電力技術(shù)服務(wù)范文

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篇1

關(guān)鍵詞：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)；電力行業(yè)；集群化發(fā)展；成長(zhǎng)路徑；政府支持

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）33-0001-04

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是針對(duì)電力行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行多維度技術(shù)服務(wù)的綜合性行業(yè)。它包涵除電力設(shè)備制造之外，與電力系統(tǒng)有關(guān)的所有服務(wù)活動(dòng)，如電力系統(tǒng)檢修、電力系統(tǒng)調(diào)試、電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電力系統(tǒng)建設(shè)、電力系統(tǒng)監(jiān)理、電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、工業(yè)系統(tǒng)防雷、電力系統(tǒng)科研、智能輔助產(chǎn)品、電力系統(tǒng)管理咨詢等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)是在2002年電力行業(yè)市場(chǎng)化改革后逐步興起的，并將隨著新一輪市場(chǎng)化改革呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前，該行業(yè)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商普遍存在“小”、“散”、“亂”的發(fā)展瓶頸，阻礙行業(yè)的進(jìn)一步成長(zhǎng)。集群化發(fā)展則是突破上述瓶頸，迅速壯大產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)路徑。集群化是指同一產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)在地理空間與經(jīng)濟(jì)空間的集聚。它是一種介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的產(chǎn)業(yè)組織形式。這種組織形式能夠在保持中小企業(yè)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，將競(jìng)爭(zhēng)從單個(gè)企業(yè)提升到了整個(gè)企業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)靈活性與集群網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的有機(jī)結(jié)合，從而兼具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)靈活性，產(chǎn)生極大的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1 可能性：電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)需求快速擴(kuò)大

1.1 電力技術(shù)服務(wù)需求隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷擴(kuò)大

電力技術(shù)服務(wù)可以分為兩大類：一是電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理與試驗(yàn)，與電力行業(yè)的增幅緊密相關(guān)；二是電力系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)試、檢修，與電力行業(yè)的存量緊密相關(guān)。電力行業(yè)的增幅可以用國家每年的電熱固定投資衡量，而電力行業(yè)的存量則可以用每年的發(fā)電量衡量，兩者均受到當(dāng)年經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境高度影響。

增長(zhǎng)趨勢(shì)上，經(jīng)濟(jì)增速、電熱固定投資與發(fā)電量高度一致。波動(dòng)形態(tài)上，經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)電量基本平行，而電熱固定投資波幅更大。兩者結(jié)合，隨著中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期中高速運(yùn)行，電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，且具有一定的抗波動(dòng)能力。

表1 國內(nèi)生產(chǎn)總值、電熱固定投資與發(fā)電量增長(zhǎng)的相互關(guān)系

年份 國內(nèi)生產(chǎn)總值 電熱固定資產(chǎn)投資 發(fā)電量

名義值/

億元 增幅/% 名義值/

億元 增幅/% 實(shí)際值/億

千瓦小時(shí) 增幅/%

2003 135823 ―― 3304.82 ―― 19105.8 ――

2004 159878 17.71 4854.41 46.89 22033.1 15.32

2005 184937 15.67 6503.2 33.96 25002.6 13.48

2006 216314 16.97 7274.27 11.86 28657.3 14.62

2007 265810 22.88 7906.52 8.69 32815.5 14.51

2008 314045 18.15 9023.66 14.13 34668.8 5.65

2009 340903 8.55 11139.1 23.44 37146.5 7.15

2010 401513 17.78 11356.4 1.95 42071.6 13.26

2011 473104 17.83 11603.5 2.18 47130.2 12.02

2012 519470 9.80 12948 11.59 49378 4.77

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

1.2 電力技術(shù)服務(wù)需求隨市場(chǎng)化改革而不斷擴(kuò)大

改革開放以來，市場(chǎng)化是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的根本路徑。我國通過逐步擴(kuò)大市場(chǎng)在電力系統(tǒng)資源配置中的作用，深化電力體制改革，打破垂直一體化的壟斷體制，不斷放開競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)培育市場(chǎng)主體。2002年國務(wù)院《電力體制改革方案》，建立了我國電力行業(yè)市場(chǎng)化改革的頂層設(shè)計(jì)。但直至今日，我國電力行業(yè)改革仍停留在第二階段主輔分離的第三小步，也就是主多分離。十八屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入市場(chǎng)決定資源配置的新階段，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革將重啟，主輔分離進(jìn)一步向主多分離深入，也就是徹底實(shí)現(xiàn)主業(yè)與多經(jīng)公司的分離。

表2 電力體制改革主要路徑

改革目標(biāo)：

發(fā)揮市場(chǎng)作用，構(gòu)建政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、

健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

第一階段改革：廠網(wǎng)分開

將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，并分別進(jìn)行資產(chǎn)重組。原國家電力公司擁有的發(fā)電資產(chǎn)，設(shè)立五大發(fā)電企業(yè)，中國華能集團(tuán)、中國大唐集團(tuán)、中國華電集團(tuán)、中國國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)，由國務(wù)院分別授權(quán)經(jīng)營。原國家電力公司擁有的電網(wǎng)資產(chǎn)，組成國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。

第二階段改革：主輔分離

對(duì)電力系統(tǒng)所擁有的輔業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”、

多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組。

第一小步：電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營主業(yè)以外的業(yè)務(wù)要報(bào)國家

有關(guān)部門批準(zhǔn)，并分開核算。

第二小步：電力系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)療和教育單位實(shí)行

屬地化管理，從電力系統(tǒng)剝離。

第三小步：電力設(shè)計(jì)、修造、施工等多種經(jīng)營企業(yè)

與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，放開市場(chǎng)。

第三階段改革：輸配分開

將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，售電環(huán)節(jié)將地方供電局改組為多個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)行下放到地方。核心點(diǎn)在于成本核算和利益分割。電網(wǎng)企業(yè)不再壟斷下游配電市場(chǎng)，只負(fù)責(zé)電力運(yùn)輸，下游市場(chǎng)有大量配電公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四階段改革：競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

在區(qū)域設(shè)置一個(gè)或數(shù)個(gè)電力調(diào)度交易中心，由區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)管理。電力調(diào)度交易中心間實(shí)行市場(chǎng)開放。將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由國家制定的容量電價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生的電量電價(jià)組成；輸、配電價(jià)由政府確定定價(jià)原則；銷售電價(jià)以上述電價(jià)為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電。

資料來源：2002年國務(wù)院5號(hào)文件《電力體制改革方案》

主多分離將為電力技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供新的機(jī)遇。一是服務(wù)由傳統(tǒng)電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛲獠繉I(yè)公司委托完成。電力技術(shù)服務(wù)不再是由電力系統(tǒng)內(nèi)部完成，而是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。二是服務(wù)由內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)模式。電力技術(shù)服務(wù)不再由于電力公司人、財(cái)、物關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷，而是打破市場(chǎng)壟斷。三是服務(wù)由區(qū)域性市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖允袌?chǎng)。電力技術(shù)服務(wù)不再是只有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)，而是面向全國企業(yè)招標(biāo)，打破區(qū)域壁壘。四是服務(wù)由點(diǎn)狀模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殒湢钅Ｊ健ｋ娏夹g(shù)服務(wù)的內(nèi)容，不再是由不同企業(yè)承擔(dān)，而是由一家企業(yè)總包，由該企業(yè)承擔(dān)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，人、財(cái)、物實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的鏈?zhǔn)搅鬓D(zhuǎn)。原有的多經(jīng)企業(yè)憑借關(guān)聯(lián)交易占有大量的電力技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，成本高而利潤厚。隨著主多分離的真正完成，多經(jīng)企業(yè)將不再占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一部分市場(chǎng)將被釋放。

2 必要性：突破電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的供給瓶頸

2.1 發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“小”的瓶頸

當(dāng)前電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商規(guī)模普遍較小，這是由兩點(diǎn)原因造成的：一是電力行業(yè)市場(chǎng)化改革至今不過十余年時(shí)間，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商成長(zhǎng)時(shí)間較短，積累有限。二是電力技術(shù)服務(wù)企業(yè)屬輕資產(chǎn)技術(shù)密集型，擴(kuò)張存在兩大制約：物質(zhì)資本的制約。由于該行業(yè)通常先墊資再收款，現(xiàn)金流對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模極為重要，但是，一方面，供應(yīng)商多為輕資產(chǎn)，不具備從銀行貸款所需要的抵押品，另一方面，資金周轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)，民間借貸的資金成本過高，難以承擔(dān)；人力資本的制約。電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)對(duì)具有專業(yè)素養(yǎng)和技能的工程技術(shù)人員需求極高，但是這種人力資本的培養(yǎng)周期很長(zhǎng)，從助理工程師、工程師到高級(jí)工程師，通常需要十五年以上的時(shí)間才能完成，其培養(yǎng)的時(shí)間與費(fèi)用不是小型企業(yè)所能承擔(dān)的。缺乏資金與人才致使企業(yè)無法快速擴(kuò)張，這反過來又進(jìn)一步限制了資金與人才的來源，陷入瓶頸。

電力技術(shù)服務(wù)的集群化發(fā)展則可以通過發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)突破上述瓶頸：一是可以有效解決資金問題。一方面，對(duì)于輕資產(chǎn)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，集群化發(fā)展可以有效分解占用大量資金的固定資產(chǎn)投入。不僅電力設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、維修、建設(shè)過程中所需要的大型儀器設(shè)備、車輛可以統(tǒng)一購買、調(diào)配，共同使用；會(huì)議室、打印室、車庫、庫房等企業(yè)必備設(shè)施也可以共建、共用，以節(jié)約資金。另一方面，單個(gè)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值小、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、還款能力弱，很難從銀行獲取借款。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群整體，不僅規(guī)模產(chǎn)值大、風(fēng)險(xiǎn)得到分解，資金收還期限不同使企業(yè)的整體還款能力亦強(qiáng)，能夠以較低成本獲得融資。二是可以有效解決人才問題。一方面，各企業(yè)招投標(biāo)所規(guī)定的建設(shè)周期不同、忙閑時(shí)間有異，一些技術(shù)專家能夠錯(cuò)開時(shí)間解決不同企業(yè)的項(xiàng)目難題，從而最有效地利用人力資本。同時(shí)，企業(yè)間也能夠進(jìn)一步專業(yè)化分工。試驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)的企業(yè)以試驗(yàn)服務(wù)為主，建設(shè)能力強(qiáng)的企業(yè)則以工程建設(shè)為主，共同為服務(wù)單位提供一攬子電力系統(tǒng)解決方案。另一方面，通過集群化發(fā)展，對(duì)電力技術(shù)類、金融服務(wù)類、行政管理類人力資本的需求密度增加，更容易建立相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)平臺(tái)，并同有關(guān)院校建立智力合作機(jī)制。

2.2 塑造集群品牌破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“散”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)涵蓋面廣，囊括全國各地的發(fā)電、輸配電與用電企業(yè)。因此，隨著電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革，技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商如雨后春筍般在全國各地出現(xiàn)，以所在市、所在省或鄰近省作為業(yè)務(wù)范圍。這種“散”的特征嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。因?yàn)樗鼧O大增加了交易費(fèi)用，而后者又將抑制市場(chǎng)發(fā)展。科斯最早提出交易費(fèi)用的概念。他認(rèn)為交易費(fèi)用應(yīng)包括度量、界定和保障產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用；發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用；討價(jià)還價(jià)、訂立合同的費(fèi)用；督促契約條款嚴(yán)格履行的費(fèi)用。而交易費(fèi)用的高低將決定市場(chǎng)范圍大小，從而制約專業(yè)化分工的程度。電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商的分散，導(dǎo)致尋找交易對(duì)象、比較交易價(jià)格、監(jiān)督交易協(xié)定的成本高昂，這必然降低市場(chǎng)交易的容量。當(dāng)前交易協(xié)定更多依靠熟人推薦達(dá)成。

建立電力技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，可以通過塑造集群品牌實(shí)現(xiàn)交易的集中化，降低交易費(fèi)用，從而突破“散”的瓶頸：

一是塑造集群品牌可以降低單個(gè)企業(yè)的營銷成本。面對(duì)全國市場(chǎng)，作為輕資產(chǎn)企業(yè)的單個(gè)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商難以實(shí)現(xiàn)品牌宣傳的全覆蓋。但在產(chǎn)業(yè)集群中，單個(gè)企業(yè)所承擔(dān)的宣傳成本是很小的。二是塑造集群品牌可以延長(zhǎng)品牌效應(yīng)的持續(xù)性。中小企業(yè)生命周期短，需遵循優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。作為中小技術(shù)密集型企業(yè)，總會(huì)存在違約的情況，甚至“死亡率”也是相當(dāng)高的。而產(chǎn)業(yè)集群的生命周期比單個(gè)企業(yè)長(zhǎng)得多，集群品牌要比單個(gè)企業(yè)的品牌持久得多。且集群內(nèi)部的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)也有利于集群品牌的保持。因此，集群品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)是寶貴的無形資產(chǎn)。三是塑造集群品牌可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合化。每一家電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商均存在因地緣關(guān)系、血緣關(guān)系與業(yè)務(wù)關(guān)系而長(zhǎng)期磨合形成的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)集群可以實(shí)現(xiàn)各企業(yè)的供應(yīng)商、營銷渠道、目標(biāo)客戶所構(gòu)成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通，進(jìn)而形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。集群企業(yè)可以通過這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資本與社會(huì)資本在集群內(nèi)的共同分享。

2.3 建立信用平臺(tái)破解電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商“亂”的瓶頸

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在大量信息不對(duì)稱，這將影響到這一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，較易通過偷工減料、欺詐誤導(dǎo)獲得高額利潤。一些技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商以極低價(jià)格獲取工程，不顧安全隱患節(jié)約成本，造成劣幣驅(qū)逐良幣，壓縮了行業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。二是作為市場(chǎng)化改革尚未完成的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)存在憑借行政權(quán)力市場(chǎng)化運(yùn)作獲取高額利潤的情況。一些供電局的員工或員工的“聯(lián)系人”，在體制以外獲取工程的情況時(shí)有發(fā)生。一個(gè)典型的例子就是供電企業(yè)對(duì)電力客戶招標(biāo)承攬工程單位時(shí)的“三指定”現(xiàn)象，即指定工程設(shè)計(jì)單位、指定施工隊(duì)伍、指定設(shè)備材料。這侵害了客戶選擇工程承攬單位的自，形成市場(chǎng)壟斷，并最終影響到電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)的數(shù)量與效率。

從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度來看，中小企業(yè)集群化不僅是地理空間上相互靠近，更通過行業(yè)內(nèi)的頻繁交易，在經(jīng)濟(jì)空間建立了緊密聯(lián)系。通過在產(chǎn)業(yè)集群建立信用平臺(tái)，可以有效解決信息不對(duì)稱的問題，破解道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇難題。客戶將通過信用平臺(tái)對(duì)電力技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商提供追蹤評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)將被載入該服務(wù)商的信用記錄而無法被刪除，并對(duì)社會(huì)完全公開。這樣，信用等級(jí)差的企業(yè)將難以獲得訂單，最終被剔除出產(chǎn)業(yè)集群。由于失信結(jié)果將被長(zhǎng)期記錄且懲罰嚴(yán)厲，單個(gè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)博弈中將選擇誠信，并通過優(yōu)勝劣汰促進(jìn)集群信用等級(jí)的自我提升。

3 政府支持電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)集群化發(fā)展的可行舉措

電力技術(shù)服務(wù)行業(yè)的集群化發(fā)展需要政府的支持。在產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展初期，政府需要制定土地管理、資金融通、稅收補(bǔ)貼、人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠舉措，吸引企業(yè)的入駐，促進(jìn)集群迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，政府也需建立長(zhǎng)效機(jī)制支持集群成長(zhǎng)。

3.1 建立公共服務(wù)支撐系統(tǒng)

集群化發(fā)展后，政府的公共品供給更加集中，成本低而覆蓋范圍廣。政府應(yīng)當(dāng)建立集群企業(yè)共同的招投標(biāo)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)站、教育培訓(xùn)基地、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。

3.2 健全資金要素市場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)以政府搭臺(tái)、項(xiàng)目遴選為核心，積極幫助集群內(nèi)企業(yè)開辟融資渠道。一是建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)、信用擔(dān)保公司、商業(yè)銀行間的長(zhǎng)效合作，建立中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系。二是通過政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提升管理方式，從家族式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒芾恚F(xiàn)代企業(yè)制度。支持龍頭骨干企業(yè)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，并最終轉(zhuǎn)板至創(chuàng)業(yè)板上市。

3.3 支持集群品牌的創(chuàng)立

品牌是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心，建立高知名度的品牌能為企業(yè)贏得信譽(yù)和市場(chǎng)，產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。因此，政府應(yīng)當(dāng)著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量檢測(cè)體系，塑造集群品牌口碑。設(shè)立名牌戰(zhàn)略發(fā)展資金，獎(jiǎng)勵(lì)中國名牌、中國馳名商標(biāo)的獲得企業(yè)。通過公共宣傳，促進(jìn)集群品牌的形象塑造和推廣。通過舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)，提升集群品牌知名度。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化

集群發(fā)展絕不僅是各中小企業(yè)在地理空間的簡(jiǎn)單靠近，而是要深化各企業(yè)的專業(yè)化與分工，促進(jìn)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切。政府應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心，通過挖掘行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能、信息共享潛能和整體協(xié)調(diào)潛能，提升整個(gè)行業(yè)的水平。龍頭企業(yè)作為品牌價(jià)值的最終承擔(dān)者、全面解決方案或系統(tǒng)服務(wù)的提供商，應(yīng)居于支持政策的核心，通過多元化經(jīng)營促進(jìn)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。集群內(nèi)數(shù)量廣大的中小企業(yè)則將依托龍頭企業(yè)的成長(zhǎng)而共同發(fā)展。

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[關(guān)鍵詞]電子支付公鑰密碼PKI數(shù)字證書SOC

一、引言

電子支付通過多種渠道讓買賣雙方不謀面地進(jìn)行網(wǎng)上購物等金融活動(dòng)，帶來了無紙化，足不出戶支付的便利，已成為消費(fèi)購物的新寵。但是，其安全問題引發(fā)格外關(guān)注，“病毒攻擊”、“黑客入侵”等問題讓部分人對(duì)其望而卻步，網(wǎng)銀、U盾等電子支付渠道推廣碰到不少抵觸。本文從公鑰密碼算法數(shù)學(xué)原理出發(fā)，介紹了其在電子商務(wù)實(shí)踐中的實(shí)現(xiàn)技術(shù)，討論其伴生的種種問題及相應(yīng)解決辦法。

二、公鑰算法的數(shù)學(xué)原理

1.密碼術(shù)基礎(chǔ)。密碼技術(shù)的基本原理是計(jì)算復(fù)雜性理論。問題難度可在求解所需求的計(jì)算資源量上體現(xiàn)出來，如：計(jì)算時(shí)間，存儲(chǔ)空間等。計(jì)算復(fù)雜性表達(dá)了某問題的固有難度，是評(píng)價(jià)某個(gè)求解算法優(yōu)劣的重要依據(jù)。例如：AES算法，密鑰最長(zhǎng)256位，容納2256≈1077個(gè)密鑰，P4計(jì)算機(jī)用搜索法破解，假設(shè)每HZ能判斷一個(gè)密鑰，則大約要1060年，從宇宙壽命來講，這是不可能的。相信數(shù)學(xué)，則應(yīng)該相信其密碼安全性。

2.對(duì)稱密碼算法。在保密通信過程中，如雙方使用相同密鑰，則稱其為對(duì)稱加密算法，特點(diǎn)是計(jì)算量小、速度快、效率高。不足是密鑰安全性得不到保障，密鑰量隨著通信群體空間成二次多項(xiàng)式增長(zhǎng)，管理分配相當(dāng)復(fù)雜。

3.公鑰密碼原理。如果通信雙方使用不相同的密鑰;則稱公鑰算法。它要求事先生成屬于某個(gè)主體的，相互匹配成對(duì)的公鑰KU和私鑰KR，加密時(shí)，發(fā)送者采用接收者的KU加密，接收者解密時(shí)，只有使用KU配對(duì)的KR才能完成，任何不知道KR的人都不能解密。KU可以公開，保密性管理由原來的雙方保密密鑰簡(jiǎn)化為接收者單邊保密KR.有n個(gè)個(gè)體的通信群，只要n個(gè)鑰對(duì)即可實(shí)現(xiàn)任何對(duì)之間的保密通信。它在電子商務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。

三、電子支付中使用公鑰技術(shù)

電子商務(wù)中，支付方式主要有：IC讀卡終端轉(zhuǎn)賬，如IC電話卡；信用卡通過金融網(wǎng)絡(luò)劃拔;電子支票。無論何種方式，信息保密傳輸、遠(yuǎn)程進(jìn)程、設(shè)備等身份驗(yàn)證、密碼運(yùn)算的可信環(huán)境都至關(guān)重要，任何環(huán)節(jié)的紕漏都引發(fā)安全問題。因此，公鑰密碼在電子支付實(shí)踐中產(chǎn)生了PKI/CA，數(shù)字簽名和片內(nèi)安全計(jì)算等技術(shù)，并成為其重要的安全平臺(tái)。

1.PKI/CA身份認(rèn)證技術(shù)。面對(duì)面情況下，認(rèn)證身份并不難。然而，在不可能見面情況下，問題要復(fù)雜得多。這時(shí)如何來相互驗(yàn)證以證明：資金商品沒有被截流，交易參與方的的確確都沒有“掉包”？借助基于公鑰密碼建立的數(shù)字證書和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施可以完成任務(wù)。CA是一個(gè)對(duì)“鑰對(duì)”和持有人身份進(jìn)行審查、擔(dān)保、認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在受擔(dān)保的公鑰附上個(gè)體信息等構(gòu)成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。它在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)用頒發(fā)證書專用私鑰KR做數(shù)字簽名，以標(biāo)志“通過審查”的狀態(tài)，則得到數(shù)字證書。證書校驗(yàn)方則用KR配對(duì)的公鑰驗(yàn)證CA簽名，可獲得證書狀態(tài)。證書、CA，接受證書申請(qǐng)的RA機(jī)構(gòu)等相關(guān)的制度和輔助設(shè)施的統(tǒng)稱即PKI，即公鑰基礎(chǔ)設(shè)施。它在電子商務(wù)中廣泛應(yīng)用，如阿里巴巴支付寶證書。

2.數(shù)字簽名技術(shù)。在傳統(tǒng)交易中，當(dāng)事人對(duì)貨物等審查后的狀態(tài)用簽名或畫押的方式來表達(dá)認(rèn)可，常通過其有自身特色品質(zhì)的如筆跡、指紋來標(biāo)注。在電子支付中，取而代之的用帶有用戶特色的“數(shù)字簽名”來替代。所謂“特色”，CA將某對(duì)可信公鑰分配給某個(gè)體，則不能來再將同樣鑰對(duì)分配其它個(gè)體，持有獨(dú)一無二的鑰對(duì)則稱為特色，其私鑰簽名也和手跡一樣具有分辨力。

3.片內(nèi)安全SOC的硬件實(shí)現(xiàn)技術(shù)。密碼功能可寫成通用軟件并安裝，由CPU執(zhí)行，即軟件加密。成本低，不需任何附加設(shè)備即可完成。如Windows系統(tǒng)的CSP。然而，其可信度低。安全性、可靠性差，如果將指令寫入ROM芯片或設(shè)計(jì)成電路封裝成芯片，密碼指令在芯片里面完成，則稱為硬件加密，又稱SecurityOnChip。其安全性、可靠性大大提高了。如U盾，電子支票數(shù)字簽名則在U盾里面完成。

四、公鑰密碼技術(shù)在電子支付中的伴生問題

1.PKI平臺(tái)的重復(fù)、不規(guī)范化建設(shè)。在我國，行業(yè)性PKI/CA有CFCA（中國金融）、CTCA（電信），地區(qū)性的有上海CA、北京CA等。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和管理來指導(dǎo)，PKI重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一。一哄而上地開發(fā)CA是完全沒有必要，也造成浪費(fèi)。

2.數(shù)字證書交叉認(rèn)證問題影響電子商務(wù)推廣。金融機(jī)構(gòu)之間的CA交叉認(rèn)證沒有解決。其中除技術(shù)外其它因素很多。這只會(huì)給增加用戶成本，降低效率。如：工行證書、建行證書等，介質(zhì)管理攜帶也成為了客戶累贅。

3.信息安全立法和打擊信息安全犯罪。2005年4月1日，我國《電子簽名法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國電子商務(wù)向誠信發(fā)展邁出了第一步。然而，信息安全經(jīng)濟(jì)犯罪不容忽視，流氓軟件盜竊用戶口令、冒充銀行網(wǎng)站套取賬號(hào)和口令等現(xiàn)象時(shí)而出現(xiàn)。立法僅提供有法可依的平臺(tái)，只有落實(shí)有效打擊措施，從源頭扼制，才能打造和諧安寧干凈的電子商務(wù)環(huán)境。

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關(guān)鍵詞 信息安全；電力客戶網(wǎng)上服務(wù)中心；內(nèi)外網(wǎng)安全隔離

中圖分類號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）81-0210-02

0 引言

電力客戶網(wǎng)上服務(wù)中心（即95598互動(dòng)網(wǎng)站）作為營銷服務(wù)手段的延伸，在為客戶提供營業(yè)柜臺(tái)、電話/傳真接入服務(wù)等的基礎(chǔ)上，增加了Internet服務(wù)的功能，使客戶能夠通過Internet對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行查詢和辦理、與客戶代表進(jìn)行聯(lián)系溝通，豐富客戶營銷服務(wù)的手段。由于網(wǎng)站開放于互聯(lián)網(wǎng)，而網(wǎng)站的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)則基于內(nèi)部營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，因此在網(wǎng)站運(yùn)行過程中將會(huì)產(chǎn)生大量?jī)?nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的交互。由于電力企業(yè)的特殊性，信息內(nèi)網(wǎng)的安全不容出錯(cuò)，因此，如何依靠現(xiàn)有的技術(shù)條件在95598互動(dòng)網(wǎng)站正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上保證內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全隔離將成為一個(gè)難點(diǎn)。而目前提供的強(qiáng)隔離裝置只能針對(duì)ORACLE數(shù)據(jù)庫進(jìn)行部署，所提供的參數(shù)也不夠全面，而且沒有實(shí)際運(yùn)行的有效驗(yàn)證數(shù)據(jù)，該裝置是否滿足網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)的需求也將是的一個(gè)難點(diǎn)。

1 內(nèi)外網(wǎng)隔離方案

1.1 內(nèi)外網(wǎng)穿透

95598互動(dòng)網(wǎng)站信息內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)訪問傳輸遵循了《國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)信息安全防護(hù)總體方案》（征求意見稿）有關(guān)要求，采用安全隔離設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問和傳輸。

1.1.1 網(wǎng)站數(shù)據(jù)訪問穿透

網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫訪問（賬戶信息檢索、停電信息查詢等）內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)穿透如圖1所示：

圖1 內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)穿透圖

1.1.2 服務(wù)調(diào)用請(qǐng)求穿透

網(wǎng)站需調(diào)用信息內(nèi)網(wǎng)其它應(yīng)用服務(wù)通過數(shù)據(jù)庫中轉(zhuǎn)方式完成，即用戶通過“用戶電腦-95598互動(dòng)網(wǎng)站（web服務(wù)器）-安全隔離設(shè)備-95598互動(dòng)網(wǎng)站（數(shù)據(jù)庫）-95598互動(dòng)網(wǎng)站（應(yīng)用服務(wù)器）-接口前置服務(wù)器-營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”進(jìn)行查詢與檢索，再通過“營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)-接口前置服務(wù)器-95598互動(dòng)網(wǎng)站（應(yīng)用服務(wù)器）-95598互動(dòng)網(wǎng)站（數(shù)據(jù)庫）-安全隔離設(shè)備-95598互動(dòng)網(wǎng)站（web服務(wù)器）-用戶電腦”顯示查詢結(jié)果。

1.2 邊界安全防護(hù)設(shè)計(jì)

邊界安全防護(hù)設(shè)計(jì)包括：信息外網(wǎng)第三方邊界、信息內(nèi)外網(wǎng)邊界、總部與網(wǎng)省（直轄市）信息內(nèi)網(wǎng)邊界。

1.2.1 信息外網(wǎng)第三邊界

描述：與互聯(lián)網(wǎng)之間的邊界。

控制措施：部署兩道防火墻（互聯(lián)網(wǎng)邊界防火墻和信息外網(wǎng)邊界防火墻），有效阻擋來自互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅；采用入侵檢測(cè)系統(tǒng)和漏洞掃描系統(tǒng)，對(duì)來自互聯(lián)網(wǎng)的非法訪問和攻擊進(jìn)行檢測(cè)和過濾；部署外網(wǎng)安全接入平臺(tái)，進(jìn)行用戶身份認(rèn)證和網(wǎng)站業(yè)務(wù)訪問控制。

1.2.2 信息內(nèi)外網(wǎng)邊界

描述：Web服務(wù)器與內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫之間的邊界。

控制措施：部署隔離裝置，保證信息外網(wǎng)不直接連接信息內(nèi)網(wǎng)；采用正向隔離與邏輯強(qiáng)隔離組合方式，實(shí)現(xiàn)信息的安全交互；相關(guān)措施按照《國家電網(wǎng)公司“SG186”工程安全防護(hù)總體方案》，采用防火墻進(jìn)行第三方業(yè)務(wù)的訪問控制。

1.2.3 總部與網(wǎng)省（直轄市）

描述：網(wǎng)省信息內(nèi)網(wǎng)與總部信息內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫之間的邊界。

控制措施：部署采用防火墻進(jìn)行的訪問控制。

1.3 專用信息網(wǎng)隔離裝置

信息網(wǎng)隔離主要用于信息內(nèi)網(wǎng)和信息外網(wǎng)邊界安全防護(hù)，采用國家電網(wǎng)公司專用信息網(wǎng)隔離裝置。基于的信息安全網(wǎng)絡(luò)隔離裝置（SGI-NDS 200）采用接口的技術(shù)架構(gòu)，客戶端部署自主研發(fā)的安全JDBC驅(qū)動(dòng)軟件，實(shí)現(xiàn)基于自學(xué)習(xí)的SQL智能過濾模塊，全面支持Oracle、SqlServer、DB2等數(shù)據(jù)庫的安全隔離。主要功能如下：

1.3.1 基本功能

信息安全網(wǎng)絡(luò)隔離裝置具備了通用防火墻產(chǎn)品的基本功能。具體包括：

1）訪問控制。提供基于狀態(tài)檢測(cè)技術(shù)的IP地址、端口的管理控制；防止非法的機(jī)器接入的IP與MAC地址綁定；

2）防御功能。隔離裝置可以檢測(cè)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部主機(jī)的所有TCP/UDP掃描，日志中提供防御審計(jì)等功能；

3）安全管理。操作系統(tǒng)一是提供管理員和審計(jì)員分權(quán)管理的安全機(jī)制，保證安全產(chǎn)品的安全管理；二是提供豐富完整的審計(jì)機(jī)制，有對(duì)系統(tǒng)管理體系的分類日志（管理日志、通信事件日志），也有按日期的運(yùn)行日志。日志內(nèi)容包括事件時(shí)間及事件摘要等。 三是提供日志查詢功能，這為用戶進(jìn)行日志的審計(jì)和分析提供了方便；

4）雙機(jī)熱備份。雙機(jī)熱備份功能，提高應(yīng)用系統(tǒng)可靠性和操作性能。熱備份通過多種方式觸發(fā)工作模式切換，模式切換時(shí)間短；

5）操作管理。提供靈活的本地管理方式。

1.3.2 增強(qiáng)的安全功能

1）加固的安全操作系統(tǒng)。采用安全LINUX操作系統(tǒng)，根據(jù)最小特權(quán)原則對(duì)裝置的軟件，硬件制定MAC（強(qiáng)制訪問控制）策略；取消ROOT特權(quán)用戶，保證重要數(shù)據(jù)不被輕易修改；

2）裁減網(wǎng)絡(luò)協(xié)議棧。裝置無TCP/IP協(xié)議棧，可以抵御一切從網(wǎng)絡(luò)發(fā)起對(duì)裝置的攻擊行為；

3）嚴(yán)格的訪問控制策略。只有特定的TCP鏈路才能通過本裝置。本裝置一是配置對(duì)源IP、目的IP、目的端口進(jìn)行控制，可以檢查相應(yīng)的MAC地址是否正確，最大程度上防止報(bào)文欺騙。二是增加對(duì)ARP協(xié)議控制，只有配置了相應(yīng)傳輸規(guī)則的通信后，外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)器才能獲取到其對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的MAC地址，最大程度讓數(shù)據(jù)庫服務(wù)器對(duì)非法訪問者不可見，以保障數(shù)據(jù)庫安全。

1.3.3 數(shù)據(jù)庫專用安全防護(hù)功能

1）Oracle 通訊協(xié)議控制。對(duì)于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的開放端口進(jìn)行特殊防護(hù)，僅僅允許來自應(yīng)用服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫客戶端進(jìn)行訪問。對(duì)于非數(shù)據(jù)庫客戶端，本裝置將切斷其TCP連接，保護(hù)數(shù)據(jù)庫安全。裝置對(duì)Oracle通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行安全控制，保證Oracle服務(wù)器從網(wǎng)絡(luò)底層不受到攻擊，并通過分析通信協(xié)議的內(nèi)容，對(duì)通信的行為進(jìn)行控制；

2）SQL語句控制。對(duì)于連接上數(shù)據(jù)庫的通訊內(nèi)容進(jìn)行全方位分析，從其中分析出完整的SQL語句，對(duì)其進(jìn)行過濾，如果是惡意SQL語句，本裝置將立即切斷其連接，將惡意SQL語句及時(shí)阻擋住，使之無法在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上執(zhí)行；

3）SQL行為控制。訪問數(shù)據(jù)庫的行為是一個(gè)動(dòng)態(tài)的具有語義上下文的行為，信息安全網(wǎng)絡(luò)隔離裝置能夠動(dòng)態(tài)緩沖SQL序列，分析SQL語句的行為；

4）SQL解析和過濾。經(jīng)過TNS過濾后的數(shù)據(jù)繼續(xù)將進(jìn)入系統(tǒng)核心：SQL解析和過濾模塊，進(jìn)行深入的SQL分析過濾，并根據(jù)用戶配置的安全控制策略，對(duì)來自特定網(wǎng)絡(luò)地址范圍以及具有特定內(nèi)容的應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行阻斷過濾或轉(zhuǎn)發(fā)操作，將來自外部網(wǎng)絡(luò)中企圖對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行攻擊的危險(xiǎn)行為阻斷開來，從而在一定程度上保證了只有來自可信網(wǎng)絡(luò)的不具攻擊性的數(shù)據(jù)才能進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，確保后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的安全。

信息安全網(wǎng)絡(luò)隔離裝置對(duì)一些常見的SQL注入攻擊預(yù)置了相應(yīng)的默認(rèn)過濾規(guī)則，隨著黑客技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)攻擊手段的進(jìn)步，技術(shù)人員可以對(duì)過濾規(guī)則進(jìn)行及時(shí)更新。規(guī)則的更新是實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)生效的，裝置無需重新啟動(dòng)，因此并不會(huì)阻斷上層應(yīng)用。

SQL解析和過濾模塊采用基于規(guī)則的包過濾模式，其過濾規(guī)則語法采用Snort 五元組的方法進(jìn)行，同時(shí)對(duì)模式匹配進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

2 結(jié)論

采用安全隔離裝置進(jìn)行防護(hù)，確保內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全性、防止入侵的同時(shí)，滿足電力客戶服務(wù)網(wǎng)站系統(tǒng)業(yè)務(wù)不間斷、實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)交互需求。隨著電力客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)應(yīng)用，應(yīng)從五個(gè)層次（終端、邊界、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用）進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)計(jì)，最大限度的保證網(wǎng)站的安全、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。

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關(guān)鍵詞：電吸附 電極 脫鹽 中水回用

1 原理

1.1 電吸附原理

電吸附技術(shù)（ElectroSorb Technology，簡(jiǎn)稱EST），又稱電容性除鹽技術(shù)，是20世紀(jì)90年代末開始興起的一項(xiàng)新興水處理技術(shù)。

基本原理[1]是基于電化學(xué)中的雙電層理論，利用帶電電極表面的電化學(xué)特性來實(shí)現(xiàn)水中帶電粒子的去除、有機(jī)污染物的分離等目的。原水從一端進(jìn)入正負(fù)極組成的空間，從另一端流出。原水在正、負(fù)極之間流動(dòng)時(shí)受到電場(chǎng)的作用，水中帶電粒子分別向帶相反電荷的電極遷移，被該電極吸附并儲(chǔ)存在雙電層內(nèi)。隨著電極吸附帶電粒子的增多，帶電粒子在電極表面富集濃縮，最終實(shí)現(xiàn)與水的分離，使水中的溶解鹽類滯留在電極表面，獲得凈化/淡化的出水。

1.2 電吸附技術(shù)工藝流程

電吸附技術(shù)工藝流程主要分為三個(gè)步驟：工作流程，排污流程，再生流程，其典型的工作流程如圖2所示。

工作流程：儲(chǔ)存在原水池中的原水通過提升泵打入保安過濾器，大于5μm的殘留固體懸浮物或沉淀物在此道工序被截流，水再被送入電吸附（EST）模塊。水中溶解性的鹽類被吸附，水質(zhì)被凈化。

排污過程：排污過程其本質(zhì)和再生一樣，是模塊的一個(gè)反沖洗程序，但水源有區(qū)別，排污過程用的是中間水池的水，即再生之后的濃水，這是一個(gè)有效的節(jié)水過程，因?yàn)榻?jīng)過再生之后的濃水尚未達(dá)到飽和，所以用再生后產(chǎn)生的濃水再次沖洗模塊，就節(jié)省了沖洗過程中的用水量，提高了產(chǎn)水率。

再生流程：就是模塊的反沖洗過程，用原水沖洗經(jīng)過短接靜置的模塊，使電極再生。反沖洗后的水被送入中間水池，進(jìn)入中水池的水等待下一個(gè)周期排污用。

2 電吸附技術(shù)的影響因素

2.1 電極材料

2.1.1 石墨電極

石墨作為一種經(jīng)典的電極材料，具有良好的機(jī)械性能及可加工性，在電吸附初級(jí)階段得到了一定的發(fā)展。但隨著新型碳材料的出現(xiàn)，石墨電極逐漸被取代。

2.1.2 活性炭電極

2.1.2.1 顆粒活性炭（GAC）

GAC已經(jīng)成為一種重要的電極材料應(yīng)用于電吸附的理論研究和實(shí)際生產(chǎn)中。活性炭是微晶碳的變型，晶體表面的碳原子與體相碳原子處于不同的電子能級(jí)狀態(tài)。與石墨相比，活性炭具有更大的比表面積和吸附容量。而且，它的大規(guī)模生產(chǎn)使其成為一種方便易得相對(duì)廉價(jià)的電極材料。

2.1.2.2 活性炭纖維材料（ACF）

用ACF做電吸附劑的研究是近幾年興起的[2]。與GAC相比，ACF具有更大的比表面積和吸附容量，吸附質(zhì)在ACF內(nèi)的擴(kuò)散阻力更小，ACF比GAC具有更大的外表面積，使更多的微孔可以直接與吸附質(zhì)接觸，吸附質(zhì)也可以直接再暴露于纖維表面的孔上進(jìn)行吸附和脫附，更有效地利用微孔，迅速達(dá)到吸附平衡，并且更易于被加工成為各種形狀，如碳布、碳毯等。

2.1.2.3 炭氣凝膠電極

炭氣凝膠是一種新型的多孔材料[2]，在過去十年中得到了廣泛的應(yīng)用。炭氣凝膠由美國勞倫斯國家實(shí)驗(yàn)室研制，它是由間苯二酚--甲醛聚合物凝膠裂解而制，可以根據(jù)需要制成不同的形狀，如塊狀、珠狀和薄膜紙狀。炭氣凝膠由許多納米開孔（3-30nm）和中間孔（

2.2 電壓

從理論上分析，電極上電壓越高，雙電層將越厚，出水離子濃度（以電導(dǎo)率的高低表示）也越低。但當(dāng)電壓過高時(shí)，則有可能導(dǎo)致電解反應(yīng)的發(fā)生，增加能耗。所以極限電極電壓應(yīng)根據(jù)不同電極及不同處理溶液實(shí)驗(yàn)而定，因?yàn)椴煌x子濃度溶液導(dǎo)電能力不一樣，因而發(fā)生電解電流，所對(duì)應(yīng)的電壓也就會(huì)不同，不可一概而論。

2.3 產(chǎn)水率與鹽濃度

電吸附除鹽效果與產(chǎn)水率有關(guān)。通常在大流量情況下，除鹽效果比小流量差，這可能是因?yàn)樵诖罅髁壳闆r下，離子到達(dá)電極被吸附的時(shí)間長(zhǎng)于離子在吸附設(shè)備中停留時(shí)間所致。 說明在一定情況下，傳質(zhì)過程控制著除鹽效果。因此，改善離子在溶液中的傳質(zhì)過程將是一個(gè)重要課題。然而，在一定的條件下，電極的吸附量是恒定的，它不隨溶液流量的改變而改變，因此，在出水要求較高時(shí)，可采用小流量處理方式，相反在處理量大而出水要求相對(duì)較低時(shí)則采用較大流量，以節(jié)約設(shè)備及時(shí)間。

3 電吸附在污水深度處理領(lǐng)域應(yīng)用

盡管電吸附深度處理技術(shù)的主要目的是為了脫除水中的鹽度，但人們?cè)趹?yīng)用過程中卻發(fā)現(xiàn)，電吸附技術(shù)在去除水中COD濃度也有較好的效率[3]。推測(cè)COD去除的主要機(jī)理是：在電場(chǎng)作用下，原水中構(gòu)成COD的鹽類、膠體顆粒及其他帶電污染物質(zhì)在電極表面吸附富集濃縮，從而使產(chǎn)水COD濃度降低。應(yīng)用實(shí)踐證明，電吸附技術(shù)在除鹽的同時(shí)可以去除部分COD，排放污水的COD濃度幾乎不濃縮，可以達(dá)標(biāo)排放，無二次污染，屬于綠色環(huán)保工藝。

目前，愛思特凈化設(shè)備有限公司是國內(nèi)從事電吸附水處理技術(shù)的主要單位，也在一些企業(yè)建立相應(yīng)的處理裝置。表1、2為愛思特凈水設(shè)備有限公司處理某些電廠循環(huán)冷卻系統(tǒng)的排污水、鋼廠綜合廢水、造紙廢水、合成氨廢水、鋼廠冷軋廢水、石化油廢水的生化尾水的中試研究結(jié)果[1]。表1和2的結(jié)果表明，電吸附技術(shù)在脫鹽的同時(shí)，其對(duì)COD的濃度也有很好的去除作用，去除效率對(duì)進(jìn)水水質(zhì)有一定的依賴作用。

4 發(fā)展方向

4.1 電極材料的突破

尋找新型的電極材料，兼顧化學(xué)穩(wěn)定性和使用壽命等考慮，提高電吸附系統(tǒng)的抗污染性能和脫鹽效率。

4.2 工藝結(jié)構(gòu)的突破

優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，調(diào)整內(nèi)部模塊的構(gòu)成，使流態(tài)分布更均勻，減少水頭損失，提高電吸附工程的可應(yīng)用性。

4.3 適用水質(zhì)的突破

針對(duì)多種代表性的水質(zhì)，開發(fā)出更具工程應(yīng)用型的電吸附模塊和系統(tǒng)，為大規(guī)模應(yīng)用做準(zhǔn)備。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韓 寒、陳新春、尚海利.電吸附技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用[M].工業(yè)水處理，2010，30（2）：20-23

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中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0067-01

摘 要 以編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則為例，探討研究了如何加強(qiáng)供電企業(yè)技術(shù)檔案管理，以更好地服務(wù)企業(yè)中心工作。

關(guān)鍵詞 技術(shù)檔案；管理：服務(wù)；供電企業(yè)

檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。

1 技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)

檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時(shí)，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。

企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。

一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級(jí)限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。

筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際，做以下闡述。

2 編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段

近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關(guān)部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。

編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。

2.1 豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍：一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的

二是以《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。

三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的各類文件材料，確定工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。

2.2 明確類目設(shè)置：電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設(shè)工程項(xiàng)目文件時(shí)給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。

2.3 確定整理方式：按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件，按照工程項(xiàng)目質(zhì)變過驗(yàn)評(píng)標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時(shí)，按照檢驗(yàn)批文件、分項(xiàng)工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。

3 供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實(shí)施效果

3.1 工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍：國家檔案管理部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范是面對(duì)全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。

3.2 工程項(xiàng)目文件的分類方法： 編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號(hào)，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.3 工程項(xiàng)目文件的整理方法：編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號(hào)、文件順序號(hào)的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件，為整理項(xiàng)目文件提供依據(jù)，為項(xiàng)目文件的齊全、完整提供保障，使項(xiàng)目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項(xiàng)目檔案的效率。

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。

4 供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、試驗(yàn)單位等。它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：

第一，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施，提高了項(xiàng)目文件歸檔的工作效率，以往，一個(gè)變電工程項(xiàng)目完成收集整理工作大約需要12人30個(gè)工作日，而現(xiàn)在用15個(gè)工作日即可完成，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高100%。

篇6

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代；電子信息；新技術(shù)；水利；管理；服務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.124

[中圖分類號(hào)]TV22-39 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）18-0-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界面臨水資源緊缺的問題，因此合理開發(fā)和利用水資源成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題。實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理開發(fā)利用，需要轉(zhuǎn)變?cè)械乃Y源管理理念及管理模式，合理借助現(xiàn)代電子信息新技術(shù)，在應(yīng)用現(xiàn)代電子信息新技術(shù)的前提下實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的信息化管理，保障水利資源的有效開發(fā)和利用。

1 現(xiàn)代電子信息新技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的重要性

1.1 實(shí)現(xiàn)對(duì)水利信息管理服務(wù)的科學(xué)判斷

通過現(xiàn)代電子信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利資源信息的合理采集、輸送以及存儲(chǔ)，并對(duì)采集的信息進(jìn)行科學(xué)判斷，進(jìn)而做出重要的決定。傳統(tǒng)的水利資源信息管理具有信息收集的滯后性和不準(zhǔn)確性，由此很可能會(huì)加重水利災(zāi)害。而應(yīng)用現(xiàn)代電子信息新技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利信息資源的科學(xué)準(zhǔn)確判斷，加強(qiáng)對(duì)水利資源信息的有效傳輸、應(yīng)用。另外，現(xiàn)代電子信息新技術(shù)還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利資源的信息化管理，在合理分析、判斷的基礎(chǔ)上制訂出有效的水利信息管理方案。

1.2 實(shí)現(xiàn)對(duì)水利資源的優(yōu)化配置

水利資源信息管理工作的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理開發(fā)和利用，但是伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源緊缺的情況日益嚴(yán)重，因此要求有關(guān)人員要在開發(fā)水資源時(shí)注重對(duì)水資源的合理優(yōu)化配置。應(yīng)用現(xiàn)代電子信息新技術(shù)能夠富有效率地完成對(duì)水資源信息的收集和操作。

1.3 實(shí)現(xiàn)水利資源行政管理服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代電子信息新技術(shù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利信息資源的整合，在水利資源信息采集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各個(gè)方面全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，有效避免原有水利資源信息人工操作管理的弊端。

2 現(xiàn)代電子信息新技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的應(yīng)用

2.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的應(yīng)用

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水力資源的建設(shè)管理中發(fā)揮了重要的作用，是現(xiàn)階段水利信息采集、傳輸和管理的重要手段。隨著水利資源管理系統(tǒng)的不斷完善，我國水利資源管理部門基本構(gòu)建了完善的信息管理平臺(tái)，通過信息管理平臺(tái)能夠?qū)ξ覈鞯貐^(qū)水利信息進(jìn)行查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門水利管理，把握最新的水利信息管理動(dòng)態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)階段水利信息管理中應(yīng)用的主要功能表現(xiàn)在以下幾方面。第一，通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠在水利信息管理系統(tǒng)中設(shè)置傳感器節(jié)點(diǎn)以及RFID設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利信息的智能化采集和感知，在了解水利情況的基礎(chǔ)上制定出水利信息的合理采集措施。第二，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水利信息的智能化處理，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)水利信息的管控。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的云計(jì)算能夠模擬出水資源的調(diào)度、受氣候變化影響以及市場(chǎng)共發(fā)展情況，進(jìn)而構(gòu)建一種靈活性的水資源應(yīng)用開放平臺(tái)。

2.2 遙感技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的應(yīng)用

遙感技術(shù)主要是指應(yīng)用對(duì)地表物體的發(fā)射感知以及發(fā)射電磁波獲取有關(guān)信息，遙感技術(shù)在水利資源管理中的防洪、執(zhí)法等工作中發(fā)揮了重要的作用，尤其是在防洪抗災(zāi)中得到廣泛應(yīng)用。通過遙感技術(shù)能夠?qū)闈碁?zāi)害地區(qū)進(jìn)行宏觀的監(jiān)測(cè)，并能夠?qū)κ転?zāi)面積、洪水可能持續(xù)的時(shí)間等災(zāi)情做出及時(shí)的反饋，為有關(guān)防洪減災(zāi)決策部門提供必要的決策依據(jù)。在現(xiàn)代電子信息新技術(shù)的發(fā)展下，遙感技術(shù)在水利信息管理中的應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)日漸突出，體現(xiàn)了多種特點(diǎn)。第一，集成化特點(diǎn)。表現(xiàn)為遙感技術(shù)能夠?qū)Λ@知的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集合，并在和其他技術(shù)系統(tǒng)結(jié)合的同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)遙感技術(shù)和外部系統(tǒng)之間的對(duì)接。第二，數(shù)字模型化特點(diǎn)。在遙感技術(shù)的應(yīng)用下能夠?qū)λ畔⒐芾碇谱鲌D像來進(jìn)行分析，這種分析往往需要借助模型來實(shí)現(xiàn)。為了充分發(fā)揮出遙感技術(shù)的數(shù)字模型化特點(diǎn)，在應(yīng)用的時(shí)候需要設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，充分發(fā)揮出遙感技術(shù)的自身優(yōu)勢(shì)。

2.3 GIS技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的應(yīng)用

GIS技術(shù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)水利信息的自動(dòng)化管理具有重要的作用，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，能夠反映出水利資源信息管理所在的地理坐標(biāo)，對(duì)水利資源所處地區(qū)的地形、地貌等信息進(jìn)行反映；第二，能夠展示水利專題信息，在專題信息平臺(tái)上能夠充分反映水庫、水閘和測(cè)站等水利工程信息；第三，能夠充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析功能，應(yīng)用GIS技術(shù)能夠?qū)?fù)雜的水利信息進(jìn)行精確化計(jì)算，包括水情預(yù)報(bào)、水災(zāi)預(yù)警等。

2.4 衛(wèi)星定位技術(shù)在水利信息管理服務(wù)中的應(yīng)用

衛(wèi)星定位技術(shù)是在原有的空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新技術(shù)，能夠?qū)λ畔⒎?wù)管理所在位置進(jìn)行正確定位。衛(wèi)星定位技術(shù)在水利信息管理中的主要應(yīng)用在抗洪搶險(xiǎn)、防洪減災(zāi)等工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利災(zāi)情的準(zhǔn)確定位。通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)能夠?qū)⒑闈碁?zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)人員，從而使其有效采取措施及時(shí)控制災(zāi)害的影響范圍。

3 結(jié) 語

現(xiàn)代信息新技術(shù)的發(fā)展對(duì)我國水利信息管理工作具有重要的作用，能夠?qū)λ畔⑦M(jìn)行快速的采集、收集、存儲(chǔ)和管理，推動(dòng)水利信息化管理工作的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國水利信息管理的電子化發(fā)展，因此，需要引起有關(guān)人員的重視，加強(qiáng)對(duì)各種信息新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

主要參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;流動(dòng)人口;服務(wù);管理

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和城市化進(jìn)程的加快，外來務(wù)工人員日益增多，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口也呈上升趨勢(shì)。少數(shù)民族人口的流動(dòng)量增多，在增進(jìn)各民族間的相互了解、帶動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，由于各民族在語言、文化、、生活習(xí)俗上的差異，容易產(chǎn)生一些矛盾和糾紛，給服務(wù)與管理帶來一定的難度，對(duì)社會(huì)安定也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。

一、當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口基本情況

三門縣雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源，明顯的港岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁較足，吸引了全國各地越來越多的少數(shù)民族前來就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前三門縣有少數(shù)民族流動(dòng)人口4000多人。由于少數(shù)民族流動(dòng)人口工作的短期性，居住的不固定性，流動(dòng)的隨意性，給少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理帶來一定的難度。就目前而言，少數(shù)民族流動(dòng)人口主要表現(xiàn)為以下現(xiàn)狀：

（一）基本情況難以掌握

由于主城區(qū)房租相對(duì)較高，相當(dāng)一部分少數(shù)民族流動(dòng)人口居住在城郊結(jié)合部，大多租住在條件比較簡(jiǎn)陋的民房?jī)?nèi)，白天在城關(guān)內(nèi)固定經(jīng)營場(chǎng)所或人流量大的鬧市區(qū)做些流動(dòng)攤點(diǎn)生意，晚上回租住地居住。他們與周邊居民接觸較少，當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、村也很難掌握他們的真實(shí)情況。

（二）民族特色經(jīng)營比較混亂

少數(shù)民族流動(dòng)人口主要來自甘肅、寧夏、新疆等地區(qū)，主要從事“清真面館”、“蘭州拉面”、“烤羊肉串”、販賣葡萄干等。從經(jīng)營形式上，既有固定經(jīng)營，也有流動(dòng)經(jīng)營。固定經(jīng)營的以餐飲面館居多，從事服務(wù)人員也多以同鄉(xiāng)少數(shù)民族為主，流動(dòng)經(jīng)營的一般沿街叫賣，二至三人一伙，沒有固定攤點(diǎn)和經(jīng)營地域，而這類人員更易與當(dāng)?shù)鼐用窈统鞘泄芾碚弋a(chǎn)生矛盾和糾紛，管理比較困難。

（三）盲目流動(dòng)的少數(shù)民族人口呈增多趨勢(shì)

年齡小、文化低、無特長(zhǎng)、居無定所的盲目流動(dòng)少數(shù)民族人口呈增多趨勢(shì)，有的結(jié)團(tuán)四處流浪謀生，有的以坑蒙拐騙、扒竊偷盜為主，很難疏導(dǎo)管理。

（四）犯罪目的多為擄財(cái)，犯罪類型相對(duì)集中

2012年至2015年6月，三門縣人民檢察院涉及少數(shù)民族流動(dòng)人口案件45件85人，其中盜竊案件33件58人，占總案件數(shù)的73%。

二、當(dāng)前少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作存在的難點(diǎn)

盡管在少數(shù)民族流動(dòng)人口群體服務(wù)與管理方面做了大量細(xì)致入微、卓有成效的工作，但是少數(shù)民族流動(dòng)人口由于風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、、價(jià)值觀念、民族文化等與流入地存在著較大差異，給少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理帶來了一定難度。

（一）城市管理難度較大

少數(shù)民族流動(dòng)人口開展民族特色經(jīng)營占80%以上，民族特色經(jīng)營中絕大多數(shù)擺的是沿街叫賣的流動(dòng)攤點(diǎn)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也不愿主動(dòng)到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申辦手續(xù)，無照經(jīng)營比較普遍。他們往往不遵守城市管理制度法規(guī)，選擇交通要道和繁華地段擺攤設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)重影響市容市貌和交通秩序，和城管、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法部門在管理過程中矛盾和糾結(jié)偶有發(fā)生。

（二）社會(huì)治安管理難度較大

由于少數(shù)民族流動(dòng)人口大多來自邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，文化素質(zhì)偏低，政策法規(guī)意識(shí)淡薄，違治安管理規(guī)定的案件時(shí)有發(fā)生，加之，為了生存，部分流動(dòng)人員中鋌而走險(xiǎn)，觸犯法律，偷盜等案件也時(shí)有發(fā)生，已成為社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（三）民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作難度較大

主要表現(xiàn)在少數(shù)民族流動(dòng)人群與城市執(zhí)法管理人員及當(dāng)?shù)貪h族群眾在語言、文化、、生活習(xí)俗等方面的較大差異和不適應(yīng)，在執(zhí)法與交往過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些影響民族關(guān)系的事情，這類事情一旦發(fā)生，往往會(huì)影響較大。

三、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的對(duì)策建議

少數(shù)民族流動(dòng)人口是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期間各種問題的表現(xiàn)和縮影，既有歷史原因，也有民族風(fēng)俗習(xí)慣、等因素的作用。做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定大局。對(duì)此，建議：

（一）加強(qiáng)宣傳力度，形成強(qiáng)大聲勢(shì)

通過多層次、多渠道、多樣化的宣傳教育活動(dòng)，如新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期報(bào)道相關(guān)信息，充分利用社區(qū)和村相關(guān)宣傳陣地，從而提高全社會(huì)對(duì)做好少數(shù)民族外來流動(dòng)人口工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，營造民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和睦的良好氛圍。相關(guān)執(zhí)法部門要普及民族知識(shí)，結(jié)合普法工作，將黨的民族政策、法律法規(guī)作為法制教育的重要內(nèi)容加以學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，努力做到在執(zhí)法過程中依法辦事，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。同時(shí)，通過舉辦民族特色活動(dòng)豐富群眾的民族知識(shí)，逐步樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的觀念，形成各民族間和諧相處、共同發(fā)展的良好局面。

（二）整合資源力量，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫

一是通過村級(jí)、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，對(duì)居住在本村、社區(qū)的少數(shù)民族流動(dòng)人口的民族構(gòu)成、文化素質(zhì)、性別年齡、生活居住、子女教育、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)狀況等情況進(jìn)行登記，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)戰(zhàn)干事再統(tǒng)一匯總到縣民宗部門，以網(wǎng)格化的登記形式，摸清少數(shù)民族流動(dòng)人口基本情況，為分析、判斷評(píng)估及提升服務(wù)與管理奠定了基礎(chǔ)。二是建立民族工作聯(lián)席會(huì)議制度。不定期對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng)少數(shù)民族情況及存在問題進(jìn)行分析研究，把少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作納入政府工作范疇，消除少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)和管理的盲區(qū)。三是依靠群眾的力量，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口和出租房的日常管理。少數(shù)民族流動(dòng)人口盡管是流動(dòng)的人群，但在城市總是生活在城市常住居民之中的，群眾通過日常的走動(dòng)和了解基本掌握少數(shù)民族流動(dòng)人口的一舉一動(dòng)。因此，搞好對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理最可行的辦法是走群眾路線，加強(qiáng)街道、居委會(huì)、治保會(huì)等基層組織的建設(shè)，做到群防群治。可以把少數(shù)民族流動(dòng)人口納入居委會(huì)的工作范圍來進(jìn)行日常管理，也可以由政府牽頭在少數(shù)民族流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域建立少數(shù)民族自我管理的組織。使少數(shù)民族流動(dòng)人口真正融入現(xiàn)代化的城市之中，積極參與社會(huì)活動(dòng)，享有與其他城市居民同等的權(quán)利和義務(wù)。

（三）廣泛開展服務(wù)，解決實(shí)際困難

充分發(fā)揮社區(qū)、少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)等組織的作用，及時(shí)掌握少數(shù)民族流動(dòng)人員的情況，主動(dòng)為他們提供熱情周到的服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人員解決子女上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、經(jīng)營場(chǎng)所、房屋租賃和法律援助等方面的困難和問題，積極提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)。定期排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況，做到未雨綢繆，防患于未然。對(duì)于涉及少數(shù)民族的問題，堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主，及時(shí)化解矛盾，消除隔閡，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，既充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和，又按照法律法規(guī)和民族政策辦事，防止將涉及民族因素的一般性糾紛事件上升為民族問題。

篇8

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)檔案；管理：服務(wù)；供電企業(yè)

檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中，如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”，由“傳統(tǒng)型”向“開拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為，在信息社會(huì)化和社會(huì)信息化不斷發(fā)展的今天，作為供電企業(yè)的檔案工作者，首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞企業(yè)的需要，各部門的需要和職工的需要，主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源，并對(duì)檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開發(fā)，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品，創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢(shì)，開拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo)，歸根結(jié)底一句話，就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上，并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。

一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)

檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時(shí)，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn)，其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。

企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段，企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開放以來，特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，由于人力資源實(shí)行了廣泛流動(dòng)，企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視，并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。

一般而言，技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書、協(xié)議書、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用，不公開出版發(fā)行，有些有密級(jí)限制，因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。

創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作，也就是我們常說的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但是它對(duì)于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，管好用好檔案，對(duì)資源開發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作，就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。

筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題，并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際，做以下闡述。

二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段

近年來，供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多，在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位，受到國家相關(guān)部門和國家電網(wǎng)公司的高度重視。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法，都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí)，電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項(xiàng)目文件的齊全、完整和及時(shí)歸檔，提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平，最大限度地滿足各方面需求的重要途徑，歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。

編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則，對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。

1.豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍

一是以電力企業(yè)檔案分類表為綱。《電力企業(yè)檔案分類表》按工程建設(shè)的不同階段，設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細(xì)、不全面，但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時(shí)，以分類表為大綱，充實(shí)相關(guān)內(nèi)容，有利于編制工作的有序開展，同時(shí)避免大的漏洞。

二是以《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業(yè)各類建設(shè)工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時(shí)，必須以此為依據(jù)，充分利用已有的成果，補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料，同時(shí)，剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中不可能產(chǎn)生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡(jiǎn)便性、實(shí)用性。

三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，豐富完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》等等，依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的各類文件材料，確定工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內(nèi)容。同時(shí)在編制過程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加，發(fā)揮其了解各類管理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)過程及需求的優(yōu)勢(shì)，使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。

2.明確類目設(shè)置

電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設(shè)置不科學(xué)，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設(shè)工程項(xiàng)目文件時(shí)給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表的類目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，掌握類目設(shè)置的思想、原則、方法，根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線，結(jié)合文種進(jìn)行類目設(shè)置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎(chǔ)上，依照檔案分類學(xué)的原理，調(diào)整不合理的類目設(shè)置，增加個(gè)別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。

3.確定整理方式

按照尊重文件形成的規(guī)律，保持文件內(nèi)在聯(lián)系，保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目文件的整理方式，達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件，按照工程項(xiàng)目質(zhì)變過驗(yàn)評(píng)標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的結(jié)構(gòu)層次，設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱，在整理案卷時(shí)，按照檢驗(yàn)批文件、分項(xiàng)工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時(shí)，尊重文件材料的形成規(guī)律，保持層次文件之間的有機(jī)聯(lián)系，保證歸檔文件的完整、系統(tǒng)，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。

三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實(shí)施效果

1.工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍

國家檔案管理部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范是面對(duì)全國各行各業(yè)的各類工程檔案的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設(shè)工程項(xiàng)目特別是輸變電工程的實(shí)際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項(xiàng)審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗(yàn)收檢查各階段產(chǎn)生的各類應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項(xiàng)目文件歸檔范圍，從而解決建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生哪些文件，哪些文件需要?dú)w檔的問題，為項(xiàng)目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。

2.工程項(xiàng)目文件的分類方法

編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，明確所有應(yīng)歸檔文件的分類號(hào)，解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類表》中因類目設(shè)置不規(guī)范造成的分類不統(tǒng)一、不明確的不足，提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.工程項(xiàng)目文件的整理方法

編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則，按照分類號(hào)、文件順序號(hào)的結(jié)構(gòu)，詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件，為整理項(xiàng)目文件提供依據(jù)，為項(xiàng)目文件的齊全、完整提供保障，使項(xiàng)目檔案的分類編目更加科學(xué)合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項(xiàng)目檔案的效率。

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實(shí)施后，項(xiàng)目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規(guī)范，歸檔更加及時(shí)，查找更加方便快捷，為檔案專項(xiàng)驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益

電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、試驗(yàn)單位等。

它為企業(yè)帶來了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：

第一，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施，提高了項(xiàng)目文件歸檔的工作效率，以往，一個(gè)變電工程項(xiàng)目完成收集整理工作大約需要12人30個(gè)工作日，而現(xiàn)在用15個(gè)工作日即可完成，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高100%。

篇9

懷柔區(qū)迎賓中路小學(xué)五年級(jí)數(shù)學(xué)家教輔導(dǎo)班大概多少錢/輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)哪里有咨詢電話多少

*京翰教育簡(jiǎn)介：教學(xué)內(nèi)容涵蓋中、小學(xué)所有大綱內(nèi)容，適合全/單科基礎(chǔ)知識(shí)薄弱或知識(shí)點(diǎn)需要拔高的學(xué)生。由專家組設(shè)計(jì)個(gè)性化教學(xué)方案，考試中心出培養(yǎng)方案為學(xué)生量身訂做教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)需要結(jié)合整體學(xué)習(xí)效果，靈活安排課程時(shí)和學(xué)習(xí)進(jìn)度。每一個(gè)孩子由中心老師來照管和教育，能讓孩子得到最負(fù)責(zé)、最系統(tǒng)、最適合其身特點(diǎn)的指導(dǎo)和幫助；老師能夠在整個(gè)訓(xùn)練過程中看到自己所帶孩子的各種細(xì)微變化、進(jìn)步情況以及身體、情緒等各方面的種種狀況，從而不斷調(diào)整自己的訓(xùn)練方法、教學(xué)進(jìn)度和教育目標(biāo)，實(shí)施最具個(gè)性化的、最具實(shí)際意義的“因材施教”。

校區(qū)分布：朝陽區(qū)、大興區(qū)、東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、懷柔區(qū)、石景山區(qū)、西城區(qū)

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京翰教育綜合介紹

--招生年級(jí)：

小學(xué)一年級(jí)至高中三年級(jí)

--輔導(dǎo)科目

小學(xué)課程：語文、數(shù)學(xué)、奧數(shù)、英語、小升初專項(xiàng)輔導(dǎo)

初中輔導(dǎo)：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、政治

高中輔導(dǎo)：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、政治

--校區(qū)分布

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北京精學(xué)望京校區(qū)      400-0066-911轉(zhuǎn)分機(jī)58260

北京交道口校區(qū)        400-0066-911轉(zhuǎn)分機(jī)58261

------------------------學(xué)習(xí)小貼士------------------------

集中注意力聽課是非常重要的，上課聽講一定要理清思路。要把老師在講課時(shí)運(yùn)用的思維形式、思維規(guī)律和思維方法理解清楚。目的是向老師學(xué)習(xí)如何科學(xué)地思考問題，以便使自己思維能力的發(fā)展建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，使知識(shí)的領(lǐng)會(huì)進(jìn)入更高級(jí)的境界。上課時(shí)如果心不在焉，必定“視而不見、聽而不聞、食而不知其味”。

要養(yǎng)成及時(shí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣。及時(shí)復(fù)習(xí)的優(yōu)點(diǎn)在于可加深和鞏固對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，防止通常在學(xué)習(xí)后發(fā)生的急速遺忘。根據(jù)遺忘曲線，識(shí)記后的兩三天，遺忘速度最快，然后逐漸緩慢下來。因此，對(duì)剛學(xué)過的知識(shí)，應(yīng)及時(shí)復(fù)習(xí)。隨著記憶鞏固程度的提高，復(fù)習(xí)次數(shù)可以逐漸減少，間隔的時(shí)間可以逐漸加長(zhǎng)。要及時(shí)“趁熱打鐵”，學(xué)過即習(xí)，方為及時(shí)。忌在學(xué)習(xí)之后很久才去復(fù)習(xí)。這樣，所學(xué)知識(shí)會(huì)遺忘殆盡，就等于重新學(xué)習(xí)。

篇10

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);電力;咨詢;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策

經(jīng)過30余年的高速發(fā)展，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，國內(nèi)電力也呈現(xiàn)工程建設(shè)速度驟降，工程咨詢能力總體過剩，清潔化、智慧化需求強(qiáng)烈的“新常態(tài)”，電力工程咨詢企業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

一、依賴資源消耗的超規(guī)模經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，并成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，民生得到極大幅度的改善。但中低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模過大、資源消耗高、能耗大，環(huán)境難以承受，部分行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入頂窗期，特別是一些高耗能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量長(zhǎng)期處于全球遙遙領(lǐng)先的位置，一些產(chǎn)品產(chǎn)能超過全球總產(chǎn)能的50%，如鋼鐵、原鋁、水泥、多晶硅等，已經(jīng)造成了巨大的資源消耗和環(huán)境污染壓力，中低端產(chǎn)品的超規(guī)模發(fā)展，已難以持續(xù)。部分產(chǎn)品產(chǎn)量情況見下表：國內(nèi)電力工業(yè)同步高速發(fā)展，根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，截止到2016年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量超過16億千瓦，同樣是全球發(fā)電裝機(jī)容量第一大國。根據(jù)全球煤炭研究網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)，全球300MW以上的燃煤電廠，在運(yùn)行裝機(jī)總?cè)萘繛?9.64億千瓦，我國在運(yùn)行裝機(jī)總?cè)萘繛?.21億千瓦，占全球總量的46.89%。當(dāng)前國內(nèi)電力消費(fèi)增速明顯回落，甚至負(fù)增長(zhǎng)，電力產(chǎn)能出現(xiàn)地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性過剩，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)進(jìn)入下降通道，整個(gè)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張型已停止，轉(zhuǎn)而更加注重質(zhì)量效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)，國家開始限制電力建設(shè)，特別是火力發(fā)電。2016年4月25日，國家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》(發(fā)改能源[2016]565號(hào))，10月10日，國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》（國能電力[2016]275號(hào)），吹響了大范圍緩建、停建煤電的號(hào)角，煤電前期工程咨詢開始出現(xiàn)斷涯式下滑，后續(xù)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)量也將迅速減少。

二、電力工程咨詢企業(yè)面臨的新形勢(shì)

隨著國內(nèi)電力建設(shè)的高速發(fā)展，國內(nèi)電力工程咨詢服務(wù)企業(yè)也快速增長(zhǎng)，已經(jīng)形成了強(qiáng)大的工程咨詢服務(wù)能力和龐大的工程咨詢服務(wù)隊(duì)伍。目前，全國擁有電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的咨詢企業(yè)約有40余家，加上數(shù)量眾多的乙級(jí)、丙級(jí)電力工程咨詢企業(yè)，形成了龐大的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，以及電力行業(yè)的深化改革和調(diào)整，電力工程咨詢企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。

（一）未來煤電發(fā)展空間嚴(yán)重受限

國家“十三五”能源規(guī)劃2020年煤電裝機(jī)容量11.2億千瓦，考慮目前在建及已核準(zhǔn)數(shù)量，以及環(huán)保成本上升，全國發(fā)電利用小時(shí)持續(xù)下降，煤電電價(jià)下調(diào)和向清潔能源提供補(bǔ)貼，除個(gè)別項(xiàng)目外，煤電已經(jīng)基本沒有發(fā)展空間，新建煤電業(yè)務(wù)已接近頂窗。

（二）節(jié)能減排需求上升

國家對(duì)在運(yùn)行發(fā)電機(jī)組，估計(jì)將持續(xù)提高排污和能耗標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超低排放出臺(tái)政策支持。在運(yùn)行機(jī)組改造業(yè)務(wù)將在一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

（三）跨區(qū)域特高壓輸電工程建設(shè)難以持續(xù)

國家電網(wǎng)公司正在開展“四交五直”工程，可能將持續(xù)3～5年的時(shí)間，但隨著各地區(qū)供電量的飽和，跨區(qū)域特高壓輸電業(yè)務(wù)也將銳減。

（四）清潔能源比重將持續(xù)提升

受環(huán)境壓力影響，可持續(xù)發(fā)展的清潔能源在國內(nèi)電力比重中將持續(xù)提升，清潔能源技術(shù)也將持續(xù)發(fā)展，并有可能實(shí)現(xiàn)躍變式突破。

（五）智慧化發(fā)展提出新的需求

以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”和高度自動(dòng)化為特點(diǎn)的智慧能源將加快發(fā)展，掌上電廠、智能電網(wǎng)、冷熱電聯(lián)產(chǎn)、多能互補(bǔ)等新型電力業(yè)務(wù)將不斷涌現(xiàn)。

（六）行業(yè)總體利潤將持續(xù)下滑

電力體制改革的步伐正在加快，特別是配網(wǎng)市場(chǎng)的逐步放開，有可能會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來巨大沖擊，發(fā)電、供電、咨詢服務(wù)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度將進(jìn)一步加劇，國內(nèi)電力行業(yè)利潤將持續(xù)下滑。

（七）國際市場(chǎng)仍有較大空間

全球仍有許多國家和地區(qū)的電力發(fā)展相對(duì)落后，電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是發(fā)展中國家，仍有巨大的市場(chǎng)空間。

三、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和對(duì)策

聚焦到電力工程咨詢行業(yè)，常規(guī)業(yè)務(wù)量銳減、市場(chǎng)需求變化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇將是最大風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國內(nèi)化工工程咨詢行業(yè)的發(fā)展歷程，分析認(rèn)為，整個(gè)電力工程咨詢行業(yè)將逐步進(jìn)入業(yè)態(tài)分化、市場(chǎng)重整的洗牌期，大浪淘沙，少量企業(yè)有可能逆市上揚(yáng)、升級(jí)發(fā)展，技術(shù)領(lǐng)先、效益顯著、國際化發(fā)展第一梯隊(duì)將進(jìn)一步拉大與其它企業(yè)的差距，部分企業(yè)將不得不收縮業(yè)務(wù)、分流人員，一些企業(yè)也可能將面臨被市場(chǎng)淘汰出局的窘地。如化工行業(yè)的寰球工程公司、成達(dá)工程公司，在上世紀(jì)國內(nèi)化工業(yè)務(wù)大幅度萎縮的情況下，成長(zhǎng)成為了真正的國際型工程公司，也有很多省市的化工設(shè)計(jì)院，目前僅能勉強(qiáng)生存。2014年以來，國內(nèi)電力工程咨詢企業(yè)已經(jīng)開始分化，個(gè)別企業(yè)在市場(chǎng)萎縮的大環(huán)境下，新簽合同額持續(xù)增長(zhǎng)并再創(chuàng)新高。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的電力新形勢(shì)，分析認(rèn)為，電力工程咨詢企業(yè)應(yīng)加大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，尋找逆市發(fā)展的契機(jī)。

（一）深度分析外部環(huán)境

從企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的角度，對(duì)外部環(huán)境開展深入的分析和預(yù)測(cè)。包括使用一些成熟的分析工作，如PESTEL分析模型。整個(gè)企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到大部分員工，認(rèn)清形勢(shì)，壓力感和使命感到位，是企業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和前提。

（二）梳理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有選擇的加強(qiáng)

業(yè)界習(xí)語“一流的企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣技術(shù)，三流的企業(yè)賣產(chǎn)品”。一個(gè)企業(yè)，一定要清晰的知道自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么，由那些有機(jī)要素組合而成，關(guān)鍵成功因素是什么，如何加強(qiáng)和保護(hù)。成體系的技術(shù)服務(wù)能力是工程咨詢企業(yè)的主要核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)需要有選擇的加強(qiáng)提供清潔能源、在運(yùn)行機(jī)組改造和智慧能源技術(shù)服務(wù)的能力，只有形成獨(dú)特的技術(shù)實(shí)力，企業(yè)才能持續(xù)發(fā)展壯大。

（三）圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展和調(diào)整業(yè)態(tài)分布

在電力行業(yè)整體市場(chǎng)萎縮的情況下，立足企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)務(wù)相關(guān)多元化發(fā)展是一個(gè)很好的選擇。國內(nèi)一些電力工程咨詢企業(yè)已經(jīng)開始成規(guī)模的進(jìn)入市政、交通、建筑、水利等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并取得了不錯(cuò)的效益。

（四）國際化發(fā)展是必要選擇