安全生產責任制的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產責任制的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 安全 環保 安全生產責任制

安全生產責任制是企業一項最基本的安全生產制度，完善并落實安全生產責任制，是企業實現安全生產的重要措施。近年來，隨著新《安全生產法》 、《環境保護法》（以下簡稱新“兩法”）的實施，從上到下相繼修訂和出臺了一系列安全環保規章制度，對企業安全環保工作提出了更加明確、更加嚴格的工作要求，新“兩法”已經成為消除隱患確保安全的利器，石油企業生產組織方式復雜，生產設備設施種類繁多，生產區域點多、線長、面廣，生產工藝具有連續性，密閉性等特點，班組作為企業最直接的生產組織，但90%以上的事故常常發生在班組，班組是各類違章現象的多發區，其安全環保工作是企業綜合治理能力和管理水平現實體現。

一、石油企業班組安全環保管理現狀及存在的問題

（一）現場安全隱患整改、違章查處不到位

第一，部分油水井井場、站庫運行設備、設施“跑、冒、滴、漏”現象時有發生，個別嚴重的安全隱患治理不及時。如，儲油罐散氣管未安裝阻火器，油水井井場內的污油污水、垃圾未及時清理。油水井井口刺漏，機泵電機和打油泵未固定，電機未接地、接線盒無固定。第二，個別員工未嚴格按標準操作程序操作，有憑經驗操作的違章現象，“三違”現象在多次檢查中發現，個別已成屢查屢犯問題。

（二）設備設施管理執行不到位

第一，設備設施安全防護設施管理不到位。如，抽油機皮帶輪未安裝防護罩，三相分離器上的安全閥未安裝放噴導管等。第二，設備設施維修保養不到位。如，各類輸油注水泵存在部件松曠響、油不足等。

（三）承包商安全管理不嚴不細

主要表現：第一，作業許可執行不到位。個別動火作業現場，未按照作業方案卡開相關法蘭，動土作業未辦理挖掘作業票，現場無動火作業計劃書。第二，施工現場安全措施落實不到位。動火作業許可證未填寫，挖掘作業未辦理專項作業許可證，現場未配備可燃氣體檢測儀等。第三，井控安全措施落實不到位。在油井檢泵作業中井口未安裝單閘板防噴器，未連接放噴管線，修井機井架繃繩安裝不符合規范、發動機排氣管防火罩損壞。作業現場臨時用電線頭。第四，將承包商、社會化服務隊伍還沒有納入到企業整體管理系統實施同教育、同培訓、同考核、同管理等。

（四）制度規范執行不到位

第一，個別班組沒有按照崗位日檢查、崗位長周檢查、班組長旬度檢查和應急班月度安全檢查講評制度進行嚴格檢查、督查。第二，在工作過程中未嚴格執行工作標準和規范。如，使用非防爆潛水泵從采出水水罐旁排污井內往干化池打污油污水，化驗室照明燈不防爆，化學藥品未執行雙人雙鎖管理制度。第三，個別員工對自己安全職責、安全環保內容不清楚。第四，未對承包商開展入場安全教育、安全交底和安全檢查，作業許可票超期或代簽、未按規定進行過程監督等。

（五）員工安全意識淡薄、操作技能水平還不能適應管理的要求

第一，個別崗位員工崗位操作還存在僥幸心理，有違規操作行為。如，油井調沖程作業中，操作人員未戴安全帽，作業時站在抽油機減速箱與尾平衡之間，未站在側面操作等。第二，對崗位標準作業程序掌握不熟練、不規范。如，抽油機作業過程未嚴格執行常規游梁抽油機調沖程標準操作卡，作業過程中未卸掉驢頭載荷，且剎車鎖片未鎖死等。

（六）對環境保護重視程度不夠

第一，個別班組長環保管理存在著應付和僥幸心理，隨意利用滲坑排放廢水，對排污池內廢水、污油回收處理不及時，存在自然蒸發現象。第二，對作業過程產生的污油泥和帶油防滲布堆放在井場周圍未及時采取制止、叫停、回收措施。第三，個別應急班產生的生活廢水還有利用罐車直接進行外排的現象。

（七）安全環保責任制體系還不夠完善

第一，缺乏有效性。個別單位安全生產責任制沒有做到層層簽訂，有的雖簽了責任書，有貼在墻上、掛在嘴上的現象，責任人對具體要求不清楚。個別班組與崗位員工還未簽訂責任書，沒有形成全方位、全員網絡化的安全責任體系。第二，缺乏操作性。個別單位制定的安全生產責任書內容籠統、不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，沒有定量指標和工作要求。第三，缺乏監督性。實際工作中有“重生產、輕安全”現象，對安全生產責任制落實狀況投入精力少，跟蹤、監督、檢查力度不夠。

二、石油企業班組落實安全生產責任制對策措施

（一）提高全員安全意識，落實安全生產責任制

第一，提高全員對新“兩法”的內涵理解、宣傳和落實重要性的認識。新《安全生產法》第七十五條規定建立安全生產違法行為信息庫，對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公告；新《安全生產法》還規定，企業發生的安全生產違法違規行為，采取將整改優先改為直接處罰。新《環境保護法》還引進了按日計罰、上不封頂，查封扣押、限產停產等手段措施。新“兩法”大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度，加重了企業違法成本。同時，新法對于堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持把人的生命安全放在首位，為此，要充分認識全員領會、宣傳、落實新“兩法”的重要性。第二，要積極利用安全培訓講座、班前會等載體，建立“以案說法、新法速遞、在線咨詢、問責曝光”等形式，通過典型事故案例經驗分享，引導員工進一步明確違章操作的危害性，消除員工麻痹思想和惰性思維。同時，大力開展動漫作品、書畫、攝影等，提高全員的法律素養和文化內涵，教育引導全員積極踐行新“兩法”。

（二）提高員工安全技能，落實安全生產責任制

第一，以崗位培訓為手段，注重操作員工的技能培訓。重點針對員工輪休時間、用工形式、薪酬待遇、素質層次不同等現狀，落實在內容上“分崗”。針對油水站、井組的不同特點，員工的需求不同，根據不同群體（含承包商）編制相應的培訓計劃，實行“分灶吃飯，缺啥補啥”的分崗位、點位培訓。在時間上“分期”。 對倒休員工、在崗員工在時間上進行錯開分期培訓。實施“一日一題、一周一練、一月一考、一季一復”培訓。在形式上以班站、片為單位，對員工實施“集中”，或是采取師徒傳幫帶，進行一對一培訓。在培訓考核上“分層”。將員工按照A層為在冊員工，B層為社會化用工，C層承包商分層，從工作業績、操作技能、工作表現三個方面進行綜合考評，與員工薪酬掛鉤考核，避免考核一刀切。第二，持續開展員工“三過關”（基本操作過關、設備管理“四懂三會”過關、應急預案演練過關）培訓考核，不斷強化標準化作業程序在崗位的落實。

（三）形成網絡責任體系，落實安全生產責任制

第一，將安全責任分解到應急班管理人員（正副應急班長、黨支部書記、安全員等）、站長、崗位長、崗位員工，形成體現“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的“橫向到邊、縱向到底”網絡化責任保證體系。第二，嚴細安全生產責任制內容設計，考核細則完善。把每一項安全職責進行量化，將安全職責再分解到每一個崗位，使員工做到既對崗位的安全負責，還對崗位相關聯的安全負責，對崗位的上下工序負責，對崗位的前后流程負責，實現安全生產責任共擔。

（四）屬地管理責任承諾，落實安全生產責任制

第一，加強屬地管理，實現安全無縫化管理。按照“誰的區域、誰的崗位、誰的業務，誰負責”，來承擔起安全生產的“日常管理責任”。一是將涉及工作的各個領域進行逐一分劃，制定具體的職責分工表，并通過安全會議、工作計劃、定期組織安全檢查等相關工作，將各項安全工作落實到具體崗位中。二是編制崗位說明書，明確屬地安全責任、管轄區域，明確任職條件、崗位資質、培訓內容等內容。三是建立崗位調整臺賬或報表，加強崗位人員變更管理。員工崗位調整后要及時修訂相應的職責分工表和崗位說明書，避免安全管理空擋。第二，開展安全承諾，時刻牢記安全責任。管理的主體是人，客體也是人，要開展全員（應急班管理者、班站長、崗位長、員工）安全承諾活動，使其在工作過程中時刻牢記安全職責、任務、后果。落實“有感領導”，體現率先垂范，利用人的責任感、信任和行動來兌現承諾。

（五）加大檢查考核力度，落實安全生產責任制

第一，開展“五查”活動。一查帶長者，就是要檢查應急班正副班長、站長、崗位長對相關安全生產指標、文件通報的貫徹執行情況，對存在安全隱患的設備有無整改計劃和防范措施。二查思想，檢查崗位員工對執行安全措施和技術措施是否存在馬虎、湊合等不良現象，對查出的問題，是否已制定了整改措施。三查隱患，對管理區域的設備、安全設施和工藝流程等查找隱患，消除對人身和設備安全構成威脅的隱患。四查制度，對崗位巡回檢查制度、交接班制度、隱患排查等制度的貫徹執行情況進行檢查，對中石油集團公司反違章“六條禁令”執行情況檢查。五查措施，對防污、防雷、防汛和各類作業等反事故措施落實情況進行檢查。第二，開展形式多樣的安全檢查。開展自查、互查、專查，將專業檢查和全面檢查、定期檢查和臨時檢查相結合。對照標準規范檢查。按照上級管理制度規定及作業區對應急班檢查標準和考核細則做好班組檢查，對照制定的各區域、各崗位安全生產責任制內容進行檢查。第三，堅持獎懲并重，避免“只獎不罰、只罰不獎，也不能獎勵易兌現、處罰難落實”現象，要將社會化隊伍、承包商一同納入檢查考核范疇。

（六）以人為本情感融入，落實安全生產責任制

第一，把“人”的安全生產放在第一位。新《安全生產法》開宗明義地指出“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展”。就是把重視人的生命視作安全管理的第一需要，當人身安全與其他安全甚至是經濟利益發生沖突時要無條件地服從人的生命需要，安排員工工作時要對其工作勝任程度、工作環境進行評估判斷，不能盲目安排實施。第二，注重“人”的有效互動。一是抓好安全監督管理的互動。不能只從違章、違紀角度堵漏洞，要從規范動作入手，把治理不規范動作與遵章守紀、與安全作業、與隱患整改相結合。二是抓好安全典型教育互動。用正面典型教育引導員工，用事故典型教育警示員工重視安全生產。第三，融入感情，加大安全整改資金投入力度。一是加大員工健康管理、生活環境改善的資金投入，落實好員工健康體檢工作，不斷改善班站、油井住人點的食宿條件。二是加大新技術、新工藝、新設備的應用力度，從安全技防上抓好源頭預防。三是加大油區現場污油、污水回收、集中設施完善投入，使班站、油水井、輸油管線等情形下產生的污油泥、污水及時回收，集中到合格的處理點。

（七）踐行安全文化，落實安全生產責任制

安全文化是企業文化的重要組成部分，班組安全文化要大膽借鑒先進的安全文化建設成果，從“6S”安全管理標準到“6預”安全行為養成，推行“全方位、全天候、全覆蓋”安全文化推進模式。通過輿論導向、形象塑造、行為激勵、文明禮儀、率先垂范、活動感染、溫馨提示等形式，將員工的視覺、聽覺、感覺、知覺、觸覺等感官神經機理通過人文手段充分調動起來，將安全文化理念滲透到每位員工思想，落實在行動，做到內化于心、固化于制、外化于形、踐化于行，把文化治企的理念貫穿于班組安全建設每一過程和每一環節。

三、結語

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〔關鍵詞〕 安全生產 安全文化 責任制

中國廣東核電集團下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標準為指南，結合企業自身在各個發展階段的不同特點，廣泛而不斷地吸取國內外同行的實踐經驗，通過不斷改進和創新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產責任制，取得了令人矚目的營運業績。本文就筆者參與廣東核電安全生產責任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。

1 安全生產責任制

1.1 “制”的含義

“安全生產責任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機制。制度往往體現為某些文字上的規定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機制則不僅僅包括制度的所有內容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進性的所有因素。在廣東核電，安全生產責任制指的就是這后一種含義，即機制的含義。正是在這樣一個思路下，筆者認為廣東核電的安全生產責任制(以下簡稱責任制)主要包括下列內容：

(1) 政策與程序——責任制的結構

(2) 培訓與授權——責任制的基礎

(3) 指標與評審——責任制有效性的度量與改進

(4) 安全文化——責任制的保證

1.2 責任制的結構

政策與程序構成了責任制的結構。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內部各級人員的基本任務，即所謂“誰負責什么？”、“誰對誰負責？”，以及“通過什么樣的工作過程來負責？”的問題(簡稱WHAT、WHO&WHO和HOW)。顯然，這一結構的有效性取決于組織內部的分工和工作組織過程的設計。在廣東核電，這一分工與過程設計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關的關鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關功能的責任制。

在實際操作過程中，政策與程序準備的牽頭單位負責整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序審查委員會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優點是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執行者相對而言最熟悉這一功能塊運作的規律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進一步明確與功能的主要執行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現而提供支持和服務的思想基礎。

過程控制法主要應用在執行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政　策”和第二層次的“執行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關鍵環節。

在廣東核電，安全生產責任制的結構最終體現為電站的生產質量管理手冊(簡稱PQOM：Production Quality Organization Manual)。該手冊將電站安全生產活動分為20個領域，每個領域通過一份政策和若干份執行程序構成安全生產責任制的結構。

值得指出的是，廣東核電的PQOM并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態變化的過程中。實踐中一旦發現某個方面的責任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責任根據經驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來，任何管理程序在5年內必須重新審訂。

1.3 責任制的基礎

安全責任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養和確認員工能力的培訓和授權管理即成為安全責任制的基礎。

培訓和授權管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓和授權重要性的認識程度。對于廣東核電而言，高層領導者在這一方面始終是觀點明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓和授權的體系方面，廣東核電也經歷了一個探索、發展和創新的過程。目前，企業已經形成了一個較為成熟的培訓和授權體系。簡而言之，這一體系已逐漸發展成國際原子能組織(IAEA)所推薦的“系統培訓方法”(SAT：System Approach Training)。例如，嶺澳核電站結合自身的實踐，創造性地應用SAT方法培訓了大量的新員工。這一實踐被2001年8月IAEA的嶺澳生產準備安全評估檢查團確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態度分析－培訓大綱－培訓組織－考核與授權－復訓與提高－授權更新。

1.4 責任制的度量與改進

作為一種機制，安全生產責任制始終是一個“活”的客觀存在　，即這一機制始終通過某種“狀態”展現出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機體一樣(例如人的健康狀態)。衡量安全生產責任制的有效性是需要一整套性能指標(Performance Indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

1996年IAEA開始推出以“績效”為基礎的安全質量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個與安全質量相關的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標來衡量其有效性。與傳統的業績指標所不同的是，這些指標不再僅僅是“后果性”的(Post Accident)，而更突出的是事物在發展過程中的“征兆性”(　Pro-Active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴重度兩個后果指標，還有未遂事故、安全設備可用率、24 h事件單數等征兆性指標。又例如，在運行安全方面，不僅有緊急停堆/停機次數，還有運行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標。

以績效為基礎的性能指標體系的另一個重要特點，是體現“見樹又見林”的整體概念，即這些指標不再是單一的、片面的、非連續性的，而是綜合的、全面的、持續性的。例如，對于嶺澳生產準備的移交接產來說，嶺澳核電站就建立了一整套業績指標體系，這一體系應用“指標樹”分析法確定了生產準備活動中5個領域，26個方面，共88個過程指標。

有了業績指標體系，安全責任制有效性的日常且連續性的度量和趨勢的預測就成為可能。為此，這一指標體系也就成為日常安全生產管理的重要工具之一。

與指標體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統上的“安全監督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統的“獨立(專家型)監督”外，更強調下列理念和方法的應用。

(1) 標桿對比(Bench Marking)，即總是以國際上的高標準和國際同行中業績佼佼者與自己對照。

(2) 同行評估(Peer Review)，即總是保持一種對外開放的心態，走出去，請進來，與核電同行按照共同的標準相互評估，從評估中相互學習各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓。

(3) 自我評估(Self-Assessment)，即本著“持續改進”的態度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機制，改善和提高自己的業績。在2001年8月IAEA對嶺澳核電站的評估中，評估團確認嶺澳核電站的《自我評估導則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。

1.5 安全文化

責任的落實問題，實質上是人的行為問題。國際核電界的共同經驗表明，60%～75%的安全生產事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，IAEA在總結核電安全管理的經驗基礎上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發展，并為全世界的核電企業所接受。

1997年，在一系列初步實踐的基礎上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓教材。該教材以“人的行為”為中心，結合東西方文化的特點和電站當時的人因失效事件，對安全文化的內涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設的中心內容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即“安全發電、追求卓越、以人為本、團隊精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進入了以業績指標為特征的“中期”發展階段(根據IAEA的理論，安全文化的發展有3個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監督檢查來督促人們遵守規程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業績，自覺遵守規程；第三階段為持續改進的高級階段，即建立成“學習型組織”，始終保持開放心態，自覺地查找不足，持續改進。)。

對于核電來說，安全文化建設的重要內容之一就是經驗反饋機制，這一機制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經驗反饋機制的有效性主要體現在事件的透明度、根本原因的發現率、事件的重發率3個主要的量化指標上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準則毫無隱瞞地報告事件(在核電站，事件報告的準則是按事故的“冰山”統計規律而設計的)，并且當事人及有關人員必須參與事件的調查和分析。從指標的　數學定義上來說，根據統計規律透明度表現為后果指標與“征兆性”指標的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故

顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推行所謂“無責怪”(Blame Free)的安全文化。這一點往往會引起一些電力企業安全工作者的誤解，認為這與“重獎重罰”的規定有矛盾。實際上，筆者認為這兩種理念就其目的來說，在本質上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發點都是為了杜絕事件的重發，兩種方法的本質都是屬于“激勵”的范疇。關鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取　簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復雜和困難的根　本原因分析。“無責怪”文化的基點則是以“絕大多數員工都想把工作做好”為前提的　。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結果是，一方面可以預防同類事件的重發，發現和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學習、培訓的極好機會，成為電站“數據庫”中的寶貴財富。

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1.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入

任何一個工程項目如果沒有安全生產基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現在是電力企業改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。

1.2強化現場安全管理措施

①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。③健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監人員的管理和工作都符合相關的規范標準。嚴格監督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發生。④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發生。另外為了提高員工應對突發事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。

1.3加強施工過程安全管理

①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規范、健康狀態差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發生。②控制物的不安全狀態。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養，避免安全事故的發生。③加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞。相關工作人員必須認真履行自身的職責，監督指導各項安全技術措施的落實情況，并能夠從中發現安全薄弱環節，及時地進行完善，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

2結束語

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（一）降低通信建設工程安全事故發生率

在通信建設工程項目中，實施有效的安全管理工作可有效防止或者減少相關安全事故的發生，進而保障人民群眾的生命與財產安全。目前，在我國通信建設工程項目中監理單位的監理工程師對于安全生產而言具有十分重要的作用，監理工程師較強的安全生產意識及專業的技術操作技能，可及時發現工程建設過程中存在的安全隱患，直接要求建設單位及時進行整改和消除，從而有效防止或者減少通信建設工程在施工中出現安全事故。

（二）利于提升施工單位安全生產管理水平

在現代通信建設工程建設中實施安全生產管理可有效提升施工單位安全生產管理水平。目前，我國對于現代通信建設工程的安全生產實施“三重”監控機制，即：地方政府監管，監理單位安全監查，施工單位自我安全控制。通過三重安全監管，不僅能夠有效減低通信建設工程安全事故率，同時通過對現場施工進行實時監管，從而提高監管單位及施工單位的安全生產管理水平。

二、強化通信建設工程安全生產管理措施

（一）建立健全安全監管機構

根據我國工信部相關規定，建立健全我國通信建設工程安全生產監管工作，其中最重要的是建立健全相關安全監管機構，其需要肩負以下幾點基本職責：①堅決貫徹執行我國關于安全生產的相關法律法規，并根據企業自身實際情況制定相關的規范性技術標準及相關配套規章制度[1]；②加強建設工程的安全生產指導與監督工作，組織指導通信建設工程的安全生產工作；③落實相關責任人的安全知識培訓工作，安全監督機構組織、指導通信建設工程相關負責人及專職管理人進行安全生產管理培訓、考核工作。

（二）完善施工企業的安全生產責任制

對于整個通信工程建設項目而言，施工單位作為安全生產第一責任人，其需要對整個項目建設過程中的安全生產工作負主要責任。因此，為了提高施工單位的安全工作，企業需要對安全生產常抓不懈，層層落實，并形成嚴密的責任制度，可對相關責任人簽訂《安全生產責任狀》，對于在崗職工，需根據工作崗位特征簽訂《安全承諾書》，讓每一位建設者都能夠明確自己在安全生產活動中的權利與義務，促使其時刻保持較強的安全意識[2]；對于通信建設工程的項目經理，需要對整個建設工程的安全生產進行全程監控，監督安全承諾制度和“一崗一責制”落實情況，并設立專職的安全員，不定期對建設工程進行安全生產抽查，對于存在的安全隱患問題需要求立即整改并追究相關責任人的責任。

（三）加強防范、重點落實安全生產工作

在通信建設工程中，對于施工企業需要各級安全負責人各司其職，積極做好本質工程。企業安全監管部門需要不定時隨機對各個施工現場現場進行抽查，必要時對部分重點安全事故隱患現場實施專項安全檢查，確保整個項目無安全生產事故；對于項目負責人則需要做好所有生產人員的安全教育工作，并及時強調工作中的安全重點部位，同時制定安全事故應急處理措施，隨機檢查施工中的安全生產活動，必要時可以進行安全生產專項檢查工作，對于發現的安全隱患則需立即要求整改[3]；建設現場安全員則需經常性檢查建設工程中的安全生產情況，力爭將安全生產隱患扼殺在萌芽階段。

三、結語

篇5

【關鍵詞】巖土；工程；安全；控制；重要性

引言

近幾年來，巖土工程施工中不斷耳聞鉆機傾倒傷人、基坑支護塌落埋人等令人痛心的事故，讓人越來越重視巖土工程的施工安全，安全生產是反映施工企業控制水平、文明程度的一個重要標志，搞好安全生產必須堅定不移地執行“安全第一、預防為主”的方針，防止和減少生產安全事故。

1 巖土工程施工安全控制的重要性

近年來，隨著經濟的快速增長，我國巖土工程建設規模逐年增大，科技含量高、技術要求高、施工難度大的工程項目日益增多，存在的安全風險日益突出，對產品質量的要求日趨嚴格，一旦發生工程質量問題，會直接影響公共利益和公眾安全，這給質量安全管理控制工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰。因而，巖土工程的安全質量越來越成為人們所關注的熱點。

2 巖土工程安全控制工作中存在的問題

2.1 對巖土工程項目施工安全生產工作重視不夠

在安全控制工作中，未能將工程項目施工的安全控制工作擺到應有位置，未能真正認識到巖土工程施工安全生產責任重大，對相關法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個施工工地，安全文明施工監督薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了巖土工程施工的安全。

2.2 從業人員素質不高，施工人員安全意識有待加強

施工安全控制人員數量少，綜合素質較低，達不到工程控制的需要。另外，施工現場從業人員整體素質不高，大部分一線人員缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場控制人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

2.3 項目施工安全生產責任制不健全，安全控制方式粗放

巖土工程施工安全體系形同虛設，安全生產機構名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。巖土工程施工安全生產責任制未能落實，未能從施工企業――項目部――班組――施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。

2.4 以質量控制代替安全控制

項目施工現場往往未按規定配備專職安全控制員，多數施工現場是配備注重質量控制的兩職相兼的質安員，實際上只管施工質量而不管或無暇去管安全生產。

3 巖土工程項目現場安全控制問題原因分析

3.1 施工企業安全控制機制雖然健全，但未真正發揮控制作用

當前國內多數巖土施工企業安全控制機制比較健全，項目經理、安全副經理、工程技術部門、安全控制部門、物資采購部門、設備控制部門等安全職能分工都很明確，但是基本上只有安全控制部門進行控制，其他職能部門未切實履行安全職能，沒有形成全施工企業樹立安全共管的局面，導致安全生產存在隱患。

3.2 安全教育培訓落實不到位

全國范圍內的工程安全事故，經調查分析，有許多事故的發生是由于安全教育培訓落實不到位、安全技術交底未交到作業層每個人。目前，安全教育培訓落實不到位的問題較為普遍。施工企業在進行安全教育、培訓時浮于形式，不注重實際效果，未能達到提高作業人員安全意識的效果。施工人員在現場作業仍采用自己的土辦法，不能按規范要求作業，不能規避風險。

3.3 施工企業安全控制執行力不強

許多施工企業的控制人員都有著首要任務是生產，把生產搞上去就能創造產值的意識。這種意識的存在，導致施工企業忽略了“安全第一”的安全生產方針，形成以“不耽誤生產”為前提的安全控制局面。安全控制不負責任落實不到位，控制人員對一些違章、隱患視而不見，造成了安全控制執行力不強的后果，以致發生安全事故。

4 巖土工程項目安全控制的措施

4.1 認真落實安全生產責任制，強化和完善政府監管職能

加強施工安全控制的力度，認真落實安全生產責任制，是提高巖土工程現場安全控制的重要舉措。施工單位應當嚴格執行國家的各項政策，認真落實安全生產責任制，并對安全生產責任進行細化，明確安全控制的責任分工，使安全生產責任人落實到人，令工程施工人員充分意識到自身安全工作的重要性，做到控制嚴格、賞罰分明，充分的調動施工安全控制人員的工作積極性，消除安全控制工作中存在的盲點，形成自上而下的施工安全控制體系，取保巖土工程施工過程的順利進行。

4.2 提高意識，加強領導

巖土工程施工安全生產事關政治穩定，社會安定和人民安居樂業，是保證巖土工程行業持續、健康和穩定發展的基礎也是巖土工程施工企業的生命和效益。建設主管機構和建設單位應統一思想，始終把現場施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前要進一步提高巖土工程施工現場安全生產及文明施工的自覺性和責任感。

4.3 加強巖土工程行業安全生產的控制力度，加強安全生產監督

我國應進一步加強巖土工程施工安全控制工作的執行力度，認真監督安全生產責任制的落實情況，加強對施工單位的監管力度，強化對機械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等傷害的治理，嚴格排查施工過程中的安全隱患。對存在問題的工程，要責令其限期整改，并制定完善的整改方案督促施工單位認真執行，從而減少巖土工程在施工過程中發生安全事故的可能性。

4.4 加大施工企業安全生產的投入，創造良好的巖土工程施工現場環境

加大施工企業安全生產科技進步的投入，結合安全生產實際，大力推廣安全適用，先進可靠的生產工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時，以規章制度為基礎、科技進步為動力，全面提高施工企業安全生產能力和水平。

4.5 加強對施工人員的安全教育

在巖土工程行業中，從業人員的素質各有高低，在從事巖土工程施工的人員中常常存在有一部分安全意識較低、業務素質不過關的人員。因此，施工單位應當加大對從業人員的控制力度，并在人員上崗前對其進行安全生產教育與職業技能培訓，并強化施工期間的安全生產教育，有效的提高從業人員的業務素質和安全生產意識，保證施工人員在工作的過程中能夠嚴格的按照標準的程序進行操作，杜絕違規作業的現象，從而減少巖土工程施工環節的安全隱患

5 結語

百年大計，安全先行，安全生產是巖土工程行業的生命線，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到社會的穩定。隨著市場經濟的進程不斷推進，國家工程施工安全工作高度重視，我們要切實采取可行對策，落實責任，強化監督，把安全措施落到實處努力做好工程施工安全控制工作，杜絕安全事故的發生。巖土工程安全控制是一項系統工程，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要建設單位、監理單位等多方面的共同努力。只要思想重視、安全控制理嚴格，就一定能做好安全生產工作。

參考文獻：

[1]韓文峰，諶文武，宋暢.城市地下空間開發利用的工程地質與巖土工程[J].天津城市建設學院學報，2000（01）.

篇6

關鍵詞：建筑施工，安全管理，問題，對策

Abstract: the author aimed at construction safety the problems existing in the management, and puts forward some opinions of construction safety management.

Keywords: architecture construction, security management, problems, countermeasures

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

近年來隨著國家經濟的快速發展和相關法律法規的出臺，建筑業在經濟中的支柱產業地位和作用越來越突出，但隨著國家近年經濟的迅速發展和拉動內需的舉措，基礎大建設局面的全面開展，安全形勢也不容樂觀，搞好安全管理工作也就勢在必行。

2 施工安全管理存在的問題

2.1 從業人員素質普遍不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質低，達不到工程管理的需要。使得安全管理工作薄弱，另建筑工地從業人員整體素質不高是因農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

2.2 安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡．安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展，建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業--項目部--班組--施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制安全生產無從考核。

2.3 監理單位安全監管不到位。部分監理單位和監理人員對安全監理認識不到位，態度消極，不主動積極去對施工過程的安全管理進行監理，對發現的安全隱患不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證，不能真正發揮應有的作用。安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合現場實際情況及時調整，不能對現場的安全管理起到應有的作用。

2.4 建筑施工環境惡劣

由建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小、立體交叉導致建筑施工環境惡劣容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生的安全事故很多是由于施工環境惡劣而造成的。

3 施工安全管理的對策

3.1 以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性。施工企業在施工生產過程中要以人為本，創造一個良好的施工環境。無論在任何季節，要充分做好安全措施。保障人員作業安全，提高全體員工的安全意識，增強其防范意識，這是搞好安全生產管理工作的重要保證。

3.2 全面提高人員的素質

提高現場監理人員的素質，要制定統一的安全監理的程序、內容和標準，統一安全監理資料，不斷規范安全監理行為和提高監理單位的安全監管水平，使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。

提高施工人員的素質，狠抓基礎工作，做好施工現場—線操作人員基本安全知識的教育培訓，不定期進行施工知識和安全知識的培訓讓他們知法、懂法、用法，特別是對特殊工種要進行專門培訓，嚴格持證上崗制度。

3.3 執行安全生產責任制

施工企業要層層建立安全生產責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位、總包單位與分包單位以及有關人員的安全生產責任，安全要實行逐層負責，真正落實到每個層面、每個人。在安全問題上要堅決實行一票否決制；還要建立安全生產管理的檔案資料，實行安全崗位責任與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產安全有序進行。

3.4 統一思想，加強教育

企業要經常組織員工學習安全生產國家方針政策法律法規，以及施工現場安全生產知識，教育廣大員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性的提出各個施工階段的安全要求，包括臨時用電、深基坑維護、高支模等專項設計和安全技術方案，制定和下達施工防寒、防滑、防雷、防暑等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每一個員工。進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“從我做起、我懂安全、我要安全、保證安全”的根本目的。

3.5 建立健全的建筑施工企業安全保證體系，進一步加強企業安全教育提高全體員工安全意識，各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生產的長效機制。同時建筑施工企業要切實抓好施工現場操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執行三級教育制度。安全教育要注重實效。切忌流于形式走過場，企業年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《建設工程安全生產管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。

篇7

關鍵詞：安全認識 管理制度 管理體系 管理機制 安全技術 建議

前言：

1 關于安全認識方面的分析

1.1 安全認識不到位

在建筑施工管理當中，普遍存在“重生產輕安全”的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏安全和法律的觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識談薄而引發的事故率不斷上升。

1.2 增強施工的安全意識

充分認識到施工安全生產及文明施工的重要性和必然性，同時要加強施工安全的教育。進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。

2 關于管理水平、方式、責任和管理制度方面的論述

2.1 安全管理水平低，管理方式落后；責任不明確，管理制度沒有得到很好貫徹落實。

生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。

同時建筑施工安全生產體系、安全生產機磚名存實亡，工作無從開展。施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承合同未能體現從施工企業――項目部――乏蘭――施工作業人員，逐級落實安全生產指且目標管理及考核，未能認真如實的執行實。

2.2 安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。

為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任．并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

3 關于安全生產監督管理體系和管理機制方面分析

3.1 安全生產監督管理體系和安全生產監督管理機制不健全

盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件的層面上。應對突發事故的預案和預案的實施明顯不足，還需通過宏觀和微觀的施工管理提高社會安全意識，推動企業落實安全生產責任制、健全安全生產自我約束機制和激勵機制。

3.2 強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實

首先要做到的是健全安全生產監管機構。各級地方政府要按照《安全生產法》的要求，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員；然后要加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；三是要特別加強對小企業的安全監管。小企業點多面廣，數量眾多，情況復雜，安全監管難度大，是安全監管工作的薄弱環節。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。

4 關于施工現場安全技術和措施方面的分析

4.1 建筑施工現場安全技術和措施方面上常見的管理問題

（1）對于模板工程及基坑支護的管理不夠重視，模板支撐系統不規范，整體穩定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現象，而縱橫向水平支撐材質差或采用竹桿綁接代替，、且未按要求設置；違規拆模現象較為普遍，特別是存在違規大面積拆除支撐現象。基坑周邊防護措施不得力或不周全，且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面和連續的監測。

（2）疏于管理“三寶四口五臨邊”的防護。造成架體首層立網沒有進行全封閉；臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；安全網普遍存在材質較差；部分作業人員高處作業未系安全帶；部分工地存在對現場不戴安全帽的管理疏散現象。

（3）在用電上的管理，未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數不匹配，且存在部分箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；沒有落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求；部分仍違規使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線末引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。

（4）對于使用塔吊和外用電梯，特種作業人員未能持證上崗或不按規定配備，且未按規定進行有關資料建檔現象。

（5）在井字架搭設方面，部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；架體與建筑結構未按規范要求剛性連結，且普遍存在違規超高搭設；個別井字架首層出人口兼作通道使用；”部分樓層防護門不到位或形同虛設。

4.2 對施工現場安全技術和措施方面進行規范性管理

對于模板支撐系統的搭設和拆除，應該高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支。加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。規范現場施工用電，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。

5 結束語和關于施工安全管理的建議

5.1 建立現代全面的施工安全管理的防范措施

（1）以“安全第一, 預防為主”為中心, 強化安全標準實施, 形成嚴格執行強制性安全標準、自覺自愿執行安全標準的新局面。

（2）以市場需求為導向, 提高安全生產標準水平, 增強安全標準適應市場的能力。

（3）以安全目標管理為主線, 采取一系列相應措施去努力實現這一目標。

（4）做好安全技術交底工作。施工作業人員操作前，專職安全員要以書而形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。

（5）認真落實安全檢查制度。

5.2 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則。

為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能住事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之，生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系；全面推行現代施工管理施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

5.3科學化、細節化管理，力圖使每個管理環節數據化。

篇8

關鍵詞:建筑工程；施工現場；安全管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

在建筑施工中，施工現場的安全管理與建筑工程的質量與成本管理是同等重要的，安全管理的效率與工程質量與成本直接相連，高水平的安全管理將有利于促進建筑工程施工的保質、有序進行，同時避免出現安全事故，促進建筑工程成本花費的有效降低。因此，建筑工程管理人員在工程施工管理過程中，也必須提高對施工現場安全管理的重視，并積極思考施工現場安全管理的要點，結合施工現場實際施工情況，制定科學合理的安全管理計劃，實施適宜有效的安全管理策略，以保證建筑工程施工的安全、有序進行。

1 建筑工程施工現場安全管理中存在的問題

建筑工程施工是一項極其復雜的工作，它涉及到的工作人員、施工技術、工程物資等數額都是較大的，任何一個不確定因素，都會影響施工現場的安全，導致建筑工程出現施工安全事故，所以，施工現場的安全管理是極其重要的。但是目前，我國建筑工程施工現場的安全管理中依然存在以下問題。

1.1、要想有效保證施工現場安全管理的效率，就必須構建科學的安全管理組織與管理體系，這樣才能保證管理工作的有序進行。但是，我國很多建筑工程施工單位對此的重視度不夠，缺失安全管理組織與管理體系，沒有專職的安全管理人員，安全管理流于形式，難以形成有效的管理模式，也難以實施科學適宜的安全管理手段。

1.2、任何管理工作都需要在一定制度的約束下進行，建筑工程施工現場的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工單位側重于工程施工質量的管理，在管理制度的建立上也多以質量管理制度為主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主動性與計劃性，導致安全工作無立腳點，跟不上建筑工程的發展。

1.3、建筑工程施工現場的安全管理項目很多，需要工程管理人員加強管理力度，以便實現保障施工現場安全的目的。但實際施工現場的安全管理過程中，部分工程管理人員思想認識不高，對施工現場的管理不嚴，同時對施工技術了解不深，無法對施工中的安全隱患進行有效檢查與防范，從而導致施工現場安全性較低，影響建筑工程安全管理效率。

2、提高建工程施工現場安全管理的對策

建筑工程施工是一個高風險的工作，經常會發生施工安全事故，對國家與人民的人身財產安全造成危害。因此，在建筑工程施工過程中，工程管理人員必須提高重視，加強施工現場的安全管理，并實施科學、合理、有效的安全管理策略，從而促進安全管理水平的提高，以便為建筑工程施工的安全、保質、有序、按時完工奠定基礎，同時也推動建筑工程施工單位經濟效益、社會效益與生態效益的穩步提升。

2.1、健全安全生產責任制，落實安全生產考核工作

安全生產的實踐表明，建立安全生產責任制是搞好安全生產工作的關鍵；健全安全生產責任制，落實安全生產考核工作是安全生產的客觀規律和要求。但是在實際安全生產管理工作中，“重生產，輕安全”的觀念導致安全生產責任制不健全，責任考核工作不落實、重質量進度輕安全的現象時有發生。要抓好安全生產工作就必須在工程建設初建立健全相應的安全生產責任制度，使項目部領導層到工作崗位層層層有責任，有任務，有考核。形成安全生產工作事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查，職責很明確的安全生產工作制度。從而把與安全生產有關的各項工作協調起來，形成一個嚴密高效的安全管理責任系統。安全生產責任制與安全生產考核制度相輔相成，前者是后者的依據，后者是前者落實效果的檢驗，要充分利用考核這個能動機制，調動全員安全生產管理的積極性，形成安全生產人人有責、人人負責、人人盡責的良好局面。要建立健全安全生產責任制和考核工作關鍵在領導，重點在落實。

2.2、明確安全生產管理目標，落實安全技經費

安全生產管理的目標是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理目標必須根據實際情況細化成指標。工程中我們常用的生產安全管理指標有：死亡率及工傷率、隱患治理率、機械事故率、安全標準化實施率等。同時應將指標分解到各階段便于控制。實現安全生產管理目標需要安技經費的保障，否則安全生產工作無法落實，無從實施。安技經費必須足額提取，根據工程進度制定使用計劃，按進度審批使用資金。

2.3、強化施工現場安全管理力度，提高施工人員安全施工技術

施工人員素質關系到施工質量，也關系到施工安全。因此，工程管理人員必須強化施工現場安全管理力度，并在安全管理過程中，向施工人員宣傳安全施工、技術施工的重要性，使其能夠提高認識，并在不斷施工實踐中，提升自身的安全施工技術，以便更好地應用到建筑工程安全施工中，降低施工現場安全管理的難度。

2.4、嚴格控制工程材料質量，合理安排施工時間

工程材料質量是工程管理的重點，所以工程管理人員必須從采購、倉儲、使用等各個方面進行綜合監測與管理，嚴格控制工程材料質量，為提高施工質量與材料安全性能奠定基礎。對于氣候天氣等不可抗拒的自然因素，工程管理人員可以采用合理安排施工時間的方法降低不良氣候天氣對安全施工的影響，盡量避免在大風、雷雨等天氣施工，提高施工的安全性。

2.5、強化安全設備設施檢查，切實落實設備設施的驗收

施工現場腳手架、模板、臨時用電、施工電梯、基坑防護與降水、土方開挖、拆除與爆破工程，“四口”、“五臨邊”防護設施等設備設施必須符合相關要求，強化對其的管理，禁止使用淘汰的機械設備。重視安全機械設備的送檢工作，符合要求后方可使用。對屬于《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程》范圍的分部分項工程必須進行專家論證，施工現場各種設備設施一定要按照相關制度進行驗收，對需要第三方檢測檢驗的必須檢測檢驗合格后方可使用。近年來，因設備設施問題產生的安全事故數量逐漸加大，加強施工現場的設備設施檢查驗收和日常保養維修工作，特別是班前檢查，對預防和減少安全事故具有重要作用。

2.6、細化工作內容，強化隱患整改

隱患險于明火，防患勝于救災，一切事故源于事故隱患的存在，控制事故必須抓住源頭。事故隱患排查工作是安全生產的重要內容之一，是減少杜絕安全事故的重要保障。項目部是事故隱患排查、治理的責任主體，施工現場能否積極主動排查治理安全隱患關系到安全生產目標能否實現。推進隱患排查制度建設，強化隱患整改監督，細化隱患排查工作內容，著實解決安全生產隱患是隱患排查工作的核心內容。同時安全隱患應重視對其分析歸類，找出存在問題的A類因素和針對A類、B類因素制定包括技術、管理、教育三方面內容的整改措施。為此，項目經理必須親自負責隱患排查工作，強化對現場施工安全生產隱患的檢查、整改，確保隱患排查治理工作不走過場。

3 結束語

總之，安全生產是永恒的主題，是我們各項工作的基礎。我們應認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，在處理和協調安全工作時，依據國家法律、法規和規章制度，緊密結合安全生產工作的現狀，聯系實際，抓住關鍵，把握重點，深刻的認識到安全施工的重要性，人人重視安全施工、人人關注安全施工、人人參與安全施工管理，讓安全施工成為一種自覺行為，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，不斷地總結經驗，標本根治，摸索和制定出解決問題的有力措施，才能及時有針對性的解決施工生產中存在的問題為企業的生產、穩定和發展做出貢獻。

參考文獻：

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近年來，我市安全生產形勢總體穩定并逐步趨于好轉，但形勢仍然嚴峻，存在一些薄弱環節。為進一步加強安全生產管理，強化安全生產責任意識，落實綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產格局，促進全市安全生產形勢穩定好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《**省安全生產條例》和《**省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（**府發〔**〕20號）等有關精神，市政府決定嚴格實行“一崗雙責”，確保安全生產責任制得到全面落實。現就有關事項通知如下。

一、充分認識“一崗雙責”的重要性

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。各地、各部門要認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，以對人民群眾高度負責的精神，充分認識做好安全生產工作的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實加強安全生產工作，全面落實以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制度，以更堅定的決心、更有力的措施、更務實的作風，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好，為構建和諧遂寧創造更加安全穩定的環境。

二、切實抓好“一崗雙責”的落實工作

（一）各級人民政府職責

各級人民政府（街道辦事處）及部門要建立健全領導班子全員安全生產責任制，深化安全生產“一崗雙責”，落實政府安全生產監管主體責任。各級政府（街道辦事處）主要負責人是本地區安全生產工作第一責任人，對本地區安全生產工作負全面領導責任。其主要職責：

1．抓好安全生產法律、法規和上級政府、同級黨委關于安全生產工作的決策、部署、指示的貫徹落實。

2．把安全生產納入本地區經濟和社會發展規劃，領導并組織實施安全生產工作。

3．建立健全并落實政府（街道辦事處）安全生產責任制。

4．將安全生產納入政府的重要議事日程，及時研究解決本行政區安全生產中的重大問題。

5．及時對本行政區的安全生產工作作出部署并督促檢查。

6．落實本地區安全生產控制指標并加強考核，建立約束、激勵機制。

各級人民政府（街道辦事處）分管安全生產工作的行政領導具體負責本行政區安全生產工作，其主要職責：

1．組織實施安全生產法律、法規和黨委、政府安全生產工作的決策、部署、指示，主持研究制定本行政區安全生產監管的辦法和措施。

2．受正職委托主持召開安全生產工作有關會議，研究和協調處理安全生產中的重要問題。

3．組織并參加本行政區安全生產重要工作、重大活動。

4．督促、檢查本級政府各部門和下級政府安全生產工作，責令有關地區和部門限期整改重大事故隱患。

5．監控安全生產專項目標、控制指標運行情況，加強督促檢查。

6．督促安全生產監管機構加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平。

7．發生安全生產事故災難時，按規定啟動本級政府安全生產事故災難應急預案。

各級人民政府（街道辦事處）分管其他工作的行政領導應當抓好分管業務范圍的安全生產工作，其主要職責：

1．負責抓好安全生產法律、法規和黨委、政府安全生產工作的決策、部署、指示在分管范圍內的貫徹落實。

2．堅持把安全生產工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。

3．督促分管部門認真履行安全生產監管職責，適時組織開展并參加安全生產大檢查，協調重大事故隱患整治工作。

4．分管范圍發生安全生產事故災難時，按規定趕赴事故現場，組織、協調事故搶險救援和善后工作。

（二）各級行政主管部門職責

各級行政主管部門的主要負責人是本部門、本系統安全生產工作的第一責任人，對本部門、本系統安全生產工作負全面責任，其主要職責：

1．負責抓好安全生產法律、法規和方針、原則以及上級有關安全生產工作的決策、部署、指示在本部門、本系統的貫徹落實。

2．組織落實上級黨委、政府和有關部門下達的安全生產專項目標任務，及時研究解決本部門、本系統安全生產中的突出問題。

3．堅持把安全生產工作與本部門、本系統工作同時安排部署，同時組織落實，同時考核驗收。

4．組織和領導本部門、本系統的事故隱患排查整治工作，對發現的重大事故隱患督促制定整治措施并加以落實。

5．明確本部門安全生產監管機構、人員并改善其工作條件。

6．本部門、本系統發生安全生產事故災難時，按規定啟動本部門安全生產事故災難應急預案。

各級行政主管部門分管安全生產工作的領導具體負責抓好本部門、本系統安全生產工作，其主要職責：

1．組織實施安全生產法律、法規和方針、原則以及上級安全生產工作的決策、部署、指示，結合本部門、本系統工作實際，主持制定安全生產管理制度和措施。

2．受正職委托主持召開本部門、本系統安全生產工作會議，貫徹上級指示，分析安全形勢，部署工作任務。

3．組織本部門、本系統開展事故隱患排查整治工作，督促相關科（室、處、辦）抓好安全生產工作，參加安全生產重要活動。

4．督促、指導本部門、本系統安全生產監督管理機構加強自身建設，提高安全生產監管能力和水平。

5．本部門、本系統發生安全事故災難時，按規定趕赴事故現場，組織開展事故救援和善后工作。

各級行政主管部門分管其他工作的負責人對分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“誰主管，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，負責支持配合分管安全生產工作的負責人抓好分管范圍內的安全生產工作，并向本部門安全生產第一責任人負責。

各地、各部門要嚴格落實安全生產責任，強化安全生產行政首長負責制，把安全生產作為對各級領導干部考核的重要內容，建立健全安全生產考核制度和考核指標體系。各級政府部門要在各自職責范圍內加強安全生產監管，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷夯實安全生產基礎。

（三）各企業職責

進一步強化企業的安全生產主體地位，完善企業負責人的安全生產責任制，落實企業安全生產主體責任。企業法定代表人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；分管安全生產的負責人是直接責任人，負直接領導責任；其他負責人對各自分管范圍內的安全生產負領導責任，并負責支持配合分管安全生產工作的負責人開展安全生產工作。

各企業及其負責人要根據相關法律法規設置與本單位安全生產工作相適應的管理機構，配備安全生產專職（或兼職）管理人員；制定完善以安全生產責任制、安全操作規程和安全生產管理為主要內容的各項規章制度，推行事故隱患和職業危害監控，層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業人員；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；改進生產經營單位安全管理，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產條件論證和安全評價、評估等方法，切實落實安全防范措施，提高安全生產管理水平。

三、嚴格執行安全生產責任追究制度

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關鍵詞：安全生產；管理；重要性；加強

安全生產管理是企業全體職工參加的、以人的因素為主、為達到安全生產而采取各種措施的管理。它是施工企業全體職工及各部門同心協力，把專業技術、生產管理和安全教育結合起來，建立起從簽訂合同，進行施工組織設計、現場平面設置等施工準備工作開始，到施工的各個階段，直至工程竣工驗收活動全過程的安全保證體系。安全管理的基本特點是從過去的事故發生后吸取教訓轉變為預防為主；把釀成事故的諸因素查出來，發動全員、全部門參加，依靠科學的安全管理理論和方法，將施工生產過程中的危險處于受控狀態，消除事故隱患，確保施工生產安全。

根據施工企業的實踐證明：推行安全管理就是要通過四個方面，達到一個目的，即：①認真貫徹“安全第一，預防主為”的方針。②充分調動企業各部門和全體職工搞好安全管理的積極性。③切實有效地運用現代科學技術和安全管理技術，做好設計、施工生產、竣工驗收等方面的工作，以預防為主，消除各種危險因素。④建立健全安全生產管理制度及長效管理機制。目的是通過安全管理，創造良好的施工環境和作業條件，使生產活動安全化、最優化，減少或避免事故發生，保證職工的健康和安全。

一、安全管理的重要性及特征

工程項目的施工現場情況多變，又是多工種的立體交叉作業，勞動條件差，安全事故發生率較高，因此，安全管理工作十分重要。搞好施工的安全管理，保護職工在施工生產中的安全和健康，保護設備、物資不受損壞，不僅是管理的首要職責，也是調動職工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件，也就沒有施工生產的高效率。

安全管理的特點主要表現在以下幾個方面：①統一性。安全和生產是辯證的統一，即在保證安全前提下發展生產，在發展生產的基礎上不斷改善安全設施。生產中越注意安全，就越能促進生產。②預防性。安全施工要做到防患于未然，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。③長期性。安全施工，是施工過程中的一項經常性工作，安全措施和安全教育要貫徹始終，必須做到經常化、制度化。④科學性。各種安全措施都是科學原理與實踐經驗的結合，不斷學習運用科學知識，才能進一步加強和改進安全措施。⑤群眾性。安全施工與每個職工切身利益是息息相關，人人重視安全，安全施工才能得到保證。

二、安全管理的內容

1、建立安全生產制度。安全生產制度必須符合國家和行業的有關政策、法規、條例，并結合本施工項目的特點，建立各級各類人員安全生產責任制，要求全體人員必須認真貫徹執行。

2、貫徹安全技術管理。編制施工組織設計時，必須結合工程實際，編制切實可行的安全技術措施。要注意全體人員必須認真貫徹執行。執行過程中發現問題，應及時采取妥善的安全防護措施。要不斷積累對安全技術措施在執行過程中的技術資料，進行研究分析，總結提高，以利于以后工程的借鑒。

3、堅持安全教育和安全技術培訓。組織全體人員認真學習國家、地方和本企業的安全生產責任制、安全技術規程、安全操作規程、安全生產法等。新工人進人崗位之前要進行安全紀律教育，特種專業作業人員要進行專業安全技術培訓，考核合格后方能上崗。要使全體職工經常保持高度的安全生產意識。牢固樹立“安全第一”的思想。

4、組織安全檢查。為了確保安全生產，必須要監督監察。安全檢查人員要經常查看現場，及時排除施工中的不安全因素，糾正違章作業，監督技術措施的執行，不斷改善勞動條件，防止工傷事故的發生。

5、進行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發生后，應立即進行調查，了解除事故產生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結經驗教訓的基礎上，有針對性制訂事故再次發生的可靠措施。

三、安全管理的基本要求

1、要實現全員安全管理應抓好兩個方面：首先必須抓好全員的安全教育，強化職工的安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，促進職工自覺地參加安全管理的各項活動。其次，要不斷提高職工的技術素質、管理素質量和政治素質，以適應深人開展全員安全管理的需要。要實現全員安全管理，除要執行過去一些行之有效的管理辦法外，還要開展崗位責任承包，與此同時運用安全按月計獎、資金抵押承包、與工資掛鉤等一系列經濟手段來抓管理，把安全目標管理落到實處。

2、安全管理的范圍是設計、施工準備、生產安裝、竣工驗收的過程。全過程的安全管理，即對每項工作、每種工藝、每個施工階段的每一步驟，都要抓好安全管理。對建筑施工企業來說，就是對工作設計、施工準備工作，到生產安裝的各個階段，直至工程竣工驗收、交付使用的全過程所進行的安全管理，也就是縱向一條線的安全管理。

3、安全管理要求是全企業的安全管理。首先，從安全職能上看，安全職能分散在企業的各個部門，要搞好企業生產安全，就必須將企業各部門的安全職能充分發揮出來，都對安全生產負責。但由于各部門在企業中的職責和作用不同，其安全管理的內容是不一樣的。需要加強各部門之間的組織協調，齊心協力把安全工作做好。其次，從組織管理角度看，每個施工企業的管理，都可以分為上層、中層、基層管理，每個層次都有自己的安全管理活動重點內容。上層管理側重于安全管理決策，并統一組織、協調企業各部門、各環節、各類人員的安全活動，保證實現企業的安全管理目標；中層管理則要實施領導層的安全決策，執行各自的安全職能，進行具體的安全業務管理；基層管理則要求職工嚴格標準，按規章制度、操作規程施工，完成具體的安全生產任務。

4、安全管理所采用的管理方法應是多種多樣。隨著現代科學技術的發展，對施工安全提出越來越高的要求，影響施工安全的因素也越來越復雜，既有人的因素，又有物質的因素；既有管理組織因素，又有技術的因素；既有企業內部的因素，又有企業外部的因素。要把這一系列的因素系統地控制起來，全面管好，必須根據不同情況區別不同的影響因素，靈活運用各種現代化管理方法加以綜合治理。

四、安全管理的基本原則

施工現場的安全管理，是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素狀態控制好，實施安全管理過程，必須正確處理五種原則：①安全與危險并存原則。安全與危險同一事物的運動中才是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。②安全與生產的統一原則。生產是人類社會存在和發展的基礎，如果生產中人、物、環境都處于危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求。③安全與質量的包涵原則。從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內含著質量，交互作用，互為因果，安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。④安全與速度互保原則。生產的蠻干、亂干，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全保障，安全就是速度。⑤安全與效益的兼顧原則。安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償，從這個意義上說，安全與效益安全是一致的，安全促進了效益的增長。

在安全管理中，投入要適度、適當，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都是不可取的。

五、我站突發事件緊急預案簡介

1、緊急處理的基本原則。預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

2、應急處置辦法。①發生安全事故，我站各單位及有關目擊人必須立即報告本縣安全監督管理局。②事故發生單位的主要負責人及安全生產委員會應在事故發生第一時間趕赴事故現場，按照預案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級有關部門。③事故發生企業必須迅速疏散人員，如實向應急救援領導小組報告事故發生原因，并堵塞危險源。④發生三級重大建筑事故后，應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員，防止事故擴大。⑤事故發生企業無力承擔救援工作時，應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍，必要時向局指揮中心請求予以增援。⑥事故發生單位要積極妥善做好受傷人員及其家屬的吃、穿、住等問題。⑦根據有關規定，發生重大安全事故由局辦公室負責統一對外新聞工作。

六、安全管理制度與安全生產責任制