電力工程建設監理規定范文

導語：如何才能寫好一篇電力工程建設監理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力工程；建設監理；問題；研究

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

從實踐中來看，國內電力工程建設實施監理制始于上世紀九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經有20多年的發展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進管理模式和管理理念，尤其在監理質量控制體系建設上不斷完善和提高，從而使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也存在著一些壓力和挑戰，比如電力工程建設相關企業將面臨更為開放的現代化市場；國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊等。

1、電力工程建設監理制

（1）電力工程建設特點分析

電力工程施工建設，通常是一次性的工程項目，具有單件性特點，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。電力工程施工建設的周期一般都比較長，在整個施工過程中會消耗大量的人力、物力和財力，甚至會有很大的風險。電力工程建設中的每個項目都具有一定的獨立性，但總體設計中每個工程項目又具有整體性特點，因此基本工程建設過程中要保持其連續性。

（2）電力工程建設監理

首先是要對工程項目建設計劃加強管理。根據當前的投資管理機制，每一個具體的工程項目決策完成后，都應當及時納入到國家或地方投資計劃之中，方可正式實施。其次是要對工程項目勘察設計加強管理。其中主要是對勘察設計深度、質量以及標準等文件和數據資料進行的監督與審查，以確保工程項目建設目標的順利實現。最后是對工程項目的具體施工活動加強管理。其中，主要是針對工程項目建設進度、投資預算以及工程建設質量進行的監督與檢查。

（3）電力工程建設監理內容分析

通常情況下，電力工程建設施工過程中的主要參與人員有業主、設計人員、監理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業事項主要是土木工程建設與相關設備的安裝。實踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項目施工環節之間也存在著較為密切的聯系，因此應當充分發揮工程建設監理的作用。

第一，工程項目施工進度管控。根據施工合同上的規定，對該建設工程施工進度實施動態的控制與管理，以確保工程施工進度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時避免因施工工序上的交錯而影響到合同的正常履行。第二，工程項目施工質量管理。對施工質量進行實時的監督與管理，一旦發現問題要進行及時的糾正。電力工程建設監理制的制定，可以有效地對施工質量進行控制，同時也可以有效地保證電力工程質量能夠滿足原定施工質量之要求；保證施工技術文件與施工質量合同上要求相一致，同時還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統擴建之要求。第三，電力工程建設成本管理。在電力工程建設施工過程中，要對各種資源進行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機械等，以免造成資源的浪費，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設監理，可有效實現對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規定價格控制在一個合理的范圍之內，因此電力工程建設監理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機械設備免受損壞，通過加強管理與教育培訓，可以保證施工人員文明施工，以免出現隨意與盲目行為。

2、電力工程建設監理亟待解決的問題

（1）人才流失嚴重

從當前國內電力工程建設監理實踐來看，工程建設監理的取費普遍偏低，因此導致監理單位的經濟利潤非常的低，所得的監理費用通常只能維持基本的生存與發展，低成本聘請退休人員進行電力工程監理業務，必然會導致人才的大量流失現象， 這種情況的存在，嚴重制約了電力工程建設監理水平的進一步提升。在當前激烈的市場競爭環境下，高薪聘請技術人員，對監理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實例證明，國內電力工程建設監理的能力并不次于外國人，但最關鍵的一個因素是監理單位開出的工資價碼難以吸引高技術人才。

（2）電力工程建設監理收費標準問題

從實踐來看，當前國內電力工程建設監理的收費標準仍然沿襲著傳統的定額取費機制，監理收費標準和當前的監理服務質量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當前國際咨詢工程師收費主要是安裝人工單價進行計算的，該標準通常都比較高，但國內現行的諸多行業仍以按費比例進行計價，方式方法的不合理，嚴重影響了電力工程建設監理的質量。隨著社會經濟的快速發展和電力工程建設監理工作的不斷優化，雖然目前電力工程建設監理的取費標準有了一定的提高，但是仍然比建設部所規定的標準要低。根據規定，電力工程業主方應當無償為監理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時還要求電力工程師應當盡職盡責，但當前的電力工程建設監理取費標準中將以上費用提供者改成了監理單位，由監理方自行承擔性格費用。在監理市場日益廣闊的今天，監理人員的服務范圍也在不斷擴大，因此電力工程建設監理收費標準問題必須妥善解決。

3提高電力工程建設監理質量的有效策略

基于以上對當前國內電力工程建設監理問題的分析，筆者認為要想全面提高電力工程建設監理質量，就必須認真做好以下工作：

（1）建立和完善電力工程建設監理法律體制

正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

（2）進一步建立健全工程招投標管理機制

從實踐來看，建立健全開放、競爭的監理市場，對工程項目招投活動加強管理，成為當前全面提高監理服務質量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現在因沒有一套科學合理的監督管理機制作為基礎，同時也沒有以價格競爭為方式的監理投標管理機制，因此對監理行業自我提高及其整體發展都會產生不利的影響。根據當前國際通行法則，工程業主方在服務招標過程中，最為關注的是投標企業的業務能力、服務水平以及整體業績和信譽，同時還比較重視項目經理的經歷及其自身素質，而商務報價在其中的占有權重通常只有5%左右；而在國內則與之大相徑庭，業主方的商務報價所占權重通常可達總量三成，尤其是對技術含量顯得并不重視。基于此，為實現監理單位和該行業的可持續發展，筆者建議政府及主管部門根據實際情況，對當前的監理市場行為進行有效的規范，采用邀標機制，評標過程中更多地要考慮技術含量，對監理人員的最低取費價格進行限制。

（3）加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

結語

電力工程建設監理工作，既關系著電力系統自身的建設與發展，同時又關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和監理管理機制的不斷創新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監理質量。

參考文獻

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[2]王巖.加強電力建設監理安全控制[J].城市建設，2010（31）.

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【關鍵詞】電力建設工程；施工安全；監理；研究

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數量也在不斷的增加，其中安全監理工作關系著生命和財產安全，因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究，具有非常重大的現實意義。

一、安全監理概述

對于電力建設工程而言，安全監理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關人員、機械設備以及施工環境和全過程的安全文進行全面的評價與監控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經濟、法律以及技術等方面的手段，確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監理而言，其職權來自于委托方的賦予，同時也是安全技術服務的重要內容，實踐中通過一系列有效控制措施、監控手段的應用，可實現最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言，安全監理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產要求，加強對施工單位的組織行為規范，盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術要求，可有效防范各類安全隱患問題的發送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發生，以確保電力工程建設的安全可靠性。

二、加強電力工程建設監理的有效策略

基于以上對電力工程建設施工過程中的監理問題及監理人員的工作性質、內容等問題分析，電力工程施工建設過程中的主要監理工作如下：

1、加強電力工程施工建設中的事前監理

（1）將安全監理納入到監理規劃體系之中

實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監理組織工程施工建設項目部中的專業人員，加強對安全監理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監理規劃體系之中，其中主要包括專職安監人員的配備；結合企業實際情況，制定高效的安全生產管理責任機制和項目安監生產職責等。

（2）電力工程安監人員的教育與培訓

通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，即：自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據相關法律、法規、規章、制度對安全工作重點的要求，結合現場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調“兩個體系”即安全保證體系及安全監督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規章制度

1）實踐中，電力工程項目總監理人員作為安監責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業監理人員、安全監理工程師，通過相互協調與合作，編制針對性的安全監理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

2）建立健全各項規章制度，如《現場安全文明施工管理制度》，《現場車輛管理辦法》，《現場施工電源管理制度》、《現場施工水源管理制度》，《廠區地下設施施工管理辦法》、《交叉作業管理辦法》、《工程施工現場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。

3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對電力工程建設項目的安全技術落實情況進行全面的核查

在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設計中有關各標段的的大型機具的數量、布置，重大設備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業的腳手架搭設方案、模板支設方案。

對于項目監理機構而言，應當對專業施工組織設計、專項安全施工方案以及分部工程作業指導書和重點作業施工方案進行全面的審查與監管，具體應當做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設企業內部編制、程序審批情況，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關要求對其進行監管；其次，具體審查過程中，應當以規范、規程作為依據，以確保其操作規程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應當對專項安全施工方案中的實質內容進行審查，以確保相關技術的可行性以及施工建設中的安全可靠性。

（6）加強施工建設中的人員安全監管

電力工程施工建設過程中，監理機構及監理人員，應當做好施工現場的安全監理工作，尤其是施工人員進入施工現場時，應當對其必備的安全設備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現場。同時，還要對該電力工程項目施工建設單位進行督促，尤其是安全網、標準配電箱以及相關安全設備與腳手架連接件材料，應當進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。

2、加強電力工程施工建設中的安全管理

（1）監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平

電力工程項目施工建設監理機構在工程建設中對工程方方面面的監督指導地位，特別是對施工單位而言，其監控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監理人員的綜合素質與業務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監理細則過程中，應當首先對安全監理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監理質量和水平。

（2）加強電力工程施工建設中的過程安全監理

電力工程項目施工建設過程中，監理機構與監理人員對施工現場進行監管時，主要包括定期、日常安全監督管理。對電力工程施工建設總監理工程師、監理人員而言，應當建立日常巡視檢查、以及旁站監理；在對電力工程施工建設質量加強監督檢查過程中，應當對施工現場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規定之現象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應當嚴格按照監理方案和相關措施對其進行管理。

結語

總而言之，電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監管機制創新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業的可持續發展。

參考文獻

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從電力工程監理的服務特點、影響工程質量的主要因素、工程監理質量控制的主要方法、監理技術創新措施等方面闡述監理單位如何把關電力工程建設質量。

【關鍵詞】

電力工程；工程質量；監理措施；創新措施

1目前國內電力建設工程監理服務特點

目前國內的建設工程監理主要定位于工程施工階段。與國際上一般的工程項目管理咨詢服務不同，國內法律法規將工程質量、安全生產管理方面的責任賦予工程監理單位。電力行業建設工程施工階段的監理合同服務范圍主要包括工程建設動工前的工作配合，施工階段的過程進度、過程質量、安全保證、過程投資、竣工驗收及其他相關工作。

2影響電力工程施工質量的主要因素

工程質量是實現電力建設工程功能與效果的基本要素，也是制約工程進度、安全、投資的重要因素，因此在施工過程中對工程施工質量的控制尤為重要。施工單位對建設工程項目進行質量管控的過程是電力工程項目能夠在規定時間內保質保量竣工、且在竣工后能健康運行的保障。電力工程施工過程中影響工程質量的因素很多，歸納起來主要有五個方面:

(1)施工人員。電力工程項目建設的施工人員是影響電力施工工程質量的主要因素，對整個電力工程建設質量的好壞起到決定性作用。人員的素質、文化修養、專業技術水平、職業道德等方面優差都不同，任何一方面出現問題都會使工程施工質量受到影響。

(2)工程材料。好工程材料質量是電力工程施工質量優秀的前提和關鍵。對于電力工程，不僅需要外部的各種基礎材料，還需開關、配電箱、電力電線電纜等各種專業性材料。材料種類多、用量大，一種材料出現質量問題，就會對整個電力工程質量產生重大的影響。

(3)機械設備。機械設備是指施工過程使用的各類機具設備，不僅有基礎施工機械設備，還有電力專業性設備，種類及型號多，機械設備選擇不當及出現故障等問題都會影響到工程建設。

(4)施工方法。電力工程中的普通用電、高壓用電、建筑用電等工程的施工特點不盡相同，施工隊伍必須制定具體的施工方法。施工方法是實現工程建設的重要手段，施工方案是否合理，是直接影響建設工程質量。

(5)環境因素。影響工程項目質量的環境因素較多，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。在上述影響工程目標的諸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工過程中，監理單位要嚴格審查施工單位制定的施工方案;并督促施工單位對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高施工人員的質量意識和技術素質。

3當前電力工程監理質量控制的主要方法

監理單位對電力工程監理質量控制的主要方法是依據國家有關法律法規、規程規范、工程建設監理合同和有關工程建設質量管理的規章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、巡視、旁站及平行檢驗等監理手段，對施工全過程的質量進行有效控制。

(1)文件審查是監理單位對施工單位編制的與施工質量有關的報審文件進行審查，審查施工質量管理文件的合法性、和規范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中對施工圖紙更改部分進行核實。

(2)工序檢查的目的是在電力工程施工中為防止不合格品流入下道工序，通過檢驗上道工序質量是否符合規格標準的要求，決定是否允許進入下道工序施工。

(3)見證是指監理人員在規定的關鍵工序施工前在約定時間內到現場進行的監督和見證。

(4)巡視是監理人員質量控制活動的重要措施。巡視工作及時、到位、認真，不僅能及時發現和解決問題，而且對旁站、平行檢驗等起到重要完善、輔助作用。

(5)旁站監理是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，主要是為限制不正當的商業行為所采取的監理方法之一，它與監理工作的其它監督手段結合使用，是質量監理工作中相當重要和必不可少的一部分。

(6)平行檢驗的目的是了解施工過程中工程實體質量狀況以及施工資料的真實性和完整性。也為工程竣工預驗收提供重要依據。

4電力工程監理質量控制的技術手段方面創新措施

監理單位對工程質量控制設置的見證點、旁站點、停工待檢點等檢查手段均要求監理人員在現場工作，這不僅給監理人員造成繁重的工作，也給施工單位的工期造成壓力。為盡可能的優質高效完成工程投運，這就要求監理單位在工作別是技術手段方面采取創新措施。如今智能手機的普遍應用及大型工業用戶的網絡監控系統為現場施工監理提供了便利和技術創新條件。

(1)應用智能手機微信功能進行遠程監理管控。近年來智能手機的普遍應用和通訊網絡的高速發展，使我們的生活進入了“微信時代”，手機微信能非常方便傳輸文字信息、圖片、錄像內容、留言甚至可視對話，且能方便的進行手機云存儲。因此監理人員、施工人員如果充分使用這些手機微信功能用于現場施工建設，實時提供現場施工有關圖片、影像資料，作為現場的作業人員、材料、機械設備、施工環境等因素的佐證材料。在一些顯而易見的控制點出現監理人員特殊原因不能到場等情況時，在不影響安全施工條件下，經監理人員同意，施工單位可先進行施工工序繼續進行及轉序工作，然后由監理人員后補簽字確認。這樣有利于節約人力物力資源，有效地推動工程施工進度。

(2)應用遠程視頻監控系統進行實時監理管控。一些大型工業用戶已配置了網絡監控系統。可通過與用戶協商，利用此網絡監控系統進行遠程視頻監理管控工作，并在施工現場設置足夠的監控點，安裝紅外攝像機。監控點根據工程質量控制點設置，例如混凝土攪拌場、塔吊平臺、配電柜安裝點、變壓器安裝點等。現場施工過程視頻圖像通過當地網絡監控系統，并利用電信運營商的網絡通道接入監理單位的監控中心，監控中心通過監控平臺的權限進行遠程視頻實時監理及事后回放管控。實行遠程全過程視頻監控方式，監理人員只在有必要到現場確認時才到場，施工單位可通過監理人員遠程確認后繼續進行施工工序及轉序工作，然后由監理人員后補簽字確認。這樣，可簡化工作流程，且有利于對工程質量通病的防治，有效地推動工程施工進度。

5加強電力工程監理隊伍的建設

電力建設工程監理的性質和市場激烈的競爭決定了監理單位必須及時加強監理隊伍的建設，監理隊伍應由技術水平高、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業配套齊全的高素質人員組成，其中配備高素質的監理工程師是做好監理工作的根本。因此，要做好電力工程監理工作，需組建項目監理機構，選用德才兼備的監理人員，由總監理工程師、若干名專業監理工程師和一定數量的監理員組成。并建立項目監理機構的人員培訓機制、監督考核機制，結合人員思想道德建設和團隊精神建設，打造高素質復合型人才的監理隊伍。

6結論

在電力工程項目建設中工程質量的重要性不言而喻，施工過程中的質量問題來源復雜。監理單位必須建立健全適應市場需求且能發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度，全面明確及落實單位領導、項目負責人、監理人員責任，加強工程監理隊伍的建設。同時在技術手段方面要采取創新措施，才能更好的把關工程質量。

作者：吳林林 林德勝 單位：國網莆田供電公司

參考文獻:

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關鍵詞：現代管理模式；電力工程建設；引用；分析

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

電廠工程在現代工作、工業以及生活發展中占有重要地位，電力工程企業的管理也逐步進入數字化、智能化。現代管理模式在電力工程建設中的引用，能夠實現資源的合理配置，保證工程的質量安全，規范建設行為，從而取得更好的管理效益和經濟效益。

一、現代管理模式的概念及引用意義

在現代社會中，管理日益成為一個重要的環節，無論是行政機關還是工商企業，現代管理模式都勃勃生機。現代管理模式是應用于企業、組織在運營過程中對各類組織活動的決策、組織、領導、控制以及創新的一種思維體系，主要采用“項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監理制以及合同管理制”五種管理模式，進而把整個工程推向市場，使工程建設成為企業行為和市場行為，從而取得良好的工程效益。

在電廠工程建設中，引用現代管理模式，有利于把社會上分散的資本集中起來投資電廠建設經濟實體，實現集資的功能；有利于資本在電廠建設范圍內得到優化配置。現代管理模式強調以人為本，尊重人才、開發人才、重用人才，把這種人本管理的理念融入到組織設計中去，按照人本管理的原則設計控制、授權機制，正確處理集權、分權的關系，從而形成以人為本的管理模式。由于現代管理的新情況和新要求，這就要求電廠工程建設中企業管理者在有效的整合資源中達到組織目標和責任的全過程管理。

二、在電廠工程建設中引入現代管理模式的具體做法

1、項目法人責任制的引入

項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。自改革開放以后，電廠建設試行了各種方式的投資項目制度，但其責任主體、范圍、目標以及風險承擔等都沒有明確的規定。為了改變這種現狀，規范項目法人行為，提高電廠工程效益，國家計劃委員于1996年1月制定頒發了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》（簡稱《規定》），對電廠工程項目的建設及建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責。在市場經濟體制下，轉換項目建設的經營體制，有利于投資效益的提高，從而實現電廠建設的管理模式與國際接軌。

采用招標投標制

招投標在世界經濟發展中，由簡單到復雜、由自由到規范、由國內到國際，對世界區域經濟發展起到巨大的作用。在電力工程中，實施勘察設計、施工監理招投標是市場經濟的要求。據相關統計，勘察設計費只占電力工程全壽命費用的1%以下，但卻是項目投資影響的80%以上，通過實施專業化的電力工程建設監理，能保證工程的質量、減少投資，降低建設工期，選擇專業的分包單位，防止少數電廠壟斷行業隨意抬價，使電廠的工程建設納入經濟合同法的管理范疇。因此，采用招投標制選擇實力雄厚、信譽良好的設計企業和監理企業，對電廠工程建設至關重要。

應用資本金制度

資本金制度是國家圍繞資本金的籌集、管理和核算及其所有者的權利等所作的法律規定。在電廠建設中，主要對資本金的確定方法、資本金的分類、籌集及管理等作出分析總結，來確定電廠工程建設中的項目概算投資。

合理的實施電廠工程建設監理制度

工程監理制度是電廠工程建設體制改革的一項重大舉措，經過試點及全面推行，目前正向制度化、規范化、科學化方向發展。電廠工程建設，由于用地的限制，電廠工程質量監督手續很難及時的辦理，另外，受居民通行及交通管制的壓力，電廠工程建設必須做到“短快平”，作為一項服務性、獨立性、公正性和科學性的工程，要搞好其監理工作，除了有稱職的監理工程師，還得做好一協調、兩管理、三控制，這樣一來，才能保證電廠工程建設在實施工程監理制度時有良好的效益。

工程監理制不僅降低了電廠工程建設的造價，而且能有效的控制投資。例如：廣州的抽水蓄能電站工程中，中南水電監理公司發揮技術、技能，優化上山公路的設計，成功通過復核并完成工程量，從支付申請中核減工程款1286萬元；位于甘肅省永靖縣和積石山保安族東鄉撒拉族自治縣交界處的黃河炳靈水電站，采用了廠頂溢流式布置設計，有效的利用了峽谷空間，在國內屬首創。監理單位通過嚴格審查，保證了體系的建設及實施，通過審查施工方案和開工條件，保證了工程的質量，及時的排除和避免質量隱患。監理單位雖然是受項目法人委托開展監理工作，但從工作性質上講，監理單位是公開，獨立的，能有效的保證合作雙方的利益關系。建設監理制度，調整電廠工程建設管理職能的分工問題。如協調電廠建設的外部環境，提供電廠建設的外部保證、資金、重要設施以及設備等，將現場的管理工作委托于監理單位承擔。這樣的合理分工，能有效的減少項目法人的管理人員編制，降低電廠建設的成本，提高效益。

合同管理制的運用

電廠工程建設周期長、工序多、技術復雜，相對于普通建設工程項目來說,其合同管理有著許多不同之處,如果控制不善將會嚴重影響工程施工進度、施工質量和造價。在現代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主導地位。搞好合同管理，對電廠工程建設的開展和經濟效益的取得，都有十分重要的意義。

在合同管理制中，電廠工程建設單位的必須做好以下幾點：正確的合同簽訂手續、嚴格的審查批準合同、規范、合理的履行合同、合理有效的的處理合同糾紛，實行全過程、系統性、動態性的管理。從而保證電廠工程建設單位的合法利益。

結語

現代管理模式運用項目法人制、招標投標制、資本金制、工程監理制以及合同管理制”五種管理模式，通過電廠工程建設的實踐證明，能夠實現資源的合理配置，保證工程的質量安全，合理的協調雙方的利益，降低了工程造價，有效的控制了投資，加快了電廠工程建設的工期，從而取得了良好的經濟效益。因此，現代管理模式在電廠工程建設中應大力推廣，為電廠建設做出更大的貢獻。

參考文獻：

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【關鍵詞】108號文編制規定；其他直接費；工程實例

2005年6月8日，新疆水利廳新水建管［2005］08號文公布了《新疆水利水電工程概（估）預算編制規定》（以下簡稱108號文），108號文適用于新疆境內新建、擴建、改建、重建的地方水利水電基本建設工程。它是編制和審定水利工程設計概（估）算的依據，也是編制工程標底的指導性標準。其主要目的是加強水利工程造價管理，更加合理的確定水利工程投資，進一步提高水利工程概（估）預算的質量。

【2005】108號文與【2002】116號文相比，各項費用構成、標準、計算依據、計算基數、計算原理是一樣的，116號文中其他直接費費率分地區給出了一個取值范圍（西南、中南、華東區：0.5%～1.0%，該區按規定不計冬季施工增加費的地區取小值，反之取大值。華北區：1.0～2.5%，該區的內蒙古等較嚴寒的地區可取大值，其它地區取中值或小值。西北、東北區：2.5%～4.0%，該區的陜西、甘肅等地取小值，其它地區取中值或大值），108號文按工程規模及氣溫區域給出了具體的數值，在費率取值范圍上，108號了較大的調整。

1. 其他直接費的構成及計算方法

在108號文中規定，其他直接費是指基本直接費以外施工過程中發生的費用，包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費和其他費用構成，它與直接費、現場經費一起構成直接工程費。它是工程造價的重要組成部分，所發生的輔措施費用以費率的形式體現在工程項目的分項子目，是目前水利工程采用定額法計算工程造價所采用的一種普遍的處理方法。

1.1 冬雨季施工增加費。

指在冬季或雨季施工期間為保證工程質量和安全生產所需增加的費用，包括增加的施工工序，增加防雨、保溫、排水等設施增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機械效率降低而增加的費用。根據不同地區按氣溫區劃分，按直接費百分率計取。108號文中小（2）型工程的其他直接費費率標準為大中型、小（1）型工程其他直接費費率的10%。

1.2 夜間施工增加費。

指因夜間施工而增加的施工場地和施工道路的照明費用。按直接費的百分率計取，大、中、小及小（I）型工程按建筑工程0.5%，安裝工程0.7%計取，而小（II）型工程則不計取此項費用。

1.3 特殊地區施工增加費。

指在高海拔和原始森林、風沙、酷熱、苦水等特殊地區施工而增加的費用。其中高海拔地區的高程增加費，按規定直接進入定額；其它特殊增加費（如酷熱、風沙），按工程所在地區的標準計算，地方沒有規定的不得計算此項費用。

1.4 其他。

包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設備儀表移交生產前的維護觀察費等。按直接費的百分率計算，其中：建筑工程1.0 %，安裝工程1.5%。

2. 工程實例比較

2.1 以新疆某大型水庫除險加固工程為例，分別對壩體部分、砼護坡部分以及消力池加固（建筑物）部分的其他直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2002年開工建設，2005年完工，庫容1.02億立方米，屬于大（2）型，壩線總長8.8公里，完成工程投資1.4億，其中建筑工程完成投資11152萬元，機電設備及安裝工程完成投資166萬元，金屬結構設備及安裝工程30.33萬元，臨時工程1935萬元，獨立費用758萬元。其他直接費取費費率為5%，其中冬雨季施工增加費為3.5%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區施工增加費0%，其他費用1%（見表1）。

本工程壩體土方共連續施工120天，7月中旬開始，11月中旬結束，土方工程避開了冬季施工，新疆北部下雨的次數和雨量較小，查工程資料得知土方工程因雨休共7天時間，其中兩次對正在施工的壩體土方進行了翻曬處理。翻曬土方1.6萬方，成本3.2萬元 ，土場道路修整推土機8個臺班，人工20個工日，成本1.5萬元，成本合計4.7萬元，不到定額量的6%。在夜間施工只是在壩體上安裝有30盞1KW弧光燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本6.5萬元，加上120個工日，計1.2萬元，小計7.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為18.5萬元。砼護坡施工為跨年度施工，冬季停工，開春復工，在冬雨季采取的措施為塑料布覆蓋新澆筑的砼板，冬季派人看護攪拌設備，此部分費用發生的成本以12萬元計，占定額量的10%。在夜間施工在邊坡上安裝有24盞1KW弧光燈，5個攪拌站共安裝10盞燈，每日按9小時計，每度電2元，共計成本9.2萬元，加上150個工日，計1.5萬元，小計10.7萬元，占定額量的63%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為21.8萬元。消力池加固完全在冬季施工，11月中旬開工，來年2月中旬完工，工期90天，按正常決算工程費用為133萬元，施工單位工程成本高達180萬元，其中搭設暖棚、燒煤加溫、加熱砂石料、施工人員勞保以及冬季勞動效率低下等因素造成工程費用增加近50%，冬雨季施工增加費為定額量的15倍，夜間施工增加費為定額量的7倍。

2.2 以新疆某小型水庫除險加固工程為例，對壩體部分和放水涵閘（建筑物）部分的其它直接費進行分析。此水庫除險加固工程從2008年5月開工建設，2008年10月完工，未進入冬季施工。庫容103萬立方米，工程屬于小（1）型，總投資659萬，其中建筑工程完成投資467萬元，機電設備及安裝工程完成投資15萬元，金屬結構設備及安裝工程6.7萬元，臨時工程36.21萬元，獨立費用83萬元。其他直接費取費費率為4.75%，其中冬雨季施工增加費為3.25%，夜間施工增加費0.5%，特殊地區施工增加費0%，其他費用1%(見表2)。

此水庫除險加固工程筑壩材料為含有粘土的砂礫石，具有一定的透水性，當遇到雨季時基本不額外發生費用。土方工程工期60天，每晚平均4盞燈，成本為1.1萬元，占定額量的85%。其他費用按照甲方與工地試驗室簽訂的協議，最后土方工程試驗費用為1.8萬元。放水涵閘施工一般安排在白天，遇到雨天要采取措施進行覆蓋，及費用0.2萬元，其他費用按照試驗費計0.4萬元

管道設備安裝部分其他直接費進行分析進行。此牧區水利試點項目工期3個月，工程規模為小（2）型，氣溫區為冬六區。工程總投資254萬元，其中建筑工程24萬元，設備及安裝178萬元，金屬結構設備及安裝工程0.5萬元，臨時工程2.37萬元，獨立費用37萬元。其他直接費取費費率為1.95%，其中冬雨季施工增加費為0.45%，夜間施工增加費0%，特殊地區施工增加費0%，其他費用土建1%，安裝1.5%（因土建量較少，按1.5%分析）(見表3)。

工程主要的工作內容是在田地中間挖溝和安裝玻璃鋼管和UPVC管及管件。由于在農田里施工，地下水位較高，每逢下雨天，管溝內積水，要及時進行排水，道路泥濘、地質承載力差，造成材料運輸車輛陷車，不能運輸到指定地點的材料需進行二次倒運，對未填埋的管道除及時排水外還需對管道進行校核，甚至返工，費工費時。根據現場資料統計，由于雨季產生的增加費用高達2.8萬元，約是定額量的4倍。

3. 需要繼續認識和探討的問題

通過對以上三個工程實例的分析，可見108號文中對其他直接費費率的規定過于統一。在實際工作中，不同工程項目的其他直接費存在較大的差異，比如小（2）型的牧區水利試點項目，108號文中小（2）型工程的其他直接費費率標準為大中型、小（1）型工程其他直接費費率的10%，通過案例三分析可見，工程因地質條件、交通因素以及不同的施工工藝的影響，僅僅以工程規模的大小來進行其他直接費費率的確定，對一些工程規模較小，對氣候、天氣較為敏感的工程來講，定額中的其他直接費費用是遠遠不夠的；而對于一些工程規模較大，對氣候、天氣不敏感的工程來講，定額中其他直接費費用又承載相當一部分的結余；同一工程項目的不同施工內容其他直接費的存在較大的差異，其他直接費取費費率建筑工程統一一個標準，安裝工程統一一個標準，對建筑工程或安裝工程內部具體的工程項目沒有進行細分，導致有的項目定額含量夠用，甚至超出很多，有的不夠用，又存在費用短缺。一般說來，造價較高的土方、砼邊坡等定額含量較高，對于造價低的建筑物來講，定額含量偏低；同一工程項目相同的施工內容，在不同的施工時間內其他直接費的存在較大的差異，例如柳溝水庫除險加固工程中消力池加固工程，如果不在冬季進行施工，建安工程費需要133萬元，進行冬施以后，建安工程費達到了180萬，工程投資超出約35%，在新疆嚴寒的冬季進行大型建筑物施工花費較大，由于砼對溫度要求嚴格，保證一天24小時的施工溫度需要花費大量保溫措施費用，這不但增加了費用，而且也大大降低了施工效率；同一樣的施工項目，所用工程材料不同其他直接費亦存在較大的差異，比如壩體填筑，粘土、粉土和沙礫土以及堆石壩對天氣和氣候的敏感程度不一樣。遇到雨、雪天氣，粉土和沙礫土所增加的費用比粘土就要小得多，視天氣情況，粘土需要翻曬2～3天，而沙礫土壩、堆石壩雨停就可復工，幾乎不用增加費用。而編規中其他直接費費率沒有因為填壩材料的不同而有所差別，而是一個統一的標準。

4. 思考及建議

每一個工程都有它的獨特性，【2005】108號文在其他直接費費率的確定上，以工程規模大小和不同的氣溫區為條件給出一個定值，統一了標準，簡化了工程造價計算，對工程概預算的編制和審核帶來了方便，統一了計算規則和結果，但是在具體的工程上，定額中其他直接費的含量與工程實際所發生的費用還是有些出入。為了使工程造價編制與工程實際更加接近，同時也照顧造價編制過程中標準的統一和計算的便利，就此提幾點個人建議：

4.1 對小（2）型工程的其他直接費費率的取值可否與大、中、小和小（1）型工程保持同一費率標準甚至略高一些的一個費率標準，使該費用在各項工程中都能體現出其特性。

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“監理”工作在建設部系統已經實施十多年了，雖然出現了各種各樣的監理責任事故，但總體上說，為保障工程建設質量起到了十分重要的作用。

十多年來的監理工作也帶來了一些“誤區”，主要有：

1．1、監理開始于“土建監理”，因此，關于“監理”概念、監理資質認可、監理的管理表單……等等都統一由建設部制定、管理、運作。所以形成的一個誤區是：“監理是建設部門的專利”；實際上，“土建監理”不光要監理土建施工，還應包括暖通管道、電梯、消防設施，因此冠以“工程建設監理”，勉強維持了7―8年；走出這個誤區，就應該由綜合經濟管理部門來統管“監理”，不能由主管施工建設的主管部門來管“監理”，才能不失“公正、第三方監理”的社會性形象；

1．2、關于監理的第二個誤區是：查閱建設部門“工程建設監理”的政策、管理、文件與監理表單，不難發現“工程建設監理”的內函僅局限于“質量監理”，并沒有涉及“安全監理”，即沒有涉及施工過程中的安全施工、文明生產方面的監督與管理。要走出這個誤區，就應該既要監理質量，又要監理安全作業。而且安全監理作業是從源頭上消除安全運行隱患，提高設備本質安全度的有效途徑；

1．3、關于監理的第三個誤區是：“土建監理”與“工程設備監理”的概念混為一談。近年來，隨著工程技術的分工與細化，出現了電力部門的電站、輸變電系統的建設監理；電梯、起重機械的安裝安全質量監理；消防設施的安裝監理與驗收以及裝修工程監理等，在各個專項監理、驗收合格的基礎上，組織工程建設總體驗收，逐步地形成“監理事業”的新格局，逐步地走出這個誤區；

1．4、最后一個誤區是：“監理”與“監檢”混在一起。實際上，“監理”是公正、科學、第三方的企業行為，純屬于“以服務為焦點”的、非權力、受托作業行為；而“監檢”是更高層次的監督檢驗行為，是代表機構行使的國家監督，包括對“監理”的公正性、科學性、第三方服務的工作質量有權實施國家監督，這一點在《壓力管道安全長監察規程》中有十分明確的規定。走出這個誤區，就應該是既要“監理”，又要“監檢”，而且“監理”要對“監檢”負責，要接受“監檢”的監督，“監理”必須在施工現場實施全過程的監督與管理。

2、工程設備安裝監理的現狀

上海市早在1993年起就開始了工程設備監理的試點工作。于1994年7月，上海市質量技術監督局制定了《上海市工程設備監理試行辦法》和《上海市工程建設施工監理實施細則》。其中明確規定下列工程項目建設必須委托持證監理單位實施社會監理：

(1)、國家和本市的大、中型工程項目；

(2)、市重點實事工程項目；

(3)、三資或利用國外貸款建設的工程項目；

(4)、成片住宅工程項目；

(5)、大、中型市政基礎設施工程項目；

(6)、建設行政主管部門認為需要實行建設監理的其他工程項目；

(7)、工程投資達3000萬元以上的工業與民用建筑安裝工程項目。

上海市工程設備監理項目開展之后，工程設備監理機構也發展到了20多家，人員近千名，每年承接的工程設備監理項目標的達到1億元左。隨著1996年12月國務院了質量振興綱要的頒布，2000年5月份上海市在全國率先以政府(市長)令(83號令)的形式設備監理管理辦法，使工程設備監理這一管理方式以法令的形式明確了地位，形成了各項基本制度，這也標志著工程設備監理進入了一個新的階段。在83號令后的一年多時間里，承接的工程設備監理項目標的超過300億元，從業人員超過3000名。至今，各設備監理機構共承接的監理項目超過500項、涉及投資額近千億元，其中市政工程項目占20％，技改項目占55％。

3、福建省潛在工程設備監理市場

3．1、作者從福建省重點項目領導小組辦公室、省經貿委等有關部門了解的情況看，工程設備監理市場大體分兩大塊，一是國家投資的大中型重點建設項目，二是重點技改項目。

2001年全省百萬元以上技改項目640項，總投資117億元。

2002年，全省在建的重點(包括預備重點工程)大中型項目共68項，總投資約800億元(不包括福建煉油廠煉化一體化工程268億元項目)，2002年計劃投資158億元，其中工程設備投資占較大比例的項目約26項，總投資約139億元，2002年計劃投資約27．6億元。按工程設備在項目投資的大致比例三分之一計，2002年重點工程的工程設備投資約為9．2億元。

3．2、今年全省重點技改項目共112項，總投資約237億元，2002年計劃完成固定資產投資75億元，按工程設備技改項目投資的大致比例二分之一計，2002年重點工程的工程設備投資約為37．5億元。

因此，從目前了解的情況可大致推算出全省2002年工程設備投資額的總量約46．7億元。

據有關部門預測，明年技改的眉量有所下降，在通訊領域尤為明顯，但制造業將有所上升。

3．3、本省具備資質的工程設備監理公司情況簡介：

福建省目前共有98家監理公司，其中甲級資質4家，其他資質等級94家。大部分監理公司主要以房屋建筑工程監理為主要業務，但亦有27家監理公司分別取得了城市道路工程、給排水建筑安裝工程、城市橋梁工程、機電安裝工程、化工石油工程、市政燃氣建筑安裝工程、林業及生態工程、電力工程、冶煉工程(水泥工程)、礦山工程、垃圾處理工程等項目監理資質。

據初步了解，目前這27家與工程設備監理有關的監理公司，業務主要集中在城市道路工程、化工石油工程、市政工程、電力工程領域。代表公司有：

1)福建工程建設監理公司，主項：房屋建筑工程甲級；增項：城市道路工程乙級，給排水建筑安裝工程乙級，城市橋梁工程丙級，機電安裝工程乙級。

2)福建省實華建設監理中心，主項：化工石油工程(含市政燃氣建筑安裝工程)乙級；增項：房屋建筑工程乙級。

3)福建省宏閩電力工程監理有限公司，主項：電力工程乙級。

4)福建省勞安特種機電設備技術咨詢服務中心，主項：電梯、起重機械設備。

4、組織實施，全面開拓，勢在必行

隨著我國經濟體制改革和對外開放的進展，由政府主管部門直接進行工程設備安裝安全質量監理的管理模式已經漸漸不適應社會快速發展的需要，第三方工程設備的安裝安全質量監理成為時展的必然產物。

與此同時，地方工業的蓬勃發展，也推進了地方政府實行設備監理制度的進程。走在全國前列的地區有：上海市、浙江省、北京市、黑龍江省等。

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關鍵詞： 電力工程監理 特點 管理現況 管理的內涵 方向

前言

電力工程監理隨著經濟的發展和改革的深入,有著很大發展，監理事業規模越來越大，制度越來越完善，作用越來越明顯，也涌現了一批有一定影響力的監理企業。同時推動我國監理事業向新的高度和高的水平發展的必然趨勢。

1、電力建設工程特點及項目管理現況

1.1 電力建設工程特點

電力建設工程有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集、質量安全要求高、配套設備多、協作單位多、建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。

1.2 電力建設工程項目管理現況

由于電力行業具有壟斷性的特點，大部分電力公司均有自己的三產企業，電力監理企業的成立也不例外，是電力公司的一個三產企業，這種三產企業與電力公司的依附關系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項目管理仍然大部分保留傳統的工程項目管理模式，項目法人不愿或不甘心將投資、進度、合同管理權交給監理人，監理工作名義上實行四控制、兩管理、一協調，但實質只有質量控制，直到最近由于安全事故出現頻繁，為了規避責任，而將安全控制工作交給監理。傳統的工程項目管理模式如下圖所示：

圖一 傳統的工程項目管理模式

由于業主直接委托設計，直接進行物資設備采購，監理只負責項目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協調工作。因目前全國性電力短缺，電力建設工程正以超常規速度發展，工程項目立項多，給工程建設各方帶來了不少的難題，首先業主建設任務繁重，無法對項目前期可研工作做細；其次設計單位任務應接不暇，項目設計質量得不到應有的保證；再次物資設備供應緊俏，廠家生產量大，物資設備質量也得不到保證；還有施工單位任務多，分包、轉包和臨時聘用勞工的現象突出。所有這些均給電力建設工程項目的監理帶來困難，嚴重影響工程項目的建設質量。因此說傳統的工程項目管理模式已無法適應電力快速發展的需要，主要缺點有：項目建設周期長；業主的管理成本較高；變更與索賠的費用較高；在明確整個項目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。

2、項目管理的內涵

因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：

2.l、工程項目計劃管理和綜合協調

一個工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2.2 、工程項目各階段任務劃分及目標確定

為保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

2.3、工程項目進度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能源介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

2.4、投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目的諸過程。根據資源需要用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

2.5、質量安全控制管理

確定工程項目安全目標、質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準和安全目標的信心。根據實際情況分析與安全目標和質量標準的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意的情況發生。

2.6、物資采購及合同管理

工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽訂合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

2.7、信息溝通

確保及時正確的產生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執行情況檢查制度。

2.8、項目風險管理

工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

3、電力工程實行項目管理的好處和電力監理公司今后工作方向

3.1電力工程實行項目管理的好處

除文中提到的電力建設工程特點外，電力行業工程項目還有一個突出的特點是大部分是中小型工程項目，由于這些中小型工程項目多、分散、且相對管理難度小，在目前的工程建設管理體制下，很適合采用項目管理模式，采用項目管理模式的突出優點在于：減輕業主的工作強度；全過程管理，提高工程質量；提高工作效率，縮短工程建設工期；便于設計方案優化，降低工程成本；便于工程協調，減少矛盾。

3.2 電力監理公司今后工作方向

建設部在2003 年2 月以建令[20O3]30 號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；監理企業調整經營結構，迎接人世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。電力監理企業如何貫徹上述《指導意見》，努力提高自身水平，向項目管理公司發展？作者認為應該從以下的幾個方面人手。

(1)改革現有的監理企業體制，徹底脫離母體，走獨立自主經營路子，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場業務拓展等方面發揮自主經營權，與國際慣例接軌，促進企業自身的發展，走出現今工程項目監理的怪圈，向項目管理公司發展。

(2)人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大工夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下工夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計／建造及 EPC 交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

(3)利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去“獨立作戰”。

(4)要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

(5)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

* 國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；

* 國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；

* 國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；

* 其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；

* 有關項目管理的各種專著和論文。有了本公司的資料信息庫，才能在接收不同類型的工作時立于主動。

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【關鍵詞】風險管理體系；電力工程；項目管理

一、電力工程項目的風險因素分析

1.根據項目實施階段的施工，主要有以下幾種：

第一，工程施工中能否保證工期按計劃進行。在電力企業的建設當中，工程能否按原定計劃進行，會對工程投資起到直接的影響作用。按原定工期完成，就能收到良好的經濟收益。假如不能按期完成，投入資金將會隨著工期的延長而不斷增加，給企業造成經濟損失。更重要的是由于工程不能如期完成而使企業收益的時間延后。

第二，施工質量和建設設備質量問題。假如施工中出現工程質量問題，不但要進行返工，延誤了工期。施工設備出現質量問題，就要進行檢修，必然會增加施工費用，也會延長施工時間。

第三，項目施工中的管理。在電力企業的施工當中，不但要購進各種設備進行裝配，而且還關系到人員的分配組織，以及工程建設進度，工程施工中每個步驟當中人員、物資、財物的協調工作，假如有一個環節出現問題，就會影響整個工程建設，從而造成資金流失。

第四，施工中的安全風險。在電力工程建設當中，安全風險管理占有非常重要的地位，安全問題涉及工程施工的每個步驟。假如在建設當中出現安全風險，必然會給工程建設帶來一系列問題，不但使施工工期延長，同時也會造成一定的經濟損失。

2.根據事項風險的分類，主要有以下幾種：

第一，建設文件不齊全：依據國家有關規定，在電力項目建設當中，可以先建設再申報。但在具體建設當中，假如各種施工許可證件不齊全，勢必會給施工帶來一定的阻力，影響了建設時間。

第二，建設項目轉包風險：假如在實際管理中沒有嚴格的監督機制，會出現工程轉包現象，使得施工進度與質量無法保證。

第三，建設監理風險：假如企業對監理單位沒有進行嚴格的考核，沒有掌握監理單位以前的行為表現，所以有可能選擇了信譽較差的監理單位，從而使得監理工作收不到預期效果，給企業也會造成一定的經濟損失。

第四，建設進度管理風險：假如在具體施工中對工程建設沒有進行有效地監督，就不能掌握實際施工進度，也形成一定的風險。

第五，建設進度預警風險：假如施工進度已經落后，但缺乏有效地預警制度與應對措施，也會使得工程不能如期完成。

第六，建設質量風險：假如在施工中沒有關注工程建設質量，各建設單位也沒有按合同辦事，形成工程質量不達標，會給以后的電力設備運行造成一定的安全隱患。

第七，建設竣工驗收漏項風險：假如在工程竣工后，驗收單位沒有認真履行職責，對工程質量沒有進行嚴格的驗收，可能會造成有些小項的遺漏。

第八，建設竣工后交接程序規范風險：假如在工程竣工后，沒有按照嚴格的交接手續進行規范的交接，有可能會使交接手續不齊全，造成一些文件資料的丟失，會給電力企業以后的正常運行產生一定的影響。

第九，建設工程安全風險：假如在工程建設中沒有進行有效地安全管理，承建單位沒有照章辦事，那么工程有可能存在安全隱患，在以后的使用當中會存在一定的不安全因素。

二、電力工程項目管理如何構建風險管理體系

1.加強風險管理

在電力企業施工過程當中，要嚴格實行風險管理機制。要在項目建設之前就進行各種風險預測。

第一，工程建設前的風險認識，要對施工現場進行詳細的考察，掌握施工地區的民風民俗、地質情況、人員工資、地理環境、地方政策等各種實際情況，另外還要收集當地以前出現的風險事件及賠償情況等。再依據自己掌握的各種資料對施工合同、工程質量、施工安全、工期、資金投入等進行準確的預算及估測。對于有可能出現的風險制訂積極地應對措施，保證工程建設質量。

第二，在實際施工建設中，為了保證施工的安全與質量，要積極發揮風險管理在建設中的作用。有關單位要落實質量監督與安全監督責任。在工程建設的進程中根據掌握的各種信息及時預測有可能出現的風險因素，并采取積極地應對措施，及時調險控制工作重點，保證施工的順利進行。

2.加強風險控制

工程施工中的風險控制主要有風險回避、風險損失控制、分散和轉移。風險回避指的是企業由于意識到風險的存在而主動放棄建設工程，從而避免風險的出現。風險損失控制是電力企業項目建設中經常用到的風險管理辦法，是一種非常重要的風險處理方法，這種辦法首先盡可能避免風險的出現，假如出現風險會想盡辦法把損失降到最低，有的也會利用方法挽回經濟損失。在電力項目的建設當中，風險控制主要運用預防的辦法，所以要求風險工作人員要在風險產生之前進行充分的預測和制訂應對措施。

三、結語

在電力項目建設當中，不但要重視工程質量、施工設備、建設方案當中存在的風險，還要重視由于施工當中存在多種不安全因素而出現的風險，所以要在工程建設當中加強風險管理，把由于風險產生的損失降到最低，能夠有力促進國家電力事業的發展。

參考文獻

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[關鍵詞]電力工程 監理 項目管理

中圖分類號：TU582 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0101-01

工程監理屬于工程項目管理中的一部分，其工作內容的重要性不言自明，兩者之間可以概括為包容與被包容的關系。但是也不能將二者進行混淆。工程監理的法律地位與工程項目管理有很大的區別。法律對工程的監理做了明確的規定，有法定的管理制度作為支撐。與此相對，工程項目管理現階段還只是一種國家比較提倡的工程管理方法。在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也是不相同的，法律對工程監理的實施單位有具體的規定，必須是具有工程監理資格的相關企業才能實施，而工程項目管理是所有與工程建設有關的單位都必須進行的一項業務，并非專屬于有工程監理資格的相關企業。

1 電力建設工程特點以及項目管理的情況

1.1 電力建設工程特點

相比其他行業來說電力建設工程有一下幾個主要的特點：工程資金與技術比較密集，對其質量要求有較高的要求，參與其中的單位多，所要求配套的工程設備齊全，工程項目規模比較小且分散不利于管理等等。

1.2 電力建設工程項目管理情況

電力行業是一個國家的經濟命脈，所以在經濟層面上具備一定的壟斷的性質。而電力監理企業是作為一個電力公司的三產企業存在。三產公司與電力公司之間的關系是一種依附的關系，正是由于這種依附關系傳統的工程項目管理模式依然在電力工程項目管理中存在。監理最主要的只能是保證工程的質量，運用其一協調、二管理、四控制等措施來實施。為了規避有事工程安全事故所引起的責任，就會選擇將安全工作交給監理。在我國經濟快速發展的同時存在電力短缺供應不足等問題，一個工程項目繁多從而給工程項目建設增加了難度，這樣就給工程建設帶來許多不便之處。因此傳統工程項目的管理模式不能與電力行業的快速發展相適應。

2 工程監理與項目管理之間內在的聯系

2.1 關于進度管理的比較

項目管理中工程進度管理比較關鍵，對整個工程的控制與進展情況有著非常重要的作用。進度管理主要從工作周期和排序兩方面著手，它可以使購置資源成本與資源使用的最優化。我們應該特別注意進度是計劃的時間表，決定了工程的時間、成本等問題。

2.2 關于項目范圍管理的比較

項目范圍管理主要是確定和控制屬于該工程項目范疇的工作內容，它對其他項目管理有著重要的指導性作用。根據項目管理科學理論，一個項目的生命周期主要有：識別需求、問題或機會、需求建議書，其中需求建議書是根據業主的要求，為了保證工程各方面的進行應當準備與注意的方面，用來明確項目目標，落實工程進展。

2.3 關于成本管理的比較

制定資源計劃、進行成本估計、進行成本預算與進行成本控制是項目成本管理的基本思路。其中資源計劃是確定和調配項目各活動所需要的資源，根據使用要求制定相應的資源需求量。成本估計是用來計算出整個工程項目各資源需求量的估計值。工程成本預算可以確定項目的細目，結合各個項目的實際進度情況，為每個分類分明的工作制定總預算成本。最后進行成本控制是將計劃投資與實際支出之間比較，根據項目實際進展情況在進行調整。

3 工程項目管理與監理的差距以及原因分析

3.1 工程監理企業自身建設條件不足

目前的監理企業的形式各種各樣，主要有掛靠、出租資質等形式。目前大部分工程的業主都會組織一些人來調查和控制工程的進度與質量，這樣就使監理單位發揮不出應有的作用。按照這種形式發展下去，社會將會淘汰那些無實力的小監理公司，而那些比較有實力的監理公司只是承擔部分工程項目，與真正的項目管理有一定的差距。大部分監理單位缺乏適合項目管理的高素質人才，人員一般素質較低，公司結構不合理不健全，導致運轉不暢，這樣就難以形成一定的競爭力。

3.2 存在傳統的計劃經濟的思維模式

國家大力推行工程項目的現代化管理，改革原有的傳統不合理的工程項目管理模式，但在一些監理公司仍然存在傳統落后的計劃經濟思維。所以導致相當一部分監理公司只負責部分工程的安全管理與質量控制，這就沒能完全發揮監理公司相應的職能阻礙了其長遠的發展。

4 電力監理企業今后的發展方向

（1）改革現有的監理企業體制，徹底脫離母體，走獨立自主經營路子，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場業務拓展等方面發揮自主經營權，與國際慣例接軌，促進企業自身的發展，走出現今工程項目監理的怪圈，向項目管理公司發展。

（2）人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大工夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下工夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計/建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

（3）利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去“獨立作戰”。

（4）要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

5 結束語

要保證電力工程建設的質量和安全就要協調好工程監理和項目工程管理的關系。要把握好二者之間的聯系和區別，明確各自的職責和權限，這樣才能做好電力項目的監理工作和管理工作。

參考文獻

[1] 鄭松青.論述電力工程監理及項目管理[J].城市建設理論研究（電子版），2011（19）.

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關鍵詞：建設監理 監理費 工程 標準

1、概 述

近幾年，電力建設在全國迅猛發展，為監理企業創造了展示實力的舞臺和進一步發展的良好機遇。隨著有形市場的建立和規范，社會和業主對監理企業賦予了越來越多的責任，監理服務范圍從“施工階段監理”已逐步向設計階段監理、招標工作、造價咨詢、設備監造以及業主顧問等項目管理的工作內容延伸和擴展。由此，引發出了一個議題，就是目前電力行業執行的國電火口[1999]677號文（1999 年頒發）的監理取費標準涵蓋了哪些監理工作內容？幾年前已有行內人士提出現行的監理費太低，不利于監理企業發展的意見，呼吁提高監理取費標準，尤其是2002年國家大幅度提高了勘測設計費，使提高監理收費標準的觀點被更多的人認同。實際上，筆者認為不能簡單或籠統地說目前監理費是低了或是高了，首先要思考的是，目前的監理取費標準是否具有可操作性？或者具有多大程度的可操作性？是否綜合體現了監理工作的“責權利”，“責權利”是不可分的，履行“責權”是獲得“利”的前提，“利”是實現“責權”的基本保證，監理費用是“責權利”的綜合體現，能夠阻“責權”的內容，合理地制定出獲“利”的額度，就是可娜性原則的基本內涵。

在我國建設監理發展的初期階段，監理工作處于“摸著石頭過河”的探索過程，要求監理費標準大而全地涵蓋基本建設的所有內容，有一定的難度。雖然國家物價局、建設部價費字[1992]479號文規定了監理費收費標準，但文中也提到這只是指導價格。1999年原國家電力公司在參照了 479號文的基礎上，針對電力工程的實際情況，頒發了國電火[1999] 677號文，明確了監理工作內容細化了取費標準和考核獎勵辦法。該文在當時的情況下，對電力監理行業的發展壯大起了積極的推動作用。

隨著監理行業的規范管理和監理企業自身的不斷成熟，社會和業主對監理的認識不斷加深，對監理產生了一定的依賴性，賦予的責任越來越大，委托的內容越來越廣，對監理工作要求越來越高；同時，政府在已頒發的基本建設有關法律法規中，也進一步加大了監理的責任，加重了對監理的處罰力度。在這種形勢下，使用了多年的監理費標準已不能滿足監理服務深度和廣度要求，相對制約了監理企業的發展空間，制定合理的、操作性強的監理費標準已是迫在眉睫。現結合上述規定的監理取費標準在實際使用過程中存在的問題，提出幾點認識和建議，希望得到關注和重視。

2、現行監理費標準的剖析

2.1 關于“小業主、大監理”的原則國電火[1999]677號文在“1.總則”中提到了“小業主、大監理”原則，但是“小業主、大監理”是一個什么樣的概念，如何解釋它的含義，“小業主”小到什么程度，“大監理”大到什么范圍，這些問題在國家正式文件上都找不到明確的答案。事實上，業主和監理的職責和義務已在《監理合同》中有了規定，不管“小”還是“大”，合同雙方都應嚴格按照合同規定履行自己的職責義務。僅從合同條款來分誰“大”誰“小”，這會顯得有點牽強附會；另一方面，“小業主、大監理”講起來容易，卻不好做，遇到通情達理的業主是監理單位的福氣；碰到蠻不講理的業主，不管是否該監理干的事情，都要求你干，甚至不好干的、得罪人的都推給監理來做，有時候感覺這句話就象套在孫悟空腦袋上的緊箍咒一樣，身不由己。因此，建議有關權威部門對‘小業主、大監理“作出一個明確的定義或界定，該小則小，該大則大，職責分明，使監理單位順理成章、理直氣壯地開展監理工作。

2.2 關于“監理費用對應的監理范圍”

國電火門 乃77號文“2.1條款”規定監理范圍為：從施工準備直至移交試生產J合“ 1.總則”的條款，可以理解為：監理單位應當在工程建設的“施工準備直至移交試生產”期間開展“四控制、二管理、一協調”的監理工作。按照常規的基建程序，這期間所涉及的內容包括設計、建筑工程施工、設備及材料采購、設備安裝、調試和試生產的質量控制以及與之相應的進度、投資、安全控制和合同管理、信息管理及協調工作，是否在這期間所發生的工作均由監理單位來承擔？在目前合同環境不是很完善的形勢下，《監理合同》條款不可能很周密／嚴謹／全面，從而使監理企業還有生存空間。如果嚴格按“2.1條款”執行，監理單位以目前的監理費是不可能承擔工程建設從“施工準備直至移交試生產”期間涵蓋的所有工作。

2.3 關于“監理費的計算方法”

現行電力工程監理費的計算方法基本為二種：一是火電工程和變電站工程以建安費為基數乘費率；二是送電線路以每公里乘單價，并根據特殊情況設定調整系數。這種計算方法快捷。簡單、省事，但不能完整地反映電力工程項目特點，不能綜合體現監理工作的難易程度，計算方法不夠科學和靈活，費用包括的內容含糊，不清晰。例如，一項“三通一平”工程，由于不同機組容量或不同電壓等級，導致所取得的監理服務費也有所不同。火電工程最高的費率為1.98％，最低的費率為1.35％，高低相差1.5倍；變電站工程最高的費率為5.5％，最低的費率為3.0％，高低相差1.83倍。就是說，在基本相同的條件下，提供相同的監理服務，卻不能得到同等的經濟回報。

送電線路工程按每公里取費也不甚合理，主要是忽視了鋼塔基礎形式的差異。送電線路工程主要工序為基礎工程、組塔工程、架線工程，對于基礎工程，不同的地質條件會采取不同的塔基形式，尤期廣東沿海地區，多屬于軟弱地基，組塔基礎較多采用沖（鉆可灌注樁或人工挖孔樁，由此會引起鋼筋混凝土量的較授異，而這煌礎工程都需要全過程旁站，需要投入較大的人力、物力。

2.4 關于“對監理的考核、獎勵辦法”

國電火[1999]677號文的第四部分提出了關于“對監理的考核、獎勵辦法”的條款，其目的是督促監理單位認真履行監理職責，當好業主參謀，做好監理工作。但是，從考核內容看，有些條款并不清晰，不好操作，還會引起爭論和扯皮。其中扣減的條款有“‘二管理、一協調’內容具體，落實得力，分別支付監理費的3％、2％，否則扣減”，對于“內容具體，落實得力”應由誰來評價？評價的依據是什么？如何評價？不同的業主、不同工程有不同的要求；還有“工程全部實現達標，投產支付監理費的 3％，否則扣減”，依據國家電網公司的規定，目前只有 220kV及以上輸變電工程和火電工程才參與“達標”評比，110kV輸變電、配網和技術改造等工程則不參評，這些不參評的工程，如何考核？是否也要扣減監理費？這也是一個經常引起爭論和扯皮的問題。

3、建立完善監理市場價格體系的“五性”原則科學合理地測算監理成本，建立監理市場價格體系。按照“符合性、綜合性、適用性、合理性、條件性”原則制定操作性強的監理費標準。

3.1 符合性：與國家現行的法律法規相適應目前，國家頒發的涉及監理行業的法律法規主要有《建筑法兒《建設工程管理條例X《建設工程監理規范X《合同法X《招標投標法X它們構成了工程監理法規的框架，為促進監理事業健康發展，規范監理市場秩序提供了強大的法律保證。　監理費標準，應與國家的法律、法規相適應，并能夠得到很好地貫徹執行，例如關于“監理設施”費用的問題，《建設工程監理規范》第3.3.1條款規定：“建設單位應提供委托監理合同約定的滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊、生活設施”。但目前能夠按其執行的不多，有時候是收取一定的費用，有時候是轉嫁給施工單位，即由施工單位協助解決；大多數情況是業主僅提供辦公用房，辦公桌椅、交通、通訊、生活設施等都由監理單位自行解決。使得監理單位為工程結束后，如何處置這些設施而傷腦筋，這些設施都些比較笨重的大件物品，如果轉移到另一工程使用，轉移的費用可能比新購買的還要高；如果沒有新工程銜接上，可能還需搬運回公司，公司就要另外租用倉庫來放置這些設施。從而造成了監理成本的提高，利潤空間相對縮小。實際上讓業主提供監理設施，他們也游存在較大的困難。因此，建議在監理費標準中單獨計列該項費用，專款專用。

關于監理單位在工程建設過程中是否承擔“安全管理”的責任，2004年2月開始施行的《建設工程安全生產條例》已作了明確的界定。質量和安全能否得到有效控制，關系到人身安全，千年大計，“安全管理”與“三控措施”不能分割，它是監理的重要內容之一，這是無可置疑的。因此，監理單位為“安全管理”提供服務所發生的成本費用也應在監理費標準中有所體現。

3.2 綜合性：涵蓋電力建設的建設規模及備種建設類型電力工程建設是一項復雜的系統工程，特別是大中型火電工程和輸變電工程，投資大、建設期長、專業多、技術復雜。建設模式各有特色，在火電工程方面，有燃煤發電機組，還有核電。風能發電、燃氣蒸汽聯合循環機組、供熱機組、燃油（奧里油）發電、垃圾發電、油頁巖、水煤漿等等發電廠類型；在輸變電工程方面，有各電壓等級的直流輸電線路、交流輸電線路，還有各電壓等級的變電站。開關站、換流站等。除此之外，還有煙氣脫硫工程、集中供熱項目、技改項目、大修項目、農網和城網工程、光纖通訊工程、拆遷工程等其它零星項目，它們各有特點，要求的技術含量也不一樣。如我公司在上海和廣東承接了二個燃氣蒸汽聯合循環機組工程，主要設備分別為美國GE公司和日本三菱公司的設備，設計圖紙都是英文版，我公司派出的監理工程師均必須具有一定的英語水平，不僅能夠閱讀圖紙，還能夠與外國專家對話溝通。因此，新的監理費標準應能夠涵蓋電力建設的建設規模及各種建設類型，綜合體現其技術特點和專業能力要求。3.3 適用性：根據各階段監理工作范圍和內容細分取費標準建設部2003年年初發出了《關于培養發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》2004年年底頒發了《建設工程項目管理試行辦法》，從政府的角度引導有一定實力的監理企業向項目管理方向發展，培育一批具有國際競爭力的監理企業。因此，向項目管理發展是監理企業的創新之路。現代化的項目管理貫穿于項目決策階段、實施階段和使用階段，具體包括工程前期工作（如項目建議書、可行性研究評估、設計階段審查等等）、招標工作、造價咨詢、設備監造、材料和設備采購、設計階段和施工階段監理、項目后評估以及業主顧問等等內容。監理服務內容和范圍是根據市場需求確定的，新的監理費標準涵蓋內容應盡可能全面，同時通過對工作內容的分類，進一步細分取費標準。做到只要進入監理市場，就像點菜一樣，按斤論價，按質論價，業主需要什么服務，監理就提供什么服務，并依據標準獲得適當的報酬。

3.4 合理性：公正、合理體現電力工程監理服務的行業特點。

（1）計算機技術的迅猛發展，使計算機輔助管理技術達到了較高的水準，從而大大提高了工程管理的效率和技術水平，業主對工程建設計算機運用的要求也越來越高，目前普遍使用計算機軟件主要包括P3/EC、夢龍、PROJECT以及MIS系統等，其中計算機P3工程管理軟件是當今國際最為通用的大型工程項目管理軟件，P3軟件的成功應用標志著工程管理進人現代計算機國際化管理系列。因此，在大中型的電力工程就中，參建單位都被要求使用 P3程管理軟件，如我公司在三峽至廣東＋500 千伏直流輸變電工程、珠海電廠（2×700MW）工程、汕尾電廠（2 x600MW）工程等都有使用P3程管理軟件的經驗。但是P3工程管理軟件的價格不菲，而且需與項目參建單位建成統一的計算機平臺，才能發揮最佳作用。因此建議：涉及多個用戶的計算機管理軟件，由業主統一采購，向各參建單位提供端口，并根據各參建單位合同金額的大小收取適當的費用。

（2）電力工程投資較大，設備費用（國產設備）占總投資50％左右。現行的計算監理費的方法是扣除設備費，以建安費用為計算基數。但在實施過程中，監理工程師對設備到貨的裝卸過程的安全管理，設備開箱檢查、清點以及設備缺陷的處理和跟蹤，都有責任進行全過程監督控制，因此設備費按一定的比例計人取費標準會更合理一些。

（3）除了常規的火電工程和輸變電工程外，還有煙氣脫硫工程、大修項目、農網和城網工程、拆遷工程等等其它零星項目，這些項目麻雀雖小，五臟俱全，各有特點。一如煙氣脫硫工程，技術難度高，設備費用就占了工程投資70％～80％的比例，由于建安工程費偏低，造成監理費偏低。據了解，現在單獨承接煙氣脫硫工程的監理中標價均超過概算（與火電工程同時承接監理任務的除外人二如配網工程，設計不規范、施工區域廣、施工點分散，且電纜施工多在城市繁華路段進行，施工周期比一般線路的工期長，安全因素復雜，監理投入的人力、物力和財力會更多。三如拆除工程，電力行業現行《預規》規定：拆除工程費用在其他費用中開列，即沒有進人建安工程費作為計取監理費基數，因此，監理單位對拆除工程的監理實屬無償服務。我公司曾承接過一個45公里的送電線路工程，其中就有 26公里舊線需拆除，與業主論理時，業主表示概算沒有此項費用，愛莫能助，作為監理單位，也只有無可奈何了。

3.5 條件性：測算調整系數，使之與建筑市場經濟發展保持同步

（1）測算地區調整系數，按工程所在地調整監理費用。

現階段，全國各省市的經濟發展不均衡，考慮各地區物價水平的差異，建議參照國家的工資標準（在全國范圍內分為十類工資等級L測算地區調整系數，在全國平均取費標準的基礎上，允許經濟發達地區的工程按地區調整系數調增監理費。如深圳市政府已制定了地方標準（2001年1月起執行），其標準比建設部價費字[1992]479號文提高了 20%～30％，進人深圳承接工程均按此標準執行。

（2）根據政府部門頒發的物價上漲指數，測算物價調整系數。

一項大中型的火電工程，從工程啟動至工程竣工投產，工期短則2至3年，長則3至5年。在這期間存在許多不確定因素，建議參考國家物價部門頒布的物價調整指數，允許監理費的增減調整。這幾年我國的國民經濟年均增長率都在8％左右，監理費標準水平應與經濟發展保持同步，才能為監理企業吸引人才、實現自我提升、技術進步、發展壯大、提高承受風險能力創造有利條件。