地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化范文

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篇1

一、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化面臨的障礙

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部以及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。就中國范疇而言，它位于我國東北、華北和華東三大區(qū)的結(jié)合部，是我國城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，在我國的整體發(fā)展戰(zhàn)略中始終占據(jù)著十分重要的地位。但由于我國長期的行政區(qū)劃和傳統(tǒng)的官本位、地方保護(hù)主義思想的影響，環(huán)渤海地區(qū)形成了各自為政、自成體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使得其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨著一系列的障礙：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于雷同，區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口，這一方面導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)造成了地區(qū)利益之間的沖突，進(jìn)而加劇了產(chǎn)業(yè)行業(yè)間的盲目競爭和惡性競爭，也使各地區(qū)的地方保護(hù)主義盛行。

其次，由于區(qū)域內(nèi)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不斷擴(kuò)大，地方之間的利益摩擦因之激化，各級(jí)地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行市場封鎖，阻礙生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈存在著嚴(yán)重的市場分割，往往是你的產(chǎn)品賣不到我的地盤，我的產(chǎn)品也難以打入你的市場，楚河漢界，涇渭分明。

最后，區(qū)域內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)比重大，體制改革滯后，開放度不高，開放意識(shí)不強(qiáng)，缺乏協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃和明確可行的戰(zhàn)略部署，未能形成優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)一致、共同發(fā)展的合力。像環(huán)渤海地區(qū)天然的中心是北京，但是在經(jīng)濟(jì)上它同區(qū)域內(nèi)的其他地方并沒有形成像上海與長三角、廣深與珠三角那樣的緊密聯(lián)系，對(duì)周圍城市的輻射和帶動(dòng)作用也極其有限，沒有起到應(yīng)有的“龍頭”作用。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，依靠市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，毫無疑問，應(yīng)是解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的最佳思路。通過市場競爭達(dá)到資源的最優(yōu)配置。而目前在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還十分不完善的情況下，地方政府對(duì)資源、個(gè)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制仍然相當(dāng)普遍。又由于其政績考核主要依據(jù)本地區(qū)財(cái)政稅收、本地就業(yè)和GDP增長速度，因而地方政府不僅具有了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，也具有了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，使得地方政府的經(jīng)濟(jì)行為具有強(qiáng)烈的行政導(dǎo)向性、明顯的功利性和強(qiáng)烈的排他性。顯然這種政府職能的錯(cuò)位形成了各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”的制度根源，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能還要從轉(zhuǎn)變政府職能入手。

首先，要建立服務(wù)型政府。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者，不能把自己的職能定位于“管、卡、壓”，而應(yīng)立足于“服務(wù)”。公共領(lǐng)域的開發(fā)關(guān)系到區(qū)域多方的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又是單方無法解決的重大、棘手的問題，因而必須積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。以區(qū)域水資源開發(fā)和利用為例，面對(duì)日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，環(huán)渤海地區(qū)水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)必須打破行政界限，按一個(gè)生態(tài)整體加以宏觀治理，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

其次，要建立競爭的政府。通過競爭，能夠鼓勵(lì)創(chuàng)造和多樣性，令各地主觀能動(dòng)地?fù)P長避短、趨利避害、優(yōu)勢互補(bǔ)。地方政府之間的競爭，要從以地方保護(hù)主義為策略的封閉式競爭轉(zhuǎn)向開放式的制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度競爭，通過制度創(chuàng)新來吸引資源、創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)增長，而不是通過地方保護(hù)主義來維持增長。相應(yīng)地，我們必須建立起科學(xué)的地方政府官員績效評(píng)價(jià)體系，通過其正確的方向引導(dǎo)，規(guī)范官員們的行為取向和行為模式，避免政府間的盲目、惡性的競爭導(dǎo)致地方保護(hù)主義泛濫。

最后，同時(shí)也是最為重要的是要建立可問責(zé)的政府。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國家，就是要使一切行為不能脫法，包括公民的行為、更要包括政府的經(jīng)濟(jì)行為。任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在管理、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，如果其行為違反公司、證券、合同、競爭、土地、環(huán)境等調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)體法，也應(yīng)像公民、法人一樣依法承擔(dān)責(zé)任，包括民事責(zé)任。因此，政府在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必須將政府的決策行為納入法治軌道，建立一個(gè)良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、決策的法治機(jī)制，并輔以法律責(zé)任制度，依法規(guī)范政府的行為，保證政府決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”。

三、良好的法治環(huán)境是實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保障

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中，交易成本不僅僅包括各種“經(jīng)濟(jì)交易成本”，如運(yùn)輸費(fèi)用，工資，談判所花費(fèi)的時(shí)間，包括關(guān)稅在內(nèi)的各種稅收等。它還包括由于制度的偏失和法律法規(guī)的不完善所導(dǎo)致的“制度成本”。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，基于市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作更是離不開法律制度的保障。

首先，制定區(qū)域綜合性規(guī)劃法。面臨新的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)渤海地區(qū)特別需要一個(gè)較完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快形成科學(xué)有效的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，并充分運(yùn)用市場的力量，為其起飛及持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)源。因此，我國區(qū)域規(guī)劃工作必須走向法制化、民主化和科學(xué)化，盡快制定出臺(tái)《區(qū)域規(guī)劃法》，建立健全符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域規(guī)劃法律保障體系。

其次，制定《反壟斷法》、修訂《反不正當(dāng)競爭法》。在西方發(fā)達(dá)國家，法律對(duì)于反壟斷、促進(jìn)自由市場的形成與發(fā)展起到了極其重要的作用。國內(nèi)地區(qū)間的市場分割，使得商品和生產(chǎn)要素不能在全國范圍內(nèi)自由流動(dòng)，公平合理的競爭難以開展，市場機(jī)制的作用受到極大抑制。目前地區(qū)封鎖、地方保護(hù)的問題嚴(yán)重，一些地方政府不惜利用行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、甚至法律的手段，限制商品和要素自由流通，保護(hù)本地市場和企業(yè)。在法學(xué)的視角下，地區(qū)封鎖一般是納入行政壟斷的框架內(nèi)進(jìn)行研究的。因此，我們需要抓緊制定《反壟斷法》，同時(shí)配套地對(duì)《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行修訂，使其更好地保障全國統(tǒng)一大市場的形成，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，制定區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)則。國際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展的快慢與是否有完善的制度保障是直接相關(guān)的。以目前運(yùn)作最為規(guī)范的歐盟為例，作為制度一體化的歐盟，每個(gè)階段都制定相關(guān)法律，成員國依此實(shí)施一致對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。從《巴黎條約》建立的歐洲煤鋼共同體、《羅馬條約》建立的關(guān)稅同盟，到《單一歐洲法案》對(duì)商品、勞動(dòng)、人員和資本的自由流動(dòng)列出的約300項(xiàng)立法，到1993年，歐洲統(tǒng)一大市場正式形成。隨后，歐共體成員國簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟。如今，

歐盟各國又將實(shí)行統(tǒng)一的憲法提上了議事日程，向著經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段繼續(xù)前進(jìn)。在我國，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)缺乏一致性的規(guī)則，各地區(qū)在招商引資、土地批租、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)等方面的政策上存在很大的差異，阻礙了生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)。而目前各地方政府做出的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作的宣言、承諾又缺乏必要約束和制度保障。因此，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)很有必要制定一個(gè)各地共同遵守的區(qū)域公約，設(shè)置必要的懲罰和救濟(jì)機(jī)制及部門，以強(qiáng)化地方政府調(diào)控政策的規(guī)范化和法制化。內(nèi)容可包括：人力資源、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度、社會(huì)保障制度、招商引資等各個(gè)方面。待時(shí)機(jī)成熟再將這個(gè)公約上升為區(qū)域發(fā)展與管理法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。

四、深化財(cái)稅體制改革，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在我國，不合理的財(cái)稅制度設(shè)計(jì)是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差異的重要原因。改革開放初期，中國的財(cái)稅體制實(shí)行“財(cái)政大包干”的承包制。財(cái)政承包制不僅造成區(qū)域間的“苦樂不均”、“鞭打快牛”的狀況，更強(qiáng)化了對(duì)市場割據(jù)的激勵(lì)，妨礙了統(tǒng)一市場的形成，致使區(qū)域發(fā)展差距迅速擴(kuò)大。因此，如果財(cái)稅制度不改革，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化將成為一句空話。

首先，進(jìn)一步合理界定政府事權(quán)，劃清各級(jí)政府的支出責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)劃分稅制。在“分灶吃飯”的財(cái)政體制下，地方政府仍是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，為了增加本級(jí)財(cái)政收入，各地紛紛上馬那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預(yù)期價(jià)高利大產(chǎn)品的項(xiàng)目，造成低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)封鎖、市場分割的做法大行其道，構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的頑固的障礙。政府間事權(quán)劃分是政府間財(cái)力分配的基本依據(jù)，因此財(cái)稅體制改革要從合理劃分政府事權(quán)開始：除中央政府要承擔(dān)一些大型、長周期、跨地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資外，大量的一般贏利性項(xiàng)目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財(cái)政則基本上不再承擔(dān)贏利項(xiàng)目的直接投資任務(wù)，而把支出重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。在此事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，避免“上出政策，下出資金”這種直接導(dǎo)致基層政府財(cái)政陷入財(cái)力困境的事情的發(fā)生，真正做到“一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)”。

其次，建立規(guī)范化的中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。我國現(xiàn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范和透明，專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的種類和數(shù)量過大，使得上級(jí)政府通過集中財(cái)權(quán)，建立了讓下級(jí)政府高度依賴上級(jí)政府的財(cái)政體制，下級(jí)政府通過“跑步進(jìn)京、省、市、縣”，才能爭取到本應(yīng)屬于地方的財(cái)政收入。而具有均等化性質(zhì)的一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模卻很小，起不到協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我們知道要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化，完成合理的產(chǎn)業(yè)布局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，就不可避免地會(huì)損害某些地區(qū)的既有利益。有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)中退出，或轉(zhuǎn)而生產(chǎn)一些低附加值的上游產(chǎn)品。這就需要對(duì)這些為了區(qū)域整體利益做出犧牲的地域給與補(bǔ)償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益。如果這種轉(zhuǎn)移支付制度不夠明確又缺乏權(quán)威性和制度保障，就不會(huì)有地區(qū)為了區(qū)域整體發(fā)展而犧牲自己的利益了。因此，現(xiàn)在急需完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確定轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式，轉(zhuǎn)移者的義務(wù)和被轉(zhuǎn)移者的權(quán)利形成規(guī)范的制度，用法律的形式確定下來。

再次，現(xiàn)行征稅權(quán)、稅收征管權(quán)高度集中于中央，地方稅名不符實(shí)的狀況，也有悖財(cái)稅促進(jìn)分配公正、公平競爭、配合各級(jí)政權(quán)實(shí)現(xiàn)事權(quán)的功能或作用。自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來，我國的地方稅體系不但沒有發(fā)展壯大，反而日漸萎縮，從94年的3個(gè)共享稅種擴(kuò)大到目前的12個(gè)，占稅種總數(shù)的比例也從10％猛增到31％，在中央政府和地方政府之間分別出現(xiàn)了“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的失衡格局。中央和地方的事權(quán)要與其責(zé)任相一致，更要有相應(yīng)的財(cái)權(quán)相配合，因此，要降低中央與地方共享稅的數(shù)量和比例，同時(shí)使地方政府具有從本地實(shí)際出發(fā)設(shè)立、開征某些地方稅種的權(quán)力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來源。

五、結(jié)語

綜上所述，不論是政府引導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，還是法治的健全以及財(cái)稅改革的深化，都是在為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化所進(jìn)行的以市場為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，是為區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得以以利益最大化為前提進(jìn)行優(yōu)化配置提供一個(gè)一體化的制度平臺(tái)。真正的經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)還是要依靠市場的力量以企業(yè)為主體來實(shí)現(xiàn)。

篇2

論文關(guān)鍵詞：京津冀，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一體化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利益協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起。當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在一體化的程度上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上，還是在一體化的體制、機(jī)制上，都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國北方的中心經(jīng)濟(jì)地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心層，必然要通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式進(jìn)行發(fā)展。與長三角和珠三角相比，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度仍處于初級(jí)階段，發(fā)展差距較大。因此，推進(jìn)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，對(duì)我國北方地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一，是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問題是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào)，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化，如何實(shí)現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)把重點(diǎn)放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上，鼓勵(lì)企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制

從發(fā)展的角度看，各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路，必然有其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。

(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)性與競爭性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)者能夠得到更多的多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品，這就是一體化的消費(fèi)效應(yīng)，消費(fèi)效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實(shí)的競爭性，會(huì)由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散，也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開發(fā)新的產(chǎn)品，資源配置更佳，這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大，而且有利于強(qiáng)化區(qū)域競爭優(yōu)勢，提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母偁帯?/p>

(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素，通過實(shí)施一體化，誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散，資源重新配置，容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等）的規(guī)模效應(yīng)（突破瓶頸要素的限制，創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新的技術(shù)，開拓新的市場等），提高要素之間的替代強(qiáng)度，降低產(chǎn)品的邊際成本。

(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易，必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)。可接近性的影響因素包括地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運(yùn)輸方式及其成本。社會(huì)文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化，并且地理距離越小，經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場一體化，要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅，建立一致的工商管理規(guī)則，目的是減少從生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)不必要的額外開支和時(shí)間浪費(fèi)，即行政經(jīng)濟(jì)。

即，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補(bǔ)性與競爭性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制

為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力，提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生了相互之間通過合作實(shí)現(xiàn)自覺經(jīng)濟(jì)融合的趨勢，以求實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置，從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”，能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

在推進(jìn)一體化的過程中，政府與市場的作用如何分工，中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問題，都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問題。其中，大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問題，顯得尤其突出。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)

自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同，這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動(dòng)，使不同地區(qū)結(jié)成一種互補(bǔ)和競爭關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大，區(qū)際勞動(dòng)分工越明顯，從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。

2.近鄰的區(qū)域空間是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體

區(qū)域合作就其地域條件而言，首先應(yīng)該具有一個(gè)完整、統(tǒng)一的自然地域單元，這個(gè)地域單元要求各個(gè)合作主體所處的地理位置在地域上是一個(gè)相鄰接的整體。共同的地域空間是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托，而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi)，對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用，改善宏觀區(qū)域管理，設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。

3.共同的利益訴求是實(shí)行區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開的，更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動(dòng)下的一種戰(zhàn)略選擇，獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏是區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉。

二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

目前，京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢在必行，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)也勢必超過第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國占有重要位置，主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此，三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。

1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成

在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面，北京市首鋼200萬噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時(shí)，河北政府向外宣布未來5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個(gè)北方最大的紡織工業(yè)園區(qū)，這一計(jì)劃的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。

2.區(qū)域交通一體化初顯

交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路，已陸續(xù)竣工投入使用；京承高速三期項(xiàng)目啟動(dòng)，計(jì)劃2009年9月全線建成通車。除此之外，連接北京與天津的全國第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實(shí)現(xiàn)軌道全面鋪通，京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底，京石鐵路客運(yùn)專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運(yùn)營，快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”，在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實(shí)現(xiàn)2-3小時(shí)通達(dá)，是京津冀未來交通一體化的方向。

3.市場開放程度逐漸加大

京、津、冀三地在市場開放等方面均有合作。政策上，國家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見，交流區(qū)域合作發(fā)展情況，溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息，研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問題，提出工作建議，督促落實(shí)省市政府議定的區(qū)域合作工作，為打破區(qū)域界限、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場活躍提供了良好的環(huán)境。同時(shí)天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步增強(qiáng)京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，是三地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要合作平臺(tái)。

（二）京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問題

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄，缺乏合作意識(shí)

多年來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響，長期實(shí)行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場分割、自成體系的封閉政策，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng)，城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)上不了檔次，專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響，河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇，不公平競爭導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。

2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立

京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級(jí)發(fā)展階段，區(qū)域合作組織形式松散，協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對(duì)較低，屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和合作論壇，利益一致的大的合作沒有啟動(dòng)，有關(guān)大項(xiàng)目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項(xiàng)目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。

3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

由于京津冀地區(qū)分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于無序、混亂和松散的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi)，缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱暎袌龇指睢①Q(mào)易摩擦、惡性競爭時(shí)有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，爭資源等矛盾突出。如在機(jī)場、港口建設(shè)方面相互競爭，造成資源的閑置和浪費(fèi)，導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對(duì)緩慢。

4.沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂

城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺，至今還沒有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長三角和珠三角的一些大城市，還沒有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條，與天津、河北的合作還缺乏深度。

5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)

由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中，造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩，區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力，可能會(huì)導(dǎo)致沒有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過多，中等城市偏少，能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限，無法分享中心城市的發(fā)展成果，也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

6.京津冀區(qū)域市場的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化

京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場，影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動(dòng)，使三地難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的有效共享，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套的服務(wù)不多，企業(yè)生存的市場環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場開放等方面有了初步的合作，但是這種開放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足，從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

除上述問題之外，還有“誰來做地區(qū)龍頭老大”這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)的東西在作怪，致使三地缺少實(shí)質(zhì)性聯(lián)合。如果誰都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此牟取更多的資源，尤其是政策資源，而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任，也不愿與他人共享，那么這個(gè)一體化就不會(huì)得到深入發(fā)展和強(qiáng)化，特別是京、津兩個(gè)直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問題不解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會(huì)順暢。

四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策和建議

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)

對(duì)各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合，形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí)，實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，追求社會(huì)公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制，發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢，對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助，平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度，加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府間協(xié)作

建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，市場開放、實(shí)行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付，制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)，各層次主體之間彼此協(xié)作，密切配合，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架，共同推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

(三)建立統(tǒng)一的市場體系，清除市場障礙

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動(dòng)直至一體化的過程，本質(zhì)上是一個(gè)在市場導(dǎo)向下，微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)模化專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)的過程。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的大市場，一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先，京津冀三地計(jì)劃聯(lián)手完善商品市場，發(fā)展物流與貿(mào)易合作，建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場。其次，相互開放和發(fā)展要素市場，突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場，促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)

隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深，建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶，是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至天津?yàn)I海開發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向，有高速公路直達(dá)海港，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模，是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢，將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展，使廊坊開發(fā)區(qū)和香河開發(fā)區(qū)、北京東南部的開發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合，形成對(duì)等結(jié)網(wǎng)，通過快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶，共同構(gòu)建一個(gè)合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。

(五)建立合理的城市體系

京津冀都市圈應(yīng)借鑒長江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn)，中心城市與周邊城市合理分工，功能外溢帶動(dòng)了周邊區(qū)域的發(fā)展，合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心，各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國際交往、國際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國藥都和華北重要商埠，建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)的比重和層次，大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個(gè)整體，認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問題，在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)合作，共同開發(fā)利用。

(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制

在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，京津相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游，是自然資源的使用者和受益者，而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，是資源的輸出者，在土地、供水、生態(tài)、人才，包括將來為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將為京津提供很大支持。而且，在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，河北可能會(huì)承接來自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以，京津冀應(yīng)做好規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源，盡快建立利益補(bǔ)償機(jī)制，如水資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制等，以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益，做到三方合作的共贏。

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的，而且近年來，以長三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，各級(jí)政府和市場主體通過實(shí)質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績效和社會(huì)效應(yīng)，也使我們有足夠的理由相信，建構(gòu)一個(gè)行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一市場的形成，決不是一個(gè)遙不可及的夢想。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]京津冀地區(qū)：醫(yī)療資源；一體化

從《中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒-2013卷》的數(shù)據(jù)來看，截止到2012年底，北京和天津均擁有37家三甲醫(yī)院，河北則擁有22家三甲醫(yī)院，河北大約197萬人分享一家三甲醫(yī)院，天津和北京則分別為64萬人和56萬人，天津和北京的人均優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擁有量幾乎是河北的三倍[1]。北京承擔(dān)最輕的醫(yī)療保障任務(wù)，而河北所承擔(dān)的醫(yī)療保障任務(wù)最重。京津冀地區(qū)醫(yī)療公共衛(wèi)生資源均衡化發(fā)展刻不容緩，因此開展本次調(diào)查。

1、對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

采用多階段分層抽樣的方法，在保定市9個(gè)縣（市、區(qū)），逐級(jí)抽取樣本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會(huì)（村）。在樣本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居委會(huì)（村）中隨機(jī)抽取1800戶，每戶隨機(jī)確定1人為樣本。

1.2研究方法

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，自行設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。問卷內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的社會(huì)人口學(xué)特征、對(duì)京津冀一體化的知曉程度、醫(yī)療行為中遇到的問題以及對(duì)京津冀地區(qū)醫(yī)療一體化的態(tài)度4方面內(nèi)容。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用EpiData 3.0建立數(shù)據(jù)庫，采用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2、結(jié)果

2.1被調(diào)查者的社會(huì)人口學(xué)特征

共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷1800份，回收有效問卷1558份，有效回收率為86.56%。調(diào)查對(duì)象中，男性669名，女性889名，醫(yī)務(wù)工作人員376名，非醫(yī)務(wù)工作者1182名，平均年齡為（30.16 12.723）歲，文化程度為初中及以上。

2.2京津冀一體化知曉程度

調(diào)查結(jié)果顯示，60.9%的被調(diào)查者對(duì)京津冀一體化有一定了解，86.3%的人對(duì)其前景比較看好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距與公共資源配置不均衡被認(rèn)為是阻礙京津冀一體化發(fā)展的主要因素。82.8%的人認(rèn)為醫(yī)療一體化對(duì)于京津冀一體化有相互促進(jìn)的作用。

2.3居民求醫(yī)過程中遇到的問題

被調(diào)查者中，83%的人遇到過“看病難 看病貴”的問題；30.6%的人對(duì)報(bào)銷情況不滿意，主要原因是報(bào)銷手續(xù)繁瑣、報(bào)銷比例小；23.8%的人對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不滿意，主要原因是患者人數(shù)眾多、醫(yī)務(wù)工作人員態(tài)度不好和醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)落后。但有超過75%的人認(rèn)為京津冀醫(yī)療一體化會(huì)使以上問題得到改善。

2.4醫(yī)務(wù)工作者工作中遇到的問題

92.6%的醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)為京津冀范圍內(nèi)醫(yī)療資源分配不公平，主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)備不先進(jìn)，技術(shù)更新緩慢。95.7%的醫(yī)療工作者支持京津冀地區(qū)醫(yī)保報(bào)銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

3、討論

由于北京匯聚了全國優(yōu)秀的醫(yī)院及研究機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源，長期以來吸引大量外地病患前來就醫(yī)，北京被戲稱為“全國看病中心”[2]。國家衛(wèi)生計(jì)生委研究報(bào)告顯示，北京外來就醫(yī)人員中河北省數(shù)量最多，約占23%[2]。隨著人口老齡化、外來人口入京就醫(yī)以及醫(yī)療保障覆蓋水平的不斷提高，社會(huì)就醫(yī)需求持續(xù)增長，首都醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系所面臨的壓力仍在不斷增加[3]。因此，要加強(qiáng)河北省基層醫(yī)院的建設(shè)，使醫(yī)務(wù)工作者的人數(shù)與患者人數(shù)相匹配，從而提高醫(yī)療服務(wù)水平。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省居民對(duì)京津冀醫(yī)療一體化的實(shí)現(xiàn)抱有很大期冀，河北要從傳統(tǒng)的被動(dòng)的“服務(wù)京津”向主動(dòng)的“接軌京津”轉(zhuǎn)換 [4]。京津冀地區(qū)醫(yī)療資源分配嚴(yán)重失衡，河北省居民渴望與京津地區(qū)的居民享受平等的醫(yī)療資源。現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的居民醫(yī)保制度是根據(jù)城鄉(xiāng)戶籍界限，因人設(shè)保[6]，醫(yī)保待遇差距顯著。美國等發(fā)達(dá)國家的醫(yī)療管理模式已經(jīng)由“管理式醫(yī)療”向“健康管理”轉(zhuǎn)變[5]，我國新醫(yī)改不僅要借鑒“管理式醫(yī)療”的模式，更要關(guān)注居民的健康管理。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源在河北省范圍內(nèi)的再分配和新建設(shè)，滿足河北省居民對(duì)醫(yī)療資源的需求，提出以下三點(diǎn)建議：（1）將北京的醫(yī)療資源適當(dāng)分流到河北省環(huán)京地區(qū)，減小大幅增長的流動(dòng)人口和外地重癥患者給北京的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)帶來的壓力。（2）京津冀地區(qū)醫(yī)保報(bào)銷系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，減少繁瑣的報(bào)銷程序，降低異地報(bào)銷難度，切實(shí)解決“看病難 看病貴”的問題。（3）將患者電子病歷上傳至京津冀地區(qū)醫(yī)療公共網(wǎng)絡(luò)，以便患者足不出戶實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診療，緩解醫(yī)療資源供不應(yīng)求的局面。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：東北；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；發(fā)展；影響因素；對(duì)策

一、前言

東北地區(qū)為我國“一五”規(guī)劃期間國家建設(shè)的重點(diǎn)基地，而且對(duì)加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著我國改革的主角深入，我國東北地區(qū)逐漸失去已有的發(fā)展優(yōu)勢，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所留下的各種問題都嚴(yán)重影響著我國東北地區(qū)發(fā)展。然而，近年來，受到全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的影響，使得各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)大大增加，從而對(duì)各地區(qū)的各種資源予以整合，通過聯(lián)合的形式參與到市場競爭當(dāng)中。這樣一來，能夠使東北地區(qū)完全打破傳統(tǒng)體制束縛，從而探索出一條新式發(fā)展道路。

二、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念界定

通常來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是在指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)，因共同利益需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢，在此區(qū)域當(dāng)中，將各種生產(chǎn)要素予以合理化分配，協(xié)調(diào)合作，切實(shí)提升整體區(qū)域核心競爭力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。

三、東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)想的形成

1.發(fā)展目標(biāo)

站在長遠(yuǎn)發(fā)展角度分析，為進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)，我們必須要制定諸多相關(guān)規(guī)范，利用諸多協(xié)調(diào)對(duì)策清除東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中的各種障礙，因此，我們要制定較為明確的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要經(jīng)歷一個(gè)長時(shí)間的發(fā)展過程，并且，在不同發(fā)展階段，其要求與目標(biāo)都是有很大差別的。現(xiàn)階段，從整體上來分析，我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不是很高，特別是在改造老工業(yè)基地過程中的問題還十分顯著，所以，加快東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必須結(jié)合具體發(fā)展情況，突出重點(diǎn)工程，有計(jì)劃、分階段實(shí)施目標(biāo)。

2.主要內(nèi)容

事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。由于當(dāng)前東北地區(qū)依然處在經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，因此，實(shí)現(xiàn)真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展還需要經(jīng)歷很長的時(shí)間。在振興東北戰(zhàn)略影響下，東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制改革速度逐漸加快，開放程度越來越高，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長。而東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，則為振興東北戰(zhàn)略的延伸，因此，在此區(qū)域中的各個(gè)行政主體既要依靠國家政策支持，又應(yīng)該充分發(fā)揮出自身主動(dòng)性，在已有合作基礎(chǔ)上，由兩方面擴(kuò)展區(qū)際間各個(gè)領(lǐng)域分工以及合作。

三、影響東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的主要因素

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響

在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，分工協(xié)作相對(duì)缺乏，尤其是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)與發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。但是，因資源條件以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有很大相似特性，因此，使得東北區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象十分顯著，但是，各省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大體是相一致的。一般來說，東北地區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)放到食品加工、裝備制造等方面，這樣一來，將區(qū)域中優(yōu)先資源都消耗到重復(fù)建設(shè)當(dāng)中。另外，相同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)又會(huì)浪費(fèi)大量資源，難以提高核心競爭力。

2.各種機(jī)制的影響

當(dāng)前，在東北各個(gè)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因沒有及時(shí)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，只是首先考慮到各自省份的眼前利益，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置不夠科學(xué)、核心競爭力偏低等一系列問題。然而，上述問題的出現(xiàn)，都是由于機(jī)制不夠完善所造成的。

四、加快東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的有效對(duì)策

1.及時(shí)更新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理念

為進(jìn)一步推動(dòng)我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念，首先由思想上統(tǒng)一區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。逐步增強(qiáng)區(qū)域合作意識(shí)，各個(gè)區(qū)域間都進(jìn)行要相互補(bǔ)充，以便充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域的資源優(yōu)勢。并且，在合作過程當(dāng)中，還需要實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，以便推動(dòng)我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

2.建立適合東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體系

政府部門以及其它部門要督促各個(gè)區(qū)域主體建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，并且要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制、各種政策、保障機(jī)制等諸多對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響影響的各個(gè)方面都進(jìn)行深入的探究和分析。因此，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)方法，從而加快我國東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

五、結(jié)束語

總體來說，事實(shí)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為一個(gè)十分復(fù)雜的問題，因此，涉及到的內(nèi)容非多，但是，因受時(shí)間與能力限制，文章研究還存在大量不足，所以，在加快對(duì)策實(shí)施的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行深入的探究，在未來學(xué)習(xí)和研究當(dāng)中，我們要不斷提升自身發(fā)現(xiàn)問題以及解決問題的能力，提高我國東北區(qū)域整體核心競爭力。通過本文的研究，希望能夠?yàn)闁|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供一些有價(jià)值的參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞　東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化　拉美地區(qū)共同市場　經(jīng)濟(jì)績效

東亞與拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起點(diǎn)不同，拉美是世界上最早探索經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)之一；而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程則非常滯后，1967年成立的東盟真正開始區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)間是1976年。然而，經(jīng)過20世紀(jì)80年代以來的實(shí)踐，兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的績效卻表現(xiàn)出越來越大的差異。

區(qū)域一體化的貿(mào)易績效比較

1、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中，最顯著和直接的效應(yīng)是由貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)帶來的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代以來，東亞是世界上對(duì)外貿(mào)易增長最快的地區(qū)。1980－2009年的30年間，東亞地區(qū)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重由13.7％上升到28.01％；同期，北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的這一數(shù)值由15.29％上升至2000年的19％，2009年又下降至12.9％，歐盟則從41.4％下降到36.6％。雖然在1980年，東亞在世界貿(mào)易中的比重還小于其余兩大經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟，可是到2009年，卻已經(jīng)超過了NAFTA，目前東亞在世界出口總額中的比重約為28％。另一方面，東亞地區(qū)也是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展最迅猛的地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的統(tǒng)計(jì)，1980－2009年東亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易額從773億美元上升到3，48萬億美元，累計(jì)增長約45倍，而東亞與區(qū)域外的貿(mào)易額僅增長了10多倍，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重從22.4％穩(wěn)步上升到44.67％，與世界其他地區(qū)的貿(mào)易額占比則由77.6％降至55.3％。克魯格曼認(rèn)為，當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)部貿(mào)易占該地區(qū)貿(mào)易總量的比重大于或等于50％時(shí)，這個(gè)貿(mào)易區(qū)才是有效率的。顯然，按照此標(biāo)準(zhǔn)，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是有效率的。

貿(mào)易結(jié)合／密集度指數(shù)是衡量區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)綜合性指標(biāo)。根據(jù)我們的計(jì)算，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)絕大多數(shù)都超過1，一些經(jīng)濟(jì)體之間的指標(biāo)甚至超過3。而且，從總的趨勢來看，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度在從1995年到2006年的10多年間基本上一直處于上升趨勢，這說明東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易依存關(guān)系變得愈來愈緊密。東盟內(nèi)部的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度也是顯著上升，到2006年兩者都超過了4。在東亞，這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易結(jié)合度普遍上升，這同地理上相互接近、簽署FTA以及跨國公司加強(qiáng)了域內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)等有密切關(guān)系。

2、拉美一體化組織的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

拉美的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織對(duì)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用，隨著一體化組織的建立，各國之間逐步相互降低關(guān)稅、限制非關(guān)稅壁壘，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域集團(tuán)商品的進(jìn)口自由化，同時(shí)成員國還采取提供優(yōu)惠待遇、將稅收列入貿(mào)易自由化計(jì)劃、對(duì)區(qū)域外商品實(shí)施共同對(duì)外關(guān)稅制度等措施鼓勵(lì)貿(mào)易自由化，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。以拉美自由貿(mào)易同盟(LAFTA)為例，該組織11國在1962－1973年12年內(nèi)，消除了大部分關(guān)稅和其他限制，互惠貿(mào)易協(xié)定使得拉美各國在LAFTA區(qū)域內(nèi)的出口和總出口都有明顯的增加。LAFTA總出口由1962－1964年的平均82.5億美元增加到1979－1981年平均753.2億美元，在20年的時(shí)間里增加9倍多，各國區(qū)域內(nèi)部的出口總量則從1962－1964年的平均6.24億美元增加到1979－1981年的104.7億美元，更是增加了15倍多。而LAFTA區(qū)域內(nèi)出口占總出口的比例從1962－1964年的平均7.6％上升到1979－1981年的平均13.9％，提高近2倍。此階段，區(qū)域內(nèi)的出口和區(qū)域外的出口都有大量的增加，說明此階段的貿(mào)易額主要是因?yàn)橐惑w化協(xié)定的簽訂而被創(chuàng)造出來的，而不是因?yàn)榕懦鈪^(qū)域外國家的貿(mào)易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。安第斯集團(tuán)內(nèi)部關(guān)稅減免率達(dá)75％，相互間的貿(mào)易額從1969年的0.78億美元增加到1980年的14億美元，約增長17倍多；1960－1980年期間，中美洲共同市場(五國)地區(qū)內(nèi)出口總額從0.30億美元增至9.94億，增長31倍，中美洲共同市場地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易額已占該地區(qū)出口總額的20％；加勒比共同體地區(qū)內(nèi)出口總額從2130萬美元增至3.5億美元，增長15倍。整個(gè)拉美地區(qū)內(nèi)出口總額從7.49億美元增至138.82億美元，增長逾18倍。

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)事件和政治動(dòng)蕩導(dǎo)致了拉美經(jīng)濟(jì)一體化的停滯和倒退，使得一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織解體或名存實(shí)亡。在80年代債務(wù)危機(jī)期間，拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易下降了36％，恢復(fù)到60年代初的水平。1990年以來，拉美區(qū)域一體化在開放地區(qū)主義指導(dǎo)下得到恢復(fù)和強(qiáng)化。從1990年開始到2000年，拉美區(qū)域內(nèi)部大部分團(tuán)體的內(nèi)部貿(mào)易每年的增長率都接近和超過10％。這期間整個(gè)拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占其對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到19.5％。進(jìn)入21世紀(jì)以來，整個(gè)拉美地區(qū)的一體化進(jìn)入良性快速發(fā)展的階段。拉美區(qū)域內(nèi)出口增長的幅度超過了對(duì)外出口的增長速度，比如2004年拉美區(qū)域內(nèi)出口增長達(dá)到34.3％，高于同期區(qū)外出口增長17.5％的增速；2006年區(qū)內(nèi)出口增長為25％，也超過了21％的區(qū)外出口增長幅度。然而，開放的地區(qū)主義在弱化拉美經(jīng)濟(jì)一體化的“封閉性”的同時(shí)，也稀釋了區(qū)域一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，1997年南方共同市場的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額相當(dāng)于各國對(duì)外貿(mào)易總額的25％，而2006年這一比例只有14％。目前整個(gè)拉美經(jīng)濟(jì)一體化組織成員國間的貿(mào)易額大約為其對(duì)外貿(mào)易總額的15％左右。而東盟2000年區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為24.7％，2005年上升為28％，比1990年FFA成立前的18.8％增加近10個(gè)百分點(diǎn)。

3、對(duì)兩地區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)大的比較和解釋

東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重比拉美的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重高得多，但是在區(qū)域一體化組織東盟內(nèi)部，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重卻與拉美一體化組織的水平相近，這說明區(qū)域貿(mào)易協(xié)議并非是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的唯一成因，例如跨國公司的分散化生產(chǎn)也是促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要原因。跨國公司將一種產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程分解為若干個(gè)部分或環(huán)節(jié)，并根據(jù)各部分或環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)將其配置到最有優(yōu)勢的區(qū)位，其最直接結(jié)果是大量中間產(chǎn)品的跨境流動(dòng)，導(dǎo)致中間產(chǎn)品貿(mào)易量迅速增加。因此，衡量一體化過程的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)需要用更加精確的模型進(jìn)行測算，但從邏輯上看，由于相互之間降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制措施，兩個(gè)地理上相鄰且貿(mào)易密切的國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議更有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而不是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

在實(shí)證研究上，鄭昭陽等人(2003)基于引力模型所作的研究表明，截至20世紀(jì)末期，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平比普通標(biāo)準(zhǔn)水平高出115％，而與區(qū)外國家和地區(qū)的進(jìn)出口則分別比標(biāo)準(zhǔn)水平低約11％和30％。他們認(rèn)為這種較明顯的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易

傾向?qū)θ蘸髺|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化具有導(dǎo)向性，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和一體化構(gòu)成了互為因果的聯(lián)系。對(duì)拉美一體化貿(mào)易績效的實(shí)證研究則有所差異，Erik Ringborg(2006)采用重力模型測算了南美洲地區(qū)貿(mào)易協(xié)議對(duì)貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)安第斯共同體和南錐體共同市場等一體化組織對(duì)貿(mào)易都產(chǎn)生了顯著和正向影響，地區(qū)集團(tuán)內(nèi)的實(shí)際貿(mào)易結(jié)合度比經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理位置等自然稟賦所能解釋的貿(mào)易結(jié)合度大得多。但也有研究表明拉美地區(qū)一體化協(xié)議未能增進(jìn)貿(mào)易，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長主要來源于國家總體貿(mào)易的自由化措施。如Stein and Wei(1995)，Soloaga and Wingtexrs(2001)的研究認(rèn)為，南美的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議在1980－1996年內(nèi)，并沒有在總體貿(mào)易自由化效應(yīng)之外增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的廣度。

拉美地區(qū)都是以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)或出口一些或多或少相似的產(chǎn)品，這限制了相互間產(chǎn)品貿(mào)易的增長潛力。只有制成品貿(mào)易與工業(yè)合作才能為拉美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的長期增長提供源泉。從表1可以看出，拉美區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工程度遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，表現(xiàn)在南方共同市場和安第斯集團(tuán)內(nèi)部零部件貿(mào)易比重不僅遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，而且遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平，只與南亞國家聯(lián)盟相當(dāng)。這是拉美經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)比東亞地區(qū)遠(yuǎn)為遜色的根本原因。

區(qū)域一體化的投資績效比較

經(jīng)濟(jì)一體化理論認(rèn)為，區(qū)域一體化組織成立后，由于投資壁壘的平均保護(hù)水平上升，或FDI的數(shù)量受到一國國內(nèi)市場最初規(guī)模限制的放松，從區(qū)域外流向區(qū)域內(nèi)的FDI會(huì)增加，更大的市場使區(qū)域成為更有吸引力的投資地。也有學(xué)者從成本角度考慮，認(rèn)為一旦若干個(gè)國家結(jié)成穩(wěn)定和繁榮的貿(mào)易區(qū)或簽訂其他經(jīng)濟(jì)協(xié)定，由于邊界更加開放、運(yùn)輸和管理成本更低、并且可能有更廉價(jià)的勞動(dòng)力，外國投資者會(huì)增加對(duì)這些區(qū)域的直接投資。在東亞和拉美的一體化過程中，外國直接投資都保持逐漸增長的趨勢，可以認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)一體化帶來的積極影響。

1、區(qū)域一體化導(dǎo)致FDI增加

東亞的投資政策總趨向是逐漸放寬對(duì)投資的限制，從限制性向更為自由化和激勵(lì)措施中性化的方向變化，各國和地區(qū)繼續(xù)向來自外國的直接投資開放自己的經(jīng)濟(jì)，因而，東亞的FDI增長迅猛，吸引了全世界FDI總額的10％－20％。

以中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為例，對(duì)于外國投資者來說，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使區(qū)內(nèi)保護(hù)水平降低，促使現(xiàn)有進(jìn)口企業(yè)尋找更有競爭力、更具效率的合作伙伴。同時(shí)，隨著中國一東盟之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步撤銷，各成員間的貿(mào)易更加便利，整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)更大的大市場。這些都對(duì)外國投資者有著很大的吸引力。從中國一東盟吸收FDI的情況來看，2000年以后雙方吸收的投資額都有了大幅的增長。從2000－2008年，中國一東盟吸收的FDI從642.56億美元增加到1529.96億美元，增長了2.38倍。中國一東盟雙向投資效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東盟對(duì)中國的投資從1999的32.7億美元，增長到2008年的51.06億美元，年增長率達(dá)到20％，2008年底，東盟對(duì)我國的投資達(dá)520億美元，占我國吸引外資的6.08％。中國對(duì)東盟投資從1999年的0.63億美元，增長到2008年的24.8億美元，從2006年起年增長率超過100％。從1999年至2008年底，中國對(duì)東盟的投資總額為52億美元。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。

拉美國家吸引FDI的歷程則經(jīng)歷了三個(gè)階段。在20世紀(jì)70－80年代以前，F(xiàn)DI主要作為規(guī)避進(jìn)口稅的途徑之一，投資在一個(gè)產(chǎn)業(yè)較為集中，F(xiàn)DI的目標(biāo)市場是拉美的國內(nèi)市場；拉美經(jīng)濟(jì)一體化是進(jìn)口替代政策的產(chǎn)物，所以，在對(duì)待外資方面采取了一些限制措施。在1969年安第斯條約組織成立后立即通過被稱為“第24號(hào)決議”的協(xié)議，確立了對(duì)待外資的共同規(guī)則。決議規(guī)定所有外資企業(yè)必須在15年過渡到合資企業(yè)，即國內(nèi)企業(yè)股本必須占51％以上。這一決議提高了東道國對(duì)外國投資者的談判能力，但遭到所有國外投資者和商會(huì)的反感。因此，這一時(shí)期拉美利用FDI的比重有所下降，但利用外資間接投資即外債的比重卻上升很快。結(jié)果導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機(jī)以及長達(dá)10年的資本外流時(shí)期。

在20世紀(jì)90年代以后走向市場自由化的進(jìn)程中，各國都逐漸放松了對(duì)外國資本的控制。這一時(shí)期的FDI主要投資于拉美的自然資源領(lǐng)域，制造業(yè)部門的外資企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)不再僅瞄準(zhǔn)內(nèi)部市場，而且也以出口為目的。服務(wù)業(yè)部門和基礎(chǔ)設(shè)施部門也出現(xiàn)了大量的FDI。另一個(gè)特點(diǎn)是南南之間(區(qū)域內(nèi)和超區(qū)域)的投資也在增加。總之，90年代以來是跨國公司在拉美急劇擴(kuò)張的時(shí)期。在1990－2000年，世界上500家最大的跨國公司都在拉美國家設(shè)立了分公司，在拉美市場占有率空前高漲：它們?cè)诶赖貐^(qū)的銷售額從1990年的27％迅速上升至2000年的41％，其中在制造業(yè)的分額高達(dá)58％，在服務(wù)業(yè)的份額占38％，在國有企業(yè)占主導(dǎo)地位的初級(jí)產(chǎn)品部門，跨國公司的份額也達(dá)到17％。在拉美地區(qū)最大的200家出口商中，跨國公司的份額從1990年的18％猛增到2000年的50％。從2000年到2008年流入拉美的外資從778億美元增加到1196億美元，年均增長4.88％。這一時(shí)期是拉美經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期，外資的重新進(jìn)入對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增長產(chǎn)生了積極的作用。

2、區(qū)域內(nèi)投資一體化趨勢

東亞地區(qū)的FDI在逐漸增加的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)投資一體化，即區(qū)內(nèi)成員的相互直接投資也呈發(fā)展態(tài)勢。20世紀(jì)90年代前半期，東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體間的相互投資年均為271.37億美元，占其引進(jìn)FDI總額的27.0％，而到20世紀(jì)90年代后半期，相應(yīng)的數(shù)字進(jìn)一步增加為351.36億美元和28.6％。其中日本對(duì)其他9個(gè)經(jīng)濟(jì)體的直接投資同期由104.5億美元增長為135.83億美元，增長了39.98％，亞洲“四小龍”對(duì)其他東亞經(jīng)濟(jì)體的直接投資也由142.33億美元增長為177.12億美元，增長了24.4％。這里主要以東亞最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織――東盟和最大的發(fā)展中國家――中國為例進(jìn)行分析。

東盟自由貿(mào)易區(qū)與大投資區(qū)計(jì)劃出臺(tái)后，隨著區(qū)內(nèi)保護(hù)水平的降低和一體化帶來的市場規(guī)模效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，東盟區(qū)域內(nèi)的資本流動(dòng)也在加劇。1995－2006年東盟接受區(qū)內(nèi)投資總額達(dá)到305.13億美元。亞洲金融危機(jī)以前，區(qū)內(nèi)總的相互投資量有一定的增加，但是各國有增有減，馬來西亞、泰國、越南增幅較大；危機(jī)之后，投資先減后增，2001年扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，區(qū)內(nèi)的相互投資流量迅速增加，到2006年達(dá)到62.42億美元，比1997年增長了57.5％。東盟區(qū)域內(nèi)的直接投資的一半以上來自新加坡，其次是馬來西亞、印尼和泰國。這是因?yàn)樵跂|盟各國中，新、馬、泰等國屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的國家，它們國內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，所以將一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源比較豐富的新成員

國，從而成為新成員國的主要區(qū)內(nèi)投資國。東盟自由貿(mào)易區(qū)為新老成員國增進(jìn)了解提供了一個(gè)平臺(tái)，東盟投資區(qū)將使成員國問的相互投資政策更加開放。

東亞區(qū)域內(nèi)，各國和地區(qū)之間的相互投資也呈現(xiàn)上升趨勢，從表2和表3中可以發(fā)現(xiàn)，東亞區(qū)內(nèi)其他國家和地區(qū)對(duì)東盟和中國的投資基本呈增加趨勢。但是，兩者的FDI主要來源又有所區(qū)別，日本對(duì)東盟的投資大于對(duì)中國的投資，中國香港和臺(tái)灣則是中國大陸的最大外資來源地，其對(duì)中國的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)東盟的投資。同時(shí)，東盟對(duì)中國的投資要多于中國對(duì)東盟的投資。

拉美的區(qū)域內(nèi)相互投資在經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下也逐漸增多。根據(jù)John和Jeffrey等人(2007)的研究，拉美國家的FDI政策是拉美區(qū)域化和企業(yè)全球化的輔助政策，一方面，一體化的目標(biāo)之一就是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的FDI，另一方面，拉美國家采取了增進(jìn)跨國公司在全球市場上競爭能力的戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，1990－1994年間，來自拉美國家的FDI總額在拉美大國中均有明顯增加。在FDI的數(shù)額中拉美國家所占部分一般增長2－3倍，在秘魯和委內(nèi)瑞拉增長5倍，阿根廷則增長10倍。從所占比重來看，拉美國家在阿根廷、巴西、智利、秘魯和委內(nèi)瑞拉的直接投資均有所增長，其中，多數(shù)國家增長了1倍以上。2003年以后，拉美地區(qū)的對(duì)外直接投資出現(xiàn)了大幅增長，從2003年的70億美元增加至2006年的450億美元，其中很大一部分的投資發(fā)生在拉美區(qū)域內(nèi)。目前，拉美國家的區(qū)域內(nèi)FDI投資比重已經(jīng)從總投資的5％增加至10％，主要?dú)w因于巴西、墨西哥和智利等國在拉美地區(qū)設(shè)立了一大批跨國公司。根據(jù)拉美經(jīng)委會(huì)的投資報(bào)告數(shù)據(jù)，巴西是拉美對(duì)外直接投資的最大投資國，2008年其28％的投資流向美國，25％的投資流向了加勒比金融中心，對(duì)拉美地區(qū)的投資則占其對(duì)外直接投資的12％，主要流向阿根廷、智利和烏拉圭等國；智利對(duì)南美洲地區(qū)的直接投資占其總投資額的72％，主要投資流向國為巴西和秘魯；哥倫比亞的對(duì)外直接投資也有40％流入拉美地區(qū)之內(nèi)，主要流向國為巴西、巴拿馬和墨西哥。

3、兩地區(qū)域一體化的投資效應(yīng)比較

在比較東亞與拉美區(qū)域一體化投資效應(yīng)時(shí)，需要回憶一下東亞最早的區(qū)域合作組織東盟與拉美的安第斯條約組織早期的工業(yè)合作計(jì)劃。1976年3月東盟經(jīng)濟(jì)部長制定了第一個(gè)工業(yè)合作計(jì)劃(AIP)，包括印尼和馬來西亞的尿素項(xiàng)目、新加坡的柴油機(jī)項(xiàng)目、菲律賓的富磷肥項(xiàng)目和泰國的純堿項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目投資2，5億至3億美元，由東道國負(fù)擔(dān)60％股本，其余40％由其他成員國分?jǐn)偂?977年第二批AIP項(xiàng)目被提交給吉隆坡東盟首腦會(huì)議進(jìn)行審議，包括印尼的高強(qiáng)度橡膠輪胎、馬來西亞的金屬切割工具、菲律賓的新聞紙和電鍍鋅版、新加坡的彩色顯像管，以及泰國的鉀堿礦和魚類養(yǎng)殖。由于這些計(jì)劃實(shí)施困難，1980年10月東盟簽署了《東盟工業(yè)互補(bǔ)基本協(xié)定》(AIC)。1981年6月東盟提出一個(gè)簡化形式的AIC，即東盟工業(yè)合資經(jīng)營計(jì)劃(AIJV)，它是一種生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品的不同零配件的簡單垂直分工計(jì)劃，但主要通過私人投資活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。由于引入市場機(jī)制并放寬了股本限制以及鼓勵(lì)區(qū)域外來投資，這個(gè)AIJV計(jì)劃比AIP計(jì)劃簡便易行，因此，被認(rèn)為是最有希望的工業(yè)合作計(jì)劃。但其實(shí)施進(jìn)展仍然異常緩慢，效果也不理想。

拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織也制定了一系列地區(qū)投資計(jì)劃。拉美一開始就試圖通過協(xié)議性區(qū)域分工解決一體化收益分配和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問題，因?yàn)楣I(yè)發(fā)展部門規(guī)劃被認(rèn)為是制訂工業(yè)計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)一體化成員國之間利益公正分配的主要直接手段。拉美工業(yè)合作計(jì)劃以安第斯條約組織最為龐大，它們將可貿(mào)易品的1／3納入地區(qū)投資計(jì)劃。第一個(gè)工業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃于1972年獲準(zhǔn)通過，它包括了冶金、機(jī)械部門的一些重要部分(估計(jì)1980年約占總需求的1／3)，主要涉及機(jī)械工具、采礦設(shè)備、電器設(shè)備和儀器。爭議最多的是石油化工與汽車制造部門的合作計(jì)劃。經(jīng)過多年談判后，在1975年和1977年分別就石油化工與汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成協(xié)議，并在1978年進(jìn)行了修改。第二個(gè)工業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃需要巨額資本投入，具有極高的資金產(chǎn)出率，并且只能提供很少的就業(yè)機(jī)會(huì)，主要是技術(shù)人員和專業(yè)人員。但這個(gè)規(guī)劃因缺乏技術(shù)支持和利益協(xié)調(diào)困難而無法付諸實(shí)施。拉美的經(jīng)驗(yàn)表明：要按照協(xié)商一致的專業(yè)化計(jì)劃來進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)定什么國家生產(chǎn)什么產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工是有問題的，東盟的地區(qū)性行業(yè)方案也遭到了失敗。小島清的協(xié)議性國際分工理論的有效性似乎難以在發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐中找到佐證。

20世紀(jì)90年代東亞和拉美的區(qū)域投資計(jì)劃更多地轉(zhuǎn)向能源和基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而將工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的投資則留給了市場力量。但兩者相比仍然可以發(fā)現(xiàn)三點(diǎn)差別。(1)拉美國家主要投資于鄰近國家。國際化理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行海外投資將比在國內(nèi)投資承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，為降低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)將投資于地理和文化條件相近的市場。阿根廷、巴西、智利和墨西哥等國家都主要投資于鄰近的國家，并且在一體化貿(mào)易協(xié)議的作用下，這種投資關(guān)系得到了加強(qiáng)。(2)從行業(yè)投資來看，目前拉美對(duì)外直接投資主要分布于自然資源的生產(chǎn)部門，以及石化、肉制品等行業(yè)。因此，主要的拉美對(duì)外投資在于尋求市場擴(kuò)大，還有一些拉美地區(qū)內(nèi)投資仍然以保障原材料產(chǎn)品的出口以及保障石油資源的安全等為目的。這一點(diǎn)與東亞區(qū)域之間的投資有較大的區(qū)別，東亞的區(qū)域內(nèi)投資有很大部分是出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和尋求更加低廉的勞動(dòng)力的目的。(3)拉美區(qū)域內(nèi)投資以產(chǎn)業(yè)間投資為主，而東亞區(qū)域內(nèi)投資則經(jīng)歷了80年代以前以產(chǎn)業(yè)間投資為主向90年代后以產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資為主的轉(zhuǎn)變。這反映了兩大地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與資本積累的差異。東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工程度比拉美地區(qū)發(fā)達(dá)和深化，形成了發(fā)達(dá)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)東亞地區(qū)的資本形成和積累率也比拉美國家高，工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張能力比拉美企業(yè)強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化的深層動(dòng)力來自資本的擴(kuò)張性，而經(jīng)濟(jì)一體化程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。當(dāng)前，生產(chǎn)國際化和資本國際化的重要載體是跨國公司。跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心推動(dòng)力量，其推動(dòng)力量來自資本擴(kuò)張的本性。由于發(fā)展中國家的資本形成不足，沒有形成足以跨國生產(chǎn)和行銷為目的的巨額資本，國內(nèi)生產(chǎn)多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)同構(gòu)性強(qiáng)，生產(chǎn)分工水平低，無法形成緊密的垂直分工和水平分工關(guān)系。這樣，彼此間對(duì)對(duì)方的產(chǎn)品必然不會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的需求，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)很小，難以分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的好處，同時(shí)也無法形成旨在提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)議性分工。同時(shí)，發(fā)展中國家都是資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的國家，對(duì)外部投資的需求很大，而成員國彼此間的投資效應(yīng)必然很小，即使有協(xié)議性分工，也難以執(zhí)行。拉美南方共同市場和東盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃和共同投資的計(jì)劃最終歸于失敗也就不難理解。

經(jīng)濟(jì)增長與福利增進(jìn)績效比較

1、東亞一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

自1955年以來，東亞地區(qū)作為一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)增長速度始終高于世界的平

均水平和全球其他地區(qū)，保持了長達(dá)35年的群體性持續(xù)高增長，從而被稱為“東亞奇跡”。其產(chǎn)生的關(guān)鍵因素之一是東亞地區(qū)持續(xù)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托投資和貿(mào)易的高速循環(huán)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)又把東亞各經(jīng)濟(jì)體緊緊結(jié)合在一起。20世紀(jì)70年代到80年代末，東亞經(jīng)濟(jì)的增長率一直維持在5％－6％的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)增長2％－3％的平均水平。在這個(gè)過程中，日本經(jīng)濟(jì)率先起飛，以近20年的高速增長奠定了世界經(jīng)濟(jì)大國的基礎(chǔ)；從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，亞洲“四小龍”抓住美日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的契機(jī)，利用自己的資源優(yōu)勢大力發(fā)展出口加工業(yè)，保持了30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長；從70年代起，東盟四國――馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓開始吸納日本和亞洲“四小龍”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，發(fā)展資源加工型和勞動(dòng)密集型的出口導(dǎo)向工業(yè)，大約用了20多年時(shí)間改變了落后狀況，成為充滿活力的新興市場經(jīng)濟(jì)體；從1978年開始，中國通過改革開放，吸收日本與亞洲“四小龍”以及海外華人的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也步入了經(jīng)濟(jì)高速增長的軌道，在隨后的30年時(shí)間里保持了平均9.8％的經(jīng)濟(jì)增長率，成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一。

經(jīng)濟(jì)的高速增長帶來福利的改善，降低了貧困人口的比重。以泰國、越南和中國為例：泰國的貧困率從1990年的27.2％降低到1996年的11.4％，在亞洲金融危機(jī)期間，泰國的貧困率有所回升，但與收入增長一起穩(wěn)步地趨于下降，目前處于10％左右。如果收入分配趨于改善，泰國貧困率會(huì)進(jìn)一步下降。越南在改革前人均收入只有200美元，貧困率在70％以上。最近10年經(jīng)濟(jì)的急速增長不僅使國家收入增加，也降低了貧困率。貧困率從1993年的50％降至2002年的28％。中國在減少貧困方面成效顯著，貧困人口從1990年至2002年減少了2億人，貧困率從31.5％降低至12.5％。但中國與越南的收入差距和不平等狀況明顯惡化。中國的吉尼系數(shù)從1988年的0.38上升至2002年的0.45，越南的吉尼系數(shù)則從1993年的0.35擴(kuò)大至2002年的0.41。日本學(xué)者江崎光男根據(jù)CGE世界模型對(duì)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、收入分配和貧困削減影響的分析表明，東亞FTA一般對(duì)區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟(jì)具有正向增長效應(yīng)，收入分配也得到改善，因此貧困削減效果也是正的。但對(duì)中國而言增長效果卻不明顯，甚至還有負(fù)的可能性，遠(yuǎn)不如APEC水平的FTA增長效果大。

2、拉美一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化也是促進(jìn)拉美工業(yè)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)50－70年代是拉美一體化蓬勃發(fā)展的階段，貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)合作，有力地推動(dòng)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長。在1950年到1974年期間，拉美主要國家的GDP的平均增長率基本上都是在3％－10％之間，是一個(gè)快速增長的過程。特別是在1965－1974年期間整個(gè)拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，其區(qū)域國家的GDP平均增長率達(dá)到了6.7％。巴西的發(fā)展速度更是達(dá)到了10％，哥倫比亞、墨西哥的也達(dá)到了6.4％和6.6％的平均增長率，被稱為經(jīng)濟(jì)奇跡。1974年到1980年期間的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，拉美的GDP的增長率也處于相對(duì)快速的發(fā)展過程，比率基本保持在2％－6％之間，這個(gè)時(shí)期拉美一體化還在繼續(xù)發(fā)展，但是相對(duì)前一階段速度有所減緩。中美洲共同市場在20世紀(jì)60－70年代也保持了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，1960―1969年中美洲6國的實(shí)際GNP平均增長率達(dá)到5.7％，1970－1979年為5.3％。尼加拉瓜60年代實(shí)際GDP增長率高達(dá)7.4％，多米尼加共和國70年代也達(dá)到了8.2％。

20世紀(jì)80年代是拉美經(jīng)濟(jì)一體化和增長的停滯階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，拉美1981－1990年的平均GDP的增長率僅為1.1％，中美洲約為1.2％。這與拉美一體化的停滯和倒退是密切相關(guān)的。90年代以來，拉美區(qū)域一體化進(jìn)入復(fù)蘇階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)1991－2000年拉美地區(qū)的平均GDP的增長率達(dá)到3.3％，與整個(gè)的80年代相比，其GDP平均增長率提高了2.3％。

進(jìn)入21世紀(jì)，拉美一體化和拉美經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入一種良性互動(dòng)的關(guān)系。除了2001－2002年受金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)增長為－0.5％外，2003年以來整個(gè)拉美連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長，2003年GDP平均增長2.1％，2004－2007年期間，GDP增長率接近或超過5％，其中2004年高達(dá)6.2％。有些國家(如委內(nèi)瑞拉等國因能源價(jià)格高漲)有些年份的增長率達(dá)到兩位數(shù)，這是自20世紀(jì)80年代以來少有的高速增長時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，2003年以來人均GDP的累計(jì)增長幅度已經(jīng)達(dá)到20.6％(平均年增長率達(dá)到3％以上，其中2004年高達(dá)4.8％)。拉美經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長為拉美一體化提供了良好的發(fā)展條件，而拉美一體化又反過來促進(jìn)了拉美經(jīng)濟(jì)的增長。

與東亞地區(qū)相比，拉美經(jīng)濟(jì)一體化的福利改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)差距較大。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與一體化以一種獨(dú)特的方式相聯(lián)系，即東亞地區(qū)各成員通過投資和貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，同時(shí)因東亞國家和地區(qū)的外向型發(fā)展戰(zhàn)略始終具有開放性，從而能夠利用外部環(huán)境提供的機(jī)遇尋求發(fā)展。拉美區(qū)域一體化戰(zhàn)略是一種進(jìn)口替代政策，是一種擴(kuò)大的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，具有區(qū)域保護(hù)主義的封閉性。這使它們?cè)趯?shí)施經(jīng)濟(jì)一體化政策時(shí)付出了巨大代價(jià)，其中包括以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴(kuò)散來代替外部貿(mào)易中的比較利益。如中美洲共同市場為了保護(hù)2300萬貧窮人口的市場，其有效率的出口工業(yè)被進(jìn)口替代工業(yè)所取代。社會(huì)的精華部分(制造業(yè)和公共服務(wù)業(yè)中的職工)以犧牲農(nóng)村地區(qū)和城市貧民窟中居民的貧困化為代價(jià)大量攫取財(cái)富。這是導(dǎo)致區(qū)域性戰(zhàn)爭及共同市場解體的重要原因。

結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：長江流域經(jīng)濟(jì)一體化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

建國以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)的是我國東中西部存在著相當(dāng)大發(fā)展差距，因此要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須解決好這一問題。

一、東、中、西部發(fā)展差距過大是制約我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在我國東、中、西部之間存在著很大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而這種差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢且沒有得到抑制。[1]我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡引發(fā)回波效益。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunar Myrdal）曾對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象作過深入研究，并提出了著名的循環(huán)積累因果原理。1957年，繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出了“回波效應(yīng)”概念，所謂回波效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)會(huì)受到發(fā)達(dá)地區(qū)的不利影響而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。具體來說，就是人才、資金、技術(shù)紛紛從落后地區(qū)被吸收到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，從而使發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)將越來越不發(fā)達(dá)，這就產(chǎn)生了一個(gè)下降的循環(huán)累積過程。[2]所以，東部地區(qū)就像磁鐵一般，將中西部稀缺的人才、資金、技術(shù)吸引到了東部，對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，進(jìn)而影響中西部社會(huì)的穩(wěn)定。

不利于建立全國統(tǒng)一的大市場。全國統(tǒng)一的大市場的形成，使各種生產(chǎn)要素在各省市之間自由流通，才能發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，充分利用各地的比較利益優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，使得東中西部各地區(qū)的利益訴求產(chǎn)生較大差異，進(jìn)而產(chǎn)生沖突。由于地方與地方之間利益沖突的日益惡化，造成嚴(yán)重的市場封鎖和貿(mào)易壁壘等問題，并且隨著地方政府權(quán)力和利益趨向的增強(qiáng)有不斷蔓延和擴(kuò)展的趨勢，市場封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘妨礙了區(qū)域統(tǒng)一市場的形成。市場封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘使得各地各自為陣，無法發(fā)揮各自的比較利益優(yōu)勢，降低了我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，削弱了我國在國際經(jīng)濟(jì)中整體競爭力。

東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大如不得到有效的解決將給我國的長遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。假如我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題得不到很好的解決，那么勢必會(huì)加大東中西部地區(qū)居民之間的相互矛盾，甚至有危害國家統(tǒng)一的危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)矛盾如果長期得不到解決，必然會(huì)迫使各方用戰(zhàn)爭的手段來加以解決，美國的內(nèi)戰(zhàn)就是典型的例證。美國進(jìn)步主義史學(xué)家認(rèn)為，美國歷史上充滿著因經(jīng)濟(jì)利益引起的“持續(xù)不斷的沖突”，內(nèi)戰(zhàn)就是最令人信服的例證。[3]因此，要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須很好的解決我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大的問題。

二、長江流域經(jīng)濟(jì)一體化是在縮小我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的多種路徑選擇中較為實(shí)際有效的選擇

縮小我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題，固然有不同的解決方式，但實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化是其中較為實(shí)際有效的選擇路徑。對(duì)于一個(gè)要解決的問題，我們要分清問題的主次以及抓住問題的主要方面，這樣才能有效的解決問題。長江流域上、中、下游地區(qū)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異且從中國東中西部三大地帶的劃分來看，長江流域下、中、上游地區(qū)所涵蓋的地域范圍正好對(duì)應(yīng)于中國的東中西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，而且恰好橫穿我國的東中西部；另外，長江流域地區(qū)占全國國土面積的41.39%，耕地面積占全國的36.07%，人口為5.82億人，占全國總?cè)丝诘?2.44%，2010年GDP占到了全國的40.94%；[4]可見，長江流域顯然就是我國東中西部發(fā)展格局的濃縮版。因此，通過實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化，來解決我國東中西部差距過大的問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。從這種意義上來講，解決長江流域上中下游地區(qū)之間發(fā)展差距的問題，實(shí)質(zhì)上就是解決中國東中西部三大地帶的發(fā)展差距問題。

這一路徑的選擇具有其它選擇無法比擬的天然優(yōu)勢。首先，長江是我國的黃金水道，其水運(yùn)能力要遠(yuǎn)高于黃河等東西向的河流。三峽工程的全面完成，使得這種能力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)；其次，從地理上來看，長江流域地處中國的中部腹地，跨越東中西三大地帶，又是中國南北經(jīng)濟(jì)的過渡地帶，兼有南北經(jīng)濟(jì)的兩大特點(diǎn)，與其他區(qū)域天然地存在著相互滲透、相互影響、相互依存的關(guān)系。它的發(fā)展?fàn)顩r將對(duì)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

三、實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

長江流域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)將有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一體化的實(shí)現(xiàn)將使我國擁有長三角、珠三角以及京津塘增長極以外的又一增長極，而且有利于形成橫貫東西的經(jīng)濟(jì)增長軸使我國這一經(jīng)濟(jì)巨龍具有真正意義上的脊梁。更為重要的是，這將有利于發(fā)揮長江流域獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，通過“由點(diǎn)到線再到面”的方式，使經(jīng)濟(jì)增長向我國更為廣闊的腹地?cái)U(kuò)散，有利于建立全國統(tǒng)一的大市場為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有利于獲得更大的發(fā)展空間以及改變我國經(jīng)濟(jì)增長極集中于沿海的不利局面。

四、結(jié)語

長江流域地區(qū)地理上橫貫東中西部，經(jīng)濟(jì)上存在發(fā)展差距，因此實(shí)現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)一體化將對(duì)我國實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著極為重要的戰(zhàn)略意義。（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟(jì)管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊先明，梁雙陸.東西部能力結(jié)構(gòu)差異與西部的能力建設(shè)[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007年第2期：70-78。

[2]丁冰.當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1994：357-360.

篇7

關(guān)鍵詞：原產(chǎn)地規(guī)則；服務(wù)提供者；區(qū)域貿(mào)易安排

中圖分類號(hào)：F746　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1894(2009)03-0008-06

一、服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則與服務(wù)提供者

由于GATT《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》僅適用于貨物而不適用于服務(wù)，在1994年3月15日摩洛哥的馬拉喀什會(huì)議上各成員方簽署了GATS，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的含義和服務(wù)提供者的認(rèn)定做出了具體規(guī)定。根據(jù)GATS的規(guī)定，服務(wù)提供者分為自然人和法人。對(duì)自然人身份的認(rèn)定一般是“國籍+居所”或“永久居留權(quán)+居所”。如一自然人具有中國國籍且在中國有居所，則其提供的服務(wù)就被視為來自中國的服務(wù)。對(duì)法人身份的認(rèn)定則以設(shè)立地+實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)(substantive business operations)確定其國籍。如一個(gè)美國人在香港依香港有關(guān)法律注冊(cè)設(shè)立咨詢公司并進(jìn)行實(shí)質(zhì)經(jīng)營，那么該公司被視為香港公司，提供的服務(wù)被視為來自香港的服務(wù)。對(duì)于股東擁有兩個(gè)以上國籍的公司，以“資本控制標(biāo)準(zhǔn)”即以股本超過50％或?qū)居袑?shí)際控制權(quán)的股東國籍確定服務(wù)原產(chǎn)地。

在國際貿(mào)易的實(shí)踐中，服務(wù)原產(chǎn)地比貨物原產(chǎn)地的確認(rèn)要復(fù)雜困難很多。貨物的原產(chǎn)地一般是指貨物的來源地，即貨物的開采地、提取地、收獲地、出產(chǎn)地、生產(chǎn)地、制造地或進(jìn)行實(shí)質(zhì)改變的加工地，在貨物進(jìn)入進(jìn)口國境內(nèi)時(shí)根據(jù)原產(chǎn)地證書和海關(guān)的審查即可一次確定。而服務(wù)是從無到有的一個(gè)過程，其無形性使其很難像貨物原產(chǎn)地一樣在服務(wù)提供之前一次確認(rèn)。特別是在公司股票進(jìn)行公開交易的情況下，所有者或公司控制者的國籍變化是非常頻繁的，服務(wù)原產(chǎn)地也會(huì)隨之發(fā)生變化。只有在服務(wù)合同履行完畢，各項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)實(shí)際提供之后才能有效確定服務(wù)的真實(shí)原產(chǎn)地。舉例來說，美國甲公司為印度乙公司提供培訓(xùn)服務(wù)。可是在具體執(zhí)行過程中，甲公司被加拿大丙公司收購51％的股份。根據(jù)GATS的規(guī)定，法人以實(shí)際擁有或控制者的國籍為服務(wù)原產(chǎn)地，因此該服務(wù)貿(mào)易的提供者應(yīng)該是加拿大丙公司而不是最初合同簽訂者美國甲公司。也就是說在服務(wù)貿(mào)易中，一般只有在合同履行完畢后才能真正確定服務(wù)提供者和服務(wù)原產(chǎn)地。

二、區(qū)域貿(mào)易安排(簡稱RTA)對(duì)服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定

隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的傾斜從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高，RTA突破了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域越來越多地包括了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容。在服務(wù)領(lǐng)域原產(chǎn)地規(guī)則的具體執(zhí)行中，需要認(rèn)定某項(xiàng)服務(wù)和服務(wù)提供者是否隸屬于該協(xié)定的參加方，從而才能判斷其是否能夠享受協(xié)定項(xiàng)下的待遇。

1.對(duì)自然人國籍的認(rèn)定　服務(wù)貿(mào)易安排中對(duì)自然人和法人服務(wù)提供者身份的認(rèn)定基本與GATS第5條和第28條共同確定的身份標(biāo)準(zhǔn)一致。對(duì)自然人身份的認(rèn)定一般是以國籍或永久居留權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)簽約國的公民的定義(而且經(jīng)常是永久居住的自然人)賦予國籍。如在1999年美國與薩爾瓦多的雙邊投資協(xié)定中規(guī)定，“一方的國民”意味著自然人就是在那方法律下的國民。1992年阿根廷和荷蘭的雙邊投資協(xié)議規(guī)定，任何一方的自然人指根據(jù)其法律具有締約方國籍的自然人。有些區(qū)域貿(mào)易安排參照習(xí)慣國際法的有效國籍原則，要求自然人要與授予國籍國之間具有實(shí)際聯(lián)系，如在授予國籍國具有居所。這種“國籍+居所”的標(biāo)準(zhǔn)早在1968年丹麥和印度尼西亞、1976年德國和以色列的雙邊投資協(xié)議中已有規(guī)定。對(duì)于雙重國籍問題，一般的區(qū)域貿(mào)易安排中都沒有詳細(xì)規(guī)定。只有《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》有相關(guān)規(guī)定：如果投資者具有一個(gè)以上的國籍，公約成員國的國籍將優(yōu)先于非成員國的國籍，東道國的國籍將優(yōu)先于任何其他成員國的國籍。

2.對(duì)法人國籍的認(rèn)定　法人國籍的確定一般采用比較廣泛的方法，包括公司成立地、公司所在地或母公司所在地、公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)地、對(duì)公司實(shí)施有效控制的股東的國籍，以及將這些標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的方法。

公司成立的地點(diǎn)因其簡單所以被廣泛運(yùn)用。例如1996年巴拿馬與加拿大之間的投資保護(hù)協(xié)定規(guī)定，投資者在加拿大是指按照加拿大的法律組建的或正當(dāng)組成的公司；在巴拿馬是指根據(jù)巴拿馬的法律組成的或正當(dāng)組成的公司。北美自由貿(mào)易區(qū)(簡稱NAFTA)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域采用的是“注冊(cè)地”標(biāo)準(zhǔn)。如果運(yùn)輸設(shè)備沒有在任何成員國注冊(cè)，則成員國可拒絕向該運(yùn)輸工具提供優(yōu)惠待遇。

但公司成立地方法只與成立國相關(guān)而與公司的經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)。為反映公司和國籍賦予國之間存在重要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在一些區(qū)域貿(mào)易安排中附加了“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)”。和“擁有或控制”的要求。例如2003年新加坡一澳大利亞FTA附加“擁有或控制標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定在另一方組建或設(shè)立的實(shí)體為法人；在通過當(dāng)?shù)亟⒌姆蓪?shí)體提供服務(wù)的情況下，如果由另一方的法人“控制或擁有”則視為另一方法人。NAFTA沒有要求企業(yè)要由NAFTA成員方的國民控制。但是，如果企業(yè)由非締約國的國民控制，如果企業(yè)在締約國沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)，則締約國可能拒絕給予利益。1 995年洪都拉斯－美國之間的投資協(xié)議也有類似規(guī)定：如果第三國國民擁有或控制該公司，但公司在其成立或組建的國家的領(lǐng)域沒有任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營活動(dòng)，任何一個(gè)與該第三國沒有正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的締約方可以拒絕給予該公司條約利益的權(quán)利。美洲地區(qū)各種各樣的雙邊和地區(qū)性協(xié)議采納了類似的方法，包括1994年哥斯達(dá)黎加墨西哥FTA，1994年墨西哥、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉FTA，1994年波利維亞－墨西哥FTA和1996年加拿大－智利FTA。這些地區(qū)之外的一些協(xié)議也采用這種方法，如2003年新加坡－美國FTA、2003年智利－韓國FTA。

也有些地區(qū)對(duì)法人國籍的認(rèn)定采取了相對(duì)寬松的標(biāo)準(zhǔn)，無須考慮對(duì)法人的“擁有或控制”。如2002年新加坡－日本經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議將在另一方設(shè)立的任何實(shí)體視為法人，即使由非締約方的人控制或擁有，只要在任一締約方領(lǐng)域內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)即可。在2002年EFTA國家與新加坡之間的FTA中也采用了如此開明的方法。只有少數(shù)區(qū)域協(xié)議把“擁有或控制”標(biāo)準(zhǔn)作為單一標(biāo)準(zhǔn)，如1975年中非關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)同盟跨國公司守則(Multinational Companies Code of the Central African Customs and Economic Union)規(guī)定，外國投

資者即擁有它國國籍的自然人和占有50％以上公司股份的法人。

3、發(fā)展中國家對(duì)“擁有或控制標(biāo)準(zhǔn)”的適用 顧及到區(qū)域貿(mào)易安排之外其他WTO成員方的權(quán)利，GATS第5條第6款規(guī)定WTO任何其他成員方的服務(wù)提供者如果是根據(jù)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議設(shè)立的法人，并且在成員方領(lǐng)土內(nèi)從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)，就有權(quán)享有該協(xié)定所給予的待遇。但這種規(guī)定可能對(duì)全部由發(fā)展中國家組成的服務(wù)貿(mào)易集團(tuán)造成損害。對(duì)于發(fā)展中國家來說，電信、金融和海運(yùn)等敏感部門是保留了對(duì)外資進(jìn)入的審查的監(jiān)管的。如果允許一個(gè)協(xié)定外的發(fā)達(dá)國家在某個(gè)成員國內(nèi)依法設(shè)立商業(yè)存在并提供服務(wù)，那么這個(gè)發(fā)達(dá)國家的服務(wù)提供者就可以通過商業(yè)存在方式享受服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的成員間彼此所給予的利益。為此GATS第5條規(guī)定，當(dāng)只有發(fā)展中國家參加區(qū)域貿(mào)易安排時(shí)，成員方可以資本控制為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其所擁有或控制的法人實(shí)行不同的待遇，并有理由拒絕將此利益給予其他法人。我國內(nèi)地與港澳簽訂的CEPA中對(duì)“服務(wù)提供者”的規(guī)定即體現(xiàn)了對(duì)這一條文的應(yīng)用。

三、CEPA對(duì)我國服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則的探索

CEPA是致力于實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和競爭力的區(qū)域貿(mào)易安排。港澳的服務(wù)行業(yè)在服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、公司管理、服務(wù)理念方面對(duì)于內(nèi)地都有明顯的競爭優(yōu)勢，而內(nèi)地具有廣大的市場和發(fā)展需要。CEPA實(shí)施的首3年僅在香港已創(chuàng)造約36 000個(gè)新職位，帶來逾50億元額外投資。根據(jù)內(nèi)地與香港第四階段CEPA協(xié)議，自2008年1月1日起11個(gè)新增行業(yè)，包括攝影、體育、環(huán)境、公共事務(wù)、安老等進(jìn)一步放寬到內(nèi)地經(jīng)營，加上以往已經(jīng)開放的27個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)地對(duì)香港服務(wù)貿(mào)易的開放領(lǐng)域已經(jīng)由最初的18個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到38個(gè)。

1.CEPA對(duì)服務(wù)原產(chǎn)地的規(guī)定　CEPA對(duì)服務(wù)提供者的定義為“提供服務(wù)的任何人”，囊括了各種類型的服務(wù)類別。同樣也將服務(wù)提供者分為兩種形式：自然人與法人。CEPA對(duì)自然人的資格限制并不多，僅僅是規(guī)定須為香港、澳門特別行政區(qū)永久性居民。但在某些特殊領(lǐng)域?qū)ψ匀蝗朔?wù)資格做出了限制。如在內(nèi)地與香港的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)下A類h項(xiàng)醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)的具體承諾中，欲取得內(nèi)地醫(yī)師資格證書須為香港大學(xué)或香港中文大學(xué)的醫(yī)學(xué)(西醫(yī))專業(yè)畢業(yè)的香港永久性居民，且在香港完成了一年的實(shí)習(xí)期并已取得香港合法行醫(yī)權(quán)，此外還須通過內(nèi)地的醫(yī)師資格考試。在牙醫(yī)執(zhí)業(yè)資格上亦有相類似的規(guī)定。

做為法人的服務(wù)提供者，指在港澳根據(jù)當(dāng)?shù)胤勺?cè)或登記成立的進(jìn)行實(shí)質(zhì)性經(jīng)營的法律實(shí)體。在港澳登記的外國公司分公司、辦事處、聯(lián)絡(luò)處、郵箱公司等，都不屬于港澳服務(wù)提供者。同時(shí)，CEPA從公司所從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍、經(jīng)營年限、繳納稅款、業(yè)務(wù)場所以及雇傭員工的比例規(guī)定了符合實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)的5條具體標(biāo)準(zhǔn)：(1)要求服務(wù)提供者擬在內(nèi)地提供服務(wù)的性質(zhì)與范圍須是包含于其在香港、澳門所提供的服務(wù)的性質(zhì)和范圍，即排除了業(yè)務(wù)的任意擴(kuò)張，保證業(yè)務(wù)水平。(2)經(jīng)營年限，一般規(guī)定香港、澳門方的服務(wù)提供者已經(jīng)在香港、澳門注冊(cè)或登記設(shè)立并從事相關(guān)的實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營3年以上，在個(gè)別特殊領(lǐng)域要求5年以上，如：提供建筑及相關(guān)工程服務(wù)的香港提供者、香港銀行或財(cái)務(wù)公司、香港保險(xiǎn)公司等。也有對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)營無年限要求的，如提供房地產(chǎn)服務(wù)的香港提供者。(3)要求服務(wù)公司在香港、澳門依法交納稅收。(4)要求經(jīng)營場所與其經(jīng)營規(guī)模和性質(zhì)相當(dāng)，在香港、澳門雇用的員工中在香港、澳門居留不受限制的居民和持單程證來港澳定居的內(nèi)地人士應(yīng)占其員工總數(shù)的50％以上。這些判定標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上排除了不是港澳法人的外國公司分支機(jī)構(gòu)和專門設(shè)立的空殼公司，減少了對(duì)內(nèi)地服務(wù)市場的沖擊，平衡了雙方的利益。

2.CEPA服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則在實(shí)踐中存在的問題　由于CEPA的具體實(shí)施時(shí)間比中國入世承諾提早了兩年，這意味著CEPA服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則無論是相對(duì)于兩地原有的法律體制，還是國際服務(wù)貿(mào)易體制，都是一種超前性的探索。而這種開拓行為不可避免地會(huì)存在缺陷，可能使第三方濫用規(guī)則、變相進(jìn)入內(nèi)地市場獲取利益。

CEPA附件5采納了注冊(cè)成立地和實(shí)質(zhì)經(jīng)營相結(jié)合的混合標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)營規(guī)定了詳細(xì)而比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，具有不同于其他FTAs的特點(diǎn)。但有趣的是附件5只規(guī)定了“公司”而且只規(guī)定了香港公司的界定標(biāo)準(zhǔn)，而沒有涉及到雙方的自然人的界定標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)定中國公司的界定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)CEPA規(guī)定，依港澳當(dāng)?shù)胤勺?cè)或登記成立的法律實(shí)體即有可能進(jìn)入內(nèi)地相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。而香港、澳門公司法制對(duì)于公司設(shè)立的要求非常寬松，如在公司資本上采用授權(quán)資本制和認(rèn)繳制，沒有法定最低資本限額的要求，資本可采用任何貨幣，可選擇空殼公司，無法定的年結(jié)日期。這些松散的規(guī)定令外國法人或自然人能夠快捷而輕松地在香港設(shè)立公司。

其次，CEPA對(duì)“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中間接性地向其他WTO成員進(jìn)行了開放。由于現(xiàn)代企業(yè)的資本控制具有極強(qiáng)的隱蔽性，CEPA規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)仍然無法防止外國公司間接進(jìn)入內(nèi)地服務(wù)市場的問題。外國公司可以通過在港澳收購、實(shí)際聯(lián)合等形式控制香港和澳門的公司，并以之為跳板進(jìn)入內(nèi)地市場。中國作為發(fā)展中國家，在電信、金融等很多敏感服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還處于需要保護(hù)的階段，如果外國公司在港澳設(shè)立公司并且進(jìn)行所謂的“實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)經(jīng)營”，就可以享受到內(nèi)地在CEPA中提供給香港、澳門公司及服務(wù)提供者的優(yōu)惠待遇，包括市場準(zhǔn)入、商業(yè)存在、專業(yè)資格的承認(rèn)和注冊(cè)資本的最低限額等方面的優(yōu)惠，這將會(huì)令我國在WTO談判中取得的利益付諸東流。

另外，這些年“離岸外包”的頻繁應(yīng)用更是對(duì)我國服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則提出了更大的挑戰(zhàn)。合同中的服務(wù)提供者經(jīng)常會(huì)把具體服務(wù)外包給他人，而不由本國居民提供“實(shí)質(zhì)”。CEPA的實(shí)施并沒有完全剝奪外國公司成為服務(wù)提供者的權(quán)利，對(duì)于已經(jīng)長期在香港、澳門進(jìn)行投資經(jīng)營的外國企業(yè)，CEPA賦予了他們與香港、澳門公司在服務(wù)貿(mào)易方面同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們繼續(xù)為兩地經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。但是如果一家美國公司在與內(nèi)地公司簽訂提供技術(shù)服務(wù)的合同，而美國公司在具體執(zhí)行時(shí)又外包給在印度的專業(yè)培訓(xùn)人員。那么服務(wù)的實(shí)際提供者是印度人員。將美國視為服務(wù)的原產(chǎn)地是否還是合理的呢?有學(xué)者認(rèn)為以法律意義上的服務(wù)提供者國籍為基礎(chǔ)來確定服務(wù)原產(chǎn)地的做法，并不能確定服務(wù)資源投入的真正來源地，并不能引進(jìn)真正的高端技術(shù)。將法律上的服務(wù)提供者一概視為實(shí)際服務(wù)的提供者是不合理的。

3.值得考慮的完善性建議　在CEPA中，服務(wù)提供者的準(zhǔn)入資格問題直接與“實(shí)質(zhì)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)”掛鉤。CEPA中的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)以及個(gè)別行業(yè)的特別標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠在一定程度上防止空殼公司、臨時(shí)設(shè)立的公司濫用準(zhǔn)入優(yōu)惠，但對(duì)于實(shí)際控股、變相收購等商業(yè)運(yùn)作則無能為力，因此，除了原有標(biāo)準(zhǔn)之外，建議考慮以下輔助標(biāo)準(zhǔn)：

(1)完善CEPA對(duì)特定名詞的界定。針對(duì)附件5只規(guī)定了“公司”和香港公司的界定標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)增加對(duì)自然人和中國公司的界定標(biāo)準(zhǔn)。附件5中對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其

他行業(yè)三類分別界定了香港公司的含義，且都要求“企業(yè)在香港雇傭的員工應(yīng)占其員工總數(shù)的50％以上(含50％)”。該規(guī)定需進(jìn)一步明確“在香港雇傭的員工”是否包括居住在香港的其他國家或地區(qū)的公民，以及如果企業(yè)雇傭臨時(shí)工、鐘點(diǎn)工、計(jì)件工時(shí)是否計(jì)算在香港員工的數(shù)額內(nèi)。

(2)在特殊部門領(lǐng)域，可以增加對(duì)股東國籍和控制權(quán)的要求。即將股東是否擁有香港、澳門永久居民身份并對(duì)公司有控制權(quán)作為判斷是否為“香港／澳門公司”的標(biāo)準(zhǔn)之一。控制或擁有標(biāo)準(zhǔn)包含對(duì)公民身份要求，這種要求實(shí)質(zhì)上排除了區(qū)域外的非成員國公司，使利益完全歸屬于區(qū)域貿(mào)易安排的締約方。如根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)定的“所有權(quán)或控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)，在A國設(shè)立的機(jī)構(gòu)如有50％控制權(quán)或股權(quán)為B國所有，則該機(jī)構(gòu)通過在A國以商業(yè)存在形式向A國消費(fèi)者提供的服務(wù)應(yīng)視為來源于B國。對(duì)于我國企業(yè)，也應(yīng)該注意在簽訂合同時(shí)注意對(duì)“離岸外包”情況的約定，防止對(duì)方偷換服務(wù)的實(shí)際來源，使企業(yè)的期望目標(biāo)落空。

(3)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供者的準(zhǔn)入資格審核和監(jiān)督程序。申請(qǐng)CEPA優(yōu)惠待遇的港澳法人若要領(lǐng)取香港、澳門政府頒發(fā)的服務(wù)提供者證明書，必須提供港資、澳資控股的證明。值得注意的是，CEPA對(duì)于為港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出長期努力的外國長期投資的在港、在澳公司是給予優(yōu)惠的。對(duì)于這樣的公司應(yīng)當(dāng)要求該外國公司提交持續(xù)性長期經(jīng)營的證明書。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)提供者資格的監(jiān)督機(jī)制。服務(wù)提供者資格證明書有效期一般為兩年，內(nèi)地和港澳兩地的有關(guān)機(jī)構(gòu)有必要在兩年的有效期內(nèi)對(duì)這些服務(wù)提供者的經(jīng)營狀況做跟蹤調(diào)查，根據(jù)具體情況定期作出書面或?qū)嵸|(zhì)性審核。這種監(jiān)督機(jī)制可以防止服務(wù)提供者在獲得證書后轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和經(jīng)營領(lǐng)域、變更持有股份比例而喪失做為“香港公司”、“澳門公司”而享有優(yōu)惠的資格。

注釋：

①參見1999年3月10日美國與薩爾瓦多的雙邊投資協(xié)定第1條(c)。

⑦參見1992年10月20日阿根廷和荷蘭的雙邊投資協(xié)議第1條(b)(i)。

③參見1976年德國和伊朗的雙邊投資協(xié)議第1條(3)(b)和1976年丹麥和印尼的雙邊投資協(xié)定第1條(a)。

④參見1985年10月11日簽訂的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》第13條關(guān)于合格投資者的規(guī)定。

⑤參見1996年9月12日加拿大與巴拿馬加強(qiáng)投資保護(hù)協(xié)議第1條(h)。

⑤對(duì)認(rèn)定法人身份時(shí)是否進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)”，各國存在不同理解。一些國家認(rèn)為在服務(wù)貿(mào)易區(qū)內(nèi)即使只設(shè)立代表處等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)屬于進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)”，也要享有原產(chǎn)地待遇。但GATS第5條第6款對(duì)此有明確限制：設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處應(yīng)當(dāng)不能被看作是從事實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營活動(dòng)，因而難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議享受相應(yīng)的待遇。

⑦參見1995年7月1日美國與洪都拉斯關(guān)于加強(qiáng)雙邊投資協(xié)議的第12條。

④參見2002年1月13日日本與新加坡簽訂的新經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系協(xié)議第7章第58條。

⑨參見2002年歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟――新加坡自由貿(mào)易協(xié)定第22條。

⑩參見1975中非關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)同盟跨國公司守則第6條(b)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孟國碧.服務(wù)原產(chǎn)地規(guī)則設(shè)計(jì)的國際實(shí)踐及思考――兼及中國的實(shí)踐[C].2007年國際經(jīng)濟(jì)法年會(huì)論文集.

篇8

關(guān)鍵詞：晉陜蒙寧；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；一體化；西部發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）04-0075-02

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢。國家內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為提高國家整體競爭力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。晉陜蒙寧四省區(qū)作為我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，盡管短期內(nèi)其發(fā)展速度較快，但是從長遠(yuǎn)來看，其發(fā)展的潛力，發(fā)展的持續(xù)性必然會(huì)受到制約。本文提出構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的設(shè)想，意在為促進(jìn)晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展做一些探索。

一、 晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要性

對(duì)于國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵，孫大斌、張佑林、潘永江等學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了界定。本文認(rèn)為，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是在國家范圍內(nèi)，處于不同行政轄區(qū)的毗鄰地區(qū)之間，基于發(fā)展的共同目的，打破行政區(qū)域本位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，整合發(fā)展方式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域整體發(fā)展水平和競爭能力，構(gòu)建生產(chǎn)要素自由流動(dòng)大市場的動(dòng)態(tài)化過程。

晉陜蒙寧是我國煤炭資源的富集區(qū)，是煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，同時(shí)也是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的重點(diǎn)區(qū)域。晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)指的是在山西、陜西、、寧夏回族自治區(qū)等四省區(qū)毗鄰區(qū)域，以核心城市為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)為紐帶，打造一個(gè)共同發(fā)展、整體競爭、戰(zhàn)略一致、規(guī)劃統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)的地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的過程。其中核心城市包括山西的忻州、呂梁，陜西的延安、榆林，的鄂爾多斯、烏海以及寧夏自治區(qū)的吳忠、石嘴山等。

1.四省毗鄰區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的條件。晉陜蒙寧四省區(qū)地理位置銜接，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的構(gòu)想提供了天然的區(qū)位條件，便于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所必須的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。晉陜蒙寧地處鄂爾多斯盆地及毗鄰的沁水盆地，礦產(chǎn)資源種類豐富儲(chǔ)量大，特別是煤資源和氣資源儲(chǔ)量巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國煤炭資源儲(chǔ)量10211億噸，晉陜蒙寧區(qū)儲(chǔ)量6859. 96億噸，占67%；2007年全國煤炭產(chǎn)量25. 23億噸，晉陜蒙寧區(qū)產(chǎn)量121227. 8萬噸，占全國產(chǎn)量的48.05%。“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)量26億噸，晉陜蒙寧區(qū)規(guī)劃產(chǎn)量131500萬噸,占50.58%，產(chǎn)量增加3. 26億噸，占全國增量的82. 53%。煤層氣資源占全國的54.8%，天然氣資源占全國的26.3%。豐富的煤氣資源為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了資源條件。四省區(qū)毗鄰核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)增長速度快，特別是榆林市和鄂爾多斯市，連續(xù)多年GDP增長速度位于全國地級(jí)市前列。經(jīng)過多年的發(fā)展，四省區(qū)煤、氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，為四省區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)條件。

2.打造四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要性。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國東部和中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在加大。大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)未來持續(xù)增長的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、走向共同富裕的重大戰(zhàn)略問題。然而中西部的發(fā)展很難同步進(jìn)行，因此，應(yīng)該實(shí)施以點(diǎn)帶面、以區(qū)域帶動(dòng)周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的輻射擴(kuò)散范圍，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)的騰飛。晉陜蒙寧是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域之一，構(gòu)建四省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是關(guān)系整個(gè)西部發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。其輻射帶動(dòng)效應(yīng)必將對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

二、晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制約因素

1. 行政壁壘阻礙了要素的流動(dòng)。在我國現(xiàn)行體制運(yùn)行模式下，晉陜蒙寧四省區(qū)均以各自的發(fā)展為首要目標(biāo)，在橫向合作溝通不順暢的條件下，發(fā)展模式顯現(xiàn)出局部優(yōu)化、整體失衡的弊端。本位主義和地方保護(hù)主義嚴(yán)重，市場體系被行政區(qū)域分割，制約了晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要各省區(qū)進(jìn)行廣泛的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，從戰(zhàn)略的高度看待區(qū)域整體的發(fā)展，而不是局限于某一地區(qū)的局部發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同難以形成有效互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同一般是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出的某種相似傾向，各區(qū)域形成相同或相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。資源稟賦對(duì)晉陜蒙寧四省區(qū)的發(fā)展起了極大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的弊端。晉陜蒙寧四省毗鄰區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第一和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)分布主要集中在采掘和能源化工行業(yè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得四省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏垂直分工，產(chǎn)業(yè)鏈之間難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)，資源利用效率低下，影響了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，資源配置機(jī)制缺失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，重復(fù)建設(shè)是不可避免的現(xiàn)象。重復(fù)建設(shè)有利有弊，適度的重復(fù)建設(shè)有利于活躍市場，增強(qiáng)市場的競爭特性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。然而，重復(fù)建設(shè)過度則會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及抑制企業(yè)創(chuàng)新能力等問題。晉陜蒙寧四省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于區(qū)域內(nèi)資源不能合理、有序流動(dòng)，缺乏市場化的資源配置機(jī)制，大量的資源在開發(fā)過程中被浪費(fèi)，利用效率低下。同時(shí)，重復(fù)建設(shè)會(huì)引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度不高，容易受到需求波動(dòng)的沖擊，誘發(fā)地方政府加大地方保護(hù)，制造市場壁壘，阻礙商品流動(dòng)的行政化行為，這些行為和我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是背道而馳的。

4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響持續(xù)發(fā)展。晉陜蒙寧毗鄰區(qū)核心城市近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度較快，然而這種較快的增長是以資源產(chǎn)業(yè)過度開發(fā)為代價(jià)的，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，出現(xiàn)了環(huán)境污染、水土流失、土地資源浪費(fèi)等一系列問題。以榆林市為例，1997年工業(yè)廢氣排放量為106. 07 ×108 m3，2007年的排放量高達(dá)927. 36 ×108 m3，是1997年的8. 7倍，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，廢氣對(duì)環(huán)境的影響成直線上升趨勢。這種戰(zhàn)略發(fā)展上偏重于經(jīng)濟(jì)效益、忽略社會(huì)效益的先污染后治理的發(fā)展模式，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損壞，加大了后期環(huán)境的治理成本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在著內(nèi)在的相互作用機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)影響環(huán)境，環(huán)境也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前四省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀限制了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.區(qū)域文化存在差異。區(qū)域文化是指在特定地理區(qū)域內(nèi)，基于歷史演化、社會(huì)實(shí)踐和群體互動(dòng)進(jìn)程逐漸積淀的道德準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、風(fēng)土人文、行為模式、生活習(xí)慣、等一系列文化要素的綜合。區(qū)域文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可忽視。晉陜蒙寧主要包括漢族、蒙古族、回族三種民族文化，差異較大，人們對(duì)同一社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件往往會(huì)有不同的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)。在構(gòu)建晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，必然存在著諸多的沖突，其中由于文化差異而產(chǎn)生的沖突不可避免。同時(shí)，文化具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，短期內(nèi)改變的難度較大，如果不能有效地解決文化差異問題，必然會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的順利進(jìn)行。

三、構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的路徑選擇

1.打破傳統(tǒng)，建立跨省區(qū)行政部門。構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問題，協(xié)調(diào)系統(tǒng)沖突，維護(hù)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性。區(qū)域行政部門的獨(dú)立造成發(fā)展過程中的地方保護(hù)、本位主義等問題，這就需要建立一個(gè)跨省區(qū)的行政部門，來處理應(yīng)對(duì)這些問題。首先，建立跨省區(qū)行政部門應(yīng)該由中央直接牽頭，避免部門建立過程中的各種阻力；其次，應(yīng)賦予部門明確的權(quán)力，這樣才能保障在重大問題上全局優(yōu)化、統(tǒng)一部署的戰(zhàn)略效果；最后，清晰界定這一部門的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)省區(qū)之間的橫向溝通協(xié)調(diào)和區(qū)域內(nèi)重大問題的最終決策，避免履行職責(zé)過程中的混亂。

2.區(qū)域內(nèi)合理分工，打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈。借助于資源稟賦，晉陜蒙寧四省區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域之間相互趨同、局部區(qū)域相對(duì)合理以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產(chǎn)業(yè)的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的思路應(yīng)包括：資源優(yōu)勢是四省區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，在考慮產(chǎn)業(yè)布局時(shí)不能脫離這一優(yōu)勢另求次優(yōu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是行業(yè)之間的配置，還涉及到行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的配置；合理布局產(chǎn)業(yè)鏈在不同環(huán)節(jié)的分工，集中優(yōu)勢資源，以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展為突破口，加快創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)和人才，在區(qū)域內(nèi)打造高技術(shù)含量、高附加值的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從原料加工初級(jí)化轉(zhuǎn)向產(chǎn)品加工精細(xì)化，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向效率提升。

3.構(gòu)建大市場，優(yōu)化資源配置。地方保護(hù)和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動(dòng)，引發(fā)了資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。實(shí)現(xiàn)四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“大市場”，建立有效的資源配置機(jī)制。首先，需要相關(guān)行政部門解放思想，更新觀念，從局部發(fā)展的狹隘認(rèn)識(shí)中走出來，摒棄地方保護(hù)，打破行政壁壘，站在區(qū)域整體高度看待發(fā)展的問題。認(rèn)識(shí)到只有整體發(fā)展才是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。只有整體發(fā)展好了，局部的發(fā)展才能持續(xù)，才能快速，才更加科學(xué)；其次，應(yīng)該以公平的市場環(huán)境為核心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素合理流動(dòng)，商品服務(wù)自由交換，在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公平競爭；最后，加強(qiáng)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等市場機(jī)制建設(shè)。

4.統(tǒng)籌環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的模式。四省區(qū)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境水平不盡相同，持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障有所差異。同時(shí)，在打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想下，未來的發(fā)展對(duì)四省區(qū)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的影響。因而，環(huán)境治理就不是一個(gè)局部問題，需要在區(qū)域內(nèi)結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工，采取不同的方法進(jìn)行統(tǒng)籌治理。環(huán)境治理存在明顯的外部溢出效應(yīng)，治理成本小的區(qū)域完全有可能享受其他區(qū)域環(huán)境治理的成果，因此還需要設(shè)計(jì)合理地分?jǐn)偔h(huán)境治理成本的機(jī)制，協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的環(huán)境治理問題。只有從整體的角度出發(fā)進(jìn)行環(huán)境治理，才能避免出現(xiàn)甲治理乙污染的負(fù)向激勵(lì)效應(yīng)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.加強(qiáng)文化融合，促進(jìn)發(fā)展共識(shí)。Max Weber 在《新教倫理與資本主義精神》一書中指出，一旦人們已經(jīng)形成了自己的意識(shí)形態(tài)和道德規(guī)范，與該意識(shí)形態(tài)不相容的任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)都難以得到發(fā)展, 而與之相融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)則必然出現(xiàn)。晉陜蒙寧分屬三個(gè)民族四個(gè)省區(qū)，區(qū)域文化存在較大差異，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，必須減少文化沖突和文化差異，加強(qiáng)文化融合。首先，加強(qiáng)文化融合可以促進(jìn)人們對(duì)區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展觀念的認(rèn)同，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境；其次，文化融合有利于解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和沖突，強(qiáng)化通過交流溝通進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)；最后，市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，文化融合有利于構(gòu)建大市場，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng)，提升區(qū)域整體信用水平，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易成本，從而達(dá)到節(jié)約資源提高區(qū)域整體競爭力的良好效果。

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篇9

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng)，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對(duì)國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）

[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）

篇10

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng)，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對(duì)國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）

[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）