農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)范文

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問題 建議

作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的大國，我國高度重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其管理工作的質(zhì)量和效率直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人民生活水平，影響財(cái)政資金的運(yùn)用效率，因而對于社會意義重大。

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義重大

首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是保證我國財(cái)政資金運(yùn)用效率的客觀要求。國家支農(nóng)資金作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要對象，是國家對農(nóng)村發(fā)展的重要投入，國家有必要對資金的運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)控。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動的好壞決定了財(cái)政資金能否起到應(yīng)有的支持作用，通過強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對支農(nóng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，可以規(guī)范農(nóng)村集體的經(jīng)營行為，保證這部分資金用到實(shí)處，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)挪用、濫用財(cái)政資金等違法違紀(jì)現(xiàn)象加以杜絕，避免支農(nóng)資金無謂的流失。

其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。當(dāng)前我國農(nóng)村還不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然薄弱，資金作為稀缺的資源備受農(nóng)村群眾重視。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理搞得好，農(nóng)村資金就能保值增值，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序就更加良好，農(nóng)民生活也會蒸蒸日上，從而干群關(guān)系也更加融洽，社會就處于穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢中。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村民主建設(shè)的重要內(nèi)容。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，有利于拓寬農(nóng)村群眾參與社會建設(shè)的范圍，享受更多的民利，從而密切黨群關(guān)系，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會的和諧發(fā)展。

二、我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題分析

我國歷來重視三農(nóng)問題，近幾年來，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不斷加大，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督也不斷強(qiáng)化，不論是財(cái)力還是人力投入都加大，對改善農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況取得了一定的作用，比如政府出臺了一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法和指引，規(guī)范了基層財(cái)務(wù)制度建設(shè)；各地加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)了基層財(cái)務(wù)工作的順利開展。但也應(yīng)當(dāng)看到，由于我國農(nóng)村積累已久的諸多問題，制度基礎(chǔ)和實(shí)施環(huán)境的限制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還跟不上形式的發(fā)展，在實(shí)際工作中仍存在很多不足。

(一)財(cái)務(wù)管理水平整體較低，限制了管理質(zhì)量的提高

一是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作較差，在制度和流程設(shè)置上缺乏規(guī)范。一些地方的財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、不完整，一些財(cái)務(wù)制度只是為應(yīng)付檢查而設(shè)，實(shí)際沒影響；會計(jì)核算存在很大的隨意性，前后期會計(jì)方法不一致的情況經(jīng)常發(fā)生，不利于對財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管；財(cái)務(wù)處理流程不完整，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致整體財(cái)務(wù)管理水平低下。

二是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，制約著財(cái)務(wù)管理水平。很多地方的財(cái)務(wù)人員沒有受過專業(yè)的教育，他們走上財(cái)務(wù)崗位可能只是出于偶然，并不具備財(cái)務(wù)工作所要求的專業(yè)勝任能力，因而對會計(jì)處理的實(shí)質(zhì)認(rèn)識不夠充分，在業(yè)務(wù)處理上變通性極差，編制的憑證及報(bào)表準(zhǔn)確性極差，難以提供規(guī)范的會計(jì)信息；而且地方會計(jì)人員變動比較頻繁，賬務(wù)銜接不及時(shí)造成很多掛賬，留下隱患；財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育工作難以展開，不利于財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高。

(二)內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督不到位

首先，對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識程度不夠，有些地方甚至沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制規(guī)范指引，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作沒有頭緒、雜亂無章。主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在：不相容崗位缺乏有效地牽制，會計(jì)兼任出納，既管錢又管賬，現(xiàn)金收支不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)銷程序不規(guī)范，白條入賬等時(shí)有發(fā)生；財(cái)務(wù)人員發(fā)生變動時(shí)沒有執(zhí)行賬目交接手續(xù)，對歷史掛賬不管不問，出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的局面，造成集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。

其次，缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督。當(dāng)前農(nóng)村審計(jì)工作的定性問題一直沒有解決，給審計(jì)規(guī)范化帶來一定的阻礙。雖然有些地方設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，也有審計(jì)人員，但這些人員專業(yè)素質(zhì)不高，有些是會計(jì)人員兼職，因而對審計(jì)程序和審計(jì)方法并不掌握，實(shí)際審計(jì)時(shí)以看賬為主要審計(jì)內(nèi)容，本年若無重大問題，便作為審計(jì)通過，所以很難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的問題，審計(jì)工作發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

(三)財(cái)務(wù)公開水平低，很難實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督

在財(cái)務(wù)公開的周期上，很多地方的財(cái)務(wù)公開只是擺擺樣子，財(cái)務(wù)往來和收支情況一年才公開一次，甚至好幾年公開一次，群眾沒有可行的渠道及時(shí)了解當(dāng)期的財(cái)務(wù)情況，監(jiān)督無從談起；在財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容上，往往避重就輕，公開些無關(guān)痛癢的數(shù)字，一些大額的支出項(xiàng)目籠統(tǒng)的表示，對其明細(xì)不加以解釋，民眾也無從過問，給留下隱患；在公開的形式上，很少采用書面的形式，常采用黑板報(bào)的形式，過時(shí)便除去，很難留下可以質(zhì)疑的證據(jù)，民主監(jiān)督實(shí)在難以談起。

三、改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的建議

農(nóng)村財(cái)政資金與集體資產(chǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，針對現(xiàn)在普遍的挪用、貪污農(nóng)村資金及資產(chǎn)的社會問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，做好監(jiān)督與指引工作，努力提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，阻塞農(nóng)村資產(chǎn)流失的漏洞，是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。這需要政府的關(guān)注，更重要的是參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的組織自身的努力。針對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，本文特提出以下幾方面的建議。

(一)多項(xiàng)措施共同促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高

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（一）集體資金使用不規(guī)范。

首先，村干部揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍；其次，專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，在村級財(cái)務(wù)中常有一些專項(xiàng)資金，如土地補(bǔ)償款、移民安置費(fèi)等，存在被挪用的現(xiàn)象，引發(fā)了各種村級矛盾。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象嚴(yán)重。村領(lǐng)導(dǎo)普遍存在著“重任務(wù)、輕財(cái)務(wù)”的片面認(rèn)識，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識不夠。還有些干部思想道德素質(zhì)不高，法律觀念不強(qiáng)，置村民利益不顧，視集體財(cái)產(chǎn)如家財(cái)，想方設(shè)法為自己撈“實(shí)惠”。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。

一些村在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)會人員大都是村干部指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且變動頻繁，財(cái)務(wù)管理不作為、無作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。

當(dāng)前，部分農(nóng)村雖然實(shí)行了財(cái)務(wù)公開，但公開質(zhì)量不高，公開不及時(shí)，公開內(nèi)容不全面，存在弄虛作假、避重就輕的現(xiàn)象。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問題，如占地賠償、集體資產(chǎn)變現(xiàn)收入、招待費(fèi)開支、村領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人獎(jiǎng)金支出等缺乏必要的說明。

二、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化

（一）提高村干部對財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。

要采取各種行之有效、切實(shí)可行的方法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，切實(shí)提高村干部對村級財(cái)務(wù)管理的重視程度，提高他們的理財(cái)意識、廉潔自律意識和法紀(jì)意識。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為村干部任免的重要條件之一。

（二）提升財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。因此，提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。1、健全財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)體系。財(cái)會人員既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等形式，對財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)會人員隊(duì)伍。2、合理配備財(cái)務(wù)人員。村級財(cái)會人員的配備，要按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行推選。一旦被確定之后，不經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換，堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該村的財(cái)會人員。3、建立和完善財(cái)務(wù)工作規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頻發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行審批和核算，真實(shí)完整地反映集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)成果。切實(shí)建立健全現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)審批、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)制度。

（三）加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開，要貫徹民主和透明的原則。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如土地征用補(bǔ)償款、上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助等要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。此外，對財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容要進(jìn)行逐一規(guī)范。

（四）建立健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加大懲處力度。

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和不定期審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)審查村級財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性和真實(shí)性。對群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金或投資項(xiàng)目的收支情況應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公示。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)村干部有違法違紀(jì)現(xiàn)象，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府匯報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

（五）提高農(nóng)民對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督意識。

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是依靠村民監(jiān)督。然而，目前一些地方村民的主體作用沒有得到很好的發(fā)揮，意識不到村干部在財(cái)務(wù)管理過程中的某些行為屬于違法行為，因此當(dāng)務(wù)之急是對村民進(jìn)行普法教育，使村民學(xué)會用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，主動積極地監(jiān)督村級財(cái)務(wù)資金的使用情況。

三、結(jié)語

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村級財(cái)務(wù)管理存在問題的原因很多，主要包括：

一是管理體制存在問題。目前村級財(cái)務(wù)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理工作仍然歸屬于縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，而不是由縣級以上政府的財(cái)政部門進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)工作與上級財(cái)政部門會計(jì)工作管理脫節(jié)，給財(cái)務(wù)管理混亂留出一定的空間；

二是領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理意識淡薄。許多村級干部對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足，更缺乏相關(guān)的法律法規(guī)知識和政策水平，在工作不遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，甚至是帶頭違反財(cái)務(wù)紀(jì)律。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對村級財(cái)務(wù)管理工作也不夠重視，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視財(cái)務(wù)管理和發(fā)展效果，從而導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理工作的混亂；

三是民主理財(cái)制度得不到有效執(zhí)行。村民民主理財(cái)小組成員受自身素質(zhì)限制，不知道如何理財(cái)、如何進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督作用無法發(fā)揮；

四是農(nóng)村會計(jì)人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前有相當(dāng)一部分村級財(cái)務(wù)人員是由村干部從村民中挑選出來擔(dān)任的，其沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，也未經(jīng)受財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)教育，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)能力，更缺乏必要的法律知識和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，無法勝任農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作；五是監(jiān)督管理工作薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心只負(fù)責(zé)做賬，會計(jì)監(jiān)督職能無法發(fā)揮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督不到位，只管領(lǐng)票，不管核銷。導(dǎo)致了村級財(cái)務(wù)監(jiān)督主體缺失或監(jiān)督不能到位。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的建議和對策

要規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督力度，

一是要完善村財(cái)鄉(xiāng)管的管理體系。要全面實(shí)行村委會賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心統(tǒng)一管理、村小組賬目由村委會統(tǒng)一管理的會計(jì)模式，在村級財(cái)務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，成立村級財(cái)務(wù)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行記賬，確保村級財(cái)務(wù)工作走上規(guī)范化軌道；

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識。完善村級財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，對村級財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管理、資產(chǎn)管理、收入和支出管理、民主理財(cái)?shù)仁聞?wù)實(shí)行制度化管理。把村級財(cái)務(wù)管理工作納入到考核驗(yàn)收體系，用制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理行為；

三是建立健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管制度建設(shè)，把村級財(cái)務(wù)監(jiān)督納入到縣級審計(jì)、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部離任審計(jì)，對違法違紀(jì)行為加大處理力度；強(qiáng)化民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，做好村級財(cái)務(wù)公開工作，使村級財(cái)務(wù)活動接受廣大村民的民主監(jiān)督；

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第一，村級財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題及成因。

一是村級財(cái)務(wù)管理體制不健全，制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會，也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情，但實(shí)際往往是由村支書或村長獨(dú)攬大權(quán)，對村財(cái)務(wù)收支一人審批，一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門與其他部門存在職能交叉，村賬鄉(xiāng)工作推動困難，加之缺乏對村干部有效約束的機(jī)制，致使村干部，牟取私利。各種管理制度，如會計(jì)核算制度、村務(wù)公開制度、政績考核制度及人事任務(wù)制度形同虛設(shè)甚至缺位。

二是村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在：賬目混亂，會計(jì)科目不規(guī)范。例如，對用于公益設(shè)施建設(shè)的上級撥款記入“村財(cái)收入”，但支出時(shí)記人“其他支出”，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫和坐支現(xiàn)象，有的村組原始憑證不規(guī)范，憑證摘要用語模糊，甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預(yù)算管理工作中，雖然在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強(qiáng)，但在預(yù)算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出；財(cái)務(wù)不公開，監(jiān)管力度不夠，有的村組雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)公開欄，但形同虛設(shè)；有的村級財(cái)務(wù)從未經(jīng)過審計(jì)，有的即使經(jīng)過審計(jì)，但審計(jì)力度不夠；有的村級財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，會計(jì)資料不齊全，難以進(jìn)行審計(jì)。

三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，會計(jì)交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財(cái)會人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)的崗位培訓(xùn)，他們大多只能記簡單的流水賬，很難滿足村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部一同換屆，勢必影響會計(jì)人員工作的積極性和主動性。換屆時(shí)會計(jì)人員不愿意移交工作，造成會計(jì)工作脫節(jié)，移交過程中也無人監(jiān)交，移交的會計(jì)資料不完整，導(dǎo)致會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性難以保證。

上述問題產(chǎn)生的主要原因有：首先，村級基層干部對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏認(rèn)識，沒有形成財(cái)務(wù)工作的概念，也認(rèn)識不到財(cái)務(wù)工作的重要作用。究其根源，即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低，對農(nóng)村財(cái)務(wù)知識和相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次，村組忽視了對基層會計(jì)人員的重視和培養(yǎng)，從而影響了會計(jì)人員從事基層會計(jì)工作的事業(yè)心、責(zé)任心和工作熱情?！拜p農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財(cái)力弱的村組很難留住既有學(xué)歷又有會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員。最后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)部門未能正常開展審計(jì)工作，加上部分農(nóng)村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督，以至于農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，造成財(cái)務(wù)管理工作混亂。

第二，村級財(cái)務(wù)管理工作問題的對策。

一是提高農(nóng)村基層干部對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識。為了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到村級財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，積極采取各種有效措施，把村級財(cái)務(wù)管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面規(guī)劃，通過宣傳、培訓(xùn)，引領(lǐng)村干部和村民充分認(rèn)識到規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。

二是完善村級財(cái)務(wù)管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。從預(yù)算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整，全面細(xì)化村級預(yù)算，嚴(yán)格按程序增強(qiáng)預(yù)算約束力。通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”，防止村支書或村長大權(quán)獨(dú)攬，以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學(xué)思想。根據(jù)村級財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，實(shí)行村賬鄉(xiāng)業(yè)務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會審批權(quán))不變原則，規(guī)范資金運(yùn)作方式。同時(shí)，取消各村組銀行賬號，收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財(cái)政專戶，支出實(shí)行報(bào)賬制管理；取消各村組白條和自治票據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)管理；取消村組會計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。將所有村級財(cái)務(wù)都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心。

三是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的相關(guān)制度，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)核算質(zhì)量，并根據(jù)村組實(shí)際情況及其資金運(yùn)動全過程的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如預(yù)算管理制度、會計(jì)核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等。做到有章可循，制度過硬，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度來規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作。資金安排上應(yīng)堅(jiān)持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則，杜絕各種不合理的開支，厲行節(jié)約，盡量減少非生產(chǎn)性開支。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，問題，對策

中圖分類號： F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1引言

在現(xiàn)今的社會主義的大環(huán)境中，在新農(nóng)村建設(shè)的大潮流下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性日漸凸顯。新農(nóng)村發(fā)展的“高速化、富?；?、文明化、民主化”是現(xiàn)今的社會趨勢。而這一切都離不開村組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。四川省是我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)量的76%，四川省的農(nóng)民人均年收入占全國平均水平的86%左右。在四川地區(qū)的部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，存在著很多的問題。嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不僅僅是與政府以及群眾的利益息息相關(guān)，更是社會長治久安的一項(xiàng)根本保障。

2在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的主要問題

2.1會計(jì)核算工作不扎實(shí)

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，會計(jì)核算工作的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)是普遍存在的問題。有的村賬目中，一些會計(jì)憑證以及賬本沒有專門的存放位置，造成關(guān)鍵賬目損壞、丟失現(xiàn)象屢屢發(fā)生，而有的村竟然都沒有正式的記賬薄，記賬不規(guī)范，隨意性嚴(yán)重。有的村則是雖然賬目有專門的存放位置，記賬薄也有正式的專賬，但是由于會計(jì)的基本功問題，導(dǎo)致賬雖然記了，但是需要查找賬目的時(shí)候，不能一目了然，核算不清，雖然有相關(guān)的日記賬但是并沒有起到賬目應(yīng)有的作用。2.2財(cái)務(wù)公開的形式化過于嚴(yán)重

財(cái)務(wù)公開是國家最近積極提倡的，但是目前仍然有很多村部的財(cái)務(wù)公開僅僅是流于形式。有的村中具體財(cái)務(wù)單據(jù)簽字隨意化、代簽化嚴(yán)重，導(dǎo)致相關(guān)理財(cái)項(xiàng)目不夠嚴(yán)肅。部分地區(qū)的村部財(cái)務(wù)人員對自己的工作流程仍然理解的不透徹、財(cái)務(wù)流程不熟悉。導(dǎo)致相關(guān)單據(jù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所謂的財(cái)務(wù)公開僅僅流于形式。

2.3相關(guān)的村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督乏力

按照相關(guān)規(guī)定，需要報(bào)銷的單據(jù)必須經(jīng)現(xiàn)有村務(wù)監(jiān)督小組審核后才能由村領(lǐng)導(dǎo)簽字。但是在一些村財(cái)務(wù)中，實(shí)際上還是“一支筆”，所謂的村務(wù)監(jiān)督小組被排之在外。另外一些村的村務(wù)監(jiān)督小組并不是由村民代表選舉產(chǎn)生，而是一些村領(lǐng)導(dǎo)的“任命制”，導(dǎo)致村務(wù)監(jiān)督小組成員對自己的工作不熟悉、不適合，或者由于種種問題無法公正的起到監(jiān)督作用。2.4部分村級財(cái)務(wù)人員文化水平較低

目前，四川地區(qū)的農(nóng)村工作人員的“老齡化”問題仍然嚴(yán)重。這部分人員雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但是由于其普遍文化水平較低，并不適合擔(dān)任專業(yè)性較強(qiáng)的村級財(cái)務(wù)管理工作，加上某些地方的政府并沒有對上崗人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和專業(yè)知識的統(tǒng)一學(xué)習(xí)就直接工作，導(dǎo)致相關(guān)人員工作處處受挫，不能完滿的完成自己的工作要求。

3改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中問題的對策

以上幾點(diǎn)是現(xiàn)今社會狀態(tài)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的普遍問題。究其原因，主要就是相關(guān)從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)、業(yè)務(wù)知識不強(qiáng)、相關(guān)培訓(xùn)不到位、相關(guān)政策實(shí)施不力等。為了使農(nóng)村水平得到進(jìn)一步的提高，完善村級財(cái)務(wù)管理，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

3.1加強(qiáng)宣傳力度，提高廣大群眾對財(cái)務(wù)管理工作之重要性的認(rèn)知度。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與老百姓的切身利益息息相關(guān)，關(guān)系到農(nóng)村人民的生活水平和當(dāng)?shù)卣纳鐣€(wěn)定。當(dāng)?shù)卣欢ㄒ浞终J(rèn)識到提高群眾對財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)知的重要性，要將村級財(cái)務(wù)管理當(dāng)做長期目標(biāo)來抓，要通過廣播、條幅等宣傳渠道，加強(qiáng)農(nóng)村人民群眾對村級財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識，使人人都對村級財(cái)務(wù)管理重視起來。還可以將其作為考核各村干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，時(shí)刻保持其重視程度。

3.2真正抓好、落實(shí)村級財(cái)務(wù)公開制度。

要做好村級財(cái)務(wù)工作，首當(dāng)其中要將財(cái)務(wù)公開及時(shí)公布給群眾。定期定時(shí)，將農(nóng)村財(cái)務(wù)情況及其賬目向村民公布，具體時(shí)間可以分為一個(gè)季度一公布，有條件的村可以一個(gè)月一公布。其次內(nèi)容必須要具體到位，內(nèi)容切忌假、大、空，公布給群眾的內(nèi)容要充分考慮村民文化的實(shí)際情況，語言通俗化、口語化，要用大眾容易理解的方式向群眾公布，確保村民看得懂、識的明。尤其是村中大型項(xiàng)目，例如修路、修橋這種群眾關(guān)注度高的項(xiàng)目要公布全面，接受村民監(jiān)督，要讓村民明白村中經(jīng)費(fèi)的流向，使自己的權(quán)利得到保障。并且在財(cái)務(wù)管理工作中，要對開支進(jìn)行嚴(yán)格的管理，可以組織理財(cái)隊(duì)伍，對于村內(nèi)重大的財(cái)務(wù)支出行為進(jìn)行全方位的監(jiān)管。

3.3完善村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

首先，會計(jì)委派制度要繼續(xù)完善。要以最快速度建立出高穩(wěn)定、高素質(zhì)、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定制度辦事的村級財(cái)務(wù)管理班子。其次，要嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)管理的任用制度，所有會計(jì)的任免要經(jīng)過鎮(zhèn)級部門批準(zhǔn)，努力使村級財(cái)務(wù)管理工作人員保持工作的連續(xù)、穩(wěn)定性。最后，村級財(cái)務(wù)管理制度要進(jìn)一步完善，要通過這項(xiàng)制度的逐步完善沒保證村級財(cái)務(wù)管理工作的可保障性。

3.4加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度

村級財(cái)務(wù)工作人員戰(zhàn)斗在農(nóng)村財(cái)務(wù)建設(shè)的第一線，保障其工作能力、工作素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)定期規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，并對實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)相關(guān)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作能力逐步提高，使村級財(cái)務(wù)管理工作得到保障。

4結(jié)束語

總之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)是當(dāng)前社會形勢下建設(shè)和諧新農(nóng)村的基本保證，尤其是在現(xiàn)今四川災(zāi)后的重建工作中尤為重要。只要讓群眾充分認(rèn)識到了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的必要性，才能使全社會對村級財(cái)務(wù)建設(shè)的重視形成一種氛圍。只有加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)公開，才能使群眾對村經(jīng)濟(jì)的使用吃下一個(gè)定心丸，才能使群眾與村黨政組織的關(guān)系逐步緊密。只有加強(qiáng)相關(guān)會計(jì)工作人員的的素質(zhì)，才能使村級財(cái)務(wù)工作有條不絮的進(jìn)行。只有相關(guān)制度完善，才能不被少數(shù)違法人員鉆了空子，才能保護(hù)群眾的利益。促進(jìn)和諧新農(nóng)村，只有加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理工作，才能使社會主義的新農(nóng)村之路，更快、更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔家強(qiáng).當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問題的原因及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，(4)

篇6

關(guān)鍵詞：校財(cái)局管 集中記賬 分校管理

“校財(cái)局管”是實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以后出現(xiàn)的新名詞，其主要做法是：撤銷鄉(xiāng)（中心校）、校兩級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部門監(jiān)督下，在教育局設(shè)立教育支付分中心對學(xué)校的資金進(jìn)行“集中管理，分賬核算”。這種管理模式有效避免了學(xué)校在義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用過程中資金管理不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)混亂、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象，但這一模式會導(dǎo)致學(xué)校對學(xué)校資金沒有管理權(quán)，對財(cái)務(wù)管理沒有積極主動性，教育支付中心對票據(jù)的真實(shí)性無法確認(rèn)，易發(fā)生舞弊和腐敗等負(fù)面效應(yīng)。

2012年財(cái)政部頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。實(shí)行“集中記賬，分校核算”，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi)，由縣級財(cái)政和教育部門確定的會計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)的會計(jì)核算，學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動，統(tǒng)一在會計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。

新頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的財(cái)務(wù)管理模式，既充分發(fā)揮了“校財(cái)局管”的優(yōu)點(diǎn)：“集中記賬”統(tǒng)一票據(jù)管理，便于監(jiān)督；也調(diào)動了學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的積極性。如何充分調(diào)動教育支付中心“集中記賬”的優(yōu)勢和提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)今中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

一、教育支付分中心集中記賬優(yōu)勢發(fā)揮的途徑

（一）規(guī)模支出優(yōu)勢

教育支付分中心集中了一定區(qū)域內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)，數(shù)額較大，教育支付分中心可從各學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出中匯總歸納出各采購地點(diǎn)不同規(guī)格、不同質(zhì)量等級、不同品牌的最低商品價(jià)格，進(jìn)行公示，以便各學(xué)校采用。對于各中小學(xué)校通用的教學(xué)儀器、設(shè)備等要組織集中采購，以降低采購成本，節(jié)約資金。

（二）審核監(jiān)督優(yōu)勢

教育支付分中心在對各中小學(xué)校提供的票據(jù)進(jìn)行審核記賬的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督職能，尤其是不同學(xué)校的同類業(yè)務(wù)，通過橫向比較，可以發(fā)現(xiàn)某些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，應(yīng)通過教育支付分中心的主管領(lǐng)導(dǎo)與該中小學(xué)校校長進(jìn)行溝通，改進(jìn)，以減少舞弊行為。

（三）會計(jì)人員優(yōu)勢

教育支付分中心集中了一定區(qū)域內(nèi)的會計(jì)精英，對中小學(xué)校的各類業(yè)務(wù)及相關(guān)行業(yè)的情況都相當(dāng)精通，會計(jì)人員在記賬的同時(shí)應(yīng)發(fā)揮參謀作用，對學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中遇到的問題協(xié)助解決，以提高資金的使用效益。

教育支付分中心應(yīng)建立各中小學(xué)校會計(jì)人員流動機(jī)制，會計(jì)人員定期輪換制度，是對會計(jì)人才進(jìn)行交流的途徑，既可以使優(yōu)勢會計(jì)人員在各中小學(xué)校展現(xiàn)自己的才能，改善財(cái)務(wù)管理中存在的問題，形成財(cái)務(wù)管理制度來制約有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)行為，又可以使一般會計(jì)人員學(xué)到以前該校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢

教育支付分中心在記賬的同時(shí)有監(jiān)督職能，但其職能受個(gè)人能力及時(shí)間的限制，教育支付分中心應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)部門，以補(bǔ)充對教育支付分中心日常監(jiān)督的不足，同時(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)校校舍安全資金使用的監(jiān)督。中小學(xué)校校舍安全工程投入大量資金用于新建教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、伙房、維修加固現(xiàn)有教學(xué)用房及生活用房等，內(nèi)部審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用，確保資金正確使用、確保工程按時(shí)完工、確保工程質(zhì)量。

二、提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

（一）制度建設(shè)

各中小學(xué)校要根據(jù)2012年頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定適合本校的財(cái)務(wù)管理制度，在該制度中，應(yīng)把2014年施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中有關(guān)內(nèi)部控制措施嵌入其中，使不相容職務(wù)相互分離，形成內(nèi)部牽制制度。把本校的所有經(jīng)濟(jì)行為全部置于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度中，使任何收支行為及管理行為都有制度可以規(guī)范、可以依據(jù)。古往今來，成功的管理都是以制度的變革為基礎(chǔ)的。例如：古代秦國的“商鞅變法”、近代的農(nóng)村土地制度改革、國有企業(yè)制度改革等，無不爆發(fā)出巨大的生命力。中小學(xué)校也應(yīng)以此次財(cái)務(wù)制度的改革為依據(jù)，做好本校的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）人員培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理的主體是中小學(xué)校的各層級財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響了財(cái)務(wù)管理的效果。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按《會計(jì)法》的要求，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整，會計(jì)人員必須依法辦事，樹立自己的職業(yè)形象，敢于抵制一切違法亂紀(jì)的行為。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。中小學(xué)校有關(guān)制度的變革既有財(cái)務(wù)制度的變革，也有會計(jì)制度的變革，還新增了內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施，中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的制度，使本校財(cái)務(wù)管理緊跟新制度的變革而變革，如實(shí)客觀反映學(xué)校的財(cái)務(wù)情況。

（三）科學(xué)的的財(cái)務(wù)處理程序建立

對中小學(xué)校一切經(jīng)濟(jì)活動反映的載體是各種單據(jù)，對單據(jù)的取得、傳遞、審批、報(bào)銷、審核、記賬等每一傳遞環(huán)節(jié)都要規(guī)定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程，使傳遞過程中每一道手續(xù)的經(jīng)辦人簽字確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如：取暖用煤的采購業(yè)務(wù)，涉及的單據(jù)有采購申請、審批單、購銷合同、過磅單、煤質(zhì)檢驗(yàn)單、發(fā)票、驗(yàn)收單等。每一流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要有相關(guān)經(jīng)辦人員的簽字確認(rèn)，中小學(xué)校的會計(jì)人員對相關(guān)單據(jù)的手續(xù)審核無誤后交教育支付分中心報(bào)賬?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)處理程序可以使責(zé)任明確、手續(xù)齊備，是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。

一言以蔽之，要做好中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理既要強(qiáng)大內(nèi)部管理，又要與教育支付分中心做好溝通工作，及時(shí)了解本校財(cái)務(wù)管理工作中的不足，接受內(nèi)外監(jiān)督，以減少舞弊、腐敗的可能，提高教育經(jīng)費(fèi)支出的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會計(jì)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；問題；措施

隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著密切的關(guān)系。新時(shí)期應(yīng)努力加強(qiáng)農(nóng)村村級會計(jì)管理工作，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化，使財(cái)務(wù)管理工作充分發(fā)揮其價(jià)值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步和快速發(fā)展。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村會計(jì)管理的不足之處

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平有待提高。其中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性是最關(guān)鍵的問題，財(cái)務(wù)管理的方式比較混亂，缺乏一體性。另外，一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員自身的思想觀念及管理理念比較滯后，不能大膽地嘗試各種財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施，沒有將創(chuàng)新思維融入到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中。

財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平?jīng)]有達(dá)到一定高度，會計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，綜合素質(zhì)也有待加強(qiáng)。對農(nóng)村會計(jì)的專業(yè)技能培訓(xùn)工作不到位，缺乏健全的培訓(xùn)機(jī)制，缺乏長期的、固定的培訓(xùn)決策，對農(nóng)村會計(jì)的培訓(xùn)的整體規(guī)劃不周全，短期培訓(xùn)和固定培訓(xùn)的規(guī)劃不到位，系統(tǒng)機(jī)制不健全，造成會計(jì)管理人員培訓(xùn)工作的不完善，有的地區(qū)甚至忽視培訓(xùn)這一過程。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢的變化很快，再加上市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭激烈化程度與日俱增，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步具有至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制存在不健全、不科學(xué)的現(xiàn)象，對財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算的意識都相當(dāng)薄弱，并且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的預(yù)算管理缺乏動態(tài)控制。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著關(guān)鍵性作用，因此，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題具有重大的必要性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村村級會計(jì)管理的有效措施

1.加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)管理工作

積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，由于財(cái)務(wù)核算、預(yù)算以及管理所需的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的定額、生產(chǎn)定額以及物料、材料的計(jì)量有著直接的關(guān)系。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄和整合，以及對這些數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律的研究都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。通過分析這些計(jì)量的趨勢和峰態(tài)，可以提高財(cái)務(wù)管理水平。所以說，必須要加強(qiáng)和完善計(jì)量管理工作，為計(jì)量管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為財(cái)務(wù)管理提供可靠的數(shù)據(jù)來源。在加強(qiáng)數(shù)據(jù)記錄管理制度的基礎(chǔ)上，要在記錄和整合數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及對資金的整合、配置，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤目標(biāo)的制定提供可靠的數(shù)據(jù)保障。要將財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作進(jìn)一步細(xì)化，確保財(cái)務(wù)管理工作的先進(jìn)性和科學(xué)性。

2.加強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)管理的綜合素質(zhì)

必須配備一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，擁有較高的專業(yè)管理知識水平，還要注重提高綜合素質(zhì)，包括財(cái)務(wù)管理人員的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神，思想政治素養(yǎng)。使全體財(cái)務(wù)管理人員保持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)村會計(jì)的責(zé)任心。使財(cái)政人員的管理和工作都更加規(guī)范化和程序化。農(nóng)村會計(jì)的管理理念要不斷更新，與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理措施。

其次，要注重加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的會計(jì)理論專業(yè)水平，定期組織學(xué)習(xí)活動和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)員工財(cái)務(wù)管理意識的培養(yǎng)，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心力量，會計(jì)管理人員表必須要不斷武裝自己，增強(qiáng)內(nèi)在實(shí)力，為做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)管理人員的學(xué)習(xí)力度。對財(cái)物管理人員要增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)思想政治教育力度，定期對管理工作人員進(jìn)行知識的補(bǔ)充和拓展。加強(qiáng)思想政治教育活動的展開，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)力度的過程中，要注意采取不同的方法，積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)組織學(xué)習(xí)，向會計(jì)發(fā)送郵件，讓他們了解新時(shí)期農(nóng)村財(cái)物管理工作的新方向和新模式等，如何抑制各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)或是物資周轉(zhuǎn)不開現(xiàn)象等問題。同時(shí)，在對農(nóng)村會計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)積極采用創(chuàng)新策略和特色手法，改變傳統(tǒng)的會議宣講等形式，避免會計(jì)抵觸學(xué)習(xí)的心理，激發(fā)會計(jì)學(xué)習(xí)的熱情。另外，對財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)成果以要進(jìn)行檢測，并考核其專業(yè)的知識水平和業(yè)務(wù)能力。會計(jì)的綜合素質(zhì)提高了，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量才能得到進(jìn)一步改善。

3.注重調(diào)動農(nóng)村會計(jì)的工作積極性

建立健全應(yīng)建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動會計(jì)的積極性和工作的熱情，完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對獎(jiǎng)金、薪資計(jì)算以及獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度的分配都要趨于科學(xué)化、合理化，可以激發(fā)會計(jì)充分發(fā)揮自己的能力，也可以增強(qiáng)會計(jì)的責(zé)任心。

同時(shí)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)中，要積極優(yōu)化人才資源配置，合理調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)，使人才資源的價(jià)值得到充分的發(fā)揮。還可以采用優(yōu)勝劣汰的形式對路會計(jì)進(jìn)行篩選和提拔，這樣可以激發(fā)會計(jì)的工作積極性，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

深化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，做好財(cái)務(wù)管理工作，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，單位的領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識，應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。加強(qiáng)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，深刻認(rèn)識到全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以突破傳統(tǒng)的職能管理界限，會打破固有的狹義預(yù)算管理，建立全新的財(cái)務(wù)管理模式。

其次，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，制定預(yù)算管理策略。應(yīng)該以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)戰(zhàn)略，以目標(biāo)利潤為出發(fā)點(diǎn)，合理配置資源，最終實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化，促進(jìn)農(nóng)村會計(jì)管理工作水平的提高。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的創(chuàng)新性管理，在優(yōu)化資源配置、、細(xì)化成本預(yù)算和成本責(zé)任中，都要不斷更新理念和方法。在深化和細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)管理時(shí)，要采用“逐步推進(jìn)”的戰(zhàn)略，使農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)與制定標(biāo)準(zhǔn)逐年靠攏，逐漸提高農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的總體水平，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步完善，趨于科學(xué)化、合理化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

針對現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，積極采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，使其更加趨于科學(xué)化和合理化，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步帶來重大的積極影響。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，不斷嘗試創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理模式和管理措施，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，都是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有力措施。建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，建立健全相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動農(nóng)村會計(jì)的工作積極性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作以及財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使財(cái)務(wù)管理工作充分發(fā)揮其價(jià)值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，利用全新的科學(xué)技術(shù)和管理模式，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化。在新形勢下，財(cái)務(wù)管理者要不斷更新管理理念，增強(qiáng)管理的創(chuàng)新精神，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而，進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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[3]邱玉興 孟 芳：加強(qiáng)黑龍江省農(nóng)村會計(jì)管理體制創(chuàng)新與繼續(xù)教育問題的研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（22）：12-13，45. DOI：10.3969/j.issn.1009-6043.2009.22.005.

篇8

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂帳”、“流水帳”、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是報(bào)表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào)；有的報(bào)表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計(jì)劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào)的，結(jié)果造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真；四是會計(jì)檔案不全，有些憑證、帳簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財(cái)務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財(cái)政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。

3、財(cái)會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財(cái)會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。

4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個(gè)人說了算，長官意識嚴(yán)重。

5、財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：

1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會計(jì)資料管理。村級財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財(cái)會的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對會計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表以及其它會計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計(jì)，實(shí)行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。

4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會計(jì)人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計(jì)人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。

5、注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計(jì)隊(duì)伍。因此，首先應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查，建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員。

6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財(cái)務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計(jì)報(bào)表必須經(jīng)會計(jì)師審簽有效制度。由社會專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財(cái)稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。

7、堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村財(cái)務(wù)能否如實(shí)向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)分開，進(jìn)行民主理財(cái)。對財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時(shí)間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時(shí)，所有的帳目必須都是上級審計(jì)部門審計(jì)合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財(cái)務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

篇9

年全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的基本思路是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)三大民生目標(biāo)”的總體要求，以深化完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立健全農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制為重點(diǎn)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、村級債權(quán)債務(wù)化解、穩(wěn)控和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化建設(shè)，堅(jiān)定信心，克難而上，扎實(shí)工作，努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、深化和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行“11211”管理機(jī)制，即一個(gè)審核(民主理財(cái)組審核)、一個(gè)簽批(村委主任簽批)、兩個(gè)復(fù)審(鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計(jì)核算服務(wù)中心復(fù)審把關(guān))、一個(gè)公開(財(cái)務(wù)賬目公開)和一個(gè)通報(bào)(對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào))是我區(qū)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中積極探索逐步形成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范了農(nóng)村民主理財(cái)、村鄉(xiāng)兩級審核和財(cái)務(wù)公開工作。年，我們要在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“11211”管理機(jī)制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

1、加強(qiáng)村集體大額支出程序?qū)徍斯ぷ鳌σ褜徟拇箢~支出，特別是重大工程建設(shè)開支，要深入到村檢查工程實(shí)施及完工情況。對沒有申報(bào)大額支出的村，要重點(diǎn)檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。

2、積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)工作。今年要重點(diǎn)培育5至6個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)，這些鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)60%以上的村能夠有效執(zhí)行民主決策、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)制度，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠發(fā)揮示范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)情況要開展經(jīng)常性審計(jì)檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經(jīng)濟(jì)年度財(cái)務(wù)收支情況要積極開展審計(jì)，確保財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。區(qū)農(nóng)經(jīng)中心抓好重點(diǎn)村的審計(jì)工作以及對村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作檢查驗(yàn)收，通過審計(jì)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

4、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。搞好一年一度全區(qū)農(nóng)村財(cái)會人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是村集體大額資金程序?qū)徟木唧w要求、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等新出臺的農(nóng)經(jīng)法規(guī)和政策，切實(shí)提高全區(qū)農(nóng)村財(cái)會人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會人員的日常工作考核，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站每月要上報(bào)一次所轄村財(cái)會人員的報(bào)賬情況。對工作扎實(shí)認(rèn)真的農(nóng)村財(cái)會人員要通報(bào)表彰，對不能按時(shí)到鄉(xiāng)經(jīng)管站和會計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬、不正常履行工作職責(zé)的農(nóng)村財(cái)會人員，要及時(shí)指出問題，促其改正。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要掌握各村財(cái)會人員的動態(tài)情況，對村級財(cái)會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責(zé)的要配備村級財(cái)務(wù)助理人員。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)會人員任免程序，確保農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

二、建立健全農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體制

做好二輪土地延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

1、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的動態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)合同，并依法鑒證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)經(jīng)管站要掌握土地流轉(zhuǎn)有關(guān)情況，對所有鑒證的土地承包流轉(zhuǎn)合同都要建檔,并報(bào)區(qū)土地流轉(zhuǎn)辦登記。對農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)堅(jiān)持經(jīng)常性檢查指導(dǎo)和調(diào)研，重點(diǎn)要抓好規(guī)模流轉(zhuǎn)的典型，及時(shí)總結(jié)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過樹立典型促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、逐步推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè)。從今年開始，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》將付諸實(shí)施，我們要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處程序，積極推行民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)級仲裁和司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。

三、加大農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)力度

通過建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)質(zhì)量控制等各項(xiàng)制度，提高專業(yè)合作社的發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶頭作用。

1、扶持培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社“358”工程(全省發(fā)展300個(gè)省級示范合作社，500個(gè)地市級示范合作社和800個(gè)縣級示范合作社)的要求，年我區(qū)要培育3個(gè)省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社，5個(gè)市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社和10個(gè)區(qū)級示范農(nóng)民專業(yè)合作社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

2、實(shí)施村村興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的戰(zhàn)略目標(biāo)。從今年開始，要在全區(qū)314個(gè)行政村實(shí)施一村興辦一社，一社帶動一業(yè)或多業(yè)工程，通過興辦發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

3、堅(jiān)持經(jīng)常性地調(diào)研總結(jié)。要經(jīng)常深入到各個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題;及時(shí)總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收方面的典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收中的有效途徑。

4、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。對發(fā)展規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對各合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使全區(qū)的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、成員知識化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、堅(jiān)持不懈地開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

1、開展一次減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作大調(diào)研活動。重點(diǎn)對新農(nóng)村建設(shè)中需要農(nóng)民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農(nóng)民籌資籌勞辦了那些實(shí)事、黨的惠農(nóng)政策農(nóng)民有沒有享受及享受的途徑等進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研切實(shí)解決農(nóng)民減負(fù)工作中存在的問題，不斷完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》(4號)精神，積極參與和組織實(shí)施“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《市村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規(guī)范的典型村，要及時(shí)總結(jié)這些村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并在全區(qū)推廣。嚴(yán)禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

3、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測體系。進(jìn)一步做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作，建立全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測手段，提高監(jiān)測質(zhì)量，使其在信息反饋方面做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為制定有關(guān)政策提供依據(jù)。

五、搞好村級債權(quán)債務(wù)的化解工作

1、進(jìn)一步澄清村集體債權(quán)債務(wù)的底子。對歷史遺留問題形成的債權(quán)債務(wù)，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。

2、建立村級債權(quán)債務(wù)動態(tài)管理制度。要及時(shí)掌握村集體新增的債權(quán)和債務(wù)，對新增債務(wù)要制定化解措施并認(rèn)真落實(shí)，建立健全村級債權(quán)債務(wù)檔案，化解情況要及時(shí)登記并形成資料。

六、妥善處理好群眾的來信來訪

嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制和包點(diǎn)責(zé)任制。認(rèn)真接待群眾的來信來訪，嚴(yán)格執(zhí)行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認(rèn)真登記并及時(shí)轉(zhuǎn)交處理。中心機(jī)關(guān)干部要對包鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的農(nóng)經(jīng)方面的案件負(fù)責(zé)，積極督促并認(rèn)真解決案件。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

篇10

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 會計(jì) 素質(zhì) 現(xiàn)狀 提升

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，我國的中小企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在全國工業(yè)企業(yè)法人統(tǒng)計(jì)中，中小企業(yè)占法人總數(shù)的95%以上，中小企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了60%，對稅收的貢獻(xiàn)也超過了50%，為城鎮(zhèn)提供就業(yè)人口達(dá)到了3/4以上，吸收了3/4以上的農(nóng)村勞動力?？梢哉f，我國的中小企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的關(guān)鍵力量。但是，我國目前的中小企業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，會計(jì)工作也有很多的不足，會計(jì)人員素質(zhì)也有很多的問題，這對中小企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

一、我國中小企業(yè)財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)

中小企業(yè)的會計(jì)工作是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、涉及面廣、繁瑣且非常重要的經(jīng)濟(jì)工作，相較于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作有自己的特點(diǎn)。

首先，從營運(yùn)資金而言，很多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作非常薄弱，最主要的表現(xiàn)體現(xiàn)在營運(yùn)資金的運(yùn)用上。很多企業(yè)的應(yīng)收賬款回收問題是一個(gè)長期困擾企業(yè)發(fā)展的難題，例如很多的出口加工企業(yè)對海外應(yīng)收賬款的管理控制力度不足，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金緊張。在金融危機(jī)中，很多的中小企業(yè)對營運(yùn)資金的控制力度不足導(dǎo)致了企業(yè)破產(chǎn)。中小企業(yè)對營運(yùn)資金的籌措、安排等缺乏前瞻性，科學(xué)性不足，容易陷入盈利性破產(chǎn)的陷阱。其次，在融資活動中，中小企業(yè)的資金來源較為單一，創(chuàng)始人的初始投入、盈利后的利潤留存、民間融資等是其主要的融資來源，隨著企業(yè)的發(fā)展，這些渠道越來越難以保證企業(yè)融資的需求，因此這些企業(yè)普遍存在拓寬融資渠道的需求。在融資活動中，債權(quán)人和企業(yè)之間的信任問題也一直制約企業(yè)的融資拓寬。最后，企業(yè)的投資和收益分配也有自己的特點(diǎn)。企業(yè)的發(fā)展中，投資是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，中小企業(yè)在投資中科學(xué)性不足，一言堂的現(xiàn)象明顯，企業(yè)因?yàn)橥顿Y失敗而導(dǎo)致破產(chǎn)或者資金鏈斷裂的現(xiàn)象也非常多。由于企業(yè)內(nèi)部的主體和投資者關(guān)系復(fù)雜，企業(yè)初期形成的資本結(jié)構(gòu)混亂，導(dǎo)致企業(yè)的利潤分配也非常混亂。

中小企業(yè)財(cái)務(wù)活動的這種特點(diǎn)決定了中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動影響較大，因此對其素質(zhì)進(jìn)行研究具有重要的意義。

二、中小企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)存在的問題

建立一個(gè)高素質(zhì)的會計(jì)人才結(jié)構(gòu)是中小企業(yè)財(cái)務(wù)工作成功的重要前提，由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和企業(yè)特性的影響，中小企業(yè)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)仍然非常艱巨。就會計(jì)人員素質(zhì)而言，企業(yè)需要處理的問題也很多。

首先，會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)仍有待提升。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，從學(xué)歷構(gòu)成來看，目前我國縣級及以下單位財(cái)務(wù)人員中，本科及以上學(xué)歷者不足總數(shù)的15%，而中專及以下學(xué)歷者所占比重則高達(dá)50%以上。學(xué)歷水平在一定程度上對學(xué)習(xí)能力和效果有一定影響，而以人才作為主要支撐的知識經(jīng)濟(jì)需要更多高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對未來的財(cái)務(wù)工作。另據(jù)2005年國際財(cái)務(wù)管理師協(xié)會（中國）事務(wù)所聯(lián)合全國三十多家專業(yè)財(cái)務(wù)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)針對我國財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力和職業(yè)發(fā)展等問題開展的調(diào)查也顯示，我國財(cái)務(wù)人員的層次和水平都比較低，許多企業(yè)財(cái)務(wù)人員仍未適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在財(cái)務(wù)管理上仍然依循傳統(tǒng)模式，缺乏國際化財(cái)務(wù)管理理念、工具和方法。事實(shí)上，如果不重視對財(cái)務(wù)人員，尤其是對中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)的素質(zhì)提升，在財(cái)務(wù)知識更新如此迅速的今天，財(cái)務(wù)人員的技能勢必落伍。

其次，會計(jì)人員的法制意識不足，道德觀念淡薄。很多中小企業(yè)的會計(jì)人員不認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和各級政府的相關(guān)法律和制度，法制觀念較為淡薄，一些會計(jì)人員提供不真實(shí)、不完善的會計(jì)信息，在賬簿上做文章，不按規(guī)定設(shè)置賬簿或設(shè)置多套賬等都是會計(jì)失真的表現(xiàn)。在全球一體化的時(shí)代背景下，我國全面參與國際競爭的步伐加快，確保會計(jì)信息真實(shí)不僅關(guān)乎企業(yè)名譽(yù)，更可能直接關(guān)系到國家形象。

三、新時(shí)期中小企業(yè)會計(jì)人員應(yīng)具有的素質(zhì)

會計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)狀況是會計(jì)整體工作水平的重要制約因素，要改善目前會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，必須全方位入手，提升會計(jì)人員的素質(zhì)。筆者認(rèn)為，素質(zhì)是知識和能力的結(jié)合，要明確新時(shí)期下會計(jì)人員的素質(zhì)要求。

首先，中小企業(yè)的會計(jì)人員需要合格的政治素質(zhì)和過硬的道德素質(zhì)。會計(jì)人員的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)是其做好本職工作的先決條件。中小企業(yè)的內(nèi)部控制制度大部分都不完善，內(nèi)部的數(shù)據(jù)搜集工作較差，對會計(jì)人員的主觀意識依賴性較強(qiáng)，會計(jì)人員的操縱空間較大且機(jī)會成本較小。因此，需要會計(jì)人員自身的判斷和法制觀念作為支撐，會計(jì)人員要能夠在面對重重壓力的時(shí)候，保持正確的態(tài)度，以謹(jǐn)慎、冷靜、客觀的思維去對待自己的工作，恪守財(cái)經(jīng)法規(guī)，區(qū)分正確和錯(cuò)誤，避免犯錯(cuò)誤。在受到不當(dāng)?shù)拿{迫或者誘惑的時(shí)候，能夠使用法律的武器，抵制外來的不正之風(fēng)。

其次，較強(qiáng)的社會活動能力和協(xié)調(diào)能力。財(cái)務(wù)人員必須協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部條件、外部條件和財(cái)務(wù)目標(biāo)之間的平衡。BearingPoint公司就未來財(cái)務(wù)職能的定位對一些全球跨國公司CFO所作的專題調(diào)查結(jié)果顯示：未來的公司財(cái)務(wù)職能早已不再是日常的會計(jì)處理，也不局限于對財(cái)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)考慮，而是要對公司范圍的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會進(jìn)行評估、管理和控制，通過業(yè)績評價(jià)和指標(biāo)考核完善整個(gè)公司的管理機(jī)制，同時(shí)通過從企業(yè)信息系統(tǒng)獲取的信息，及時(shí)提供可以為公司戰(zhàn)略服務(wù)的支持分析。

再次，中小企業(yè)會計(jì)人員需要過硬的專業(yè)技能。任何一名會計(jì)人員都是需要有過硬的專業(yè)技能，會計(jì)人員要有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識且較強(qiáng)的會計(jì)實(shí)踐能力。會計(jì)人員要熟練掌握最新的會計(jì)審計(jì)的基礎(chǔ)理論，要深刻理解并掌握本職工作相關(guān)的政策和規(guī)章制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化和需要，接受各種新理論和新問題的挑戰(zhàn)。同時(shí)，會計(jì)是一門實(shí)用性較強(qiáng)的學(xué)科，對會計(jì)的學(xué)習(xí)是從實(shí)踐中不斷提升的過程，因此合格的會計(jì)人員需要不斷掌握新的會計(jì)操作，并熟練使用相關(guān)的軟件進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。會計(jì)人員還需要在平時(shí)多掌握新的計(jì)算機(jī)知識和英語等，這樣才能夠熟練使用計(jì)算機(jī)，推動會計(jì)自動化工作。

四、提升中小企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)的措施

中小企業(yè)要提升會計(jì)人員的素質(zhì)需要從多個(gè)方面加以努力，除了在崗人員要加強(qiáng)自身努力外，企業(yè)也要從外部角度優(yōu)化尊重會計(jì)人員的文化氛圍、改進(jìn)教育方式、樹立有效優(yōu)化的績效考核方式。

1、創(chuàng)造尊重會計(jì)人才的企業(yè)文化，鼓勵(lì)會計(jì)人員工作的職業(yè)化

中小企業(yè)比較強(qiáng)調(diào)個(gè)人的影響力，業(yè)務(wù)骨干和主要管理人員通常會受到較大的關(guān)注，而會計(jì)人員只起到事后核算的作用，社會地位不高，待遇也不好。這樣就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)人員無法專心從事本職工作，更談不上為企業(yè)的經(jīng)營和決策提供支持。企業(yè)要改變這種不利局面，就要樹立起重視會計(jì)工作、重視會計(jì)人員的文化，企業(yè)要定期不定期對一些表現(xiàn)良好但一直沒有得到重視的員工進(jìn)行表彰，激勵(lì)和鼓勵(lì)會計(jì)人員投入到本職工作中。對于一些表現(xiàn)良好的會計(jì)人員要引入會計(jì)人員專業(yè)晉升通道，加強(qiáng)對會計(jì)人員自我發(fā)展的重視。同時(shí)，中小企業(yè)內(nèi)部要改變會計(jì)人員完全聽命于高級主管個(gè)人意志的現(xiàn)象，必須要有自己的專業(yè)意見。企業(yè)的主要管理人員也要敢于健全會計(jì)內(nèi)部控制制度，通過流程節(jié)點(diǎn)的相互監(jiān)督增加串通成本，提升會計(jì)的獨(dú)立性。

2、健全中小企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)人員管理體制，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制

中小企業(yè)要加強(qiáng)會計(jì)工作的檢查，企業(yè)要圍繞會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，通過分析會計(jì)工作存在的問題和內(nèi)部控制存在的不足，提升會計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量和持續(xù)性。對于一些沒有做好本職工作的會計(jì)人員不得參加會計(jì)證的年檢。對于一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高且多次未能通過檢查驗(yàn)收的會計(jì)人員要實(shí)行淘汰制度，調(diào)到其他合適的崗位，要增加考核內(nèi)容，將企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)報(bào)告、監(jiān)督報(bào)告和個(gè)人述職報(bào)告等納入考核內(nèi)容，會計(jì)人員必須持證上崗。對于一些沒有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，只有達(dá)到相應(yīng)的要求后才能夠上崗。社會也要強(qiáng)化工商、稅務(wù)等的外部監(jiān)督，提升會計(jì)人員工作的合法性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)工作，保證會計(jì)人員能夠準(zhǔn)確熟練地掌握相關(guān)的知識。為了更好地提升會計(jì)人員對崗位的認(rèn)同感，企業(yè)可以實(shí)施崗位輪換制度，讓會計(jì)人員可以熟悉會計(jì)流程上的主要崗位，這樣也是提升會計(jì)人員夯實(shí)自我業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要措施，能讓會計(jì)人員可以更加明確崗位的意義。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)教育工作，培養(yǎng)開發(fā)會計(jì)人才，著眼于在職教育

中小企業(yè)由于待遇問題和發(fā)展問題無法吸引較好的人員進(jìn)入會計(jì)崗位，針對這個(gè)事實(shí)，中小企業(yè)首先要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)歷的知識教育，讓會計(jì)人員能夠掌握更多的理論知識。在這個(gè)時(shí)代里，所有的經(jīng)濟(jì)行為都依賴于知識的存在。只有豐富的知識才可能在企業(yè)管理中發(fā)揮更大的作用，才有可能獲得更高的待遇。但學(xué)歷教育需要較多的條件，且費(fèi)用高，對于中小企業(yè)而言很難采用，因此中小企業(yè)的培養(yǎng)和教育可以以自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。政府也要高度重視中小企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)提升的各種措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)采用自身已有的條件讓會計(jì)人員參與在職教育，達(dá)到多形式、多層次發(fā)展會計(jì)教育的目的。

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