應急管理知識培訓總結范文

導語：如何才能寫好一篇應急管理知識培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區應急辦：

根據區政府辦《關于做好20*年突發公共事件應對工作總結評估的通知》要求，我鄉對20*年突發公共事件應對工作進行了認真總結、分析和評估。現將總結評估情況報告如下：

一、20*年突發公共事件基本情況

（一）自然災害。

20*年，我鄉未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。

20*年，我鄉未發生一般安全生產事故。

（三）公共衛生。

20*年，我鄉發生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡，未發生ⅲ級以上公共衛生事件。

（四）社會安全。

20*年，我鄉未發生一般群體性事件。

二、20*年突發公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉按照省、市、區關于突發公共事件應急管理的要求，完善應急管理組織和責任體系，科學修編各類專項應急預案，強化應急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發公共事件，確保了全鄉公共安全和社會穩定。

（一）強化應急預案編制及演練。

我鄉加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性，根據鄉總體應急預案，抓緊完善修編鄉、站所和各類專項預案，在原有預案基礎上，組織編制了《××鄉突發環境事件應急預案》、《××鄉處置植物重大有害生物災害應急預案》、《××鄉飲用水源地突發環境事件應急預案》和《××鄉重特大交通事故及因交通事故引發預案》等21個專項應急預案，進一步明確各類突發公共事件的防范措施和處置流程，增強預案的科學性和可操作性。針對突發公共事件，先后組織開展學校突發公共衛生事件應急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發預案處置演練和防洪、消防等演習，積累了應急處置經驗，提高了應急聯動和救援隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。

（二）強化突發事件應急處置。

我鄉負責對可能發生的突發事件，及時發出預警報告，積極開展應急處置工作，把事件化解在萌芽狀態。

（三）強化應急管理知識宣傳。

我鄉堅持強化應急管理知識學習宣傳培訓，提高公眾應急自救能力，以宣傳貫徹學習《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，加強應急管理知識宣傳和培訓，完善應急預案和處置流程，全面提升我鄉應對突發公共事件能力。通過會議、標語等宣傳我鄉“關注民情，關愛民生，共建和諧”的應急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應急自救能力。

（四）強力推進應急管理“三進入”工作。

開展了應急管理進農戶、進私營業主、進校園的“三進入”工作，在××村、××中學成功建立應急管理進基層示范點的基礎上，指導各村“兩委”、衛生院和學校等編制了突發公共事件應急預案和處置流程，建立應急管理報告制度，進一步明確了責任體系，使我鄉現有的應急管理組織體系、責任體系和預案體系得到了進一步完善，有效提高了我鄉應對突發公共事件能力。

三、20*年突發公共事件應對工作中存在的問題及建議

一是少數干部對應急管理工作的重要性認識不深，重視不夠；

應急管理及防災自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應急管理了解不全面，應急自救知識相對欠缺，自救能力還不強。二是預案還不夠細。應急預案編制的質量有待進一步提高，少數預案的科學性和操作性還不夠強。三是應急演練規模較小、聯動性不高，針對性尚需加強。四是應急管理隊伍的整體素質有待進一步提高，應急管理專題培訓工作需繼續加強。

針對存在的問題，我鄉將采取以下措施，進一步推進應急管理工作再上新臺階。

（一）強化制度，全面落實責任。

按照分級負責、條塊結合的原則和“一崗雙責”的要求，重點落實領導責任制，層層抓好落實，并依照應急目標管理考核程序和制度，對于責任和措施落實不到位的單位和責任人，一抓到底，嚴肅追究領導責任。

（二）突出重點，推進常態管理。

一是抓好預案編制的完善。進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是抓好應急演練和宣傳。在全鄉有計劃組織道路交通突發公共事件應急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機的自救能力和專業人員的應急處置能力。三是抓好日常監管，建立健全長效監管機制。四是強化安全生產檢查，消除安全隱患。堅持重點下移，做好道路交通、食品藥品等重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。

（三）理順機制，推進協同處置。

一是理順信息報送機制。進一步細化鄉內的信息報送規則，明確信息報告責任，形成信息資源共享機制。二是理順預測預警機制。根據日常監管獲取的信息，對可能出現的危機及時預警報告，并制定相應的危機處置預案，逐步建立通過設定危機類別和等級進行風險提示的預測預警機制。三是理順協同處置機制。制定應急計劃，進一步明確分工和職責，加強各級、各部門之間的溝通與協調，建立統一指揮、快速反應、協同應對的危機處置機制，確保突發事件得到及時妥善處理。

（四）強化管理，加快隊伍建設。

充分發揮衛生、國土、農業、林業管理工作人員以及有相關救援經驗人員的作用，加強專業救援隊伍建設；建立健全基層警務、醫務、民兵應急隊伍和應急志愿者隊伍建設，強化社會救援能力；加強應急隊伍的建設管理，開展教育培訓，嚴明組織紀律，強化協調聯動，提高合成應急、協同應急能力。

四、典型案例

篇2

20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統一部署和工作要求，堅持促經濟發展和保安全穩定相結合，把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。

一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，整合現有專業救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合，自成體系，為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業單位應急預案39個，預案管理工作進一步規范和完善。

（二）建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協同配合 工作，建立健全了應急處置聯動機制，明確了各方職責，確保了在突發事件發生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制，提高妥善處理突發公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況，從中查找易發突發公共事件的危險源，建立危險源數據庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數據庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態，確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環節。

根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式，進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作，特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協調、聯動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區的統一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發展觀，這是統領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。

篇3

一、進一步提升值班和信息報告水平

1.牢固樹立值班工作無小事的思想，始終把值班工作擺在重要位置，認真研究解決當前值班工作中存在的值班力量不足、制度落實不嚴、信息報告質量不高等問題，構建職責明確、定位清晰、運轉高效的值班工作體系。

2.督促各級、各類值班室進一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設備，改善值班條件。加強對值班和信息報告工作的檢查指導與調研，總結推廣典型經驗，研究提出改進措施。

3.加強對政府系統值班人員的培訓，提高綜合素質和業務技能。

4.嚴格規范值班信息報告標準和流程，提高工作效率和質量。建立健全突發事件信息報送考核制度和責任追究制度，完善企業、社區、農村、學校等基層單位信息報告員制度，提高信息報告質量。加強突發事件信息篩選審核、分析研判和趨勢預測工作，提高對突發事件發生、發展特點和規律的把握能力，及時提出防范應對措施建議，為領導科學決策提供服務。

二、進一步提升應急防范處置能力

5.修訂完善《縣突發事件總體應急預案》，督促完成全縣縣級應急預案的修訂計劃，抓好預案修訂、審核、備案等各項工作落實，強化對縣級專項和部門預案修訂的指導，提高預案的實效性、科學性和可操作性。在全面總結2011年度全縣應急預案演練工作的基礎上，研究提出2012年縣級預案演練計劃，并督促抓好落實。

6.加強應急志愿者隊伍建設，研究制定《關于加快應急志愿者隊伍建設的意見》及《縣志愿者隊伍組建方案》；加強應急救援隊伍建設，加快建立應急救援隊伍協調運行機制。

7.在2011年調查摸底的基礎上，健全完善風險隱患、物資裝備及應急救援隊伍信息數據檔案，督促有關部門和單位落實各項防范措施，提高應急防范能力。

8.做好應急專家組協調服務工作，調整充實應急專家組成員，適時召開專家組成員會議，定期組織專家組開展應急管理調研，充分發揮專家組成員的決策咨詢和技術支撐作用。

三、進一步推進政府應急平臺建設

9.加快推進縣政府應急平臺建設，根據市政府應急平臺建設技術規范，盡快啟動縣政府應急平臺建設;堅持統籌規劃、分級負責、整合資源、分布實施的原則，督促指導各鄉鎮（辦）、縣直有關部門加快應急平臺建設。

10.根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援裝備物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，建立應急平臺數據庫。

四、進一步做好應急科普宣傳教育和培訓工作

11.加強對各級領導干部及應急管理工作人員的集中輪訓或業務培訓，年內舉辦全縣應急管理知識培訓班，培訓邀請高層次應急管理專家授課講座，覆蓋到企業、社區、農村、學校等基層單位。

12.加強對外交流與合作，有計劃、有步驟地開展對外應急管理交流培訓活動。

五、進一步強化對基層應急管理工作的指導

篇4

（一）基本情況 。

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長，區應急指揮中心主任任副組長，區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力，進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業搶險中隊，為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作，較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監管，通過加強監督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式，有效遏制了各類突發公共事件的發生，提高了應對突發公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理，健全各項規章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體，充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求，完善突發公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢，施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制，只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統籌工作，加強應急隊伍的培養和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監控，實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發現問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區有6家瓶裝燃氣企業，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。

現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里，中壓燃氣管網339.2公里，低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網突發事故應急預案》，組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化，結合安全生產設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。

2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點，在日常應急管理工作中，逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規范標準化統一建設，確保突發事故的應急救援及時有效。

篇5

1、始終把值班工作擺在重要位置，認真研究解決工作中存在的值班力量不足、制度落實不嚴、信息報告質量不高等問題，構建職責明確、定位清晰、運轉高效的值班工作體系。

2、督促各級、各類值班室進一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設備，改善值班條件。加強對值班和信息報告工作的檢查指導與調研，總結推廣典型經驗，研究提出改進措施。

3、加強對政府系統值班人員的培訓，提高綜合素質和業務水平。

4、進一步規范值班信息報告標準和流程，提高工作效率和質量。建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度，完善企業、社區、農村、學校等基層單位信息報告員制度。加強突發事件信息篩選審核、分析研判和趨勢預測工作，提高對突發事件發生、發展特點和規律的把握能力，及時提出防范應對措施建議，為領導科學決策提供服務。

5、做好值班和信息報告系統軟件開發與應用準備工作，為縣應急平臺建設打好基礎。

二、切實加強應急防范處置能力建設

6、強化預案體系建設和管理，規范預案修編程序。修訂完善《縣突發事件總體應急預案》，督促完成全縣各級應急預案的修訂計劃，抓好預案修訂、審核、備案等工作，強化對縣級專項和部門預案修訂的指導，提高預案的實效性、科學性和可操作性。

7、加強應急救援隊伍建設，積極開展應急救援演練，不斷完善應急救援隊伍協調運行機制。

8、加強應急志愿者隊伍建設，研究制定《縣關于加強應急志愿者隊伍建設的意見》，做好相關工作。

9、在調查摸底基礎上，建立風險隱患、物資裝備及應急救援隊伍信息數據檔案，督促有關部門和單位落實各項防范措施，提高應急防范能力。

10、成立縣政府應急管理專家組，完善工作制度，做好專家組協調服務工作，適時組織專家組開展應急管理調研，充分發揮專家組成員的決策咨詢和技術支撐作用。

三、切實推進政府應急平臺體系建設

11、認真做好縣應急平臺建設的各項準備工作。

12、堅持統籌規劃、分級負責、整合資源、分步實施的原則，督促指導各鄉鎮和縣政府有關部門加快應急平臺建設,整合現有應急資源，盡快實現互聯互通。

13、根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標(危險源)、各類應急救援裝備物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，建立應急平臺數據庫。

四、切實做好應急科普宣傳教育和培訓工作

14、加強對各級領導干部及應急管理工作人員的集中輪訓或業務培訓。采取組織參觀學習、邀請專家作報告、開設應急管理專項講座、縣直有關部門專業培訓等方式，對全縣應急工作人員開展應急知識培訓。

15、扎實推進應急管理“四進”活動。依托新聞媒體、宣傳欄、短信等多種媒介，組織開展應急管理知識“進萬家”活動，推動應急管理進企業、進社區、進農村、進學校。整合有關應急宣傳資料，編制《縣預防和應對突發事件群眾常用手冊》。

16、加強與周邊縣區的交流與合作，有計劃、有步驟地組織開展對外應急管理交流培訓活動。

五、切實推動應急管理制度化、規范化建設

17、強化對應急管理工作的組織領導。調整充實縣突發公共事件應急領導小組，成立縣突發事件應急管理委員會。

18、進一步完善應急管理工作政策法規體系建設。會同有關部門加強應急管理重點建設項目論證，理順相關管理機制，著手開展全縣《“十二五”應急體系建設規劃》編制工作，確保各項應急管理法規政策落實到位。

六、切實強化對基層應急管理工作的指導

篇6

應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監管總局《關于加強安全生產應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協調能力。在此基礎上，要充分發揮圖書、廣播、電視、報紙、網絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業人員普及安全生產應急管理的法律法規、應急預案的內容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業全員救援技能和應對事故災難的能力。

二、強化編制應急預案和應急準備

編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據可依、無章可循;在重大事故發生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內使事故得到有效控制;而平時工作狀態下發揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發公共事件的發生。

企業應急救援預案必須符合國家、行業的有關規定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：(1)根據可能發生的安全生產事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統籌和提高，做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關聯，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業崗位安全評價的結果。包括重大危險源的數量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網絡等，確定各個生產過程或崗位的隱患或可能發生的事。故;(4)規定發生應急預案中預想事故企業安全生產應急管理工作之我見的急救機構和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內對外報告、聯系及協調制度;(5)在事故或隱患發現的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監控危險的措施及聯系匯報制度;(6)明確事故發生后，施行現場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據生產(運行)崗位的實況，突出體現預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現場指導性。

三、開展應急預案演練

企業編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產。所以，企業必須積極開展應急預案演練，發揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業內部門之間以及企業同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構、人員之間及各預案之間的協調性，以及發現和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業的生產經營單位每年至少組織一次應急預案實戰模擬演練。其它行業的生產經營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結和完善，并將評估和總結報告及時上報當地安全生產監督管理。

四、建立健全應急救援隊伍

企業建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的生產經營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業應當根據自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經營規模、生產工藝、物料特性、內外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當地政府主管部門的聯系，隨時接受應急指令，履行使命。

五、搞好應急物資儲備

搞好應急物資的儲備是安全生產應急管理的重要物質基礎，是重大安全生產事故發生后能否成功救援的關鍵。企業和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，并根據實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產突發事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。

(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內容在實際生活的表現以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結所學基本原理及知識。

(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環環入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

(4)情景創設法。其策略一般程序為設置問題一創設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經典管理案例，組員們積極開動腦筋，結合本崗位實際，總結出“責任要分解到人”、“工作要養成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執行要從大處著眼、小處著手”、“細節決定成敗”等一系列觀點，“執行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。

(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優劣一發展理論。即把現有定論、解決問題的經驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

3注重互動教學技術的創新

在堅持傳統的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據實際需要不斷創新互動教學的形式。

(1)積極探索網上互動培訓方式。隨著互聯網的普及，煤礦安全技術培訓應該借助網絡媒體，一是在企業網絡系統上建立起培訓學習的菜臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網上互動式學習實現了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。

(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發事件的態度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調動學生的積極性。

篇7

一、工作目標

堅持預防為主、預防與應急處置相結合的原則，以提升應急能力為核心，以理順應急管理體制和工作機制為重點，以完善應急預案體系為抓手，進一步夯實基礎，廣泛發動群眾，構建全社會共同參與的應急管理工作格局。

二、完善應急管理體制機制

（一）健全領導機構和辦事機構

成立由黨組書記、局長任組長，其他黨組成員任副組長，各機構負責人為成員的縣局應急管理工作組，工作組下設應急辦公室在行政辦公室，由行政辦公室主任擔任應急辦主任。

應急管理工作組工作職責：負責全系統突發事件應急處置工作的領導和指揮，并根據突發事件的具體情況，決定開設應急指揮部或協調相關職能部門組建專項應急指揮部，開展具體處置工作。

應急辦公室主要職責：預案啟動期間，負責落實應急領導小組指示和專項應急指揮部部署的各項工作；負責信息搜集和情況匯總，并及時報專項應急指揮部；針對本預案明確的情形，做好相關的市場預警工作。非應急狀態下為常設機構，要對縣局各股、室、隊制定的專項應急預案及各工商所的應急預案進行備案和管理；開設應急指揮部或專項應急指揮部時，與有關股、室、隊共同負責預警信息中心工作；承擔應急領導小組和專項應急指揮部交辦的其他應急事項。

（二）建立應急管理工作機制

1.嚴格落實屬地管理制度，各工商所要將轄區內所有市場主體納入職責范圍內的應急管理工作范圍。依法接受并積極配合屬地政府和行業主管部門開展應急管理工作。

2.建立健全監測、預警機制。一是建立市場騷亂、群體性消費事件等突發事件的監測機制。以12315網絡、市場監管巡查制度為基本平臺，建立完整、準確、全面、及時的市場信息的收集、報告、分析研究等監測機制，準確把握可能發生的市場騷亂、群體性消費事件等突發事件的跡象。二是建立突發事件的預警機制。建立重大節日、重大活動期間可能出現的突發事件的預警制度；健全對突發事件或根據分析預測結果可能發生的突發事件的預警機制，確保預警的及時、全面和準確。嚴格突發發件信息的收集、分析、報告制度，及時、準確、客觀、規范地報告突發事件信息。

3.建立危險源、應急資源臺賬管理制度。各機構對所管轄區域、行業的危險源建立臺賬并進行動態管理。定期將臺賬報送縣局應急辦，縣局應急辦負責匯總全局應急臺賬，以供應急管理工作組決策指揮使用。

4.健全常備不懈的應急機制。一是建立以應急管理工作機構人員為主的日常值守制度，明確值班值守有關工作職責、工作規范以及工作要求，配備專門的應急通信設備（傳真機、電話等），確保24小時通信的暢通；元旦、春節、勞動節、國慶節等重大節日以及其他重大特殊敏感時期值班時，嚴格執行領導帶班制度。設立專門的應急值班室和值班專線電話，實行人員24小時值班，確保重大節日突發事件的及時響應。二是建立與新聞媒體等突發事件信息溝通機制。依托新聞媒體的信息源和信息渠道資源，拓寬信息報送渠道。三是提高對應急機構人員的處置能力。加強對應急機構人員的業務和處置能力培訓，提高對突發事件的預見性和研判水平，提高對突發事件的先期綜合處置能力。

三、提升應急管理能力

（一）加強應急預案管理。啟動對應急預案的修改完善工作，主要做好以下三個方面工作：一是修改完善現有應急預案。我局于2011年制訂了《市場監管應急預案》以及部分專項預案，但部分預案存在形式不規范、內容不全面、可操作性較差等問題。縣局各股、室、隊，要結合當前應急管理工作的實際，對全系統《市場監管應急預案》以及相關專項預案進行修改完善，提高預案的完整性和可操性。二是繼續制訂相關的專項應急預案。根據《省工商行政管理局市場監管應急預案》所明確的應急管理任務以及省、市、縣人民政府應急管理要求，繼續制訂相關的專項應急預案，把專項應急預案作為市場監管總體預案的組成部分，力求對應急管理任務的全覆蓋。三是著手制訂相關應急管理保障預案。要根據各項專項應急預案所涉及的相關保障需求，著手研究制訂并逐步完善財務、通信、裝備等專項應急保障預案和落實規劃。同時，還要著手制訂《市場監管應急預案演練指南》和演練計劃等，切實建立起“橫向到邊、縱向到底”應急預案體系。

各項應急預案制定、修改、完善任務分解：

1.《突發重大疫情及嚴重自然災害市場監管應急預案》（責任機構：市場股）

2.《因制售假冒偽劣農資商品引發重大突發事件應急預案》（責任機構：市場股）

3.《豬肉市場供應應急預案》（責任機構：市場股）

4.《打擊傳銷應急預案》（責任機構：經檢隊）

5.《處置突發性集體上訪事件應急預案》（責任機構：辦公室）

6.《辦公大樓安全保衛應急預案》（責任機構：辦公室）

7.《市場監管應急預案》，2011年7月制發。（責任機構：市場股）

各機構可根據實際情況制定、修改、完善相關預案，包括但不限于上述應急管理預案。

（二）推進應急隊伍建設。根據人員變動情況，及時調整我局應急救援隊伍。建立健全年度應急管理演練制度，至少組織一次應急預案的演練，重點突出突發事件預警、指揮機構展開、應急響應和處置等程序的演練，提高應急預案的科學性和實用性以及相關人員處置突發事件的能力。

（三）加強應急管理的教育培訓。一是建立健全突發事件應急管理培訓制度，完善應急管理培訓體系，對負有處置突發事件職責的工作人員進行不定期培訓；二是組織應急管理全員培訓。結合業務培訓、業務學習以及組織應急演練等形式，對全系統人員進行應急管理的培訓，提高人員參與應急管理工作的自覺性和應對突發事件的處置能力；三是加大應急管理知識宣傳力度。利用門戶網站、宣傳欄、印發宣傳手冊以及集中宣講等形式，以應急管理相關知識和典型案例為主要內容，對全系統人員進行宣傳教育，提高全系統人員參與應急管理工作的意識。

（四）加強應急物資儲備管理。一要籌措資金按相關要求配齊配足必備的應急物資。二要建立規范的物資保管庫，建立應急物資管理臺賬，制定領用、歸庫、核銷、維護等管理制度，切實加強應急物資管理，確保應急物資處于功能狀態。三要掌握全縣主要災害庇護場所分布情況，針對我縣災害事故的特點和規律，合理布局應急物資儲備點。四要加強正確使用應急物資裝備的業務培訓，確保應急裝備發揮最大的功能。

四、扎實做好突發事件防范應對工作

（一）開展風險隱患排查整治。各機構應強化對各類危險源（區域）和因素以及社會矛盾糾紛的排查，建立風險隱患數據庫，對可能引發突發事件的風險隱患，要限期治理，對情況復雜、短期內難以完成整改的，要落實綜合防范和處置措施，做好監測和應急準備。

（二）做好預警預報工作。嚴格值班紀律和突發事件信息報告制度，杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報信息。完善預警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、電子顯示屏等媒體和手段，及時預警信息。

（三）宣傳普及應急知識。涉安、涉穩、涉災機構要針對我縣災害事故特點廣泛深入宣傳防災避災避險的科普知識，提高公眾自救互救能力。

篇8

關鍵詞：應急管理；問題；對策

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

引言

現階段，我國應急管理工作的建設取得了較大的成果，各種突發事件和自然災害給人們造成的經濟和生命健康威脅已經實現了極大的降低。這一現實成果，無疑是對我國多年應急管理工作努力的肯定，是值得我們推崇和贊揚的，但同時，我們也應當看到應急管理工作中不足的一面，甚至可以說是嚴峻的一面。經過多年的應急管理實踐發現，我國應急管理人才儲備不足，管理人才隊伍素質的建設仍然面臨著極大的考驗。做好應急管理人才的培養與學科建設，應當成為現階段政府應急管理工作中具有先導性、基礎性和戰略性的工作去抓。只有不斷增加對應急管理人才培養工作的重視，使得應急管理人員應急管理水平獲得提升，才能從根本上提高黨和國家應對風險的能力，進而為構建和諧社會提供重要的保障。

1、應急管理體系之中的業務分析

業務流程的建設與優化成效同樣是影響政府應急管理績效的重要影響因素。應急管理體系的建設和完善不僅僅只于機構的建設預案的制定有關。科學的、優化的業務流程能夠對類別和情況各不相同的突發事件的應急管理起到良好的且有針對性的應對效果。通過應急管理基本業務及流程的分析，政府才能夠更加有效的為實際應急工作的開展，提供有針對性且效果較為顯著的支撐。

基于對我國眾多類型各不相同的公共突發事件應急管理的業務的分析和總結，將應急管理業務的流程進行概括，其基本業務流程分為應急管理體系和應急指揮處理體系兩部分，其中應急管理體系包括突發事件監測、預測預警、準備/規劃、報警/接警、應急指揮/處理、事后處理/恢復、評估/分析總結，其中應急指揮/處理模塊為應急管理體系的核心模塊。應急指揮處理體系及流程為勢態報警―勢態接警―指揮調度―事件處理―處理結束，其中事件處理是指揮調度的反饋。兩個模塊通過應急指揮/處理相連接。

2、應急管理之中存在的問題

2.1、應急管理人才存在的問題

應急管理人才培訓的組織體系現狀應急管理人才培訓組織體系的建設相對比較完善，主管部門主要是各級專門的應急辦公室，培訓機構從政府擴展到了高效以及科研院所、社會培訓機構等；應急管理人才培訓的實施部門以黨校和行政院校以及干部學院為主。

應急管理人才培訓的內容體系現狀內容體系主要體現在培訓內容的設計與周期、培訓方式和培訓評估三個方面。從內容設計與周期來講，克拉瑪依區應急管理人才培訓仍舊停留在宏觀性的培訓中，內容的完整性和系統性略顯不足。從培訓方式上來看，大部分培訓仍以傳統授課為主，缺乏實景模擬培訓演練的經驗。從評估結果來看，創新性的應對急訓特點的評估模式還未開發出來。

應急管理人才培訓的配套體系建設現狀主要分為硬件配套和軟件開發兩個主要部分。硬件配套主要是指培訓基地和模擬演練中心的構建。

2.2、預案體系建設需要完善

當前，我國各地方政府應急預案體系框架雖然已經基本建立，覆蓋了自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等等種種突發事件，然而一些預案不夠規范完整、原則化比較嚴重，可操作性有待提升;一些預案沒有形成體系，造成上下脫節、不對應;一些預案同其他部門預案不銜接、比較難配套;還有些地方、部門并沒有認真對已經存在的預案進行宣傳以及演練，相關人員對預案內容不熟悉，預案也沒有經過檢驗，有著比較大的盲目性，同時也沒有依據現實情況的不斷變化來對預案進行第一時間的修改。

2.3、防災避險以及自救互救教育有待提升

這些年來，我國發生的多起突發事件，在這之中可以看出我國公眾防災避險自救互救之時比較匱乏，反映到政府應急管理那么就表示著政府在防災避險和自救互救教育上的缺失。比如說汶川地震之中桑棗中學全校師生沒有一人傷亡的奇跡以及其他學校傷亡慘重之間構成較為鮮明對比，那么就用血的事實說明了防災避險教育的重要性。地方政府應該高度重視這個教育的重要性，同時積極在中小學以及企事業單位之中展開防災避險以及自救互救教育，充分使用當前多媒體技術，同時有關知識的宣傳力度，積極開展防災救助演習，逐漸提升公眾的防災避險以及自救互救的能力。

3、應急管理存在問題的對策

3.1、應急管理人才的培養

加強培訓組織與實施組織之間的合作，應當重視教育培訓的組織主體和實施主體的密切合作，充分將理論與實踐能力結合起來，既要發揮各管理主體的處置突發事件的實踐經驗，同時還要發揮各高校、科研機構、培訓組織在教學研究方面的優勢。加大應急管理教育培訓組織主體對實施主體的培訓投入以及科研投入，保障實施主體有充足的財力完成各項培訓和科研工作。

3.2、要進一步增強危機意識，建立統一高效的應急管理決策機制

在“防”與“治”的關系中，突出側重于“防”，樹立高度的危機意識。各級城區政府應從以下方面實現科學的應急管理決策制定：第一，建立全程監控預警系統。突發公共事件爆發前總會有征兆，特別是自然災害類突發公共事件，則就可以憑借先進的科學儀器來進行準確預測。第二，有著現代智囊成員應該參與決策之中。在爆發突發公共事件的情況之下，種種錯綜復雜的不確定因素諸多，對于領導者的決策素質則就提出了較高的要求，因此應該依靠智囊團參與決策之中。

3.3、完善應急知識體系，逐步走向高科技應急

高科技應急已成為一種必然的趨勢，應該順應此種潮流，使得高科技可以更好地給應急服務。同時建立應急管理知識庫，包含同應急有關的種種知識，技能，經驗和技巧，并且通過網絡的應用可以使得這個數據庫實現充分的共享以及全方位的動態更新。

3.4、進一步完善突發公共事件預警機制

借鑒國際經驗，各城區預警系統建設可以采用如下做法：第一，建立健全突發公共事件報告制度，舉報制度，信息公開制度。明確突發公共事件信息的界定和分類，各層匯報各類突發公共事件信息的事件期限，匯報方式。鼓勵個人，組織等真實向政府機構及時舉報突發公共事件信息，設立相關獎勵措施等。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況，政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續。第二，籌建全省范圍的突發公共事件通告制度。向全社會及時通告當前面對的突發公共事件處于何種嚴重狀態。第三，建設配套的突發公共事件評估系統。對突發公共事件后果，將來的形勢動向進行分析評估，借以彌補突發公共事件暴露出的管理漏洞和工作失誤，并排除潛在隱患，進一步提升突發公共事件應對和處置能力。

4、結語

現代公共突發事件具有瞬時性、強危害性等特點，加強新形勢下的公共突發事件的應對和處理，應對緊緊圍繞住一個快字，做到及時發現，及時響應，快速妥善應對，要實現這種效果，應急管理體系就必須加強信息系統及平臺的建設，統一不同部門之間信息接口的技術標準，為信息在不同部門之間的快速傳遞鋪平道路，加強不同部門之間的協同，構建統一的應急指揮體系。

參考文獻：

[1]俞蓁.完善突發性公共衛生事件應急管理體系的對策思路[D].華東政法大學,2012.

[2]甄貞,陳爽,劉大中.地方政府應急管理中存在的問題與制度創新[J].商業時代,2010,20:88-89.

篇9

關鍵詞：危機管理；醫院管理；應用研究

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）21-0144-02

1 危機管理理論概述

所謂危機管理，就是指為了應付各種危機事件而進行的監測、分析、規劃、化解等一系列的處理危機事故的過程，目的是盡可能地將危機事件造成的損失降到最低。危機管理理論首先應用于外交和國際政治方面，后來逐步擴展到其他領域的各個方面。

不同領域的危機管理理論是有一定的區別的，即使是同一領域的危機管理理論也不是一成不變的，而是隨著這一領域的不斷發展變化而變化的。為此，伯奇和古斯等著名危機管理專家總結出了危機管理理論三階段模型，將危機管理分為危機前、危機中以及危機后三大階段，并針對不同階段提出了有效地控制措施。

2 醫院危機管理概述

醫院危機管理是危機管理的具體應用。醫院危機管理，主要是指對醫院正常運營造成威脅的一切事件的管理和協調，醫院危機管理包含的范圍比較廣泛，醫療患者及醫務人員的生命和健康安全、醫院的社會信譽和形象等都屬于醫院危機管理的范疇。

醫院作為一個特殊的單位，屬于高技術、高風險行業，醫院時刻面臨著各種危機和突發狀況，一旦處理不當，容易成為輿論和媒體關注的重點，直接影響到醫院的生存和發展。醫院的運營狀況直接關系到人們的生命財產安全，關系到廣大民眾的切身利益，因此，要更加重視醫院危機管理。一般說來，醫院危機管理要具備以下兩種危機管理意識：

2.1 危機常態意識

據清華大學公共管理學院危機管理課題研究組的危機調查結果，我國內地約有45.2%的醫院機構處于一般危機狀態，40.4%的處于中度危機狀態，14.4%的處于高度危機狀態。這表明我國醫院危機意識不足，尤其是近年來不斷曝光的醫患糾紛將醫院危機管理問題提上日程。醫療危機一直成為社會關注的焦點，為此，醫院必須具備一定的危機常態意識，尤其是醫院高層管理者要具備醫院危機常態意識，根據醫院的實際情況建立一套嚴密的危機管理體系，適應現代化醫療機構的發展趨勢。

2.2 媒體危機意識

媒體對于醫院的影響是不可小覷的，很多醫院都曾遭到過媒體的輿論危機，比如“天價醫療費危機”經過媒體曝光后，嚴重影響了醫院在社會群體中的公眾形象，導致了一系列的醫療機構信譽危機。為此，醫院要處理好與媒體之間的關系，尤其是當發生危機事件的時候，更要正確應對媒體的報道和采訪，防止激化矛盾。因此，醫院上下都要樹立起媒體危機意識，認識到一條媒體負面新聞給醫院帶來的不良影響，盡可能地避免媒體危機。

3 危機管理理論在醫院管理中的應用

根據伯奇和古斯等著名危機管理專家的危機管理理論三階段模型，危機管理理論在醫院管理中的應用可以分為危機發生前、危機發生時、危機發生后三個層面：

3.1 危機發生前

就目前我國醫院管理者而言，大多是業務精英提拔上去的，比起專業的管理者而言，管理經驗相對缺乏，危機管理意識薄弱，危機管理知識匱乏，在危機發生之前不懂得進行防范，大多數醫院沒有建立起一套適合本院發展的危機管理防范和預警機制。

為此，醫院管理者要加強醫院危機管理知識的學習，增強危機預防管理意識。首先，醫院上下要樹立危機管理防范意識，認識到危機管理防范的重要意義。其次，要成立一個專門的醫院危機管理領導小組，專門負責擬定本院的危機防范機制，調查和研究各個科室的易發生危機的環節，定期進行調整和評價，做好危機防范措施。對于醫院危機管理領導小組的成員要定期或不定期的參加相關培訓，使其熟練掌握危機管理的目的和方法，提高危機處理能力。最后，要制定詳細周全的醫院危機管理計劃，建立健全醫院危機管理預警系統及危機處理應急預案，對可預見的危機進行及早防范和處理，防止危機事件的擴

大化。

3.2 危機發生時

醫院常常發生突發性危機，一旦發生危機，應立即組織應急管理小組進行討論商討應對措施，并緊急啟動應急管理預案，詳細了解危機的起因、進展等相關信息，并派專人進行跟蹤調查，進一步了解危機的發展態勢，并尋求機會進行妥善處理。

醫院危機具有突發性和緊迫性的特點，一旦爆發危機后，就要以最快的速度進行應急處理，防止危機事故擴散，危機處理小組要詳細評估危機的后果及對醫院的影響，并做好詳細記錄。尤其是當發生醫療危機時，要及時與患者及其家屬做好溝通工作，并盡可能地引導患者家屬和社會媒體進行正面報道，對相關處理信息進行公開化和透明化，極力安慰患者及其家屬，還要積極接受社會媒體的相關采訪，切忌閉門處理危機。

3.3 危機發生后

危機管理理論在醫院管理中的應用還包括危機發生后的管理。危機發生后，首先，要對危機事故進行分析和總結，包括危機發生的原因、處理的方法、危機造成的影響等等，對本次危機進行評估，并討論更好地應急處理方案，不斷提高醫院危機管理處理能力。其次，調整和完善現有危機處理應急預案。最后，提高系統的預警能力，達到真正能防范與控制危機發生的目的，使醫院危機管理進入良性發展的軌道。

4 結語

總而言之，醫院在運營過程中會遇到各種各樣的危機，危機管理理論在醫院管理中的應用能夠有效地化解危機，維護醫院的正常運轉，已經成為醫院管理理論中不可缺少的重要理論之一。隨著社會的發展，醫院危機管理理論必將得到進一步完善，促進醫院又好又快發展。

參考文獻

[1] 梁建業.醫院危機管理及相關問題探討[J].醫院管理論壇，2010，（4）.

[2] 李桂花.現代醫院危機管理現狀及危機處理機制探討[J].醫學理論與實踐，2011，（14）.

篇10

1企業創建安全生產標準化的內容

簡單的來說企業安全生產標準化建設，就是通過完善安全管理制度體系，改進完善技術裝備以及作業環境，從而使企業管理標準化、作業現場標準化、操作過程標準化。企業安全生產標準化的制度建設、安全行為、安全管理的狀態應符合法律法規要求，所以企業首先應正確辨識與企業安全生產相適應的法律法規標準規范，形成一套有效的法律法規體系，規范企業的生產行為。其次，企業要根據自己的實際情況，建立一整套安全管理制度，這套管理制度應切實可行。安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉化的保障，其定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規程和行動準則。要想達到良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴謹、權責清晰、符合企業實際，更需要一系列制度相互配合、形成閉環，構成制度體系。企業安全管理制度應當至少包括安全生產責任制、安全生產教育和培訓制度、安全生產檢查或事故隱患排查治理制度、危險作業管理制度、特種作業人員管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、安全生產獎勵和懲罰制度、生產安全事故報告和處理制度、消防安全制度、危險化學品使用安全管理規章制度、特種設備安全管理制度、設備設施安全管理制度、職業健康安全管理制度等等。其中，安全生產責任制是安全生產規章制度的基礎，安全生產責任制必須要全面、有效，橫向到邊，縱向到底、職責明確、切實可行。第三，建立各崗位安全操作規程。嚴謹、有效的崗位安全操作規程是規范作業人員的作業行為、杜絕違章操作的有力保證。第四，建立應急救援體系，做好應急演練。應急救援預案的編制既要符合編制導則的要求，更要符合企業生產實際，在風險分析的基礎上，有針對性地編制應急救援預案。同時加強應急演練，在演練過程中發現問題，及時修訂應急救援預案。不注重應急演練，應急預案只能是一紙空文。從多次生產安全事故中總結發現，事故發生后，應急救援不利會造成更大人員傷亡和財產損失，而有效的應急救援得益于平時認真的應急演練。第五，安全生產檔案資料建設。安全生產檔案包括各種資質證照、文件、記錄、臺賬、檢驗檢測報告等，如安全教育培訓記錄、安全檢查記錄、安全生產會議記錄、設備設施臺賬、特種設備臺賬、特種作業人員臺賬、隱患排查治理檔案、相關方檔案、職業衛生檔案、職業健康監護檔案、重大危險源檔案等等。安全生產檔案是規章制度是否落實以及落實情況的有力證據，是安全管理工作的具體體現，也是企業持續改進的支撐材料。第六，設備設施及現場管理。根據相關法律、法規、標準、規范的要求，采取隱患排查的方法，查找設備設施及作業環境存在的安全隱患，制定隱患治理方案和措施，及時治理安全隱患，達到閉環管理。使設備設施、作業環境符合國家法律法規要求，達到操作過程標準化、現場管理標準化。

2存在的問題

2.1主要負責人和安全管理人員不具備相應的安全管理知識和能力

安全生產標準化是一項系統工程，相關人員要有相應的知識和能力，才能把這份工作做實、做好。危險源辨識和風險評價是安全生產標準化建設的基礎，而在許多小規模企業中，尤其是一些非高危行業企業，企業安全管理人員不知道什么是危險源，不會進行危險源辨識和風險評價；主要負責人對安全管理工作認識不足，認為企業未發生過生產安全事故，所以自身安全管理沒有問題，沒必要進行安全生產標準化建設。這些問題嚴重阻礙安全生產標準化的順利推進。

2.2對安全生產標準化認識不足

有的企業對開展安全生產標準化達標創建活動的重要性認識不足，工作態度不積極，主動性不強，甚至有些單位出現了敷衍了事、突擊、應付、造假的現象；有的企業認為，委托了中介機構，這項工作就應該由中介機構來完成，而自己單位只是由一兩個人員來配合，過度依賴中介機構，工作中不主動，缺乏自身建設能力，標準化建設形同虛設;有的企業特別是一些規模小、實力弱的中小企業短期行為嚴重，認為安全生產標準化是一項龐大的系統工程，達標極其復雜，投入大，操作難，對安全生產標準化建設的抵觸情緒非常嚴重；而有的中小企業把標準化達標看成是政府強加的一項工作，當作一種負擔，指派一兩個人，來敷衍這項工作。這些現象的出現，導致安全生產標準化達標活動不深入，難以取得預期效果。

2.3安全生產標準化創建氛圍不濃厚

安全生產標準化達標是一項系統工程，涉及到企業各個部門、各個崗位和每名員工。只有通過報紙、網絡、廣播、展板以及培訓等多種形式廣泛宣傳安全生產標準化的重要意義，取得領導和全體員工的大力支持和積極參與，安全生產標準化達標活動才能取得預期的效果。但是在實際工作開展過程中，一些企業主要負責人和從業人員認為，安全生產標準化工作就是企業安全生產管理部門或安全管理人員的事，與其他部門沒有關系，造成企業在開展安全生產標準化工作時出現了安全管理部門單打獨斗，其他人員不聞不問的現象，沒有形成高度重視、全員參與的濃厚氛圍。

2.4安全生產標準化體系實用性不強

安全生產標準化是一項基礎性、長期性工作，達標只是標準化工作的開始，持續改進是標準化建設手段，改善安全績效是建設目標。安全生產標準化達標活動最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標，而其最終目標是實現動態達標、本質達標、長效達標和全面達標。部分企業在達標后存在思想麻痹、放松要求的現象，綜合管理檔案資料、生產現場管理水平、設備設施對標符合性等均有不同程度的下降，安全生產標準化達標取得的成果沒有得到保持和發揚。在對企業進行咨詢、評審的過程中發現，企業在標準化建設各要素中主要存在如下問題：（1）90%的企業安全生產目標要素中內容缺失很大，包括：安全生產目標未具體、未量化；也沒有安全生產目標和指標實施計劃執行監測情況。（2）安全管理機構設置和安全管理人員配備情況，大多非高危行業未設置安全管理機構，少部分企業配備了專職安全管理人員，大部分企業配備兼職安全管理人員，主要負責人多數沒有取得相應安全管理資格證書。（3）企業安全投入，基本是按照各部門所負責領域，各自申報安全生產費用，并沒有制定、頒布安全投入管理制度，也就沒有足額提取安全生產費用，未做到專款專用，未建立安全生產費用使用計劃和臺賬。（4）大多企業未制定安全生產法律法規管理制度，未進行本企業適用的法律法規辨識，未對員工進行法律法規培訓、傳達及考核。（5）安全教育培訓管理制度執行不利，教育培訓記錄不完整。例如新員工“三級“安全教育，不能體現“三級”，無培訓內容及培訓學時，對于承包商、供應商及外來參觀人員的教育培訓比較欠缺。（6）企業對于隱患排查和治理，沒有對隱患治理效果進行評估及統計分析。（7）多數非高危行業企業，在職業健康安全管理上較為薄弱，大部分企業未進行作業現場職業病危害因素檢測，未對相關人員進行職業健康體檢，職業衛生檔案及員工的職業健康監護檔案不完善。（8）應急救援體系不健全，應急救援預案可操作性差，應急救援物資不齊全，沒有按照規定進行相應的演練，企業應急能力差。

2.5硬件設備設施安全隱患整改不到位

對于一般事故隱患，企業基本都能及時、認真進行整改；對于重大事故隱患整改不到位，有的是因為資金投入問題，有的是因為歷史遺留問題難以整改等多方面的原因，這些因素制約著安全生產標準化的順利推進。

3建議措施

3.1加強機構設置和人員配備

根據新修訂的安全生產法第二十一條，設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員。

3.2加強安全教育培訓

培訓不到位是最大的安全隱患。首先要對企業的主要負責人和安全管理人員進行相關的教育培訓，讓企業的主要負責人對安全生產標準化有足夠的重視，這樣才能使安全生產標準化工作順利推進；讓安全管理人員具有相應的安全管理知識和能力，這樣才能使安全生產標準化工作的成果切實可用，持久長效。加強對企業全員培訓。對于許多企業來說，安全生產標準化的創建工作是一項全新的工作，所以中介機構在幫助企業進行安全生產標準化創建之初，應對企業全員進行培訓，培訓的內容至少應該包括：安全生產標準化的目的意義、建設流程及對所選用標準的解讀。企業應該全員參與，從總經理到一線員工，通過培訓，對安全生產標準化工作有個初步了解和感性認識。在這個過程中，企業應該成立安全生產標準化領導小組，作為安全生產標準化建設的組織保障；成立安全生產標準化執行小組，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題；制定安全生產標準化建設的推進方案，方案中應當明確企業安全生產標準化建設過程中各個階段完成時間、主責部門等。

3.3重視隱患排查

安全生產標準化工作是一項系統工程。中介機構要指定相關專業人員，由企業相關技術人員全程配合，深入生產作業現場對作業場所、設備設施、作業環境、安全行為、安全管理等各方面進行“對標”檢查，對照相應行業評定標準及相關的法律法規，對以上方面進行現狀摸底，摸清存在的問題和缺陷。對于制度建設，要明確每項管理制度的主責部門，明確每項管理制度的基本要素，明確每項管理制度的執行記錄，對每項管理制度存在問題要有追溯性；崗位安全操作規程應具有針對性、簡潔性。對于發現的問題，企業應當定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗收整改效果。現狀摸底的結果作為企業安全生產標準化建設各階段任務進度的針對性依據。

3.4重視痕跡管理

企業安全生產標準化建設及運行過程中應注重痕跡化管理，沒有痕跡相當于不作為。在各種安全管理工作過程中，從時間和管理內容方面，應有不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄。痕跡化管理最大的優點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復原已經發生了的生產經營活動。企業在安全生產標準化建設過程中應形成相關記錄，包括會議記錄、檢查記錄、培訓記錄等。實行痕跡化管理就是讓所有的生產經營管理都留下印跡，可供日后查證，一方面可以為管理者留下可供考察、評估、佐證管理的旁證材料，另一方面也為上級主管單位和司法機關區分責任界限并向管理者實施問責及追究法律責任提供有力證據。

4結束語