資產管理工作的成效及經驗范文

導語：如何才能寫好一篇資產管理工作的成效及經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以深入開展資產清查為基礎,準確摸清家底,解決遺留問題,吹響規范資產管理工作的前進號角

房山教委裝備站新的領導班子在2005年上任初期,一個棘手的現實問題就擺在了我們面前:由于多年來清產核資工作流于形式,導致各單位都不同程度地存在帳物不符情況,各種遺留問題比比皆是,“家底不清”的問題十分嚴重。我們一致認為,要想盡快打開工作局面,必須要下決心搬掉“帳物不符、家底不清”這塊攔路石。在進行廣泛動員的基礎上,我們以新出臺的《房山區中小學、幼兒園及教育系統其他事業單位固定資產管理辦法》為指導,組織各單位于2005年年底至2006年上半年開展了一次徹底的資產清查活動。各單位的工作積極性都非常高漲,登記實物、核對帳目的工作開展得緊張有序,許多單位的領導都是親自帶人串科室、鉆庫房盤點實物。在清查過程中,我們裝備站人員牢固樹立服務意識,幫助各單位妥善解決了大批難于處理的遺留問題。通過此次資產清查工作的開展,各單位不僅摸清了家底,而且提高了對資產管理工作的認識,為后來規范資產管理工作的全面、深入開展打下了良好的基礎。

二、以制度建設為突破口,逐步完善教育資產管理的制度體系,實現制度建設創新

俗話說“沒有規矩,不成方圓”。以前我區有許多學校的領導不是不想抓好固定資產管理,而是不知從何抓起;有許多資產管理人員不是不想規范管理行為,而是不知如何規范。在建立和完善我區教育資產管理制度體系方面,我們可以說是不遺余力。在深入調查研究的基礎上,我們于2005年年底出臺了《房山區中小學、幼兒園及教育系統其它事業單位固定資產管理辦法》,對我區教育系統固定資產的管理體制、部門職責,固定資產的包含范圍、分類、計價,以及資產的管理、維護、處置等方方面面的問題,都做出了明確、詳細的規定。這是房山區教育系統針對固定資產管理工作而專門制定的首部管理辦法,成為我區教育系統固定資產管理工作的指導性文件。隨著規范資產管理工作的全面展開,這幾年我們又陸續制定了《學校危險化學品管理辦法》《撤并校固定資產處置工作意見》《規范手工帳目管理工作意見》《規范出入庫手續管理工作意見》等管理制度。前不久我們又出臺了《房山區教育系統國有資產處置管理實施細則(暫行)》。

這些管理制度,符合資產管理工作需要、針對資產管理工作實際,突出了政策性、規范性和可操作性。在全區統一的要求下,各校涉及資產管理的內部規章制度、崗位職責也得到了逐步健全。目前我區形成的這種較為完善的多級教育資產管理制度體系,正在資產管理工作實際中發揮著重要作用,成為我們順利開展資產管理工作的堅強制度保障。

三、以開展資產大檢查活動為主要手段,加強對各單位固定資產管理工作的檢查和指導,實現管理手段創新

從2006年起,房山教委裝備站每年上半年都組織開展一次全區范圍的教育資產大檢查活動。裝備站成立檢查小組,依據《固定資產管理評價指標體系》,對各中小學、幼兒園及直屬其他單位固定資產管理的組織建設、制度建設、帳目手續及實物管理情況進行認真、細致的檢查指導,做到肯定成績、查找不足、指導改進、督促提高,在根治“帳物不符”頑疾、提高資產使用效益方面取得了顯著成效,有效促進了各單位固定資產規范化管理水平的提高。此外,房山區教委還將裝備站的檢查結果列入對各單位“全面實施素質教育綜合評價”的指標體系中,進一步提高了我們開展資產檢查工作的力度。

連續幾年的固定資產檢查活動,我們都是本著“講服務、重實效”的工作原則和“想基層單位之所想,急基層單位之所急”的服務理念來開展的。每次到校,我們都要虛心征求學校同志的意見,傾聽他們的呼聲,并踏踏實實地幫助他們解決問題,力爭使每個基層單位都能滿意我們的工作。

四、以嚴格資產處置手續審批為基本措施,把住資產“出口”,防止國有資產的浪費和流失,實現監管措施創新

按照《房山區中小學、幼兒園及教育系統其它事業單位固定資產管理辦法》中的相關要求,我們加強了對報損報廢、校際調撥等資產處置工作的監管,克服人情因素干擾,嚴格履行審批手續,并堅持實行報廢資產上交制度。對于撤并校資產的處置工作,我們依據《撤并校固定資產處置工作意見》,對處置方案制定、資產分配交接及帳目手續處理等各工作環節都提出了明確的要求。此外,對于一些還有利用價值的閑置、淘汰的裝備,我們都積極通過再次調劑,調撥到有需求的單位。通過上述措施,有效防止了資產處置過程中的浪費和流失,進一步發揮了資產的再利用價值。為貫徹落實《房山區行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》(房政辦發[2008]99號文件)精神,我們緊密結合我區教育資產管理工作實際,認真研究制定了《房山區教育系統國有資產處置管理實施細則(暫行)》,并已于2009年11月20日正式頒布實施(房教發[2009]55號文件)。《實施細則》的出臺,將對進一步規范我區教育資產處置管理工作起到積極的促進作用。

五、以積極開展各級各類業務培訓為主要途經,加強資產管理人員隊伍建設,實現隊伍建設創新

通過組織開展各級各類業務培訓活動,不斷提高學校固定資產管理員、實驗員、圖書管理員的業務素質,是我們常抓不懈的一項重要工作。自2005年至今,我們每年都組織一次全區中小學固定資產管理員集中培訓活動。像新任資產管理員培訓、撤并校資產處置業務培訓、轉制校資產清查工作培訓等小規模培訓活動,我們更是經常性地開展。此外,積極組織相關教師參加了市級圖書管理員培訓、實驗教師新儀器新設備使用技能培訓,并多次組織各校領導參觀全國和市級的教育技術裝備展覽。經初步統計,這幾年我們組織開展的“三員”業務培訓的參訓人員多達1600余人次。這些培訓活動的內容,涉及到制度學習、軟件操作、帳目處理、實物保管、使用技能等各個方面,重業務素質提高,重實際技能增長,受得了廣大實驗教師的普遍歡迎。

在認真開展業務培訓工作的同時,我們還積極樹立先進集體和個人典型,充分發揮典型帶動作用,營造良好聲勢,來進一步激發調動學校和老師參與資產管理的工作積極性。我們于2006年11月份和2009年10月份,兩次召開了全區教育系統的資產管理工作總結表彰大會,對資產管理工作方面涌現出的先進集體和先進個人進行了隆重表彰。

以賽代訓是我們這兩年開始嘗試的一條加強隊伍建設的新途徑。2008年年底的化學教師實驗技能和創新大賽、2009年年初的自制教具及論文評比活動的成功舉辦,使我們積累了寶貴的經驗。

六、以教科研活動為先導,努力提高學校固定資產的使用效益

管好固定資產的最終目的是“用好”,即實現固定資產使用效益的最大化,更好地為學校教育教學工作服務。過去幾年,我們是以抓規范管理、抓帳實相符為工作重點的。隨著教育裝備管理事業的發展,特別是中小學辦學條件達標工程的全面實施,現在我們已經將工作思路調整為以“管好”為基礎,以“用好”為重心,不斷加強使用管理的研究和工作力度。在這方面,我們努力樹立“科研興教”意識,積極參加了北京市教科院基教所開展的“義務教育階段教育資源的合理配置和使用效益研究”的項目研究活動,其中“硬件設備使用效益”和“學校發展變化”兩個子課題的研究已取得階段性成果。目前,北京市中小學實驗室管理研究協作組的工作也已經啟動,我們是成員之一。

在日常的固定資產管理工作中,我們密切關注學校在各種儀器設備使用方面的情況,并把“資產無閑置情況,儀器設備利用率高”作為檢查、評價學校管理工作的重要指標。針對我區部分學校專用教室、儀器設備、圖書資料的使用(借用)及實驗操作記錄不規范、不統一的問題,我們正在會同房山區教師進修學校等有關教學工作主管部門進行研究,準備予以解決。在我們的引導下,許多學校除了認真組織教師參加市區級的業務技能培訓活動外,還積極開展了本校的儀器設備使用技能培訓、課件制作比賽等活動。

通過以上措施,學校對于資產的使用管理意識及師生使用儀器設備的技能都得到了顯著的提高和增強,有效促進了教育資產使用效益的提高。

七、以推廣應用軟件管理為抓手,全面提升資產管理的信息化水平

幾年來我們在推行《北京市中小學辦學條件管理系統》、《北京市行政事業單位資產動態管理系統》這兩套軟件方面下了很大的功夫。在扎實開展軟件使用技能培訓的基礎上,對學校管理人員應達到的軟件操作水平有明確的標準,對軟件數據質量有嚴格的要求。通過資產管理軟件的推行,顯著提高了我區中小學資產管理工作的信息化水平。在軟件數據統計工作方面,我們每年都認真開展階段性和年終性數據的收集、審核及上報工作。由于我們嚴把數據質量關,所以各單位軟件數據的真實性和可信度普遍很高,這不僅使全區教育資產數據統計分析工作更為高效和快捷,更為我區中小學辦學條件達標工程的順利實施打下了堅實的基礎。如今,這些資產管理軟件作為我區開展資產管理工作必不可少的數據平臺和管理平臺,正在發揮著越來越重要的作用。

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關健詞：煤炭企業;固定資產管理;問題;措施

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、前言

我國的煤炭企業在進行了安全管理治理、生產技術的革新之后，獲得了很大的發展，生產規模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發展的同時，企業內部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產性企業的煤炭企業，對于占企業總資產份額比較大的固定資產的管理，仍然不夠重視，內部缺乏有效機制進行監督、制約。而固定資產的流失，會導致企業的生產效益降低，影響到企業的產業技術升級，制約企業的進一步發展。

二、我國煤炭企業固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理制度形同虛設

目前，我國多數煤炭企業出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業內部建立固定資產管理制度或者企業為應付相關部門檢查，盲目照搬其他企業資產管理制度，導致企業資產管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產及資產賬實不符問題的發生，使我國煤炭企業固定資產面臨極大的安全隱患及資產使用效率低下，阻礙著煤炭企業正常生產發展。

（二）固定資產管理責任落實不到位

由于多數煤炭企業未通過制定資產管理制度明確各部門及員工管理責任，加之未將管理責任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據，導致煤炭企業固定資產管理制度執行不到位，各部門之間互相推諉。

（三）固定資產管理缺少監管

目前，多數煤炭企業將工作重點放在提高開采量、降低生產事故方面，忽視內部審計機構監督工作，未從人、財、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業固定資產具有體積大、存放地點復雜且分散等特點，資產管理及審計部門面臨資產盤點困難等問題，最終促使煤炭企業固定資產長期處于無人監管環境之下，不利于資產安全、完整及使用效率的提高。

三、加強煤炭企業固定資產管理的具體措施

（一） 建立健全煤炭企業固定資產管理制度

煤炭企業應結合自身生產經營特點及資產規模，對資產采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應結合年初采購預算將申請提交資產管理部門，采購申請在得到資產管理部門及具有相應審批權限領導審批通過后，由采購部門進行統一采購。二是保管、維修方面。資產使用部門應指派專人負責本部門資產保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產卡片，并定期將卡片信息與資產管理、財務部門進行核對。三是資產報廢方面。擬報廢資產部門應填寫《固定資產報廢申請單》，資產管理部門根據申請單位填寫內容與資產實物進行核對，提出是否報廢意見，最終由企業領導審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產使資產賬實不符，給個別員工侵吞資產帶來隱患。

（二）加強煤炭企業內部審計，保證固定資產安全完整及相關制度落實到位

一是成立內部審計機構。煤炭企業應在內部成立審計部門，審計人員應以財經專業及具備煤炭生產經驗的人員為主，同時，企業應在經費保障、部門溝通配合等方面給予內審部門開展工作必要的支持，以保證審計監督作用發揮。內部審計工作重點應放在固定資產管理制度設計與執行情況及財務核算方面。二是聘請中介進行審計。充分利用外部中介機構獨立性及專業性優勢，定期聘請中介機構對企業固定資產管理及核算進行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業領導應對內、外部審計中發現的問題及建議給予高度的重視，組織企業各部門對審計發現問題進行分析、總結，并督促相關部門及時按照審計意見進行整改，不斷規范企業財務核算及提高資產管理水平。

（三）落實固定資產管理責任，促使管理制度有效運行

煤炭企業應建立固定資產管理責任落實制度，年初將企業固定資產管理目標層層落實到各生產、管理部門，各部門再將本部門資產管理目標落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責任狀形式，將資產管理責任落實情況作為年終考核、績效獎金發放及員工晉升的重要參考指標，不但可以保證企業制定的固定資產管理制度得到執行，而且可以調動全體員工參與資產管理工作的積極性。同時，煤炭企業可不定期對資產管理責任人填寫的資產卡片、維修臺賬與資產實物進行比較，以考核各部門資產管理人員是否真正落實管理制度。

（四）樹立固定資產管理意識，逐步提高資產管理水平

一是成立固定資產管理部門。固定資產管理部門的主要職責為：定期對各部門使用的固定資產進行清查、盤點，在保證資產賬實相符的基礎上，關注資產損毀情況;印制固定資產臺賬與卡片，并督促各生產部門認真填寫資產卡片信息，并定期將卡片信息與資產臺賬進行核對，同時，對企業所有房屋、車輛相關所有權證進行登記、保管，并通過及時與財務部門核對，保證資產安全、完整。二是培訓、宣傳資產管理知識。企業應定期對資產管理、財務部門員工進行業務培訓，并在企業內部宣傳資產管理在保證資產安全及提高資產使用效率方面所發揮的作用。三是提高領導重視程度。為提高煤炭企業對資產管理工作重視程度，建議在企業內部成立資產管理小組，由企業法人擔任小組組長，各生產車間主任擔任組員，以明確管理層在資產管理工作中職責，督促企業各部門給予資產管理工作提供必要的支持、配合。

（五）全面提高固定資產管理人員的業務素質

隨著企業改革的持續發展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。應組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質。

綜上所述，我國煤炭企業的固定資產管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業相關領導能夠重視起固定資產管理工作，企業的其他部門也要積極的配合，相關的職務負責人要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人。這樣，才能使企業的固定資產管理增值保值，實現我們的最終目的。

參考文獻：

[1]屈利.煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2010（13）.

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關鍵詞：公立醫院；固定資產；研究

一、引言

我國公立醫院固定資產是醫院重要的經濟資源，是醫院從事醫療、教學、科研等業務活動的重要載體。醫院固定資產配置是否科學、合理，日常管理是否嚴格、規范，是否能做到保值增值等，對醫院的正常運營和快速健康發展起著非常重要的作用。所以，加強對公立醫院固定資產的研究和管理有著重要的現實和長遠意義。

二、公立醫院固定資產管理中存在的主要問題

隨著城市公立醫院綜合改革進程的推進，各公立醫療衛生機構都加大了對醫院財務資產的精細化管理的力度，再加上國有資產管理部門對公立醫院年度資產報表和年度國有資產分析報告提出的硬性報送要求，各醫療衛生機構對國有資產管理重要性的認識以及國有資產管理的水平都有了很大的提高；公立醫院國有資產特別是國有固定資產管理現狀較以往有了較大的改善。但個別醫院在規范性方面還存在多多少少的問題。（一）沒有設置專門的固定資產管理部門。固定資產日常管理流于形式，不能對固定資產的配置、使用、處置、保值增值等情況實行有效的日常監管。（二）固定資產管理制度不健全。固定資產的采購、使用、管理等日常活動缺乏制度依據，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風險增加。（三）固定資產配置前沒有進行充分的可行性研究，固定資產配置不科學、不合理。一方面情況是購置盲目，導致過度配置，造成資源浪費；另一方面情況是資產配置缺失，不能充分發揮資產的支撐效益，限制和影響資產性能的發揮。（四）固定資產的績效評價缺失，沒有對固定資產進行使用后評價。既沒有充分調動現有固定資產的使用潛能，也不能為醫院下一步科學化、規范化、精細化配置醫院固定資產提供參考和依據。（五）固定資產賬務處理不規范。一是應該列入固定資產管理的圖書、小型設備等直接列支，沒有按固定資產進行歸類管理，造成固定資產賬外流動，存在國有資產流失風險；二是接受捐贈固定資產沒有及時入賬，沒有按固定資產進行日常監管和提取折舊，導致醫院資產及當期費用數據失真，存在很大的資產管理風險；三是在建工程項目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計及轉固定資產手續。已投入使用項目不能正常按固定資產管理并計提折舊，造成資產不實，費用不準；四是醫院設備采購入庫使用后財務報賬不及時、會造成使用年限和財務折舊年限不一致，帶來對賬、財務審計等一系列管理不便；五是固定資產折舊提取隨意性強。沒有按規定的使用年限和折舊方法進行提取。有些醫院為了滿足績效核算，計提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計提折舊的情況，造成固定資產管理賬務處理混亂，主要經濟數據失真。（六）固定資產出租、出借、出售及對外投資管理不規范。存在沒有經過相關部門批準而擅自處置國有資產的行為及現象，固定資產處置收入私自留存，沒有按規定上繳國庫。事實上，國家國有資產管理部門對國有資產的對外出租、出借、出售及投資有著嚴格的規定，資產價值在規定限額以內的處置要報上級主管部門批準，并報財政部門備案；對于資產價值在規定限額以上的投資，要報上級財政部門批準后才能進行。出租、出借、出售收入及對外投資收益必須按規定及時上交國庫。凡是沒有按上述規定辦理的行為均屬違規。（七）固定資產報廢管理不規范。公立醫院固定資產報廢必須履行嚴格的報廢審批手續，而現實情況是：有些醫院固定資產到期或損毀報廢沒有履行報廢審批手續，自行進行賬務資產核銷或核減；有些醫院固定資產毀損報廢多年，實物早已不存在了，但遲遲不走報廢處理程序，資產長期掛賬，造成賬實不符，資產不實。（八）固定資產日常管理缺失。醫院固定資產管理人員配備不到位，相關人員固定資產管理能力和水平不高，日常固定資產管理流于形式或管理出現盲點及空白。主要表現在：沒有建立固定資產臺賬，固定資產臺賬設置不規范，沒有實行動態化管理；沒有實行固定資產卡片式管理，固定資產管理混亂；沒有對醫院固定資產實行日常巡查和定期盤點，沒有固定資產盤點表；固定資產使用科室沒有明確資產管理責任人，科室管理缺失等。（九）固定資產管理信息化水平不高。醫院固定資產管理還停留在手工操作或者單機版的階段，在醫院的信息化管理系統中沒有設置固定資產管理模塊。固定資產的管理效率及精細化程度不高，不能提供科學的資產分析報告，不能科學合理配置醫院資產，不能有效促進醫院國有資產保值增值，不能保障醫院持續健康發展。

三、公立醫院固定資產管理存在問題原因分析

目前，在城市公立醫院改革及上級國有資產管理部門的持續要求及各級醫療衛生機構的不斷努力下，各級公立醫院國有資產管理不斷規范、水平不斷提高，國有資產在為人民健康服務方面發揮著越來越重要的作用。之所以有些醫院還存在這樣那樣的問題，主要有以下幾點原因：（一）領導對國有資產管理工作重視程度不夠。醫院領導沒有充分認識到日常固定資產管理對醫院發展的重要意義，具體表現在：不單獨設置國有資產管理部門及配備專業的國有資產管理人員；不重視在國有資產信息化管理方面進行投資；對國有資產的日常規范化管理監督落實不到位等。（二）國有資產管理以及相關財務人員國有資產管理經驗不足。他們的管理知識及實戰技能不能很好地適應和滿足醫院國有資產日常規范化管理需要。（三）對固定資產日常管理工作缺乏考評監督機制。職工工作責任心不強，人浮于事，不能按固定資產管理相關要求完成日常固定資產管理工作。

四、解決公立醫院固定資產管理中存在問題的措施

針對目前公立醫院固定資產管理中存在的主要問題，必須引起醫院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領導層面提高對固定資產日常管理的重視程度。固定資產的日常管理必須納入醫院的年度工作計劃，并明確由醫院主要領導親自抓。對于涉及固定資產購置、對外投資、報廢處理等重大事項，必須經黨委會或院長辦公會等集體研究決定。對于固定資產的日常管理工作，分管領導必須經常過問；對于固定資產日產監管中發現的問題必須及時研究解決。（二）加強公立醫院國有資產管理的組織和制度建設。應當建立醫院內部國有資產管理部門，并配備專門的國有資產管理人員，具體負責醫院固定資產的入庫、日常動態監管、處置等工作。把固定資產的管理責任具體到部門、具體到事、具體到人。讓專業的人干專業的事、讓專門的人專一專心去管這件事。同時，也能更好地增強固定資產管理人員工作責任心及干事創業的積極性，把醫院固定資產管出規范、管出成效。必須建立健全單位固定資產管理相關制度。制度控制是單位內部控制體系的重要組成部分，也是傳統的行之有效的內部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個法寶，建立完善的固定資產管理制度。固定資產管理制度必須具有科學性、針對性和可行性。我們要用行之有效的制度來管理事，靠科學規范的制度來約束人。這樣一來，固定資產的日常管理工作也就做到了有章可循、有據可靠，管理失職也可以做到有責可追。固定資產管理制度要系統化、體系化，要細化、具體到固定資產論證、采購、入庫、日常監管、處置、分析評價等各個環節。（三）抓好人才隊伍建設，提高資產管理人員綜合素質。工作要干好，人才是關鍵，要加大對公立醫院固定資產管理相關環節人員的培訓力度。培訓一方面要注重對相關人員專業理論知識的提升；另一方面還要加強對固定資產管理人員職業素養和實踐操作能力的提高。培訓形式可以靈活多樣，既可以請進來，聘請專家搞內部培訓；也可以走出去，參加針對性的培訓班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫院現場觀摩、跟班學習，去直觀性地學習兄弟單位規范化、專業化的賬務、實物日常操作管理，包括學習人家先進的資產管理理念，為創新創造性的做好本單位固定資產管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫院固定資產信息化管理系統建設力度。固定資產信息化管理系統的建立可以自行開發、委托專業團隊開發，也可以購買市場上已開發成熟的適應本單位固定資產管理要求的軟件。總之，要不斷推進醫院信息化建設力度，并在醫院信息化系統建設規劃中充分考慮到固定資產的日常管理需求，增加涵蓋固定資產管理功能的模塊。要充分利用現代化信息管理手段提高資產管理效率和豐富資產控制手段，實行醫院資產管理精細化；積極運用資產狀況分析數據為醫院業務運行管理服務。（五）實行資產管理評價及責任追究機制。醫院應該實行對單位固定資產管理工作地日常考核評價機制。考核既要涉及到資產管理部門，也要涉及到各級資產管理人員。1.要建立對固定資產管理工作的考核評價部門。考評部門可以是專門建立的資產考核評價小組，也可以歸口審計或質控部門進行考核。只要能有專業甄別能力，又有強有力的執行力即可。2.要根據單位固定資產管理工作要求，建立一套系統規范的考核評價標準，考評標準要具有針對性、可行性和有效性。要做到考核評價有據可循，不當兒戲。3.考核評價結果要和個人績效相掛鉤，獎優罰劣。對由于管理失誤給單位帶來重大損失的，要追究相關部門和人員責任。實行資產管理工作后評價和責任追究制度，目的就是督促資產管理人員進一步增強工作責任心，把醫院內部固定資產管理工作做地更實、更細、更好。

參考文獻：

[1]郭興利.對完善事業單位資產管理的思考[J].現代經濟信息，2011（12）.

[2]王俊輝.從事業單位國有資產流失問題談如何加強事業單位國有資產的管理[J].中國商界，2012（4）.

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近年來，我國的國民經濟取得了快速發展，人們的生活水平獲得了很大提高，與此同時，我國的醫療衛生事業的發展越來越受到人們的關注。目前，我國針對公立醫院實行了新的醫改政策，為了配合這一醫改政策，對醫院的財務管理工作進行規范，我國財政部聯合衛生部出臺了相應的規章制度，對醫院的財務管理工作提出了新的要求。對醫院的財務管理工作進行強化和創新，能有效推進新醫改的實施，提高醫院的服務水平和服務能力。隨著新醫改政策的實施和落實，我國醫院的財務管理工作取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。本文對新醫改背景下醫院財務管理中存在的問題進行分析，并給出了相應的改進策略。

二、新醫改背景下醫院財務管理存在的問題

新醫改背景下，醫院的財務管理工作雖然取得了一定成效，但是其中所反映出來的問題依然十分突出，主要包括以下幾個方面，我們對此進行分析。

（一）缺乏財務管理考核評價機制

上世紀九十年代，我國對會計達標升級的考核制定了相應的標準，同時為了實現會計基礎工作的規范化，對單位財務管理工作也進行了考核評價。隨著醫療衛生改革和經濟體制的不斷改進，醫院的經濟來源日益呈現多元化，醫院規模逐漸擴大，經濟的運行越來越復雜，醫院的財務管理工作發揮著重要作用。盡管，部分醫院將財務管理的相關要求納入到了評審標準中，但是醫院的財務管理工作還不夠精細，缺乏財務管理考核評價機制是一個普遍存在的問題[1]。

（二）缺乏有效的管理手段和措施

缺乏有效的管理手段和措施，是醫院財務管理工作中存在的一個重要問題。就目前情況而言，我國有些醫院缺乏統一的技術標準和HIS建設規范，醫院缺乏完善的信息系統，應用系統是彼此封閉和獨立的，這導致醫院的信息無法實現共享，信息的有效利用率不高。醫院的領導過于注重業務量，財務管理意識不強，忽視醫院財務管理的重要性。

（三）財務管理的主體不全面

很多醫院領導對財務管理的主體認識不全面，他們簡單地認為財務管理是財務部門的事情，對其他職能部門在財務管理中的作用沒有充分的認識。單位領導將醫療業務的管理當作醫院的重點工作內容，忽視財務管理工作，輕視醫院的價值管理。實際上財務管理工作涵蓋的范圍很廣，它不僅是財務部門的專利，還涉及到組織、計劃、協調、領導和控制等范圍的職能。

（四）財務管理內容和領域狹窄

有些醫院對財務管理工作的內容和領域認識不清，財務管理的模式仍然局限于辦公室報賬和出報表等傳統的機關化工作作風，沒有樹立“大財務”的觀念。財務人員沒有深入到有關的科室和部門進行調查研究，對醫療服務的流程不太熟悉，在進行財務分析時，往往分析不到重點上，提出的意見沒有實際意義。此外，醫院的財務人員沒有參與到經濟活動的整個過程，看待問題的深度不夠[2]。

三、新醫改政策下醫院強化財務管理的策略選擇

新醫改政策下醫院強化財務管理的策略選擇主要包括以下四個方面，分別為：加強內部控制管理、加強資產管理、加強預算管理和加強監督管理。

（一）加強內部控制管理

加強內部控制管理主要體現在以下幾個方面：一是提升領導層的內部控制意識；二是提高財務人員的綜合素質；三是建立健全內部控制制度；四是提高醫院資金成本的使用效率；五是更新財務管理觀念；六是調動財務人員工作的積極性和熱情。加強內部控制管理，對醫院財務管理工作質量和效率的提高具有重要意義，醫院領導應重視醫院的內部控制管理，徹底落實內部控制管理工作，以促進醫院財務管理工作效率和質量的提升[3]。

（二）加強資產管理

加強資產管理是強化醫院財務管理的一個重要方面，也是醫院進行市場競爭無法回避的問題。加強資產管理的途徑主要包括以下幾個方面：一是加強債權債務管理，嚴格按照國家的相關規定對醫院的財務制度和開支范疇及開支標準進行相應的規范，醫院的收費應按照物價管理的標準進行，并設定收支項目。同時，建立債務清理和報賬制度，對資金的使用做好統籌；二是實行業務公開透明，對財務管理制度進行嚴格的管理；三是對資金的使用結構進行優化，同時建立健全資金支出的管理措施和制度，對資金的使用進行合理分配，促進資金周轉和使用效率的提高。

（三）加強預算管理

醫院應建立專門的預算管理機構，并賦予其獨立的權限，針對醫院發展的實際情況、新醫改的方向和經濟發展水平等因素，制定中長期的發展目標。同時，將經營目標進行分解落實，并參照業務科室發展的實際情況，形成一體化的預算管理流程，不斷增強財務管理的調控能力。醫院要加強預算管理，并對管理中出現的問題進行及時調整，防止出現有限資金閑置、浪費和被挪用等現象。

（四）加強監督管理

醫院財務管理涵蓋的領域較廣，幾乎涉及到醫院所有的經營活動領域，能否有效發揮監督管理的效能對醫院經營活動的成敗具有重要的影響。加強監督管理，應實行會計業務質量管理的標準化和規范化建設，加強會計業務質量的考核，同時明確會計工作的流程，以此來提升醫院財務監督的水平。建立相應的財務監管信息平臺，能有效確保醫院經營的安全性和財務信息的真實性。此外，落實崗位監督和會計核算責任，通過大檢查和內部審計等方式，對醫院的財務運行情況進行監督和檢查，實行嚴格的獎懲措施，提高醫院風險的防御能力[4]。

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[關鍵詞]固定資產；醫院固定資產；信息化管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643065

1引言

信息化的到來，為醫院的發展帶來新的機遇與挑戰。各大醫院在信息化建設方面投入大量資金和人力構建信息化運營平臺，在患者掛號、繳費、化驗、病歷等方面取得顯著成效，極大地提高醫院的服務質量與水平。但是在固定資產信息化管理方面，卻收效甚微。新醫改的提出對醫院的經營管理水平提出新的挑戰。在取消藥品加成凈收入急劇下降的醫改政策影響下，如何通過高效的管理手段，提升醫院的經濟效益、如何合理安排資金，為醫療事業的發展提供設備保障，如何適應信息化發展、充分利用信息化所帶來的高效管理是目前醫療組織固定資產管理急需解決的重要難題。固定資產信息化管理的研究對于利用信息化手段管理醫院固定資產，合理并充分使用固定資產，提高固定資產綜合使用效率，防止重購置輕管理，充分利用醫院運行成本支持衛生事業的發展和工作任務的完成具有十分重要的意義。

2固定資產信息化管理存在的問題

21固定資產信息化管理觀念落后

信息化的快速發展，逐漸引入到醫院管理運行中，但各大醫院在信息化建設方面極少關注固定資產管理。大多公立醫院的管理觀念較為落后，仍停留在固定資產由財務科部門會計單獨管理的層面，采用卡片管理，與現在信息化發展趨勢脫節。在現代大數據環境下，信息資源是醫院固定資產管理的重要組成部分。隨著醫院規模的擴大，固定資產數據越來越多，核算的部門越來越多，固定資產核算逐步精細化。單靠人工處理固定資產數據難以實現，唯有利用先進的信息技術整合數據，使固定資產管理流程更加優化、工作更加規范，確保責任制度落實到位，實現醫院資源共享，做到事前分析，事中控制，事后檢查。利用信息化管理固定資產，有利于各部門及時發現問題，及時解決問題；有助于增強管理者的運營管理能力，降低財務風險，在很大程度上提高會計工作效率；在醫院實行重大決策時，能夠提供強有力的相關數據作參考，為醫院重大決策奠定基礎。

22專業信息化固定資產管理人員缺位

固定資產信息化管理人員缺位主要體現在：一方面缺乏專業的信息化固定資產管理人員進行日常的固定資產核算管理，專業的人員應具備財務管理方面的知識的同時，還應熟練應用信息化軟件，保證日常固定資產信息化管理的日常維護；另一方面，固定資產的管理應在信息化管理的基礎上，配合實物管理，而在資產數量多、種類多、涉及部門多、固定資產專業類別較多的情況下，若無相關科室的專業優勢進行配合，難以在全院范圍內實現賬務、資產、信息化管理的有效銜接。而現行公立醫院大多是財務科部門會計負責固定資產的管理，醫療科室更無專門的固定資產管理專員，在無基礎的有效數據支撐下，醫院的固定資產信息化管理難以開展。

23信息化管理軟硬件設施不到位

固定資產信息化管理應配置專業的軟硬件設施。軟硬件設備是提升醫院后勤設備管理工作具體質量的基礎與保障，但是許多醫院目前還存在著基本硬件設備使用不足、陳舊的問題，同時在管理軟件使用及網絡建設方面也仍然具有很大的改進空間。這一方面與醫院管理層對固定資產信息化管理不夠重視有關，另一方面是醫院缺乏固定資產信息化管理相關方面的專業人才隊伍為醫院管理層提出可行性的管理建議。

3強化醫院固定資產信息化管理的建議

31重視固定資產信息化管理

鑒于信息化管理在固定資產管理中的重要性，醫院管理層在注重業務管理的信息化的同時，應給予更多的注意力于固定資產管理。首先，在固定資產信息化建設的過程中，首先建立健全相關制度，確保信息化管理到位，促使醫院的信息化管理能夠實現信息動態化，在制度上明確規定相關科室的職責分工，強化固定資產信息化的重要性，進而全面對固定資產實施信息化管理；其次，構建固定資產信息化管理流程，按照信息化要求與固定資產管理需要，制定明確的部門責任與崗位職責，進行流程化管理，加強固定資產信息化管理的內部控制；最后，配備專業的信息化管理軟件，為固定資產管理信息化的開展提供技術支持，并定期進行跟蹤維護，搭建適合自己醫院固定資產管理的信息化平臺。作為醫院內部控制的主要模塊，資產的內部控制的理念也要深入到每位醫院管理層的意識中，時刻重視固定資產管理的重要性，發揮信息化對固定資產管理的推動作用。

32培訓專業化固定資產信息化管理人才

無論何時，人才的培養是一個組織制勝的法寶。醫院作為財務管理中的一個特殊領域，其業務的特殊性、工作環境的特殊性導致專業的固定資產信息化管理人員不僅需要財務管理方面的知識，還需要信息化建設方面的專業知識，甚至還需要醫療技術設備方面的專業知識。而現行社會對此類復合型人才培養較少，大多是在實際工作中通過培訓、自學等方式形成。因此，固定資產信息化管理應在實際工作中注重對此類人才的發現與再培養，爭取培育出適合本部門、本崗位的專業化復合型人才；另外，可結合實際工作需要，在相關醫療部門設置專門的固定資產管理專員，利用基層醫療部門管理專員的專業素養與基礎數據的統計與上螅形成信息化管理的基礎數據庫，為后期數據的統計分析上報提供保障。最后，也為財務管理工作提供便捷，財務部在資產清查核對時，無須進行全院資產清查，僅需抽查部分科室的固定資產使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確地清楚科室成本發生情況。

33加強信息化管理軟硬件設施建設

加強以信息化為核心的醫院固定資產管理工作質量，首先就要全面提升醫院固定資產管理工作的軟硬件質量。硬件是指一系列用于信息化管理及操作的硬件設備，軟件不僅是指用于管理工作的管理軟件，而且也是一個能夠有效強化部門、科室及各個環節之間信息交流從而提升信息化管理工作質量的局域網絡。在硬件建設中，應及時更新和全面普及，加強必要的硬件設備配置和應用。軟件方面，雖然現在市面上有許多成品管理軟件能夠應付普通程度的管理需求，但是醫院固定資產管理不僅僅是物資管理與資產管理，同時還涉及大量的醫用器械與材料，因此為了更好地實現信息化管理，應根據醫院的實際管理需要進行定制軟件的開發應用，同時認真加強管理人員及計算機維護人員的素質提升。在網絡建設方面，要積極打破環節與環節之間如今仍然存在著的一定程度上的壁壘和隔閡，通過推行信息分類及傳輸的規范化、科學化、統一化標準來提升信息傳遞與收集速度，為固定資產管理工作提供第一手專門數據，幫助醫院管理層與決策者做出科學管理決策。

4結論

總之，作為醫院資產的重要組成部分，固定資產管理的重要性不容忽視。由于醫院固定資產管理的難度與特殊性，在實際工作中，應充分適應、利用好信息化所帶來的優勢，構建適合自己醫院特色的固定資產信息化管理之路。

參考文獻：

[1]壽紀霞論完善醫院固定資產管理的對策[J].中國市場，2016（5）：133，135

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根據縣委、縣政府2009年安全生產工作的部署，結合縣安全生產委員會辦公室《安全生產綜合目標管理考核辦法》的要求，本局高度重視全系統的安全生產管理工作，年初在總結考評20*年安全生產管理的基礎上，及時開大會動員部署09年的安全生產目標責任落實，現將上半場年安全生產管理工作有關情況總結如下：

一、加強領導，落實責任。

為了切實抓好全系統安全生產管理工作，進一步促進本系統安全生產工作穩定向好，縣局主要領導和分管安全管理工作的領導十分重視局安全領導小組的建設，認真評估領導小組組成人員的合理與否，作用發揮程度好差，及時作出了保持安全領導小組組成成員的穩定，并賦予相應的工作要求。縣糧食局安全管理領導小組組成人員為局領導、相關科室負責人，二大公司的總經理。堅持單位主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系。

在明確局安全管理工作領導小組后，針對本系統安全單位管理層次的要求，確定了局管責任主體單位三家，即海鹽縣糧食收儲有限責任公司，海鹽縣糧食資產管理有限公司及海鹽縣油脂有限責任公司。2009年1月14日，縣局召開了全系統安全生產管理責任簽約大會，縣局領導對20*年度較好完成安全管理工作，實現了全年安全無事故進行認真總結并給予表彰獎勵，同時按二個層次分別進行09年度安全目標責任落實的責任簽約。縣局與三個單位進行了安全責任狀簽約，二大公司與相應的區域分公司簽訂安全生產管理責任書。會上要求各單位各職能部門要齊心協力，層層簽訂好安全生產管理的目標和責任，各司其職，通過責任的落實和強化，把2009年的系統安全生產管理抓實抓出成效，為全縣安全生產穩定向好盡好責任。

二、明確目標，強化重點。

09年2月，縣局以鹽糧管[2009]2號文件“關于做好2009年安全生產工作的意見”下發各局管單位，要求結合實際，根據國家和省、市、縣有關安全生產工作的要求，強化安全生產主體責任，明確安全生產管理的目標，圍繞“儲糧、資產、生產、資金人員”五項重點內容，把安全目標和任務盡職履行好。

根據糧食流通體制改革的不斷深化，在確保儲糧安全一的大前提下，結合糧食資產的現狀，對日常資產質量安全和租賃生產的安全一管理，縣局十分重視并作為重點監管的經常性任務。年初，縣糧食資產管理公司分別與分布于全縣各地的100多戶資產租賃戶簽訂安全生產責任書，把目標對象、任務要求和責任明確落實。

三、加強監管，消除隱患。

縣局對安全生產管理工作的監督檢查高度重視，明確了全年四個季度，每個季度開展一次安全生產的系統大檢查，重大節日開展抽查。監督檢點是加強儲糧化學藥劑的管理，規范熏蒸作業行為。每次檢查對執行“雙人雙鎖藥劑管理規定”情況進行對照評判，確保約劑嚴格科學管好，嚴防藥劑丟失流失。對糧食熏蒸作業完成后要求按規定認真處理藥劑殘渣，不留隱患，防止意外事故發生。此外，對糧油裝卸作業的規范操作，裝卸作業責任主體的明確都做好以書面形式予以落實。在上半年春糧、油菜籽收購期間，各收儲的庫站完善崗位責任，加強防火、防盜值班管理，確保糧油物資人員的安全。

縣糧食資產管理公司認真按照《安全生產法》的要求，對承租單位（戶）的安全生產做到“不將不具備安全生產條件的房屋出租給生產經營單位，也不將房屋出租給不具備安全生產條件的生產經營單位”。每次局安全監督檢查，此要求均認真對照檢查，嚴防違法行為產生，從源頭上抓好監管。在監管中，除了開展安全知識的宣傳外，重點把握好五個關：“出租房屋質量關，租賃單位準入關、安全生產設施關、日常生產管理關、監督檢查整治關。”今年上半年，每次檢查，縣局領導和分管領導親自參加安全生產的大檢查和抽查活動，對生產現場發現的有不安全隱患，局領導嚴肅認真面對面向業主進行批評教育，督促即時整改。檢查中，口頭教育，提出整改的租賃企業有5家。

今年3月份開展了一季度的安全生產監督大檢查，二天的時間，對全系統的相關單位做了一次較全面的檢查，檢查后，對于有安全隱患等三家單位，縣局發文予以通報，責令改正。

五月一日勞動節前夕，縣局開展了安全生產局部重點抽查，對個別單位存在的安全值班不健全老問題進行批評教育，責令有關公司認真落實。

從上半年安全管理通過責任目標、制度等落實，安全形勢比較平穩，但存在的壓力仍很大，如消防安全形勢較為嚴峻，仍需加強監管。

四、扎實開展“安全生產月”活動。

按照鹽安監[2009]34號文件《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》，縣局及時將開展“安全生產月”活動精神以鹽糧管[2009]18號文件轉發給局管各單位，要求在安全生產月活動中扎扎實實抓好三方面的工作：一是嚴格責任落實；二是嚴格監督檢查；三是堅持科學理念，樹立安全發展觀。通過樹立科學的安全發展觀宣傳，提升干部、職工安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，進而確保本系統全年目標責任的落實，圓滿實現全年安全無事故。

在安全活動月中，縣局及局管各單位懸掛橫幅2條，張貼安全宣傳標語45條。組織開展“建設杯”安全生產知識競賽試題解答，發放試卷140份，回收答卷140份，從局機關到企業干部職工均踴躍參加，較好地普及安全知識。

結合科學發展觀學習，縣局領導和職能科室的同志親自走訪企業，聽取安全管理工作的意見和建議，對安全生產管理薄弱的企業進行安全知識宣傳，日常管理措施改進的指導等。根據2009年5月1日新實施的《消防法》，對照本系統的消防重點單位，縣局及時組織訂購了180本《消防法》單行本，送發到相關企業和干部職工，供學習，努力實現依法治“火”。

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關鍵詞：產權重組；財務管理；問題；對策

當前，針對企業產權關系而展開的企業改組、整合與整頓活動十分頻繁，進一步激發了企業的活力，也使部分企業擺脫了困境，對于促進企業自身發展具有重要的現實意義。但需要注意的是：與蓬勃發展的企業產權重組等活動相比，我國很多企業的財務管理工作相對滯后，在一定程度上對產權重組帶來了負面影響。本文就企業產權重組后財務管理存在的問題及其解決對策進行了探討，現論述如下。

一、產權重組的概念、實現方式以及財務管理工作的作用

（一）產權重組的概念及其實現方式。產權重組是企業采取轉讓產權、股權，或通過投資參與產權轉讓等形式改變原有產權關系并對產權進行重新配置的過程。對于擁有資源的弱小企業來說，實施產權重組具有重要的現實意義，有助于解決資金短缺和技術力量不足等問題；對于大型企業集團來說，實施產權重組可以換取較大的經濟利益，對于開拓市場、促進產業鏈快速發展具有積極作用。當前，企業實現產權重組主要有以下幾種方式：其一，兼并、聯合與租賃承包；其二，剝離；其三，吸收企業外部投資主體。

（二）產權重組中財務管理工作的作用。在產權重組之前，為保證重組決策的準確性，須對兼并重組企業開展前期調查工作，而財務管理工作是其中的重點。前期審查時要安排經驗豐富的工作人員對企業進行全面詳細的了解。在開展兼并之前，還應了解被兼并企業的債務結構與財務狀況并作出客觀評價，為重組決策提供科學依據。

并購結束且產業重組形成后，還應開展財務管理整合工作，為財務管理一體化、進一步協調融合企業的經營活動創造良好條件，也是激發企業活力、提升其市場競爭力的重要途徑。為做好重組后的財務管理整合工作，需從以下兩個方面著手：其一，實施財務負責制，提高財務人員的業務水平。其二，實現財務管理一體化。以主體企業的財務管理模式為依據對目標企業進行整合實施財務一體化管理，以發揮上述企業的協同優勢，實現企業效益的最大化。

二、企業產權重組后財務管理工作存在的問題

（一）財務管理理念滯后。傳統觀念認為，財務管理工作僅僅與財務部門及財會人員有關，在財務部門核算環節內做好該項工作即可。這種財務管理理念存在著很大的局限性，也缺乏科學性，無法滿足產權重組對財務管理工作的要求。現代財務管理觀念認為，財務管理除用于計量和核算之外，還是一種涉及企業所有管理人員甚至全體員工的管理工具。企業要從戰略的高度將其納入管理，積極探索并購后財務管理的整合辦法，使目標企業與主體企業的經營活動、企業文化協調，實現企業資源的合理調配，有效規避經營風險。

（二）預算編制及執行問題多。很多企業的財務預算編制比較隨意，無法滿足企業產權重組后的戰略要求，有的甚至偏離主體企業的發展規劃。有的企業在確定預算編制之前未進行調查研究，無法保證預算編制的準確性；有的企業編制預算時基本由財務部門一手包辦，其他業務部門很少參與；有的企業預算執行隨意性大，在執行過程中缺乏剛性約束力，無法保證預算資金的用途，預算管理水平低下。

（三）缺乏健全的內部控制制度，財務風險大。當前，很多企業的財務內部控制狀態堪憂，隱性問題較多，不僅內部控制環境的基礎薄弱，而且內部控制制度的執行力較差，存在監督不力或評價失效等現象。近年來，受多方面因素的影響，企業的負債總額呈現出明顯的增長趨勢，很多企業處于過度負債經營狀態，有的企業資產負債率高達90%以上，財務風險較大。

（四）資產及財務管理水平低下。主要存在以下問題：其一，資產使用不合理，管理不科學。有的企業未認識到合理配置資產的重要性，重錢輕物與重購置輕管理的現象十分突出。一方面，現有資產的效用未得到充分發揮，造成資源浪費；另一方面，熱衷于重新構建資產，導致部分資產閑置，造成資產使用效率低下。其二，財務管理與資產管理脫節。以固定資產為例，有的企業新建固定資產并投入使用后因某種原因未及時進行竣工驗收，而財務部門未辦理入賬手續，導致賬實不符。其三，資產實物管理水平低下。有的企業未合理制定閑置建筑的租金額度，沒有及時將收取的租金入賬，甚至存在坐收坐支等現象。

三、解決對策

（一）積極轉變財務管理理念，重視財務管理。要做好財務管理工作，滿足企業產權重組對財管管理的實際要求，必須要重視財務管理，積極轉變和更新管理理念。其一，企業領導應通過學習和培訓更新財務管理知識，增強對財務管理的認識，努力將財務管理工作滲透到組織管理的各個層面。其二，堅持科學發展觀，樹立科學發展理念。要實現科學發展，必須要做到又好又快。首先要做到好，好字當先，遵從經濟發展規律，實現企業的可持續發展；其次才是快，根據企業的自身能力和所擁有的資源加快發展。在對內公益性投資方面，應對投資規模、資金來源及其結構進行科學籌劃，全面預測項目建設及經營過程中有可能發生的現金流量，在追求經濟效益的同時還要考慮自身的實際條件，不可盲目上馬，一味圖好圖大。其三，重視人的發展與管理。人是企業財務活動的操作者和管理者，人的知識水平與努力程度直接決定著財務管理活動的實際成效。因此，要在財務管理中堅持“以人為本”，摒棄“以物為主”的陳舊觀念。企業要為財務人員的學習和發展創造條件，激發員工的工作積極性和創造性。其四，實施制度化管理。通過制度化管理使企業的決策過程透明化和程序化，為決策提供科學依據。

（二）規范預算編制，提高預算執行力。應從以下幾個方面著手：其一，領導要給予重視。編制預算時企業領導要高度重視，組織財務及相關業務部門共同參與，努力細化預算支出；其二，推行零基預算。企業應根據市場環境的變化推行零基預算，重視細化預算編制，為預算編制提供有力依據，保證其科學性與合理性。其三，提高預算執行力，強化執行管理。預算編制后只有切實得以執行才能發揮其作用，企業應在編制預算時即開始考慮其執行效果，確保預算執行的剛性。其四，對預算執行情況進行考核。對企業領導進行績效考評時可將預算編制的準確度、預算執行的合理性以及支出項目是否被隨意調整等內容納入其中，通過績效考核等方式強化預算約束力。其五，做好項目支出預算管理工作。應保證項目主體工程預算的差額不足

10%，做到合理規劃、科學部署和盡早落實，避免在主觀估計或未經論證的情況下調整項目支出預算。

（三）建立完善的內部控制制度，拓展資金籌集渠道。企業領導應充分認識到建立內控體系與財務監督體系的重要性，建立完善的內部控制與財務監督制度，努力提高企業的財務管理水平。同時，為緩解資金緊張，企業應做好籌資工作，通過招商引資、與金融機構融資、降低現有債務規模等方式緩解資金短缺的壓力，保證債務良性運行，盡可能降低財務風險。另外，企業還應根據自身的財力情況合理控制基建投資規模，制定完善的還貸計劃。

（四）加強資產管理，嚴格履行相關審批程序。企業領導應將資產管理納入科學化、規劃化和制度化的管理軌道，制定完善的控制制度與資產管理責任制度，提高對實物資產的管理水平，明確各部門職責。

總結：產權重組是企業增強自身競爭力、實現可持續發展的重要舉措。同時，企業產權重組對其財務管理工作也提出了新的更高的要求，當前，企業財務管理工作存在管理理念滯后、預算編制及執行問題多、財務風險大和資產及財務管理水平低下等問題，企業應積極轉變財務管理理念，提高預算編制的水平與執行力，努力完善內控制度，拓展資金籌集渠道；同時還要加強資產管理，真正提高企業的財務管理水平，以滿足企業產權重組的需要，推動企業進一步發展。

參考文獻：

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關鍵詞：信息化系統；企業設備管理

前言:為加快公司的信息化建設步伐，進一步提高對機械設備的管理工作。我部建議采取建立符合我公司需要的設備資產管理信系統，使用計算機查詢和記錄設備信息，實現對資產管理、運行、維護維修、備件管理等設備日常管理工作信息化，并通過信息化系統的經濟管理分析能力，對公司屬各單位設備管理績效的考核做到數據化，精細化，規范化，使公司的機械設備管理上一個新臺階，更能為公司領導層決策提供強有力的依據。

1 公司設備資產管理存在的問題

經過多年的努力，現在公司的設備管理已經可以實現電子文檔管理，但是靠簡單的電子文檔管理，僅能做到一個平面的記錄，很難解決設備記錄完整性和連續性的問題，也難以實現精細化的管理目標，在以下幾方面都存在問題：

1.設備資產的基礎信息管理方面

1．1 利用EXCEL表格管理，各部門之間、各單位之間設備資產信息共享性差，不能滿足現代企業管理要求信息共享的需要。

1.2 EXCEL表格記錄的設備臺帳設置依據單一，需要按照不同的方式統計時非常麻煩，容易出錯。而設備的管理存在著動態的變化，隨著管理人員的變動，設備使用單位的變更，造成數據的變動性很大，不但會造成數據的不準確，甚至可能出現信息丟失。

1.3 設備的采購、安裝、運行、使用單位的變更、維修、報廢等全過程的管理記錄無法集中歸檔，所以很難做到全程追蹤每臺設備的全套資料，并實現現代企業設備管理所要求的單臺設備的獨立績效考核，對每臺設備建立健全設備檔案。

1.4 由于各基層單位對機械設備基礎數據收集、管理工作水平參差不齊，施工中設備的分散和調動頻繁造成基層管理員難以長期堅持“事后立即如實記錄”，從而造成基礎數據的準確性不高，就很難進一步進行各種分析工作，更難對每臺設備運行、故障的相關指標、趨勢進行分析，不能實現精細化的設備管理要求。

1.5 面對國家政策的對節能降耗的要求越來越嚴格，交通運輸廳每年都與我們公司簽訂節能責任書，從2010年開始，節能統計也將納入統計法的法規范疇。從而對我們公司節能工作的相關報表和設備績效的考核提出了更高的要求，不能做到單機經濟核算，就很難做到報表數據的準確性，更難以真正做到節能降耗，提高每臺設備經濟效益的管理目的。

2 執行設備資產管理標準

1、公司制訂了專門的機械設備管理標準和制度，但是靠人工的方式去監督和執行，工作效率低，執行力度不夠或成效甚微，缺乏一套自動提醒和自動監督的信息化系統。

2、在對公司各單位使用機械設備的經濟指標方面，雖然有績效考核制度，但是制度的落實和貫徹依舊存在很大的問題。其主要原因就是依據不充分，無論獎勵還是懲罰都難以有一個具體的數據進行量化考核，使機械設備的績效考核制度難以和目前公司對各單位的其他考核制度接軌，最終造成公司目前在對各單位的綜合考評中缺失了這個極為重要的設備績效考核部分。

3 設備的維修及備件管理

1、維修計劃、維修資源未能建立起良好的平衡關系，對委外維修未建立跟蹤管理。而且，維修知識庫沒有建立，維修經驗存在推廣普及的困難。

2、很難對備件進行合理庫存管理，造成備件庫存不足或庫存過量，庫存不足就影響維修造成停機影響生產，庫存過量又造成資金積壓，給公司帶來損失。

3、在設備的維護保養方面，沒有一套根據設備本身的要求，能夠有計劃，到期提醒，并將維護情況及時反饋到公司管理部門的管理體系，難以貫徹落實設備維護工作，造成難以從根本上保障設備的最佳運行狀態，延長設備的使用壽命，提高對設備的使用效率。

4 引入信息化系統的必要性

如果引入信息化系統，就能很好的解決以上管理中出現的問題，并把管理水平提升到：

1、設備基礎信息的電子化管理，實現基礎數據的關聯統計分析功能。

2、將設備運行數據歸檔，可以對設備進行定性定量的運行維護管理。

3、對設備運行維護進行定標管理，系統對運行維護進行標準化管理。

4、備件管理同設備維運行維護進行協調管理，解決備件基本儲備量。

5、對于委外維修設備，進行追蹤管理從而實現維修策略投入最優化。

5 機械設備管理信息化系統的主要特點

機械設備管理信息化系統以設備全過程綜合管理為思想、以施工現場——項目部（工程處）——公司設備部三級管理為對象，以先進的B/S體系（即直接用瀏覽器就可以使用軟件，基層使用人員、管理人員不用安裝其他的東西）和JAVA技術（最新的通用軟件語言，安全性較高），為我公司設備管資產理提供全面的數據共享、資源共享、統一工作標準和設備管理經濟技術分析功能，實現全公司設備資產運行、維修資源、備件資源的共享和統一標準的高水平管理。機械設備管理信息化系統具有以下主要特點：

1、開放的設備資產樹體系，完備的臺帳、檔案與報表，實現對設備多種不同狀態下的管理。

在機械設備基礎信息管理方面，通過機械設備管理信息化系統可以建立起設備資產多視角、多狀態管理。從組織機構、生產工藝、設備技術、地理空間4個視角和從在用、封存、閑置、報廢等多種狀態來管理設備資產。系統自動集成有關特定一臺設備的采購、安裝、運行、變動、折舊、維修、保養、、報廢等全程管理數據記錄，形成包含動態數據在內的全壽命周期的設備資產管理檔案，為分析設備運行、改進維修對策等提供了方便。

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關鍵詞：高校 儀器設備管理 成效

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

近年來，國內各大高校教學、科研事業不斷發展，教學和科研經費的投入日益提高，隨之而來的就是大量的教學及科研儀器設備的購置及管理問題，落后的儀器設備管理模式在新的形勢下面臨新的挑戰。如何順應教學、科研事業發展的洪流，滿足高校儀器設備科學管理的內在需要成為各大高校探索并亟需解決的問題之一。

一、高校儀器設備管理成果

（一）制定儀器設備管理制度規范

以南京郵電大學為例，南京郵電大學是一所江蘇省省屬高校。該校近年來教學、科研水平有較大提升，背后的推動力之一就是良好的儀器設備管理。

在儀器設備管理上，該校堅持“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，貫徹執行國家有關儀器設備管理工作的方針、政策、法令、法規，制定了一系列儀器設備管理的實施細則。該校制定了《南京郵電大學大型貴重儀器設備共享管理辦法（試行）》、《南京郵電大學教學科研儀器設備管理辦法》、《南京郵電大學儀器設備自行采購管理辦法》、《南京郵電大學低值資產、低值品管理暫行辦法》等一系列儀器設備管理規章制度，完善了儀器設備的管理、采購、監督、處置、出租等制度和監管體系。

（二）儀器設備管理成效明顯

目前，該校建有5個國家級實驗中心，省級實驗中心16個。截止到2015年12月末，該校擁有教學、科研國有資產32275臺件，資產總值43068.37萬元；其中10萬元以上大型貴重精密儀器654臺件，總值24157.53萬元，占學校教學、科研資產總額的56.1%。2012年至2015年，學校新增教學、科研國有資產10999臺件，資產總值19659.11萬元，占學校教學科研資產總額的45.64%。以上事實反映了該校儀器設備管理工作取得的顯著成效。

總體而言，目前高校的儀器設備管理工作可以做到有章可循、有理可據、有法可依，取得了一些成效。但不可否認的是，在具體工作中還有一些困難需要克服，水平需要提高，服務需要到位，制度需要完善，細節需要斟酌，意識需要提升，思想需要進步。

二、儀器設備管理存在的問題

（一）儀器設備管理隊伍建設滯后

近年來，各大高校的儀器設備管理工作在上級部門的指導和自我摸索中已經逐漸形成了一套相對完善的制度。該制度的核心內容即在主管校長負責下，設備管理處作為職能部門統一調配資金和設備的使用，考核和檢查設備使用情況。這套管理方法已經為各大高校普遍采取并使用，并且指導各高校在儀器設備管理工作上取得了一些成效，但是現階段高校在儀器設備管理工作方面仍然面臨眾多的問題。其中一個很重要的方面就是落后的儀器設備管理隊伍不能有效地適應先進的管理機制，從而無法實現真正的科學管理，發揮先進管理機制的應有水平。高校歷來都非常重視教學和科研工作，相對忽視儀器設備管理工作及背后的工作者。誠然，重視教學和科研工作是一個學校的立校之本，是一件毋庸置疑的事情，但是做好儀器設備管理工作也是一件至關重要的事情。儀器設備管理工作者的素質高低直接影響高校教學和科研工作開展的好壞，片面追求教學、科研水平提升，忽視背后力量的建設是一件得不償失的事情。教學、科研工作和儀器設備管理工作二者相輔相成的，應該具有同等的地位，在實際工作中厚此薄彼的作法切不可取，但這也確實是實際存在的問題之一，變相造成了高校儀器設備管理工作者培訓機會少、隊伍整體素質不高、工作繁重、缺少有效的激勵措施，從而導致管理人員工作積極性不高等問題。

（二）儀器設備共享率低

伴隨著高校不斷加大的教學、科研經費的投入，高校的儀器設備數量迅速增加。然而，儀器設備的共享率不高直接導致了儀器設備的重復購買率高、設備閑置率高，甚至有些設備在一個項目結題后就閑置不用了。造成這種現象的原因可能有以下幾點：一是一些有科研經費的老師由于項目較多、經費充裕，往往忽視儀器設備的日常保養、維修等管理工作，遇到設備老化或者出現故障時，常選擇棄用而重新購置新的設備；二是由于各個學院、各個老師之間缺乏有效的溝通交流渠道和必要的設備共享條件。尤其是某些大型精密貴重儀器設備，這些設備往往耗費了巨大的經費，但是卻沒有得到有效的利用，是一種間接的國有資產流失和損耗。最近幾年儀器設備共享的相關工作已經得到各大高校相關管理部門的重視，但是從管理機制的制定到實施都存在著一些問題，如網絡共享平臺使用率不高、宣傳度不夠、平臺建設水平有待提高等，缺少有效的論證機制來確保設備購置合理性和科學性。

（三）技術管理手段落后

目前高校在儀器設備的管理上很大程度上還是采用傳統的儀器設備管理方式，如儀器設備粘貼標簽，這種紙質標簽容易脫落，時間長了字跡不清，資產清查時如果想要找出一臺賬物上存在但又實際使用率不高的設備，往往需要耗費很大的人力和很多時間。

（四）儀器設備管理思想意識薄弱

近年來，越來越多的高校開始重視儀器設備管理工作。儀器設備作為國有資產的一個重要部分，是教學、科研事業的有力支撐，是高校綜合實力的重要體現。但是部分高校的儀器設備管理思想意識還是相對薄弱，表現在學校重視不足、工作人員積極性不高、資產賬務管理存在混亂、老舊設備報廢不及時等方面。

三、高校儀器設備管理工作幾點建議

（一）加強儀器設備管理隊伍建設

儀器設備管理工作要求管理工作人員具有較高的專業技術和組織調配能力。高校要加強儀器設備管理隊伍的建設，首先就要重視對儀器設備管理者的技能培訓，定期接受下屬單位提出的培訓申請，由學校或者二級單位組織專家對管理者進行專業性培訓。江蘇省省屬高校都在使用江蘇省省屬高校國有資產管理系統進行儀器設備的管理，該資產系統是一套科學有效的管理軟件，但是如何科學有效地使用這款軟件包括類似于這款軟件的其他管理系統，是學校儀器設備管理者需要認真對待的事情。除了講座培訓、書籍普及，還可以加入網絡交流，通過多種途徑擴大對儀器設備管理的認知范圍，加深對儀器設備管理的認知。

一些高校存在工作效率低下的現象，應盡早盡快地建立起相應的績效考評制度，引入競爭機制，提高職工的工作活力，對優秀的管理者給予適當的物質和精神激勵，對落后的管理者提出要求并加強監督。績效考評制度可以明確將大型儀器設備利用率及共享情況、儀器設備利用率納入實驗室管理績效考評項目。同時，學校可以把實驗室績效考評結果作為學院年度績效考核的指標之一。實驗室績效考評實行學院自評、學校考評的二級制度。每年學校應組織對上一學年實驗室績效進行考評，考核的主要內容可以包括設備在教學科研和社會服務中開機使用的有效機時數、儀器設備現有功能和技術開發的項目數、儀器設備的正常使用率和運行環境良好程度、儀器設備管理者出勤情況、儀器設備管理員日常工作量統計等。績效考評制度在相當程度上可以提高儀器設備尤其是大型精密貴重儀器設備的使用率及共享率，推進教學科研工作發展。科學有效的績效考評制度為儀器設備所在部門配備數量合適的管理人員，利用有限的人力資源管理好部門儀器設備，實現資源利用最大化及管理科學化、精確化、制度化。

（二）建立有效的儀器設備共享機制

針對某些高校存在的儀器設備的過度和重復購買現象，采取以下應對措施：學校可以成立專家組，對儀器設備的購置尤其是大型儀器設備的購置進行科學論證并給出論證報告，論證結果應該反映該儀器設備的數量、使用情況、共享率等，學院再根據論證結果制定購置計劃。另外，建立一個完善的儀器設備共享平臺也是十分必要的，學校應配置專門的管理員管理共享平臺。定期組織學校之間的儀器設備共享平臺管理經驗和教學、科研成果的展示和交流。通過完善儀器設備共享機制，充分挖掘和利用每臺儀器設備的價值，可以節省科研經費，縮小教學、科研場所面積，減少浪費，從而真正實現國家資源的有效利用，有利于構建節約型社會。

作為南京郵電大學設備管理部門的工作者，筆者認為類似于南京郵電大學這樣一個專業性相對較強的高校，學科交叉和融合度高，科研項目組、院系之間設備共享需求較大，應該更加重視和加強儀器設備共享工作。

（三）注重細節化的信息化儀器設備管理

社會正處在一個信息飛速發展的階段，高校在儀器設備管理工作上也要與時俱進，改變工作方式和方法，逐步完成傳統管理模式到信息化管理模式的過渡，通過信息化的管理提高儀器設備管理效率，減少人員配置和其他資源的消耗。物聯網技術的研究和應用正在如火如荼的進行當中，物聯網技術為人類生活提供了便利，這一技術可以被引進學院實驗室進行儀器設備管理、儀器設備射頻自動識別、儀器設備定向跟蹤和監控、儀器設備數量清查、儀器設備使用等等。使用不同的儀器設備管理平臺，或者是統一管理平臺實現普通價值儀器設備、低值儀器設備、大型精密貴重儀器設備的賬物管理，實現儀器設備管理的全面信息化將是大勢所趨，避免了傳統管理方式的效率低下、賬物不清、管理混亂等問題。

（四）提高儀器設備管理意識水平

學校應通過多種形式對院系儀器設備管理員和學校機關各部門管理人員進行崗位培訓和業務指導，并通過他們去宣傳和教育更多的人，讓廣大教職員工不斷提高資產管理意識，自覺成為儀器設備管理人，促進高校儀器設備管理整體水平的提升。

四、結束語

態度決定一切。很難想象，一個不能做好儀器設備管理的學校如何能取得教學和科研的持續進步，儀器設備管理看似不是高校管理工作的核心，但其實是學校各項事業發展的堅實力量，是高校管理工作至關重要的一環。儀器設備管理既是學校的重要工作之一，也是一項長期、整體、系統的工程。在儀器設備管理工作上，高校應該朝著制度化、規范化的方向發展，不斷健全和完善儀器設備管理機制。

參考文獻：

[1] 林明河.高校實驗室建設與儀器設備管理工作的研究[J].實驗技術與管理，2007， 24（1）：5- 7.

[2] 馮小燕，孔麗英.高校實驗室儀器設備管理模式探析[J].肇慶學院學報，2004， 25（2）：93- 96.

[3] 鄒鴻雁，鄭春雨，溫巖.對高校實驗室儀器設備管理的探討[J].長春工業大學學報（高教研究版），2013，34（3）：29- 30.

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關鍵詞：行政事業；國有資產；績效評價

由于我國行政事業單位主要以提供社會公共服務為主，不以盈利為目標，因此許多行政事業單位對國有資產管理重視不夠，導致行政事業性國有資產管理績效評價過程中存在一些問題，制約了行政事業單位的可持續發展。因此，行政事業單位必須認識到國有資產管理績效評價的重要性，明確國有資產管理績效評價內容，按照相關流程做好國有資產管理績效評價工作。

一、行政事業性國有資產管理績效評價的主要內容

行政事業性國有資產績效評價前需要對所有業務量和資產數量進行全面排查，通過科學的評估和優化配置，防止出現國有資產長期閑置而導致資產浪費現象，并且通過國有資產清查工作，為后期強化國有資產管理奠定堅實的基礎。為了保證行政事業性國有資產管理績效評價工作能夠順利、高效運行，必須做好如下工作：一，對各項資產進行全面清查，重點對通用設備、房產、交通工具等進行清查，全面、準確了解行政事業單位的資產狀況，對資產清查過程中發現的資產盤虧和盤盈現象，要查明原因，明確責任，進行處理，從而保證賬實、賬賬以及賬證相符。二，對國有資產清查結果進行分析和匯總，及時發現國有資產管理工作存在的問題，并對原因進行分析，采取針對性的措施進行處理。在進行行政事業性國有資產管理績效評價時需要從保障條件、管理能力和運行效果三方面進行，具體表現為：保障條件是指行政事業單位提供服務或者公共產品時需要消耗的資產；管理能力通常是指優化組織機構與人員配置、強化制度建設等方面的能力；運行效果是指行政事業單位的財務管理效率，即行政事業單位利用現有資產提供公共服務或者公共產品，職能完成后創造的社會效益和經濟效益。

二、行政事業性國有資產管理績效評價的實施流程

通過對行政事業性國有資產管理績效評價的發展現狀進行分析，許多行政事業單位在進行國有資產管理績效評價時存在不按照流程實施的現象，不僅影響了評估結果的準確性，還影響績效管理效率，造成嚴重的國有資產浪費。筆者根據自身的多年實踐經驗，對行政事業性國有資產管理績效評價實施流程進行了總結，具體表現為：

(一)設定科學的績效評價目標

績效評價目標是進行行政事業性國有資產管理績效評價的前提，通過設定科學的評價目標，能夠保證行政事業單位在進行國有資產管理績效評價時有章可循、有據可依。因此，在進行行政事業性國有資產管理績效評價前，應該建立專門的評估機構，由評估機構的專業人員根據評價的實際需求，選擇合適的評價目標，并且在實施評價過程中將該目標作為準則與導向，明確行政事業性國有資產管理績效評價范圍，例如，評價時間跨度、評價內容等。此外，為了保證行政事業性國有資產管理績效評價目標能夠順利的實現，還需要創建專門的主管部門，由專業性強、經驗豐富的專家小組對評價機構的評價過程進行監督和管理。

(二)建立健全的國有資產臺賬制度

通過對行政事業單位的國有資產進行全面的清查，根據資產清查結果建立相應的國有資產臺賬，對實物固定資產的信息進行全面、準確以及詳細的記錄，主要包括單位實物資產分布狀況、總量等，如果出現實物資產變動，則應該對變動原因、結果及時進行記錄，以此實現對國有資產的全過程管理，即從國有資產的形成到報廢處理的全過程管理。值得注意的是，在進行國有資產臺賬建立時應該針對單位的固定資產管理部門，并且由各級財政部門對總臺賬負責。此外，根據國有資產總臺賬創設分臺賬，分臺賬主要是針對行政事業單位的不同科室與部門創建，同時明確各個科室與部門的權責，以此實現對行政事業單位各個科室、部門資產的全面管理。

(三)強化信息核查與取證

行政事業性國有資產管理績效評價結果和信息的準確性、可靠性存在密切的關聯。因此，在進行行政事業性國有資產管理績效評價時必須做好信息核查與取證工作，不僅應該采用調查問卷的方式進行信息采集，還應該做好實地考察工作，對所有的信息進行核查。同時，財政部門在對信息進行核查時還可以參考第三方提供的數據信息，這樣可以實現對所有信息的詳細和全面的分析與取證，顯著的提高信息的可靠性與準確性。此外，當信息核查與取證工作完成之后，還應該公開評價結果以及處理意見，這樣能夠及時、準確的發現行政事業單位國有資產管理過程中存在的問題，并采取針對性的措施進行處理。

三、結束語

綜上所述，行政事業性國有資產管理績效評價時應該根據行政事業單位的實際狀況，全面了解行政事業性國有資產管理績效評價的主要內容，嚴格遵循相關實施流程，設定科學的績效評價目標，保證國有資產管理績效評價時有章可循，創建健全的國有資產臺賬制度，實現對行政事業單位各個科室、部門資產的全面管理，強化信息核查與取證，及時、準確的發現行政事業單位國有資產管理過程中存在的問題，然后采取科學、有效的措施進行處理，以此不斷的提高行政事業性國有資產管理績效評價質量和效率。

作者:盧登玲 單位:高郵市人力資源和社會保障局

參考文獻：

[1]周銀留.行政事業性國有資產管理績效評價研究[J].中國經貿，2014(24)：58-59.