采購的管理制度范文

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；藥品采購；法律屬性

藥品是涉及社會公眾身體安全和衛(wèi)生保健事業(yè)的重要商品，藥品安全關(guān)系到人民群眾的生命健康，是建設(shè)和諧社會必須關(guān)心的一個重要問題。經(jīng)濟法學者張富強教授認為，經(jīng)濟法是認可和規(guī)范政府干預或協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行之法，是調(diào)整發(fā)生在經(jīng)濟運行過程小政府與市場主體之間的以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。"藥品采購管理制度反映了國家和政府對藥品市場"市場失靈"現(xiàn)象的干預和協(xié)調(diào)，屬于經(jīng)濟法范疇的微觀經(jīng)濟法特別法。

一、藥品市場中的市場失靈

藥品作為一種特殊商品，既有商品的一般屬性，同時也具備一定的特殊性。藥品通過流通渠道進入消費領(lǐng)域，其間基本的經(jīng)濟規(guī)律起著主導作用，這是藥品作為商品的一般屬性。但從另一方面看，藥品又是及其特殊的商品，人們不能完全按照一般商品的經(jīng)濟規(guī)律來對待藥品，必須對藥品的某些環(huán)節(jié)進行嚴格控制，才能確保藥品安全。藥品的特殊性決定了藥品的公共物品性，決定了藥品生產(chǎn)和消費過程不可避免地存在信息不對稱性。長期以來，我國藥品市場一直受到計劃經(jīng)濟體制下藥品采購管理模式的負面影響，藥品流通領(lǐng)域存在的問題嚴重制約了藥品經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，如果放任市場機制自由配量藥品生產(chǎn)和消費，會出現(xiàn)藥品市場的市場失靈現(xiàn)象。藥品經(jīng)濟領(lǐng)域的市場失靈表現(xiàn)為：

(一)供需矛盾突出、產(chǎn)銷秩序混亂

建國以來，我國一直以計劃供應(yīng)、國家壟斷的特殊管理對藥品按需供應(yīng)。我國市場經(jīng)濟體制確立以后，藥品被開放為普通商品進入完全的市場經(jīng)濟運作。在國家管理機制不完善的前提下，產(chǎn)銷嚴重失控。

(二)藥品購銷中的不正之風

藥品生產(chǎn)供大于求，經(jīng)營失控，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂，企業(yè)在藥品營銷手法上各顯神通，商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴重，假貨藥品屢禁不止。

(三)藥品定價不合理

根據(jù)價格法律法規(guī)的規(guī)定，需要由政府定價的藥品極少，大多數(shù)藥品由企業(yè)白行定價，報物價部門備案即可。由于制藥企業(yè)普遍誠信缺失，藥品價格虛高現(xiàn)象突出，藥品價格嚴重背離價值，引發(fā)流通環(huán)節(jié)的各種弊端，給社會和患者造成沉重的負擔。

(四)藥品需求機制畸形

盡管醫(yī)療衛(wèi)生屬于非贏利性社會公共事業(yè)，但是由于國家財力有限，衛(wèi)生事業(yè)費撥款遠遠不能滿足需要，造成補償機制不足的現(xiàn)實。藥品虛高定價客觀上迎合了醫(yī)療機構(gòu)"以藥補醫(yī)"不合理補償機制的需要，造成了藥品需求機制的嚴重畸形。

(五)需方用藥的道德風險

我國城鎮(zhèn)職工長期享受公費勞保醫(yī)療，要高價藥不要低價藥的現(xiàn)象普遍存在。

二、藥品采購管理制度屬于經(jīng)濟法范疇

經(jīng)濟法的歷史使命，在于克服市場失靈和政府失靈而帶來的影響經(jīng)濟健康發(fā)展的消極因素。面對市場的欠靈，國家通過立法授權(quán)或認可政府對市場的于預或協(xié)調(diào)，規(guī)制市場活動，克服市場失靈，保障經(jīng)濟健康地發(fā)展。政府的規(guī)制實際上是對市場失靈的反應(yīng)，是克服市場配置資源缺陷的一種不可或缺的制度安排。市場機制只有在競爭的狀態(tài)下才能最有效地發(fā)揮作用，而競爭也會帶來生產(chǎn)資本的積聚和集中，進而產(chǎn)生壟斷，不受規(guī)制的壟斷又會導致社會損失。當然，市場失靈并非一定要通過政府的介入才能解決。但由于政府具有某些獨持的優(yōu)勢(如擁有征稅權(quán)，通過征稅來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)；擁有禁止權(quán)，通過公權(quán)力來禁止某些經(jīng)濟行為，對某些違法的經(jīng)濟行為實施懲罰，等等)，因而政府規(guī)制成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中克服市場失靈的一種最佳的制度性選擇。面對政府的失靈，國家通過立法規(guī)范政府的于預或協(xié)調(diào)行為，使政府能夠嚴格地按照法律的規(guī)定，通過克服、信息不完備性、尋租活動和內(nèi)容的擴張性，建設(shè)一個廉潔、有效、公開、透明的現(xiàn)代政府。正是從此意義上，張富強教授認為，經(jīng)濟法本質(zhì)可以定義為"國家干預或協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行之法"。

經(jīng)濟法的最基本屬性在于它體現(xiàn)了國家對國民經(jīng)濟的干預或協(xié)調(diào)。由于政府依法干預或協(xié)調(diào)的客體是經(jīng)濟運行。所以，這里的"干預"，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟運行的過問、介入、調(diào)控、干涉、制止等，其目的是為了使經(jīng)濟的運行符合市場客觀規(guī)律的要求，保障經(jīng)濟的健康、高速、有序發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)，是指政府主要運用法律手段對國民經(jīng)濟的運行進行調(diào)節(jié)，"使"影響國民經(jīng)濟運行的各類因素"配合得當"，符合經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達到平衡和最優(yōu)化。相比之下，"協(xié)調(diào)"一詞，更強調(diào)經(jīng)濟運行的內(nèi)在因素，政府的作用在于遵循經(jīng)濟的客觀規(guī)律，對各種經(jīng)濟因素起協(xié)調(diào)作用。而"干預"一向則更明顯地體現(xiàn)"權(quán)力"屬性，強調(diào)政府"外力"對經(jīng)濟內(nèi)在因素的"過問"、"介入"、"調(diào)控"。在我國市場目前的經(jīng)濟條件下，我們強調(diào)干預或協(xié)調(diào)的辯證統(tǒng)一。在一般的情形下，協(xié)調(diào)為主，干預為輔。但在不同的經(jīng)濟形勢下和不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，不否認政府對兩者的選擇或側(cè)重是可以不同的，特別是我國尚處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡時期，市場內(nèi)在的調(diào)節(jié)機制仍未完善，"市場失靈"的狀況時有發(fā)生。因此，在經(jīng)濟呈現(xiàn)良性運行的狀況下，政府沒有必要對市場加以過多的干預，讓市場內(nèi)在機制自主調(diào)節(jié)各項資源的配置，并依靠法律對這種市場機制起"適度"或"適時"的"協(xié)調(diào)"作用，就足以排除市場出現(xiàn)的某些"零星"或"輕微"的故障。但在"市場的失靈"的情況下，政府需要發(fā)揮管理公共事務(wù)的"權(quán)力"功能，運用強有力的"法律干預"或甚至"政策干預"，克服市場調(diào)節(jié)的局限性、滯后性和盲目性。可見，將政府運用法律和非法律手段對國民經(jīng)濟的干預或協(xié)調(diào)理解為經(jīng)濟法的最基本屬性，符合我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制過度的客觀需要。

由上可見，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是指國家和政府為彌補藥品市場中的"市場失靈"現(xiàn)象，運用法律和非法律的手段對藥品市場進行干預和協(xié)調(diào)的制度產(chǎn)物。

三、藥品采購管理制度屬于微觀經(jīng)濟法特別法范疇

經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)是探究經(jīng)濟法由哪些法律規(guī)范組成，這些法律規(guī)范又形成怎樣的法律部門。歸根結(jié)底，經(jīng)濟法體系結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍決定的，是對經(jīng)濟法所調(diào)整的各種經(jīng)濟關(guān)系的法律化。張富強教授認為，正如經(jīng)濟學的體系結(jié)構(gòu)由微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學兩部分組成，經(jīng)濟法的體系結(jié)構(gòu)也應(yīng)由微觀經(jīng)濟法和宏觀經(jīng)濟法兩大部分組成。微觀經(jīng)濟法，是指調(diào)整政府直接管理市場、維護市場秩序、干預或協(xié)調(diào)市場生產(chǎn)經(jīng)濟主體的微觀經(jīng)濟活動過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法又稱"市場規(guī)制法"，與宏觀經(jīng)濟法共同構(gòu)成經(jīng)濟法體系的兩大支柱。微觀經(jīng)濟法作為規(guī)制市場交易主體的個體經(jīng)濟行為之法，可以分為微觀經(jīng)濟法一般法(市場規(guī)制法一般法)和微觀經(jīng)濟法特別法(市場規(guī)制法特別法)兩個分支體系。其中的微觀經(jīng)濟法一般法，是指調(diào)整發(fā)生在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中市場交易主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法一般法包括市場主體規(guī)制法和市場運行一般規(guī)制法兩個部分。其中的微觀經(jīng)濟法特別法，是對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中的具體市場領(lǐng)域的經(jīng)濟活動進行調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。微觀經(jīng)濟法特別法包括消費品市場(如糧食市場、煙草市場、食鹽市場、食品市場、藥品市場和消費信貸市場)的法律規(guī)制、生產(chǎn)資料市場(如能源市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場)的法律規(guī)制、服務(wù)市場(如法律服務(wù)市場、電信服務(wù)市場、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場、電子商務(wù)服務(wù)市場、房地產(chǎn)中介服務(wù)市場等)的法律規(guī)制和要素市場(如房地產(chǎn)市場、金融市場、勞動力市場、無形財產(chǎn)權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)市場以及對外貿(mào)易市場等)的法律規(guī)則四個部分。

綜上，從經(jīng)濟法視角看，藥品采購管理制度是國家和政府規(guī)制藥品"市場失靈"的制度產(chǎn)物，屬于經(jīng)濟法體系中的微觀經(jīng)濟法特別法范疇，即消費品市場規(guī)制法中的藥品市場規(guī)制法體系。

參考文獻：

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對于國有控股企業(yè)而言，當其作為采購工作主體中的甲方企業(yè)，其對物資采購的質(zhì)量、價格等方面的管理和監(jiān)督，不僅反映出企業(yè)的經(jīng)營管理水平，而且也在很大程度上影響著企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和社會效益。做好物資采購相關(guān)工作，需要注意以下三點工作，做好充分的準備將為后續(xù)物資采購工作的順利有效進行奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

(一)掌握物資采購價格的變化

在如今的市場經(jīng)濟條件下，物資價格浮動多變;就某些稀缺資源而言，其價格甚至瞬息萬變。近年來，市場中逐漸出現(xiàn)了在供應(yīng)商之間的惡性競爭態(tài)勢，導致物資價格產(chǎn)生了人為波動。在采購工作中，透明的市場化價格是公平公正原則的核心體現(xiàn)。因此，物資采購人員應(yīng)該及時掌握最新的物資價格的變化特點和發(fā)展趨勢，了解實時物價情況，并對多家供應(yīng)商從物資的質(zhì)量、價格、性能以及供應(yīng)商后續(xù)服務(wù)等方面進行綜合對比分析，為制訂采購計劃做好市場信息分析準備工作。

(二)做好資金預算與物資采購計劃

加強物資采購計劃管理，提前做好采購預算，并適時準備相應(yīng)資金，使物資采購在計劃工作方面做到信息的科學、準確以及具有前瞻性。制定物資采購需求計劃，需要提前報批擬采購項目的型號、數(shù)量、價格等，以提高物資采購計劃的準確性;完善物資采購計劃，還需嚴格把好計劃的關(guān)口，避免對不需要的物資進行采購而造成浪費，避免臨時采購和超量采購的發(fā)生，以有效減少企業(yè)物資庫存積壓。此外，制訂完善的物資采購計劃管理制度，并依據(jù)制度，結(jié)合企業(yè)的當前實際狀況和未來發(fā)展需要，提前報批采購計劃、提交采購計劃至相關(guān)管理部門進行審核，以在規(guī)范化、科學化的采購管理制度約束下落實采購工作的具體各項操作，使采購工作得到順利、有效地開展。只有這樣，才能更好地從企業(yè)的財務(wù)管理角度進行分析和把控，有效維護企業(yè)利益，避免不必要的經(jīng)濟損失，從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)嚴格把控物資采購質(zhì)量

對物資的質(zhì)量、價格等關(guān)鍵要素應(yīng)該實行嚴格把關(guān)。首先，采購人員應(yīng)該深刻認識到企業(yè)的物資采購對企業(yè)日常運營所產(chǎn)生的關(guān)鍵影響，以及其在企業(yè)管理和持續(xù)運營中的經(jīng)濟地位。其次，在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟體制下，物資的市場價格變化愈加迅速，物資的種類也不斷豐富，與此同時，各家供應(yīng)商在質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面存在著不同程度的信譽差距，這就要求采購人員做到認真比較、分析各家供應(yīng)商所提供的物資在質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面的異同，堅持遵循“貨比三家、擇優(yōu)采購”的原則，以專業(yè)的態(tài)度和水準來核對企業(yè)的需求和市場的供應(yīng)，根據(jù)企業(yè)所需物資的屬性類型，結(jié)合市場實際，通過比選來進一步挖掘出性價比相對較高的物資進行選購。此外，與優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商建立起長期的合作伙伴關(guān)系，有利于促使后續(xù)的采購工作開展更加便利和高效。最后，最根本而言，應(yīng)該從人員選聘這一方面入手，選擇聘用既懂技術(shù)、又懂市場的雙方面采購專業(yè)人才來負責企業(yè)的物資采購工作;除此，還應(yīng)該重視對采購人員自身的思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)，并另加制訂相應(yīng)的操作規(guī)范和約束措施來進一步保障采購工作的順利和合理合規(guī)實施。

二、物資采購管理措施

(一)完善嚴格的采購制度

對于作為采購方的企業(yè)而言，物資采購是其與外界為滿足自身物資采購需求而進行溝通的一系列過程，其溝通的對象為供應(yīng)商，通過咨詢、了解、談判、簽約、進貨、質(zhì)檢以及入庫等一系列工作環(huán)節(jié)來最終實現(xiàn)企業(yè)的物資采購全過程。對于作為建設(shè)單位的企業(yè)來說，有效、優(yōu)質(zhì)的物資采購是極其重要的，它將直接影響到建設(shè)項目的質(zhì)量水平，更重要的是，它還間接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。在企業(yè)運營過程中，應(yīng)該建立起科學完善的物資采購制度，使得采購過程更加規(guī)范、完善和有序，以最大可能地避免由于不當采購而導致企業(yè)承受不必要的經(jīng)濟損失。對于借助職務(wù)之便而損公利己的個別人員，企業(yè)應(yīng)該嚴加懲治。總之，企業(yè)的物資采購管理制度對于企業(yè)采購工作的順利有效實施起到關(guān)鍵性作用，其對整個企業(yè)的可持續(xù)運營的重要性也十分突出。

(二)建立嚴格的審批制度

在物資采購的單價方面，一般情況下，單件物資的采購價格和批量物資的采購價格存在著較大的區(qū)別，因此，對于單件和批量兩種類型的物資采購，應(yīng)該相應(yīng)制訂不同的價格審批制度。例如，對于價格較低的單件物資的采購，可以由采購主管部門進行直接審核。對于價格較高的單件物資的采購，應(yīng)該在采購主管部門初審的基礎(chǔ)上提交至企業(yè)其他相關(guān)職能部門進行復審，并報上級領(lǐng)導審批。對于價格較高的批量物資的采購，應(yīng)該在報公司領(lǐng)導審批后，嚴格實施具有規(guī)范性的招標采購工作流程，以保證采購過程的公平公正。在采購過程中，采購人員應(yīng)該盡可能地收集物資的相關(guān)信息，并通過價格、質(zhì)量、服務(wù)等多方面進行對比分析，進而找出適合本企業(yè)當前需要且性價比相對較高的物資來選擇購買。

(三)建立完善的準入制度

就供應(yīng)商甄選環(huán)節(jié)而言，應(yīng)該制訂完善的供應(yīng)商準入制度，使得經(jīng)甄選合格的供應(yīng)商所供應(yīng)的物資在質(zhì)量、價格、服務(wù)等相關(guān)方面都能符合企業(yè)實際需要。針對一些重要的物資以及價格昂貴的物資，在采購過程中，企業(yè)應(yīng)該加大對物資的質(zhì)檢、技術(shù)、供應(yīng)以及后續(xù)服務(wù)等相關(guān)方面的考核。與此同時，企業(yè)還應(yīng)該制訂完善的供應(yīng)商考核程序，設(shè)立考核指標，對供應(yīng)商的詳細信息進行記錄，只有在供應(yīng)商資質(zhì)達到考核指標要求的情況下，才予以納入企業(yè)合格的供應(yīng)商名單。針對采購過程本身，也需要做好詳細記錄和跟蹤處理，根據(jù)企業(yè)的實際情況從不同角度進行評定，并根據(jù)綜合評定結(jié)果來分析物資采購的整一個過程，同時也可以據(jù)此評估和評定供應(yīng)商的實際素質(zhì)。

(四)建立全面的獎懲制度

全面的獎懲制度是對物資采購的各個方面都進行管理并明晰各方責任的操作規(guī)范，對于采購工作的落實情況采取的是獎懲分明的態(tài)度。物資采購涉及多方面，有可能會涉及個別人的私利，在企業(yè)物資采購過程中也時常發(fā)生個別人徇私舞弊的事件，鑒于此，應(yīng)該制訂嚴格規(guī)范的獎懲制度，以使得個人或者是團體的采購行為受到制度的規(guī)范和約束。與此同時，對于秉公守法、遵紀辦事的工作人員，也應(yīng)該進行獎勵，這樣才能彰顯出獎懲分明、有度。對于一些以權(quán)謀私的行為，應(yīng)該嚴加制止和勸阻，并對行為人進行嚴厲懲罰，使得全體員工能夠感受到企業(yè)管理制度的公平性和公正性。同時，也可以通過全面的獎懲制度來改進企業(yè)管理效果，加強對采購人員行為的規(guī)范和約束，從而盡最大可能避免企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟損失。

三、進一步提高物資采購管理效果的途徑

(一)加強對物資采購的監(jiān)督

加強對物資采購的管理和監(jiān)督，是保障企業(yè)物資采購順利高效實施的關(guān)鍵。因此，首先，在財務(wù)管理方面，應(yīng)該加強對日常采購資金的需求分析、預算計劃和使用管理，及時覺察涉及采購資金的可能出現(xiàn)的管理漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)資金存在異常情況，應(yīng)該及時對其進行處理，向有關(guān)部門匯報，并盡早、盡最大努力地避免違規(guī)采購行為給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失。其次，應(yīng)該就物資采購工作制訂相關(guān)的責任和權(quán)利制度，以確保采購資金的安全。再次，還需要加強對票據(jù)的審查與管理，財務(wù)管理人員應(yīng)該準確核實票據(jù)的有效性和真實性，認真審核票據(jù)，使得票據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)票據(jù)齊全、清晰以及審批的價格與實際采購價格一致等。

(二)培養(yǎng)優(yōu)秀的采購人員

人是企業(yè)實施工作的基礎(chǔ)，人才是企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵因素;所以，在企業(yè)的采購管理中，培養(yǎng)優(yōu)秀的采購人才是提升采購綜合效益的關(guān)鍵。可以考慮從以下三個方面入手：第一，加強對采購人員的專業(yè)培養(yǎng)，就采購專業(yè)知識和技術(shù)進行相關(guān)培訓，使得采購人員能夠較為全面地了解采購的基本知識，提升采購的專業(yè)技能;第二，加強對采購人員進行道德意識的教育培養(yǎng)，提升其思想道德素質(zhì);第三，加強對采購人員進行法律法規(guī)的宣傳教育，提高其自律意識，以減少和防止違法違規(guī)犯罪行為的產(chǎn)生。

(三)提升采購信息的透明度

在企業(yè)的物資采購管理過程中，根據(jù)實際情況，有時候需要將企業(yè)中不涉及到企業(yè)商業(yè)機密的與采購相關(guān)的部分信息進行公開化，使得員工能夠在透明化的物資采購中了解到采購的質(zhì)量、價格、服務(wù)、供應(yīng)商等一些必要信息，以實現(xiàn)全體員工的共同管理和彼此監(jiān)督，并使員工可以在此基礎(chǔ)上對采購工作提出一些合理的建設(shè)性意見，以有利于提升今后采購工作的綜合管理水平。

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一、新會計制度下財務(wù)管理模式特點以及作用

(1)新會計制度下財務(wù)管理模式特點

在新的會計制度下,財務(wù)管理模式特點可以概括為兩大類:統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理兩種,前者主要是針對高校的財務(wù)管理,后者適用與企業(yè)財務(wù)管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理就可以很好的規(guī)避這個缺點,使得財務(wù)管理趨于明朗化,責任也更加明確。

(2)新會計制度下對財務(wù)管理模式的影響作用

隨著新的會計制度的實施,對于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動了作用,使得財務(wù)人員可以更好的將資金進行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運作對于企業(yè)的發(fā)展促進作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財務(wù)管理工作中資金上的通融和經(jīng)營,資金的使用方向更加明確。

二、新會計制度下對財務(wù)管理模式的影響

由于新的會計制度較之舊的財務(wù)制度,其對于企業(yè)的財要求更加細化和明確,因此對于企業(yè)的財務(wù)管理就有了更高的要求,而相對于不斷完善的會計制度,企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應(yīng)性,在過去的一段時間內(nèi),企業(yè)對于財務(wù)管理比較側(cè)重于會計的核算工作,而對于影響企業(yè)發(fā)展的財務(wù)風險控制卻比較忽視,然而由于新會計制度對于財務(wù)管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風險控制上面,這也將有利于減少財務(wù)違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會計制度對于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認為財務(wù)管理就是會計部門是整個企業(yè)資金運行的保管部門,對于企業(yè)的發(fā)展并不會產(chǎn)生多大的影響作用,而新會計制度的實施,讓他們意識到了財務(wù)管理對于一個企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財務(wù)系統(tǒng)的運行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對于一個企業(yè)財務(wù)工作的開展以及發(fā)展有良好的促進作用。

三、新會計制度下財務(wù)管理模式的構(gòu)建與應(yīng)用

(1)以目標管理成為財務(wù)管理的手段

隨著社會的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設(shè)和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會計準則的推行增強了我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會計制度的對于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對公司目前的實際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進行財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長遠的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來,將目標體系進行完善,并且在此基礎(chǔ)上要建立目標管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊伍,制定管理制度,明確責任目標,使得目標體系每個階段都有章可循,并且有專門的責任人,以完善的財務(wù)管理實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

(2)財務(wù)管理以績效預算為主要紐帶

在目標管理的基礎(chǔ)上,為了最大程度的發(fā)揮財務(wù)管理的作用,要進行績效預算,企業(yè)在發(fā)展過程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進,因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對企業(yè)發(fā)展造成過大影響,將風險范圍控制在較低水平,因此要進行績效預算,企業(yè)在追求利益最大化的同時,要注意投資成本的控制,利用績效預算,為了企業(yè)的投資作基礎(chǔ)“保險”,也是指引發(fā)展的一個大的方向,在預算的過程中結(jié)合分級管理的模式,對每個環(huán)節(jié)的績效進行劃分,細化績效預算,可以有效減少由于決策錯誤帶來的損失。

(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識

電力企業(yè)的財務(wù)管理工作都是由具體的相關(guān)工作人員來進行的,因此,應(yīng)該高度重視電力企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)管理人員作為新會計制度的實施者和體現(xiàn)者,他們的作用對于一個企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,因此為了更好的企業(yè)財務(wù)管理,企業(yè)要對財務(wù)管理人員進行嚴格要求,首先在聘用財務(wù)人員的時候,要求必須要有相關(guān)的行業(yè)從業(yè)資格證,這是保證財務(wù)人員行業(yè)素質(zhì)的一個前提,其次,對于現(xiàn)有的財務(wù)人員,也應(yīng)該進行統(tǒng)一的培訓,組織學習新的會計制度,讓其了解會計行業(yè)的發(fā)展趨勢,便于以后更好的開展工作。最后,要大力吸取優(yōu)秀的管理人員,用先進的管理理念帶動整個財務(wù)管理的發(fā)展,形成良好的財務(wù)管理模式,以至于影響整個企業(yè)的最終發(fā)展。

篇4

為進一步加強政府采購工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和省、市政府采購管理有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)將經(jīng)公開招標確定的*——*年度公務(wù)用車保險、維修、裝磺、加油、更換輪胎，辦公用品及公務(wù)印刷定點供應(yīng)商予以公布(定點供應(yīng)商名單見附表)，并將有關(guān)管理規(guī)定通知如下:

一、對政府采購定點供應(yīng)商的有關(guān)要求

1.政府采購各定點供應(yīng)商必須認真履行協(xié)認條款，按協(xié)議規(guī)定的優(yōu)惠率或優(yōu)惠價格給予優(yōu)惠，提高質(zhì)優(yōu)價廉的商品或服務(wù)，不得弄虛作假或以次充好，更不允許采取其他手段減少或變通減少優(yōu)惠率及優(yōu)惠價格。區(qū)政府采購中心、區(qū)財政局、區(qū)公務(wù)用車管埋中心要在區(qū)監(jiān)察局牽頭下，定期或不定期地對定點供應(yīng)商進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)有違反政府采購規(guī)定或協(xié)議行為的，一經(jīng)查實，沒收履約保證金，取消其定點資格，并嚴格按照協(xié)議中載明的違約應(yīng)承擔的責任，沒收違規(guī)所得，給予經(jīng)濟處罰。

2．在定點執(zhí)行期間，對區(qū)內(nèi)新發(fā)展的相關(guān)企業(yè)，其綜合實力和服務(wù)水平明顯高于定點采購單位平均水平，且企業(yè)主動提出定點采購申請的，由區(qū)財政局受理企業(yè)申請，經(jīng)審核同意后，會同區(qū)政府采購中心、區(qū)財政局、區(qū)公務(wù)用車管理中心等有關(guān)部門共同組織考核確定。

3．定點試用單位，試用期半年。試用期滿經(jīng)試用單位申請，有關(guān)部門驗收考核，對考核合格的可轉(zhuǎn)為正式定點單位，考核不合格的取消其試用定點資格。

二、采購發(fā)票報銷的相關(guān)規(guī)定

區(qū)政府辦公室宿豫政發(fā)[*]9號文中關(guān)于《政府采購操作程序》、《政府采購目錄和限額》、《政府采購目錄以外限額標準》、《公開招標數(shù)額標準》繼續(xù)執(zhí)行。各單位到政府采購定點單位采購物品的發(fā)票，其報銷手續(xù)應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行。

1．集中采購的發(fā)票，即《政府采購目錄和限額》中未設(shè)限額的和設(shè)限額的采購發(fā)票，須附《宿豫區(qū)集中采購計劃申請表》第三聯(lián)、(集中采購中標通知書)第二聯(lián)和《宿豫區(qū)政府采購驗收結(jié)算單》第二聯(lián)，方可報銷。

2．分散采購的發(fā)票，即《政府采購目錄和限額》中限額以內(nèi)的物品采購，由采購單位自行到定點單位采購，其發(fā)票須加蓋“宿豫區(qū)財政局采購辦發(fā)票已登記”印章，方可報銷。

3．公務(wù)用車的保險、維修、裝磺、加油和更換輪胎的發(fā)票，由區(qū)公務(wù)用車管理中心審核并加蓋“宿豫公務(wù)用車管理中心發(fā)票審核專用章”，同時加蓋“宿豫區(qū)財政局采購辦發(fā)票已登記”印章，方可報銷。

三、資金支付

納入國庫集中支付的單位，采購資金由財政局國庫集中支付中心直接支付給供應(yīng)商；未納入國庫直接支付的單位，采購資金由采購單位按照規(guī)定的程序支付繪供應(yīng)商。采購單位不論是否納入國庫直接支付管理，凡申請集中采購采購的都必足額落實采購資金后才能申請采購。

四、違規(guī)責任

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關(guān)鍵詞：生態(tài)學；商務(wù)英語；人才培養(yǎng)；管理制度；構(gòu)建

中圖分類號：H319 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0250-02

作為人才培養(yǎng)的生態(tài)因子，管理制度規(guī)約著人才培養(yǎng)的方向、過程、效能及行為，是其成敗的關(guān)鍵。管理制度生態(tài)對專業(yè)生態(tài)平衡與進化產(chǎn)生著重要影響，商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展與進化離不開管理制度的構(gòu)建。

一、管理制度生態(tài)的實質(zhì)

高校是個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，涉及到人、財、物、信息、時間、空間等多種因素。這些因素通過管理制度協(xié)調(diào)各因素之間的關(guān)系，確定相互作用的運行機制，保證教育過程的穩(wěn)定和發(fā)展，使學校內(nèi)環(huán)境與社會外環(huán)境之間達到協(xié)調(diào)化和最優(yōu)化，綜合作用于人才培養(yǎng)過程。新制度經(jīng)濟學的代表人物諾斯認為，制度從本質(zhì)上說是一組規(guī)則與規(guī)范的體系，帶有一定外在的與內(nèi)在的強制性[1]。在人才培養(yǎng)方面，通過一系列管理制度定義了有關(guān)各方的行為規(guī)范，以及因素間的相互關(guān)系和互動模式。從生態(tài)學的角度來看，行為規(guī)范模式、關(guān)系和外部行為規(guī)則與程序?qū)嵸|(zhì)上是制度因素指定的人在生態(tài)位寬度和培養(yǎng)過程中相關(guān)主體、生態(tài)化的人際關(guān)系和健康行為的狀態(tài)模式[2]。因此，管理制度生態(tài)對人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和專業(yè)建設(shè)具有決定性的影響。

二、管理制度的生態(tài)結(jié)構(gòu)

由于教學管理涉及到各種因素，因此，管理制度是以教學過程和教學活動為對象的，并規(guī)定行為的規(guī)則或規(guī)范每一個具體行為和活動的內(nèi)容，使教學過程和活動有序，完成教學任務(wù)，實現(xiàn)教學目標。根據(jù)管理的對象，可以將其分為教學計劃管理、教學過程管理、課程和教材等教學要素建設(shè)管理、教師教學行為管理、學生學習行為管理、教學場所和設(shè)備使用管理、教學結(jié)果管理、教學監(jiān)控與信息反饋管理、教學活動獎勵與懲罰管理、教學研究與創(chuàng)新管理、教學組織與隊伍管理等多個方面，并制定相應(yīng)管理制度。“制度的制定、實施、監(jiān)控和反饋既是大學教學管理制度的結(jié)構(gòu)要素，又構(gòu)成前后相續(xù)、彼此相依的大學教學管理制度的制度系統(tǒng)，在制度機制的作用下，實現(xiàn)著大學教學管理制度的功能。”[3]

教學管理制度與人才培養(yǎng)體系是相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的。教學管理系統(tǒng)具有縱向和橫向的協(xié)調(diào)關(guān)系，并且這種關(guān)系不是線性結(jié)構(gòu)，而是立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。管理系統(tǒng)存在于學校環(huán)境和社會環(huán)境之中。要實現(xiàn)其功能，需考慮學校環(huán)境和國家管理制度等系統(tǒng)的外部影響。其中，學校環(huán)境對教學管理系統(tǒng)的實施效果的影響最直接，而國家管理制度是學校管理制度的依據(jù)。商務(wù)英語專業(yè)管理制度必須以學校和國家制度為基礎(chǔ)來進行制定和執(zhí)行。

三、管理制度的生態(tài)作用

管理制度作為一個系統(tǒng)而存在，而每一項具體的管理制度又是相對獨立的生態(tài)因子。管理制度的作用遵循著生態(tài)因子的作用特征。商務(wù)英語專業(yè)管理制度建設(shè)必須發(fā)揮好管理制度的積極作用，避免消極作用[4]。

（一）生態(tài)幅和限制因子作用

每一項制度所規(guī)定的行為規(guī)則和規(guī)范都存在著一個耐受范圍，當達到耐受的最低或最高限度時，制度就會產(chǎn)生約束力。這個耐受范圍就是人才培養(yǎng)對于每一種制度的生態(tài)幅，只有處于生態(tài)幅中最適區(qū)域的行為才能夠產(chǎn)生好的效果[5]。當制度已經(jīng)限制了人才培養(yǎng)活動的進行，限制了教師和學生的發(fā)展時，這一制度也就成為了限制因子。在人才培養(yǎng)過程中，任何制度都可能由于環(huán)境的變化而成為限制因子，找出限制因子并進行改進才能為人才培養(yǎng)提供新動力。

（二）生態(tài)綜合作用

由具體制度組成的制度系統(tǒng)規(guī)定了人才培養(yǎng)的多維生態(tài)空間，決定了人才培養(yǎng)的生態(tài)位。它在教學過程中具體管理教學活動，規(guī)范行為模式，規(guī)定權(quán)利與責任。因此，管理系統(tǒng)是發(fā)揮綜合作用的，并決定教學效果和教學質(zhì)量。

（三）直接與間接作用

管理系統(tǒng)對不同的教學活動及過程產(chǎn)生直接影響和間接影響，并作用于其他子系統(tǒng)。比如，高校普遍存在的督導制度是直接作用于教學活動和教學主體的，是對教師進行監(jiān)督和獲得信息反饋的有效方法和途徑。這樣的制度還有很多，例如，學校分配制度、人事制度、保障制度、國有資產(chǎn)管理體制，等等。這些制度不僅會影響教學管理系統(tǒng)的功能，還在人才培養(yǎng)過程中產(chǎn)生重要的直接和間接作用。

（四）環(huán)境制約作用

教學管理制度不僅受到校內(nèi)制度的橫向影響，而且還受到校外制度的縱向制約。外部系統(tǒng)可分為兩類：一是教育主管部門的規(guī)定，這類具有高等教育法律效應(yīng)的規(guī)定是學校規(guī)章制度制定的基礎(chǔ)。二是其他社會管理體制的影響。盡管社會管理體制不具有法律約束力，但明顯具備政府的權(quán)力效能，具有隱性的力量，是管理制度必須遵循的外部系統(tǒng)。

（五）階段性作用

任何制度都是要適應(yīng)環(huán)境變化的，人為地延長或催化一個教學管理系統(tǒng)是違背客觀規(guī)律的，將不可避免地導致系統(tǒng)與環(huán)境之間的矛盾和沖突，成為人才培養(yǎng)的制約因素。現(xiàn)實中，所有和環(huán)境條件不相容的管理體系，雖然有時是先進的設(shè)計理念，預期的效果是理想的，然而會因為不符合環(huán)境條件而難以實現(xiàn)。因此可以說，沒有理想的系統(tǒng)，只有合適的系統(tǒng)。

（六）主導因子作用

管理制度規(guī)定了人才培養(yǎng)活動的行為規(guī)則和規(guī)范，當教學活動中的行為接近或超越管理制度所形成的生態(tài)幅邊界時，會產(chǎn)生制度抑制作用。在教學活動中，同時起作用的制度有多個，但不同制度的生態(tài)作用是非等價的，有的起決定性作用，教學活動往往受到這一制度的強力制約。這個制度就是管理制度生態(tài)的主導因子。主導因子一般發(fā)生在兩種情況：一是規(guī)定的制度和規(guī)范不變，通過嚴格的制度和教學活動的限制，與系統(tǒng)的要求相適應(yīng)的教學活動；二是根據(jù)系統(tǒng)和環(huán)境的變化，修改并完善該因子，使其指導新的教學活動。總之，人才培養(yǎng)情況是制度轉(zhuǎn)變的風向標。

（七）內(nèi)穩(wěn)態(tài)和生態(tài)演化作用

制度的制定、實施、監(jiān)控和反饋是教學管理制度的結(jié)構(gòu)要素，這四個要素構(gòu)成了管理制度完整有序運行的生態(tài)鏈，表現(xiàn)為一個動態(tài)的循環(huán)過程，是制度穩(wěn)定運行和產(chǎn)生規(guī)范效力的內(nèi)在結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。當環(huán)境變化超出了系統(tǒng)的自調(diào)節(jié)范圍，根據(jù)內(nèi)部控制制度的有效運行已無法實現(xiàn)時，制度創(chuàng)新就不可避免。顯然，任何管理體系中存在的平衡機制也有著不可避免的生態(tài)演化。制度變遷是制度與環(huán)境相互作用的結(jié)果，因此，管理制度是主觀和客觀的統(tǒng)一，穩(wěn)定與發(fā)展的統(tǒng)一，規(guī)范與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

結(jié)語

管理制度是規(guī)范化、定型化了的行為準則，實質(zhì)上規(guī)定了人才培養(yǎng)過程中的生態(tài)幅和生態(tài)位，確定了各種生態(tài)關(guān)系和生態(tài)作用。管理制度是影響人才培養(yǎng)的重要生態(tài)因子，具有復雜的結(jié)構(gòu)和明顯的層次性。從制度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)看，制定、實施、監(jiān)控和反饋是制度內(nèi)含的四個結(jié)構(gòu)要素，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或者功能失調(diào)都將影響制度功能的實現(xiàn)。要保證商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展，管理制度生態(tài)功能就要實現(xiàn)最優(yōu)化，就要堅持“以學生發(fā)展為本”的制度建構(gòu)原則，堅持“辦學理念與人才培養(yǎng)目標—教學管理制度—教師管理制度—學校其他管理制度”的制度建構(gòu)路徑，建立以人才培養(yǎng)和學生發(fā)展為核心的制度體系[6]，建構(gòu)有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，給予師生自主發(fā)展和自由創(chuàng)新的制度空間。

參考文獻：

[1] 道格拉斯·諾斯.經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].陳郁，等，譯.上海：上海人民出版社，1994.

[2] 陳玉硯.發(fā)展性教育質(zhì)量保障的理論與操作[M].北京：商務(wù)印書館，2006.

[3] 別敦榮.我所理解的我國現(xiàn)代大學制度[C].全國高等教育學研究會第七屆年會交流論文，2003.

[4] 楊同毅.高等學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的生態(tài)學解析[D].上海：華中科技大學，2010.

篇6

醫(yī)院藥品采購管理制度

1、成立以院領(lǐng)導、臨床、藥劑科參與的藥事管理小組。藥劑科在藥事管理小組的領(lǐng)導下負責全院藥品的采購、儲存和供應(yīng)工作。藥房與藥庫分開，藥庫由專人管理。

2、采購藥品必須從招標領(lǐng)導小組引進決定的中標單位采購藥品，采購藥品必須向證照齊全的生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)采購，選

擇藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格合理的供貨單位。

3、采購員必須具有良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識。采購人員根據(jù)臨床需要，依據(jù)湖北省公費醫(yī)療用藥目錄科學地制

定采購計劃，每月底25號前上報下個月藥品采購計劃，經(jīng)醫(yī)院藥事管理小組審核批準后方可進行采購。

4、新品種必須由臨床科室提出申請，藥劑科初審，醫(yī)院藥事管理小組通過方能采購。

5、采購必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，有藥庫管理人員，采購人員嚴格驗收，對藥品的品名、規(guī)格、數(shù)量、批準文號、生產(chǎn)批號

、生產(chǎn)廠家、注冊商標、有效期限、外觀包裝情況進行驗收、核對、雙簽字。發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題要拒絕入庫，對質(zhì)量不穩(wěn)

定的供貨單位要停止供貨。

6、強化藥品采購中的制約機制，嚴格實行采購、質(zhì)量驗收分離的管理制度。

7、藥劑科必須定期向院領(lǐng)導、藥事管理小組匯報本年度的藥品品種、進貨渠道等情況。院領(lǐng)導、藥事管理小組定期對采購

渠道、藥品質(zhì)量，對藥品管理制度的執(zhí)行情況進行檢查。

篇7

1.1采購監(jiān)督不到位

目前，在煤炭企業(yè)中，進行煤炭物資采購時，經(jīng)常會存在采購監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，這就對煤炭物資采購管理工作造成很大的影響。我國有很多煤炭企業(yè)沒有建立完善的采購監(jiān)督機制，導致采購監(jiān)督工作缺乏有力的依據(jù)，采購人員在進行物資采購時，不會嚴格的按照相關(guān)制度進行操作，隨意性比加強，嚴重的降低了煤炭物資采購質(zhì)量。

1.2物資供應(yīng)及采購管理機構(gòu)設(shè)置不科學

目前，我國煤炭企業(yè)在物資供應(yīng)及采購管理機構(gòu)設(shè)置方面還存在一定的問題，在物資供應(yīng)、采購過程中，各部門之間的溝通聯(lián)系不緊密，企業(yè)有的部門沒有嚴格的按照相關(guān)管理制度進行操作，各部門的下屬分支單位比較多，管理難度大，從而對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理的現(xiàn)代化發(fā)展造成極大的影響。

1.3物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)比較低

物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理工作的順利開展有很大的影響，但就目前而言，煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高，在實際工作中，采購人員在進行物資采購前，沒有對市場進行詳細的調(diào)查，導致采購數(shù)據(jù)不準確，在采購過程中很容易發(fā)生物資積壓或者供不應(yīng)求的現(xiàn)象，從而對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的提高造成極大的影響。

2.提高煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的措施

2.1加強物資采購的監(jiān)督管理

煤炭企業(yè)在進行物資采購時，必須加強對物資采購的監(jiān)督管理，首先要加強物資采購成本的監(jiān)督管理，從而有效地降低物資采購成本，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。采購人員在進行物資采購時，要對市場進行充分調(diào)查，經(jīng)過多家對比，選擇物資質(zhì)量良好、價格便宜的供應(yīng)商。煤炭企業(yè)在進行物資采購前，要根據(jù)實際情況，制定完善的物資采購計劃，并對采購活動進行全過程監(jiān)督，避免發(fā)生盲目采購、無計劃采購、重復采購等現(xiàn)象。在采購過程中，還要加強物資采購的開支管理，確保物資采購活動的科學性、合理性，從而最大限度的減少企業(yè)采購成本，提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2制定完善的物資采購管理制度

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，物資采購管理制度對煤炭企業(yè)物資采購活動的開展有很大的影響，因此，煤炭企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，制定科學、完善、合理的物資采購管理制度，并將其真正落實在實際施工過程中，從而為物資采購活動的開展提供依據(jù)。采購人員在進行物資采購時，要嚴格的按照指定的管理制度進行操作，從而為煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平的提高打下良好的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)還要制定完善的獎罰制度，如果發(fā)現(xiàn)采購人員沒有嚴格的按照相關(guān)制度進行操作，要對其進行處罰，確保物資采購管理制度的完善性。

2.3提高物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)

由于物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)對煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購的管理質(zhì)量有很大的影響，因此，煤炭企業(yè)要加強隊伍建設(shè)，不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的綜合素質(zhì)，從而為物資供應(yīng)及采購管理工作的開展提供豐富的人才儲備。煤炭企業(yè)要根據(jù)物資供應(yīng)及采購管理人員的實際情況，制定合理的培訓內(nèi)容，定期對物資供應(yīng)及采購管理人員進行培訓，不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的技能水平，提高物資供應(yīng)及采購管理人員的實際工作能力。同時煤炭企業(yè)還要注重培養(yǎng)物資供應(yīng)及采購管理人員的職業(yè)道德、職業(yè)責任和職業(yè)紀律，不斷提高物資供應(yīng)及采購管理人員的工作責任心和使命感，確保物資供應(yīng)及采購管理人員能嚴格的按照相關(guān)規(guī)定開展物資供應(yīng)及采購工作，從而有效地提高煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理水平。

2.4加強信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用在社會發(fā)展的各個行業(yè)，在煤炭企業(yè)物資供應(yīng)及采購管理中，應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能有效地提高其管理效率，提高管理水平，因此，煤炭企業(yè)要加強信息化建設(shè)，利用計算機系統(tǒng)構(gòu)建物資管理系統(tǒng)，這樣管理人員能利用計算機系統(tǒng)進行物資入庫、出庫、損耗、庫存等記錄，管理人員不僅及時了解企業(yè)物資情況，還能極大的提高自身的工作效率。

3.總結(jié)

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[關(guān)鍵詞]高校；采購管理；內(nèi)部控制；制度設(shè)計

[作者簡介]呂偉華，玉林師范學院審計處會計師，廣西玉林537000

[中圖分類號]G647　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2010)07－0172－02

采購工作是高校必不可少的工作之一，學校的可持續(xù)發(fā)展離不開采購工作。采購工作完成得好壞，直接關(guān)系到能否降低采購成本、提高資金使用效率；是否能為學校的教學、科研、生活提供理想的貨物及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)采購管理內(nèi)部的控制目標。

從源頭上預防和治理采購腐敗行為，須從內(nèi)部控制設(shè)計做起。采購管理內(nèi)部控制設(shè)計應(yīng)包括制度建設(shè)控制、審批過程控制、貨物服務(wù)驗收過程控制。

(一)制度建設(shè)控制。建立健全采購管理制度，是規(guī)范采購行為的前提與保證。采購管理制度一般應(yīng)包括采購管理規(guī)章制度、采購工作流程和完成采購工作流程的相關(guān)表格三個方面的內(nèi)容。

采購管理規(guī)章制度是高校實施采購行為的書面文件，是規(guī)范采購行為合法性、合理性、效率性和經(jīng)濟性的制度保障，其基本組成元素為：采購范圍是什么，由哪個部門負責組織采購工作，有什么樣的采購方式，采購計劃如何制訂，采購事項需經(jīng)過誰來審批，采購程序如何，怎樣進行驗收，在采購管理中各部門的工作范圍和工作職責等等。一般來說，采購范圍不僅包括貨物采購，還包括服務(wù)采購，學校應(yīng)設(shè)立一個專門負責采購工作的管理部門；同時按照《政府采購法》的規(guī)定要確定每一采購事項適合的采購方式。除此之外，對于一些零星的采購，學校應(yīng)根據(jù)其單價或總金額的大小選擇是學校集中采購還是使用部門自行采購，是詢價采購還是通過校內(nèi)招標采購。而采購驗收應(yīng)分為貨物驗收和服務(wù)驗收，并在采購管理制度中明確驗收所依據(jù)的標準等等，通過制定采購制度來規(guī)范人們在采購活動中的行為，有利于采購工作的有序開展。

采購工作流程是落實采購管理規(guī)章制度的具體工作步驟，可以用流程圖等方式來表示，將采購環(huán)節(jié)各職能部門的工作串聯(lián)起來，并明確各部門的工作內(nèi)容、程序和職責。其主要工作流程可設(shè)計為：使用部門提出采購申請一歸口部門匯總、核準一財務(wù)部門簽署意見一學校領(lǐng)導審批一政府集中采購或?qū)W校集中詢價采購及使用部門零星購買一簽訂合同一驗收與付款等。當然，還可根據(jù)需要設(shè)計不同采購方式的工作流程。

另外，還需要設(shè)計相關(guān)表格來完成各環(huán)節(jié)的工作。這些表格稱為工作流程表格。工作流程表格是各部門完成采購管理工作進行信息溝通的載體，在實際工作中的主要表格有：《采購審批表》《招標文件審批表》《預算控制價審批表》《合同審批表》《詢價采購審批表》《驗收報告單》等。表格要有完整的內(nèi)容，一般應(yīng)具備“部門名稱、審批事項、聯(lián)系方式、所送資料、審核、批準意見”等要素；如《采購審批表》主要應(yīng)具備申請單位、聯(lián)系人及電話，申報時間、申報項目及現(xiàn)有設(shè)備配置情況，擬采購貨物名稱、參考品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、單價及金額，歸口管理部門、財務(wù)部門以及學院領(lǐng)導的審核批準意見等要素。而在設(shè)計《驗收報告單》時，由于驗收是貨物服務(wù)采購管理的最后一個環(huán)節(jié)，關(guān)系到能否保證貨物服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量的問題，因此需突出驗收情況的記錄和對問題處理的意見。如果有數(shù)量或質(zhì)量等問題，驗收小組須提出處理意見，同時采購部門對驗收過程中的存在問題也要表明態(tài)度，并配合驗收小組對問題進行跟蹤調(diào)查處理。

采購管理制度形成學校采購管理的制度體系，它們之間環(huán)環(huán)相扣。從而通過制度的設(shè)計使各職能部門之間相互配合，相互制約，既達到實現(xiàn)內(nèi)部控制的目的，又推進了采購工作的有效開展。

(二)審批過程控制。制定嚴格的審批制度，明確審批人的職權(quán)范圍和工作責任。審批環(huán)節(jié)主要包括使用部門領(lǐng)導根據(jù)本部門需要的簽署意見；歸口部門根據(jù)年度預算的安排及發(fā)展需要，充分考慮各部門的設(shè)備合理利用情況和部門之間現(xiàn)有設(shè)備的共享狀況，對申請采購事項進行匯總審批；財務(wù)部門根據(jù)擬采購的貨物、服務(wù)所需資金的多少和時間安排進行審核，以確定所采購的貨物服務(wù)是否有資金保障；學院領(lǐng)導則在其職權(quán)范圍內(nèi)總體把關(guān)；對于沒有預算安排的重大采購事項需要學院辦公會議討論后決策，進行集體審批。這樣，一系列的審批程序使貨物服務(wù)在采購環(huán)節(jié)中就得到了控制，防止使用部門重復購置浪費資金，達到提高現(xiàn)有設(shè)備的使用率，促進資產(chǎn)良性循環(huán)的目的。，

在實施審批控制過程中，必須以采購預算為依據(jù)。采購預算是學校每年底根據(jù)各專業(yè)和各部門發(fā)展的需要以及學校財力情況制定的全校貨物服務(wù)的采購計劃，并下達到歸口部門，由歸口部門在其管轄的部門之間作出統(tǒng)籌安排。而使用部門則根據(jù)需要向歸口部門提出采購申請。在采購預算的執(zhí)行過程中，如有超出年度預算的采購，需按金額大小，根據(jù)審批的權(quán)限范圍逐級上報進行集體討論決策。通過預算控制，使學校的資金在目標實現(xiàn)過程中得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)采購計劃的有效制衡。

(三)貨物服務(wù)驗收過程控制。貨物服務(wù)驗收是采購管理制度中必不可少的重要環(huán)節(jié)，其包括數(shù)量驗收和質(zhì)量驗收。貨物服務(wù)驗收前應(yīng)由采購部門牽頭，組成有采購部門、使用部門、歸口部門等參加的驗收小組，按招標時《貨物需求一覽表》中的貨物名稱、數(shù)量、品牌、規(guī)格及技術(shù)標準和合同的規(guī)定進行驗收，對技術(shù)含量高驗收難度大的設(shè)備可邀請相關(guān)專家或國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收小組必須將驗收情況記錄在案，如有質(zhì)量問題驗收小組還應(yīng)須根據(jù)不同情況分清責任，表明處理意見和建議，并追蹤處理結(jié)果，待各方滿意后方可辦理結(jié)算付款手續(xù)。把好驗收關(guān)是保證貨物服務(wù)的數(shù)量正確、質(zhì)量達標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能有效地降低采購成本和使用成本。

貨物服務(wù)驗收后進入采購結(jié)算階段，財務(wù)部門必須認真復核相關(guān)的憑證，待申請、審批、招標、詢價、審計、驗收等，一系列手續(xù)具備，票證正確后方能進行結(jié)算付款，以保證付款金額正確，付款手續(xù)齊全，合法合規(guī)并及時地完成每一項結(jié)算。

篇9

一、進一步加強食品安全管理工作的領(lǐng)導，落實崗位安全責任制。

加強對食品安全管理工作的領(lǐng)導，全面落實學校食品安全責任制度。建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制，專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責任。進一步完善食品安全工作各項措施，切實抓好學校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點部位的衛(wèi)生管理；切實抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理；落實責任到人。從業(yè)人員必須進行健康體檢，持證上崗。嚴格執(zhí)行食品采購索證索票、進貨查驗及采購記錄、食品留樣等制度，不采購《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品，從源頭上保證食品的安全。

二、進一步完善和落實學校食品安全衛(wèi)生管理制度

本學期在進一步完善學校食品安全管理各項制度的基礎(chǔ)上，進一步加強制度的培訓和學習。辦公室及總務(wù)處要加強食品從業(yè)人員的食品安全知識、衛(wèi)生知識培訓工作，使學校從食品安全管理人員到現(xiàn)場操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī)，掌握應(yīng)知應(yīng)會的崗位知識，自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，消除工作過程的食品安全隱患，提高個人衛(wèi)生意識，從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學之初對以下這些制度進行深入學習和落實：《日照港中學食品安全管理責任制》、《日照港中學食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學食物留樣及食物中毒報告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預案》等各項管理制度。

制訂衛(wèi)生檢查計劃、規(guī)定檢查時間、檢查項目及考核標準，每次檢查應(yīng)有記錄并存檔，相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年組織從業(yè)人員進行健康檢查，必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制和報告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。

三、加大資金投入，改善食堂衛(wèi)生條件

根據(jù)上級相關(guān)部門提出的整改要求，進一步加大學校食堂經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造，在學校規(guī)劃、改建、擴建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學校食堂建設(shè)納入學校校舍安全工程，嚴格按照食品安全管理有關(guān)要求，配置設(shè)備、設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境，最大限度地消除食品安全隱患。及時申請辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。

四、加強日常經(jīng)營管理，建立健全臺帳

辦公室為食堂經(jīng)營的管理部門，按照學校的有關(guān)規(guī)定，嚴格進貨、驗貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行食品采購索證制度，加強食品及其原料采購索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作，特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點采購，不得采購散裝的調(diào)味品，不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風險原料，如散裝餡料、豬血、動物內(nèi)臟等。要嚴格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立索證臺帳、驗收臺帳、留樣臺帳、消毒臺帳、出入庫臺帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年，嚴格入庫檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配，又要嚴格食品安全，安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。

五、建立監(jiān)督機制、加強監(jiān)管力度

學校成立以分管副校長為組長的食品采購監(jiān)督委員會，黃鳳亮擔任組長，董玉磊擔任紀檢委員，監(jiān)督成員為：賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會建立例會制度，每月月底召開一次監(jiān)督委員會例會，審核供貨商資質(zhì)，查驗進貨證、票，依據(jù)當月時令采購物價，測算采購成本及盈虧狀況，通報近期采購價格，接受監(jiān)督檢查，確保食品合理價格和質(zhì)量安全。

六、加大檢查力度，確保食品安全無隱患。

總務(wù)處在分管校領(lǐng)導的領(lǐng)導下，全面負責全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員（由何家珍擔任），具體負責監(jiān)督檢查學校食品衛(wèi)生安全，以及相關(guān)政策、措施及制度的落實，履行監(jiān)督檢查的職能。加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作，督促落實各項食品安全管理制度，定期檢查食堂加工及經(jīng)營場所衛(wèi)生，對食品原料進貨、驗貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價格過高或供貨資質(zhì)有問題的現(xiàn)象應(yīng)及時提出制止。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 建議 對策

一、引言

隨著改革開放的全面深入和我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號）等法規(guī)的頒布實施，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度越來越高。通過加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置科學，使用有效，處置規(guī)范，監(jiān)督到位，以保證事業(yè)單位能更好地履行社會職能。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指事業(yè)單位固定資產(chǎn)從采購到報廢的全過程的管理，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置以及資產(chǎn)監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。完善的固定資產(chǎn)管理制度能夠科學合理的分配事業(yè)單位的資產(chǎn)，物盡其用，減少浪費；能夠有效地規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，約束單位人員的行為，保護資產(chǎn)的安全，避免貪污現(xiàn)象的發(fā)生；能有效促進資產(chǎn)在單位內(nèi)部各部門之間的有效配置，實現(xiàn)使用效益最大化。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及原因分析

（一）對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

多數(shù)事業(yè)單位的領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理的認識和重視程度不夠。主要體現(xiàn)在以下方面：一是由于事業(yè)單位的特殊性，事業(yè)單位不允許其從事盈利性的經(jīng)營活動，資產(chǎn)由政府無償調(diào)撥或由財政預算經(jīng)費撥款購買；二是領(lǐng)導主要重視年度考核目標任務(wù)的完成情況；三是固定資產(chǎn)管理監(jiān)督責任落實不到位，甚至沒有監(jiān)督。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)采購制度不健全。很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采購過程中，雖然按照《政府采購法》、政府集中采購目錄及標準等政策法規(guī)的要求填報政府采購審批表履行采購報批手續(xù)，但很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)采購制度，資產(chǎn)購置從申報審批到購買驗收都由一個人辦理，采購審批流于形式，這會造成一些質(zhì)次價高的資產(chǎn)購入單位，從而影響單位工作的開展；也會出現(xiàn)一些現(xiàn)象，給事業(yè)單位的資產(chǎn)或者資金造成損失。

固定資產(chǎn)實物管理制度不健全。很多事業(yè)單位沒有制定固定資產(chǎn)的實物管理制度，致使資產(chǎn)的實物管理責任不明確，實物資產(chǎn)沒有明細臺賬，單位人員變動時沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，少數(shù)干部職工調(diào)動或退休后，把自己使用的固定資產(chǎn)據(jù)為所有。這樣造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實物管理與財務(wù)管理相互脫節(jié)，給單位資產(chǎn)的安全完整帶來了極大的隱患。

固定資產(chǎn)處置制度不健全。事業(yè)單位沒有資產(chǎn)處置制度，會造成單位領(lǐng)導和職工對固定資產(chǎn)處置的法規(guī)意識欠缺，資產(chǎn)毀損不能使用的隨意處置，資產(chǎn)毀損但經(jīng)修理還可使用的，不進行修理使用便直接處置或閑置。這些情況的發(fā)生，一方面會造成單位資產(chǎn)的賬實不符，另一方面會造成固定資產(chǎn)的流失。

（三）固定資產(chǎn)預算管理體系不完善

對資產(chǎn)預算管理的認識不夠。由于歷史原因，單位領(lǐng)導和職工多數(shù)認為預算只是人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費的預算，預算工作是財務(wù)部門的事。基于這種認識很多事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門相互脫節(jié)，造成資產(chǎn)管理部門和使用部門沒有會同財務(wù)部門將資產(chǎn)采購預算納入部門預算編制。資產(chǎn)的采購沒有與預算相結(jié)合，這樣不利于事業(yè)單位從總體上合理配置資源，也不利于提高資產(chǎn)的使用效率。

資產(chǎn)預算執(zhí)行力度不夠。近年來，有的事業(yè)單位雖然將資產(chǎn)的采購納入預算編制，但在資產(chǎn)的購置過程中預算卻形同虛設(shè)，甚至沒有預算照樣購置資產(chǎn)。究其原因：一是部門預算編制不嚴謹；二是預算執(zhí)行沒有監(jiān)督；三是單位領(lǐng)導和資產(chǎn)管理部門預算執(zhí)行意識淡泊。以上情況導致資產(chǎn)購置隨意，不利于單位從總體上安排節(jié)約使用財政資金。

沒有科學的資產(chǎn)預算編制方法。很多事業(yè)單位沒有制定科學合理的資產(chǎn)預算編制方法，因而在資產(chǎn)預算編制時，沒有充分考慮單位資產(chǎn)使用部門的具體情況，只是由財務(wù)部門根據(jù)財政預算要求和單位預算經(jīng)費簡單編制，從而導致了資產(chǎn)預算編制極不合理。

（三）固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和監(jiān)督不到位

資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。很多事業(yè)單位雖然制定了一系列的固定資產(chǎn)管理制度，但在執(zhí)行過程中，沒有常抓不懈，加之管理人員少，責任心不強等原因，致使資產(chǎn)管理制度在實際工作沒有得到很好執(zhí)行。

固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位。由于歷史的原因，監(jiān)督機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)的因素，各級財政部門、事業(yè)單位主管部門和單位內(nèi)部監(jiān)督部門職責沒有很好落實，造成了固定資產(chǎn)監(jiān)督不到位，導致很多事業(yè)單位資產(chǎn)賬實不符，甚至出現(xiàn)現(xiàn)象。

三、關(guān)于加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）加強固定資產(chǎn)管理的重視程度

首先要加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)的組織學習，使單位領(lǐng)導和廣大干部職工從思想上真正認識到固定資產(chǎn)管理的重要性；其次要加強財政部門、事業(yè)單位主管部門及外部審計部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，通過監(jiān)督來加強事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理的重視程度。

（二）建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

建立固定資產(chǎn)采購制度。單位采購資產(chǎn)必須按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行政府采購審批手續(xù)。經(jīng)批準后單位要成立資產(chǎn)采購小組負責按批準的采購方式進行采購。采購來的資產(chǎn)由資產(chǎn)使用人和資產(chǎn)管理人員按照政府采購審批表內(nèi)填列的標準進行驗收，并出具驗收報告單。驗收報告單一式兩份，一份交資產(chǎn)管理人員據(jù)以登記資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)卡片；一份交財務(wù)部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。該制度的建立實施有效地促進了資產(chǎn)的實物管理與財務(wù)管理相結(jié)合。

建立固定資產(chǎn)實物管理制度。事業(yè)單位要根據(jù)資產(chǎn)管理要求，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門或者在辦公室指定專人負責資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)負責人要建立資產(chǎn)臺賬，并γ懇恢腫什按使用部門、使用人員建立一張卡片進行管理。使用人員變動時必須辦理資產(chǎn)使用交接手續(xù)后才能辦理其他相關(guān)事宜。

建立固定資產(chǎn)處置制度。資產(chǎn)因毀損報廢等情況需要處置時，由資產(chǎn)使用人提出處置原因情況說明報資產(chǎn)管理負責人，資產(chǎn)管理負責人組織有關(guān)人員進行核實，根據(jù)核實情況填報處置申請表，逐級報單位負責人、主管部門負責人或財政部門審批，經(jīng)批準后方能進行處置。

（三）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)預算管理體系

提高事業(yè)單位對固定資產(chǎn)預算管理的認識。首先單位領(lǐng)導要組織干部職工學習固定資產(chǎn)預算管理的相關(guān)知識，讓單位廣大干部職工從思想上認識到資產(chǎn)預算管理的重要性、合規(guī)性和嚴肅性。其次要強化預算約束，對沒有納入采購預算的資產(chǎn)原則上不予采購；若確實需要采購的，資產(chǎn)使用人必須詳細說明沒有納入預算的原因，并報單位集體研究批準后購買。

建立科學的資產(chǎn)預算編制方法。事業(yè)單位要按財政預算的要求，根據(jù)單位實際情況，成立由資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門組成的資產(chǎn)預算編制小組，由資產(chǎn)預算編制小組共同編制預算，這樣有利于提高資產(chǎn)預算的合理性和可操作性，有助于實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合。通過資產(chǎn)與預算的結(jié)合，管控總量、盤活存量、用好增量，有效緩解單位部門之間資產(chǎn)占有水平不均衡的狀況，促進資產(chǎn)配置的合理化，提供單位資產(chǎn)的使用效率。

加大資產(chǎn)預算執(zhí)行力度。事業(yè)單位可以成立資產(chǎn)預算執(zhí)行小組，成員由單位分管領(lǐng)導、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和財務(wù)部門人員組成，分管領(lǐng)導為第一責任人全面負責資產(chǎn)預算的執(zhí)行。

（四）加強固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和固定資產(chǎn)監(jiān)督力度。

首先要從固定資產(chǎn)管理法規(guī)層面明確事業(yè)單位法人是固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的第一責任人，全面負責執(zhí)行各項固定資產(chǎn)管理制度。其次要加大財政部門、內(nèi)部監(jiān)督部門、外部審計監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度。對制度執(zhí)行不力的單位，由政府部門對單位負責人進行問責；對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按相關(guān)規(guī)定處理。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強固定資產(chǎn)管理對資產(chǎn)的合理配置、安全完整、高效使用、規(guī)范處置有著重要作用；加強固定資產(chǎn)管理有利于促進固定資產(chǎn)實物管理與預算管理及賬務(wù)管理相結(jié)合。加強對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行和監(jiān)督力度，從根本上解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為事業(yè)單位更好地履行社會職能提供物質(zhì)保障。

參考文獻：

[1]劉春燕，蘇慶兵.淺議如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].讀書算：教育教學研究.2013