農(nóng)藥安全管理制度范文
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篇1
第一條(目的和依據(jù))
為了保障安全、合理使用農(nóng)藥，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護環(huán)境和人體健康，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條(含義)
本規(guī)定所稱的農(nóng)藥，是指用于防治農(nóng)作物、林木、花卉、食用菌等的病、蟲、雜草和其他有害生物，調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的各種藥物。
第三條(適用范圍)
本市范圍內(nèi)對農(nóng)藥的經(jīng)營(包括采購、貯存、分裝、銷售)、使用及其管理，適用本規(guī)定。
第四條(主管部門)
市和縣、區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和監(jiān)督管理的主管部門(以下簡稱農(nóng)藥主管部門)。
工商、技監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門在法律、法規(guī)規(guī)定的職責范圍內(nèi)做好農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作。
第二章農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)督
第五條(經(jīng)營資格)
農(nóng)藥經(jīng)營單位必須持有縣以上工商行政管理部門核發(fā)的準予經(jīng)營農(nóng)藥的營業(yè)執(zhí)照，并配備熟悉農(nóng)藥基本知識的業(yè)務人員。
個人不得經(jīng)營農(nóng)藥。
第六條(準予經(jīng)營的農(nóng)藥)
農(nóng)藥經(jīng)營單位所經(jīng)營的各種農(nóng)藥，必須同時具有《農(nóng)藥登記證》(或者《農(nóng)藥臨時登記證》，下同)、《生產(chǎn)許可證》。
第七條(境外農(nóng)藥的管理規(guī)定)
境外生產(chǎn)的農(nóng)藥未取得《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥登記證》的，不準進口和經(jīng)營。
境外生產(chǎn)的農(nóng)藥未取得《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥田間藥效試驗許可證》的，不準在本市進行試驗。
第八條(不準經(jīng)營的農(nóng)藥)
凡經(jīng)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥登記公告》宣布禁用和撤銷登記的農(nóng)藥，不準再經(jīng)營或者進口。
第九條(農(nóng)藥經(jīng)營的質(zhì)量管理)
農(nóng)藥經(jīng)營單位在經(jīng)營過程中，應當做好農(nóng)藥質(zhì)量檢查工作，保證所經(jīng)營的農(nóng)藥符合批準登記的質(zhì)量標準。
禁止經(jīng)營假冒、偽劣農(nóng)藥。
第十條(農(nóng)藥的包裝)
農(nóng)藥的包裝必須符合保證質(zhì)量和安全運輸?shù)囊螅⒏接蟹稀掇r(nóng)藥質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的標簽說明。沒有標簽說明或者標簽說明脫落、標簽說明字跡模糊的農(nóng)藥，不準銷售。
第十一條(農(nóng)藥分裝的標簽說明)
農(nóng)藥經(jīng)營單位為方便銷售或者使用，需將原包裝農(nóng)藥分裝后在本單位門市部零售的，必須貼上新的明顯的標簽說明。
新的標簽說明必須包括農(nóng)藥品名、含量、重量(或者容量)、使用方法、毒性標記、生產(chǎn)廠家、出廠日期、保質(zhì)期、分裝單位、分裝日期等內(nèi)容。
第十二條(農(nóng)藥分裝的審批)
農(nóng)藥經(jīng)營單位自行分裝的農(nóng)藥，需對外批發(fā)或者在本單位以外的門市部零售的，應當事先向農(nóng)藥主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行分裝。分裝后的農(nóng)藥，其標簽說明除需具備本規(guī)定第十一條規(guī)定的各項內(nèi)容外，還應當注明批準文號。
農(nóng)藥主管部門對農(nóng)藥經(jīng)營單位提出的分裝申請，應當及時作出批復。
第十三條(農(nóng)藥質(zhì)量的檢定)
農(nóng)藥主管部門可以根據(jù)《農(nóng)藥質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，對農(nóng)藥經(jīng)營單位所經(jīng)營的農(nóng)藥質(zhì)量進行檢定。凡經(jīng)檢定質(zhì)量不符合規(guī)定標準或者已失效、降效的農(nóng)藥，在農(nóng)藥主管部門及其他有關部門作出處理決定之前，不得銷售。
第三章農(nóng)藥的安全使用
第十四條(農(nóng)藥經(jīng)營品種的確定)
農(nóng)藥經(jīng)營單位在經(jīng)營供本市使用的農(nóng)藥時，需根據(jù)農(nóng)藥主管部門提出的本市農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)方案，確定經(jīng)營農(nóng)藥的品種。農(nóng)藥品種的引進，需經(jīng)農(nóng)藥主管部門同意，并應當納入農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)方案。
第十五條(農(nóng)藥的安全、合理使用)
使用農(nóng)藥必須遵守農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部頒布的《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、國家技術監(jiān)督局的《農(nóng)藥合理使用準則》和其他有關規(guī)定，并接受農(nóng)藥管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門的指導，不得亂用、濫用農(nóng)藥。
第十六條(施藥要求)
農(nóng)藥在使用過程中須妥善保管，施藥工具、容器、及農(nóng)藥殘留物(液)等應當及時作回收、清洗或者深埋等處理，并應當防止污染地表水、地下水和土壤。
第十七條(農(nóng)藥的存貯)
存放農(nóng)藥應當有專柜或者專倉，不得與食品、種子、飼料、日用品及易燃易爆物品混裝、混放。
第十八條(高毒、劇毒農(nóng)藥的保管)
高毒、劇毒農(nóng)藥應當有專人負責保管。
個人和家庭應當限制存放高毒、劇毒農(nóng)藥。
第十九條(限制使用農(nóng)藥的事項)
對蔬菜、瓜果等禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
禁止使用農(nóng)藥捕殺水產(chǎn)、禽類等動物。因農(nóng)藥中毒而死亡的動物應當予以銷毀，不得銷售。
第四章罰則
第二十條(違法經(jīng)營農(nóng)藥的處罰)
對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營農(nóng)藥或者銷售假冒偽劣、降效失效以及無《農(nóng)藥登記證》的農(nóng)藥的經(jīng)營單位，由農(nóng)藥主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。
對前款所列違法經(jīng)營農(nóng)藥行為負有責任的人員，農(nóng)藥主管部門可以建議有關單位或者其上級主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十一條(違法經(jīng)營農(nóng)藥應當承擔的民事責任)
因銷售假冒偽劣、降效失效及無《農(nóng)藥登記證》和《生產(chǎn)許可證》的農(nóng)藥，造成使用者人畜傷亡或者其他經(jīng)濟損失的經(jīng)營單位，除由有關主管部門給予行政處罰外，應當賠償受害者的經(jīng)濟損失。
第二十二條(不當使用農(nóng)藥應當承擔的民事責任)
因使用農(nóng)藥不當，造成他人人畜傷亡或者其他經(jīng)濟損失的單位或者個人，應當賠償受害者的經(jīng)濟損失。
第二十三條(行政復議和行政訴訟)
當事人對農(nóng)藥主管部門或者其他有關部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。復議和訴訟期間不停止對農(nóng)藥控制決定的執(zhí)行。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章附則
第二十四條(應用解釋部門)
篇2
一、完善安全管理制度，進一步明確職責和責任
學校（幼兒園）校長（園長）是學校食品安全第一責任人，要明確專職或兼職的食品安全管理人員，制定實施方案。同時，學校應健全完善食品安全管理制度，明確各崗位的食品安全職責，強化安全責任，相關的安全管理條款要在就餐場所公示。要進一步落實校長（園長）分管領導及具體責任人責任，嚴格落實追究制度。
二、嚴抓源頭，切實做好食品采購索證工作
依據(jù)衛(wèi)生部《餐館業(yè)食品索證管理規(guī)定》的要求，切實把好食品采購、驗收質(zhì)量關，在食品采購、驗收過程中，重點做好以下幾方面工作。一是堅持通過正規(guī)渠道進貨，嚴禁采購假冒偽劣或無檢驗合格證明的食品及原料；二是根據(jù)規(guī)定需要索證的食品，必須向供貨商索取檢驗報告或可溯源的購物憑證；三是采購的食品在入庫前和使用前要檢查所購食品與憑證，物單相符后方可入庫或使用；四是妥善登記、驗收、保管好索證資料，不得涂改和仿造；五是通過完善索證制度，嚴防劣質(zhì)油脂（含地溝油）、病毒死豬肉、不合格餐具、劣質(zhì)豆制品及不合格主食流入學校食堂。
三、建立預警機制，有效防范食物中毒事故發(fā)生
各學校要根據(jù)《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，制定實施方案建立健全食物中毒或者其它食源性疾患的報告制度以及衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理機制。按有關規(guī)定及時防范衛(wèi)生突發(fā)事件，一旦發(fā)生應立即報告并及時啟動應急預案有效處置，并按相關規(guī)定追究相關責任人的責任。
四、開展隱患排查，進一步加強食品安全監(jiān)管工作
各學校要對本校食品安全工作進行隱患排查，重點排查內(nèi)容包括：是否存在用非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)的食品或者超范圍和過量使用食品添加劑的食品；是否存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；是否存在腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品；是否存在經(jīng)營資格問題，主要看食品經(jīng)營者證照是否齊全，期限是否有效，是否超范圍經(jīng)營，是否具備食品從業(yè)人員的健康證明。
各學校要加強對學校食品安全工作的管理，嚴格執(zhí)行食堂、小賣部、飲用水、學生自備菜的定期檢查制度，嚴禁學校食堂在食品中添加非食用物質(zhì)，加強食品添加劑管理，建立食品添加劑管理制度。同時要定期對學校采購、佇藏的各類食品進行全面檢查。如發(fā)現(xiàn)學校內(nèi)存在出售易引發(fā)中毒事件的食物，使用過期、發(fā)霉和變質(zhì)的油、大米、面粉等食用原料加工食品，銷售過期、變質(zhì)或被污染的食品，食品加工場地環(huán)境、衛(wèi)生狀況惡劣等食品安全違法違規(guī)行為的將嚴肅處理。
篇3
一、指導思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標
通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進一步提升。
三、整治任務
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治
1、具體目標。各鎮(zhèn)和上塘街道要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。
2、主要任務。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，
3、整治重點。重點產(chǎn)品：蔬菜、糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點對象：農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、糧食等種植戶。
此項工作由局農(nóng)水科負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查、行政處罰。
（二）飼料專項整治
1、具體目標。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2、主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質(zhì)的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊生產(chǎn)、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）。
此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責執(zhí)法檢查和行政處罰,各鎮(zhèn)（街）配合。
（三）獸藥及畜產(chǎn)品專項整治
1、具體目標。家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。
2、主要任務。一是規(guī)范養(yǎng)殖家禽過程管理，全面推行家禽養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進家禽標準化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；四是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：家禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)銷企業(yè)。
此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責執(zhí)法檢查，負責畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，各鎮(zhèn)（街）配合。
（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治
1、具體目標。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，用標行為進一步規(guī)范。
2、主要任務。一是完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢查員管理制度，二是全面開展對生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)單位（個人）；三是規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合無公害產(chǎn)品標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：無公害生產(chǎn)單位。
此項工作由局農(nóng)水科負責執(zhí)法檢查和行政處罰。
（五）水產(chǎn)品專項整治
1、具體目標。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；水產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達98%以上。
2、主要任務。一是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；二是完成產(chǎn)地準出管理；三是開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，增強應對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力；四是加強水產(chǎn)品檢查工作力度，嚴肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。
3、整治重點。重點品種：大宗消費水產(chǎn)品。重點單位：規(guī)模養(yǎng)殖單位。
此項工作由區(qū)動監(jiān)所負責對水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治和質(zhì)量檢測，各鎮(zhèn)（街）配合。
（六）農(nóng)資打假專項治理
1、具體目標。嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設；六是加強服務指導，提高農(nóng)民識假辨假能力。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法銷售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場主體。
此項工作由農(nóng)水科牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月15日－2月底）
區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，各鎮(zhèn)、上塘街道結(jié)合實際，建立組織機構(gòu)，制定具體實施方案，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進行自查。
（二）集中整治階段（3月1日－10月底）
一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各鎮(zhèn)、上塘街道加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導糧、菜農(nóng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點村（社區(qū)），在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場準入工作的銜接。
二是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。
四是落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強監(jiān)管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)建設，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任制和問責制，落實直接監(jiān)管責任人及具體責任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監(jiān)管責任制落實情況檢查。
五是強化執(zhí)法督導。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法銷售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)單位和個人。強化督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。
（三）總結(jié)提高階段（12月）
各鎮(zhèn)、上塘街道對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)。局組織全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。
各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，建立健全組織機構(gòu)，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）突出工作重點，確保整體提升
各鎮(zhèn)、上塘街道要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息
各鎮(zhèn)、上塘街道要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，各鎮(zhèn)、上塘街道每月12日和27日向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。報送的材料要綜合各整治行動參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。
（五）堅持標本兼治，健全長效機制
各鎮(zhèn)、上塘街道要將專項整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項整治，達到標本兼治。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度為抓手，落實生產(chǎn)者第一責任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
六、重大活動安排
（一）組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動。3-4月，組織全區(qū)開展“送政策、送科技、送信息、送培訓、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“科技下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務活動。(局農(nóng)水科牽頭)
（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，開展組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加全市技能比武和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急練演。(局農(nóng)水科牽頭)
（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。2-10月，組織對省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。進行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。(局農(nóng)水科牽頭)
（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品村（社區(qū)）開展產(chǎn)地準出示范試點，引導鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點，推進產(chǎn)地準出與市場準入工作的有效銜接。(局農(nóng)水科牽頭)
（五）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。2-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和追究制，加強監(jiān)管隊伍建設，健全基層農(nóng)技服務體系，各鎮(zhèn)、上塘街道選好一個村（社區(qū)），開展“三位一體”建設模式試點，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。6月，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作經(jīng)驗，部署推進鎮(zhèn)（街道）“三位一體”公共服務體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平提升等工作。(局農(nóng)水科牽頭)
篇4
關鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場;食品質(zhì)量安全;市場監(jiān)管
一、引言
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道和中心環(huán)節(jié),全國4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場肩負著70-80%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通任務,是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、菜市場及超市零售網(wǎng)點的主要進貨渠道。加強對批發(fā)市場環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,對于保障我國“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品質(zhì)量安全具有十分重要的意義。
本文通過對北京市新發(fā)地、回龍觀、八里橋、錦繡大地、大洋路、岳各莊、石門等13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶及購買者問卷調(diào)查的結(jié)果,結(jié)合實地考察,從市場管理者、商戶、購買者的食品安全認知特點和行為等方面,分析了批發(fā)市場在食品安全管理方面存在的問題,提出了加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全管理現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管任務主要由市場管理者執(zhí)行,其手段主要包括制定規(guī)章制度、檢查商戶執(zhí)行情況、根據(jù)相關法律法規(guī)對進場農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢查把關等。此外,市場管理者還要搞好市場基礎設施建設,為商戶提供衛(wèi)生良好的攤位和場內(nèi)交易環(huán)境。批發(fā)市場通常有一名副總經(jīng)理分工專門負責食品安全監(jiān)管,及時處理出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題,解決顧客投訴及商戶和購買者之間發(fā)生的爭執(zhí)。各大批發(fā)市場都建有食品質(zhì)量安全檢測中心(室),負責進場農(nóng)產(chǎn)品的取樣檢測,并記錄檢驗結(jié)果備查,有的市場還要將檢驗結(jié)果上報市級政府有關部門。多數(shù)市場的日常化驗檢測項目僅限于果蔬產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量、水產(chǎn)品中的甲醛含量、干貨中的二氧化硫含量等,對其他質(zhì)量安全問題的檢查主要是憑市場管理員的感官和經(jīng)驗來判斷。
從這次實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場在食品安全管理現(xiàn)狀及主要存在以下問題:
(一)市場安全管理制度比較完善,但執(zhí)行力度弱
市場管理委員會及其業(yè)務職能部門是市場管理的主要責任者,各職能部門建立了相應的管理制度,如《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《庫房管理制度》等,市場都建有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并配備檢測人員。另外,工商、公安、稅務、銀行等也進駐場內(nèi)設點,或?qū)⒉糠致毮芪惺袌龉芾頇C構(gòu)代行。各大批發(fā)市場也都設立了與政府法律規(guī)范相一致的規(guī)章制度。可以說市場在機構(gòu)設置、制度建立方面符合國家及北京市的相關要求,這一點可以從對商戶的調(diào)查中得到驗證。
在市場訪談中發(fā)現(xiàn),在具體安全管理制度的執(zhí)行方面并不令人滿意。市場各區(qū)主管人員對相關規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠,對于商戶的要求不嚴格。例如,一些市場對于剛?cè)雸龅纳虘?要求一開始必須簽訂《商品質(zhì)量保證書》、《商戶規(guī)范經(jīng)營責任書》、《市場衛(wèi)生三包責任書》等協(xié)議文本,但對后期執(zhí)行情況檢查不嚴格。政府在批發(fā)市場推行購銷臺賬制度,但市場管理者只看商戶是否有賬本,而對商戶是否準確、完整、規(guī)范地記錄并不細查。
在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方面,不同經(jīng)營區(qū)域的執(zhí)行情況存在差異:豬肉批發(fā)區(qū)的豬肉都是來自定點屠宰廠的,票證齊全,質(zhì)量安全有保證;活魚類水產(chǎn)品交易區(qū)基本上能做到定期抽檢,但檢測周期較長;蔬菜水果區(qū)由于商戶規(guī)模小、數(shù)量多、產(chǎn)品來源難界定,市場普遍反映檢驗難度較大,各市場的抽檢范圍和抽檢率都不一致。
(二)市場倉儲和交易設施較為齊全,但環(huán)境衛(wèi)生問題多
調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京市批發(fā)市場內(nèi)的倉儲和交易設施較為齊全,但場內(nèi)不同經(jīng)營區(qū)域差異較大。豬肉、活魚及海鮮凍貨區(qū)的倉儲設施建設的比較到位,肉類區(qū)低溫冷藏庫數(shù)量充足,活魚區(qū)配備有中轉(zhuǎn)魚池,冷凍產(chǎn)品區(qū)有低溫冷凍儲藏庫。在糧油批發(fā)區(qū)和干菜調(diào)料交易區(qū)域,商戶的店鋪一般兼具批發(fā)與倉儲功能。蔬菜水果交易區(qū)的設施主要是遮陽大棚,但是多數(shù)市場由于大棚數(shù)量不足,新鮮的果蔬產(chǎn)品直接在露天交易,遭受風吹日曬,鮮度受損的問題比較嚴重。
批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)未經(jīng)包裝,易在流通過程遭受污染,市場衛(wèi)生環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有直接影響。從購買者對批發(fā)市場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境的評價看,回答滿意的占23.3%,一般的為58.7%,不滿意的為18%,可見多數(shù)購買者對場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境不是很滿意。
實地調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境方面問題也比較多:有的蔬菜水果區(qū),變質(zhì)、腐爛的蔬菜水果得不到及時處理,隨處堆積,蠅蟲滋生;個別淡水魚交易區(qū)污水橫溢,得不到及時處理,甚至有的運魚車干脆直接將廢水排放到路面上,導致行走不便;少數(shù)肉類區(qū)則缺乏排氣設備,廳內(nèi)空氣流動不暢,氣味難聞。另外,商戶將產(chǎn)品隨地擺放、垃圾隨手丟棄、飲食就地解決等現(xiàn)象屢見不鮮。
三、批發(fā)市場商戶和購買者對食品安全的關注狀況
(一)商戶的食品安全意識比較淡薄
商戶是市場內(nèi)的交易主體之一,其經(jīng)營行為對食品質(zhì)量安全有著直接的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場商戶的食品安全意識不高、對相關食品安全知識和法規(guī)不是十分了解。
據(jù)了解,商戶在與市場簽訂商品質(zhì)量保證書、規(guī)范經(jīng)營責任書等協(xié)議文件時,并不清楚文件的具體內(nèi)容是什么,只是市場管理人員要求簽字,他們就照辦。在建立購銷臺賬時,也是按照市場管理人員的要求走個形式,臺賬記錄很不規(guī)范,信息不完整,經(jīng)營的產(chǎn)品一旦出了質(zhì)量問題也難以查證。
(二)購買者關注食品安全問題,但缺乏鑒別能力
在批發(fā)市場上調(diào)查的422人購買者中,有236人是自家消費,占56%。這些被調(diào)查者中有82%的人回答重視食品安全問題,80%的人認為市場有必要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,消費者自我保護意識強。但是,購買者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關制度了解不夠,在購買時缺乏鑒別能力。購買者對綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等概念比較了解,但對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼、市場準入、索證索票、產(chǎn)品可追溯等監(jiān)管制度了解的還不夠。
另外,大多數(shù)購買者在批發(fā)市場購買農(nóng)產(chǎn)品時主要關注其新鮮程度、價格、生產(chǎn)日期等內(nèi)容,對其他事項不太關注。有39.1%的人重視品牌,29.8%的人重視產(chǎn)地;67.9%的人在購買鮮、凍畜禽產(chǎn)品時會看是否有檢疫合格章;約40%的人會看商戶的營業(yè)執(zhí)照等證件,并要求出示產(chǎn)品質(zhì)量證明。
四、加強批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的建議
通過對北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理者、商戶和購買者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),批發(fā)市場存在著管理不到位、商戶對食品安全重視不夠等問題,需要從市場建設、制度落實、宣傳教育以及全程管理等方面采取措施,把好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全關。針對存在問題,就加強批發(fā)市場食品安全監(jiān)管問題筆者提出如下建議:
(一)加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設,發(fā)揮食品安全監(jiān)管作用
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設注重場地面積和客流量,追求人氣度,強調(diào)市場的貨物集散功能、價格形成功能、供求調(diào)節(jié)功能和結(jié)算功能。在新形勢下,為保證流通領域食品安全,應該賦予批發(fā)市場食品安全監(jiān)管的新功能,并通過加強市場基礎設施和制度建設來保證新功能的實現(xiàn)。市場基礎設施和制度建設的主要內(nèi)容包括:建設倉儲和配送冷鏈系統(tǒng)、改善環(huán)境衛(wèi)生條件、建立商戶登記和商品準入制度、實施索證索票和臺賬記錄制度、開展產(chǎn)品抽樣檢測等。只有從物質(zhì)條件、環(huán)境條件、人員、經(jīng)費等方面增加投入,才能充分發(fā)揮批發(fā)市場的食品安全監(jiān)管作用。
(二)市場不僅要建立明確的食品安全制度,還要狠抓制度的落實
雖然政府出臺了食品安全相關的法律法規(guī),各大批發(fā)市場也都制訂了自己的規(guī)章制度,但在具體執(zhí)行和落實方面還存在著很大的差距,需要進一步狠抓制度的落實工作。有的市場與商戶簽訂了質(zhì)量安全責任書就算完事,有些市場為了穩(wěn)定商戶資源常常采取“睜一只眼、閉一只眼”的做法,這樣下去只能導致有章不循、有令不止,安全管理制度難以奏效。因此,必須提高市場管理者的認識,不做表面文章,把食品安全制度落到實處。市場可以采取一些激勵措施,對執(zhí)行制度好的商戶給予表彰和獎勵,對違反制度的給予批評和處罰,提高廣大商戶遵紀守法和誠信經(jīng)意意識。
(三)大力開展食品安全宣傳和教育,提高商戶和購買者的食品安全意識和責任感
商戶是批發(fā)市場上的經(jīng)營主體,對自己銷售產(chǎn)品的質(zhì)量承擔責任。但是,市場上的大多數(shù)商戶都是個體經(jīng)營者,文化程度普遍低,學習文件少,遵紀守法意識比較淡薄。批發(fā)市場應當不斷對商戶進行培訓教育,向他們宣傳國家食品安全法律法規(guī)知識,提高他們的食品安全意識,增強商戶守法經(jīng)營的自覺性和社會責任感。批發(fā)市場要重視購買者的權益保護,幫助他們提高鑒別產(chǎn)品質(zhì)量的能力,及時處理投訴,鼓勵他們對市場產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。
(四)政府牽頭構(gòu)筑生產(chǎn)流通一體化食品安全保障體系
批發(fā)市場監(jiān)管是食品安全保障體系的一個重要組成部分,是對市場流通環(huán)節(jié)采取措施,通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品、追溯其來源,找出問題發(fā)生的原因并確定責任者。流通環(huán)節(jié)監(jiān)管能夠?qū)ιa(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響,促進生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量安全的產(chǎn)品。但是,要從根本上解決食品安全問題,必須從產(chǎn)地源頭開始,生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)一起抓,需要政府牽頭構(gòu)建從生產(chǎn)到流通一體化的質(zhì)量安全保障機制。只有這樣才能真正實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全程食品質(zhì)量安全管理,為消費者提供放心的農(nóng)產(chǎn)品。
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篇5
社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提，一年來，我局的社會綜合治理及平安建設工作在縣委，縣政府的領導下，政法部門的指導下，認真貫徹落實市、縣社會治安綜合治理及平安工作會議精神，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展“平安武城”的創(chuàng)建活動，創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，促進了武城經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)將本單位一年來履行社會治安綜合治理及平安建設工作職責情況匯報如下，請予評議。
一、高度重視穩(wěn)定工作，進一步增強保一方平安的政治責任感
社會穩(wěn)定成為武城建設與發(fā)展的必然因素，而提高認識是維護穩(wěn)定工作的關鍵。為此，我們做到四個到位，一是認識到位。隨著省、市、縣作出平安建設部署后，我局在今年提出了“打造平安農(nóng)業(yè)”的工作目標，得到縣委、縣政府的高度重視。同時，根據(jù)社會綜合治理及平安建設工作需要，建立健全了各項規(guī)章制度，堅持召開專題會議，每次會議由各科、室、站負責人匯報工作情況和存在的問題，及時解決存在的問題。二是領導到位。加強組織領導是取得工作順利開展的有力保障，縣委、縣政府提出“平安武城”后，農(nóng)業(yè)局及時成立了局長任組長，分管局長任副組長，部門負責人為成員的領導小組。三是責任到位。積極實行責任制和領導責任追究制，明確各科、室、站負責人是維護穩(wěn)定的第一責任人，與各科、室、站簽訂治安責任書。四是經(jīng)費到位。確保社會綜合治理及“平安建設”工作的有效開展。
二、切實加強組織建設，進一步構(gòu)建群防群治工作網(wǎng)絡
一是成立農(nóng)業(yè)局社會治理綜合領導小組，矛盾糾紛調(diào)查處理小組，治安包圍突發(fā)時間應急工作領導小組，建立了綜治辦公室，建立完善了社會綜合治理各項管理規(guī)章制度。二是加強綜治專管隊伍建設，抽調(diào)局里有經(jīng)驗的人員加強治安管理。確保各項工作落實到位。全年實行24小時值班制度，領導代班，認真填寫交接班記錄，主要領導定期抽查，確保到崗到位。
篇6
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當前風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，堅持標本兼治，強化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標
通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測平均合格率98%以上，飼料產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進一步提升。
三、整治任務
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治
1.具體目標。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。
2.主要任務。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導，大力實施農(nóng)藥減量控害增效工程；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；四是加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及“三品”（種植業(yè)）基地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：蔬菜、茶葉、楊梅、柑桔、葡萄等主要食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點單位：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場（大戶），農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)。重點區(qū)域：“三品”（種植業(yè)）生產(chǎn)基地、副食品（蔬菜）基地、全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目基地，農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站牽頭，局產(chǎn)業(yè)信息科、副食品辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、植保站、農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心配合。其中，農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站分別負責相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，副食品辦負責市級副食品（蔬菜）基地生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治以及開展市級副食品（蔬菜）基地產(chǎn)地準出試點，局產(chǎn)業(yè)信息科負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)管,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰及質(zhì)量抽檢，農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心負責質(zhì)量抽檢。
（二）生鮮乳專項整治
1.具體目標。生鮮乳收購單位檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2.主要任務。一是繼續(xù)開展生鮮乳收購單位清理整頓，貫徹落實《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》，鞏固生鮮乳收購單位專項整治成果；二是組織實施《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》，加強對生鮮乳收購單位的扶持和指導，推進生鮮乳收購單位的規(guī)范化建設;三是切實做好生鮮乳收購許可證發(fā)放工作。嚴格按照《浙江省生鮮乳收購管理辦法》實行現(xiàn)場審驗評分標準進行審驗、發(fā)放，做到申報資料齊全，審驗規(guī)范認真，核發(fā)與備案符合要求，確保符合一個，發(fā)放一個；四是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。定期組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督檢查，在重點地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測；五是依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：生鮮乳收購單位；重點區(qū)域：奶牛產(chǎn)區(qū)。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責生鮮乳生產(chǎn)整治、組織生鮮乳質(zhì)量抽檢，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。
（三）飼料專項整治
1.具體目標。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，杜絕并嚴厲查處在飼料中添加使用瘦肉精、三聚氰胺等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)行為。
2.主要任務。一是全面檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質(zhì)的行為；三是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為；四是加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，擴大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，局產(chǎn)業(yè)信息科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責飼料行業(yè)整治，市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。
（四）獸藥及畜產(chǎn)品專項整治
1.具體目標。進一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社普遍建立質(zhì)量安全管理制度，試行畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。
2.主要任務。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；三是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；四是規(guī)范養(yǎng)殖過程管理，全面推行畜產(chǎn)品養(yǎng)殖記錄制度，開展畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點；五是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；六是配合部、省加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及假劣、禁用、未經(jīng)批準的獸藥;重點單位：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社，獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)；重點區(qū)域：畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點單位，市副食品（畜禽）基地、全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目基地，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，副食品辦、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責獸藥行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，副食品辦負責開展副食品（畜禽）基地產(chǎn)地準出試點，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰。
（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治
1.具體目標。“三品”抽檢合格率98%以上，企業(yè)用標行為進一步規(guī)范，“三品”和省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品檢查覆蓋率達到100%，其中市、縣兩級抽檢50%以上。
2.主要任務。一是加強與認證機構(gòu)聯(lián)系，把好認證審核關；二是加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴厲查處非標生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：不符合“三品”標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：“三品”生產(chǎn)單位；重點區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)、產(chǎn)地準出試點單位。
此項工作由局產(chǎn)業(yè)信息科牽頭，副食品辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站、植保站、農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心配合。其中，局產(chǎn)業(yè)信息科負責“三品”質(zhì)量和認證、標志商標管理和“三品”產(chǎn)地準出試點，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責執(zhí)法檢查和行政處罰及質(zhì)量抽檢，副食品辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)站、特產(chǎn)站負責相關產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，農(nóng)產(chǎn)品檢驗測試中心負責質(zhì)量抽檢。
（六）農(nóng)資打假專項治理
1.具體目標。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
2.主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是全面開展小農(nóng)資質(zhì)量安全整治，開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設；六是加強服務指導，提高農(nóng)民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的農(nóng)資經(jīng)營戶，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場和農(nóng)資集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項工作由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭，畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)站、種子站、植保站配合。
四、總體安排
（一）部署自查階段（4月1日－4月25日）
局成立工作小組，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，制定具體實施方案，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進行自查。
（二）集中整治階段（4月26日－11月底）
一是規(guī)范生產(chǎn)管理。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點，在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場準入工作的銜接。
二是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣（市）建設，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查，監(jiān)測重點品種為蔬菜、茶葉、楊梅、柑桔等主要農(nóng)產(chǎn)品。
四是落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強監(jiān)管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)建設試點，制定《樂清市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理考核辦法》和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任制和問責制，落實直接監(jiān)管責任人及具體責任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監(jiān)管責任制落實情況檢查。
五是強化執(zhí)法督導。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。強化督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。
（三）總結(jié)提高階段（12月）
對2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動進行全面總結(jié)考查，將農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)，并督促落實整改措施。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任
局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。
（二）細化整治方案，明確工作重點
各牽頭單位要按照本方案要求，制定專項整治方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務落到實處。在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息
要加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年4月開始，各牽頭單位每月11日和26日下午4時前向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和*市各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。報送材料要綜合各整治行動參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。
（四）堅持標本兼治，健全長效機制
各任務牽頭單位要將專項整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項整治，達到標本兼治。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度為抓手，落實生產(chǎn)者第一責任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。
六、重大活動安排
（一）啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。4月上旬，印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，召開由各牽頭單位領導和主管人員參加的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，部署整治任務。
（二）組織開展“五送”活動。3-4月，組織全市開展“送政策、送科技、送信息、送服務、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“五送”下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性，營造良好氛圍。
（三）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。3-12月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項整治，組織5次“綠劍”集中執(zhí)法行動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，抽檢農(nóng)業(yè)投入品50批次以上。繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和能力。
（四）組織開展茶葉、楊梅質(zhì)量安全專項整治行動。3-7月，在全市楊梅主產(chǎn)區(qū)、茶葉主產(chǎn)區(qū)組織開展茶葉、楊梅生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，加強茶葉、楊梅質(zhì)量監(jiān)管。
（五）組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。4-12月，組織開展2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測；組織對省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品和有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。
（六）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。4-12月，編印下發(fā)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明格式、蔬菜中農(nóng)藥殘留快速檢測結(jié)果報告、生豬(尿液)“瘦肉精”快速檢測結(jié)果報告等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出統(tǒng)一證明。選擇10家左右種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)單位開展產(chǎn)地準出示范試點，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點，推進產(chǎn)地準出與市場準入工作的有效銜接。
（七）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。4-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和追究制，制定下發(fā)《樂清市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理考核辦法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任落實。加強監(jiān)管隊伍建設，確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”建設模式試點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
（八）納入*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設。根據(jù)*市要求，我市納入*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控管理系統(tǒng)（二期）建設。
（九）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查。9-11月，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查，包括《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕35號）、《浙江省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20*〕94號）等落實情況。
篇7
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實今年中央1號文件、國務院食安委會議和全省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，進一步構(gòu)建監(jiān)管長效機制，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品準出管理，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我縣農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
二、工作目標
通過整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測平均合格率98%以上，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進一步提升。
三、整治任務
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治
1.工作目標。通過整治，杜絕在蔬菜、食用菌等種植業(yè)產(chǎn)品中使用禁用高毒農(nóng)藥、有毒有害原輔料和非法添加劑的行為，蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到96%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達到90%以上，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100%，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)控范圍，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、生產(chǎn)記錄。
2.主要任務。一是開展“綠劍”集中執(zhí)法行動，加強農(nóng)藥質(zhì)量市場監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是推廣病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行安全間隔期，提高規(guī)范化種植水平。加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導。三是組織對整治重點單位、重點區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)測。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理工作。五是全面推廣連鎖經(jīng)營，開展農(nóng)資企業(yè)信用評價，建立健全信用檔案，探索實施作用等級分類監(jiān)管。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：茶葉、蔬菜、食用菌、柑桔等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧化樂果、水胺硫磷等高毒高殘留農(nóng)藥。重點單位：農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種植大戶。重點區(qū)域：茶葉、蔬菜、水果無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較集中和農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由產(chǎn)業(yè)辦牽頭、經(jīng)濟特產(chǎn)站、糧油站、食用菌辦，農(nóng)政科、植保土肥站配合。其中，經(jīng)濟特產(chǎn)站、糧油站、食用菌辦分別負責相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全整治，植保土肥站負責組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，農(nóng)政科負責執(zhí)法檢查和行政處罰。
（二）生鮮乳專項整治
1.工作目標。生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
2.主要任務。一是檢查生鮮乳收購和運輸環(huán)節(jié)“兩證一單”，以三聚氰胺、皮革水解蛋白等為重點，對生鮮乳收購站進行至少一次質(zhì)量安全抽檢，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。二是落實《省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》，強化奶牛養(yǎng)殖場（戶）和生鮮乳收購站監(jiān)管責任人制度，堅持每個監(jiān)管責任人每個月2次現(xiàn)場督查。三是開展《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）》培訓推廣，結(jié)合奶牛良種補貼、后備母牛補貼、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖等項目，積極引導奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖。四是開展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質(zhì)專項監(jiān)測，在重點地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測；依法嚴厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮乳；重點單位：奶牛養(yǎng)殖場（戶）。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責生鮮乳生產(chǎn)和奶站整治、檢查，農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。
（三）飼料專項整治
1.工作目標。飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達到100%；飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99.5%以上；三聚氰胺監(jiān)測合格率100%；飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升。
2.主要任務。一是組織開展飼料法規(guī)標準宣傳培訓，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，提高監(jiān)管和執(zhí)法能力。二是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質(zhì)的行為，堅決查扣銷毀無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料產(chǎn)品；三是組織開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”、萊克多巴等重點違禁藥物監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為，加大養(yǎng)殖戶普法宣傳和教育。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責飼料行業(yè)整治、檢查，農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。
（四）獸藥及獸藥殘留專項整治
1.工作目標。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率達到99%以上。
2.主要任務。一是規(guī)范養(yǎng)殖過程管理，全面推行畜產(chǎn)品養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；三是以“綠劍”系列集中執(zhí)法行動為抓手，加大獸藥市場整治力度，嚴厲打擊違法制售假劣獸藥行為，加大違法案件查處力度；四是加強獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法對假劣獸藥經(jīng)營企業(yè)進行處罰；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社，獸藥經(jīng)營企業(yè)；重點區(qū)域：特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目基地，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由畜牧獸醫(yī)局牽頭，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)政科配合。其中，畜牧獸醫(yī)局負責獸藥行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治和檢查、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢；農(nóng)經(jīng)站負責專業(yè)合作社整治和檢查；農(nóng)政科配合檢查和執(zhí)行行政處罰。
（五）農(nóng)資打假專項治理
1.工作目標。杜絕發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大案件查處率達到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
2.主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，配合工商局清理整頓不合格市場主體；三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，制定和完善優(yōu)惠政策，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范村建設；五是開展農(nóng)資企業(yè)信用評價，建立健全信用檔案，加強農(nóng)資經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營培訓，推動農(nóng)資誠信建設，確保農(nóng)資質(zhì)量安全；六是加強服務指導，提高農(nóng)民識假辨假能力。
3.整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、食用菌原輔料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項工作由農(nóng)政科牽頭，畜牧獸醫(yī)局、植保土肥站、種子管理站、食用菌辦配合。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月－3月）
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，按照省、市印發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案，結(jié)合本縣實際，總結(jié)去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況，圍繞整治活動中存在的問題，制定具體實施方案，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進行部署動員，開展整治工作。
（二）集中整治階段（3月--10月）
一是規(guī)范生產(chǎn)管理。局相關科站要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點單位，在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場準入工作的銜接。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入各類生產(chǎn)性建設項目申報、立項、檢查、驗收的重要依據(jù)之一。
二是加強質(zhì)量檢測。組織實施農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測重點品種為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動的主要農(nóng)產(chǎn)品，重點區(qū)域為特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目基地，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。農(nóng)業(yè)投入品重點品種為近年來合格率較低的獸藥、化肥和飼料等產(chǎn)品。
三是及時查處曝光。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大禁限用藥物清查力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查，針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行查處，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。強化督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
四是落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任。積極爭取政府支持，加強監(jiān)管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)建設，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任制和問責制，落實直接監(jiān)管責任人及具體責任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監(jiān)管責任制落實情況檢查。
五是強化宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用藥物知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢；加大培訓力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)特點，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好氛圍。
（三）驗收總結(jié)階段（11月—12月）
縣局對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)。全面總結(jié)今年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動。
五、重大活動安排
（一）部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。3月初，制定和印發(fā)松陽縣深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案，召開專題會議研究部署整治任務。
（二）組織開展系列宣傳活動。3-5月，一是結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育；二是結(jié)合農(nóng)資保質(zhì)專項行動，進一步加強農(nóng)資保質(zhì)宣傳教育；三是結(jié)合春耕備耕，組織開展“送政策、送科技、送信息、送服務、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“五送”惠農(nóng)服務活動。
（三）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，以香菇、茶葉為重點強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。
（四）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。3-10月，完成對省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品和有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。
（五）組織開展“助世博、保安全”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查
1—12月，按照“統(tǒng)一部署、任務到點、定時送檢、按季通報”要求，組織開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢，及時查處違法行為。
4—11月，組織開展“綠劍”春、秋兩次以農(nóng)業(yè)投入品為重點的集中執(zhí)法行為和一次以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點的專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
4—6月，實施上半年生鮮乳質(zhì)量安全檢測，開展“兩證一單”執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，取締無證生鮮乳收購站。
圍繞“五一”、“十一”等重要節(jié)假日，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。6月，組織開展禁限用藥物監(jiān)督抽檢。
4—10月，組織開展畜禽產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁藥物和非法添加物突擊抽檢，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（六）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設。3-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和追究制，加強監(jiān)管隊伍建設，健全基層農(nóng)技服務體系，確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“三位一體”建設模式試點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。
（七）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查。9-11月，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責任制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查，包括《關于加強食用農(nóng)產(chǎn)品入市管理工作若干意見的通知》、《省生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)管行政問責暫行規(guī)定》等落實情況。
（八）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全縣范圍內(nèi)開展以張貼宣傳標語、發(fā)送手機短信、解讀新飼料法規(guī)、媒體專題報道、飼料質(zhì)量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。
（九）活動總結(jié)。12月，全面總結(jié)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。
六、保障措施和工作要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任
局成立深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。
各牽頭單位和相關配合部門都要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的重要性和緊迫性，按照局統(tǒng)一部署，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。
（二）細化整治方案，明確工作進度
各任務牽頭單位和各配合科站要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）突出工作重點，確保整體提升
各單位要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理各塊存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，重點整治茶葉、香菇、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的違規(guī)行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
篇8
出問題，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，推動我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，我局認真扎實地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。活動分3個階段，現(xiàn)就自查階段工作
情況總結(jié)如下：
一、主要做法：
1、加強組織領導，細化整治方案。為了加強對此項工作的領導,我局成立了由韓林麟副局長任組長、局有關單位負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，確定了
責任人和承辦單位。同時各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任
務落到實處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)（果品）產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《生鮮乳專項整治行動實施方案》飼料專項整治行動實施方案《獸藥及獸藥殘留專項整治行動實施方案》《無公害農(nóng)
產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》《農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》實施方案,確保此項工作落到了實處.
2、突出工作重點，抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日，全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次，先后檢查農(nóng)資銷售，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)
及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織411個，自查率100%，自查有問題59個企業(yè)，自查階段各項任務圓滿完成。經(jīng)過對自查階段工作梳理、分析，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題：一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)
超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出；二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進貨臺帳不全亟待治理；三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識不強、管理制度不健全、標
準化生產(chǎn)意識不強等問題；四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn)；五是農(nóng)產(chǎn)品檢測資金投入不足，檢測機構(gòu)存在設備老化、檢測設施配備低下，例行監(jiān)測頻次較少等問題。
3、強化輿論宣傳，加強指導服務。自活動開展以來，我市充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好了良好的社會
輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時機，通過流動宣傳車，深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、
連鎖超市，開展了聲勢浩大的宣傳活動，共出動流動車40臺（次）、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份，收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術優(yōu)勢，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專
業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民按標準化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體，大力宣傳專項整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例，發(fā)放《簡報》共2000份，利用《簡報》宣傳動
物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，形成了強大宣傳聲勢，為下一步工作順利開展奠定了堅實基礎。
二、存在問題：
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展主要問題：一是存在認識不足、體制不順、力度不大、手段不強等問題，影響了整治工作及時、全面地開展，導致整治工作不到位。二是
工作開展不平衡。部分區(qū)（縣）的個別部門啟動速度較慢，行動相對滯后，直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動的整體進展。三是一些成員單位向基層延伸不夠，存在上熱下冷、上緊下松的問題。
四是信息報送不及時。
三、下一步工作重點：
自查階段各項任務已全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動將進入集中整治階段，為了確保工作質(zhì)量，我們將重點做好以下幾方面工作：
1、推進綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點推進區(qū)縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用
化學品清理檢查力度，加強對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計劃
，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
2、強化督導整改、及時查處曝光。強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。針對執(zhí)
法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。
3、加強指導服務、完善制度建設。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，加大培訓力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、產(chǎn)業(yè)特點、地域特點，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)
篇9
雖然復旦大學新聞發(fā)言人表示案發(fā)后曾組織了一次專門的排查，稱“學校對實驗室危險品管理方面的制度建設是健全的”，但一名畢業(yè)于復旦大學醫(yī)學院的博士在接受媒體采訪時表示，由于實驗方案、用藥劑量的自由度比較大，截留一些劇毒物質(zhì)是有可能的，而且不易監(jiān)控。醫(yī)學實驗一般比較漫長，“人盯人”難以執(zhí)行，離開實驗室也不會強制檢查。
事后，有媒體記者去探訪了沈陽某醫(yī)藥類大學，發(fā)現(xiàn)高校實驗室的管理并沒有想象中的嚴格。中午，整棟實驗樓里有大約三分之一的實驗室大門是敞開的，里面沒有人，化學試劑都擺放在實驗臺上，其中有“無水甲醇”“乙酸乙酯”等。據(jù)了解，“無水甲醇”是制造甲醛及農(nóng)藥的主要化學試劑，有毒，誤服4g―10g可產(chǎn)生嚴重中毒反應，7g―8g可導致失明，30g―100g就會造成死亡；而“乙酸乙酯”是高度易燃化學品，對眼、鼻、咽喉都有刺激作用，高濃度吸入可致呼吸麻痹，容易造成急性肺水腫及肝、腎損害等。
另外，經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)絡上也很容易買到危險化學試劑。在淘寶上，銷售鉈的店鋪不只一家，購買流程也十分簡單，只需訂購、填寫地址、付款即可。賣家既不詢問購買意圖，也不索要購買憑證。而在運輸環(huán)節(jié)，某快遞公司的工作人員表示，類似鉈溶液之類的液體，只要不通過航空運輸，一般的快遞公司都不會檢查。
其實，國家對危險化學品的管理是有嚴格規(guī)定的。據(jù)《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，單位如需購買劇毒化學品，必須獲得國家發(fā)放的《劇毒化學品購買憑證》和《劇毒化學品準購證》；單位如果儲存有危險化學品，則“應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度”。對于劇毒化學品的經(jīng)營企業(yè)來說，應記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途。劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學品。
盡管國家有嚴格的管理規(guī)定，但個人仍能非法獲得危險化學品，這應該引起相關單位的反思。
篇10
建立健全食品安全監(jiān)管機制
自2009年6月《食品安全法》正式頒行以來，海南省各級政府和各有關職能部門，采取了一系列措施，全省食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控、安全的狀態(tài)，人民群眾的飲食安全和生命健康得到有效保障。
報告指出，2013年12月12日，新組建的省食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌成立，將質(zhì)監(jiān)、工商、商務部門的食品安全監(jiān)管職能全部并入，實行省級以下垂直管理體制。2014年1月，順利完成地市級、縣（區(qū)）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食藥監(jiān)管機構(gòu)體制改革， 217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設立食品藥品監(jiān)管所，監(jiān)管觸角直接延伸到基層最小行政單元。
海南省在全國率先推行“食藥監(jiān)管+公安”的聯(lián)打辦案新模式，2014年9月11日設立省聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪協(xié)調(diào)辦公室，由公安機關派出警員常駐食藥監(jiān)管部門，對涉及食品安全的案件實行“統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合辦案”，有效解決了行刑銜接不暢的問題，被認為是行刑銜接的海南實踐。
據(jù)統(tǒng)計，自“省聯(lián)打辦”成立以來，相繼端掉了存儲銷售走私凍肉、用甲醛浸泡牛百葉和鳳爪、用工業(yè)松香加工豬頭肉等制售有害食品“黑窩點”94個，數(shù)量超過前幾年總和。其中，移送公安機關案件27起，20人被采取強制措施，7人被批捕，10人被判刑。2015年7月1日前，全省各市縣食藥監(jiān)管局將全部設立聯(lián)打辦。
報告稱，海南省開啟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全田頭監(jiān)管3G系統(tǒng)建設、肉菜流通追溯體系建設和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，逐步建立食品安全追溯體系。下一步，追溯體系建設將進一步擴大追溯覆蓋范圍，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務全環(huán)節(jié)、全鏈條實現(xiàn)信息共享、形成監(jiān)管合力。
增強檢驗檢測能力預防隱患
提升檢驗檢測能力，開展食品安全風險監(jiān)測，既可以為食品安全監(jiān)管提供有力的技術支撐，又可以及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。
報告顯示，目前海南有獲資質(zhì)認定的食品檢驗檢測機構(gòu)9家。各種設備儀器的配備參照國家標準進行建設，基本滿足檢驗檢測技術需要。2014年8月，為從根本上解決省級食品檢驗檢測能力不足的問題，決定投入1.1億元建設省食品檢驗檢測中心，目前該中心大樓建設項目已經(jīng)順利開工，計劃2016年6月交付使用。
近年來，海南省每年除了完成國家抽檢任務外，針對本省實際，重點對種植養(yǎng)殖基地、中小學校食堂等食品加強抽檢。根據(jù)省食藥監(jiān)管部門2014年的抽檢結(jié)果，主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率為93.9%、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品抽檢合格率為94.7%、流通環(huán)節(jié)食品抽檢合格率為93.9%、餐飲服務環(huán)節(jié)抽檢合格率為93.3%，各環(huán)節(jié)食品抽檢合格率維持在較高水平。
報告稱，海南構(gòu)建了以省疾控中心為龍頭，海口、三亞、瓊海、儋州區(qū)域重點疾控中心為骨干，17個市縣疾控機構(gòu)為基礎，26家醫(yī)療機構(gòu)為哨點，第三方實驗室為補充，所有市縣全覆蓋的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)。2014年全省報告事物中毒事件30起，發(fā)病人數(shù)414人，衛(wèi)生疾控部門及時開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、采樣和實驗室檢驗等工作，有效防止了事件的蔓延。
與此同時，衛(wèi)生部門堅持每月組織專業(yè)技術人員進行食源性疾病監(jiān)測情況會商，每月一期突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估月度報告；及時組織專家對食品污染和有害因素、食源性疾病監(jiān)測、食源性疾病暴況或臺風等自然災害發(fā)生后的食品安全風險進行風險評估。這些風險評估的基礎工作，為各監(jiān)管部門針對性實施監(jiān)管提供了有力的技術支持，大力推進食品安全隱患預警工作。
多措并舉倒逼企業(yè)責任落實
據(jù)介紹，海南省將食品生產(chǎn)經(jīng)營失信行為納入省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法管理范疇，依托企業(yè)信用信息共享平臺，建成全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，形成對企業(yè)失信進行懲戒、守信進行獎勵制度，實現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”，以此倒逼企業(yè)落實主體責任。
報告指出，在落實企業(yè)主體責任方面，各市縣農(nóng)業(yè)部門均與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂了質(zhì)量安全責任書，推動企業(yè)落實主體責任；食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取質(zhì)量安全受權人制度，明確質(zhì)量受權人職責、條件、法律責任等，督促企業(yè)強化質(zhì)量管理，促進企業(yè)自律；普遍實施約談制度，對企業(yè)及小作坊責任人進行約談，使企業(yè)明確責任義務，切實加強食品安全管理。發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務等27個行業(yè)組織的橋梁作用，使其在開展行業(yè)技術培訓、規(guī)范行業(yè)行為方面發(fā)揮作用。
在落實管理制度方面，全省食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社均建立了一套質(zhì)量安全管理制度，設立了質(zhì)量安全監(jiān)管員；農(nóng)業(yè)部門每年在開展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作時，要求所有申請認證的種植養(yǎng)殖單位必須建立質(zhì)量安全管理制度；全省5.1萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照48個管理制度的要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
截至2014年底，全省省共有703家小作坊。食品攤販的監(jiān)管，目前主要采取疏堵結(jié)合的方式，按照“綜合考慮、合理規(guī)劃、總量控制和統(tǒng)一管理”的原則，在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，劃出集中交易場地，按照“統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營設施、統(tǒng)一攤位設置、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一垃圾存放清理”的要求規(guī)范經(jīng)營。對不具備經(jīng)營條件的流動攤販及在城市主要道路和重點地段擺攤設點的，堅持發(fā)現(xiàn)一攤、取締一攤。
堵住監(jiān)管盲區(qū)建“食品安全省”
根據(jù)報告顯示，海南食品行業(yè)質(zhì)量安全管理水平不高，食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在，食品安全監(jiān)管力量需要進一步加強。
目前，海南省規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在整個食品行業(yè)中所占的比重不高，經(jīng)營分散，小企業(yè)、小作坊眾多，食品安全保障能力弱，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場、個體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館比重大，仍然存在監(jiān)管難問題。
同時細化、配套的制度還不完善，食品生產(chǎn)加工小作坊的地方立法仍是空白。由于過去食品安全分段監(jiān)管形成了一些監(jiān)管“盲區(qū)”，尤其是食品生產(chǎn)監(jiān)管在基層非常薄弱，導致無證生產(chǎn)有害食品的“黑窩點”和合法企業(yè)產(chǎn)品不合格率較高的現(xiàn)象比較普遍；學校周邊和農(nóng)村市場上問題食品比較多；學校食堂、工地食堂、旅游餐飲的風險隱患仍然存在。
