農(nóng)藥安全管理制度范文

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篇1

第一條為加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)（含原藥生產(chǎn)、制劑加工）、分裝、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)藥監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)予以保證，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條本市鼓勵(lì)和支持開發(fā)、研制、生產(chǎn)及使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥，對(duì)研制、開發(fā)者的合法權(quán)益予以保護(hù)。

第五條市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作；區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作；具體工作由市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

第六條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)藥安全預(yù)警機(jī)制。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布質(zhì)量抽檢結(jié)果。

第二章農(nóng)藥登記

第七條在本市生產(chǎn)、分裝和進(jìn)口農(nóng)藥必須依法取得農(nóng)藥臨時(shí)登記證、農(nóng)藥登記證。

第八條申請(qǐng)生產(chǎn)、進(jìn)口農(nóng)藥登記，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥樣品及下列資料：

（一）農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)資料；

（二）農(nóng)藥毒理學(xué)、藥效試驗(yàn)報(bào)告；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、殘留試驗(yàn)報(bào)告；

（四）標(biāo)簽、標(biāo)準(zhǔn)等其他資料。

第九條申請(qǐng)農(nóng)藥分裝登記，應(yīng)當(dāng)提供分裝授權(quán)書、農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、標(biāo)簽等資料。

第十條申請(qǐng)農(nóng)藥登記，應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出。市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。

第十一條農(nóng)藥臨時(shí)登記、農(nóng)藥登記需續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期屆滿三十日前，向市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)續(xù)展登記的，視為自動(dòng)撤銷登記。

在登記有效期內(nèi)的農(nóng)藥產(chǎn)品，改變劑型、含量、使用范圍、使用方法的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。

第十二條農(nóng)藥登記的藥效、毒理學(xué)等試驗(yàn)，必須由依法認(rèn)證的單位承擔(dān)。承擔(dān)藥效、毒理學(xué)等試驗(yàn)的單位不得為本單位農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行登記試驗(yàn)。

第十三條市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲準(zhǔn)登記的農(nóng)藥產(chǎn)品的藥效和配比合理性進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

第三章農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)

第十四條經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見。

禁止流動(dòng)銷售農(nóng)藥產(chǎn)品。

農(nóng)藥監(jiān)督執(zhí)法單位及其工作人員不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須具有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品相符的農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等復(fù)印資料。

第十六條經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品必須附有標(biāo)簽。

農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽通則》的規(guī)定，并與農(nóng)藥登記備案的標(biāo)簽一致。

進(jìn)口農(nóng)藥必須附有中文說明。

第十七條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須建立農(nóng)藥（衛(wèi)生殺蟲劑除外）經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。出售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具相應(yīng)的銷售憑證。

第十八條本市實(shí)行高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑核準(zhǔn)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑的單位，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照銷售網(wǎng)點(diǎn)布局核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)營(yíng)高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑的單位、個(gè)人，必須具備下列條件：

（一）注冊(cè)資金二十萬(wàn)元以上；

（二）經(jīng)營(yíng)一般農(nóng)藥連續(xù)三年且未出現(xiàn)違法行為；

（三）具有兩名高級(jí)或者一名高級(jí)、兩名中級(jí)農(nóng)藥（植保）專業(yè)技術(shù)職稱的人員；

（四）已經(jīng)建立完整的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。

第十九條購(gòu)買高毒、劇毒農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)出示有效證明，并如實(shí)說明用途。經(jīng)營(yíng)者對(duì)銷售的高毒、劇毒農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄；對(duì)用途不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)拒絕銷售，并說明理由。

第二十條任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家禁止使用成份的衛(wèi)生殺蟲劑。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布衛(wèi)生殺蟲劑產(chǎn)品的質(zhì)量信息。

第二十一條下列農(nóng)藥不得經(jīng)營(yíng)：

（一）未經(jīng)登記的；

（二）未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的；

（三）未取得產(chǎn)品質(zhì)量合格證書的；

（四）假冒、偽劣的；

（五）國(guó)家已撤銷農(nóng)藥登記或明令禁止生產(chǎn)的；

（六）超過質(zhì)量保證期限而未經(jīng)鑒定的。

第二十二條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向使用者如實(shí)介紹農(nóng)藥產(chǎn)品用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)。

第二十三條對(duì)超過質(zhì)量保證期限但尚有使用價(jià)值的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)檢，經(jīng)檢驗(yàn)具有一定藥效的，由市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加蓋“過期農(nóng)藥”字樣的標(biāo)志，明確銷售期限，并提供使用方法和用量說明。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)銷售。

第二十四條市農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，劃定一定區(qū)域禁止銷售某些限制使用的農(nóng)藥。

前款規(guī)定區(qū)域的劃定，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并。

第二十五條農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員檔案，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第四章農(nóng)藥使用

第二十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防為主、綜合防治的方針，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥合理使用的指導(dǎo)，推廣使用安全高效農(nóng)藥，開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥使用者科學(xué)施藥技術(shù)水平；開展農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)查評(píng)估，減少和消除農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

第二十七條農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期或者休藥期規(guī)定，按照標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、加大施藥劑量和改變使用方法。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥使用安全保證制度、農(nóng)藥殘留檢測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條以下情況不得使用高毒、劇毒農(nóng)藥：

（一）蔬菜、瓜類、果樹和中草藥材等作物；

（二）園林綠化、花卉種植和一定區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治；

（三）蝗蟲等病蟲害防治；

（四）蒼蠅、蚊子、蟑螂等衛(wèi)生害蟲防治。

飼料中不得含有農(nóng)藥成份。

第三十條市農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，在一定區(qū)域內(nèi)限制使用某些農(nóng)藥。

第三十一條實(shí)施統(tǒng)一滅鼠應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的殺鼠劑，其組織者應(yīng)在施藥前將殺鼠劑樣品送檢，并經(jīng)市農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可使用。

農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售的殺鼠劑產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

第三十二條在本市發(fā)生農(nóng)藥中毒事故的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)行政主管部門，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織處理。

發(fā)生農(nóng)作物藥害的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織調(diào)查和技術(shù)鑒定。

因使用農(nóng)藥造成環(huán)境污染事故的，農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，并配合做好調(diào)查和處理工作。

第五章其他規(guī)定

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留安全檢測(cè)體系。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。

工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作。

第三十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)病、蟲、草、鼠害發(fā)生規(guī)律，儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)藥。儲(chǔ)備農(nóng)藥的管理由市和區(qū)、縣農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。儲(chǔ)備、管理費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

第三十五條農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得隱瞞和拒絕。

農(nóng)藥監(jiān)督管理人員對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位提供的技術(shù)資料和所涉及的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。

第三十六條在本市農(nóng)藥廣告，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，不得擴(kuò)大使用范圍和防治對(duì)象。

禁止刊登、播放、設(shè)置、張貼未經(jīng)登記和審批的農(nóng)藥產(chǎn)品廣告。

第三十七條運(yùn)輸農(nóng)藥的承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止農(nóng)藥的灑落、污染。運(yùn)輸列入國(guó)家《危險(xiǎn)貨物品名表》的農(nóng)藥，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定。

第三十八條任何個(gè)人和組織對(duì)違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和使用農(nóng)藥的行為有權(quán)舉報(bào)。農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴電話，受理舉報(bào)。

第三十九條農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，建立企業(yè)信譽(yù)制度和產(chǎn)品質(zhì)量檔案，實(shí)行分類管理。

第六章法律責(zé)任

第四十條違反本條例規(guī)定，流動(dòng)銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收其農(nóng)藥，并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)銷售高毒、劇毒農(nóng)藥及殺鼠劑的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收其農(nóng)藥；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家禁止使用成份衛(wèi)生殺蟲劑的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收其殺蟲劑；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)與農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等復(fù)印資料不相符農(nóng)藥的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可對(duì)銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品就地封存或者予以沒收。

第四十四條違反本條例規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未建立農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳或者未開具農(nóng)藥銷售憑證的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例規(guī)定，對(duì)超過質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥未經(jīng)檢驗(yàn)而銷售的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條違反本條例規(guī)定，在劃定區(qū)域內(nèi)銷售禁止銷售某些限制使用的農(nóng)藥品種的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、沒收其農(nóng)藥；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)檢測(cè)超過國(guó)家農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責(zé)令停止銷售，監(jiān)督銷毀或者進(jìn)行無害化處理，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，在蔬菜、瓜類、果樹、中草藥材等作物上使用高毒、劇毒農(nóng)藥的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，沒收尚未使用的農(nóng)藥，并責(zé)令銷毀其產(chǎn)品或者采取有效措施消除危害；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，在園林綠化、一定區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害、蝗蟲等病蟲害防治中使用高毒、劇毒農(nóng)藥或者將高毒、劇毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲的，由農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予警告，沒收尚未使用的農(nóng)藥，并責(zé)令采取有效措施消除危害；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條農(nóng)藥監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十條本條例所稱農(nóng)藥包括：

（一）用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑；

（二）預(yù)防、消滅或者控制蒼蠅、蚊子、蟑螂、鼠和其他有害生物的物質(zhì)或者制劑；

（三）用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的化合物或者混合物；

（四）有害生物的商業(yè)化天敵生物；

（五）農(nóng)藥與肥料等物質(zhì)的混合物。

篇2

一、完善安全管理制度，進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任

學(xué)校（幼兒園）校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，要明確專職或兼職的食品安全管理人員，制定實(shí)施方案。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)健全完善食品安全管理制度，明確各崗位的食品安全職責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任，相關(guān)的安全管理?xiàng)l款要在就餐場(chǎng)所公示。要進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)追究制度。

二、嚴(yán)抓源頭，切實(shí)做好食品采購(gòu)索證工作

依據(jù)衛(wèi)生部《餐館業(yè)食品索證管理規(guī)定》的要求，切實(shí)把好食品采購(gòu)、驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，在食品采購(gòu)、驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是堅(jiān)持通過正規(guī)渠道進(jìn)貨，嚴(yán)禁采購(gòu)假冒偽劣或無檢驗(yàn)合格證明的食品及原料；二是根據(jù)規(guī)定需要索證的食品，必須向供貨商索取檢驗(yàn)報(bào)告或可溯源的購(gòu)物憑證；三是采購(gòu)的食品在入庫(kù)前和使用前要檢查所購(gòu)食品與憑證，物單相符后方可入庫(kù)或使用；四是妥善登記、驗(yàn)收、保管好索證資料，不得涂改和仿造；五是通過完善索證制度，嚴(yán)防劣質(zhì)油脂（含地溝油）、病毒死豬肉、不合格餐具、劣質(zhì)豆制品及不合格主食流入學(xué)校食堂。

三、建立預(yù)警機(jī)制，有效防范食物中毒事故發(fā)生

各學(xué)校要根據(jù)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，制定實(shí)施方案建立健全食物中毒或者其它食源性疾患的報(bào)告制度以及衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定及時(shí)防范衛(wèi)生突發(fā)事件，一旦發(fā)生應(yīng)立即報(bào)告并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案有效處置，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、開展隱患排查，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

各學(xué)校要對(duì)本校食品安全工作進(jìn)行隱患排查，重點(diǎn)排查內(nèi)容包括：是否存在用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)的食品或者超范圍和過量使用食品添加劑的食品；是否存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；是否存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品；是否存在經(jīng)營(yíng)資格問題，主要看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，期限是否有效，是否超范圍經(jīng)營(yíng)，是否具備食品從業(yè)人員的健康證明。

各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行食堂、小賣部、飲用水、學(xué)生自備菜的定期檢查制度，嚴(yán)禁學(xué)校食堂在食品中添加非食用物質(zhì)，加強(qiáng)食品添加劑管理，建立食品添加劑管理制度。同時(shí)要定期對(duì)學(xué)校采購(gòu)、佇藏的各類食品進(jìn)行全面檢查。如發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)存在出售易引發(fā)中毒事件的食物，使用過期、發(fā)霉和變質(zhì)的油、大米、面粉等食用原料加工食品，銷售過期、變質(zhì)或被污染的食品，食品加工場(chǎng)地環(huán)境、衛(wèi)生狀況惡劣等食品安全違法違規(guī)行為的將嚴(yán)肅處理。

篇3

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。各鎮(zhèn)和上塘街道要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)；三是大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點(diǎn)對(duì)象：農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、糧食等種植戶。

此項(xiàng)工作由局農(nóng)水科負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查、行政處罰。

（二）飼料專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務(wù)。一是加大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所牽頭、負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰,各鎮(zhèn)（街）配合。

（三）獸藥及畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)平均合格率97%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范養(yǎng)殖家禽過程管理，全面推行家禽養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；四是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對(duì)非法經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準(zhǔn)的獸藥;重點(diǎn)單位：家禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)銷企業(yè)。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所牽頭、負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查，負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，各鎮(zhèn)（街）配合。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。

2、主要任務(wù)。一是完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理制度，二是全面開展對(duì)生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)單位（個(gè)人）；三是規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：無公害生產(chǎn)單位。

此項(xiàng)工作由局農(nóng)水科負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）水產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1、具體目標(biāo)。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)98%以上。

2、主要任務(wù)。一是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；二是完成產(chǎn)地準(zhǔn)出管理；三是開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力；四是加強(qiáng)水產(chǎn)品檢查工作力度，嚴(yán)肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導(dǎo)、督促初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)品種：大宗消費(fèi)水產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：規(guī)模養(yǎng)殖單位。

此項(xiàng)工作由區(qū)動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治和質(zhì)量檢測(cè)，各鎮(zhèn)（街）配合。

（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場(chǎng)主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法銷售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場(chǎng)主體。

此項(xiàng)工作由農(nóng)水科牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月15日－2月底）

區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)方案，各鎮(zhèn)、上塘街道結(jié)合實(shí)際，建立組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行自查。

（二）集中整治階段（3月1日－10月底）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各鎮(zhèn)、上塘街道加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)糧、菜農(nóng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)村（社區(qū)），在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的銜接。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次。

四是落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和制度建設(shè)，按照“三位一體”模式，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任人及具體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，開展監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。

五是強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法銷售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)單位和個(gè)人。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，全面報(bào)道專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)工作成效，曝光典型案件，營(yíng)造專項(xiàng)整治浩大聲勢(shì)，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各鎮(zhèn)、上塘街道對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。局組織全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

各鎮(zhèn)、上塘街道要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

各鎮(zhèn)、上塘街道要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年3月開始，各鎮(zhèn)、上塘街道每月12日和27日向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和各項(xiàng)整治行動(dòng)相應(yīng)的牽頭單位報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送的材料要綜合各整治行動(dòng)參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制

各鎮(zhèn)、上塘街道要將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度為抓手，落實(shí)生產(chǎn)者第一責(zé)任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

六、重大活動(dòng)安排

（一）組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。3-4月，組織全區(qū)開展“送政策、送科技、送信息、送培訓(xùn)、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“科技下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。(局農(nóng)水科牽頭)

（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項(xiàng)整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加全市技能比武和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急練演。(局農(nóng)水科牽頭)

（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。2-10月，組織對(duì)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)到100%。(局農(nóng)水科牽頭)

（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品村（社區(qū)）開展產(chǎn)地準(zhǔn)出示范試點(diǎn)，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的有效銜接。(局農(nóng)水科牽頭)

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。2-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，各鎮(zhèn)、上塘街道選好一個(gè)村（社區(qū)），開展“三位一體”建設(shè)模式試點(diǎn)，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。6月，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平提升等工作。(局農(nóng)水科牽頭)

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場(chǎng);食品質(zhì)量安全;市場(chǎng)監(jiān)管

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和中心環(huán)節(jié),全國(guó)4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)肩負(fù)著70-80%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通任務(wù),是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)及超市零售網(wǎng)點(diǎn)的主要進(jìn)貨渠道。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,對(duì)于保障我國(guó)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品質(zhì)量安全具有十分重要的意義。

本文通過對(duì)北京市新發(fā)地、回龍觀、八里橋、錦繡大地、大洋路、岳各莊、石門等13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商戶及購(gòu)買者問卷調(diào)查的結(jié)果,結(jié)合實(shí)地考察,從市場(chǎng)管理者、商戶、購(gòu)買者的食品安全認(rèn)知特點(diǎn)和行為等方面,分析了批發(fā)市場(chǎng)在食品安全管理方面存在的問題,提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議。

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的食品安全管理現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)主要由市場(chǎng)管理者執(zhí)行,其手段主要包括制定規(guī)章制度、檢查商戶執(zhí)行情況、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查把關(guān)等。此外,市場(chǎng)管理者還要搞好市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為商戶提供衛(wèi)生良好的攤位和場(chǎng)內(nèi)交易環(huán)境。批發(fā)市場(chǎng)通常有一名副總經(jīng)理分工專門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管,及時(shí)處理出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,解決顧客投訴及商戶和購(gòu)買者之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。各大批發(fā)市場(chǎng)都建有食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心(室),負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的取樣檢測(cè),并記錄檢驗(yàn)結(jié)果備查,有的市場(chǎng)還要將檢驗(yàn)結(jié)果上報(bào)市級(jí)政府有關(guān)部門。多數(shù)市場(chǎng)的日?；?yàn)檢測(cè)項(xiàng)目?jī)H限于果蔬產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量、水產(chǎn)品中的甲醛含量、干貨中的二氧化硫含量等,對(duì)其他質(zhì)量安全問題的檢查主要是憑市場(chǎng)管理員的感官和經(jīng)驗(yàn)來判斷。

從這次實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場(chǎng)在食品安全管理現(xiàn)狀及主要存在以下問題:

(一)市場(chǎng)安全管理制度比較完善,但執(zhí)行力度弱

市場(chǎng)管理委員會(huì)及其業(yè)務(wù)職能部門是市場(chǎng)管理的主要責(zé)任者,各職能部門建立了相應(yīng)的管理制度,如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《庫(kù)房管理制度》等,市場(chǎng)都建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心并配備檢測(cè)人員。另外,工商、公安、稅務(wù)、銀行等也進(jìn)駐場(chǎng)內(nèi)設(shè)點(diǎn),或?qū)⒉糠致毮芪惺袌?chǎng)管理機(jī)構(gòu)代行。各大批發(fā)市場(chǎng)也都設(shè)立了與政府法律規(guī)范相一致的規(guī)章制度。可以說市場(chǎng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建立方面符合國(guó)家及北京市的相關(guān)要求,這一點(diǎn)可以從對(duì)商戶的調(diào)查中得到驗(yàn)證。

在市場(chǎng)訪談中發(fā)現(xiàn),在具體安全管理制度的執(zhí)行方面并不令人滿意。市場(chǎng)各區(qū)主管人員對(duì)相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠,對(duì)于商戶的要求不嚴(yán)格。例如,一些市場(chǎng)對(duì)于剛?cè)雸?chǎng)的商戶,要求一開始必須簽訂《商品質(zhì)量保證書》、《商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書》、《市場(chǎng)衛(wèi)生三包責(zé)任書》等協(xié)議文本,但對(duì)后期執(zhí)行情況檢查不嚴(yán)格。政府在批發(fā)市場(chǎng)推行購(gòu)銷臺(tái)賬制度,但市場(chǎng)管理者只看商戶是否有賬本,而對(duì)商戶是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范地記錄并不細(xì)查。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面,不同經(jīng)營(yíng)區(qū)域的執(zhí)行情況存在差異:豬肉批發(fā)區(qū)的豬肉都是來自定點(diǎn)屠宰廠的,票證齊全,質(zhì)量安全有保證;活魚類水產(chǎn)品交易區(qū)基本上能做到定期抽檢,但檢測(cè)周期較長(zhǎng);蔬菜水果區(qū)由于商戶規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)品來源難界定,市場(chǎng)普遍反映檢驗(yàn)難度較大,各市場(chǎng)的抽檢范圍和抽檢率都不一致。

(二)市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)和交易設(shè)施較為齊全,但環(huán)境衛(wèi)生問題多

調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京市批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)和交易設(shè)施較為齊全,但場(chǎng)內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)區(qū)域差異較大。豬肉、活魚及海鮮凍貨區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較到位,肉類區(qū)低溫冷藏庫(kù)數(shù)量充足,活魚區(qū)配備有中轉(zhuǎn)魚池,冷凍產(chǎn)品區(qū)有低溫冷凍儲(chǔ)藏庫(kù)。在糧油批發(fā)區(qū)和干菜調(diào)料交易區(qū)域,商戶的店鋪一般兼具批發(fā)與倉(cāng)儲(chǔ)功能。蔬菜水果交易區(qū)的設(shè)施主要是遮陽(yáng)大棚,但是多數(shù)市場(chǎng)由于大棚數(shù)量不足,新鮮的果蔬產(chǎn)品直接在露天交易,遭受風(fēng)吹日曬,鮮度受損的問題比較嚴(yán)重。

批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)未經(jīng)包裝,易在流通過程遭受污染,市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接影響。從購(gòu)買者對(duì)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的評(píng)價(jià)看,回答滿意的占23.3%,一般的為58.7%,不滿意的為18%,可見多數(shù)購(gòu)買者對(duì)場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境不是很滿意。

實(shí)地調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境方面問題也比較多:有的蔬菜水果區(qū),變質(zhì)、腐爛的蔬菜水果得不到及時(shí)處理,隨處堆積,蠅蟲滋生;個(gè)別淡水魚交易區(qū)污水橫溢,得不到及時(shí)處理,甚至有的運(yùn)魚車干脆直接將廢水排放到路面上,導(dǎo)致行走不便;少數(shù)肉類區(qū)則缺乏排氣設(shè)備,廳內(nèi)空氣流動(dòng)不暢,氣味難聞。另外,商戶將產(chǎn)品隨地?cái)[放、垃圾隨手丟棄、飲食就地解決等現(xiàn)象屢見不鮮。

三、批發(fā)市場(chǎng)商戶和購(gòu)買者對(duì)食品安全的關(guān)注狀況

(一)商戶的食品安全意識(shí)比較淡薄

商戶是市場(chǎng)內(nèi)的交易主體之一,其經(jīng)營(yíng)行為對(duì)食品質(zhì)量安全有著直接的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場(chǎng)商戶的食品安全意識(shí)不高、對(duì)相關(guān)食品安全知識(shí)和法規(guī)不是十分了解。

據(jù)了解,商戶在與市場(chǎng)簽訂商品質(zhì)量保證書、規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書等協(xié)議文件時(shí),并不清楚文件的具體內(nèi)容是什么,只是市場(chǎng)管理人員要求簽字,他們就照辦。在建立購(gòu)銷臺(tái)賬時(shí),也是按照市場(chǎng)管理人員的要求走個(gè)形式,臺(tái)賬記錄很不規(guī)范,信息不完整,經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品一旦出了質(zhì)量問題也難以查證。

(二)購(gòu)買者關(guān)注食品安全問題,但缺乏鑒別能力

在批發(fā)市場(chǎng)上調(diào)查的422人購(gòu)買者中,有236人是自家消費(fèi),占56%。這些被調(diào)查者中有82%的人回答重視食品安全問題,80%的人認(rèn)為市場(chǎng)有必要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)。但是,購(gòu)買者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度了解不夠,在購(gòu)買時(shí)缺乏鑒別能力。購(gòu)買者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等概念比較了解,但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、市場(chǎng)準(zhǔn)入、索證索票、產(chǎn)品可追溯等監(jiān)管制度了解的還不夠。

另外,大多數(shù)購(gòu)買者在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)主要關(guān)注其新鮮程度、價(jià)格、生產(chǎn)日期等內(nèi)容,對(duì)其他事項(xiàng)不太關(guān)注。有39.1%的人重視品牌,29.8%的人重視產(chǎn)地;67.9%的人在購(gòu)買鮮、凍畜禽產(chǎn)品時(shí)會(huì)看是否有檢疫合格章;約40%的人會(huì)看商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件,并要求出示產(chǎn)品質(zhì)量證明。

四、加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的建議

通過對(duì)北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理者、商戶和購(gòu)買者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場(chǎng)存在著管理不到位、商戶對(duì)食品安全重視不夠等問題,需要從市場(chǎng)建設(shè)、制度落實(shí)、宣傳教育以及全程管理等方面采取措施,把好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全關(guān)。針對(duì)存在問題,就加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管問題筆者提出如下建議:

(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)揮食品安全監(jiān)管作用

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)注重場(chǎng)地面積和客流量,追求人氣度,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的貨物集散功能、價(jià)格形成功能、供求調(diào)節(jié)功能和結(jié)算功能。在新形勢(shì)下,為保證流通領(lǐng)域食品安全,應(yīng)該賦予批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的新功能,并通過加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)來保證新功能的實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)的主要內(nèi)容包括:建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)和配送冷鏈系統(tǒng)、改善環(huán)境衛(wèi)生條件、建立商戶登記和商品準(zhǔn)入制度、實(shí)施索證索票和臺(tái)賬記錄制度、開展產(chǎn)品抽樣檢測(cè)等。只有從物質(zhì)條件、環(huán)境條件、人員、經(jīng)費(fèi)等方面增加投入,才能充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管作用。

(二)市場(chǎng)不僅要建立明確的食品安全制度,還要狠抓制度的落實(shí)

雖然政府出臺(tái)了食品安全相關(guān)的法律法規(guī),各大批發(fā)市場(chǎng)也都制訂了自己的規(guī)章制度,但在具體執(zhí)行和落實(shí)方面還存在著很大的差距,需要進(jìn)一步狠抓制度的落實(shí)工作。有的市場(chǎng)與商戶簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任書就算完事,有些市場(chǎng)為了穩(wěn)定商戶資源常常采取“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這樣下去只能導(dǎo)致有章不循、有令不止,安全管理制度難以奏效。因此,必須提高市場(chǎng)管理者的認(rèn)識(shí),不做表面文章,把食品安全制度落到實(shí)處。市場(chǎng)可以采取一些激勵(lì)措施,對(duì)執(zhí)行制度好的商戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反制度的給予批評(píng)和處罰,提高廣大商戶遵紀(jì)守法和誠(chéng)信經(jīng)意意識(shí)。

(三)大力開展食品安全宣傳和教育,提高商戶和購(gòu)買者的食品安全意識(shí)和責(zé)任感

商戶是批發(fā)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)自己銷售產(chǎn)品的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。但是,市場(chǎng)上的大多數(shù)商戶都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,文化程度普遍低,學(xué)習(xí)文件少,遵紀(jì)守法意識(shí)比較淡薄。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)商戶進(jìn)行培訓(xùn)教育,向他們宣傳國(guó)家食品安全法律法規(guī)知識(shí),提高他們的食品安全意識(shí),增強(qiáng)商戶守法經(jīng)營(yíng)的自覺性和社會(huì)責(zé)任感。批發(fā)市場(chǎng)要重視購(gòu)買者的權(quán)益保護(hù),幫助他們提高鑒別產(chǎn)品質(zhì)量的能力,及時(shí)處理投訴,鼓勵(lì)他們對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

(四)政府牽頭構(gòu)筑生產(chǎn)流通一體化食品安全保障體系

批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管是食品安全保障體系的一個(gè)重要組成部分,是對(duì)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)采取措施,通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品、追溯其來源,找出問題發(fā)生的原因并確定責(zé)任者。流通環(huán)節(jié)監(jiān)管能夠?qū)ιa(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響,促進(jìn)生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量安全的產(chǎn)品。但是,要從根本上解決食品安全問題,必須從產(chǎn)地源頭開始,生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)一起抓,需要政府牽頭構(gòu)建從生產(chǎn)到流通一體化的質(zhì)量安全保障機(jī)制。只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全程食品質(zhì)量安全管理,為消費(fèi)者提供放心的農(nóng)產(chǎn)品。

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篇5

社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提，一年來，我局的社會(huì)綜合治理及平安建設(shè)工作在縣委，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣社會(huì)治安綜合治理及平安工作會(huì)議精神，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，廣泛開展“平安武城”的創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了武城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)將本單位一年來履行社會(huì)治安綜合治理及平安建設(shè)工作職責(zé)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、高度重視穩(wěn)定工作，進(jìn)一步增強(qiáng)保一方平安的政治責(zé)任感

社會(huì)穩(wěn)定成為武城建設(shè)與發(fā)展的必然因素，而提高認(rèn)識(shí)是維護(hù)穩(wěn)定工作的關(guān)鍵。為此，我們做到四個(gè)到位，一是認(rèn)識(shí)到位。隨著省、市、縣作出平安建設(shè)部署后，我局在今年提出了“打造平安農(nóng)業(yè)”的工作目標(biāo)，得到縣委、縣政府的高度重視。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)綜合治理及平安建設(shè)工作需要，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持召開專題會(huì)議，每次會(huì)議由各科、室、站負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作情況和存在的問題，及時(shí)解決存在的問題。二是領(lǐng)導(dǎo)到位。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是取得工作順利開展的有力保障，縣委、縣政府提出“平安武城”后，農(nóng)業(yè)局及時(shí)成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是責(zé)任到位。積極實(shí)行責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，明確各科、室、站負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，與各科、室、站簽訂治安責(zé)任書。四是經(jīng)費(fèi)到位。確保社會(huì)綜合治理及“平安建設(shè)”工作的有效開展。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建群防群治工作網(wǎng)絡(luò)

一是成立農(nóng)業(yè)局社會(huì)治理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，矛盾糾紛調(diào)查處理小組，治安包圍突發(fā)時(shí)間應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了綜治辦公室，建立完善了社會(huì)綜合治理各項(xiàng)管理規(guī)章制度。二是加強(qiáng)綜治專管隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)局里有經(jīng)驗(yàn)的人員加強(qiáng)治安管理。確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。全年實(shí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)代班，認(rèn)真填寫交接班記錄，主要領(lǐng)導(dǎo)定期抽查，確保到崗到位。

篇6

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測(cè)平均合格率98%以上，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)平均合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。

2.主要任務(wù)。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)，大力實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程；三是大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；四是加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及“三品”（種植業(yè)）基地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、茶葉、楊梅、柑桔、葡萄等主要食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點(diǎn)單位：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)（大戶），農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域：“三品”（種植業(yè)）生產(chǎn)基地、副食品（蔬菜）基地、全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目基地，農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站牽頭，局產(chǎn)業(yè)信息科、副食品辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、植保站、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。其中，農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站分別負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，副食品辦負(fù)責(zé)市級(jí)副食品（蔬菜）基地生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治以及開展市級(jí)副食品（蔬菜）基地產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，局產(chǎn)業(yè)信息科負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)管,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰及質(zhì)量抽檢，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)質(zhì)量抽檢。

（二）生鮮乳專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。生鮮乳收購(gòu)單位檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率100%。

2.主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展生鮮乳收購(gòu)單位清理整頓，貫徹落實(shí)《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責(zé)暫行規(guī)定》，鞏固生鮮乳收購(gòu)單位專項(xiàng)整治成果；二是組織實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)單位的扶持和指導(dǎo)，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)單位的規(guī)范化建設(shè);三是切實(shí)做好生鮮乳收購(gòu)許可證發(fā)放工作。嚴(yán)格按照《浙江省生鮮乳收購(gòu)管理辦法》實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審驗(yàn)、發(fā)放，做到申報(bào)資料齊全，審驗(yàn)規(guī)范認(rèn)真，核發(fā)與備案符合要求，確保符合一個(gè)，發(fā)放一個(gè)；四是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。定期組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查，在重點(diǎn)地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測(cè)；五是依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)單位；重點(diǎn)區(qū)域：奶牛產(chǎn)區(qū)。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)整治、組織生鮮乳質(zhì)量抽檢，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（三）飼料專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕并嚴(yán)厲查處在飼料中添加使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)行為。

2.主要任務(wù)。一是全面檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為；四是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，擴(kuò)大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，局產(chǎn)業(yè)信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)飼料行業(yè)整治，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（四）獸藥及畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社普遍建立質(zhì)量安全管理制度，試行畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)平均合格率97%以上。

2.主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；四是規(guī)范養(yǎng)殖過程管理，全面推行畜產(chǎn)品養(yǎng)殖記錄制度，開展畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；五是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；六是配合部、省加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及假劣、禁用、未經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥;重點(diǎn)單位：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社，獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)單位，市副食品（畜禽）基地、全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地及省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目基地，獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，副食品辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)獸藥行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，副食品辦負(fù)責(zé)開展副食品（畜禽）基地產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1.具體目標(biāo)?！叭贰背闄z合格率98%以上，企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范，“三品”和省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品檢查覆蓋率達(dá)到100%，其中市、縣兩級(jí)抽檢50%以上。

2.主要任務(wù)。一是加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系，把好認(rèn)證審核關(guān)；二是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對(duì)市場(chǎng)銷售“三品”的抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：“三品”生產(chǎn)單位；重點(diǎn)區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)、產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)單位。

此項(xiàng)工作由局產(chǎn)業(yè)信息科牽頭，副食品辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站、植保站、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心配合。其中，局產(chǎn)業(yè)信息科負(fù)責(zé)“三品”質(zhì)量和認(rèn)證、標(biāo)志商標(biāo)管理和“三品”產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰及質(zhì)量抽檢，副食品辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)質(zhì)量抽檢。

（六）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

1.具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2.主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；二是全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治，開展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場(chǎng)主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)站、種子站、植保站配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（4月1日－4月25日）

局成立工作小組，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)方案，制定具體實(shí)施方案，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進(jìn)行自查。

（二）集中整治階段（4月26日－11月底）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的銜接。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次。重點(diǎn)開展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)品種為蔬菜、茶葉、楊梅、柑桔等主要農(nóng)產(chǎn)品。

四是落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和制度建設(shè)，按照“三位一體”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，制定《樂清市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理考核辦法》和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任人及具體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，開展監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。

五是強(qiáng)化執(zhí)法督導(dǎo)。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，全面報(bào)道專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)工作成效，曝光典型案件，營(yíng)造專項(xiàng)整治浩大聲勢(shì)，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

對(duì)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)考查，將農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)，并督促落實(shí)整改措施。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作重點(diǎn)

各牽頭單位要按照本方案要求，制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年4月開始，各牽頭單位每月11日和26日下午4時(shí)前向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和*市各項(xiàng)整治行動(dòng)相應(yīng)的牽頭單位報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制

各任務(wù)牽頭單位要將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度為抓手，落實(shí)生產(chǎn)者第一責(zé)任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

六、重大活動(dòng)安排

（一）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。4月上旬，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)方案，召開由各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)和主管人員參加的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，部署整治任務(wù)。

（二）組織開展“五送”活動(dòng)。3-4月，組織全市開展“送政策、送科技、送信息、送服務(wù)、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“五送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，營(yíng)造良好氛圍。

（三）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。3-12月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項(xiàng)整治，組織5次“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，抽檢農(nóng)業(yè)投入品50批次以上。繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力。

（四）組織開展茶葉、楊梅質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。3-7月，在全市楊梅主產(chǎn)區(qū)、茶葉主產(chǎn)區(qū)組織開展茶葉、楊梅生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)茶葉、楊梅質(zhì)量監(jiān)管。

（五）組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。4-12月，組織開展2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)；組織對(duì)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品和有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)到100%。

（六）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)。4-12月，編印下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明格式、蔬菜中農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)結(jié)果報(bào)告、生豬(尿液)“瘦肉精”快速檢測(cè)結(jié)果報(bào)告等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出統(tǒng)一證明。選擇10家左右種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)單位開展產(chǎn)地準(zhǔn)出示范試點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的有效銜接。

（七）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。4-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制，制定下發(fā)《樂清市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理考核辦法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”建設(shè)模式試點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

（八）納入*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)*市要求，我市納入*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控管理系統(tǒng)（二期）建設(shè)。

（九）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。9-11月，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查，包括《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕35號(hào)）、《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責(zé)暫行規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20*〕94號(hào)）等落實(shí)情況。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件、國(guó)務(wù)院食安委會(huì)議和全省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、工作目標(biāo)

通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測(cè)平均合格率98%以上，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治

1.工作目標(biāo)。通過整治，杜絕在蔬菜、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品中使用禁用高毒農(nóng)藥、有毒有害原輔料和非法添加劑的行為，蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到96%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、生產(chǎn)記錄。

2.主要任務(wù)。一是開展“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是推廣病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期，提高規(guī)范化種植水平。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。三是組織對(duì)整治重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理工作。五是全面推廣連鎖經(jīng)營(yíng)，開展農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立健全信用檔案，探索實(shí)施作用等級(jí)分類監(jiān)管。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：茶葉、蔬菜、食用菌、柑桔等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧化樂果、水胺硫磷等高毒高殘留農(nóng)藥。重點(diǎn)單位：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶。重點(diǎn)區(qū)域：茶葉、蔬菜、水果無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較集中和農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由產(chǎn)業(yè)辦牽頭、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站、糧油站、食用菌辦，農(nóng)政科、植保土肥站配合。其中，經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站、糧油站、食用菌辦分別負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，植保土肥站負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，農(nóng)政科負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（二）生鮮乳專項(xiàng)整治

1.工作目標(biāo)。生鮮乳收購(gòu)站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率100%。

2.主要任務(wù)。一是檢查生鮮乳收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“兩證一單”，以三聚氰胺、皮革水解蛋白等為重點(diǎn)，對(duì)生鮮乳收購(gòu)站進(jìn)行至少一次質(zhì)量安全抽檢，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。二是落實(shí)《省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責(zé)暫行規(guī)定》，強(qiáng)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生鮮乳收購(gòu)站監(jiān)管責(zé)任人制度，堅(jiān)持每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人每個(gè)月2次現(xiàn)場(chǎng)督查。三是開展《奶牛場(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》培訓(xùn)推廣，結(jié)合奶牛良種補(bǔ)貼、后備母牛補(bǔ)貼、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。四是開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測(cè)；依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)生鮮乳生產(chǎn)和奶站整治、檢查，農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。

（三）飼料專項(xiàng)整治

1.工作目標(biāo)。飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達(dá)到100%；飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率保持在99.5%以上；三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率100%；飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

2.主要任務(wù)。一是組織開展飼料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，提高監(jiān)管和執(zhí)法能力。二是加大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為，堅(jiān)決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品；三是組織開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“瘦肉精”、萊克多巴等重點(diǎn)違禁藥物監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為，加大養(yǎng)殖戶普法宣傳和教育。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)飼料行業(yè)整治、檢查，農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。

（四）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治

1.工作目標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到99%以上。

2.主要任務(wù)。一是規(guī)范養(yǎng)殖過程管理，全面推行畜產(chǎn)品養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；三是以“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)為抓手，加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥行為，加大違法案件查處力度；四是加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法對(duì)假劣獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處罰；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準(zhǔn)的獸藥;重點(diǎn)單位：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)；重點(diǎn)區(qū)域：特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目基地，獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)獸藥行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和檢查、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)專業(yè)合作社整治和檢查；農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。

（五）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

1.工作目標(biāo)。杜絕發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大案件查處率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2.主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，配合工商局清理整頓不合格市場(chǎng)主體；三是加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，制定和完善優(yōu)惠政策，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范村建設(shè)；五是開展農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立健全信用檔案，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)資誠(chéng)信建設(shè)，確保農(nóng)資質(zhì)量安全；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。

3.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、食用菌原輔料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場(chǎng)和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由農(nóng)政科牽頭，畜牧獸醫(yī)局、植保土肥站、種子管理站、食用菌辦配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月－3月）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，按照省、市印發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案，結(jié)合本縣實(shí)際，總結(jié)去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況，圍繞整治活動(dòng)中存在的問題，制定具體實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)行部署動(dòng)員，開展整治工作。

（二）集中整治階段（3月--10月）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。局相關(guān)科站要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)單位，在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的銜接。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入各類生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。

二是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。組織實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)重點(diǎn)品種為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)的主要農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樘厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目基地，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。農(nóng)業(yè)投入品重點(diǎn)品種為近年來合格率較低的獸藥、化肥和飼料等產(chǎn)品。

三是及時(shí)查處曝光。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加大禁限用藥物清查力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查，針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行查處，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

四是落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和制度建設(shè)，按照“三位一體”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，落實(shí)直接監(jiān)管責(zé)任人及具體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，開展監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。

五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用藥物知識(shí)，全面報(bào)道專項(xiàng)整治和執(zhí)法行動(dòng)工作成效，曝光典型案件，營(yíng)造專項(xiàng)整治浩大聲勢(shì)；加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好氛圍。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（11月—12月）

縣局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)。全面總結(jié)今年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)。

五、重大活動(dòng)安排

（一）部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。3月初，制定和印發(fā)松陽(yáng)縣深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案，召開專題會(huì)議研究部署整治任務(wù)。

（二）組織開展系列宣傳活動(dòng)。3-5月，一是結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育；二是結(jié)合農(nóng)資保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資保質(zhì)宣傳教育；三是結(jié)合春耕備耕，組織開展“送政策、送科技、送信息、送服務(wù)、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“五送”惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。

（三）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項(xiàng)整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動(dòng)，以香菇、茶葉為重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（四）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。3-10月，完成對(duì)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品和有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。

（五）組織開展“助世博、保安全”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查

1—12月，按照“統(tǒng)一部署、任務(wù)到點(diǎn)、定時(shí)送檢、按季通報(bào)”要求，組織開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢，及時(shí)查處違法行為。

4—11月，組織開展“綠劍”春、秋兩次以農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)的集中執(zhí)法行為和一次以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

4—6月，實(shí)施上半年生鮮乳質(zhì)量安全檢測(cè)，開展“兩證一單”執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，取締無證生鮮乳收購(gòu)站。

圍繞“五一”、“十一”等重要節(jié)假日，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。6月，組織開展禁限用藥物監(jiān)督抽檢。

4—10月，組織開展畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁藥物和非法添加物突擊抽檢，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。3-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“三位一體”建設(shè)模式試點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

（七）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查。9-11月，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查，包括《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》、《省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責(zé)暫行規(guī)定》等落實(shí)情況。

（八）組織開展飼料安全宣傳月活動(dòng)。9月，在全縣范圍內(nèi)開展以張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信、解讀新飼料法規(guī)、媒體專題報(bào)道、飼料質(zhì)量安全知識(shí)競(jìng)賽等為手段的飼料安全宣傳月活動(dòng)。

（九）活動(dòng)總結(jié)。12月，全面總結(jié)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。

六、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

局成立深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

各牽頭單位和相關(guān)配合部門都要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的重要性和緊迫性，按照局統(tǒng)一部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位和各配合科站要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

各單位要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理各塊存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，重點(diǎn)整治茶葉、香菇、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

篇8

出問題，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，我局認(rèn)真扎實(shí)地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。活動(dòng)分3個(gè)階段，現(xiàn)就自查階段工作

情況總結(jié)如下：

一、主要做法：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，確定了

責(zé)任人和承辦單位。同時(shí)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任

務(wù)落到實(shí)處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)（果品）產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《無公害農(nóng)

產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作落到了實(shí)處.

2、突出工作重點(diǎn)，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，先后檢查農(nóng)資銷售，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)

及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個(gè)，自查率100%，自查有問題59個(gè)企業(yè)，自查階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對(duì)自查階段工作梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題：一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)

超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出；二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺(tái)帳不全亟待治理；三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問題；四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn)；五是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)資金投入不足，檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測(cè)設(shè)施配備低下，例行監(jiān)測(cè)頻次較少等問題。

3、強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動(dòng)開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好了良好的社會(huì)

輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時(shí)機(jī)，通過流動(dòng)宣傳車，深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、

連鎖超市，開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，共出動(dòng)流動(dòng)車40臺(tái)（次）、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)多份，收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專

業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，發(fā)放《簡(jiǎn)報(bào)》共2000份，利用《簡(jiǎn)報(bào)》宣傳動(dòng)

物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī)，形成了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，為下一步工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在問題：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作開展主要問題：一是存在認(rèn)識(shí)不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題，影響了整治工作及時(shí)、全面地開展，導(dǎo)致整治工作不到位。二是

工作開展不平衡。部分區(qū)（縣）的個(gè)別部門啟動(dòng)速度較慢，行動(dòng)相對(duì)滯后，直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。

四是信息報(bào)送不及時(shí)。

三、下一步工作重點(diǎn)：

自查階段各項(xiàng)任務(wù)已全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)將進(jìn)入集中整治階段，為了確保工作質(zhì)量，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測(cè)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用

化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對(duì)質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃

，重點(diǎn)開展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)整改、及時(shí)查處曝光。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。針對(duì)執(zhí)

法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、完善制度建設(shè)。充分利用媒體，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)

篇9

雖然復(fù)旦大學(xué)新聞發(fā)言人表示案發(fā)后曾組織了一次專門的排查，稱“學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理方面的制度建設(shè)是健全的”，但一名畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院的博士在接受媒體采訪時(shí)表示，由于實(shí)驗(yàn)方案、用藥劑量的自由度比較大，截留一些劇毒物質(zhì)是有可能的，而且不易監(jiān)控。醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)一般比較漫長(zhǎng)，“人盯人”難以執(zhí)行，離開實(shí)驗(yàn)室也不會(huì)強(qiáng)制檢查。

事后，有媒體記者去探訪了沈陽(yáng)某醫(yī)藥類大學(xué)，發(fā)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室的管理并沒有想象中的嚴(yán)格。中午，整棟實(shí)驗(yàn)樓里有大約三分之一的實(shí)驗(yàn)室大門是敞開的，里面沒有人，化學(xué)試劑都擺放在實(shí)驗(yàn)臺(tái)上，其中有“無水甲醇”“乙酸乙酯”等。據(jù)了解，“無水甲醇”是制造甲醛及農(nóng)藥的主要化學(xué)試劑，有毒，誤服4g―10g可產(chǎn)生嚴(yán)重中毒反應(yīng)，7g―8g可導(dǎo)致失明，30g―100g就會(huì)造成死亡；而“乙酸乙酯”是高度易燃化學(xué)品，對(duì)眼、鼻、咽喉都有刺激作用，高濃度吸入可致呼吸麻痹，容易造成急性肺水腫及肝、腎損害等。

另外，經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)上也很容易買到危險(xiǎn)化學(xué)試劑。在淘寶上，銷售鉈的店鋪不只一家，購(gòu)買流程也十分簡(jiǎn)單，只需訂購(gòu)、填寫地址、付款即可。賣家既不詢問購(gòu)買意圖，也不索要購(gòu)買憑證。而在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，某快遞公司的工作人員表示，類似鉈溶液之類的液體，只要不通過航空運(yùn)輸，一般的快遞公司都不會(huì)檢查。

其實(shí)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理是有嚴(yán)格規(guī)定的。據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位如需購(gòu)買劇毒化學(xué)品，必須獲得國(guó)家發(fā)放的《劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證》和《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證》；單位如果儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品，則“應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度”。對(duì)于劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說，應(yīng)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向個(gè)人或者無購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品。

盡管國(guó)家有嚴(yán)格的管理規(guī)定，但個(gè)人仍能非法獲得危險(xiǎn)化學(xué)品，這應(yīng)該引起相關(guān)單位的反思。

篇10

建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制

自2009年6月《食品安全法》正式頒行以來，海南省各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門，采取了一系列措施，全省食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控、安全的狀態(tài)，人民群眾的飲食安全和生命健康得到有效保障。

報(bào)告指出，2013年12月12日，新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌成立，將質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)部門的食品安全監(jiān)管職能全部并入，實(shí)行省級(jí)以下垂直管理體制。2014年1月，順利完成地市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革， 217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，監(jiān)管觸角直接延伸到基層最小行政單元。

海南省在全國(guó)率先推行“食藥監(jiān)管+公安”的聯(lián)打辦案新模式，2014年9月11日設(shè)立省聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪協(xié)調(diào)辦公室，由公安機(jī)關(guān)派出警員常駐食藥監(jiān)管部門，對(duì)涉及食品安全的案件實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合辦案”，有效解決了行刑銜接不暢的問題，被認(rèn)為是行刑銜接的海南實(shí)踐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“省聯(lián)打辦”成立以來，相繼端掉了存儲(chǔ)銷售走私凍肉、用甲醛浸泡牛百葉和鳳爪、用工業(yè)松香加工豬頭肉等制售有害食品“黑窩點(diǎn)”94個(gè)，數(shù)量超過前幾年總和。其中，移送公安機(jī)關(guān)案件27起，20人被采取強(qiáng)制措施，7人被批捕，10人被判刑。2015年7月1日前，全省各市縣食藥監(jiān)管局將全部設(shè)立聯(lián)打辦。

報(bào)告稱，海南省開啟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全田頭監(jiān)管3G系統(tǒng)建設(shè)、肉菜流通追溯體系建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，逐步建立食品安全追溯體系。下一步，追溯體系建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大追溯覆蓋范圍，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)、全鏈條實(shí)現(xiàn)信息共享、形成監(jiān)管合力。

增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力預(yù)防隱患

提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，既可以為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

報(bào)告顯示，目前海南有獲資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)9家。各種設(shè)備儀器的配備參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，基本滿足檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)需要。2014年8月，為從根本上解決省級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足的問題，決定投入1.1億元建設(shè)省食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，目前該中心大樓建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)順利開工，計(jì)劃2016年6月交付使用。

近年來，海南省每年除了完成國(guó)家抽檢任務(wù)外，針對(duì)本省實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)種植養(yǎng)殖基地、中小學(xué)校食堂等食品加強(qiáng)抽檢。根據(jù)省食藥監(jiān)管部門2014年的抽檢結(jié)果，主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為93.9%、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品抽檢合格率為94.7%、流通環(huán)節(jié)食品抽檢合格率為93.9%、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢合格率為93.3%，各環(huán)節(jié)食品抽檢合格率維持在較高水平。

報(bào)告稱，海南構(gòu)建了以省疾控中心為龍頭，?？?、三亞、瓊海、儋州區(qū)域重點(diǎn)疾控中心為骨干，17個(gè)市縣疾控機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，26家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為哨點(diǎn)，第三方實(shí)驗(yàn)室為補(bǔ)充，所有市縣全覆蓋的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。2014年全省報(bào)告事物中毒事件30起，發(fā)病人數(shù)414人，衛(wèi)生疾控部門及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等工作，有效防止了事件的蔓延。

與此同時(shí)，衛(wèi)生部門堅(jiān)持每月組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行食源性疾病監(jiān)測(cè)情況會(huì)商，每月一期突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估月度報(bào)告；及時(shí)組織專家對(duì)食品污染和有害因素、食源性疾病監(jiān)測(cè)、食源性疾病暴況或臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生后的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)工作，為各監(jiān)管部門針對(duì)性實(shí)施監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支持，大力推進(jìn)食品安全隱患預(yù)警工作。

多措并舉倒逼企業(yè)責(zé)任落實(shí)

據(jù)介紹，海南省將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失信行為納入省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法管理范疇，依托企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，建成全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)企業(yè)失信進(jìn)行懲戒、守信進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”，以此倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

報(bào)告指出，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，各市縣農(nóng)業(yè)部門均與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任書，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取質(zhì)量安全受權(quán)人制度，明確質(zhì)量受權(quán)人職責(zé)、條件、法律責(zé)任等，督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)自律；普遍實(shí)施約談制度，對(duì)企業(yè)及小作坊責(zé)任人進(jìn)行約談，使企業(yè)明確責(zé)任義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全管理。發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等27個(gè)行業(yè)組織的橋梁作用，使其在開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范行業(yè)行為方面發(fā)揮作用。

在落實(shí)管理制度方面，全省食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社均建立了一套質(zhì)量安全管理制度，設(shè)立了質(zhì)量安全監(jiān)管員；農(nóng)業(yè)部門每年在開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作時(shí)，要求所有申請(qǐng)認(rèn)證的種植養(yǎng)殖單位必須建立質(zhì)量安全管理制度；全省5.1萬(wàn)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照48個(gè)管理制度的要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

截至2014年底，全省省共有703家小作坊。食品攤販的監(jiān)管，目前主要采取疏堵結(jié)合的方式，按照“綜合考慮、合理規(guī)劃、總量控制和統(tǒng)一管理”的原則，在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，劃出集中交易場(chǎng)地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施、統(tǒng)一攤位設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理”的要求規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的流動(dòng)攤販及在城市主要道路和重點(diǎn)地段擺攤設(shè)點(diǎn)的，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一攤、取締一攤。

堵住監(jiān)管盲區(qū)建“食品安全省”

根據(jù)報(bào)告顯示，海南食品行業(yè)質(zhì)量安全管理水平不高，食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在，食品安全監(jiān)管力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，海南省規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在整個(gè)食品行業(yè)中所占的比重不高，經(jīng)營(yíng)分散，小企業(yè)、小作坊眾多，食品安全保障能力弱，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館比重大，仍然存在監(jiān)管難問題。

同時(shí)細(xì)化、配套的制度還不完善，食品生產(chǎn)加工小作坊的地方立法仍是空白。由于過去食品安全分段監(jiān)管形成了一些監(jiān)管“盲區(qū)”，尤其是食品生產(chǎn)監(jiān)管在基層非常薄弱，導(dǎo)致無證生產(chǎn)有害食品的“黑窩點(diǎn)”和合法企業(yè)產(chǎn)品不合格率較高的現(xiàn)象比較普遍；學(xué)校周邊和農(nóng)村市場(chǎng)上問題食品比較多；學(xué)校食堂、工地食堂、旅游餐飲的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。