安全風(fēng)險(xiǎn)防范方案范文

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篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《 》文件要求，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，堵塞漏洞，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為紀(jì)念建黨100周年和“十四運(yùn)”圓滿舉辦營造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境，我局決定在全縣商貿(mào)和成品油領(lǐng)域開展“城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理”專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全底線思維，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，把安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解大排查大整治作為當(dāng)前全縣商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的首要任務(wù)。要立足于查問題、除隱患、控風(fēng)險(xiǎn)、治災(zāi)害、防事故，切實(shí)采取果斷嚴(yán)厲、有效管用的措施，深挖盲區(qū)和死角，著力解決一些“想不到”、“不知道”的薄弱區(qū)域，及時(shí)徹底消除事故隱患，從源頭上防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

二、排查治理時(shí)間

從即日起到6月底，開展城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作。

三、排查治理范圍

全縣各大商超、酒店、大型商業(yè)綜合體、成品油零售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、再生資源回收利用個(gè)體(企業(yè)）。

四、專項(xiàng)整治檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)及消防安全各項(xiàng)制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，消防安全、突發(fā)事件等預(yù)案制定及備案情況

2.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實(shí)安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)等情況

3.各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練開展情況

4.各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和演練情況

（二）局屬各企業(yè)安全運(yùn)營情況

1.日常巡檢臺(tái)賬管理制度

2.節(jié)假日期間應(yīng)急值守制度臺(tái)賬

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)、消防器材和設(shè)備的配備情況

4.營業(yè)場(chǎng)所內(nèi)電氣線路敷設(shè)連接安全情況，安全通道清理維護(hù)情況

5.以居民區(qū)濕陷性黃土區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，摸排地下在建工程、地下管道滲漏、地下人防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等塌陷隱患

（三）各大商超、酒店消防安全情況

1.消防控制室及控制室人員培訓(xùn)和持證上崗情況

2.消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理情況

3.安全疏散通道出口暢通情況

4.經(jīng)營場(chǎng)所符合消防安全要求情況

5.經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效情況

6.明確消防安全責(zé)任分工并確定消防管理人員情況

7.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練情況

8.消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和落實(shí)情況

9.微型消防站建設(shè)情況

10.操作間使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶咭约斑B接管、調(diào)壓閥等配件情況

11.使用企業(yè)是否存在違規(guī)儲(chǔ)存、使用瓶裝液化氣的行為；用氣場(chǎng)所、燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、用氣操作是否符合要求

（四）成品油零售企業(yè)安全運(yùn)營情況

1.消防器材和設(shè)備的配備情況

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況

3.儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、油氣管線等設(shè)備設(shè)施完好情況，輸送油品的管線專管專用情況

4.自助加油機(jī)制定防靜電和防人為破壞以及監(jiān)控的相關(guān)措施情況

5.作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行加卸油相關(guān)操作規(guī)程情況

6.定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練情況

7.機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及人員培訓(xùn)并持證上崗情況

8.警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況

9.設(shè)備、設(shè)施檢驗(yàn)維修制度的建立、執(zhí)行及落實(shí)情況

10.三次油氣回收裝置是否正常運(yùn)行

11.隱患排查治理及整改復(fù)查情況

（五）二手車交易市場(chǎng)

1.各營業(yè)場(chǎng)所安全疏散通道的安全出口是否暢通

2.消防器材設(shè)備、電氣線路設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)置是否完好齊備，是否在有效期內(nèi)

（六）再生資源回收利用個(gè)體(企業(yè)）安全運(yùn)營情況

1.配備消防器材，如滅火器、消防沙、消防桶等，確保消防通道暢通

2.禁止在存放易燃品周圍吸煙或明火作業(yè)，不準(zhǔn)擅自亂拉亂接電線

3.拆解區(qū)有明顯的界限，并設(shè)置提示性標(biāo)志

4.嚴(yán)禁違規(guī)使用、存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)品或?qū)⑵淙萜髑懈?、分裝

5.院內(nèi)廢舊物品堆放有序，保證水流管道暢通，易積水物品開口向下或倒放，做到入室存放或篷布覆蓋，獲得相關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)情況（收集處理廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、含有或沾染毒性、感染性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)以及醫(yī)療廢物）

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。此次整治行動(dòng)正值紀(jì)念建黨100周年和“十四運(yùn)”圓滿舉辦的關(guān)鍵時(shí)期，城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范面臨許多前所未有的新情況、新挑戰(zhàn)。我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在全縣商貿(mào)領(lǐng)域開展城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理實(shí)施方案》，落實(shí)單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立高風(fēng)險(xiǎn)單位安全監(jiān)管責(zé)任清單，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查治理責(zé)任清單，堅(jiān)決做到底數(shù)清、責(zé)任明、防控到位，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（二）汲取教訓(xùn)，舉一反三。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作的一系列決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，把隱患當(dāng)事故去處置，把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)隱患去管控。切實(shí)對(duì)本轄區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)排查，分級(jí)分類管理，做到底數(shù)清楚、心中有數(shù)。

篇2

急診手術(shù)患者的特點(diǎn)

病情危重，危及生命，即使手術(shù)治療，預(yù)后仍不好，例如一些腦出血患者，術(shù)后有可能造成意識(shí)的喪失，甚至變成植物人。

家屬意見不統(tǒng)一，延誤手術(shù)，影響預(yù)后，特別是一些出血的患者，越早手術(shù)效果越好，但手術(shù)必須經(jīng)過家屬的簽字才能進(jìn)行，若家屬?zèng)]有達(dá)成一致的意見，就會(huì)拖延手術(shù)的時(shí)間。

家屬的心情復(fù)雜，難以接受現(xiàn)實(shí)：雖然患者病情突發(fā)或病情復(fù)雜，但家屬總是認(rèn)為到醫(yī)院后就應(yīng)治愈疾病，因此一旦出現(xiàn)惡性的結(jié)果，家屬往往難以接受現(xiàn)實(shí)。因此急診手術(shù)患者由于這些特點(diǎn)常易發(fā)生糾紛、投訴，造成手術(shù)患者家屬不滿。

急診手術(shù)中存在的安全隱患

病情重，來勢(shì)急，時(shí)間緊，溝通不到位。醫(yī)護(hù)人員沒有更多的時(shí)間向家屬很清楚的解釋疾病的來龍去脈，只把手術(shù)需要注意的問題、風(fēng)險(xiǎn)告訴了患者家屬，也常由于醫(yī)務(wù)人員處于緊急的狀態(tài)，因此解釋過程中難免語氣生硬，也會(huì)造成患者及家屬的不理解、不滿意。

術(shù)前查對(duì)不認(rèn)真，落實(shí)核對(duì)制度不夠而出現(xiàn)輸血或輸液的錯(cuò)誤，手術(shù)室護(hù)士可能對(duì)病情、對(duì)手術(shù)應(yīng)該采取何種都不了解，因此有可能會(huì)擺錯(cuò)手術(shù)，也會(huì)出現(xiàn)手術(shù)部位的錯(cuò)誤。

由于是急診的患者，術(shù)前手術(shù)野皮膚準(zhǔn)備不完善，或者急診接臺(tái)手術(shù)，手術(shù)室消毒不充分，容易導(dǎo)致切口感染，疾病傳播。

手術(shù)物品準(zhǔn)備不充分，儀器使用方法不正確，術(shù)中藥物標(biāo)識(shí)不清。還可能出現(xiàn)儀器沒有定期維修、保養(yǎng)，術(shù)中電刀、電機(jī)固定不牢造成脫落并且污染，患者身上的金屬物、皮膚與手術(shù)臺(tái)金屬直接接觸，造成患者的電灼傷。

醫(yī)療保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。醫(yī)護(hù)人員在相互說話時(shí)，患者家屬也通常在周圍，所以一旦出現(xiàn)問題，醫(yī)護(hù)人員有可能會(huì)相互責(zé)怪別人的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，在此過程中若被家屬或患者聽到，易產(chǎn)生糾紛。

醫(yī)護(hù)人員防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、急診手術(shù)準(zhǔn)備比較倉促，且醫(yī)務(wù)人員對(duì)一些感染指標(biāo)如HIV、HBV、HCV等結(jié)果不知曉、不明確，預(yù)防措施未做到位而造成手術(shù)室污染以及自身感染。

急診手術(shù)通常在節(jié)假日、夜班，此時(shí)護(hù)理人力不足，值班人員業(yè)務(wù)水平欠缺，缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，一些年輕護(hù)士遇到的事情比較少，對(duì)需要做的手術(shù)尚未完全掌握。

護(hù)理記錄不夠完善，出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記，項(xiàng)目填寫不全，時(shí)間記錄不準(zhǔn)確，或忙于搶救患者而忽視手術(shù)記錄，有的護(hù)理人員發(fā)現(xiàn)記錄錯(cuò)誤，習(xí)慣涂抹。

手術(shù)室管理不嚴(yán)，措施不得力，監(jiān)控不嚴(yán)，醫(yī)護(hù)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)所屬人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)不夠，對(duì)存在的不安全因素缺乏預(yù)見性。

急診手術(shù)患者的安全管理

急診手術(shù)應(yīng)在通知30分鐘內(nèi)安排，搶救手術(shù)可直接送入手術(shù)室，對(duì)來勢(shì)兇險(xiǎn)的危重癥、急癥以及重大手術(shù)患者，安排有較強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的高年資護(hù)師參與，以便能熟練掌握各種技術(shù)操作，使用各種搶救器械。

急診手術(shù)患者對(duì)手術(shù)室護(hù)士是無預(yù)見性的，要求手術(shù)室護(hù)士精通各種急診手術(shù)的準(zhǔn)備工作和技術(shù)操作，操作時(shí)要準(zhǔn)、穩(wěn)、輕、快。因此科室應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，利用晨會(huì)進(jìn)行提問，特別是儀器設(shè)備的使用，護(hù)士長應(yīng)不定時(shí)抽查掌握情況，排班時(shí)應(yīng)注意高年資與低年資搭配，以老帶小可更有效地完成急診手術(shù)工作。

急診手術(shù)執(zhí)行口頭醫(yī)囑的機(jī)會(huì)多，應(yīng)復(fù)述一遍確保準(zhǔn)確無誤，用藥時(shí)一定要看清藥名、劑量、方法，輸血時(shí)經(jīng)2人核對(duì)無誤后方可執(zhí)行。并提醒麻醉師及時(shí)補(bǔ)記。

急診手術(shù)患者需要立即手術(shù)，不能等待相關(guān)的化驗(yàn)結(jié)果，所有程序按傳染患者處理，術(shù)中嚴(yán)格無菌技術(shù)操作，控制參觀人數(shù)，保證空氣質(zhì)量。

認(rèn)真落實(shí)手術(shù)患者安全核查制度，準(zhǔn)確記錄手術(shù)護(hù)理記錄單及器械清點(diǎn)單，手術(shù)前后認(rèn)真清點(diǎn)器械、紗布、縫針等。急診手術(shù)通常手術(shù)室護(hù)士只知道來了什么樣的患者，對(duì)于需要做什么樣的手術(shù)、手術(shù)時(shí)的還需同手術(shù)醫(yī)師進(jìn)行溝通。因此手術(shù)三方核對(duì)制度可避免出現(xiàn)差錯(cuò)事故，是一個(gè)安全的屏障。

急診手術(shù)患者的風(fēng)險(xiǎn)防范

建立完善的規(guī)章制度和護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，強(qiáng)化護(hù)理安全教育，加強(qiáng)護(hù)理安全管理，加強(qiáng)護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，能熟練地操作各種儀器設(shè)備，了解術(shù)者操作意圖，準(zhǔn)確有效地配合手術(shù)，縮短手術(shù)時(shí)間，贏得搶救時(shí)機(jī)，為患者提供安全、有效的護(hù)理。

定期進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高護(hù)理人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力，只有學(xué)法、懂法，才能依法辦事。用法律自我約束、自我保護(hù)，在平時(shí)的工作中應(yīng)做好護(hù)理記錄，這樣既約束了自己的行為，也保護(hù)好醫(yī)護(hù)人員自己。

護(hù)士長應(yīng)定期召開質(zhì)控會(huì)議，聽取質(zhì)控人員的情況匯報(bào)，針對(duì)存在的問題，提出改進(jìn)方案，進(jìn)一步完善管理規(guī)定，使不安全隱患杜絕在萌芽狀態(tài)，同時(shí)應(yīng)對(duì)改進(jìn)方案進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑；工程管理；安全；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在現(xiàn)階段，項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范還是比較新的管理理念，在建筑工程施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的，因此，采取相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施是非常必要的，可以預(yù)防事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，減少經(jīng)濟(jì)損失，保證建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

1、工程安全的涵義

一般來說，廣義的工程安全的涵義有兩方面： 一方面是指建筑物本身的安全，即工程質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求的安全標(biāo)準(zhǔn)、能否在設(shè)計(jì)要求的使用年限內(nèi)安全使用； 另一方面則是指在工程現(xiàn)場(chǎng)近距離參與施工人員的人身安全。本文中提到的“安全管理”均指后者。

2、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生途徑

1）人員行為的不規(guī)范

人的不安全行為是安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的途徑之一。人員違規(guī)操作，違章指揮，施工現(xiàn)場(chǎng)人員主觀上安全意識(shí)的單薄都很可能引發(fā)安全事故，如施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽，機(jī)械操作人員不按規(guī)章操作等都是常見的安全隱患。如果施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格管理，加強(qiáng)教育，人員的不安全行為帶來的安全隱患是可以消除在萌芽中的。

2）物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)主要指物的故障。建筑工程施工中使用的設(shè)備和工具，長期處于不良的運(yùn)行狀態(tài)，就造成了諸多的安全隱患。如腳手架設(shè)計(jì)不合理、搭設(shè)不牢固可能導(dǎo)致工人墜落，施工機(jī)械維護(hù)不到位發(fā)生機(jī)械傷人事故等。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施配套不齊全也有可能造成安全事故，如現(xiàn)場(chǎng)配備的消防器材不合格或已經(jīng)失效或損壞，發(fā)生火災(zāi)時(shí)起不到應(yīng)有的作用而導(dǎo)致的事故。

3）環(huán)境的干擾因素

工程施工現(xiàn)場(chǎng)都在戶外，工作環(huán)境大部分是比較惡劣的，如遇極端天氣等不良環(huán)境因素會(huì)對(duì)安全施工造成很大影響。尤其是一些高層建筑，施工條件更加復(fù)雜。如果施工防護(hù)措施不到位，很容易使工人受到傷害，造成安全事故。

4）其他方面的不利條件

設(shè)計(jì)質(zhì)量也是影響工程安全的重要因素，若設(shè)計(jì)方資質(zhì)不夠、水平不高，不能充分考慮施工合理性，就可能在施工中行成安全隱患； 另外，施工方案不合理，各工序交叉時(shí)若安排失當(dāng)?shù)纫蛩?，也可能?dǎo)致安全事故。

3、建筑安全管理工作中存在的問題

1）對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不深刻

部分建筑施工企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，安全管理工作沒有被放在首要位置。這些企業(yè)認(rèn)為抓好安全僅僅是政府職能部門的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過場(chǎng)而已，安全意識(shí)淡薄，施工安全監(jiān)管薄弱。這直接導(dǎo)致了國家相關(guān)的建筑安全法規(guī)未能貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，法律法規(guī)形同虛設(shè)。

2）建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)

不建立施工安全管理體系，不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。很多施工企業(yè)存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)的問題，有些企業(yè)沒有建立施工安全管理體系，有些企業(yè)雖然名義上建立了體系，但安全生產(chǎn)體系和機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致安全工作無從展開。安全責(zé)任劃分不明確，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層工作人員都沒有層層負(fù)責(zé)的安全責(zé)任意識(shí)； 安全目標(biāo)不明確，安全生產(chǎn)管理體系不健全，沒有相應(yīng)的考核制度與獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，安全管理流于形式。

3）施工現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)意識(shí)欠缺

現(xiàn)場(chǎng)的施工人員大部分是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，缺乏基本的安全常識(shí)，自我保護(hù)能力也十分有限。即便如此，施工企業(yè)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育還是十分有限，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)直接上崗作業(yè)，從項(xiàng)目經(jīng)理到工人，都缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)蠻干亂干的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人的管理是施工安全管理的關(guān)鍵所在，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力是非常必要的。

4、加強(qiáng)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的防范措施

建筑施工安全形勢(shì)嚴(yán)峻，施工企業(yè)責(zé)任重大，施工過程中存在的安全問題確實(shí)很多。看問題，應(yīng)看到其根源和本質(zhì)，不斷地總結(jié)摸索，才能制定出解決問題的科學(xué)的有效的措施。施工安全無小事，以下是切實(shí)落實(shí)安全管理、加強(qiáng)建筑安全管理的幾點(diǎn)建議。

1）增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)

要全面增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工人和管理人員的安全意識(shí)，將安全教育貫穿于施工的全過程之中，用獎(jiǎng)罰并重的手段貫徹安全方針，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，在施工人員心中牢固樹立安全第一的意識(shí)，在不斷提高施工人員自我防護(hù)能力的同時(shí)，達(dá)到施工生產(chǎn)安全效益最佳的目的。所有新招收的臨時(shí)工、農(nóng)民工、合同工及其他有關(guān)人員上崗前必須經(jīng)過三級(jí)安全教育（ 即公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育） ； 對(duì)操作者本人和其他工種作業(yè)人員及周圍設(shè)施安全有重大危險(xiǎn)因素的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格后才允許上崗； 施工前的施工安全技術(shù)交底要及時(shí)到位，并且由雙方簽字確認(rèn)。這樣，通過重視人員的管理和教育，營造出系統(tǒng)完善的安全管理體系和安全文化氛圍，逐步提高工程項(xiàng)目工作人員的整體安全意識(shí)。

2）落實(shí)安全檢查制度

落實(shí)安全檢查制度的目的就是要盡可能早的消除安全隱患，避免由于管理不到位而引發(fā)安全事故。安全檢查制度是掌握項(xiàng)目安全性、掌握安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的重要手段。要綜合考慮本工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)復(fù)雜程度等情況，確定工程項(xiàng)目的整體安全目標(biāo)，之后采取一切措施去完成安全目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員要按期開展安全檢查活動(dòng)，把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”（ 教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)） 要求。檢查的重點(diǎn)是安全技術(shù)措施是否完善、安全崗位責(zé)任制是否健全、現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的執(zhí)行是否順暢。要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目安全性作出定量的評(píng)價(jià)，便于比較和考核。安全檢查要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，形式要靈活多樣，保證檢查效果，分日常性檢查、突擊性檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要通知有關(guān)人員及時(shí)整改，之后重點(diǎn)追蹤和落實(shí)整改情況。

3）完善對(duì)政府部門以及業(yè)主的要求

目前，我國建筑承包商所處的市場(chǎng)環(huán)境其實(shí)是較為惡劣的。由于對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管力度不夠，承包商經(jīng)常在工程款得不到按時(shí)支付的情況下被要求保證進(jìn)度，被迫壓縮在安全生產(chǎn)方面的資金投入，這實(shí)際上也是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主不尊重科學(xué)的技術(shù)要求和已簽訂的施工合同，以不合理的行政命令干擾正常的施工秩序，片面要求控制工期和工程造價(jià)，忽視質(zhì)量和安全，使施工單位在安全生產(chǎn)上無法投入足夠的人力和物力。因此，安全生產(chǎn)責(zé)任不能僅僅落實(shí)在施工承包方的身上，在嚴(yán)格要求施工方的同時(shí)，政府和業(yè)主也應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，給承包商創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。建立并實(shí)施完善的安全管理體系是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的重要方面，也是和國際接軌的必然要求。隨著勞動(dòng)者在經(jīng)營活動(dòng)中的地位不斷提高，勞動(dòng)者的生命價(jià)值應(yīng)該得到重視。為了保障勞動(dòng)者的權(quán)益，也為了實(shí)現(xiàn)良好的項(xiàng)目管理成果，施工企業(yè)和各管理單位應(yīng)當(dāng)在工作中發(fā)揮安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保證作用，將安全與生產(chǎn)統(tǒng)一。

5、結(jié)語

綜上所述，只有做好建筑安全管理工作，才能保障勞動(dòng)者的人身安全和健康，才能合理利用資源，才能使工程項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)并且有序。對(duì)于已發(fā)生的安全事故，要認(rèn)真分析原因，查明事故的癥結(jié)所在，然后吸取教訓(xùn)，采取防范措施，加強(qiáng)管理，以減少和消滅工程傷亡事故，降低安全事故引起的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考資料：

[1]謝文芳.建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范探究[A].工程技術(shù)；2005.9

篇4

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；防范策略

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.164

0 前言

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，我國信息技術(shù)水平逐漸提高，在各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，這對(duì)電網(wǎng)行業(yè)來說也不例外。近年來，調(diào)度中心與用戶之間的交流日益頻繁，電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行時(shí)的安全性與穩(wěn)定性已經(jīng)成為了電力企業(yè)在發(fā)展時(shí)所關(guān)注的重要話題之一。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該做好電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行時(shí)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度的控制，找出其在運(yùn)行時(shí)存在的不足，并為其制作有效的解決對(duì)策，只有這樣才能保證電網(wǎng)調(diào)度可以正常的運(yùn)行下去。

1 電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作概述

（1）電網(wǎng)調(diào)度概述。要想保證電網(wǎng)可以穩(wěn)定的運(yùn)行下去，就可以各通過各類型的電力生產(chǎn)功能對(duì)電網(wǎng)管理，并根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀制定杜鷹的管理方案，從而保證電網(wǎng)可以鄭西航運(yùn)行下去。

（2）電網(wǎng)調(diào)度工作范圍。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)際運(yùn)行期間主要通過監(jiān)控人員、信息采集設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收集、分析、反饋，并將所得信息與電網(wǎng)結(jié)合，形成對(duì)應(yīng)的參數(shù)，只有這樣才能對(duì)電網(wǎng)的安全性能進(jìn)行判斷，保證電網(wǎng)調(diào)度工作可以順利進(jìn)行下去[1]。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)際運(yùn)行期間還可以通過自動(dòng)系統(tǒng)對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行控制、調(diào)整。

（3）電網(wǎng)調(diào)度特點(diǎn)。電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間有著風(fēng)險(xiǎn)性、全局性、嚴(yán)要求等特點(diǎn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)性主要電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間相關(guān)的工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識(shí)技能會(huì)直接影響整個(gè)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全。因此，電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間存在著一定的安全隱患問題；全局性：電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)涉及范圍較多，其中包括了自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)、調(diào)度計(jì)劃安排等，因此，電網(wǎng)調(diào)度具有一定的局面性特點(diǎn)；嚴(yán)要求：電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間如果出現(xiàn)故障問題就會(huì)影響整個(gè)電力企業(yè)的發(fā)展。因此，在其運(yùn)行期間應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家指定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并保證工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識(shí)技能。

2 電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)際運(yùn)行期間常常會(huì)因?yàn)槎喾N原因?qū)е缕湓谶\(yùn)行期間出現(xiàn)問題，從而影響整個(gè)電網(wǎng)在運(yùn)行時(shí)的安全性與穩(wěn)定性[2]。當(dāng)電網(wǎng)調(diào)度發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)與接地線路、負(fù)荷設(shè)計(jì)形式有著一定的關(guān)系，因此，其在運(yùn)行時(shí)存在電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)。另外，電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間行還會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)工作環(huán)節(jié)導(dǎo)致其在運(yùn)行期間出現(xiàn)應(yīng)用不當(dāng)情況，如果工作人員綜合素質(zhì)水平與專業(yè)技能較低就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度不能正常運(yùn)行下去。

（2）人員風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)調(diào)度在實(shí)際運(yùn)行期間如果電力企業(yè)各個(gè)部門的基礎(chǔ)工作不能順利進(jìn)行下去，就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)故障問題。但由于電網(wǎng)調(diào)度存在著一定的復(fù)雜性特點(diǎn)，如果工作人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)知識(shí)技能較低就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度工作不能順利進(jìn)行下去，嚴(yán)重的話還會(huì)出現(xiàn)人員事故傷亡。

（3）管理風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間所開展的各項(xiàng)工作都會(huì)以一個(gè)復(fù)雜的行形式進(jìn)行下去，但由于對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行要求較高，在后期的設(shè)計(jì)控制工作不能順利進(jìn)行下去，整個(gè)電網(wǎng)出現(xiàn)不明確的現(xiàn)象，導(dǎo)致電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3 電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行防范措施

（1）做好基A管理工作。在開展電網(wǎng)調(diào)度工作時(shí)涉及的范圍較多，干擾其正常運(yùn)行的原因也有著多樣性的有特點(diǎn)，因此，要想保證電網(wǎng)調(diào)度工作可以順利進(jìn)行下去就應(yīng)該做好電網(wǎng)的基礎(chǔ)管理工作，提高工作人員的自身職能責(zé)任意識(shí)，從而保證電網(wǎng)的各項(xiàng)管理工作可以順利進(jìn)行下去。

（2）強(qiáng)化流程管理機(jī)制。電網(wǎng)調(diào)度在運(yùn)行期間常常會(huì)受到多種原因?qū)У挠绊憣?dǎo)致其不能正常運(yùn)行下去。要想從根本上解決這一問題，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理工作流程的控制，提升工作人員的專業(yè)知識(shí)技能，保證工作人員在工作期間可以掌握科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)控制方案[4]。

（3）提升管理人員綜合素質(zhì)。在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行期間如果在對(duì)調(diào)度系統(tǒng)和法干預(yù)系統(tǒng)控制時(shí)如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度不能順利進(jìn)行下去。要想從根本上解決這一問題，就應(yīng)該提升管理工作人員的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識(shí)技能，充分將管理工作人員的作用與價(jià)值體現(xiàn)出來，從而減少電網(wǎng)調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。另外，電力企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，減少工作人員在工作期間存在的不利影響，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范效果。

（4）增強(qiáng)信息溝通性。由于電網(wǎng)調(diào)度的后續(xù)干預(yù)系統(tǒng)的涉及范圍較多，要想保證其可以安全、穩(wěn)定的運(yùn)行下去，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息的溝通審核工作，減少不利因素的影響[5]。另外，在電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行期間還可以根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的信息溝通，做好風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，只有這樣才能保證電網(wǎng)調(diào)度可以順利進(jìn)行下去。

4 總結(jié)

隨著社會(huì)不斷的發(fā)展，電力行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)調(diào)度的統(tǒng)一指揮工作對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展來說起到了非常重要的作用，可以有效的保證電網(wǎng)可以安全穩(wěn)定的運(yùn)行下去，滿足現(xiàn)代人們的用電需求，從而促進(jìn)縣級(jí)電力企快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場(chǎng)所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時(shí)無刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強(qiáng)校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。社會(huì)是大環(huán)境，學(xué)校是小社會(huì)，是社會(huì)大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，小社會(huì)的安全與否勢(shì)必會(huì)影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢(shì)報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識(shí)，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力?，F(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段，忽視校園安全教育。同時(shí)，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一。現(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時(shí)，方法過于單一，形式簡(jiǎn)單，一般都是采取形勢(shì)報(bào)告、班會(huì)等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴(yán)，管理不善，安全保護(hù)措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會(huì)上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時(shí)，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對(duì)性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機(jī)制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。

二、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是校園安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，對(duì)防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢(shì)仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)。學(xué)生時(shí)代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會(huì)需要四個(gè)方面來衡定人一生的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的最佳時(shí)期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長。

3.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。校園是社會(huì)的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的原則

1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達(dá)到。

2.發(fā)展性原則。隨著時(shí)代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢(shì)，做到預(yù)見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機(jī)的整體。選取時(shí)應(yīng)從防范對(duì)象的各個(gè)方面著眼，既突出重點(diǎn)，重點(diǎn)指標(biāo)具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)。在防范指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個(gè)方面，建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性，這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個(gè)學(xué)校所接受。

四、校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，安全制度等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀

⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測(cè)、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次，是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時(shí)，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測(cè)是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估，為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)防主要針對(duì)各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。同時(shí)組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。

應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃措施的落實(shí)情況。同時(shí)，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長和師生的希望與建議、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

當(dāng)然，校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來，提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭大瑋：《校園安全減災(zāi)教育不容忽視》，《城市與減災(zāi)》，2003.6。

篇6

出口童裝安全風(fēng)險(xiǎn)防范檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效用

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。歐美地區(qū)是中國童裝出口的主要市場(chǎng)之一，同時(shí)也是對(duì)消費(fèi)品安全性要求最嚴(yán)格的地區(qū)[1]。隨著我國出口的增加，國際貿(mào)易摩擦的加劇，出口童裝安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制首先檢驗(yàn)企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝以及管理等方面是否存在安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)化的預(yù)防和消除童裝在機(jī)械、化學(xué)等方面的安全質(zhì)量隱患，企業(yè)必須在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝以及管理等諸多方面采取有效措施，所以檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢驗(yàn)。外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主要是檢驗(yàn)檢疫部門通過對(duì)出口童裝的日常監(jiān)管，準(zhǔn)確地掌握童裝的安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)，同時(shí)通過對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的及時(shí)關(guān)注，為企業(yè)積極有效應(yīng)對(duì)國外市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)提供預(yù)測(cè)預(yù)警。

2.信息服務(wù)。由近幾年的通報(bào)召回?cái)?shù)據(jù)顯示，歐美對(duì)我國紡織服裝尤其是童裝的召回?cái)?shù)量依舊呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)[2]。究其深層次原因，主要在于國內(nèi)企業(yè)與進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織未進(jìn)行及時(shí)溝通，信息不暢，對(duì)進(jìn)口國相關(guān)法律法規(guī)不太了解造成的。檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是要為企業(yè)提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)，通過收集整理世界各國有關(guān)童裝安全質(zhì)量的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)信息，及時(shí)準(zhǔn)確地向出口企業(yè)提供國內(nèi)外最新技術(shù)動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)信息。

3.技術(shù)支持。出口童裝生產(chǎn)企業(yè)大多為中小型的加工企業(yè)，利潤比較低，而涉及童裝安全的許多檢測(cè)項(xiàng)目技術(shù)和設(shè)備要求高，企業(yè)一般很難有自己的檢測(cè)力量。同時(shí)，由于我國童裝生產(chǎn)呈現(xiàn)一種大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)的格局，童裝企業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)生產(chǎn)管理不夠完善。為了保障出口紡織服裝的安全質(zhì)量，提高童裝企業(yè)的質(zhì)控水平，應(yīng)對(duì)國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)出口童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制通過技術(shù)支持和檢測(cè)服務(wù)，指導(dǎo)童裝企業(yè)按照進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和質(zhì)控，同時(shí)為童裝企業(yè)提供費(fèi)用低廉、專業(yè)高效的檢測(cè)服務(wù)，并為企業(yè)量身制定安全質(zhì)量檢測(cè)和控制方案，減小企業(yè)送檢的盲目性和不確定性，降低企業(yè)成本，強(qiáng)化童裝的安全質(zhì)量。

出口童裝安全風(fēng)險(xiǎn)防范檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提

檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要立足于服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)揮其在促進(jìn)童裝企業(yè)安全質(zhì)量水平提升和跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用。檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用的發(fā)揮依賴于檢驗(yàn)檢疫部門和企業(yè)兩方面的作為。

1.檢驗(yàn)檢疫部門的作為。檢驗(yàn)檢疫部門作為國家涉外經(jīng)濟(jì)執(zhí)法監(jiān)督管理部門，對(duì)于如何幫助童裝企業(yè)提升產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘負(fù)有重要的責(zé)任。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)積極發(fā)揮部門人才、信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為童裝企業(yè)建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、及時(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和準(zhǔn)確可靠的安全質(zhì)量檢測(cè)體系。建立國外技術(shù)壁壘的預(yù)警機(jī)制；利用網(wǎng)絡(luò)建立技術(shù)壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的作用。

2.企業(yè)作為。企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整、完善內(nèi)部各種機(jī)制、制度和管理模式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高員工的安全質(zhì)量意識(shí)；加強(qiáng)源頭管理和過程控制，建立原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造到售后服務(wù)全過程的運(yùn)轉(zhuǎn)有效的管理體系；注重標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；建立安全質(zhì)量的自檢驗(yàn)自控制度。

出口童裝安全風(fēng)險(xiǎn)防范檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的基本途徑

1.檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的內(nèi)部途徑。企業(yè)內(nèi)部管理體制建設(shè)是檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的內(nèi)部途徑。作為產(chǎn)品安全質(zhì)量的第一責(zé)任人，企業(yè)應(yīng)制定明確的管理制度和資源調(diào)配。一是培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。出口童裝企業(yè)要進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過定期對(duì)質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解和掌握輸入國或地區(qū)有關(guān)童裝安全衛(wèi)生的技術(shù)法規(guī)、法令，以及我國強(qiáng)制性要求。建立信息響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定有關(guān)人員針對(duì)有關(guān)信息及時(shí)地采取措施，改變或更新產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和檢驗(yàn)等。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，自覺消滅無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象，生產(chǎn)中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購原料、提供設(shè)備和工具、加工、檢驗(yàn)、包裝、貯運(yùn)，成立標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)因素按標(biāo)準(zhǔn)要求加以控制，積極開展國際管理體系認(rèn)證。三是企業(yè)自檢自控能力建設(shè)。建立和完善自主實(shí)驗(yàn)室，注重開展貿(mào)易方關(guān)注的涉及安全、衛(wèi)生、健康等項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)于自身不具備檢測(cè)能力的，應(yīng)將樣品送權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，按檢測(cè)結(jié)果對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和控制。

2.檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的外部途徑。檢驗(yàn)檢疫部門積極服務(wù)于出口童裝安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作是檢企聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的外部途徑。檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)國際消費(fèi)市場(chǎng)的形勢(shì)，與童裝企業(yè)共同建立相應(yīng)的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這些機(jī)制主要包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，收集信息，信息，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門與企業(yè)信息共享等，為企業(yè)完善內(nèi)部產(chǎn)品安全質(zhì)量控制提供檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)支持，改變企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況差的局面，完善國內(nèi)童裝標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹落實(shí)，達(dá)到童裝企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門共同應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。具體而言，檢驗(yàn)檢疫部門目前主要從以下三方面發(fā)揮作用。

第一，建立和完善出口童裝安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。由檢驗(yàn)檢疫部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員組成童裝安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作小組，通過定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和出口情況的分析、相關(guān)信息的研判以及對(duì)國外市場(chǎng)的及時(shí)跟蹤，全面準(zhǔn)確地掌握出口童裝安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地為出口企業(yè)提供分析數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立童裝安全質(zhì)量技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的免費(fèi)查詢系統(tǒng)，搭建檢企互動(dòng)信息平臺(tái)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善、查詢便捷的童裝標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和注重實(shí)效的信息服務(wù)體系。充分利用信息平臺(tái)的信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和互動(dòng)功能，為童裝企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)以及人員培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。

第二，建立公益性童裝安全質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)涉及安全的童裝檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)行減免檢測(cè)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)童裝企業(yè)自愿、主動(dòng)送檢，保證出口童裝的安全質(zhì)量。全面提升檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)手段和檢測(cè)能力，達(dá)到“檢得出、檢得了、檢得準(zhǔn)和檢得快”的要求；科學(xué)合理地規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室布局、檢測(cè)儀器配置和專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)與培養(yǎng)，不斷跟蹤國際動(dòng)態(tài)，開拓新的檢測(cè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紡織品檢測(cè)技術(shù)的研究，積極開展與發(fā)達(dá)國家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的交流與合作，力爭(zhēng)檢測(cè)結(jié)果與國外檢測(cè)機(jī)構(gòu)互認(rèn)，以便使出口童裝能在產(chǎn)品環(huán)保、安全健康及安全性能評(píng)定方面具備國際資質(zhì)。

第三，建立完整的有關(guān)童裝的國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定以及檢驗(yàn)檢疫制度。跟蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，分析研究國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差異，以及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，及時(shí)修改、制定和完善國內(nèi)童裝的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際的接軌步伐。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)和推動(dòng)出口童裝企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)。組織開展國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)童裝企業(yè)出口的影響與對(duì)策研究，積極幫助企業(yè)突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

論文摘要: 消防部隊(duì)對(duì)于我國社會(huì)發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會(huì)生活環(huán)境。資金是消防部隊(duì)正常工作的基礎(chǔ)，消防部隊(duì)資金安全管理是資金管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我們應(yīng)該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務(wù)工作。針對(duì)這一點(diǎn)，本文重點(diǎn)分析了消防部隊(duì)資金安全存在的問題，且提出了解決問題的有效措施。

資金管理對(duì)于消防部隊(duì)日常管理工作是很關(guān)鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎(chǔ)。面對(duì)不同的資金管理問題，消防部門應(yīng)對(duì)資金給予嚴(yán)格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。對(duì)消防部隊(duì)資金流向的監(jiān)督和資金風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，能夠加大消防部隊(duì)資金的集中管理、科學(xué)分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護(hù)。

一、消防部隊(duì)資金管理出現(xiàn)的問題

1、內(nèi)控制度不落實(shí)的問題

（1）崗位規(guī)范問題。消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于會(huì)計(jì)、出納、稽核人員等每項(xiàng)責(zé)任沒有分清，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對(duì)于內(nèi)部的資金庫存沒有嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)犯罪問題的發(fā)生。（2）出納制度問題。會(huì)計(jì)對(duì)于消防部隊(duì)收入的資金沒有及時(shí)審核確認(rèn)，影響了資金的正常使用。一是因?yàn)榫幹撇磺‘?dāng)，少數(shù)部門沒有安排專職會(huì)計(jì)工作者，而是一人多用，同時(shí)監(jiān)管多項(xiàng)工作；二是個(gè)別部門對(duì)會(huì)計(jì)出納沒有落實(shí)分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問題。消防部隊(duì)工作者沒有嚴(yán)格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、注銷手續(xù)，擅自印制、購買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問題。會(huì)計(jì)人員對(duì)于財(cái)務(wù)用章沒有及時(shí)管理，造成會(huì)計(jì)管理財(cái)務(wù)專用章、報(bào)銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來不利影響。有的部門沒有針對(duì)支付印鑒實(shí)施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個(gè)人保管，對(duì)印鑒存放未給予安全方面的關(guān)注，這就使得印鑒在上使用時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)亂問題，導(dǎo)致很多賬務(wù)難以分明對(duì)清。

2、運(yùn)行機(jī)制不健全的問題

（1）崗位布置問題。資金管理工作必須要相關(guān)人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊(duì)在人員分配上沒有實(shí)施必要的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實(shí)用制度無法落實(shí)，這對(duì)于部隊(duì)資金安全是很大的危險(xiǎn)。（2）賬務(wù)核對(duì)問題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導(dǎo)致部分資金不明流失，這對(duì)于消防部隊(duì)建設(shè)是不利的。（3）資金操作問題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過多，很多資金使用后沒有及時(shí)收賬查款，實(shí)際已無法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標(biāo)準(zhǔn)秩序辦理，影響了整個(gè)管理制度的實(shí)施；有的實(shí)施借墊款形式，繞開國家金融規(guī)定，導(dǎo)致消防工作的資金沒有及時(shí)收回，影響了后面的工作開支安排。

3、資金存儲(chǔ)不完善的問題

資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實(shí)施。但有的部門沒有對(duì)資金存儲(chǔ)的重要性給予關(guān)注，存款時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財(cái)務(wù)信息沒有及時(shí)被公布。少數(shù)部門為了獲得個(gè)人利益，不僅違背了國家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機(jī)構(gòu)和異地高息存儲(chǔ)，給資金風(fēng)險(xiǎn)埋下了巨大的隱患。資金問題不僅破壞了國家金融政策和軍隊(duì)資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對(duì)消防部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預(yù)期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報(bào)銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對(duì)資金的結(jié)算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個(gè)人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時(shí)沒有按期歸還，這些都是資金存儲(chǔ)工作存在的不足。

二、調(diào)整資金安全風(fēng)險(xiǎn)防范的措施

1、強(qiáng)化責(zé)任，更新控制制度

面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關(guān)需要，國家積極對(duì)消防部隊(duì)資金管理實(shí)施了針對(duì)性的策略。這種資金管理的方案關(guān)鍵在于減少消防部隊(duì)的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，提高部隊(duì)資金的使用效率，為財(cái)政部門管理實(shí)物資產(chǎn)提供幫助。因而，結(jié)合消防部隊(duì)的管理措施，對(duì)資金管理存在的問題必須及時(shí)更新消防部隊(duì)需從多個(gè)方面開展資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全等，對(duì)于內(nèi)部控制制度要建立完整的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理要求、責(zé)任追究等內(nèi)容。通過采取相應(yīng)的責(zé)任制度來實(shí)施管理措施，讓整個(gè)資金管理制度能達(dá)到理想的實(shí)施效果。此外，還需要結(jié)合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對(duì)國法軍法規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

2、積極監(jiān)管，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊(duì)的資金管理問題是國家經(jīng)濟(jì)的組成部分，對(duì)于消防部隊(duì)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供必要的資源。我國長期以來經(jīng)歷了不同的社會(huì)時(shí)期，資金管理的概念在實(shí)踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認(rèn)，資金管理在中國社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的意義。積極實(shí)施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時(shí)，需要從多個(gè)方面搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財(cái)務(wù)監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對(duì)日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對(duì)于消防部門的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增收的同時(shí)提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預(yù)警機(jī)制。消防部隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設(shè)立一系列預(yù)警指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)值，從多個(gè)方面做好自己控制問題。

3、正確守法，確保資金運(yùn)行

嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)消防部隊(duì)的資金有限管理，應(yīng)從思想理念上實(shí)施實(shí)施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務(wù)要與商業(yè)銀行和社會(huì)上的供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風(fēng)險(xiǎn)以及操作風(fēng)險(xiǎn)。消防部隊(duì)需根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務(wù)，這樣在保護(hù)資金安全的同時(shí)提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲(chǔ)和運(yùn)行聯(lián)系了多個(gè)方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關(guān)注的。資金控制時(shí)消防部隊(duì)需注重政策上的運(yùn)用，盡量降低資金管理不當(dāng)造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強(qiáng)對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí)，將資金管理工作放到重要位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀(jì)律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對(duì)目前資金管理存在的問題及時(shí)反思控制。

4、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

高素質(zhì)的消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員是防范財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財(cái)務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。為財(cái)務(wù)監(jiān)督人員提供理論與實(shí)際相結(jié)合的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，經(jīng)常進(jìn)行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務(wù)交流，使財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新方法，以適應(yīng)不同財(cái)務(wù)監(jiān)督項(xiàng)目的要求，達(dá)到高水平的監(jiān)督效果。二是增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。財(cái)務(wù)人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊(duì)的“內(nèi)當(dāng)家”，同時(shí)也是單位的“監(jiān)督員”，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育、職業(yè)道德教育，通過崗位責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制等方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的營造“風(fēng)險(xiǎn)就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財(cái)務(wù)監(jiān)督人員增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，資金活動(dòng)的過程由人來操作，資金風(fēng)險(xiǎn)也受人制約。所以，要重視消防部隊(duì)資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動(dòng)秩序。確保消防部隊(duì)資金的安全管理。

參考文獻(xiàn)

[1]李華.發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能探討.[J].青海大學(xué)學(xué)報(bào)自然科學(xué)版，2005，3

[2]朱鳴飛，易光明.軍隊(duì)資金管理發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2009，3

篇8

關(guān)鍵詞：角色訪問；安全風(fēng)險(xiǎn)；防范；分析

中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 19-0000-01

Role Based Access Control Security Risk and its Prevention

Chen Fang

(Suzhou College of Information Technology,Wujiang215200,China)

Abstract:Computer technology has become a business management essential technology,through establishing office automation model for enterprises to create favorable conditions for the management.Considering that the computer's own risks,enterprises in the design of office automation mode must also pay attention to the security risk prevention.This paper analyzed the role access control under the security risks and preventive measures.

Keywords:Role access;Security risk;Prevention;Analysis

為了保證計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的安全，企業(yè)在創(chuàng)建自動(dòng)化辦公系統(tǒng)時(shí)要對(duì)數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，而基于角色的訪問控制則是常用的訪問控制模式。但從實(shí)際運(yùn)用情況看，角色訪問控制自身也存在諸多安全隱患，企業(yè)必須要制定嚴(yán)格的防范策略才能保證訪問控制的有效運(yùn)行。

一、角色訪問控制的風(fēng)險(xiǎn)

隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大改革，計(jì)算機(jī)辦公自動(dòng)化的作用更加明顯。企業(yè)紛紛創(chuàng)建了計(jì)算機(jī)控制中心協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)作，對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息設(shè)置了權(quán)限訪問，以免重要的商業(yè)信息被竊取而造成經(jīng)濟(jì)損失。角色訪問控制是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成，其主要是系統(tǒng)操作的各種權(quán)限不是直接授予具體的用戶，而是在用戶集合與權(quán)限集合之間建立一個(gè)角色集合。每一種角色對(duì)應(yīng)一組相應(yīng)的權(quán)限。一旦用戶被分配了適當(dāng)?shù)慕巧螅撚脩艟蛽碛写私巧乃胁僮鳈?quán)限。這種被授予“角色”的控制方法，能夠?yàn)橛脩舻挠?jì)算機(jī)操作提供很大的方便，嚴(yán)格規(guī)定了操作系統(tǒng)的權(quán)限劃分情況，避免企業(yè)企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行錯(cuò)雜混亂。

基于角色的訪問控制在運(yùn)行期間也會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)的辦公自動(dòng)化造成諸多阻礙。安全風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致角色訪問控制失效的主要因素，對(duì)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失較大。其安全風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：權(quán)限盜用，部分用戶私自盜用權(quán)限訪問系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息隨意調(diào)配使用；系統(tǒng)漏洞，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自身存在的漏洞造成后期管理混亂，容易引起企業(yè)計(jì)算機(jī)內(nèi)部控制系統(tǒng)的錯(cuò)亂；人員失誤，管理人員在控制系統(tǒng)時(shí)沒有按照標(biāo)準(zhǔn)操作，給入侵者創(chuàng)造了攻擊條件等等。

二、安全風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的需要，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)是不可缺少的。角色訪問控制模式的推廣提高了企業(yè)辦公自動(dòng)化水平，但對(duì)于角色權(quán)限的設(shè)置，企業(yè)在制定系統(tǒng)管理計(jì)劃時(shí)要注重風(fēng)險(xiǎn)的防范。筆者認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展角度考慮角色訪問控制的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（一）權(quán)限公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營中面臨的競(jìng)爭(zhēng)問題更加嚴(yán)重，同行之間為了賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益而開展全面競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。企業(yè)在引進(jìn)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)后應(yīng)合理劃分權(quán)限，對(duì)每個(gè)管理人員給予一定的管理權(quán)，使其能積極參與到系統(tǒng)管理中，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際控制需要分配權(quán)限。

（二）持續(xù)思想。計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用是為了保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展觀的核心要求在于發(fā)展的“持續(xù)性”，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最根本思想。企業(yè)不能盲目地引進(jìn)角色訪問控制模式，而是要將遠(yuǎn)光放長遠(yuǎn)。角色訪問控制模式引進(jìn)后，企業(yè)還有投入資金配備針對(duì)性的安全防御系統(tǒng)。

（三）效率思想。效率優(yōu)先是我國大型企業(yè)創(chuàng)造盈利的基本條件，只有整體生產(chǎn)效率提升了，企業(yè)的產(chǎn)量、效率、收益才能穩(wěn)步增長。因此，企業(yè)在經(jīng)營管理期間要注重效益考核，對(duì)基于角色訪問控制系統(tǒng)的操控嚴(yán)格管理。只有提升了角色訪問控制的效率，才能加快企業(yè)內(nèi)部建設(shè)。

三、結(jié)論

總之，基于角色訪問控制系統(tǒng)的運(yùn)用不僅維護(hù)了企業(yè)經(jīng)營管理的有序進(jìn)行，也是對(duì)內(nèi)部信息安全管理的重要措施。企業(yè)在制定自動(dòng)化管理模式的同時(shí)，應(yīng)注重角色訪問控制潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于潛在的訪問控制風(fēng)險(xiǎn)要提前防范，這樣才能保證管理系統(tǒng)的高效運(yùn)行，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙亮,茅兵,謝立.訪問控制研究綜述[J].計(jì)算機(jī)工程,2004,2

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[3]董雅莉,邵秀麗,劉Z.面向任務(wù),基于角色的工作流技術(shù)在CIMS中的應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用,2002,10

[4]甘泉,賀也平,韓乃平.一種改進(jìn)的基于角色的訪問控制[J].計(jì)算機(jī)工程,2006,7

[5]劉洋,艾青,郭曉莉,秦玉平.基于訪問控制的數(shù)據(jù)庫安全模型比較研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2006,4

篇9

關(guān)鍵詞：小學(xué)生體育活動(dòng)；安全；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)：G80

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：1004-4590(2006)06-0036-05

Abstract:Through analyzing the safety problem in primary sports, the purpose of this study is to put forward system of risk prevention. Based on the methods of document and logical analysis, the paper summarizes the research achievement of the safety problem in school sports in domestics and overseas. The results indicate the concept of safety and composition of safety system in primary sports. From risk management techniques，the paper recommend the theory system of retain the risks、transfer the risks、reduce the risk and avoid the risk by identification and assessment risk of primary sports.

Key words: primary sports；safety；risk prevention

1 引言

當(dāng)前,我國小學(xué)體育在全面實(shí)施素質(zhì)教育中得到了迅速的發(fā)展,健康體育成為現(xiàn)代體育教育觀念，小學(xué)體育教育把“健康第一”作為指導(dǎo)思想，體育教育工作取得了令人矚目的成就。同時(shí)，我國小學(xué)體育教育工作還仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如我國小學(xué)體育活動(dòng)一直沒有擺脫的安全問題的考驗(yàn)，縱觀我國近些年來頻頻發(fā)生在全國各地區(qū)小學(xué)生體育活動(dòng)中的意外事故（見表1），給有關(guān)教育部門、學(xué)校和師生造成了沉重的打擊。這與“以人為本”的價(jià)值取向、“健康第一”的指導(dǎo)思想是格格不入的，嚴(yán)重影響了小學(xué)體育工作的健康發(fā)展。

從這些事故的發(fā)生可以看出，小學(xué)生體育活動(dòng)的安全問題涉及到小學(xué)生在體育活動(dòng)過程中的傷殘、死亡等事件。安全問題不僅表現(xiàn)在不同的活動(dòng)類型中，還可能發(fā)生在體育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)出原因復(fù)雜、后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。

小學(xué)生體育活動(dòng)中的傷害事故表面上呈現(xiàn)出不同的直接的和外在的原因，而在偶然因素的背后隱藏著更多深層次的矛盾，風(fēng)險(xiǎn)事件的突發(fā)性實(shí)際上隱含著一定的必然性。在體育活動(dòng)過程當(dāng)中，來自行為、心理、環(huán)境和管理等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素達(dá)到一定量的積累，加上誘發(fā)因素的作用，事件就會(huì)不可避免的發(fā)生。

2 小學(xué)生體育活動(dòng)安全問題研究現(xiàn)狀

日本、加拿大、美國等國家對(duì)體育活動(dòng)安全和風(fēng)險(xiǎn)的研究較早，在理論研究和實(shí)證研究中都取得了顯著的成果。理論研究主要集中在以下幾個(gè)方面：體育課程活動(dòng)項(xiàng)目（national curriculum physical education）的安全管理；學(xué)校特殊體育活動(dòng)（specific sports）和野外探險(xiǎn)活動(dòng)（outdoor adventure programs）的安全管理（Mike McNamee，2001）；體育活動(dòng)傷害（sports injury）的預(yù)防策略（prevention strategies）（Jozefa sobski，1999）；體育活動(dòng)環(huán)境與設(shè)備的安全管理(John Ginnever，2001；Frost JL，1990) ；學(xué)校體育活動(dòng)安全責(zé)任（responsibility）認(rèn)定(John Ginnever，2001)。體育活動(dòng)的安全管理具體探討的問題包括了體育活動(dòng)的安全教育（safety education）、體育教師勝任能力（coaching competency）要求、體育活動(dòng)環(huán)境的監(jiān)督（supervision）、體育活動(dòng)設(shè)施的維護(hù)（maintenance）、醫(yī)療條件的保證（medical insurance）、傳染疾?。╥nfectious diseases）的控制等。實(shí)證研究的成果體現(xiàn)在學(xué)校體育活動(dòng)傷害事故模式（School-injury patterns）與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃（risk management planning）制定的領(lǐng)域（Kelm J, Ahlhelm F，2001；L Abernethy，2003；J.?Kelm，2004）。Laflamme，Lucie（1998）對(duì)一年內(nèi)1260起學(xué)校傷害事故進(jìn)行了分析，其中探討了不同體育活動(dòng)傷害事故的背景、原因與特征，建立了傷害事故的模式，創(chuàng)建了一門針對(duì)性很強(qiáng)的安全策略學(xué)，為體育活動(dòng)的安全管理提供了寶貴的建議[1]。

國外關(guān)于體育活動(dòng)安全問題的研究對(duì)體育活動(dòng)安全管理的實(shí)踐具有針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。運(yùn)用定性與定量研究相結(jié)合的方法，從技術(shù)化的角度對(duì)體育活動(dòng)的安全問題作了較全面的考察與分析，如對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)環(huán)境的安全評(píng)估（security assessment），John Ginnever（2001）對(duì)體育活動(dòng)的各類環(huán)境設(shè)施確定了不同的安全指標(biāo)，采用李克特五級(jí)評(píng)定量表（Likert-type scale）對(duì)各項(xiàng)安全指標(biāo)作excellent 、good 、satisfactory、 poor and dangerous 五級(jí)評(píng)估，目的是為管理者更新與維護(hù)體育活動(dòng)設(shè)施提供依據(jù)[2]。另外在體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究中，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定是一個(gè)值得借鑒的方法，Jozefa sobski（1999）對(duì)體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了歸類分析，指出來自體育活動(dòng)人員和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)種類，具體分析了可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件（risk event），并提出一系列風(fēng)險(xiǎn)管理策略（risk management strategies）[3]。

我國學(xué)者在20世紀(jì)90年代開始關(guān)注中小學(xué)生體育活動(dòng)安全和健康方面的問題，主要有：曲宗湖等（1999，2003，2004）對(duì)我國學(xué)校體育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究，并且深化了對(duì)“健康第一”思想的認(rèn)識(shí)；中小學(xué)生體育活動(dòng)傷害事故的研究，包括成因分析（李曉燕，2000；楊剛，，2001）、預(yù)防分析（霍炎，2003；吳國正，2004）；學(xué)校體育活動(dòng)中小學(xué)生心理傷害專題研究（舒華2005）；中小學(xué)生體育活動(dòng)中的衛(wèi)生要求（傅蘭英，2000）；學(xué)校體育教育組織過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理（楊亞琴，2005），其研究探索利用風(fēng)險(xiǎn)管理的某些思想元素對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)的安全問題進(jìn)行了探討。

國內(nèi)研究的立足點(diǎn)主要是對(duì)中小學(xué)生體育活動(dòng)傷害事故的發(fā)生原因和預(yù)防措施做了經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)，但是缺乏對(duì)中小學(xué)體育活動(dòng)安全問題發(fā)生背景、原因和特征作深刻剖析，缺乏理論性和系統(tǒng)性。面對(duì)中小學(xué)生體育活動(dòng)安全問題日趨嚴(yán)峻，體現(xiàn)出突發(fā)性、偶然性、破環(huán)性和復(fù)雜性的特征，現(xiàn)有研究方法的單一性，描述性的工作已經(jīng)無法對(duì)體育活動(dòng)的安全問題從本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律中得到正確認(rèn)識(shí)。

中小學(xué)生體育活動(dòng)的安全問題研究需要從學(xué)科性質(zhì)、研究?jī)?nèi)容和框架體系，從系統(tǒng)的角度對(duì)參與者、體育活動(dòng)環(huán)境和管理等方面的問題進(jìn)行綜合性研究和探討，借鑒安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，為解決體育活動(dòng)的安全問題提供新的視角，從而為中小學(xué)體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理尋找一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 小學(xué)生體育活動(dòng)安全系統(tǒng)的組成及結(jié)構(gòu)

3.1 小學(xué)生體育活動(dòng)安全的界定

安全（Safety）是指免受不可接受的風(fēng)險(xiǎn)（risk）的傷害。不可接受（承受）風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通常會(huì)帶來人員傷害或物的損失，因而，避免此類事件發(fā)生的過程和結(jié)果可稱為安全[4]。

小學(xué)生體育活動(dòng)具有較強(qiáng)的時(shí)空特征和活動(dòng)特征，安全問題的表現(xiàn)由于不同體育活動(dòng)類型的環(huán)境要素和空間布局不同而有所變化，還具有一定的季節(jié)性差異，在體育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上表現(xiàn)也不同。

小學(xué)生體育活動(dòng)的安全具有全程性、整體性的特點(diǎn)，學(xué)生在活動(dòng)中的任何時(shí)間和環(huán)節(jié)出現(xiàn)了安全問題，整個(gè)體育活動(dòng)的安全工作就是失敗的，所以，小學(xué)生體育活動(dòng)的安全就是指在體育活動(dòng)的整個(gè)過程中的人身、財(cái)產(chǎn)和心理安全。具體地講就是學(xué)生、教師的生命、身體不受危害，體育活動(dòng)環(huán)境和體育器械、設(shè)備避免破環(huán)（damage）和損失（loss），學(xué)生在整個(gè)體育活動(dòng)過程中始終處于輕松愉快的環(huán)境中，不受到來自外環(huán)境因素的騷擾和威脅，同時(shí)避免遇到危險(xiǎn)的情況。

根據(jù)上述定義，體育活動(dòng)安全管理（Safety Management）的對(duì)象主要涉及兩個(gè)問題，即環(huán)境（environment）和行為（behavior），安全管理的核心=環(huán)境管理+行為管理。安全管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最大的安全保障，通過探求風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、變化的規(guī)律，認(rèn)識(shí)、估計(jì)和分析風(fēng)險(xiǎn)所造成的危害，選擇適當(dāng)方法處置風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免危害和減少損失。安全管理的基本原則就是在體育活動(dòng)中人人都享受安全，人人都享受健康。

3.2 小學(xué)生體育活動(dòng)安全系統(tǒng)的組成要素及結(jié)構(gòu)

錢學(xué)森（1988）認(rèn)為系統(tǒng)（system）是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。小學(xué)生體育活動(dòng)安全系統(tǒng)是由體育教師、學(xué)生和體育活動(dòng)環(huán)境共同組成的，在體育活動(dòng)安全問題上相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體。

考察安全問題的時(shí)候一般涉及兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)象，事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。認(rèn)識(shí)安全系統(tǒng)要素，具有超前和預(yù)防的意義，而從事故系統(tǒng)的角度出發(fā)，對(duì)指導(dǎo)我們建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。海因里希（W?H?Heinrich）（1931） 就提出了事故因果連鎖模型（Accident-Causing Theory），他認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生不是孤立事件,盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，但卻是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，管理失誤是間接原因，卻是本質(zhì)的原因[5]。

依據(jù)上述理論，小學(xué)生體育活動(dòng)的安全問題形成 “人一機(jī)一環(huán)境事故系統(tǒng)”（man－machine－environment－system或MMES）[6]，系統(tǒng)要素包括：人――人的不安全行為是事故的最直接的因素；機(jī)――器械、設(shè)備的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素；環(huán)境――不良的活動(dòng)環(huán)境會(huì)對(duì)人的行為和機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生負(fù)面的影響；管理――管理的欠缺是事故發(fā)生間接的但卻是重要的因素，因?yàn)楣芾韺?duì)人、機(jī)、環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生作用。

在體育活動(dòng)過程中，學(xué)生、教師與體育活動(dòng)環(huán)境、器械設(shè)備為了完成一定的任務(wù)，各自發(fā)揮自己的作用，相互聯(lián)系，相互配合。整個(gè)過程的安全性不僅取決于人的行為，還取決于物的狀態(tài)。

3.2.1 人的風(fēng)險(xiǎn)因素

小學(xué)生體育活動(dòng)中人的因素包括體育教師和學(xué)生兩個(gè)方面，不安全因素體現(xiàn)在行為（behavior）和心理（mentality）兩個(gè)方面。

3.2.1.1 行為風(fēng)險(xiǎn)因素

小學(xué)生體育活動(dòng)具有離散性（decentralization）特點(diǎn)，離散性是指活動(dòng)人員在活動(dòng)過程中分散于各個(gè)部位，盡管有各種規(guī)章和計(jì)劃，但當(dāng)他們遇到具體問題時(shí)，不得不依靠自己的判斷作出決定。小學(xué)生對(duì)是非、安危的辨別能力差、情緒易波動(dòng)、自我約束力、調(diào)節(jié)控制行為的觀念較弱、對(duì)突發(fā)事件缺乏預(yù)見性和應(yīng)變能力、自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力較差、對(duì)體育活動(dòng)當(dāng)中的身體異常狀況不能正確應(yīng)對(duì)，這客觀上決定了他們行為的不安全性。另外一方面，體育活動(dòng)過程中行為風(fēng)險(xiǎn)因素重點(diǎn)體現(xiàn)在教師方面，如果體育教師不能將教學(xué)計(jì)劃合理化，組織教法和教學(xué)手段不正確、教育方式不當(dāng)、疏忽管理、缺乏自我管理能力、專業(yè)理論和技術(shù)不過關(guān)、對(duì)學(xué)生照顧不周、不了解安全防衛(wèi)知識(shí)和傷害急救措施等就很難適應(yīng)一直處在變化中的人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)，長期下去給體育活動(dòng)造成安全隱患。

3.2.1.2 心理風(fēng)險(xiǎn)因素

人的行為是受其心理狀態(tài)支配的。當(dāng)人的心理處于消極狀態(tài)下活動(dòng)時(shí)，其感知覺、思維和反應(yīng)的機(jī)能就不能正常發(fā)揮，差錯(cuò)增多，導(dǎo)致事故發(fā)生。積極的心理狀態(tài)，對(duì)保證安全活動(dòng)是不可缺少的；消極的心理狀態(tài)，是引起認(rèn)識(shí)差錯(cuò)而導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因[7]。

葉龍（2005）將事故發(fā)生前的人的心理狀態(tài)總結(jié)為僥幸心理、冒險(xiǎn)行為、思想麻痹和心理挫折狀態(tài)。體育教師和小學(xué)生在體育活動(dòng)中事故發(fā)生的心理狀態(tài)（見表2）。

3.2.2 體育器械、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)因素

小學(xué)生體育活動(dòng)的器械（equipment）、設(shè)施（facilities）風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安裝風(fēng)險(xiǎn)和使用風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。具體表現(xiàn)為體育器械的設(shè)計(jì)不合理、安裝不牢固；體育活動(dòng)器械分布、位置、距離和相互關(guān)系不合理；運(yùn)動(dòng)器材陳舊、破損；運(yùn)動(dòng)器械是不適宜小學(xué)生年齡特點(diǎn)的非標(biāo)準(zhǔn)器械等。小學(xué)生體育活動(dòng)器械、設(shè)備因素除了供學(xué)生和教師使用的體育器械本身之外，學(xué)生和教師自身的裝備也應(yīng)嚴(yán)格要求，如符合嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)服裝和對(duì)隨身佩戴物的檢查。

3.2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

小學(xué)生體育活動(dòng)具有單個(gè)性（uniqueness）特點(diǎn)，單個(gè)性是指學(xué)生每天進(jìn)行的體育活動(dòng)是不完全相同的，不同的體育活動(dòng)類型的風(fēng)險(xiǎn)多少和種類是不同的，同一活動(dòng)類型在不同的環(huán)境中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不同。學(xué)生在進(jìn)行體育活動(dòng)的過程中，每一天面對(duì)的環(huán)境是截然不同的，環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)因素表現(xiàn)在惡劣的自然氣候條件（inclement weather conditions）和活動(dòng)場(chǎng)地兩方面，自然氣候條件包括酷熱、嚴(yán)寒、暴風(fēng)雨、雪等給體育活動(dòng)場(chǎng)地造成的破環(huán)和對(duì)活動(dòng)造成的不便；活動(dòng)場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)因素包括學(xué)校占地面積小，供體育活動(dòng)的場(chǎng)地受到限制；活動(dòng)場(chǎng)地畸形，布局不合理；體育活動(dòng)場(chǎng)地條件差，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等。體育活動(dòng)場(chǎng)地的風(fēng)險(xiǎn)因素從另一角度是表現(xiàn)在活動(dòng)場(chǎng)地類型（type of playground）的差異上，如娛樂活動(dòng)場(chǎng)地（creative playgrounds）、探險(xiǎn)活動(dòng)場(chǎng)地（adventure playground）、傳統(tǒng)項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地（traditional playgrounds）、水中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（water playgrounds）、硬化地面場(chǎng)地（hard surface playgrounds）、戶外、自然環(huán)境活動(dòng)場(chǎng)地（natural playgrounds）等，不同類型的場(chǎng)地存在的風(fēng)險(xiǎn)不同，安全管理和安全指導(dǎo)的要求也不同，如果出現(xiàn)任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的疏忽，就很可能導(dǎo)致意外發(fā)生[8]。

3.2.4 環(huán)境與行為的相互關(guān)系

根據(jù)軌跡交叉理論( Orbit Intersecting Theory )，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，將發(fā)生事故與傷害。人的因素和物的因素互為因果，有時(shí)物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，反之，人的不安全行為又促使了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)的出現(xiàn)，人流和物流兩條軌跡交叉呈現(xiàn)出復(fù)雜的因果關(guān)系。

在體育活動(dòng)當(dāng)中，事故發(fā)生的原因不能考察單一的因素，事故的發(fā)生不僅有關(guān)鍵因素，也有推動(dòng)因素的共同作用。必須以客觀、全面的視角進(jìn)行審視才能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的本質(zhì)。為了有效地防止事故發(fā)生，必須同時(shí)采取措施消除教師、學(xué)生的不安全行為和環(huán)境中的不安全狀態(tài)。

3.2.5 管理因素對(duì)行為和環(huán)境的影響

管理失誤能夠影響和改變導(dǎo)致事故發(fā)生的一連串事件中的至少一個(gè)環(huán)節(jié)。管理者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在所有的事故發(fā)生之前都有一連串的事件發(fā)生，而且管理實(shí)際上對(duì)每一個(gè)事故鏈上的某些事件都能夠加以控制，甚至通過有效的管理，所有的事故都是可以避免的[9]。

體育活動(dòng)中的管理疏忽體現(xiàn)在沒有嚴(yán)格遵守小學(xué)生體育活動(dòng)的安全規(guī)則；對(duì)教師、學(xué)生安全教育和安全指導(dǎo)缺乏；教師、學(xué)生的安全訓(xùn)練不到位；體育活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃不合理；對(duì)體育工作的支持不夠；體育活動(dòng)環(huán)境維護(hù)失效；學(xué)校對(duì)體育活動(dòng)的安全管理缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)；醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力，體檢工作不能落到實(shí)處。

管理失誤多種多樣，這些因素會(huì)加重人的不安全行為和環(huán)境的破壞，如安全教育的缺乏會(huì)導(dǎo)致學(xué)校師生對(duì)安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，淡化安全意識(shí)；對(duì)環(huán)境管理的失效會(huì)加重校內(nèi)人員和外環(huán)境人員對(duì)環(huán)境和設(shè)施的破環(huán)；體育活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃不合理經(jīng)常造成正在從事不同活動(dòng)學(xué)生的相互影響，極容易引發(fā)事故；學(xué)校醫(yī)務(wù)監(jiān)督不力使體育教師不能及時(shí)了解學(xué)生的身體健康狀況，在教學(xué)中沒有區(qū)別對(duì)待，由此給學(xué)生造成嚴(yán)重的傷害，例如體育活動(dòng)當(dāng)中一直無法避免的猝死現(xiàn)象原因是非常復(fù)雜的。

4 小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系

風(fēng)險(xiǎn)防范體系是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性及可能性等因素進(jìn)行考察、預(yù)測(cè)、收集分析的基礎(chǔ)上制定出包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（Risk Identification）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(Risk Assessment)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)(Risk Treatment)一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法[10]。

小學(xué)生體育活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范體系是將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論與體育活動(dòng)組織的特點(diǎn)相結(jié)合，吸取體育活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及解決方法的途徑，提出小學(xué)生體育活動(dòng)的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)對(duì)體育活動(dòng)中外顯和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定、分類和特征描述，對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素同時(shí)形成的復(fù)合效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，從而提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

4.1 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

4.1.1 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的含義和特征

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)主體對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及潛在風(fēng)險(xiǎn)加以判斷、歸類和鑒定性質(zhì)的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別包括兩方面的內(nèi)容：感知風(fēng)險(xiǎn)，即通過調(diào)查和了解，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的存在；分析風(fēng)險(xiǎn)，即通過歸類分析，掌握風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和條件，以及風(fēng)險(xiǎn)所具有的性質(zhì)[11]。

小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、復(fù)雜性、多變性特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，還要受到體育活動(dòng)組織管理者專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)洞察力的影響。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否全面、深刻，也將直接影響風(fēng)險(xiǎn)決策（risk-based decision）質(zhì)量，進(jìn)而影響整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終效果。所以，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)系統(tǒng)性、連續(xù)性、制度性的工作，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程不能僅局限于某個(gè)對(duì)象、某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，而要分析體育活動(dòng)作為完整主體所具有的全部風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的來源及類別

風(fēng)險(xiǎn)的種類是指那些可能對(duì)小學(xué)生的體育活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)源，為了深入、全面地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地進(jìn)行管理，有必要將風(fēng)險(xiǎn)分類。按風(fēng)險(xiǎn)的來源我們將小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于個(gè)人或組織的過失、疏忽、惡意等不當(dāng)行為而給體育活動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)來源分為教師、學(xué)生和校方三個(gè)方面，教師方面的風(fēng)險(xiǎn)主要是行為風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、心理風(fēng)險(xiǎn)和自我管理風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)生自身的風(fēng)險(xiǎn)包括體能風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)、傷病風(fēng)險(xiǎn)和心理風(fēng)險(xiǎn)；校方的風(fēng)險(xiǎn)主要是管理經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)和決策風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要指體育活動(dòng)場(chǎng)地、器材風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)又可分為自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，定性分析法主要采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）,目的是分析事故發(fā)生的原因，從大體上識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。定量研究采用《小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)檢查表》的方法，《小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)檢查表》是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生原因進(jìn)行總結(jié)和歸納之后一一列出，采用“二擇一”的方式，要求體育教師從“可能出現(xiàn)”和“不可能出現(xiàn)”中選擇，最后將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)匯總和分類。在第二階段對(duì)小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行項(xiàng)目分析，主要以探索性因素分析（EFA）為主，確定量表的初步內(nèi)容；對(duì)正式調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證性因素分析（CFA），通過驗(yàn)證理論假設(shè)，確定中小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的類型結(jié)構(gòu)。

4.2 小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.2.1 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的含義及內(nèi)容

在小學(xué)生體育活動(dòng)的過程中似乎每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)單個(gè)發(fā)生的概率都很小,甚至幾乎可以認(rèn)為不會(huì)發(fā)生，但當(dāng)大量的小概率風(fēng)險(xiǎn)事件累積在一起時(shí),發(fā)生的概率就非常大了,很可能就形成必然事件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，通過收集大量的詳細(xì)資料加以分析，估計(jì)和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度[12]。

小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:第一，風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生時(shí)間分析，即風(fēng)險(xiǎn)可能在哪個(gè)階段，那個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生；第二，風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析，風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度及可能帶來的損失，某些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率不大，但一旦發(fā)生會(huì)造成惡劣影響，如學(xué)生猝死事件；第三，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分析，通常用概率表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的大小；第四，風(fēng)險(xiǎn)可控性分析，風(fēng)險(xiǎn)原因研究是為預(yù)測(cè)、對(duì)策服務(wù)的。有的風(fēng)險(xiǎn)是可控的，如課前周到細(xì)致的檢查工作，有的是不可控的，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2 小學(xué)生體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表》和帕雷托分析（主次因素分析法）(Pareto analysis)的方法?！讹L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表》是在確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采用逐項(xiàng)評(píng)分的方法來量化風(fēng)險(xiǎn)大小，事先確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，然后讓體育教師對(duì)預(yù)先識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和可控性一一打分，然后三個(gè)分值相乘，得出不同風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量（Rv），列表排序采用5級(jí)評(píng)判。帕雷托分析的目的是根據(jù)分析結(jié)果確定出中小學(xué)生體育活動(dòng)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素、一般風(fēng)險(xiǎn)因素與其它因素。用帕雷托分析法對(duì)中小學(xué)體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，有助于針對(duì)性對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。

4.3 小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略

風(fēng)險(xiǎn)防范策略是風(fēng)險(xiǎn)研究的根本目的，風(fēng)險(xiǎn)防范策略一般是包括風(fēng)險(xiǎn)回避（avoid the risks）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（transfer the risks）、風(fēng)險(xiǎn)控制（reduce the risks）和風(fēng)險(xiǎn)自留（retain the risks）等措施。在體育活動(dòng)中對(duì)于哪種類型的風(fēng)險(xiǎn)采取什么應(yīng)對(duì)措施是建立體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要內(nèi)容[13]。

4.3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避

風(fēng)險(xiǎn)回避是指考慮到風(fēng)險(xiǎn)事件的存在和發(fā)生的可能性，主動(dòng)放棄或拒絕實(shí)施可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的方案。通過回避風(fēng)險(xiǎn)，可以在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)具有簡(jiǎn)單易行、全面徹底的優(yōu)點(diǎn)，能將風(fēng)險(xiǎn)的概率保持為零，從而保證活動(dòng)的安全運(yùn)行。

在小學(xué)生體育活動(dòng)過程中，如在暴風(fēng)雨、雪天氣造成活動(dòng)場(chǎng)地泥濘或是給學(xué)生活動(dòng)過程帶來不便或危險(xiǎn)性，一般要停止上體育課；對(duì)于個(gè)別學(xué)生有特殊疾病或傷病的情況，依據(jù)情況應(yīng)該禁止參與某些項(xiàng)目的活動(dòng)。嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)回避的原則客觀上遏制了體育教師在教學(xué)當(dāng)中的僥幸心理和思想麻痹。

4.3.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指一些單位和個(gè)人為避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失,有意識(shí)地將損失或與損失有關(guān)的財(cái)務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個(gè)人去承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法種類很多，對(duì)體育活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，一般采用的方法是保險(xiǎn)，通過專門的機(jī)構(gòu),根據(jù)有關(guān)法律，簽訂保險(xiǎn)合同。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),就可以獲得保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。學(xué)?？梢詾轶w育教育相關(guān)人購買人身安全保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)等。

體育活動(dòng)傷害事故的發(fā)生，往往家長與教師、學(xué)校之間很難劃分責(zé)任界限，輕者興師動(dòng)眾、賠禮道歉，重者對(duì)簿公堂，無論結(jié)果如何，對(duì)雙方都造成沉重的負(fù)擔(dān)和打擊。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法客觀上可以減少學(xué)生家庭同學(xué)校及教師的矛盾和糾紛,也減輕了學(xué)生和學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源,并減少損失事件的頻率,在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后減少損失的程度。所以損失控制的基本點(diǎn)在于消除風(fēng)險(xiǎn)因素和減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

風(fēng)險(xiǎn)控制在體育活動(dòng)過程中是最主要的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方法，小學(xué)生體育活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要來自學(xué)校和教師兩方面的工作（見表3）。

4.3.4 風(fēng)險(xiǎn)自留

風(fēng)險(xiǎn)自留又稱承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),它是一種由活動(dòng)組織自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的措施。風(fēng)險(xiǎn)自留有時(shí)為主動(dòng)自留,有時(shí)為被動(dòng)自留；有時(shí)為全部自留,有時(shí)為部分自留。在體育活動(dòng)過程中，對(duì)于像器械丟失現(xiàn)象，如果找不到責(zé)任人，就要由校方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；體育活動(dòng)場(chǎng)地、器械的消耗，也應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

5 小結(jié)

5.1 小學(xué)生體育活動(dòng)的安全問題日趨嚴(yán)峻，需要加強(qiáng)體育活動(dòng)安全與風(fēng)險(xiǎn)的理論研究為小學(xué)生體育活動(dòng)的安全問題提供新的研究視角，進(jìn)一步為小學(xué)生體育活動(dòng)的實(shí)踐問題提供科學(xué)依據(jù)。

5.2 小學(xué)生體育活動(dòng)具有較強(qiáng)的時(shí)空特征和活動(dòng)特征，安全問題表現(xiàn)出全程性、整體性特點(diǎn)，小學(xué)生體育活動(dòng)的安全包括在體育活動(dòng)的整個(gè)過程中的人身、財(cái)產(chǎn)和心理安全。

5.3 小學(xué)生體育活動(dòng)事故系統(tǒng)形成“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)，系統(tǒng)要素包括：人、機(jī)為事故直接因素；環(huán)境對(duì)人的行為和設(shè)備產(chǎn)生的負(fù)面影響；管理缺失對(duì)人、機(jī)、環(huán)境產(chǎn)生的影響，管理因素是事故系統(tǒng)的最重要的因素。

5.4 小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系包括小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范策略。借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)為小學(xué)生體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

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篇10

資陽市中醫(yī)醫(yī)院　四川省資陽市　641300

【摘　要】護(hù)理工作是保證患者生命安全，提高患者治療效果，改善預(yù)后質(zhì)量的關(guān)鍵措施。因此，加強(qiáng)護(hù)理工作安全管理，積極防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，是護(hù)理工作實(shí)施前的重點(diǎn)解決問題。護(hù)理安全是患者接受護(hù)理期間，未發(fā)生法律及法定規(guī)章制度以外的損害、障礙、死亡等。通過加強(qiáng)護(hù)理安全管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)提高護(hù)理工作安全性起到顯著促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞 護(hù)理安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范策略

醫(yī)療護(hù)理行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，現(xiàn)今人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，維權(quán)觀念不斷加深，對(duì)自身的健康安全提出了更高要求，若出現(xiàn)異常情況，對(duì)醫(yī)院造成無法估量的損失。護(hù)理安全管理是加強(qiáng)患者護(hù)理全過程中管理措施，針對(duì)護(hù)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題采取必要的防范策略，對(duì)減少醫(yī)療糾紛，維護(hù)護(hù)患和諧起到顯著促進(jìn)意義。

1 影響護(hù)理安全因素

1.1 管理層因素

1.1.1 缺乏完善的管理制度

目前醫(yī)院普遍問題則是缺乏健全的管理制度，執(zhí)行力度不夠，管理措施不到位，部分醫(yī)院建立一系列規(guī)章制度，但缺乏健全管理組織監(jiān)督，使規(guī)章制度可有可無。

1.1.2 缺乏監(jiān)控力度

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)潛在危險(xiǎn)因素缺乏預(yù)見性，未全面分析和總結(jié)護(hù)理工作中的問題，使得日常護(hù)理工作中，護(hù)士無章可循，隨意性大。

1.1.3 人力資源配置不合理

部分醫(yī)院護(hù)理人員缺編，無法滿足護(hù)理日?；竟ぷ?，給患者帶來不安全隱患。

1.1.4 未重視護(hù)士教育培訓(xùn)工作

部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視護(hù)士工作，未重視護(hù)士的在職培訓(xùn)，對(duì)護(hù)士業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不足，職業(yè)道德教育薄弱等。

1.2 護(hù)士個(gè)體因素

1.2.1 缺乏高度的護(hù)理安全意識(shí)和法律意識(shí)護(hù)士在校未接受足夠的法律知識(shí)教育，單是重視解決患者健康問題，而護(hù)士潛在法律問題。治療操作前，未履行告知義務(wù)。不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者病情變化從而解決，造成患者及家屬的不信任，誘發(fā)醫(yī)療糾紛。

1.2.2 綜合知識(shí)水平有待提高

護(hù)士資歷淺，學(xué)歷較低，護(hù)理經(jīng)驗(yàn)不夠，住院患者多會(huì)牽涉到許多專業(yè)性醫(yī)療問題，護(hù)士很難準(zhǔn)確護(hù)理。在患者溝通交流工作中，未掌握人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等知識(shí)，無法滿足患者的心理和精神需求。

1.2.3 新護(hù)理人員缺乏臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)新來護(hù)士崗前培訓(xùn)時(shí)間短，還未來得及認(rèn)識(shí)臨床護(hù)理工作，尤其是一些護(hù)士?？浦R(shí)薄弱，專業(yè)技能操作生疏，在臨床護(hù)理工作中易發(fā)生護(hù)理差錯(cuò)，發(fā)生不安全隱患。

1.2.4 護(hù)理記錄書寫和管理不規(guī)范

護(hù)理記錄中客觀資料少，甚至簡(jiǎn)單，記錄與醫(yī)生記錄不一致?；蛑挥涗浻^察到病情或執(zhí)行的各種治療護(hù)理，但對(duì)事后補(bǔ)充缺乏記錄；病情變化記錄不及時(shí)或漏記，出現(xiàn)估計(jì)等情況；當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，拿不出真實(shí)可靠證據(jù)。

1.2.5 交接班不認(rèn)真

未認(rèn)真交接臥床或翻身患者的皮膚狀態(tài)，夜間交班時(shí)不到床頭交接班，不知曉患者病情變化，交接班后未按照護(hù)理等級(jí)巡視，導(dǎo)致病情觀察時(shí)太大意，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情變化，對(duì)病情發(fā)展缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致延誤搶救時(shí)機(jī)，出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

1.2.6 未嚴(yán)格執(zhí)行三查七對(duì)

當(dāng)患者收治較多時(shí)，無法貫徹落實(shí)三查七對(duì)，如抄錯(cuò)醫(yī)囑，漏抄醫(yī)囑等，在有疑問時(shí)未能及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，在注射、發(fā)藥中張冠李戴，給錯(cuò)藥或未按時(shí)發(fā)藥。

1.3 患者因素

（1）部分患者對(duì)疾病缺乏正確認(rèn)識(shí)，或心理承受力較低，易產(chǎn)生不理解、焦慮等情緒，依從性、配合力差，拒絕安排治療等。

（2）患者因教育程度不同，素質(zhì)較低等，對(duì)護(hù)士做出不尊重等行為，導(dǎo)致發(fā)生糾紛等現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)護(hù)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1 建立健全護(hù)理安全管理制度，并貫徹落實(shí)

規(guī)范和完善護(hù)理安全管理制度，如分級(jí)護(hù)理制度、各項(xiàng)操作規(guī)程、交接班制度等，并要在長期臨床經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)而來。護(hù)理人員的各種行為都必須在各種制度的監(jiān)控之下，人人平等。尤其是護(hù)士長，應(yīng)以身作則，起到表率作用。嚴(yán)格要求新入科護(hù)士，規(guī)范化各種行為，遵守制度。加強(qiáng)護(hù)士責(zé)任意識(shí)，反復(fù)學(xué)習(xí)各種護(hù)理操作規(guī)程，制定護(hù)理應(yīng)急預(yù)案等。知曉并經(jīng)常學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，增強(qiáng)安全意識(shí)。

2.2 增強(qiáng)護(hù)士法制觀念

加強(qiáng)護(hù)士法制教育，增強(qiáng)護(hù)士的法律意識(shí)和法制觀念。定期開展法律法規(guī)的相關(guān)講座和學(xué)習(xí)，要求護(hù)士遵守法紀(jì)；同時(shí)提高自身的安全管理意識(shí)，以此降低護(hù)理安全隱患。

2.3 加強(qiáng)護(hù)患溝通

樹立以人為本的服務(wù)理念，尊重、體貼患者，給患者帶來溫暖，樹立自身職業(yè)神圣感，促進(jìn)護(hù)患溝通，及時(shí)解決其間存在的問題并有效解決。

2.4 增強(qiáng)護(hù)理人員綜合素質(zhì)

新護(hù)士必須擁有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證，跟班超過1 年，經(jīng)考核后，專業(yè)理論、機(jī)能操作合格后才可上崗獨(dú)立工作。鼓勵(lì)護(hù)士多參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，使自身理論和操作能夠緊貼時(shí)展。

2.5 合理應(yīng)用人力資源

合理推行彈性排班，根據(jù)不同時(shí)間、護(hù)理量需求，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配護(hù)士，保證一線護(hù)理工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，以免護(hù)理質(zhì)量降低。

2.6 規(guī)范護(hù)理記錄的書寫和管理

護(hù)士應(yīng)重視護(hù)理記錄，統(tǒng)一護(hù)理記錄格式?；颊呷朐呵皯?yīng)注重客觀資料的書寫，危重患者應(yīng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)記錄，若護(hù)理記錄和醫(yī)生記錄不相符，應(yīng)主動(dòng)找醫(yī)生核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

3 總結(jié)

在護(hù)理安全管理中，應(yīng)樹立質(zhì)量觀念，注重護(hù)理環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理。成立護(hù)理質(zhì)量監(jiān)控組，全面檢查和總結(jié)護(hù)理質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立即處理，以此減輕護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，提高護(hù)理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉青. 淺談護(hù)理安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范[J]. 中國基層醫(yī)藥,2011,18(16):2296-2297.