地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

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篇1

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 地理信息系統(tǒng) 規(guī)劃與發(fā)展

中圖分類號(hào):TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(b)-0027-011 循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞(Circular Economy)最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁在20世紀(jì)60年代提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已受到較為廣泛的關(guān)注,并引起有關(guān)行政管理部門和企業(yè)界的廣泛關(guān)注和重視,出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。但總體而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究,目前仍然處于基礎(chǔ)理論探索和示范實(shí)踐階段。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和環(huán)境建設(shè)的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、分析決策等各種特征的統(tǒng)一數(shù)字化表述與認(rèn)識(shí)。它以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為依據(jù),采用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從信息采集—處理—輸出全過(guò)程數(shù)字化管理系統(tǒng),旨在為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理和決策依據(jù),保持人與自然的和諧發(fā)展,防止和減少污染,保護(hù)環(huán)境和資源,實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

2 本系統(tǒng)的簡(jiǎn)介

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱為“本系統(tǒng)”)是國(guó)家西部1∶50000地形圖空白區(qū)測(cè)圖工程的重要組成部分。為了支持青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè),2006年9月由國(guó)家測(cè)繪局與青海省政府簽署了“青海省地理空間信息資源開(kāi)發(fā)利用合作協(xié)議”,由青海省測(cè)繪局和中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院聯(lián)合建設(shè)。

3 本系統(tǒng)的主要功能

本系統(tǒng)按照功能和欄目共劃分為六個(gè)模塊。

3.1?循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息模塊

本模塊對(duì)海西州循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體進(jìn)行了一個(gè)客觀的描述。

3.2?工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)模塊

本模塊中包括了柴達(dá)木地區(qū)四個(gè)產(chǎn)業(yè)功能不同的工業(yè)園區(qū)的情況和處于柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)鏈中相關(guān)的企業(yè)信息。在這個(gè)模塊中我們可以非常方便的從常規(guī)地圖和遙感衛(wèi)星影像圖上查看四個(gè)工業(yè)園區(qū)的地理位置與功能簡(jiǎn)介,并可對(duì)其中的企業(yè)進(jìn)行精確的定位和對(duì)企業(yè)的詳細(xì)情況進(jìn)行查詢。

3.3?資源信息模塊

資源是工業(yè)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ),沒(méi)有資源就談不上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)收集柴達(dá)木地區(qū)詳盡的水利、礦產(chǎn)、土地、農(nóng)牧業(yè)、風(fēng)力、日照等重要的資源信息,在本模塊中分門別類的加以詳細(xì)的描述。可以方便的在本系統(tǒng)中查詢有關(guān)礦產(chǎn)的采礦權(quán)與探礦權(quán)信息、土地利用的情況、水資源的可利用情況、風(fēng)力和日照情況。這些資源的詳細(xì)情況可以對(duì)企業(yè)的規(guī)劃選址提供比較大的幫助。

3.4?基礎(chǔ)設(shè)施模塊

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的進(jìn)行,柴達(dá)木地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的進(jìn)步,但是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是顯得有些不足,在此模塊中,系統(tǒng)展示了柴達(dá)木地區(qū)重要公路、鐵路、航空、電力等一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施的詳細(xì)信息,這些信息對(duì)柴達(dá)木地區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局提供了一定的參考依據(jù)。

3.5?社會(huì)經(jīng)濟(jì)模塊

本模塊展示了柴達(dá)木地區(qū)自以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主提以來(lái)所取得的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果,數(shù)據(jù)的收集都來(lái)源于青海省統(tǒng)計(jì)局和海西州統(tǒng)計(jì)局,數(shù)據(jù)具有權(quán)威性和指導(dǎo)性。

3.6?生態(tài)環(huán)境模塊

隨著柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也在與日劇增,在本模塊中我們收集了自2004年以來(lái),柴達(dá)木各個(gè)城區(qū)環(huán)境的數(shù)據(jù)。利用本系統(tǒng)的分析功能,能夠非常直觀的看到這些年來(lái),柴達(dá)木地區(qū)環(huán)境變化的一個(gè)總體的趨勢(shì)。

4 本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)規(guī)劃發(fā)展中的輔助作用

在本系統(tǒng)中有幾個(gè)功能是非常適合于“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的規(guī)劃與建設(shè)的,由于本系統(tǒng)的分析功能有很多在此不能一一的加以說(shuō)明,所以通過(guò)其中比較重要的展示與分析功能加以說(shuō)明。

4.1?宏觀查詢功能

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中包含了柴達(dá)木地區(qū)2004年以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的詳細(xì)數(shù)據(jù)、規(guī)模以上企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)(包括企業(yè)個(gè)數(shù)與固定資產(chǎn)等重要內(nèi)容)、環(huán)境數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、動(dòng)植物數(shù)據(jù)等重要的各種與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過(guò)系統(tǒng)的各種查詢與分析功能,能夠非常方便的查看2004年以來(lái)柴達(dá)木總體發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)城市環(huán)境的影響評(píng)估。在系統(tǒng)中我們還可以查詢到各種交通設(shè)施的數(shù)據(jù),方便投資者對(duì)于資源運(yùn)輸途徑進(jìn)行選擇。

4.2?企業(yè)選址分析功能

在經(jīng)過(guò)幾次到柴達(dá)木地區(qū)實(shí)地調(diào)研和與地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)座談與溝通,決定在系統(tǒng)中加入企業(yè)選址分析功能,此功能是以柴達(dá)木地區(qū)的坡度數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、2009年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行企業(yè)選址分析的。以上數(shù)據(jù)我們先要進(jìn)行入庫(kù)處理,然后通過(guò)系統(tǒng)的分析功能在后臺(tái)調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種數(shù)據(jù)根據(jù)不同的需求來(lái)進(jìn)行企業(yè)選址分析。系統(tǒng)可根據(jù)設(shè)定的以上各要素權(quán)值分析出符合要求的企業(yè)建設(shè)用地,輔助管理部門規(guī)劃、決策。比如我們輸入各項(xiàng)權(quán)值,可利用土地選擇:裸土地、未利用土地。道路類型選擇:所有道路、道路距離小于**公里、水源距離小于**公里,坡度小于*度、地塊面積大于**平方公里,系統(tǒng)可以根據(jù)這些權(quán)值進(jìn)行自動(dòng)分析,從而可從中選出適宜的地塊,作為企業(yè)選址的備選用地。

4.3?人飲工程布局分析功能

在柴達(dá)木地區(qū)分布著大量的咸水湖與苦水湖,這對(duì)當(dāng)?shù)厝诵箫嬎陌踩援a(chǎn)生了相當(dāng)大的威脅,這就需要決策部門來(lái)建設(shè)安全的人畜飲水工程項(xiàng)目,由于柴達(dá)木地區(qū)地廣人稀,對(duì)于工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)增加了不少的難度,針對(duì)這種情況,在系統(tǒng)中加入了人飲工程布局的分析功能就顯得很重要了,這在根本上可以減輕規(guī)劃部門的工作,為他們能迅速做出正確的選址規(guī)劃提供了一條比較快捷的道路。在此模塊中,系統(tǒng)根據(jù)已有的人畜飲水點(diǎn)、柴達(dá)木地區(qū)的水源信息、人口居住信息等來(lái)進(jìn)行自動(dòng)分析得出最佳的建設(shè)地點(diǎn),并能夠分析出所建人畜飲水點(diǎn)所能輻射的范圍及受益的人口數(shù)量。

5 結(jié)語(yǔ)

“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)”通過(guò)遙感技術(shù),全球定位技術(shù),地理信息系統(tǒng)之間的有機(jī)結(jié)合,對(duì)柴達(dá)木地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較大的幫助,也為在其他地區(qū)建設(shè)相關(guān)的地理信息系統(tǒng)提供比較寶貴的參考。從本系統(tǒng)在柴達(dá)木地區(qū)的應(yīng)用證明了地理信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃.

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1城市規(guī)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

根據(jù)國(guó)家較權(quán)威的定義(全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì))，城市規(guī)劃是研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源，安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在我國(guó)，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。從上述概念中不難看出，城市規(guī)劃與發(fā)展密切相關(guān)。

1.1良好的城市規(guī)劃帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

城市規(guī)劃必然涉及基本的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一點(diǎn)十分明顯，從而為實(shí)現(xiàn)城市資本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供保證。良好的城市規(guī)劃的結(jié)果是合理、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施影響企業(yè)的投資選擇和地區(qū)人民消費(fèi)，再加之政府投入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果是肯定的。同時(shí)，良好的基礎(chǔ)設(shè)施將大大提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在吸引就業(yè)、引入外資等諸多方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。當(dāng)然，如果城市規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性，就容易導(dǎo)致“短壽建筑”的現(xiàn)象產(chǎn)生。我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年20億平方米新建面積，相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)25~30年。近年來(lái)，全國(guó)各地相繼有多座“年紀(jì)輕輕”的第一高樓被拆除。2007年1月，浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓被爆破拆除，而建成僅僅只有13年；2009年12月，廣西柳江路2號(hào)22層公寓進(jìn)行爆破拆除。造成高樓短壽的原因之一就是政府規(guī)劃部門目光的短視和節(jié)約意識(shí)的匱乏。

1.2合理的城市規(guī)劃完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

合理的城市規(guī)劃通過(guò)設(shè)計(jì)新的城市空間發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。通常，合理的城市規(guī)劃會(huì)考慮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)(Comparativeadvantage)是說(shuō)如果一個(gè)地區(qū)在本地區(qū)生產(chǎn)一種產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本低于在其他地區(qū)生產(chǎn)該產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本的話，則這個(gè)地區(qū)在生產(chǎn)該種產(chǎn)品上就擁有比較優(yōu)勢(shì)。合理利用比較優(yōu)勢(shì)，能夠制定出適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和規(guī)劃，已經(jīng)成為許多地區(qū)在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)的重中之重。比如西昌作為衛(wèi)星發(fā)射中心之一，就有“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)”的規(guī)劃。又如，臺(tái)州市城市總體規(guī)劃(2002~2020年)方案中提出的，臺(tái)州市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一個(gè)發(fā)展核、三條發(fā)展帶”，具體為“一個(gè)發(fā)展核”——指臺(tái)州城市群，是臺(tái)州城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶，包括椒江、黃巖、路橋及溫嶺市區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)“；三條發(fā)展帶”——城鎮(zhèn)群空間的聯(lián)系軸。通過(guò)良好的城市規(guī)劃，政府可以以城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的，合理利用城市規(guī)劃，進(jìn)行三大產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整和引導(dǎo)，從而完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1.3節(jié)約型城市規(guī)劃促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

節(jié)約型城市規(guī)劃主要是堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的理念進(jìn)行整體規(guī)劃。我國(guó)從上世紀(jì)70年代起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識(shí)。城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件和城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，必然要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。美國(guó)諸多地區(qū)在制定地區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，都會(huì)依照節(jié)約型城市規(guī)劃的理念進(jìn)行。越來(lái)越多的城市建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中包含“環(huán)境承載力”“、生態(tài)循環(huán)”“、生態(tài)功能分區(qū)”等理念，同時(shí)引入生態(tài)學(xué)理論與分析方法，綜合制定城市規(guī)劃。而結(jié)果是，地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較迅速、有效。這種較為成功、成熟的方法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的反饋效應(yīng)

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市規(guī)劃實(shí)施提供基本的保障。無(wú)論從地方財(cái)政或者人力資本上看，經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，都為城市規(guī)劃從設(shè)計(jì)到實(shí)施提供必要的保障，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，良好的城市規(guī)劃即使制定出來(lái)也無(wú)法實(shí)施。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人口增長(zhǎng)對(duì)城市規(guī)劃造成影響。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大量的人口涌入城市，因此，在制定城市規(guī)劃的過(guò)程中，必須考慮人口增長(zhǎng)的影響，要從發(fā)展的角度制定合理的城市規(guī)劃。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的工業(yè)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響。工業(yè)結(jié)構(gòu)的改變往往對(duì)城市規(guī)劃影響巨大。近年來(lái)，由于一些原因，如技術(shù)的開(kāi)發(fā)，高素質(zhì)技術(shù)工人的培養(yǎng)等，部分日本工廠離開(kāi)中國(guó)，重新搬回到他們自己的國(guó)家，這就造成了本國(guó)城市和外國(guó)城市的重新規(guī)劃的問(wèn)題。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市交通為例，交通運(yùn)輸是生產(chǎn)的繼續(xù)，對(duì)城市規(guī)模的影響重大。具體為對(duì)工業(yè)性質(zhì)與規(guī)模有很大影響——它既是發(fā)展因素也是制約因素。其次，對(duì)工業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模有很大影響——城市貿(mào)易、旅游活動(dòng)必須有交通保證，而大量人口是城市形成的主要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響十分全面。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于良好的城市規(guī)劃，反過(guò)來(lái)，也通過(guò)諸多途徑影響城市規(guī)劃。下面將從時(shí)間與空間和需要與可能兩類途徑進(jìn)行分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響外，必然有其自身的發(fā)展規(guī)律，如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期、經(jīng)濟(jì)加速期等等，不同時(shí)期對(duì)城市整體規(guī)劃的要求也不一樣，因此，從時(shí)間上看，對(duì)城市規(guī)劃造成影響；同時(shí)，由于區(qū)域規(guī)劃是一定地理空間的規(guī)劃，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也就從空間上影響著城市規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、由什么樣的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)、如何合理調(diào)整等一系列問(wèn)題要求城市規(guī)劃者在空間上做出適合的選擇。以城軌交通網(wǎng)為例。現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化交通體系，需要形成一個(gè)與城市發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的綜合交通格局。很多城市在做好與城市交通量基本相應(yīng)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)同時(shí)，有機(jī)配合好綜合交通規(guī)劃，擴(kuò)展空間、利用條件、重點(diǎn)發(fā)展以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，逐步改變以常規(guī)公共交通為主的客運(yùn)方式，引入大、中客運(yùn)量的地鐵和輕軌交通方式。逐步實(shí)現(xiàn)了多層次、多平面、立體化的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，大部分地區(qū)實(shí)施機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛分流行駛，充分利用高新技術(shù)建設(shè)管理，保障了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有地區(qū)差異性。有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，因此，在制定城市規(guī)劃過(guò)程中如果照搬，而不考慮地區(qū)的需要與可能該途徑的影響，可能會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其規(guī)劃的需要，但必須考慮規(guī)劃的“可能”。也就是說(shuō)，要客觀分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不能盲目地規(guī)劃謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

3成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中的城市規(guī)劃問(wèn)題

3.1成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)介紹

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委在成都召開(kāi)了編制工作會(huì)，會(huì)議初步討論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃將涵蓋重慶的31個(gè)區(qū)縣和四川的15個(gè)市，總面積約20.61萬(wàn)平方公里；2011年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。5月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，具有許多可持續(xù)發(fā)展的思想。在深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障等諸多方面得到體現(xiàn)。規(guī)劃的目的之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出了要以重慶成都兩個(gè)特大城市為龍頭，以重慶1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23個(gè)區(qū)縣沿高速公路、快速鐵路、黃金水道的市和成都及綿陽(yáng)等為載體，共同爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，共同爭(zhēng)取國(guó)家編制成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)家新的增長(zhǎng)極。

3.2成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃

篇3

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群

Abstract: the historical background of its economic development, planning area of natural condition and so on factor condition, planning of regional economic resource status. Discussion of China's regional planning of the influence factors of the economic development in our country in the future will be and long-term development is of great significance.

Keywords: regional economic planning; Industry cluster

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀

從2009年開(kāi)始，中國(guó)前所未有地先后出臺(tái)了13個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資有非常重要的意義。

當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖已經(jīng)逐漸成型，將包括以下經(jīng)濟(jì)區(qū)域：長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣、環(huán)渤海、海峽西岸、東北三省、黃河三角洲、中部和西部等。在“十二五”期間，一批新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將繼續(xù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

二、影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素

作為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新的亮點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的作用是確定無(wú)疑的。然而，我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各有不同。那么，究竟有哪些影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素呢？

（一）本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景

在當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的背景之下，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃決定了某一地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)的規(guī)劃。在國(guó)家的宏觀布局規(guī)劃之中，各省區(qū)的戰(zhàn)略地位的確定，地區(qū)之間的區(qū)域分工，以及未來(lái)的發(fā)展方向都有了相應(yīng)的安排與設(shè)想。因此，對(duì)于各地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃來(lái)說(shuō)，都必須以國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為前提。例如，在改革開(kāi)放之初，沿海省份的的對(duì)外開(kāi)放政策，在2000年提出的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，已經(jīng)近些年提出的東北老工業(yè)基地的振興，和中部地區(qū)崛起。

（二）規(guī)劃區(qū)域的自然狀況等因素狀況

自然資源構(gòu)成了區(qū)域發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在制定規(guī)劃時(shí)，要對(duì)該區(qū)域的自然資源狀況進(jìn)行一定調(diào)查，規(guī)劃和分析，在區(qū)域內(nèi)自然資源和能源的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。比如我國(guó)的重要能源基地：新疆地區(qū)。新疆自然資源豐富，擁有豐富的石油和煤炭資源，而且還是重要的棉花產(chǎn)地，這都是國(guó)家重要的戰(zhàn)略物質(zhì)。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，一定要在圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)做文章，以自身的資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源狀況

1、人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

在我們對(duì)某一地區(qū)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，我們應(yīng)該將該區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源看作是該地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的人力資源與智力資源。對(duì)某一區(qū)域的人口數(shù)量與勞動(dòng)力資源的了解，可以方便我們對(duì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的合理規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人的勞動(dòng)，具有豐富的勞動(dòng)力資源，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生很大的積極的影響。廉價(jià)的勞動(dòng)力將會(huì)吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到本地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)；高素質(zhì)的人力資源還會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)涌現(xiàn)出大批的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃和健康發(fā)展。

2、市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的影響。

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的市場(chǎng)需求量和和市場(chǎng)容量，將對(duì)該地區(qū)規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門日后的發(fā)展壯大具有關(guān)鍵性的作用。所以，我們必須對(duì)該區(qū)域的市場(chǎng)進(jìn)行很好的調(diào)查和研究。在當(dāng)今社會(huì)，交通工具的大力發(fā)展，使得空間位置對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)的影響逐步減弱，但是對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的銷售還是應(yīng)該離市場(chǎng)越近越好。譬如，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及第三產(chǎn)業(yè)的需求。這些都是對(duì)市場(chǎng)有著強(qiáng)烈的依賴。此外，與市場(chǎng)聯(lián)系越緊密的企業(yè)，對(duì)于該市場(chǎng)的占有率通常會(huì)增長(zhǎng)的越快，從而方便企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展月繁榮。

3、區(qū)域內(nèi)以及周邊的產(chǎn)業(yè)集群狀況。

產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)，組織等行為主體，通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體，代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式。如果一個(gè)區(qū)域具有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，那么，在該區(qū)域內(nèi)就包括了某一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括：企業(yè)生產(chǎn)的上游原材料，生產(chǎn)所需的機(jī)械設(shè)備，以及所需的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售，物流運(yùn)輸，以及相關(guān)的技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育。此外，政府也可以對(duì)此進(jìn)行專門的配套設(shè)施的建設(shè)，生產(chǎn)一種代表著區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)綜合體，促進(jìn)區(qū)域的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前提之下，不同的生產(chǎn)企業(yè)享有這政府統(tǒng)一建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，大大降低了大家的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)了集體的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的條件下，也能促進(jìn)彼此的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，以達(dá)到技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來(lái)越具有活力，成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中不可忽略的一個(gè)重要層次。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大支撐點(diǎn)，因此，正確認(rèn)識(shí)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的因素，對(duì)搞好我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，使之既有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性，體現(xiàn)全國(guó)生產(chǎn)力合理布局的要求，又有利于充分發(fā)揮各省地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，形成具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與以資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為紐帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。為我國(guó)的進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[M].北京:商務(wù)印書館,2003.

篇4

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力

新世紀(jì)、新階段，營(yíng)口市發(fā)展進(jìn)入了加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技大發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)。遼寧省第十一次黨代會(huì)作出了"堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興，建設(shè)富庶新遼寧"的戰(zhàn)略部署。營(yíng)口市第十一次黨代會(huì)在分析形勢(shì)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了"站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，為在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中率先崛起而奮斗"的戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)口市第十一屆黨代會(huì)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)和管理、提高人民生活水平等方面實(shí)現(xiàn)"六個(gè)率先"的新任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，凝聚加快營(yíng)口發(fā)展的巨大力量，加速實(shí)現(xiàn)營(yíng)口率先崛起。營(yíng)口市的發(fā)展必須從營(yíng)口市的實(shí)際出發(fā)，把握營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以高新技術(shù)為先導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)外資，向高新技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)投資，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快營(yíng)口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是營(yíng)口市處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、營(yíng)口市應(yīng)當(dāng)立于時(shí)代潮頭，勇于創(chuàng)新，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與技術(shù)交流，建立高新企業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，以港興市，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，

一、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，樹(shù)立全局的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

目前，營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，以及全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的趨勢(shì)，如何把握發(fā)展瓶頸，解決好發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，正確分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展的大環(huán)境與營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小環(huán)境的關(guān)系，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加速營(yíng)口經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是營(yíng)口市委、市政府面臨的重大問(wèn)題，營(yíng)口市委、市政府能夠根據(jù)營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，利用營(yíng)口的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，用前瞻性的眼光，審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)營(yíng)口市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，制定了科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃--利用外資，建立高新企業(yè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展區(qū)域型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。營(yíng)口正在打造成科研集散地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，吸引外業(yè)資本和高科技人才，正在建設(shè)具有活力和獨(dú)特魅力沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。營(yíng)口市開(kāi)始規(guī)劃遼寧渤海科技城，按照省委、省政府"北海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要一年見(jiàn)成效，三年大變樣，五年基本完成"的要求，制定了科學(xué)可行的高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，利用沿,海廢棄的灘涂、鹽堿地，建設(shè)港口，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施，擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)城市化進(jìn)程。高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資5億元，起步區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，總投資約10億元，2011年春季將全面開(kāi)工建設(shè)。高新區(qū)科技城的建設(shè)正在有計(jì)劃地推進(jìn),起步區(qū)內(nèi)地上建筑工程全面啟動(dòng)，政府投資擬建設(shè)建筑面積30萬(wàn)平方米，總投資6.5億元，其中遼寧渤海科技城展示廳已經(jīng)完工，研發(fā)中心A、B已完成樁基工程，孵化器7棟樓主體框架工程完工；項(xiàng)目單位投資擬建設(shè)總建筑面積68.6萬(wàn)平方米，總投資20億元。已開(kāi)工的重點(diǎn)工程有：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)國(guó)家科技園營(yíng)口孵化基地 、北京聯(lián)合大學(xué)新材料工程研究中心、遼寧省能源研究所和營(yíng)口恒新生物工程技術(shù)研究中心等23個(gè)項(xiàng)目。高新區(qū)科技城基礎(chǔ)設(shè)施完善,工程質(zhì)量很高,環(huán)境規(guī)劃優(yōu)美,結(jié)構(gòu)合理,, 營(yíng)口市委、市政府能夠從營(yíng)口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源；利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開(kāi)發(fā)、相互協(xié)調(diào)、相互依存的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與合作化的發(fā)展；促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展；促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)科技進(jìn)步，提高外需與內(nèi)需，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，大國(guó)發(fā)展高親技術(shù)產(chǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域的投資與合作，以高新技術(shù)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

二、能夠引進(jìn)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)，引進(jìn)新項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是合作與競(jìng)爭(zhēng)是主題，各地區(qū)之間在合作中求發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互競(jìng)爭(zhēng)、相互依存、相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，為了發(fā)揮營(yíng)口地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須同其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作與交流，創(chuàng)建高科技研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)營(yíng)口經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的有力引擎，以發(fā)展對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以發(fā)展高新技術(shù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2010年，高新區(qū)已開(kāi)工建設(shè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目60個(gè)，總投資91.13億元,,其中新建項(xiàng)目47個(gè),續(xù)建項(xiàng)目13個(gè),億元 以上項(xiàng)目15個(gè),完成固定資產(chǎn)投資60億元.全區(qū)共有種類項(xiàng)目61個(gè),總投資87.06億元,其中已開(kāi)工項(xiàng)目,12個(gè),,簽約項(xiàng)目21個(gè),在談項(xiàng)目28個(gè).。繞營(yíng)口市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)科研院所和"十二五"國(guó)家重大科技專項(xiàng)，服務(wù)于營(yíng)口遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)以國(guó)家級(jí)工程中心為主，的包括科研院所、研發(fā)中心、科研企業(yè)在內(nèi)的科技研發(fā)總部基地，預(yù)計(jì)全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，入孵科技型企業(yè) 50戶，總投資20億元。預(yù)計(jì)全年完成改選傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資20億元。營(yíng)口市政府掌握了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，利用引進(jìn)高新技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了資金、資本密集型的產(chǎn)業(yè)體系，提高了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

篇5

關(guān)鍵詞：“柳來(lái)河”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政政策體系；實(shí)踐機(jī)制研究

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯浚诖宋覀冎饕驮摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

二、“柳來(lái)河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀

1.“柳來(lái)河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒(méi)有可依據(jù)的財(cái)政政策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持

由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)

在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。

三、“柳來(lái)河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問(wèn)題的方法

1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。

2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持

為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。

3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)

如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院前副總理曾培炎表示,近10年西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅達(dá)12%,西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由2000年的17.1%提高到2009年的18.5%。10年的西部大開(kāi)發(fā)給我們留下的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,而探索這一成功背后的規(guī)律和啟示,運(yùn)用到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的其他領(lǐng)域,將是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一筆寶貴財(cái)富。他指出,西部大開(kāi)發(fā)創(chuàng)造出的有益經(jīng)驗(yàn)可以概括為五點(diǎn):第一,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。第二,堅(jiān)持自力更生、多方參與。第三,堅(jiān)持統(tǒng)籌全局、重點(diǎn)突破。第四,堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長(zhǎng)避短。第五,堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》前期研究課題啟動(dòng)

4月13日,國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司在浙大召開(kāi)《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》前期課題研究工作課題啟動(dòng)會(huì)。

歐曉理副司長(zhǎng)介紹了《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》前期研究課題的相關(guān)情況。他指出,呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家發(fā)展改革委確定的西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,編制《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,是堅(jiān)持以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面,以開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要舉措。開(kāi)展《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》前期研究,對(duì)于加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),培育和形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)具有重要意義。

呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括了呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈和沿黃城市經(jīng)濟(jì)圈,是內(nèi)蒙古、寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地和重要增長(zhǎng)極,是我國(guó)重要的能源礦產(chǎn)資源富集區(qū),是連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北地區(qū)的最捷通道,也是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的少數(shù)民族聚集地。《呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》前期研究課題是西部院繼《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后,承擔(dān)又一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展改革委委托的重大研究任務(wù)。

李子彬等再為西部大開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策

3月下旬,在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的“西部大開(kāi)發(fā)十年回顧與展望”第八期“經(jīng)濟(jì)每月談”上,國(guó)家發(fā)展改革委原副主任、原國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任李子彬,原國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王志寶、曹玉書,回顧了親歷的西部大開(kāi)發(fā)十年,并積極為進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)建言獻(xiàn)策。

李子彬說(shuō),十年時(shí)間在人類歷史長(zhǎng)河中只是一瞬間,由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的原因,西部地區(qū)相對(duì)落后、欠發(fā)達(dá)的狀況不可能在十年內(nèi)得到解決,需要幾代人、十幾代人的不懈努力。他建議,實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),首先要逐步提高西部地區(qū)基本公共服務(wù)水平。其次,要繼續(xù)支持西部地區(qū)交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支撐西部地區(qū)新一輪的大發(fā)展。第三,要繼續(xù)加強(qiáng)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善,改革資源稅。所得資金用于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),補(bǔ)償西部地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的犧牲。第四,要繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,促進(jìn)境外資金和東中部資金投入到西部地區(qū)。第五,提高資源使用費(fèi),使西部地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富礦產(chǎn)農(nóng)業(yè)旅游等資源,更多地轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

王志寶說(shuō),西部大開(kāi)發(fā)是以同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)作出的具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響的決策,十年來(lái)取得了巨大成績(jī),西部地區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化,也積累了欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)大開(kāi)發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)和成功做法。對(duì)進(jìn)一步西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)提出三條建議:一是要繼續(xù)穩(wěn)定地推進(jìn)陡坡耕地退耕還林,在陡坡耕地退耕還林的同時(shí)加大緩坡地農(nóng)田基本建設(shè)的力度。二是要加快實(shí)施退牧還草工程。三是有計(jì)劃、分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)防沙治沙工程。

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關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策建議

中圖分類號(hào):F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)23010802

1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問(wèn)題

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開(kāi)放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí),且根深蒂固,思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上,難于接受新事物和新的社會(huì)文明。

(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來(lái),雖然各方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族

地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來(lái)的物資運(yùn)不出去買,也是最大的問(wèn)題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無(wú)法滿足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長(zhǎng),資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1樹(shù)立正確的民族發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族,最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念,如何才是民族自身價(jià)值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí),作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體――“人”;二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。

2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過(guò)程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí),是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無(wú)法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過(guò)本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

無(wú)論是整個(gè)中國(guó)還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對(duì)資源的開(kāi)發(fā)由淺層開(kāi)發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過(guò)程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的演變過(guò)程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開(kāi)發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)的政策優(yōu)勢(shì),以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn),實(shí)施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。

工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō),并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會(huì)中進(jìn)行評(píng)價(jià),并不是能帶來(lái)效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí),他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí),要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。

(3)加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問(wèn)題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語(yǔ)教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,具體說(shuō)來(lái),發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識(shí)到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利最大化評(píng)價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

扶助革命老區(qū)的呼聲，自改革開(kāi)放伊始就沒(méi)斷過(guò)。一些老、老干部，目睹了革命老區(qū)和沿海開(kāi)放地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大反差，通過(guò)各種渠道，發(fā)揮影響力，希望能“把水端平”。

事實(shí)上，改革開(kāi)放之前，革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有得到特殊照顧。同時(shí)，無(wú)數(shù)來(lái)自老區(qū)的勞動(dòng)者正奔赴沿海，加入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大軍，也享受了經(jīng)濟(jì)騰飛的果實(shí)。但僅從地域上對(duì)比來(lái)看，反差是懸殊的。

考慮到實(shí)際情況，中央的財(cái)政能力有限，“先富起來(lái)”的盤子不過(guò)爾爾，對(duì)革命老區(qū)的政策傾斜、財(cái)政傾斜，心有余力不足。并且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)一體化的迅速推進(jìn)，“革命老區(qū)”的主流色彩也不那么鮮明，其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策考量的主體地位，似乎也變得不那么重要。

近一年來(lái)，情況有所改變。“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”的概念在經(jīng)濟(jì)政策里的權(quán)重又開(kāi)始變強(qiáng)。與世紀(jì)初“紅色景區(qū)”等狹義文化概念相比，如今的“中央蘇區(qū)”、“革命老區(qū)”更為實(shí)在，也更全面。這一變化，與目前主流政治話語(yǔ)的取向，無(wú)疑也是相符的。

只要“地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”的總體發(fā)展模式?jīng)]有根本改變，地方經(jīng)濟(jì)官員的政策嗅覺(jué)就永遠(yuǎn)是敏銳的。在爭(zhēng)取項(xiàng)目與政策安排時(shí)，“紅色歷史”的相關(guān)概念，越來(lái)越無(wú)法忽視。

2012年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)。媒體評(píng)價(jià)，該《意見(jiàn)》給予的全方位扶持和優(yōu)惠“堪比特區(qū)”，原中央蘇區(qū)迎來(lái)史無(wú)前例的好時(shí)光。作為原中央蘇區(qū)，江西省贛州市、福建省龍巖市都以此為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年9月，一位到贛州的朋友，驚異于那里良好的投資環(huán)境，更對(duì)當(dāng)?shù)厝私蚪驑?lè)道的“中央蘇區(qū)的強(qiáng)大人脈”印象深刻。而后者，也是很多老區(qū)的共同優(yōu)勢(shì)。

2013年9月27日，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議在湖北省黃岡市召開(kāi)。10月9日，國(guó)家發(fā)改委同意將黔西南州整體納入《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。“蘇區(qū)振興計(jì)劃”漸成“星火燎原”之勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的紅色主基調(diào)更顯濃厚。

經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，各蘇區(qū)老區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況也差別很大。像贛南原中央蘇區(qū)的條件，就顯得一枝獨(dú)秀。無(wú)論是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以及蘇區(qū)基本在江西一省帶來(lái)的協(xié)調(diào)便利，都是其他老區(qū)難以相比的。

相較而言，“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”是較新的一個(gè)，規(guī)劃的規(guī)格也很高，其資源稟賦較差，除非能藉此機(jī)會(huì)，與中部三省協(xié)同整合，否則，能不落于人后，已屬難能。

篇9

關(guān)鍵詞:國(guó)際金融危機(jī);珠三角;泛珠三角;區(qū)域合作

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正席卷全球，“蝴蝶效應(yīng)”進(jìn)一步顯現(xiàn)。珠江三角洲（即珠三角）地區(qū)因?yàn)槭艿絿?guó)際金融危機(jī)“蝴蝶效應(yīng)”的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。如何擺脫金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展是本文關(guān)注的重點(diǎn)。

一、珠三角共同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

1.珠三角自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

(1)珠三角、環(huán)珠三角、泛珠三角的概念界定。“珠三角”概念首次正式提出是1994年10月8日，廣東省委在七屆三次全會(huì)上提出建設(shè)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)。本文中的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)包括13個(gè)市、縣(區(qū))：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、 高要市、四會(huì)市；而泛珠三角即廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9個(gè)省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，簡(jiǎn)稱“9+2”。

2009年1月8，國(guó)務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》。綱要提出：到2012年，由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門、肇慶9個(gè)城市組成的珠江三角洲地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80000元；到2020年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到135000元。

(2)珠三角的自然地理?xiàng)l件。珠江三角洲是熱帶性三角洲，因?yàn)樗牡乩砦恢檬窃诒被貧w線以南（小三角洲計(jì)），地貌發(fā)育上也有此特色，植被景觀更受其影響，發(fā)育為熱帶季風(fēng)雨林植被。并且由于三角洲北面為粵北山區(qū)，對(duì)北來(lái)寒流起屏障作用，使熱帶植被能沿谷地侵入北回歸線以北山區(qū)。

全區(qū)面積占全省總面積的23.4%，人口占全省總?cè)丝诘?1.4%(1994年)，近年來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。

2.珠三角的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2007年珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25415.45億元，比2006年同比增長(zhǎng)了16.2%。

(2)外向型經(jīng)濟(jì)總體水平較高。目前珠江三角洲地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值約一半是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)的，外貿(mào)出口總額占全國(guó)的10%以上。不少企業(yè)的絕大部分產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。珠江三角洲地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基本途徑是從境外引進(jìn)資金，先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理。

珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)高水平、快速度發(fā)展。2007年珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總額高達(dá)3540.85億美元，比2006年同比增長(zhǎng)了22%；實(shí)際利用外資151.88億美元，對(duì)外依賴程度較高。

（3)低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)自改革開(kāi)放以來(lái)，主要承接了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。占較大比重的機(jī)械電子項(xiàng)目中，約半數(shù)以上為勞動(dòng)密集型。而低附加值、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以消化日益上升的勞動(dòng)力成本和相關(guān)的生產(chǎn)要素成本，導(dǎo)致珠三角產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日漸消弱。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響

隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，廣東省近日宣布，全省08年1-9月企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家，關(guān)閉企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，關(guān)閉企業(yè)數(shù)包括關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)和搬遷。其中關(guān)閉數(shù)量較多的地市分別是東莞市1464家、中山市956家、珠海市709家、深圳市704家、汕尾市587家、佛山市526家以及潮州市432家。

金融危機(jī)對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)的影響可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.出口增速明顯回落并影響到珠三角整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

金融危機(jī)惡化了全球經(jīng)濟(jì)，作為拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，進(jìn)出口方面增長(zhǎng)明顯放緩，2007年進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為2.3%，2008年前三季度卻只有1.2%。珠三角地區(qū)對(duì)出口的嚴(yán)重依賴使得出口下滑必將帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)下滑，2008年上半年廣東地區(qū)GDP增速只有10.70%，與全國(guó)平均水平相比基本持平，較2007年低約4個(gè)百分點(diǎn)，這是廣東省多年來(lái)的最低增長(zhǎng)，不再繼續(xù)多年來(lái)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平的歷史趨勢(shì)。

2.大量企業(yè)倒閉導(dǎo)致勞動(dòng)力需求減少，就業(yè)壓力凸顯

由于金融危機(jī)的影響大量出口導(dǎo)向型中小企業(yè)面臨著破產(chǎn)倒閉的壓力。一方面珠三角地區(qū)的企業(yè)大部分屬于加工貿(mào)易型企業(yè)，靠貼牌生產(chǎn)賺取加工費(fèi)來(lái)獲取微薄利潤(rùn)，但缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值較低。在金融危機(jī)的形勢(shì)下這些加工貿(mào)易企業(yè)依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本的空間有限，原材料和人工成本又在不斷上升，再加上人民幣的升值以及海外企業(yè)給予加工貿(mào)易企業(yè)的代工費(fèi)用的降低等因素綜合作用下，企業(yè)利潤(rùn)微薄難以為繼。很多外向型企業(yè)受金融危機(jī)的沖擊而破產(chǎn)倒閉，而這些企業(yè)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)的破產(chǎn)無(wú)疑將伴隨大量勞動(dòng)力的失業(yè)。

受國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，關(guān)閉的企業(yè)絕大多數(shù)因規(guī)模不大、技術(shù)不高和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)辦法適應(yīng)形勢(shì)的變化，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉。此外，還有部分中小企業(yè)因提升產(chǎn)業(yè)檔次的需要，響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，有意識(shí)地將原有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移升級(jí)。

三、泛珠三角區(qū)域合作的必要性

在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各種資源匱乏和勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此泛珠三角區(qū)域合作在這個(gè)時(shí)期顯得非常必要。本文從比較優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局、中心—外圍理論等出發(fā)分析泛珠三角區(qū)域合作的原因如下：

第一，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論：珠三角地區(qū)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，而其他省區(qū)擁有資源優(yōu)勢(shì)但工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)較低。那么優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原理是以珠三角的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)再結(jié)合其他省區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，以珠三角的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力促進(jìn)其他省區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域內(nèi)部的資源合理配置，在促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)也加速了其他省區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。

第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和布局出發(fā)，泛珠三角區(qū)域要進(jìn)行區(qū)域分工和合作。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作是泛珠三角區(qū)域合作的主線。目前珠三角地區(qū)要加強(qiáng)核心層的整合和提升，就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。因此要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟且合作水平較高的珠三角經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加大其他省區(qū)與珠三角產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度，主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域合作的目的。

第三，根據(jù)“中心—外圍”理論，由于“珠三角”缺少天然的內(nèi)陸腹地，建立中心區(qū)域與內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。所謂固定的“中心－外圍”的關(guān)系，就是以廣東的珠江三角洲地區(qū)和香港、澳門組成的大“珠三角”地區(qū)為中心地域，以廣東其他地區(qū)和加入（9＋2）合作的八個(gè)省區(qū)為外圍地區(qū)，在社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境治理、人員流動(dòng)、能源供應(yīng)等多個(gè)方面形成固定的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)共贏，縮小差距，樹(shù)立合作典范。

而根據(jù)國(guó)務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)：珠江三角洲地區(qū)九市要打破行政體制障礙，遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏的原則，創(chuàng)新合作機(jī)制，優(yōu)化資源配置。要制定珠江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。探索建立有利于促進(jìn)一體化發(fā)展的行政管理體制、財(cái)政體制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和基本公共服務(wù)均等化。

從以上的理論分析和政府的政策導(dǎo)向中，我們也看到了泛珠三角區(qū)域合作的必要性和緊迫性，也看到了政府在推動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所給出的政策支持。

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篇10

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；工業(yè)園區(qū)；持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）作為西部城市經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展的引擎。已成為城市積聚發(fā)展資源、發(fā)揮集群效益、積累長(zhǎng)效財(cái)源的重要載體，在促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展，帶動(dòng)和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)大部分工業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目引進(jìn)、資金管理、土地利用、投資效益、產(chǎn)業(yè)布局、拆遷安置和環(huán)境保護(hù)等方面存在很多急待解決的問(wèn)題。有些問(wèn)題與國(guó)家提出的“擺脫資本短缺、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)外資本享受同等國(guó)民待遇”等要求相悖。比如一些工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)性投資已經(jīng)完成，但是，引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目占用的土地利用率非常低，導(dǎo)致園區(qū)整體的投資強(qiáng)度低下；有的工業(yè)園區(qū)缺乏科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，部分企業(yè)大量土地閑置。因此，要想保持西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、進(jìn)一步明確和制定科學(xué)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

在規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做到工業(yè)園區(qū)與城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、園區(qū)功能配套與產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)相統(tǒng)一，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展空間。結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況，明確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，注重特色并防止產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩、涉及重復(fù)建設(shè)及單純?yōu)樵龃笠?guī)模而引進(jìn)落后淘汰產(chǎn)能。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的功能規(guī)劃，正確處理工業(yè)化與城市化的關(guān)系，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌城市與工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決城市與園區(qū)建設(shè)“兩張皮”的問(wèn)題。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變園區(qū)的單一發(fā)展方式

西部地區(qū)的工業(yè)園區(qū)在前期發(fā)展過(guò)程中，過(guò)多注重規(guī)模效應(yīng)，單一謀求引進(jìn)項(xiàng)目速度，導(dǎo)致土地出讓價(jià)格過(guò)低、招商引資的項(xiàng)目質(zhì)量不高，在后期出現(xiàn)園區(qū)的發(fā)展受到土地、資金等瓶頸的制約，發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須提高招商引資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從重視招商引資項(xiàng)目數(shù)量向追求招商引資質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；要提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)地方政府從服務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)為主，向服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在園區(qū)自身管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，要從有利于園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的高度，有針對(duì)性地設(shè)置相應(yīng)部門，確保投資質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

三、科學(xué)合理地調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

（一）要立足城區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

西部城區(qū)周邊一些開(kāi)發(fā)較早的園區(qū)出現(xiàn)了與城市發(fā)展?fàn)幍亍@區(qū)企業(yè)與城市功能相悖、土地存量不多、產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)等問(wèn)題，這類園區(qū)不宜再擴(kuò)大規(guī)劃面積，特別是不宜過(guò)多地引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，避免影響城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃布局和造成城區(qū)擴(kuò)展后企業(yè)遷移的問(wèn)題。

（二）突出園區(qū)特色，不斷做大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

應(yīng)當(dāng)結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮引進(jìn)企業(yè)的資源相互綜合利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，達(dá)到資源共享的目的。

（三）統(tǒng)籌做好城區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的搬遷外移

緩解園區(qū)土地開(kāi)發(fā)壓力，建立本地企業(yè)入園區(qū)的土地置換制度，分別對(duì)園區(qū)土地與企業(yè)現(xiàn)有土地進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行土地置換，緩解園區(qū)的資金壓力。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制和禁止技術(shù)落后、持續(xù)發(fā)展能力差及高能耗、高污染企業(yè)搬入園區(qū)。

四、對(duì)西部地區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)行切實(shí)可行的統(tǒng)籌管理

為了加強(qiáng)園區(qū)的統(tǒng)籌管理。應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，防止各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)。管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各職能部門監(jiān)管檢查園區(qū)在招商引資、項(xiàng)目投入、土地開(kāi)發(fā)、政策扶持等方面執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的情況，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)進(jìn)行績(jī)效考核，科學(xué)評(píng)價(jià)園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，并為黨委、政府加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)提供可行的意見(jiàn)和建議。

要建立科學(xué)的考核辦法及考核指標(biāo)體系。提高招商引資指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)簽約但未建成的項(xiàng)目不得納入招商引資指標(biāo)考核；將投資到位情況、稅收所得地方分成、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)能耗及征地拆遷農(nóng)民安置等指標(biāo)納入考核范圍。堅(jiān)持由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一制定土地招拍地價(jià)，嚴(yán)格實(shí)行土地招拍掛制度。要制定嚴(yán)格的工業(yè)用地評(píng)估機(jī)制和考核機(jī)制，將供地標(biāo)準(zhǔn)與投入、產(chǎn)出、稅收等情況掛鉤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容與挖潛相結(jié)合，提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。

五、全面提高土地效應(yīng)

要清理和防止園區(qū)土地閑置，嚴(yán)格禁止園區(qū)土地的商業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，采用強(qiáng)制措施，提高土地利用水平。

（一）依法處置閑置土地，盤活已停產(chǎn)企業(yè)用地；

（二）加大土地款的清收力度，緩解園區(qū)建設(shè)資金壓力；

（三）對(duì)土地招拍掛進(jìn)行清理，防止土地收入流失；

（四）針對(duì)部分園區(qū)的大面積土地協(xié)議出讓導(dǎo)致協(xié)議圈地的問(wèn)題，要依法取消違規(guī)協(xié)議。

六、嚴(yán)格防范園區(qū)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)

（一）創(chuàng)建新園區(qū)土地出讓模式

應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前的土地成本為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的土地出讓價(jià)格。可分為兩部分，其一是向開(kāi)發(fā)商收取現(xiàn)金，另一部分以園區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司名義向企業(yè)入股，如果企業(yè)無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)，則由園區(qū)收回土地使用權(quán)。

（二）創(chuàng)新被征地農(nóng)民安置模式。

利用農(nóng)民生產(chǎn)用地引進(jìn)企業(yè)興辦商業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)民以土地入股，參與分紅，可解決園區(qū)在征地拆遷中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）慎重建設(shè)一般性的產(chǎn)業(yè)園、物流園

因其項(xiàng)目占地面積大，投資見(jiàn)效慢，特別是土地成本投入大，導(dǎo)致增加園區(qū)債務(wù)。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的論證和審查，防止園區(qū)土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中出現(xiàn)以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為名變相圈地，最終導(dǎo)致政府買單而個(gè)別企業(yè)或個(gè)人從中謀利現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展是事關(guān)"三農(nóng)"問(wèn)題的解決和加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題，科學(xué)地進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的選址、規(guī)劃、建設(shè)和管理，建立合理的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理的組織體系對(duì)現(xiàn)代西部地區(qū)發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：