資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

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關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設(shè)研究

我國(guó)科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費(fèi)形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費(fèi)資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。

1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成

根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門(mén)及職責(zé)，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，分別是:固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施、固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)。

2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)

2．1固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)

科研單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定?；静少?gòu)審批流程為:根據(jù)批復(fù)立項(xiàng)的科研計(jì)劃，部門(mén)內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備，核驗(yàn)已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購(gòu)的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門(mén)主管審批后，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施。所有固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，由需要配置部門(mén)、科研項(xiàng)目組管理部門(mén)或者科室儀器設(shè)備采購(gòu)辦，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》，由所在部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報(bào)單位項(xiàng)目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批，審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價(jià)格情況，分別執(zhí)行采購(gòu)。

2．2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，必須及時(shí)登記入賬，避免造成賬實(shí)不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫(kù)有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫(kù)有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗(yàn)收核對(duì)事項(xiàng)、固定資產(chǎn)填卡入賬事項(xiàng)、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記賬。

2．3精密儀器使用管理措施

科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開(kāi)展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試，大型精密儀器設(shè)備的使用，精密儀器設(shè)備的維修及保養(yǎng)。使用部門(mén)必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作人員，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護(hù)保養(yǎng)制度。須按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定，定期對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對(duì)精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時(shí)報(bào)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)修理人員進(jìn)行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實(shí)因?yàn)楦脑煸O(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護(hù)維修、深入功能開(kāi)發(fā)等需要拆卸解體的，須以書(shū)面形式上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)并請(qǐng)專(zhuān)家組對(duì)方案論證后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)從嚴(yán)處理，并賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2．4精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則

大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專(zhuān)管共用、資源共享，為科研和社會(huì)服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行專(zhuān)管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵(lì)開(kāi)展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對(duì)社會(huì)各單位進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)、分析測(cè)試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)等諸項(xiàng)關(guān)系，堅(jiān)持原單位內(nèi)科研測(cè)試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。

2．5固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)

固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門(mén)調(diào)撥至另一部門(mén)，資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)。通過(guò)固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書(shū)面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后到主管部門(mén)辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù)，經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實(shí)簽字及第三方確認(rèn)后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財(cái)務(wù)處備案，完成對(duì)調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。

2．6固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序

對(duì)有缺陷或故障且無(wú)法維修及維修失敗需要報(bào)廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢管理。報(bào)廢時(shí)，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬中的信息，資產(chǎn)報(bào)廢后，從固定資產(chǎn)臺(tái)賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報(bào)廢管理列表，按照?qǐng)?bào)廢流程及相關(guān)手續(xù)報(bào)廢。

2．7固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施

為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門(mén)必須定期進(jìn)行清查工作及盤(pán)點(diǎn)工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無(wú)缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺(tái)賬的情況，保證賬目與實(shí)物相符?？蒲袉挝幻磕陸?yīng)組織各處室對(duì)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對(duì)清查，對(duì)多余、閑置不用、長(zhǎng)期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點(diǎn)造冊(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)維修，無(wú)法修復(fù)的應(yīng)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈(zèng)、調(diào)撥、報(bào)損和報(bào)廢后的處理等實(shí)行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題研究并提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。

2．8固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)

固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)建立一系列的考核指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門(mén)提高使用效率，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)及部分收益目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購(gòu)入、輕管理，閑置空放，耗損浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實(shí)行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門(mén)要進(jìn)行考核，由主管部門(mén)組織檢查、核實(shí)并向全單位公布，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)年度評(píng)價(jià)中在驗(yàn)收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門(mén)審核，報(bào)批，應(yīng)予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在上述工作中嚴(yán)重失職者要分析原因，追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要作刑事處理。

3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式

科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點(diǎn)在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照科學(xué)管理的思路，找準(zhǔn)管理問(wèn)題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節(jié)，切入實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用。科學(xué)化管理是一個(gè)全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個(gè)固定資產(chǎn)的全部管理活動(dòng)中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過(guò)專(zhuān)注細(xì)節(jié)，化繁為簡(jiǎn);控制細(xì)節(jié)，流程管理;入手細(xì)節(jié)，培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實(shí)有效的成績(jī)，從而開(kāi)創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。

作者:王艷麗 單位:黑龍江省對(duì)俄工業(yè)技術(shù)合作中心

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：廣電行業(yè)；媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)；管理策略分析

當(dāng)前，廣電行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定可靠、全開(kāi)放、先進(jìn)、可升級(jí)、可擴(kuò)充的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)十分必要，是廣電行業(yè)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的根本要求。近年來(lái)，我國(guó)廣電行業(yè)得到了快速的發(fā)展，節(jié)目的制作與播出規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量、質(zhì)量、水平也迅速攀升，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)被提到廣電行業(yè)發(fā)展的日程上來(lái)。因此，對(duì)廣電行業(yè)建設(shè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的策略進(jìn)行探討，對(duì)于我國(guó)廣電行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和效用發(fā)揮具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的內(nèi)涵

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是一種“端到端”的對(duì)如音頻、視頻、圖表、文本文件等各種多媒體及內(nèi)容進(jìn)行全面管理的解決總體方案，其工作架構(gòu)如下圖所示，具備收集、查找、保存、、編輯各種信息的功能，能夠滿足媒體資產(chǎn)擁有者的要求，為其提供了簡(jiǎn)便易行的訪問(wèn)方法，實(shí)現(xiàn)了完整、安全保存媒體資產(chǎn)和低成本、高效利用媒體資產(chǎn)的目的。

二、媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本構(gòu)成

當(dāng)前，我國(guó)廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，可簡(jiǎn)化視作一個(gè)節(jié)目平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)大部分的節(jié)目平臺(tái)功能。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)成主要包括以下四個(gè)方面：第一，上載子系統(tǒng)。這一系統(tǒng)主要包含采集工作站、收錄工作站等，實(shí)現(xiàn)了采集上載、制作上載、剪輯功能、衛(wèi)星自動(dòng)收入等功能，以用途、壓縮格式為依據(jù)，來(lái)將不同格式、不同來(lái)源，來(lái)供多用戶進(jìn)行查詢和瀏覽；第二，存儲(chǔ)子系統(tǒng)。這一系統(tǒng)主要是對(duì)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和管理，是媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的最基礎(chǔ)內(nèi)容。一方面，該系統(tǒng)以需求為依據(jù)，來(lái)將不同格式的數(shù)據(jù)文件儲(chǔ)存至相應(yīng)儲(chǔ)存介質(zhì)中。另一方面，對(duì)數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存與遷移進(jìn)行合理的分配與調(diào)度，來(lái)保障系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運(yùn)用；第三，媒體內(nèi)容管理子系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心，其負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)所存儲(chǔ)的大量媒體資料進(jìn)行存儲(chǔ)，并進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容審核、索引建立、審查編目、視頻分段等，能夠依據(jù)使用要求來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)的管理和更新；第四，下載子系統(tǒng)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)媒體資產(chǎn)共享平臺(tái)的構(gòu)建，來(lái)授權(quán)用戶的查詢、檢索、瀏覽終端，當(dāng)系在內(nèi)容一旦確定，存儲(chǔ)服務(wù)器的數(shù)據(jù)遷移即可自動(dòng)完成。如圖2所示。

三、廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)策略

（一）確定媒體資產(chǎn)類(lèi)型，統(tǒng)一規(guī)劃，分布進(jìn)行

廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施”的基本原則。通常來(lái)講規(guī)劃應(yīng)包含技術(shù)方案、資金投入、系統(tǒng)維護(hù)、人員培養(yǎng)等內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)對(duì)橫向與縱向兩方面進(jìn)行考慮，橫向指的是跨領(lǐng)域的系統(tǒng)、行業(yè)、技術(shù)、部門(mén)等，縱跨指的是管理模式、組織結(jié)構(gòu)的變化和技術(shù)的發(fā)展。媒體資產(chǎn)系統(tǒng)一般包括三類(lèi)：生產(chǎn)型、混合型、資料型，其中資料型的媒體資產(chǎn)因資料上載和編目積累是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，“投資―回報(bào)”周期也比較長(zhǎng)。因此，廣電行業(yè)在進(jìn)行媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)媒體資產(chǎn)類(lèi)型加以確定，之后按照系統(tǒng)建設(shè)的緊迫級(jí)和優(yōu)先級(jí)，在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行分布的實(shí)施。從而保障系統(tǒng)建設(shè)的連貫性和建設(shè)流程間過(guò)渡的平滑性。

（二）媒體內(nèi)容管理、資產(chǎn)管理依次進(jìn)行

媒體內(nèi)容管理的要素主要包括節(jié)目資料和素材兩個(gè)方面，是廣電行業(yè)節(jié)目制作與播出的平臺(tái)支撐。而媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)就是在以此為基礎(chǔ)的。一般意義上來(lái)講，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)并非是資源的共享系統(tǒng)，而是在這一平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)媒體資產(chǎn)擁有者對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用的有效結(jié)合，為新應(yīng)用的開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)提供了便利途徑。因此，廣電行業(yè)在進(jìn)行媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)將媒體的內(nèi)容、資產(chǎn)管理分部進(jìn)行，將內(nèi)容管理放在基礎(chǔ)地位，這一開(kāi)展步驟保障了現(xiàn)有資產(chǎn)，使系統(tǒng)具備了可擴(kuò)展、可升級(jí)的能力，與商業(yè)運(yùn)作規(guī)律和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相符合。

（三）建立媒體資產(chǎn)管理制度，輔以數(shù)據(jù)共享管理中心

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是在媒體資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程和管理制度的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的，這就要求廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)與推廣，必須進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變，來(lái)將媒體資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程和管理制度加以理順。因此，進(jìn)行媒體資產(chǎn)管理制度的建立就十分必要，對(duì)媒體資產(chǎn)的業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范加以明確，來(lái)避免無(wú)序、混亂管理問(wèn)題的出現(xiàn)。節(jié)目管理部與節(jié)目使用部應(yīng)相互配合，來(lái)對(duì)節(jié)目資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，作出相應(yīng)等級(jí)，以從源頭上杜絕資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。就當(dāng)前情況來(lái)看，節(jié)目?jī)?nèi)容與節(jié)目素材更多為在各個(gè)節(jié)目部門(mén)的分散存放，不利于管理。這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題下，就要求廣電行業(yè)在進(jìn)行媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)中，可考慮設(shè)計(jì)一個(gè)數(shù)據(jù)共享管理中心，指派專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，并通過(guò)合理的權(quán)限分配來(lái)保障數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)一性。建設(shè)一個(gè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，首先需要明確我們的目的是什么。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立將為電視臺(tái)提供一個(gè)信息交換平臺(tái)，也是將來(lái)數(shù)字電視臺(tái)運(yùn)行的核心，它為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)提供包括素材、節(jié)目等資源在內(nèi)的支持，使得網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用有豐富的資源可以利用，保證網(wǎng)絡(luò)的效能得到充分的發(fā)揮。同時(shí)也為電視臺(tái)寶貴的媒體資源得到充分的利用，提供系統(tǒng)平臺(tái)保障，以實(shí)現(xiàn)媒體資源的保值與增值。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)所管理的是電視臺(tái)最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，甚至其中很多珍貴的資料都是獨(dú)一無(wú)二。如何建立起一個(gè)完善的系統(tǒng)，保存和管理好這些寶貴的資料，使其可以為更多的人再利用，是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。為避免在業(yè)務(wù)流程和組織流程發(fā)生改變的情況下，將系統(tǒng)進(jìn)行重大修改，甚至重新設(shè)計(jì)的弊端，需要在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中具有工作流的制定、管理、調(diào)整的功能。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該具有以下幾個(gè)功能：工作流的定義、工作流的監(jiān)控、工作流的統(tǒng)計(jì)等。

（四）強(qiáng)化人員技術(shù)培訓(xùn)，制定病毒防范措施

計(jì)算機(jī)病毒的存在，是當(dāng)前制約廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)的重要因素。因其網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中，接觸計(jì)算機(jī)病毒難以避免，因此，廣電行業(yè)就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，來(lái)使其對(duì)計(jì)算機(jī)病毒的危害性有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。此外，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)防范措施的制定，如通過(guò)應(yīng)用內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)傳輸安全檢查、防火墻技術(shù)等，來(lái)從根本上預(yù)防媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)不受計(jì)算機(jī)病毒侵害，為廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力保障。

四、結(jié)語(yǔ)

媒體資產(chǎn)管理平臺(tái)將是電視臺(tái)的一個(gè)信息交換平臺(tái)，是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的核心，在電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)中占有極為重要的地位，它的建設(shè)將對(duì)電視臺(tái)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和管理起到極大的主導(dǎo)作用。另外該平臺(tái)的建設(shè)投資巨大、周期漫長(zhǎng)，所以采取適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)策略是必不可少的。廣電行業(yè)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、相對(duì)復(fù)雜的過(guò)程，參考上述內(nèi)容，與自身實(shí)際情況和具體需求為依據(jù)，來(lái)建設(shè)具有自身特色的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是廣電行業(yè)新時(shí)期的發(fā)展要求。從而將廣電行業(yè)納入到現(xiàn)代化軌道上來(lái)，為其日后可觀經(jīng)濟(jì)效益和良好社會(huì)效益的創(chuàng)造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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篇3

水利行業(yè)后勤管理工作對(duì)其整個(gè)業(yè)務(wù)管理具有積極的作用，在新形勢(shì)下后勤管理越來(lái)越重要，必須從后勤制度體系建設(shè)出發(fā)，對(duì)各種制度管理模式進(jìn)行綜合性分析，提高水利行業(yè)后勤制度管理水平，為后勤制度體系全面建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。從水利行業(yè)后勤管理的綜合模式出發(fā)，推動(dòng)后勤管理制度改革，形成水利行業(yè)完善的后勤制度管理體系，提高水利行業(yè)制度管理水平。

關(guān)鍵詞：

水利行業(yè)；后勤管理；制度體系

水利行業(yè)在新的發(fā)展階段，后勤管理面臨資產(chǎn)增加、管理隊(duì)伍壯大等方面的壓力，因此在制度體系管理的過(guò)程中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成完善的后勤綜合管理制度體系，為節(jié)約型后勤管理制度優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。后勤制度管理與制度建設(shè)要緊密結(jié)合在一起，在二者之間形成良好的互動(dòng)局面，提高后勤綜合管理水平，為后勤各項(xiàng)工作的全面優(yōu)化創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在后勤管理的過(guò)程中要從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行節(jié)約型后勤制度體系建設(shè)，為后勤的全方位管理營(yíng)造良好的氛圍，提高水利行業(yè)后勤管理制度水平，為后勤管理各項(xiàng)工作的全面創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的條件。

一、水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)基本思想

（一）水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的意識(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)

水利行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中往往存在不重視后勤管理的問(wèn)題，在新形勢(shì)下后勤管理面臨更多的挑戰(zhàn)，節(jié)約型后勤管理制度建設(shè)對(duì)整個(gè)水利行業(yè)的全面發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。因此水利行業(yè)后勤管理過(guò)程中要從不同的思想意識(shí)出發(fā)，提高水利行業(yè)后勤制度管理水平，為后勤制度的全面優(yōu)化創(chuàng)造積極有利的條件。后勤管理制度建設(shè)與整體管理意識(shí)提高是緊密聯(lián)系在一起，從水利行業(yè)后勤管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥地提高水利行業(yè)的制度體系建設(shè)水平，為制度的全面優(yōu)化和綜合性管理創(chuàng)造積極有利的條件［1］19－20。后勤管理的過(guò)程中要從資產(chǎn)管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，從不同的角度降低各種資產(chǎn)的維護(hù)成本，為資產(chǎn)的科學(xué)利用和綜合性管理創(chuàng)造積極的條件。水利行業(yè)在辦公資產(chǎn)管理的過(guò)程中要從資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，確保各項(xiàng)資產(chǎn)配置能夠符合水利行業(yè)發(fā)展的要求，提高水利行業(yè)的全方位資產(chǎn)配置水平，為資產(chǎn)的全面優(yōu)化和綜合管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，積極穩(wěn)妥的提高水利行業(yè)的發(fā)展水平，為水利行業(yè)全面構(gòu)建制度管理體系營(yíng)造良好的條件。

（二）水利行業(yè)后勤管理模式科學(xué)化與健全管理機(jī)制

水利行業(yè)后勤管理模式在新的市場(chǎng)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，確保各項(xiàng)后勤管理模式更加科學(xué)合理，提高水利行業(yè)后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為制度體系建設(shè)提供重要的原材料，后勤管理機(jī)制建設(shè)與后勤管理模式創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，形成良好的后勤管理戰(zhàn)略，為后勤管理的全面創(chuàng)新和綜合模式優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍。水利行業(yè)后勤管理制度優(yōu)化的過(guò)程中要從管理機(jī)制建設(shè)出發(fā)，通過(guò)全面協(xié)調(diào)確保各項(xiàng)管理制度能夠有效的落實(shí)。通過(guò)后勤管理機(jī)制的優(yōu)化形成良好的后勤協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個(gè)新的臺(tái)階創(chuàng)造良好的條件［2］16－17。水利行業(yè)后勤管理的過(guò)程中要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在管理過(guò)程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，為完善各項(xiàng)后勤管理創(chuàng)造積極有利的條件。后勤管理要從節(jié)約型后勤管理的總體思想出發(fā)，確保后勤管理能夠符合管理合同的要求，積極穩(wěn)妥地提高后勤綜合管理水平，為后勤管理制度的全面優(yōu)化提高良好的平臺(tái)。

（三）解決水利行業(yè)后勤管理手段落后的局面

水利行業(yè)在后勤管理的過(guò)程中要形成良好的管理機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化各種管理方案，提高管理手段的整體水平，通過(guò)科技手段把各種后勤先進(jìn)管理理念融入到具體工作中，為后勤各項(xiàng)管理制度的優(yōu)化和綜合管理模式的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。面臨水利行業(yè)龐大的后勤軟硬件環(huán)境，必須從綜合管理角度出發(fā)，管理手段需不斷的改進(jìn)，積極穩(wěn)妥地提高水平行業(yè)的后勤管理水平，為水利行業(yè)后勤管理工作步入一個(gè)新的臺(tái)階創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理手段只有不斷地優(yōu)化才能適應(yīng)后勤管理科學(xué)性、先進(jìn)性、精細(xì)性的要求。從不同的后勤管理制度出發(fā)，提高水利行業(yè)的后勤綜合管理水平，為后勤管理各項(xiàng)制度體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

二、水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)策略

水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要從資產(chǎn)管理、隊(duì)伍管理、軟件管理、基建管理等方面出發(fā)，制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，在管理機(jī)制優(yōu)化的過(guò)程中要堅(jiān)持節(jié)約型原則，提高水利行業(yè)后勤管理水平，為后勤工作步入一個(gè)新的臺(tái)階提供重要的制度保障。水利行業(yè)在整個(gè)制度體系建設(shè)管理的過(guò)程中要從不同的戰(zhàn)略思路出發(fā)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行水利綜合管理機(jī)制建設(shè)，提高水利行業(yè)的綜合管理質(zhì)量和效率。

（一）水利行業(yè)后勤管理制度建設(shè)要加強(qiáng)組織管理，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)

水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要從不同的角度進(jìn)行組織管理，全面增強(qiáng)節(jié)約管理意識(shí)，為后勤管理全面創(chuàng)新和綜合制度體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要從不同的后勤管理模式出發(fā)，對(duì)各種后勤管理要堅(jiān)持總體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行水利行業(yè)的模式創(chuàng)新和全面優(yōu)化，提高水利行業(yè)的綜合性戰(zhàn)略管理水平，為其綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要不斷增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，從大局意識(shí)出發(fā)積極穩(wěn)妥地提高水利行業(yè)的綜合發(fā)展水平，為水利行業(yè)各項(xiàng)工作的優(yōu)化營(yíng)造良好的條件，提高水利行業(yè)的綜合控制管理效率［3］2－3。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要從后勤管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)出發(fā)，確保各項(xiàng)管理體系建設(shè)能夠符合監(jiān)督管理的要求，提高水利行業(yè)的綜合控制管理水平，為水利行業(yè)的綜合管理和全面創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的條件。在水利行業(yè)多層次后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要從不同的戰(zhàn)略管理出發(fā)，提高水利行業(yè)的后勤管理質(zhì)量，為后勤管理質(zhì)量體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（二）水利后勤管理體系建設(shè)中要不斷優(yōu)化管理模式

水利行業(yè)后勤管理體系建設(shè)的過(guò)程中要不斷地優(yōu)化管理模式，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)，為后勤各項(xiàng)管理制度步入一個(gè)新的臺(tái)階創(chuàng)造積極有利的條件。水利后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要理順各種資產(chǎn)，對(duì)各種資源進(jìn)行全面的優(yōu)化，提高資源的優(yōu)化控制管理水平，為后勤管理步入一個(gè)新的臺(tái)階創(chuàng)造積極有利的條件［4］17－18。水利行業(yè)后勤管理的過(guò)程中要從水利設(shè)施、房產(chǎn)、辦公設(shè)備、水電設(shè)備等資源控制管理出發(fā)，確保水利行業(yè)各項(xiàng)資源管理能夠符合后勤管理的要求。從戰(zhàn)略高度提高水利行業(yè)后勤管理質(zhì)量和水平。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理水利行業(yè)后勤管理體系，提高綜合管理效益

水利行業(yè)后勤管理體系建設(shè)的過(guò)程中要從不同的管理效益出發(fā)，全面提高水利行業(yè)后勤管理水平，為后勤綜合管理機(jī)制建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。從節(jié)約型后勤管理體系建設(shè)的基本思路出發(fā)，全面提高水利行業(yè)后勤管理質(zhì)量。水利行業(yè)后勤管理的過(guò)程中要從制度設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)入手，根據(jù)資源消耗的管理辦法采取有效的管理策略，提高后勤節(jié)能化管理水平，為后勤合理管理和制度體系建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍［5］12－13。水利行業(yè)后勤管理制度建設(shè)的過(guò)程中要從構(gòu)建管理制度體系入手，全面提高水利行業(yè)的管理效益，為水利行業(yè)各項(xiàng)管理模式創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的環(huán)境。水利行業(yè)在科學(xué)規(guī)劃后勤管理機(jī)制的過(guò)程中要全面布局，對(duì)各項(xiàng)管理模式要進(jìn)行全面的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利行業(yè)的全方位后勤管理，確保后勤管理能夠在管理制度框架內(nèi)發(fā)揮積極的作用。水利行業(yè)在新環(huán)境下面臨發(fā)展的機(jī)遇，需要從不同的管理框架入手，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)的全面戰(zhàn)略化管理，提高水利行業(yè)的綜合控制管理水平，為水利行業(yè)的全面后勤管理模式創(chuàng)新創(chuàng)造積極有利的條件。數(shù)字化后勤管理體系建設(shè)是后勤管理步入高水平的重要條件，需要從后勤管理的重要支撐建設(shè)出發(fā)，全面發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，提高水利后勤管理模式創(chuàng)新，通過(guò)先進(jìn)的管理機(jī)制建設(shè)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行后勤管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤的全面戰(zhàn)略化管理，提高后勤管理戰(zhàn)略化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利行業(yè)后勤的全面優(yōu)化管理。

三、結(jié)語(yǔ)

水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)的過(guò)程中要從資源管理的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，全面推進(jìn)各項(xiàng)水利管理機(jī)制建設(shè)，為水利后勤管理機(jī)制的全面創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利行業(yè)的全面戰(zhàn)略管理，提高水利行業(yè)的綜合性管理水平。后勤管理的過(guò)程中要從資產(chǎn)管理的基本戰(zhàn)略出發(fā)，從不同的角度降低各種資產(chǎn)的維護(hù)成本，為資產(chǎn)的科學(xué)利用和綜合性管理創(chuàng)造積極的條件。數(shù)字化水利行業(yè)后勤管理體系建設(shè)是整個(gè)后勤水平提升的基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下后勤管理要抓住機(jī)遇，全面利用各種科技手段，為后勤管理各項(xiàng)工作的全面改進(jìn)創(chuàng)造積極的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利行業(yè)的全面優(yōu)化控制和綜合管理。水利行業(yè)后勤管理制度優(yōu)化的過(guò)程中要從管理機(jī)制建設(shè)出發(fā)，通過(guò)全面協(xié)調(diào)確保各項(xiàng)管理制度能夠有效的落實(shí)。通過(guò)后勤管理機(jī)制的優(yōu)化形成良好的后勤協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個(gè)新的臺(tái)階創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要從不同的后勤管理模式出發(fā)，對(duì)各種后勤管理要堅(jiān)持總體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行水利行業(yè)的模式創(chuàng)新和全面優(yōu)化，提高水利行業(yè)的綜合性戰(zhàn)略管理水平，為其綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)要從不同的管理戰(zhàn)略出發(fā)，積極穩(wěn)妥的對(duì)各項(xiàng)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤管理的全方位控制，水利行業(yè)后勤管理制度體系建設(shè)要從節(jié)約型管理模式出發(fā)，全面推動(dòng)后勤各項(xiàng)管理制度建設(shè)，為后勤管理全面創(chuàng)新和綜合模式優(yōu)化營(yíng)造良好的氛圍。

作者：劉小花 單位：河南省豫東水利工程管理局

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、海外企業(yè)境外資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

(一)　央企境外資產(chǎn)增長(zhǎng)規(guī)模與管理水平不相適應(yīng)

隨著央企上市和國(guó)際化步伐的加快，央企境外資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，但與此相對(duì)應(yīng)的企業(yè)境外資產(chǎn)管理制度和手段卻仍較為缺乏，境外資產(chǎn)管理水準(zhǔn)和境外資產(chǎn)監(jiān)管力度都涵待加強(qiáng)，有的企業(yè)在資產(chǎn)管理和境外投資監(jiān)管等方面甚至存在很大的管理漏洞，境外國(guó)有資產(chǎn)流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然很大。

(二)　企業(yè)境外資產(chǎn)情況復(fù)雜，客觀加大了管理難度

企業(yè)境外資產(chǎn)存續(xù)海外，受駐在國(guó)國(guó)家政策、法律法規(guī)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異的制約，一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)需要以私人名義在境外注冊(cè)公司、投資參股、購(gòu)置資產(chǎn)或進(jìn)行其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；還有一些境外機(jī)構(gòu)在開(kāi)拓市場(chǎng)階段，由于規(guī)模小、人員少，難以實(shí)行不相容職務(wù)相互分離的內(nèi)部控制制度；一些境外機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目完工后存在大量已提足折舊的施工機(jī)械設(shè)備，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象給企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)一定難度。

(三)　企業(yè)境外資產(chǎn)管理缺乏明確主責(zé)部門(mén)

目前企業(yè)境外資產(chǎn)的實(shí)物管理主要由境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，本部財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)境外資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值形態(tài)的管理，包括境外固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和境外資產(chǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表管理，而更多的資產(chǎn)實(shí)物管理權(quán)限和管理責(zé)任基本由境外機(jī)構(gòu)自身承擔(dān)。一些企業(yè)在管理制度中對(duì)境外資產(chǎn)的主責(zé)管理部門(mén)未明確，或模糊定位，給境外資產(chǎn)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和深入開(kāi)展帶來(lái)一定影響。很多企業(yè)對(duì)境內(nèi)資產(chǎn)管理、監(jiān)督做的相對(duì)較好，境內(nèi)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度較健全完善，但在如何管理和監(jiān)督境外資產(chǎn)上，無(wú)論是理論和實(shí)踐都尚在探索階段，也沒(méi)有可以借鑒的成功管理經(jīng)驗(yàn)，需要企業(yè)管理層、境外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)人員和企業(yè)審計(jì)監(jiān)察人員在實(shí)踐中總結(jié)摸索。

(四)　境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬、地產(chǎn)及房屋的產(chǎn)權(quán)管理不明晰

境外機(jī)構(gòu)的土地及房屋取得方式各異，有的因歷史原因以個(gè)人名義對(duì)外購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)，有的房產(chǎn)系無(wú)償轉(zhuǎn)讓形成但沒(méi)有資產(chǎn)歸屬證明，還有一些境外機(jī)構(gòu)以租賃方式取得，但租期各異，法律規(guī)定各異，境外機(jī)構(gòu)的注冊(cè)方式也因各國(guó)法律規(guī)定不同存在很大差別。一些企業(yè)疏于對(duì)境外機(jī)構(gòu)注冊(cè)文本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地契、房產(chǎn)合同等重要資產(chǎn)文本的管理和監(jiān)控，也沒(méi)有建立相應(yīng)的檔案管理制度進(jìn)行規(guī)范，造成境外產(chǎn)權(quán)檔案管理的漏洞。

(五)　境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記不及時(shí)

企業(yè)境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員均周期性輪換，人員流動(dòng)性較強(qiáng)。根據(jù)國(guó)資委新出臺(tái)的境外資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，注冊(cè)人員變更應(yīng)及時(shí)在駐在國(guó)當(dāng)?shù)剞k理變更登記手續(xù)，并統(tǒng)一由央企向國(guó)資委履行產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但由于各種客觀因素影響，一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)并未及時(shí)履行境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)變更登記，造成注冊(cè)人與實(shí)際法人情況不符。國(guó)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行變更，不僅會(huì)給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患，也不符合境外資產(chǎn)管理要求，加大了境外資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)境外資產(chǎn)管理中的問(wèn)題

(一)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，境外機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要

目前，很多企業(yè)在境外資產(chǎn)管理方面已逐步探索出一些行之有效的做法，如在海外投融資和財(cái)務(wù)資金方面實(shí)行統(tǒng)一管理，在境外人力方面采取本部直接派駐和人才屬地化相結(jié)合的管理方式等，但受傳統(tǒng)管理體制和缺乏境外機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的影響，很多境外企業(yè)的法人治理機(jī)構(gòu)仍缺乏健全機(jī)制，機(jī)構(gòu)設(shè)置極不健全，企業(yè)管理極不完善，造成一些境外投資行為和國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)期游離于國(guó)資監(jiān)管之外，一些企業(yè)對(duì)其境外機(jī)構(gòu)只要求其完成年度財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)即可，忽視對(duì)境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)管理、內(nèi)控體系、風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注和控制。

很多企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大多實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)式的管理模式，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不明晰的情況下，這種管理模式很難保障國(guó)有企業(yè)出資人權(quán)益，容易使境外機(jī)構(gòu)過(guò)度關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視對(duì)境外資產(chǎn)的環(huán)節(jié)管理和控制，造成境外國(guó)有資產(chǎn)流失。

(二)　企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度、監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控體系缺失

境外國(guó)有資產(chǎn)管理屬于國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分，但其境外存續(xù)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性又需要企業(yè)單獨(dú)制定針對(duì)境外資產(chǎn)的管理制度，包括日常管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范和過(guò)程監(jiān)督。但目前很多企業(yè)的境外管理制度要么過(guò)于簡(jiǎn)單化形式化，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，要么執(zhí)行措施乏力，沒(méi)有形成管理、監(jiān)督、防控的境外資產(chǎn)管理體系。一些企業(yè)甚至在境外資產(chǎn)制度建設(shè)上仍是盲區(qū)，制度和機(jī)制的空白不僅給境外資產(chǎn)管理和監(jiān)督帶來(lái)難度，也極容易造成境外國(guó)有資產(chǎn)失控甚至流失。

(三)　企業(yè)境外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理仍不夠規(guī)范

，目前，海外企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)大都建立內(nèi)賬、外賬兩套賬務(wù)體系，外賬應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)胤?、?cái)務(wù)和稅務(wù)的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)賬則反應(yīng)企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況，并保證與境內(nèi)母公司財(cái)務(wù)核算體系口徑一致。兩套賬目體系一定程度上給境外資產(chǎn)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，加大了資產(chǎn)流失甚至出現(xiàn)違法現(xiàn)象的發(fā)生。一些企業(yè)境外機(jī)構(gòu)利用兩套賬目違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”化公為私，或者以投資實(shí)體為名通過(guò)兩套賬非法、隱匿性轉(zhuǎn)移境外資產(chǎn)；一些企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)甚至未設(shè)立專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)工作和報(bào)表匯總均定期由總部財(cái)務(wù)人員代為完成，總部?jī)H以所屬境外企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告和報(bào)表上的數(shù)字來(lái)了解其資產(chǎn)狀況，造成境外機(jī)構(gòu)的日常資產(chǎn)管理疏于管理和監(jiān)督，企業(yè)總部亦無(wú)法有針對(duì)性對(duì)境外機(jī)構(gòu)實(shí)施資產(chǎn)效益的考核和評(píng)價(jià)。

(四)　審計(jì)監(jiān)察環(huán)節(jié)薄弱

受海外機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的局限，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)均未在境外機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)審計(jì)監(jiān)察部門(mén)，因此對(duì)海外機(jī)構(gòu)及所屬海外項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察均由總部審計(jì)部門(mén)行使，很多企業(yè)的審計(jì)任務(wù)繁重，真正對(duì)境外資產(chǎn)效益實(shí)施專(zhuān)門(mén)的審計(jì)較少；另外，由于企業(yè)管理鏈條長(zhǎng)，實(shí)施企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)也較為復(fù)雜，造成企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)察力度乏力，直至境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)出現(xiàn)流失和海外經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)重大漏洞或失誤后，總部才開(kāi)始介入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)察及賬務(wù)清理。因?qū)徲?jì)監(jiān)察環(huán)節(jié)的薄弱給企業(yè)造成損失的事例已經(jīng)在很多企業(yè)中出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理的措施

(一)　全面梳理企業(yè)境外資產(chǎn)真實(shí)情況，為后續(xù)管理和監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

境外資產(chǎn)主要涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、境外投資和固定資產(chǎn)，情況復(fù)雜，需要企業(yè)對(duì)境外資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底全面的海外清產(chǎn)核資，摸清企業(yè)境外資產(chǎn)的實(shí)物存

量和管理現(xiàn)狀的真實(shí)狀況，對(duì)做法不規(guī)范和制度建設(shè)缺失的情況及時(shí)進(jìn)行糾正。

(二)　建立和完善企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度和海外投資制度建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)“促進(jìn)企業(yè)提高執(zhí)行力、強(qiáng)化內(nèi)部管控、防范國(guó)有資產(chǎn)流失”的制度體系和操作規(guī)程

2011年6月，國(guó)資委公布了針對(duì)央企境外資產(chǎn)監(jiān)管的兩份重要文件，對(duì)央企境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度作出了較為完整的規(guī)定，表明維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整已納入政府出資人的監(jiān)管視角。央企可以根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全面梳理境外資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。在總部層面深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大科技創(chuàng)新力度，梳理健全境外資產(chǎn)管理制度、境外資產(chǎn)責(zé)任追究制度、境外資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、境外資產(chǎn)文件歸檔制度等相關(guān)管理辦法，辦法應(yīng)涉及產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、投資等方面，從制度上規(guī)范和加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理，在企業(yè)建立起完善的既符合固定資產(chǎn)管理一般要求又符合境外資產(chǎn)管理特殊要求的管理體系；在境外機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部制衡，保證境外投資決策程序的科學(xué)，從源頭上加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，強(qiáng)化企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。

(三)　建立起實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用管理3個(gè)管理體系，切實(shí)履行和發(fā)揮對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)的管理職能

包括保障企業(yè)境外資產(chǎn)所有權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，控制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督等。企業(yè)境外資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格清晰部門(mén)管理權(quán)限，明確境外資產(chǎn)的主責(zé)部門(mén)，實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用管理部門(mén)之間應(yīng)建立日常聯(lián)動(dòng)、協(xié)商的工作機(jī)制，通過(guò)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、合作和彼此控制，達(dá)到境外資產(chǎn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審批，責(zé)任到人，物盡其用，效益優(yōu)先”的最終管理要求。

(四)　建立境外資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

央企在境外資產(chǎn)的監(jiān)管方面一般采取兩種方式，一種是通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，另一種就是內(nèi)部監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)兩方面的監(jiān)管力度，建立起境外資產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制和內(nèi)部控制體系及責(zé)任追究辦法，并與懲防體系建設(shè)有效對(duì)接，重在預(yù)防，監(jiān)督靠前，重點(diǎn)監(jiān)督境外機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定情況，及時(shí)排查境外資產(chǎn)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)及管理漏洞，及時(shí)糾正管理中的違規(guī)問(wèn)題并制定整改措施。通過(guò)監(jiān)管機(jī)制和管理體系的健全完善努力使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理目標(biāo)同時(shí)，履行企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值的社會(huì)職責(zé)。

(五)　加大企業(yè)境外資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度

效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)是公司內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)融入企業(yè)發(fā)展中心，全方位履行對(duì)企業(yè)的監(jiān)管職能，因此企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮效能監(jiān)察和內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)督作用，把境外資產(chǎn)效能監(jiān)察工作提到日程上來(lái)，對(duì)境外固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、審批、境外機(jī)構(gòu)權(quán)屬進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，同時(shí)我們建議在對(duì)企業(yè)境外資產(chǎn)實(shí)施效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)時(shí)，應(yīng)配備熟悉海外業(yè)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)、工程業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，確保工作圓滿完成。

(六)　國(guó)有出資人和政府管理部門(mén)層面加深監(jiān)管觸角

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)核算 商業(yè)地產(chǎn) 服務(wù)行業(yè) 管理會(huì)計(jì)體系

一、管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)需要摒棄財(cái)務(wù)核算僅為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展

對(duì)于新興行業(yè)的初創(chuàng)型公司來(lái)說(shuō)，管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展一般會(huì)滯后于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建需要有一個(gè)逐步認(rèn)知和布局的過(guò)程，而財(cái)務(wù)核算體系一般會(huì)伴隨業(yè)務(wù)的發(fā)展先行建立起來(lái)。為了推進(jìn)企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，財(cái)務(wù)核算體系在設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，需要摒棄財(cái)務(wù)核算僅為實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外報(bào)告的傳統(tǒng)功能，推進(jìn)財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展。本文以商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)用管理會(huì)計(jì)理念構(gòu)建財(cái)務(wù)核算體系，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策

商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)在我國(guó)屬于新興行業(yè)，除了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)型或涉足商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域成立商業(yè)地產(chǎn)管理公司以外，第三方商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也逐步發(fā)展起來(lái)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商旗下的商業(yè)地產(chǎn)管理公司主要為自身開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目提供商業(yè)地產(chǎn)管理服務(wù)，一般不參與其他房地產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作，而第三方商業(yè)地產(chǎn)管理公司作為專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為多個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或業(yè)主提供商業(yè)項(xiàng)目增值服務(wù)，其主要商業(yè)模式為輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作。本文所探討的商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建以及管理會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)建設(shè)主要針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要經(jīng)營(yíng)管理模式有受托經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)、股權(quán)投資、商業(yè)策劃服務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為資產(chǎn)管理方，接受商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或業(yè)主方委托為商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供全程資產(chǎn)管理服務(wù)，獲取資產(chǎn)管理收益并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。承租經(jīng)營(yíng)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為承租方，以租賃方式取得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目重新定位和改造以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理，獲得項(xiàng)目租金收入并分享項(xiàng)目物業(yè)增值收益。股權(quán)投資模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為投資方，以直接購(gòu)買(mǎi)或收購(gòu)兼并方式獲得商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目股權(quán)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的直接投資和直接管理，提升項(xiàng)目整體價(jià)值獲得股權(quán)投資收益。商業(yè)策劃服務(wù)模式，即商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為商業(yè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目規(guī)劃、市場(chǎng)定位、招商租賃等服務(wù)獲取咨詢收入。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司主要利潤(rùn)來(lái)源于多項(xiàng)目資產(chǎn)管理利潤(rùn)、承租經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、商業(yè)策劃收益、物業(yè)增值收益以及股權(quán)投資收益等。由于其運(yùn)營(yíng)管理的服務(wù)對(duì)象為商業(yè)項(xiàng)目，核算體系設(shè)計(jì)中，所有的核算元素都必須以項(xiàng)目為中心進(jìn)行精益化核算。比如，核算細(xì)則要求所有的直接成本費(fèi)用必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于總部層級(jí)發(fā)生的間接成本費(fèi)用，凡是受益對(duì)象為項(xiàng)目的，必須核算到項(xiàng)目層級(jí)；對(duì)于受益對(duì)象為項(xiàng)目，但無(wú)法明確到具體項(xiàng)目的，核算前需要與管理層溝通具體分配原則后核算至具體項(xiàng)目；對(duì)于受益對(duì)象不能歸屬于項(xiàng)目的，核算上需要記錄為“非項(xiàng)目”成本費(fèi)用。對(duì)于管理層來(lái)說(shuō)，總部層級(jí)發(fā)生的成本費(fèi)用受益對(duì)象不能最終歸屬于項(xiàng)目的并不多見(jiàn)，這些成本費(fèi)用可能是項(xiàng)目的前置成本，也可能是潛在項(xiàng)目的拓展成本，核算上要求財(cái)務(wù)人員深入到業(yè)務(wù)前沿，跟蹤這些成本的最終歸屬項(xiàng)目。

由于商業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式不同，財(cái)務(wù)核算上需要反映不同管理模式下的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況。此外，不同管理模式下的商業(yè)項(xiàng)目可以細(xì)分為不同的管理服務(wù)階段。比如，受托經(jīng)營(yíng)類(lèi)和承租經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段、預(yù)開(kāi)業(yè)階段、正式開(kāi)業(yè)后運(yùn)營(yíng)管理階段等。商業(yè)策劃類(lèi)項(xiàng)目，可以細(xì)分為商業(yè)定位階段、工程改造階段、招商階段等。財(cái)務(wù)核算方面，需要根據(jù)項(xiàng)目在業(yè)務(wù)上的多元化屬性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多維度核算，使經(jīng)營(yíng)分析既可以從項(xiàng)目整體又可以從不同維度方面反映項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況。

從以上第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)管理模式的特點(diǎn)來(lái)看，財(cái)務(wù)核算需要從簡(jiǎn)單核算向多維度、精益化核算轉(zhuǎn)型，使財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)能夠有效運(yùn)用于管理決策。

三、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)需要實(shí)現(xiàn)共享，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能

第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為連接商業(yè)物業(yè)持有者和使用者的媒介，承載了大量的外部資源。比如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、投資者、品牌商、供應(yīng)商和消費(fèi)者等。商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商參與了房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的市場(chǎng)資源整合和重新配置活動(dòng)。

商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在商業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段與眾多外部供應(yīng)商緊密合作，共同服務(wù)于商業(yè)資產(chǎn)的增值服務(wù)。比如，商業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)定位和規(guī)劃階段，商業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要與專(zhuān)注項(xiàng)目所屬區(qū)域的市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)緊密合作；商業(yè)項(xiàng)目工程改造階段，需要與工程咨詢供應(yīng)商合作；招商階段，需要與招商經(jīng)紀(jì)服務(wù)商合作；市場(chǎng)推廣和營(yíng)運(yùn)階段，需要與媒體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)供應(yīng)商合作。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司作為市場(chǎng)資源整合者的角色定位，要求財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)中必須考慮將外部市場(chǎng)資源沉淀在公司信息化系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)中，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各信息子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。比如，OA系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、商戶銷(xiāo)售系統(tǒng)、會(huì)員管理系統(tǒng)、租戶結(jié)算系統(tǒng)等各信息子系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫(kù)必須與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)保持信息共享和互換，使財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)能及時(shí)獲取和整合業(yè)務(wù)信息，跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)變化，發(fā)揮財(cái)務(wù)核算決策支持功能。

四、財(cái)務(wù)核算體系構(gòu)建需要集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊

針對(duì)第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)輕資產(chǎn)、多項(xiàng)目運(yùn)作的商業(yè)模式特征，其主要公司構(gòu)架一般設(shè)計(jì)為集團(tuán)管理公司、區(qū)域管理公司、項(xiàng)目公司三級(jí)。集團(tuán)管理公司主要核算集團(tuán)總部費(fèi)用、集團(tuán)直接管理的項(xiàng)目池；區(qū)域管理公司主要核算區(qū)域總部管理費(fèi)用、區(qū)域公司直接管理的項(xiàng)目池；項(xiàng)目公司主要核算特定項(xiàng)目。除了以上三類(lèi)公司以外，集團(tuán)公司還會(huì)通過(guò)持股方式控制專(zhuān)業(yè)公司，比如，為項(xiàng)目提供工程改造的工程咨詢公司、提供物業(yè)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司、提供招商服務(wù)的招商咨詢公司等，這些專(zhuān)業(yè)公司既可以為集團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目提供服務(wù)也可以在市場(chǎng)上獨(dú)立運(yùn)作。

以集團(tuán)直接管理的承租經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目公司作為承租方，通過(guò)租賃方式取得項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)計(jì)核算主體為項(xiàng)目公司，主要核算項(xiàng)目租金收入和項(xiàng)目直接經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)層面對(duì)項(xiàng)目的直接管理成本主要體現(xiàn)為集團(tuán)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)投入的人力資源成本、集團(tuán)集中招商職能為項(xiàng)目發(fā)生的招商成本、集團(tuán)集中營(yíng)銷(xiāo)職能為項(xiàng)目發(fā)生的營(yíng)銷(xiāo)成本等，這些直接成本記錄在集團(tuán)管理公司的核算賬套中。此外，集團(tuán)內(nèi)專(zhuān)業(yè)公司為項(xiàng)目提供的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)成本，比如，工程咨詢服務(wù)成本、物業(yè)管理服務(wù)成本等記錄在專(zhuān)業(yè)公司的核算賬套中。從集團(tuán)母公司視角，對(duì)外報(bào)告需要抵消內(nèi)部公司關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的內(nèi)部服務(wù)結(jié)算收入與支出，反映公司整體經(jīng)營(yíng)成果；對(duì)內(nèi)報(bào)告需要集合集團(tuán)內(nèi)各核算主體的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析各項(xiàng)目完整的投入產(chǎn)出情況，跟蹤項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的變化。

第三方商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理公司集團(tuán)化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、集約化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，要求在財(cái)務(wù)核算體系設(shè)計(jì)方面，必須首先考慮統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司核算科目體系、核算細(xì)則，統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)各公司財(cái)務(wù)對(duì)內(nèi)和對(duì)外報(bào)告體系。集團(tuán)統(tǒng)一核算管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息集中管理，為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)做好鋪墊。

五、財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，要求財(cái)務(wù)核算體系隨著行業(yè)的變革和公司商業(yè)模式的變化持續(xù)改善。財(cái)務(wù)核算向管理決策功能拓展，需要企業(yè)管理層權(quán)衡成本與效益，綜合考慮企業(yè)發(fā)展的階段性以及推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的布局和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，使財(cái)務(wù)核算體系建設(shè)符合企業(yè)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)）.

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一、構(gòu)建全面財(cái)務(wù)管理體系

（一）完善企業(yè)預(yù)算體系的建設(shè)當(dāng)今社會(huì)對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理提出了很高的要求，預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。一個(gè)企業(yè)的管理水平在很大的程度上取決于其預(yù)算管理的能力。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)目標(biāo)要綜合考量其所面對(duì)的各種因素，結(jié)合自身的財(cái)務(wù)計(jì)劃和規(guī)則制度，編制出科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)算管理，進(jìn)而編制出全面的財(cái)務(wù)管理體系。首先，根據(jù)所獲得的第一手資料進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析。其次，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算要保持動(dòng)態(tài)化的跟蹤改進(jìn)，使其能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。最后，要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保障預(yù)算能夠得到切實(shí)的實(shí)行。（二）建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制體系資金管理無(wú)疑是企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的關(guān)鍵所在，也是全面掌握企業(yè)資產(chǎn)耗費(fèi)、運(yùn)行情況和資產(chǎn)保全等內(nèi)容的重要手段。正因?yàn)槿绱?，要?duì)有關(guān)企業(yè)資金流動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)控制，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)控。此外，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其成本費(fèi)用管理攸關(guān)其產(chǎn)品與服務(wù)的最終競(jìng)爭(zhēng)力，因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)有形、無(wú)形資產(chǎn)損耗的控制，盡可能的降低各種成本。企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)離不開(kāi)資金管理的責(zé)任制，財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度要完備，內(nèi)部約束要強(qiáng)力有效，并得到切實(shí)的執(zhí)行。（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的快速不定變化，使得企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，企業(yè)暴露于越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)之中。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其既無(wú)力控制客戶需求的改變，也幾乎不能影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又處于不斷的強(qiáng)大之中。在這種條件下，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是一件十分迫切的任務(wù)。企業(yè)要增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培育和加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的能力，制定出科學(xué)的防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，減少風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)沖擊和損失。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際狀況，建立一套能夠涵蓋大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別系統(tǒng)，明確各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能和范圍，能夠利用系統(tǒng)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)建立一套必要的應(yīng)對(duì)措施，使企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)的快速變化進(jìn)行及時(shí)的反應(yīng)。（四）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督和核查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)體系的建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與核查在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系中起著重要的作用。商務(wù)、法律和財(cái)務(wù)審計(jì)三者能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行審查，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)符合規(guī)定，完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠合規(guī)合法。為了完善財(cái)務(wù)監(jiān)督與核查，企業(yè)要建立和完善其信息處理系統(tǒng)，從而能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的種種問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。為了切實(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)建設(shè)。對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)體系建設(shè)要一絲不茍，加大資金投入，完善培訓(xùn)考核。財(cái)務(wù)工作人員的入職必須符合一定的條件，確保其具備足夠的專(zhuān)業(yè)勝任能力。在入職之后，要定時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷完善其專(zhuān)業(yè)知識(shí)提高工作能力。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的道德素質(zhì)教育要持續(xù)進(jìn)行，使其具備客觀公正、依法辦事等職業(yè)操守。（五）建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和市場(chǎng)變化莫測(cè)，國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求變化和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策略改變等情況，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極難預(yù)料與控制的因素，所以財(cái)務(wù)管理還需要建立并逐步完善一個(gè)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。如建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，即損失的量化，為控制和化解風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。

二、結(jié)論

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)必須構(gòu)建現(xiàn)代化、復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理體系?？茖W(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體系同時(shí)也是企業(yè)管理水平與運(yùn)行效率的標(biāo)志。構(gòu)建這種財(cái)務(wù)管理體系就要加強(qiáng)在財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督與核查以及培訓(xùn)體系等方面的建設(shè)。從而能夠快速有效的建立一套符合需求的財(cái)務(wù)管理體系，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：邢志宏 單位：山西大同煤礦有限責(zé)任公司物資采購(gòu)分公司財(cái)務(wù)部

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關(guān)鍵詞：國(guó)際一流；電力企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)；管理創(chuàng)新

電力企業(yè)由于在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域存在的特殊性，其資產(chǎn)擔(dān)負(fù)的社會(huì)功能相對(duì)突出，確保資產(chǎn)保值增值顯得尤為重要。目前，部分企業(yè)存在資產(chǎn)管理薄弱，家底不清等問(wèn)題，影響電力企業(yè)向國(guó)際一流企業(yè)推進(jìn)。

一、重視不夠，責(zé)任心差。部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)反正是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，存在著不夠重視的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)放任自流，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置、廢棄現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

二、管理不力，監(jiān)督不夠。有些企業(yè)建立了一些管理制度，但制度較為粗放，對(duì)國(guó)有資本的使用、操作和規(guī)定沒(méi)有詳細(xì)的說(shuō)明，不夠細(xì)化。電力企業(yè)出去運(yùn)作資產(chǎn)時(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范不到位，管理上的粗放又容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的增大。

三、企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展乏力。部分電力企業(yè)屬80年代的老企業(yè)，存在人員多、管理落后、設(shè)備老化等現(xiàn)象，企業(yè)新鮮力量補(bǔ)充不足，創(chuàng)新能力匱乏。企業(yè)不能創(chuàng)新和發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)有效資產(chǎn)的保值和增值。

2013年，浙江省電力公司審時(shí)度勢(shì)，運(yùn)籌帷幄，提出了加快接軌國(guó)際，率先建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司和“世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。下面以該公司先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為例，介紹在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

一、全面推進(jìn)并持續(xù)深化“三集五大”體系建設(shè)

2011 年以來(lái)，浙江省電力公司為進(jìn)一步提升管理水平，在省公司系統(tǒng)內(nèi)全面啟動(dòng)“三集五大”體系建設(shè)，也即實(shí)現(xiàn)人財(cái)物集約化管理和“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)” 體系建設(shè)。隨著“三集五大”體系建設(shè)的全面實(shí)施，該公司再造公司主要業(yè)務(wù)流程，重塑公司價(jià)值鏈條，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)與戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面提高工作效率和效益。實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物核心資源的集約化管理，充分發(fā)揮了集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)了管理集中高效、資源集約共享、業(yè)務(wù)集成貫通的業(yè)務(wù)流程，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。只有繼續(xù)深化“三集五大” 建設(shè)，以不懈的改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以國(guó)際對(duì)標(biāo)為舉措，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)管理理念、管理方式，才能推動(dòng)公司從傳統(tǒng)企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的電力監(jiān)管內(nèi)控制度體系

制度的健全是保證國(guó)有資金安全使用的有效手段，健全的管理制度可以有效保證電力資金的使用效率，規(guī)范運(yùn)作行為。制度健全的前提是要建立國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，浙江省電力公司在各市局、縣局建立起一個(gè)完整、有效、科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理組織體系，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)管人員，建立起一套“頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的簡(jiǎn)明、實(shí)用、統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，啟動(dòng)資產(chǎn)管理平臺(tái)內(nèi)控制度體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，為國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供有力的制度保障。加強(qiáng)日常管理，建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施體系，使國(guó)有資產(chǎn)在領(lǐng)用、借用、使用、交接等過(guò)程中全程受控在控能控。健全國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置管理體系，企業(yè)需要購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)要事先寫(xiě)出申請(qǐng)，做出預(yù)算，并經(jīng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)審核簽批，層層把關(guān)。已購(gòu)置的資產(chǎn)建立完善齊全的管理臺(tái)帳，臺(tái)帳準(zhǔn)確反映存量和增量動(dòng)態(tài)。建立統(tǒng)一的集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，建成省公司、市級(jí)供電企業(yè)、縣級(jí)供電企業(yè)三級(jí)一體的集體企業(yè)監(jiān)管制度體系，將集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算和籌資預(yù)算融為一體，有效控制目標(biāo)成本、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)現(xiàn)效益最大化。建立資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警界限時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警報(bào)告，提醒管理層迅速做出反應(yīng)。

三、開(kāi)展清產(chǎn)核資等專(zhuān)項(xiàng)工作持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清“家底”，核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，真實(shí)、完整地反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況，有利于企業(yè)對(duì)癥下藥、不斷優(yōu)化。下面以浙江省電力公司下屬單位對(duì)集體企業(yè)開(kāi)展的一次清產(chǎn)核資工作為例，闡述清產(chǎn)核資的重要性。為準(zhǔn)備把握集體企業(yè)情況，進(jìn)一步理順資本紐帶關(guān)系，該單位對(duì)下屬集體企業(yè)開(kāi)展了一次全面的清產(chǎn)核資工作。通過(guò)此次核查，查明了該集體企業(yè)的資產(chǎn)總額、集體從業(yè)人員情況、固定資產(chǎn)情況等，查明該公司所屬項(xiàng)下共有房屋建筑物18項(xiàng)，其中7項(xiàng)無(wú)產(chǎn)權(quán)證明，2項(xiàng)有實(shí)物但無(wú)帳資產(chǎn)，所涉建筑面積共403.87平方米，評(píng)估價(jià)值總額為1，500，770.00元。通過(guò)此次清產(chǎn)核資工作，暴露出企業(yè)在資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，根據(jù)核查結(jié)果，給出該企業(yè)“建議該公司加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，定期開(kāi)展固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資的清點(diǎn)盤(pán)查工作，加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查明原因并積極整改”的管理建議。建議的提出將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，有利于加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管。通過(guò)此次核查，使該集體企業(yè)賬賬相符，確保了企業(yè)帳務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)，厘清了各項(xiàng)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，全面核實(shí)了集體企業(yè)的資產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況，為建立健全各項(xiàng)管理制度、提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平奠定了基礎(chǔ)。

四、不斷加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督考核力度

為將資產(chǎn)監(jiān)管工作落到實(shí)處，浙江省電力公司大膽引入考核機(jī)制，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績(jī)考核機(jī)制，將企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況列入考核范圍，量化國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及收益分配等進(jìn)行檢查考核，檢查結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年終考核直接掛鉤，促成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視資產(chǎn)監(jiān)管工作。加強(qiáng)集體企業(yè)的考核監(jiān)督力度，要求被考核單位制定企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查本單位集體資產(chǎn)運(yùn)作情況，對(duì)單項(xiàng)投資在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)的集體資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，并上報(bào)省公司備案；對(duì)單項(xiàng)投資在1000萬(wàn)以上的集體資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，報(bào)省公司審批；對(duì)單項(xiàng)集體產(chǎn)權(quán)處置達(dá)100萬(wàn)元及以上，出具意見(jiàn)并報(bào)省公司審批：規(guī)范管理本單位對(duì)外借款及擔(dān)保等等，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

五、開(kāi)展與國(guó)際先進(jìn)單位的對(duì)標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)交流

要落實(shí)公司接軌國(guó)際的統(tǒng)一部署，樹(shù)立國(guó)際視野，與國(guó)際接軌，就要以國(guó)際上先進(jìn)單位為標(biāo)桿，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)。管理水平有沒(méi)有提升，創(chuàng)一流是否有成效，最終都落實(shí)在指標(biāo)上。該公司自明確 “創(chuàng)建國(guó)際一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，在每月的月度司務(wù)例會(huì)上，將匯總的各專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與國(guó)際上先進(jìn)的電力公司，如東京電力公司、英國(guó)國(guó)家電力公司的指標(biāo)進(jìn)行同步對(duì)比，從數(shù)據(jù)上開(kāi)展分析和研判，查找原因和不足，深入分析指標(biāo)背后的管理鏈條，研究解決弱項(xiàng)指標(biāo)的專(zhuān)項(xiàng)提升，落實(shí)整改完善責(zé)任部門(mén)，建立指標(biāo)提升常態(tài)機(jī)制，推動(dòng)公司經(jīng)營(yíng)管理均衡發(fā)展。

篇8

存在的問(wèn)題

一是流動(dòng)指標(biāo)管理難。當(dāng)前農(nóng)村信用社存在流動(dòng)性比例、核心負(fù)債依存度、流動(dòng)性缺口率、超額備付金率、存貸比、流動(dòng)性覆蓋率、速動(dòng)比例等關(guān)鍵流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)超標(biāo)狀況。

二是流動(dòng)負(fù)債管理難。表現(xiàn)是資金來(lái)源缺乏，儲(chǔ)蓄率下降，居民儲(chǔ)蓄傾向降低，民間資金借貸造成“儲(chǔ)蓄脫媒”現(xiàn)象，負(fù)債管理難度增加，存款集中度高，存款穩(wěn)定性差等。

三是流動(dòng)資產(chǎn)管理難。不良貸款占比高，信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差，部分流動(dòng)性資產(chǎn)變現(xiàn)難，業(yè)務(wù)流動(dòng)性成本高，與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口不匹配等。

四是流動(dòng)應(yīng)急管理難。存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足，缺少應(yīng)急資金渠道，缺乏流動(dòng)性指標(biāo)監(jiān)測(cè)工具，系統(tǒng)內(nèi)未建立能夠計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)，沒(méi)有統(tǒng)一的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理政策等。

對(duì)策及建議

提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。農(nóng)村信用社要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)第一的思想，處理好安全性、流動(dòng)性和盈利性的關(guān)系。加強(qiáng)信息化預(yù)警，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)置，縣級(jí)聯(lián)社定期組織風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立流動(dòng)性考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行存貸款指標(biāo)日均考核要求等，建立流動(dòng)性監(jiān)測(cè)體系，制定監(jiān)測(cè)流動(dòng)性缺口指標(biāo)、進(jìn)行現(xiàn)金流分析等。

構(gòu)建流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的流動(dòng)性管理部門(mén)來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，通過(guò)有效采集、處理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施對(duì)資金流向、流量的變動(dòng)情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試、預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案等制度，明確內(nèi)部流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，包括“三會(huì)一層”，風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的分工職責(zé)，建立完善的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。強(qiáng)化信貸管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，減少信貸資產(chǎn)沉淀，增加有效資產(chǎn)的流動(dòng)性。規(guī)范貸款操作、審批流程，加大不良貸款責(zé)任追究力度，執(zhí)行不良貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，改變輕放重管的管理模式，采取積極有效的清收不良貸款措施，將不良貸款壓縮在規(guī)定比率之內(nèi)，增大流動(dòng)比率。

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè) 內(nèi)部控制 實(shí)施 策略

科學(xué)合理的內(nèi)控體系不僅可以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的合法合規(guī)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)準(zhǔn)確，保障企業(yè)資產(chǎn)管理安全也具有至關(guān)重要的作用。同時(shí)內(nèi)控體系也是優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)也有著直接的影響。對(duì)企業(yè)而言，建立完善的內(nèi)控制度只是內(nèi)控管理工作的第一步，內(nèi)控體系能否有效地運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)鍵在于是否能將內(nèi)控措施按照科學(xué)的方法開(kāi)展實(shí)施，這也是企業(yè)內(nèi)控管理工作迫切需要改革完善的方面。

一、企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本原則

在企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制管理并將其付諸實(shí)施，必須明確內(nèi)部控制體系建設(shè)的基本原則，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理而言，內(nèi)部控制體系的建設(shè)應(yīng)該遵循以下幾方面的要求：

1.遵循合法性的原則。企業(yè)內(nèi)部控制管理作為企業(yè)治理的重要手段，內(nèi)控工作開(kāi)展必須嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《公司法》以及《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，以法律法規(guī)以及企業(yè)章程作為內(nèi)控工作的指引。

2.具有目標(biāo)性。企業(yè)的內(nèi)部控制必須具有短期目標(biāo)以及長(zhǎng)期目標(biāo)，短期目標(biāo)即及時(shí)的開(kāi)展內(nèi)部控制管理，滿足企業(yè)日常管理以及政府監(jiān)管的需要。長(zhǎng)期目標(biāo)即以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，將內(nèi)控工作涵蓋到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.必須全面系統(tǒng)。內(nèi)控工作如果需要取得實(shí)效，首先，必須具有全面性，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，內(nèi)控系統(tǒng)應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，形成能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。

4.適用性的原則。內(nèi)部控制體系如果對(duì)于企業(yè)的適用性較差，在企業(yè)實(shí)施過(guò)程中不具有可操作性，那么內(nèi)部控制體系即使設(shè)計(jì)再完善也難以付諸實(shí)施，沒(méi)有操作性就會(huì)造成措施缺乏實(shí)際使用價(jià)值。

二、企業(yè)內(nèi)部控制管理實(shí)施策略

1.建立企業(yè)內(nèi)部控制體系組織保障措施。對(duì)于企業(yè)內(nèi)控體系的實(shí)施，應(yīng)該由企業(yè)的高層管理者負(fù)責(zé)組織內(nèi)控實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)控管理工作中推進(jìn)策略的制定、內(nèi)控實(shí)施范圍的選擇以及重要決策的制定，并協(xié)調(diào)以及審閱內(nèi)控工作的開(kāi)展情況。對(duì)于企業(yè)內(nèi)控工作的實(shí)施，應(yīng)該由企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管核算部門(mén)、資金結(jié)算管理部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)部門(mén)以及審計(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控工作的開(kāi)展。此外，在企業(yè)內(nèi)部控制體系的組織上，可以由企業(yè)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或者是律師事務(wù)所對(duì)企業(yè)內(nèi)控組織體系中的薄弱環(huán)節(jié)以及缺陷提出有效的整改措施，提高企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)水平。

2.企業(yè)內(nèi)控的自我評(píng)價(jià)。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)以及運(yùn)行的有效性進(jìn)行全面的分析判斷，進(jìn)而總結(jié)內(nèi)部控制工作在實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并有針對(duì)性的制定各種改進(jìn)以及實(shí)施意見(jiàn)。首先，內(nèi)控管理部門(mén)應(yīng)該明確企業(yè)內(nèi)部控制的工作范圍、工作任務(wù)以及崗位情況，并重點(diǎn)在內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施范圍、制度架構(gòu)情況重要的企業(yè)業(yè)務(wù)流程以及風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)控管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。其次，對(duì)于內(nèi)控工作自我評(píng)價(jià)的組織實(shí)施，應(yīng)該嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以及《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》等文件的要求，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性以及內(nèi)部控制設(shè)置的全面性進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。第三，對(duì)于內(nèi)部控制評(píng)價(jià)中存在的缺陷問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)的匯總分析，并結(jié)合問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出對(duì)應(yīng)的調(diào)整整改措施，并會(huì)同內(nèi)控工作部門(mén)對(duì)整改措施的效果進(jìn)行分析。

3.企業(yè)內(nèi)部控制管理實(shí)施保障措施。為了確保企業(yè)內(nèi)部控制各項(xiàng)措施得到有效的落實(shí)實(shí)施，必須在內(nèi)部控制管理開(kāi)展過(guò)程中制定完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系實(shí)施保障措施。企業(yè)可以建立相應(yīng)的通報(bào)制度以及激勵(lì)管理制度，在將工作情況匯總之后通過(guò)通報(bào)制度向及時(shí)的向企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)通報(bào)內(nèi)部控制管理工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)對(duì)于內(nèi)控工作的落實(shí)進(jìn)度以及開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。其次，應(yīng)該采取激勵(lì)制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)控開(kāi)展較好的部門(mén)，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者是表彰，為企業(yè)內(nèi)控管理工作的規(guī)范化開(kāi)展提供動(dòng)力。

4.強(qiáng)化對(duì)于內(nèi)部控制的審計(jì)管理。內(nèi)部控制審計(jì)作為評(píng)價(jià)以及確認(rèn)企業(yè)內(nèi)部控制管理工作有效性的重要手段，通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)也能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部控制管理的缺陷問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析，以便于為企業(yè)內(nèi)部控制的調(diào)整提供依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作主要包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制管理活動(dòng)、信息溝通以及內(nèi)部監(jiān)督制度進(jìn)行的審計(jì)管理。在具體的實(shí)施上，首先應(yīng)該針對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)結(jié)果，初步的確定企業(yè)內(nèi)部控制的健全性，進(jìn)而對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度以及控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并同時(shí)制定合理的審計(jì)方案。此外，企業(yè)可以采取整合審計(jì)的方式，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，以節(jié)約審計(jì)人力物力資源，提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

內(nèi)控管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段。因此，企業(yè)管理部門(mén)尤其是高層主管，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善內(nèi)控管理的規(guī)范化制度，制定出具有企業(yè)特色的內(nèi)控管理體系，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境的變化及時(shí)的調(diào)整優(yōu)化，確保制度措施的可行性。同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)控管理制度措施的落實(shí)執(zhí)行管理，通過(guò)內(nèi)控管理的全員參與，提高內(nèi)控管理措施的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮內(nèi)控制度體系的功效。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

節(jié)約型后勤后勤管理體系高校

高校后勤工作是確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，其工作范疇涵蓋廣大師生的衣食住行及對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等的維護(hù)等內(nèi)容，重要性不言而喻。而高校尤其是后勤部門(mén)是資源占有和能源消耗大戶，在高校深入改革的過(guò)程中，構(gòu)建節(jié)約型后勤管理體系，是全面提升高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)涵。

一、高校節(jié)約型后勤管理體系的基本內(nèi)容

從實(shí)踐角度講，高校節(jié)約型后勤管理體系涵蓋的基本內(nèi)容應(yīng)包括以合理利用資源為重點(diǎn)，建立節(jié)約型的管理運(yùn)行機(jī)制，全面構(gòu)建節(jié)約文化。在校園建設(shè)規(guī)劃、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、技術(shù)物資設(shè)備采購(gòu)，水電氣、飲食、公寓等日常的管理實(shí)行全過(guò)程的節(jié)約型管理。建立節(jié)約型后勤管理體系既是高校后勤工作實(shí)現(xiàn)育人功能的需要，也是“建設(shè)節(jié)約型高校”的基礎(chǔ)。為了高校的可持續(xù)發(fā)展，必須要進(jìn)行人、財(cái)、物的節(jié)約管理，充分發(fā)揮資源效能。

二、高校節(jié)約型后勤管理體系的建立基礎(chǔ)

首先，節(jié)約型管理理念能夠納入到高校的工作大局當(dāng)中，從學(xué)校的高度樹(shù)立節(jié)約型后勤理念建設(shè)；其次，后勤管理人員的綜合素質(zhì)要能夠通過(guò)宣傳引導(dǎo)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)約辦后勤的業(yè)務(wù)要求，能充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約后勤的重要性和必要性，將節(jié)約意識(shí)充分滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；再次，要有全過(guò)程管理和責(zé)任包干制度落實(shí)的土壤。能夠通過(guò)制度改革，將節(jié)約型管理體系的責(zé)任細(xì)化到人，將節(jié)約任務(wù)下放到各個(gè)管理環(huán)節(jié)。有了這些建立的基礎(chǔ)，節(jié)約型后勤管理體系才有順利落成的可能性。

三、后勤部門(mén)建立節(jié)約型后勤管理體系的途徑

1.深入宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)

后勤員工是后勤管理工作的具體實(shí)施者和推動(dòng)者，首先要將節(jié)約意識(shí)融入到后勤員工的日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)員工創(chuàng)建節(jié)約型校園工作的宣傳動(dòng)員和具體指導(dǎo)，有計(jì)劃地開(kāi)展培訓(xùn)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)交流等一系列的活動(dòng)。讓員工真正接受和認(rèn)可節(jié)約意識(shí)，在思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)，促進(jìn)合理采購(gòu)、勤儉節(jié)約、節(jié)能減排等工作的落實(shí)。

2.推廣先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，形成流程管控

對(duì)高校內(nèi)高耗能的技術(shù)和設(shè)備有計(jì)劃地進(jìn)行升級(jí)、撤換和改造，積極推廣使用耗能低、節(jié)能效果好的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。例如，在辦公樓、教學(xué)樓、宿舍樓等安裝使用節(jié)水節(jié)電設(shè)施。與此同時(shí)，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快后勤辦公信息化、和自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耗能信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，信息資源及時(shí)共享，使后勤工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益全面提高。

3.加強(qiáng)科學(xué)管理，量化分解目標(biāo)

高校后勤管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，后勤部門(mén)要通過(guò)全成本核算、經(jīng)濟(jì)核算和效益審計(jì)，制定節(jié)約的量化指標(biāo)，實(shí)行量化考核。要將節(jié)約成本細(xì)化到具體的數(shù)字上，細(xì)化至各個(gè)方面。從水、電、氣等基礎(chǔ)性資源的減能增效，到各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)銷(xiāo)，確立明確的節(jié)約時(shí)間表。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行全程跟蹤，定期做出效益評(píng)價(jià)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。物資儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)價(jià)掛賬，物資供應(yīng)實(shí)行計(jì)價(jià)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的價(jià)值管理。對(duì)龐大的工作內(nèi)容可以考慮引入相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)上的體現(xiàn)，建立賞罰分明的管理制度。

4.優(yōu)化后勤結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源人力

高校后勤部門(mén)結(jié)構(gòu)龐大，人員較多，一旦結(jié)構(gòu)、職能未確立清楚，就容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)。因此，后勤部門(mén)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，理順職能，落實(shí)責(zé)任，做到按崗定人、按需用人。加強(qiáng)對(duì)后勤部門(mén)和員工的節(jié)約工作的監(jiān)督、評(píng)估和考核，制訂導(dǎo)向政策和激勵(lì)機(jī)制，盡量做到物盡其用，人盡其才。

5.加強(qiáng)制度建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

建立嚴(yán)格的管理體系，離不開(kāi)制度的保障。后勤管理要高度重視保障服務(wù)的制度化建設(shè)，要合理配置并有效使用后勤資產(chǎn)，做到統(tǒng)一管理、調(diào)配和使用，以提高后勤部門(mén)資產(chǎn)使用效率。制度的建設(shè)、落實(shí)都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的自我培養(yǎng)和引入，專(zhuān)業(yè)人才能夠幫助有效減少開(kāi)支、降低成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要通過(guò)在改革中培養(yǎng)，在引進(jìn)中學(xué)習(xí)的雙重模式，來(lái)破解當(dāng)前的制度和人才引進(jìn)難題。

四、建立高校節(jié)約型后勤管理體系的幾點(diǎn)建議

1.適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)，探索管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)

高校應(yīng)重視將信息化、智能化技術(shù)融入到后勤的服務(wù)和管理中，促進(jìn)學(xué)校大數(shù)據(jù)的有效利用和校園服務(wù)管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)。支持引入移動(dòng)客戶端、一卡通等技術(shù)，考慮搭建后勤辦公、財(cái)務(wù)、人事、飲食、公寓、物業(yè)、節(jié)能、維修等管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)后勤向現(xiàn)代后勤的轉(zhuǎn)型。

2.倡導(dǎo)勤儉節(jié)約辦后勤，自主推進(jìn)節(jié)約型校園創(chuàng)建

在引導(dǎo)后勤部門(mén)及其員工樹(shù)立可持續(xù)的理念和節(jié)約意識(shí)后，可從制度層面、技術(shù)層面、執(zhí)行層面入手，構(gòu)建有利于后勤清潔生產(chǎn)、健康服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、低碳生活、節(jié)能降耗、合理利用資源的精細(xì)化服務(wù)管理新體系?？稍隗w系建立的基礎(chǔ)上，推進(jìn)如“綠色食堂”、“節(jié)約公寓”、“節(jié)能減排標(biāo)兵部門(mén)”等的創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造綠色校園環(huán)境，為廣大師生提供綠色健康的后勤服務(wù)。

3.加強(qiáng)宣傳樹(shù)新風(fēng)，全面推進(jìn)節(jié)約型后勤建立

學(xué)校各單位、各學(xué)院可圍繞建設(shè)高校節(jié)約型后勤，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)書(shū)畫(huà)比賽、語(yǔ)言節(jié)目表演以及文藝活動(dòng)來(lái)提倡節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，增強(qiáng)節(jié)約工作的緊迫感和責(zé)任感，做到人人崇尚節(jié)儉，樹(shù)立“節(jié)約光榮、 浪費(fèi)可恥” 的良好風(fēng)尚。

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