù)責(zé)制原則，本著加強(qiáng)協(xié)作，團(tuán)結(jié)發(fā)展的精神，我局認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好礦產(chǎn)資源管理職責(zé)移交工作。向水東、水南、江南新區(qū)、**西區(qū)4個(gè)服務(wù)中心移交采礦權(quán)26家，探礦權(quán)4家，做到礦山檔案、相關(guān)資料、圖件、移交清單交接清楚，手續(xù)完備，保證了礦產(chǎn)資源管理工作的延續(xù)性。

三是推行保證金制度。一方面貫徹落實(shí)《福建省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理辦法》，對(duì)新立采礦登記和辦理延續(xù)登記的礦山一律按標(biāo)準(zhǔn)收取生態(tài)恢復(fù)治理保證金，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案開展治理，上半年我局共有7家礦山企業(yè)實(shí)行了保證金管理辦法，繳納保證金57萬元。另一方面，認(rèn)真部署開展礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，在企業(yè)完成自查基礎(chǔ)上，分局組成聯(lián)合工作組深入轄區(qū)內(nèi)80家礦山企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)率達(dá)100%。目前，礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查材料已上報(bào)市局審查。

四是完成礦業(yè)權(quán)年檢。將年檢工作與礦業(yè)法規(guī)宣傳、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)采礦權(quán)價(jià)款征收、礦山儲(chǔ)量管理、采礦違法案件查處相結(jié)合。嚴(yán)格年檢程序，規(guī)定了年檢的時(shí)間、地點(diǎn)、期限和應(yīng)提交證件材料以及不參加年檢的處罰意見，做到從年檢報(bào)到至結(jié)束14個(gè)程序都有專人負(fù)責(zé)，提高了工作效率。通過審查，現(xiàn)場(chǎng)退回整改礦山9家，已完成整改9家。年檢期內(nèi)，全區(qū)應(yīng)參加年檢礦山企業(yè)93家，已年檢87家，年檢率達(dá)93.5%；累計(jì)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款35.38萬元。未參加年檢的6家采礦權(quán)人我局已下達(dá)整改通知，并上報(bào)市局予以處理。

3、地災(zāi)防治扎實(shí)推進(jìn)。做到“三加強(qiáng)、三到位”。一是加強(qiáng)規(guī)劃，宣傳培訓(xùn)到位。認(rèn)真編制《**區(qū)**年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《**區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)**區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況編制防災(zāi)預(yù)案，并以文件形式下發(fā)至各村（街），同時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行貫徹部署，突出了方案和預(yù)案在地質(zhì)災(zāi)害防治中綱領(lǐng)性文件的作用，切實(shí)加強(qiáng)了規(guī)劃的引導(dǎo)。從1月份開始，就組織開展“地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)萬村培訓(xùn)”活動(dòng)，把地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為新當(dāng)選的村干部、村級(jí)協(xié)管理員上崗必修內(nèi)容，把宣傳重點(diǎn)放在農(nóng)村中小學(xué)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村街，加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部、地災(zāi)點(diǎn)群眾和學(xué)校師生的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)，使他們掌握了防災(zāi)、救災(zāi)、監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移等基本知識(shí)。在整個(gè)培訓(xùn)過程中，**分局共發(fā)放教育碟片360片、宣傳小冊(cè)子1000份、掛圖150張，播放電教片30場(chǎng)，培訓(xùn)遍及全區(qū)243個(gè)村居，受訓(xùn)人員達(dá)萬人以上。二是加強(qiáng)警示，責(zé)任措施到位。對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及危險(xiǎn)點(diǎn)上原設(shè)置的222面警示牌逐個(gè)進(jìn)行檢查，更換、補(bǔ)設(shè)警示牌20面，累計(jì)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”2000余份。統(tǒng)一制作值班記錄薄、巡查記錄、監(jiān)測(cè)記錄薄3000余份分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土所、村街居；建立和完善基層國(guó)土所預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，做到了“四有、五配備”，即有值班室、有領(lǐng)導(dǎo)帶班、有值班記錄、有應(yīng)急預(yù)案；配備有通訊電話、傳真機(jī)、電腦、簡(jiǎn)易交通工具，確保預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的暢通。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村行政負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)地災(zāi)防治工作第一責(zé)任人、村協(xié)管員是地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶頭人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人是地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的守護(hù)人，將上述人員的詳細(xì)信息登記在案制作成冊(cè)，并通過層層簽訂責(zé)任書的形式明確責(zé)任，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共落實(shí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)責(zé)任人458人、監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人213人，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書260余份。三是加強(qiáng)整治，資金落實(shí)到位。一方面，加快省市督辦的市南紡廠生活區(qū)地災(zāi)點(diǎn)、洋后鎮(zhèn)政府后山坡地災(zāi)點(diǎn)、西芹鎮(zhèn)泗坑村上莊地災(zāi)點(diǎn)的治理進(jìn)度，分局派專人跟蹤督辦，落實(shí)搬遷新址，并做好群眾撤離方案演練，確保成功預(yù)警避險(xiǎn)。另一方面，認(rèn)真落實(shí)省廳地災(zāi)搬遷補(bǔ)助專項(xiàng)資金。加強(qiáng)資金的監(jiān)管和使用，對(duì)已完成搬遷的補(bǔ)助資金落實(shí)到村，對(duì)已拆除舊房補(bǔ)助資金落實(shí)到人，極大地調(diào)動(dòng)了受地災(zāi)威脅群眾做好搬遷安置工作的積極性。上半年，完成2006年上報(bào)的90戶地災(zāi)搬遷戶安置工作，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金45萬元，已下?lián)苎a(bǔ)助資金45萬元。審查上報(bào)**年地災(zāi)搬遷戶50戶（均已拆除舊房），向省廳爭(zhēng)取補(bǔ)助資金25萬元。

（四）、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1、土地利用更新調(diào)查進(jìn)度過半。**區(qū)土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果已通過省廳檢查組驗(yàn)收。此次土地利用更新調(diào)查涉及**區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)街（道）辦事處，總面積2653.87平方公里，由廈門閩礦測(cè)繪院承擔(dān)更新調(diào)查任務(wù)。更新調(diào)查工作于2006年8月在西芹鎮(zhèn)試點(diǎn)驗(yàn)收通過后全面鋪開，通過近一年的努力，形成了131張1：10000土地利用更新調(diào)查外業(yè)成果圖和一套準(zhǔn)確、可靠的內(nèi)業(yè)資料。對(duì)省廳驗(yàn)收組提出的20多個(gè)問題與建議，已于4月10日整改完畢，經(jīng)市局同意，已轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)調(diào)繪階段。督促作業(yè)單位加快進(jìn)度，要求在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)向省廳申請(qǐng)總驗(yàn)收。

2、土地登記發(fā)證不斷規(guī)范。一是做到日常登記發(fā)證零積壓。上半年共發(fā)證351宗，面積363.8畝，其中：國(guó)有證74宗，面積332.9畝，集體277宗，面積：30.9畝；出讓44宗，面積330.3畝，做到了在內(nèi)以圖管地、在外以證管地；二是加強(qiáng)了土地二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管。上半年辦理土地轉(zhuǎn)讓7宗，面積79.3畝。辦理土地抵押17宗，面積682.9畝。

3、基準(zhǔn)地價(jià)更新全面鋪開。在全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)、準(zhǔn)確反映我區(qū)土地市場(chǎng)中地價(jià)變化趨勢(shì)，我局以區(qū)位理論和級(jí)差地租理論為基礎(chǔ)，根據(jù)繁華程度、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、環(huán)境條件等因素綜合土地級(jí)別、商業(yè)用地級(jí)別，委托福建大地評(píng)估公司開展基準(zhǔn)地價(jià)更新，目前該項(xiàng)工作已進(jìn)入中心區(qū)和各建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)查階段。

4、迅速啟動(dòng)第二次土地大調(diào)查。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究同意，下文成立**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。6月29日根據(jù)市局《關(guān)于組建**市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組》組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的通知，制定下發(fā)了《**區(qū)第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知》，明確了職責(zé)，確定了人員。及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)（爭(zhēng)取列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算），保證人、財(cái)、物及時(shí)到位。

二、“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)開展情況

堅(jiān)持五個(gè)抓手開展“完善體質(zhì)、提高素質(zhì)”活動(dòng)：一是以硬件建設(shè)為抓手。認(rèn)真開展基層國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，投入資金近10萬元對(duì)7個(gè)基層國(guó)土所辦公場(chǎng)所進(jìn)行搬遷、修繕、添置等，大大地改善了辦公環(huán)境，同時(shí)還投入資金8萬多元為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所添置了交通工具。現(xiàn)在，轄區(qū)內(nèi)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所基本實(shí)現(xiàn)省廳提出的基層國(guó)土所設(shè)施配置“六個(gè)一”（一處固定的辦公場(chǎng)所、一臺(tái)辦公電腦、一部傳真電話、一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)、一輛交通工具、一組檔案專柜）的要求；二是以制度建設(shè)為抓手。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定村級(jí)國(guó)土協(xié)管員管理制度，做到以制度管人管事。自覺接受市、區(qū)效能監(jiān)督員，行評(píng)代表和社會(huì)各界人士的監(jiān)督，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題都能及時(shí)整改反饋；三是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)選送工作人員參加各類教育培訓(xùn)，上半年共選派60余人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，選送15余人參加省廳舉辦的專業(yè)培訓(xùn)。舉辦專題培訓(xùn)班四期（區(qū)委四套班子中心組理論學(xué)習(xí)1期、**區(qū)土地利用總規(guī)修編和用地報(bào)批工作培訓(xùn)班1期、土地利用更新調(diào)查培訓(xùn)班1期、政治理論學(xué)習(xí)研討班1期），訂購省廳編印的《基層國(guó)土資源管理人員培訓(xùn)教材》100套，做到分局機(jī)關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人手一冊(cè)。利用村級(jí)換屆時(shí)機(jī)，對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199名協(xié)管員進(jìn)行考核，重新選聘協(xié)管員100名，省廳到達(dá)協(xié)管員工資23.88萬元，我局按季度足額下?lián)?1.94萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)一線監(jiān)管力量。四是以深化活動(dòng)開展為抓手。“國(guó)土資源服務(wù)年”活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展最佳股室”和爭(zhēng)創(chuàng)“五好黨支部”等各項(xiàng)活動(dòng)均有序開展，“6.25”期間13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所都組織開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，國(guó)土資源法律知識(shí)普及率進(jìn)一步提高。五是以黨建工作為抓手。認(rèn)真開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，成立了分局機(jī)關(guān)第一屆工會(huì)和第一屆婦女工作分會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)工會(huì)和婦女工作分會(huì)主席、委員，黨的助手能力得到了加強(qiáng)。“七一”期間組織局機(jī)關(guān)黨員到巨口鄉(xiāng)上埔村開展“掛村服務(wù)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，慰問特困黨員、老黨員、革命五老子女、五保戶等13戶，發(fā)放慰問金0.3萬元、下?lián)芑?dòng)聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2萬多元，有力地推動(dòng)上埔村的新農(nóng)村建設(shè)。

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源所 規(guī)范化建設(shè) 認(rèn)識(shí)

筆者就當(dāng)前如何加強(qiáng)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

1.基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題

基層國(guó)土資源所的工作總體上是有成績(jī)的，能貫徹執(zhí)行國(guó)土法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾基本是滿意的。但是，不可否認(rèn)，在基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)方面，還存在許多不盡人如意之處，有些問題還相當(dāng)突出，影響了國(guó)土資源管理工作的開展，主要表現(xiàn)在：

1.1管理體制有缺陷。一些基層國(guó)土資源所人員少，經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致國(guó)土資源所的業(yè)務(wù)開展不順，國(guó)土資源所出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

1.2人員整體素質(zhì)參差不齊。目前，國(guó)土資源所組成人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，一半以上的人員未進(jìn)行過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

1.3工作經(jīng)費(fèi)缺少。由于經(jīng)費(fèi)不夠，一部分國(guó)土資源所很少開展過土地宣傳活動(dòng)，在群眾的印象中有些國(guó)土資源所就是一個(gè)收費(fèi)部門，破壞了基層國(guó)土資源所的形象。

1.4隊(duì)伍建設(shè)不如意，監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是制度不健全。部分國(guó)土資源所規(guī)章制度不健全，缺乏必要的基礎(chǔ)檔案資料，政務(wù)公開也沒有到位，導(dǎo)致工作不規(guī)范，處于被動(dòng)隨意應(yīng)付狀態(tài)。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。大部分工作人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只接受過一些針對(duì)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。三是人員思想保守，眼界不開闊。相當(dāng)多的基層國(guó)土資源不能及時(shí)了解和掌握國(guó)土資源管理政策，工作方式簡(jiǎn)單，思路單一。

2.對(duì)策與建議

為切實(shí)解決上述問題，促進(jìn)基層國(guó)土資源所建設(shè)健康有序進(jìn)行，應(yīng)在以下方面下功夫：

2.1因地制宜，進(jìn)一步理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置”的路子，對(duì)原基層國(guó)土資源管理模式進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設(shè)置基層國(guó)土資源（中心）所。以縣（區(qū)）為中心，根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置中心所，管轄若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由中心所派駐特派員，各村可采取聘用國(guó)土資源監(jiān)察員和信息員。

2.2完善制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。我們應(yīng)圍繞中心工作，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等為切入點(diǎn)，著力抓好國(guó)土資源所的規(guī)范化管理工作，下大力氣創(chuàng)牌子，樹形象。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源所工作人員行為和工作目標(biāo)。制定公示制度、巡查制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會(huì)審等制度。在每個(gè)所設(shè)立政務(wù)公開欄，將各項(xiàng)制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開，實(shí)行陽光行政、公開辦事機(jī)制。完善建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案和農(nóng)宅審批檔案。要將國(guó)土資源所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)考核優(yōu)秀的國(guó)土資源所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核成績(jī)不佳的所，采取一定措施進(jìn)行整頓和提高。對(duì)有條件的國(guó)土資源所率先實(shí)行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。

2.3做到塑造形象，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。“國(guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”。建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，一是要嚴(yán)把入口關(guān)。缺編的按照“凡進(jìn)必考”原則公開招考，新錄用人員采取先培訓(xùn)后上崗的原則；二是要選好領(lǐng)導(dǎo)。按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，通過異地交流、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，切實(shí)選準(zhǔn)、配齊、配強(qiáng)國(guó)土資源所長(zhǎng)；三是要常抓培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)等形式，努力提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)利用業(yè)余時(shí)間，通過自學(xué)、函授等在職教育途徑，提高學(xué)歷層次。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)各國(guó)土資源所進(jìn)行綜合評(píng)定，要公開透明地進(jìn)行評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地調(diào)動(dòng)積極性。

2.4提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土資源所”。

積極開展創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土資源所”活動(dòng)，以創(chuàng)建“人民滿意的國(guó)土所”為目標(biāo)，在基層國(guó)土資源所設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問負(fù)責(zé)制、國(guó)土資源所管理權(quán)限內(nèi)一站式服務(wù)制、時(shí)效承諾制等制度。加大宣傳力度，虛心接受群眾監(jiān)督，增進(jìn)廣大群眾對(duì)國(guó)土資源工作的理解和支持。以創(chuàng)建“人民滿意國(guó)土資源所”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，在群眾中樹立基層國(guó)土資源工作者的新形象。

2.5爭(zhēng)取支持，為國(guó)土資源所建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

篇6

 

浙江省自然資源廳關(guān)于

加強(qiáng)近期國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理的通知

 

各市、縣（市）自然資源主管部門：

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）和《自然資源部關(guān)于做好近期國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕183號(hào)）要求，為確保全省近期（至新的國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前）國(guó)土空間規(guī)劃各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂

各地要以原土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃階段性成果，以市區(qū)、縣（市）域?yàn)閱卧y(tǒng)籌劃定“三條控制線”，編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，并于2021年3月底前提交經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)后納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，作為近期用地審批、規(guī)劃許可的依據(jù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作的指導(dǎo)意見另行下發(fā)。

二、加強(qiáng)近期國(guó)土空間規(guī)劃空間額度管理

在國(guó)家預(yù)支我省近期建設(shè)用地規(guī)模中，省級(jí)預(yù)留一定規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”省級(jí)以上交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)等建設(shè)項(xiàng)目，其余部分分解下達(dá)至各地，重點(diǎn)保障地方近期重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目需要。各地要按照“守住底線、規(guī)模核銷、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、省級(jí)統(tǒng)籌”的原則，進(jìn)一步完善規(guī)劃額度管理，在項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作基本到位后，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門在省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中核撥使用。2021年規(guī)劃額度管理具體指導(dǎo)意見另行下發(fā)。

鼓勵(lì)地方通過批而未用清理、低效建設(shè)用地再開發(fā)、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)等手段，盤活存量土地資源。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標(biāo)，可安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)使用。

三、嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管

嚴(yán)格邊界管控。在新的國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，交通、能源、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目和鄉(xiāng)村等非城鎮(zhèn)建設(shè)用地可選址于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案擬實(shí)施的近期重大工程清單，符合規(guī)劃額度管理有關(guān)要求。近期建設(shè)項(xiàng)目不得占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田，確需占用的，按現(xiàn)行規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。市、縣自然資源主管部門在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃符合性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，近期審批的建設(shè)用地，應(yīng)全部納入國(guó)土空間總體規(guī)劃成果。

做好詳細(xì)規(guī)劃管理。詳細(xì)規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）應(yīng)符合總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，合法的詳細(xì)規(guī)劃可繼續(xù)執(zhí)行，并在符合“三條控制線”等規(guī)劃管控要求的前提下，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。未取得規(guī)劃許可，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程。不得以集體討論、會(huì)議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可。在國(guó)土空間總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，各地應(yīng)嚴(yán)格控制詳細(xì)規(guī)劃新編和修編，并充分做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃方案的銜接，并確保上位規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的落實(shí)。

實(shí)行規(guī)劃全周期管理。加快建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)和支撐。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、使用、更新，確保數(shù)據(jù)上下貫通、圖數(shù)一致、規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。各地要嚴(yán)格規(guī)劃重點(diǎn)崗位人員管理，加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施管理工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍工作能力和水平。實(shí)行規(guī)劃審查參編單位專家回避制度，開展第三方獨(dú)立技術(shù)審查。對(duì)違規(guī)編制、審批、修改規(guī)劃，違規(guī)發(fā)放或變更規(guī)劃許可，不按規(guī)定開展規(guī)劃核實(shí)，插手干預(yù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理等行為的單位或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

 

 

 

浙江省自然資源廳       

2021年3月1日        

 

 

 

 

 

 

浙江省自然資源廳辦公室         2021年3月1日印發(fā)

 

篇7

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理 服務(wù)功能

一、引言

測(cè)繪是指以光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過測(cè)量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國(guó)土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供相關(guān)依據(jù)。地籍測(cè)繪是對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準(zhǔn)確繪制在圖紙上，為我國(guó)國(guó)土資源的管理及各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國(guó)內(nèi)針對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長(zhǎng)喜（2000）闡述了測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中的重要作用，提出充分開發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國(guó)土資源管理服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測(cè)繪的作用，探究地籍測(cè)繪的經(jīng)濟(jì)作用，闡述地籍測(cè)繪的土地開發(fā)利用等研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用。本文重點(diǎn)分析了地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究

地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個(gè)彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國(guó)土資源管理中國(guó)土整治與開發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的時(shí)代背景下，涵蓋國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，而地籍測(cè)繪是為國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。國(guó)土資源管理體系的建設(shè)為國(guó)家資源的宏觀管理、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時(shí)使地籍測(cè)繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測(cè)繪通過對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確的繪制與記錄，強(qiáng)化了國(guó)土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對(duì)科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時(shí)國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過程中也帶動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能分析

地籍測(cè)繪技術(shù)是強(qiáng)化國(guó)土資源管理信息的有效平臺(tái)，是國(guó)土資源部門進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測(cè)繪在土地開發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測(cè)繪對(duì)土地屬性的精確測(cè)定為土地資源的合理開發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測(cè)繪規(guī)范了土地開發(fā)的方案設(shè)計(jì)的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開發(fā)方案的可行性。其次，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，地籍測(cè)繪為我國(guó)土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開發(fā)，強(qiáng)化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國(guó)家基本比例尺地圖的更新，有效地對(duì)土地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。再次，地籍測(cè)繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測(cè)繪促進(jìn)了國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測(cè)繪是國(guó)家對(duì)能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)合理開發(fā)、利用與保護(hù)的重要保證。綜合研究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測(cè)繪技術(shù)為我國(guó)國(guó)防建設(shè)、國(guó)土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開發(fā)決策的實(shí)施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

四、總結(jié)與建議

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化時(shí)代背景下，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展與測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的國(guó)土資源管理事業(yè)正進(jìn)入非常重要的發(fā)展階段。現(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺(tái)，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實(shí)施提供理論保證，服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化、適時(shí)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國(guó)土資源管理，為促進(jìn)我國(guó)城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐。現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中須完善地籍測(cè)繪的相關(guān)制度，促使地籍測(cè)繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度，不斷強(qiáng)化測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的服務(wù)功能，完善國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國(guó)土資源開發(fā)管理提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)地資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 管理

前言：在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國(guó)的相關(guān)部門要根據(jù)具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理規(guī)劃與利用。本文對(duì)我國(guó)土地的規(guī)范管理、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃以及做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和分析。

1.規(guī)范土地管理

土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)違法用地比例及問責(zé)比例還較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結(jié)合部，不少村民不經(jīng)審批，就在基本農(nóng)田上建房。有的未經(jīng)批準(zhǔn)占用集體園地建廠，有的邊報(bào)邊用違法用地。可見，非法用地，違規(guī)建筑成惡性泛濫的態(tài)勢(shì)。2011年全國(guó)土資源管理工作要切實(shí)在保障土地供給能力上有新思路，努力在優(yōu)化資源配置和不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障能力上有新舉措，切實(shí)在嚴(yán)格保護(hù)資源上有新作為，努力在服務(wù)民生上有新成效。其中，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作成為全州國(guó)土資源工作的重點(diǎn)。衛(wèi)片執(zhí)法必須不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地，要立即立案；對(duì)違法建筑要堅(jiān)決拆除，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作作為解決我國(guó)土地、礦產(chǎn)資源管理存在問題的一次重大機(jī)遇，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決好一下問題：解決好守法意識(shí)差的問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，樹立依法用地、依法管理氛圍；解決好工作作風(fēng)問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，解決工作作風(fēng)上存在問題，使國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工千方百計(jì)，抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)；解決好有效遏制土地違法行為問題。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為契機(jī)，推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，努力從源頭上有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為的多發(fā)勢(shì)頭；認(rèn)真解決好我國(guó)有些縣市局的工作薄弱環(huán)節(jié)問題。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)各縣市規(guī)范工作程序，依法管理，從嚴(yán)管理。2.加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃計(jì)劃管理

在國(guó)土資源管理工作中，要做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好土地利用規(guī)劃實(shí)施工作的自覺性和責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，采取各項(xiàng)措施，保障土地利用和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。各級(jí)要按照國(guó)土資源部和省廳工作部署，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，精心組織實(shí)施；完成縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報(bào)批工作。已上報(bào)省廳審查礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規(guī)劃成果，對(duì)規(guī)劃成果嚴(yán)格把關(guān)，確保成果質(zhì)量；做好土地利用年度計(jì)劃使用管理工作；完成土地整治規(guī)劃編制工作。各級(jí)要在土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規(guī)模布局，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，申請(qǐng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，確保市、縣土地整治規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行；規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。對(duì)照國(guó)土資源部要求，開展全面清查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)各項(xiàng)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。

3.對(duì)國(guó)土管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作

為了使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作高效、順利的進(jìn)行，就要集中時(shí)間、集中精力搞好國(guó)土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到位，確保按時(shí)高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作。同時(shí)要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實(shí)際問題的能力；堅(jiān)持依法行政，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)思考，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，樹立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象。在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴(yán)格執(zhí)行：嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范秩序。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加大基層動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立起反應(yīng)迅速、長(zhǎng)期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)。認(rèn)真做好采礦權(quán)年度投放計(jì)劃編報(bào)工作，嚴(yán)格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確保礦權(quán)總量不增加。推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)加大科技投入；完善機(jī)制，科學(xué)管理。完善常態(tài)化管理機(jī)制，及時(shí)掌控礦產(chǎn)開發(fā)秩序動(dòng)向。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高礦業(yè)秩序監(jiān)控的密度和廣度；深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，明確辦理規(guī)程、辦件時(shí)限、承辦人員及承辦責(zé)任，實(shí)行審批辦件無縫銜接。

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>> 論土地利用規(guī)劃存在的問題及對(duì)策 我國(guó)土地利用規(guī)劃存在的問題與對(duì)策 土地利用規(guī)劃編制存在的問題 簡(jiǎn)析土地利用規(guī)劃存在的問題及其對(duì)策 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在的問題及完善建議 論土地利用規(guī)劃中的問題及對(duì)策 土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的關(guān)系研究 土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系探討 淺談城市文化與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系 城市土地利用及規(guī)劃存在的問題與對(duì)策研究 城市規(guī)劃與新一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施中存在的問題及其對(duì)策 城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接問題分析 鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的比較及協(xié)同研究 探究我國(guó)農(nóng)村土地利用規(guī)劃管理的問題及對(duì)策 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的弊端及完善對(duì)策 淺談城市規(guī)劃及土地利用中存在的問題及對(duì)策 土地利用規(guī)劃淺析 淺談土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中存在的問題與解決對(duì)策 論土地利用總體規(guī)劃實(shí)施中存在的問題與對(duì)策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃存在的問題與對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇10

[關(guān)鍵詞] 新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)村國(guó)土空間資源 優(yōu)化配置 聚集經(jīng)濟(jì)效益 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號(hào)] F323.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0051-01

引言

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，新型城鎮(zhèn)化在穩(wěn)步推進(jìn)，人們生活水平也不斷提高。在這樣的背景下，為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村國(guó)土空間資源優(yōu)化配置是必要的。但目前該項(xiàng)工作存在不足，需要采取完善措施。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地資源的有效利用，為新型城鎮(zhèn)化有效推進(jìn)和人們生活水平提高創(chuàng)造條件。

1 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國(guó)土空間資源優(yōu)化配置的意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村國(guó)土資源配置是不可忽視的一項(xiàng)工作，其重要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地資源的有效利用。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果沒有對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行合理規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)。而通過采取有效對(duì)策，合理規(guī)劃土地使用，能優(yōu)化土地資源配置，避免土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。

1.2 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)順利進(jìn)行。優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，合理規(guī)劃土地資源的使用。能有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，讓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造l件。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不注重合理規(guī)劃土地資源的使用情況，不僅導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，還可能污染周圍環(huán)境。而采取措施對(duì)土地進(jìn)行優(yōu)化配置，能彌補(bǔ)實(shí)際工作的不足，讓土地資源充分發(fā)揮作用。并且還可以預(yù)防環(huán)境污染問題發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供條件。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國(guó)土空間資源優(yōu)化配置的不足

目前，由于相關(guān)制度不健全，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不詳細(xì)，再加上環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，制約新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和農(nóng)村國(guó)土空間資源優(yōu)化配置，存在的不足表現(xiàn)在以下方面。

2.1 土地資源利用效率偏低。例如，沒有對(duì)土地資源的利用情況進(jìn)行細(xì)化和分工，農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、住宅用地規(guī)劃不合理。也忽視對(duì)土地每個(gè)部分的利用情況進(jìn)行有效規(guī)劃，制約土地資源利用效率提高。

2.2 農(nóng)村國(guó)土資源壓力較大。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口數(shù)量不斷增多。再加上道路、產(chǎn)房、住宅等項(xiàng)目建設(shè)需要占用大量土地。如果沒有對(duì)土地資源的使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村國(guó)土資源壓力過大，也制約土地資源利用效率提高。

2.3 環(huán)境保護(hù)工作不到位。例如，一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)土地資源使用情況缺乏合理規(guī)劃，降低土地資源利用效率，甚至還可能導(dǎo)致環(huán)境污染問題發(fā)生。

3 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村國(guó)土空間資源優(yōu)化配置的策略

為應(yīng)對(duì)存在的問題，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村國(guó)土資源的優(yōu)化配置，可以采取以下改進(jìn)策略。

3.1 深化分工，提高土地資源利用效率。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)該注重農(nóng)村國(guó)土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的分工，合理把握勞動(dòng)力的流向，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。并改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地資源利用效率，在深化分工的同時(shí)，還要考慮勞動(dòng)力的成本投入，提高國(guó)土資源利用價(jià)值。

3.2 發(fā)揮城市聚集經(jīng)濟(jì)效益，降低農(nóng)村國(guó)土資源的壓力。新型城鎮(zhèn)化以人的聚集為核心，隨著人們生活質(zhì)量提升，他們開始追求更加舒適的生活環(huán)境。與此同時(shí)，數(shù)字化生活和生態(tài)城市理念逐漸深入人心，推動(dòng)人們消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，也有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。與此同時(shí)，還要提高政府公共服務(wù)種類和服務(wù)質(zhì)量，豐富商品服務(wù)形式。并傳播城市生活方式和生活理念，發(fā)揮城市的聚集經(jīng)濟(jì)效益，在改善人們生活的同時(shí)，也要降低資源能源消耗，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)合理以及高效利用，降低國(guó)土資源的壓力。

3.3 注重農(nóng)村國(guó)土資源合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，注重環(huán)境保護(hù)，避免農(nóng)村國(guó)土資源受到污染和破壞，促進(jìn)土地資源利用效率提高。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)“新型”，注重發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。因此，要擺脫傳統(tǒng)的過分依賴資源和人力的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)低碳、智能、綠色、集約發(fā)展。同時(shí)，采用這種理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，還可以改變農(nóng)村國(guó)土空間資源的開發(fā)格局，讓城鎮(zhèn)更加高效率的聚集人口和工業(yè)生產(chǎn)，并將更多的農(nóng)村國(guó)土資源作為生態(tài)涵養(yǎng)空間，為種植草坪和樹木提供空間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化。因此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)農(nóng)村國(guó)土資源的潛在價(jià)值，防止低效、無序開發(fā)。應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高農(nóng)村國(guó)土資源開發(fā)和利用效率，在有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)對(duì)周圍環(huán)境的有效保護(hù)。

4 結(jié)束語

總之，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)該根據(jù)具體工作需要，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，綜合采取措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)村國(guó)土空間資源的優(yōu)化配置。進(jìn)而提高國(guó)土資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村國(guó)土資源的有效開發(fā)和利用。另外還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)土地資源利用進(jìn)行合理規(guī)劃，并加強(qiáng)巡視和檢查。從而更為詳細(xì)和全面掌握國(guó)土資源利用的基本情況，不斷優(yōu)化和改進(jìn)利用方案，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高土地資源利用效率，也為新型城鎮(zhèn)化的有效推動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

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