應(yīng)急管理綜合監(jiān)管范文

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篇1

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核模型 目標(biāo)管理

引言

當(dāng)前伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這使得我國(guó)企業(yè)在管理方面的壓力越來(lái)越大。績(jī)效管理是企業(yè)日常管理的重要工具，對(duì)于提升企業(yè)管理效率和管理效益，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要意義。實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的科學(xué)、全面、系統(tǒng)和綜合化是確保績(jī)效管理發(fā)揮效能的前提，但是在實(shí)踐中我國(guó)企業(yè)的績(jī)效管理存在著一些問(wèn)題，部分企業(yè)將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，或者僅僅實(shí)施部分績(jī)效管理，這些都不利于企業(yè)職工的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力具有較大的制約作用。

績(jī)效管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)中的重要內(nèi)容，也是不能或缺的管理手段及管理工具，只有企業(yè)組織中的所有成員按照相關(guān)的績(jī)效要求以及一定的相關(guān)邏輯職責(zé)，并通過(guò)成員的創(chuàng)造性和努力才能實(shí)現(xiàn)某一種未來(lái)發(fā)展期望，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，績(jī)效管理在實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理及開(kāi)發(fā)中也承擔(dān)著重要的任務(wù)，扮演著重要的角色，是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵手段，在整個(gè)的企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)中位于核心地位。這主要是由于企業(yè)的人力資源直接影響著企業(yè)的管理決策及企業(yè)的管理實(shí)踐內(nèi)容，這部分的績(jī)效管理成效如何影響著企業(yè)的整體管理效率。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)分解形成具體的績(jī)效指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)日常的績(jī)效管理。

與之相對(duì)應(yīng)，建立企業(yè)績(jī)效管理綜合模型對(duì)于深化、系統(tǒng)地研究我國(guó)企業(yè)績(jī)效管理、增強(qiáng)企業(yè)和學(xué)術(shù)界深化對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)、提高對(duì)企業(yè)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)具有重要意義。同時(shí)還能有助于深入挖掘企業(yè)當(dāng)前實(shí)施績(jī)效管理存在的問(wèn)題，有效分析原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)企業(yè)績(jī)效管理各種方法的比較分析，能夠找到不同方法之間的有效結(jié)合點(diǎn)，積極探索最佳的企業(yè)績(jī)效管理體系。而且建立合理的績(jī)效管理綜合模型，能夠促使企業(yè)在關(guān)注績(jī)效管理結(jié)果的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)績(jī)效管理過(guò)程的重視，這樣既可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)跟企業(yè)績(jī)效管理相結(jié)合，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)代企業(yè)績(jī)效管理方法比較研究

科學(xué)合理的績(jī)效管理方法是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和提升的重要保證，對(duì)于完成自身戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前企業(yè)績(jī)效管理方法大致有以下幾種，目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡以及360度績(jī)效管理法等，這幾種方法在指標(biāo)設(shè)置、使用條件、可操作性、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及工作內(nèi)容等方面都存在著較大區(qū)別，將這幾種績(jī)效管理方法實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)管理效益具有重要意義。

目標(biāo)管理法主要是將企業(yè)的總目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，并實(shí)現(xiàn)整體性管理，將企業(yè)管理的工作內(nèi)容目標(biāo)化作為其核心內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)的組織目標(biāo)來(lái)確定指標(biāo)類(lèi)型，設(shè)置5個(gè)以下的指標(biāo)，同時(shí)指標(biāo)在時(shí)間維度上不能夠超前或者滯后，指標(biāo)之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互獨(dú)立，工作量較小，較易操作，結(jié)果的準(zhǔn)確性較好，對(duì)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及職責(zé)分工具有影響，適用于以目標(biāo)作為管理導(dǎo)向，市場(chǎng)化程度比較高的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是具有明確的目標(biāo)，參與式管理，雙向溝通，有效凝聚員工的向心力，對(duì)于改進(jìn)和提升企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工具有積極意義，而且費(fèi)用相對(duì)較低、實(shí)用性強(qiáng)，缺點(diǎn)是難以制定合理的目標(biāo)，目標(biāo)的數(shù)量較少，在修正企業(yè)目標(biāo)時(shí)不夠靈活，所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)。在使用時(shí)應(yīng)當(dāng)注重評(píng)估工作的定期性，避免對(duì)管理指標(biāo)一味地具體量化。

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法是基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)自上而下地逐層分解企業(yè)的關(guān)鍵成功因素及KPI，將設(shè)定科學(xué)合理的企業(yè)績(jī)效指標(biāo)作為核心內(nèi)容，指標(biāo)類(lèi)型包括成本、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)限等，指標(biāo)數(shù)一般可以設(shè)置5-8個(gè)，而且指標(biāo)在時(shí)間維度上不能夠超前也不能夠滯后，指標(biāo)之間相互獨(dú)立，不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，工作量較大，較難操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上較好，對(duì)于企業(yè)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有影響，適用于以戰(zhàn)略作為企業(yè)管理導(dǎo)向，關(guān)鍵的績(jī)效指標(biāo)能夠衡量的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)過(guò)程指標(biāo)及結(jié)果指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，能夠協(xié)助企業(yè)管理層關(guān)注到對(duì)績(jī)效產(chǎn)生影響的各種因素，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施，缺點(diǎn)是對(duì)于部門(mén)績(jī)效相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、企業(yè)組織戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中的相互關(guān)系不夠重視，對(duì)于短期與長(zhǎng)期績(jī)效之間的平衡關(guān)系也沒(méi)有明確的指標(biāo)，在使用這一績(jī)效管理方法時(shí)需要全面評(píng)估管理指標(biāo)，并對(duì)績(jī)效指標(biāo)留下未來(lái)的超越空間，清晰表達(dá)評(píng)估結(jié)果，有效審核管理指標(biāo)。

平衡計(jì)分卡主要也是基于戰(zhàn)略目標(biāo)，分層次地單獨(dú)設(shè)置各級(jí)BSC，它的核心內(nèi)容是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化，將內(nèi)部課程、財(cái)務(wù)、顧客以及學(xué)習(xí)與發(fā)展作為管理指標(biāo)類(lèi)型，一般設(shè)置15至20個(gè)管理指標(biāo)，在指標(biāo)的時(shí)間維度設(shè)置上可以超前也可以滯后，而且不同指標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)，工作量極大，較難操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上較好，對(duì)管理系統(tǒng)具有重要影響，適用于具有比較完善的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對(duì)于戰(zhàn)略導(dǎo)向，存在較大競(jìng)爭(zhēng)壓力的企業(yè)，優(yōu)勢(shì)是可以綜合地反映企業(yè)的短期及長(zhǎng)期目標(biāo)，財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)目標(biāo)，超前與滯后目標(biāo)，內(nèi)部與外部等多個(gè)方面的綜合企業(yè)績(jī)效情況，這對(duì)于企業(yè)員工的成長(zhǎng)發(fā)展具有較大的益處，缺點(diǎn)則是成本較高，可操作性較差，對(duì)于企業(yè)管理的具體指標(biāo)在設(shè)置、確定以及分解等各個(gè)方面都沒(méi)有明確的想法及思路，在使用這一管理方法時(shí)要注意調(diào)動(dòng)企業(yè)管理高層參與的積極性，實(shí)現(xiàn)上下良好溝通協(xié)調(diào)，避免單一化的使用目標(biāo)，同時(shí)將激勵(lì)跟評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合在一起。

360度績(jī)效管理的基本思路是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的多角度，保證結(jié)果的全面、公正，多角度地對(duì)企業(yè)員工績(jī)效進(jìn)行反映，在設(shè)置指標(biāo)類(lèi)型時(shí)通常會(huì)考慮個(gè)人以及組織的職責(zé)分工，按照企業(yè)組織的實(shí)際情況來(lái)確定指標(biāo)數(shù)，在績(jī)效管理指標(biāo)的時(shí)間維度上不能夠超前或者滯后，指標(biāo)之間不存在關(guān)聯(lián)性，相互對(duì)立，工作量較大，較易操作，結(jié)果在準(zhǔn)確性上好，能夠?qū)ぷ麝P(guān)系、組織凝聚力產(chǎn)生影響，適用于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不扁平，而且企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間具有比較多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)，優(yōu)點(diǎn)是誤差較小、角度全面，能夠?qū)崿F(xiàn)全方位覆蓋，而且在發(fā)現(xiàn)企業(yè)職工優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)方面較為方便，企業(yè)職工能夠有效參與到企業(yè)的績(jī)效管理中，對(duì)于企業(yè)員工的健康發(fā)展和成長(zhǎng)極為有利，但是也存在著一些缺點(diǎn)和不足，如在收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)成本較高，企業(yè)績(jī)效的考核者在評(píng)價(jià)分析時(shí)常常難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得績(jī)效考核對(duì)于考核人員的整體素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能提出了較高的要求。在使用這一方法時(shí)要保證自上而下地全面使用，而且不能將其作為管理中的懲罰工具，對(duì)于相關(guān)管理人員需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

企業(yè)績(jī)效管理綜合模型構(gòu)建

企業(yè)績(jī)效管理模型的構(gòu)建要符合我國(guó)企業(yè)日常管理的實(shí)際情況以及我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境，這就需要在熟悉國(guó)內(nèi)外企業(yè)績(jī)效管理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將相關(guān)的績(jī)效管理理論應(yīng)用到企業(yè)管理實(shí)踐中，以此來(lái)作為企業(yè)建立績(jī)效管理綜合模型的基礎(chǔ)，并將不同的績(jī)效管理方法進(jìn)行比較，分析我國(guó)企業(yè)績(jī)效管理目前存在的問(wèn)題與不足，有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題存在的原因，提出針對(duì)性的建議措施，比較各種模型之間的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)企業(yè)績(jī)效管理模型進(jìn)行重新整合和設(shè)計(jì)，將其應(yīng)用到企業(yè)管理實(shí)踐中。

企業(yè)績(jī)效管理綜合模型要完善和改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)有的績(jī)效管理方法，并積極、有效地結(jié)合我國(guó)企業(yè)實(shí)際，在成長(zhǎng)性、實(shí)用性、科學(xué)性、溝通性等原則的前提下，重點(diǎn)關(guān)注人與事，同時(shí)將過(guò)程與結(jié)果兩者有機(jī)結(jié)合在一起。落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)組織目標(biāo)，對(duì)企業(yè)各個(gè)崗位進(jìn)行必要分析，設(shè)定關(guān)鍵的績(jī)效管理指標(biāo)，并根據(jù)管理需要分類(lèi)設(shè)置企業(yè)績(jī)效管理定量指標(biāo)及企業(yè)績(jī)效管理定性指標(biāo)，這樣既能夠?qū)ζ髽I(yè)的工作產(chǎn)出與目標(biāo)等進(jìn)行量化，同時(shí)還能夠?qū)ζ髽I(yè)管理的職能等進(jìn)行定性具體描述。

另外，還應(yīng)當(dāng)確定智能特征與工作產(chǎn)出，強(qiáng)化管理考核具備客觀性及針對(duì)性特征，對(duì)于不同的考核目標(biāo)采用不同的考核管理辦法，明確績(jī)效管理考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理相關(guān)影響因素，對(duì)績(jī)效管理的結(jié)果及時(shí)反饋和分析，并實(shí)現(xiàn)有效改進(jìn)和糾正，切實(shí)提高績(jī)效管理綜合模型的有效性。

企業(yè)建立績(jī)效管理綜合模型時(shí)，需要盡量將各項(xiàng)管理工作跟企業(yè)的整體目標(biāo)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一致，兼顧到企業(yè)管理的工作內(nèi)容和性質(zhì)，企業(yè)績(jī)效管理綜合模型的具體步驟和流程包括以下幾個(gè)方面：

首先，準(zhǔn)備工作階段。在這一階段，管理者需要制定企業(yè)管理目標(biāo)，明確各級(jí)組織的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各級(jí)組織的分目標(biāo)，同時(shí)確立企業(yè)的短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，并在這一基礎(chǔ)之上建立整體的目標(biāo)框架體系。同時(shí)分析企業(yè)組織內(nèi)各個(gè)崗位的性質(zhì)和內(nèi)容，完善各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、工作目的、工作流程以及隸屬關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)工作的合理科學(xué)規(guī)劃。

其次，設(shè)計(jì)實(shí)施階段。在設(shè)計(jì)實(shí)施階段，要充分發(fā)揮關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)具體指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分析影響指標(biāo)取舍的各種因素，根據(jù)定性指標(biāo)以及定量指標(biāo)的劃分來(lái)科學(xué)設(shè)置績(jī)效管理指標(biāo)。這就要求管理者在設(shè)定各類(lèi)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出績(jī)效指標(biāo)初步方案，并充分論證和討論，最終合理設(shè)置定量及定性指標(biāo)。在這之后還需要設(shè)置各類(lèi)指數(shù)的權(quán)重，依據(jù)指數(shù)的重要程度賦予其特定的權(quán)重值。

再次，考核匯總階段。績(jī)效考核就是要對(duì)員工在某一特定時(shí)間內(nèi)所做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，是企業(yè)績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，在這一階段可以有效借鑒360度績(jī)效管理的方法，豐富考核信息，提升考核的可信程度和客觀程度。并對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行績(jī)效診斷，通過(guò)比較分析找到關(guān)鍵點(diǎn)和突出問(wèn)題，及時(shí)有效改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)（見(jiàn)圖1）。

最后，反饋改進(jìn)階段。在這一階段，核心工作是協(xié)調(diào)溝通。通常情況下這一環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，管理者可以通過(guò)反饋面談、年度檢討以及績(jī)效輔導(dǎo)等手段來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)增強(qiáng)績(jī)效考核的效果，提升績(jī)效考核的時(shí)效性。

結(jié)論

績(jī)效管理是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和有效手段，良好的企業(yè)績(jī)效管理對(duì)于保障企業(yè)長(zhǎng)期健康有序發(fā)展具有重要意義。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，合理評(píng)判企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)于已有的企業(yè)績(jī)效管理方法進(jìn)行合理整合及優(yōu)化，以此逐步建立一整套系統(tǒng)、全面、科學(xué)的企業(yè)績(jī)效管理體系，并通過(guò)將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合，從而提升企業(yè)績(jī)效管理的效率和效益，為企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟提供強(qiáng)大支持。同時(shí)企業(yè)在建立績(jī)效管理綜合模型時(shí)應(yīng)當(dāng)確保模型能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能、管理功能、開(kāi)發(fā)功能、溝通功能及激勵(lì)功能，有效把握企業(yè)績(jī)效管理的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。只有這樣，才能確保企業(yè)組織目標(biāo)的順利實(shí)施。

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篇2

關(guān)鍵詞：建筑技術(shù)、自動(dòng)化雞場(chǎng)、給排水、沼氣發(fā)電、施工管理

一、項(xiàng)目概況與范圍

北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)德青源雞場(chǎng)）是由北京德青源科技有限公司、世界銀行國(guó)際金融公司（IFC），香港哲思農(nóng)業(yè)有限公司，上海益倍管理咨詢(xún)有限公司，天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司及六位自然人共同投資成立的高科技種、養(yǎng)殖系統(tǒng)工程公司。

德青源建設(shè)項(xiàng)目，總建設(shè)周期預(yù)計(jì)五年。涉及的建筑設(shè)計(jì)單位，施工單位，關(guān)鍵設(shè)備供應(yīng)商有：北京電力設(shè)計(jì)研究院、江蘇正昌飼料設(shè)備有限公司、杭州能源環(huán)境工程有限公司、北京泛華工程有限公司、北京延慶建雄建筑集團(tuán)有限公司、北京延慶玉森建筑工程有限公司、十八冶北京項(xiàng)目處以及多家外國(guó)公司等二十余家。

二、關(guān)于存欄11萬(wàn)只蛋雞舍的通風(fēng)、降溫系統(tǒng)

1.蛋雞舍的通風(fēng)、降溫系統(tǒng)作重點(diǎn)分析

本工程土建建筑部分是根據(jù)籠養(yǎng)設(shè)備供應(yīng)商廣東廣興牧業(yè)設(shè)備廠(chǎng)提供的基礎(chǔ)工藝資料而設(shè)計(jì)建造的，墻體采用框架式磚混結(jié)構(gòu)，屋頂采用彩鋼屋面。建筑總長(zhǎng)120米，寬15米，高7.5米，雞籠分上下兩級(jí)共8層，存養(yǎng)蛋雞11萬(wàn)只，采用縱向濕簾通風(fēng)降溫，中央集蛋帶從濕簾一端地下通道輸送至100米以外的蛋品分級(jí)包裝車(chē)間，負(fù)壓式風(fēng)機(jī)和濕簾分別安裝在雞舍的兩端側(cè)墻上，濕簾面積約120平方米，負(fù)壓式風(fēng)機(jī)36臺(tái)，每臺(tái)每小時(shí)風(fēng)量4萬(wàn)立方，總通風(fēng)量達(dá)每小時(shí)144萬(wàn)M3。

2.經(jīng)過(guò)夏秋季節(jié)的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)重大問(wèn)題

第一，雞舍內(nèi)部降溫效果差，靠近濕簾一端降溫尚可，靠近風(fēng)機(jī)一端的降溫很差，室內(nèi)外溫差僅有2~3℃，而產(chǎn)蛋雞最適宜舍溫?fù)?jù)資料介紹為25℃左右，最高也不能超過(guò)29℃，溫度環(huán)境差就會(huì)顯著降低雞的產(chǎn)蛋率和增加發(fā)病率。

第二，雞舍內(nèi)的粉塵嚴(yán)重，由于系統(tǒng)降溫效果差，操作系統(tǒng)將所有負(fù)壓風(fēng)機(jī)全部打開(kāi)，每小時(shí)舍內(nèi)風(fēng)量達(dá)144萬(wàn)M3左右，根據(jù)飼養(yǎng)人員實(shí)地感覺(jué)，風(fēng)力可達(dá)8~9級(jí)左右。

第三，蛋雞發(fā)病率提高，尤其是肺部疾病顯著增加，除了產(chǎn)量率降低之外，死淘率也有所增加。

3.根據(jù)上述情況，本人對(duì)雞舍現(xiàn)場(chǎng)及內(nèi)部運(yùn)行狀況做了實(shí)地觀察和調(diào)查，初步認(rèn)定為以下幾個(gè)原因：

3.1雞舍的通風(fēng)設(shè)計(jì)，原則上是選擇了密閉式縱向負(fù)壓通風(fēng)和濕簾降溫，這種結(jié)構(gòu)的雞舍建筑，理論上要求必需達(dá)到密閉效果，除了濕簾，風(fēng)扇一端，其它門(mén)窗、屋面都不得有漏風(fēng)處。實(shí)際上本雞舍由于當(dāng)初對(duì)密閉式雞舍的設(shè)計(jì)理論認(rèn)識(shí)不足，加上專(zhuān)業(yè)技術(shù)不夠深入，對(duì)通風(fēng)降溫的理論認(rèn)識(shí)不足.由此可見(jiàn)，濕簾的降溫效果就會(huì)大大削弱，進(jìn)入舍內(nèi)的空氣，沒(méi)有經(jīng)過(guò)濕簾的部分，根本沒(méi)有任何阻力，而經(jīng)過(guò)濕簾的部分卻具有一定的阻力，所以，舍內(nèi)的降溫效果明顯不足，這是必然的結(jié)果。

3.2操作人員或者溫控系統(tǒng)，對(duì)于舍內(nèi)的溫度明顯升高，唯一的辦法就是增加通風(fēng)量。滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的負(fù)壓風(fēng)機(jī)使舍內(nèi)風(fēng)力大大增加。負(fù)壓式風(fēng)機(jī)的顯著特點(diǎn)是風(fēng)量吸入量大，并且在風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)方向自然形成螺旋狀風(fēng)速，螺旋狀風(fēng)速簡(jiǎn)單講就是我們通常認(rèn)識(shí)的龍卷風(fēng)，只不過(guò)它在雞舍內(nèi)是縱向運(yùn)動(dòng)的，由于螺旋狀的負(fù)壓風(fēng)力很大，又由于成年雞的飼料多為粉狀料，加上雞身的微粒及脫落的羽毛，迫使飼料內(nèi)的粉料部分地向舍內(nèi)飄浮，大大增加了空氣的粉塵量，蛋雞在長(zhǎng)期的高溫應(yīng)激下，又不斷吸入大量粉塵，必然造成疾病和影響正常生活和生產(chǎn)率。負(fù)壓式通風(fēng)降溫參見(jiàn)附圖：

4.對(duì)現(xiàn)有通風(fēng)降溫系統(tǒng)的改進(jìn)和處理意見(jiàn)

根據(jù)上述現(xiàn)狀，對(duì)一個(gè)現(xiàn)代化的新型養(yǎng)雞場(chǎng)而言，無(wú)論從工程運(yùn)行管理角度講，還是從系統(tǒng)的運(yùn)行成本講，都是不允許的。所以針對(duì)目前已建成的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)整改是十分必要的。筆者經(jīng)過(guò)研究，從以下幾方面作手：

4.1由于雞舍的建設(shè)，無(wú)論是土建建筑部分還是通風(fēng)、降溫、供配電、給排水、采暖、光照等，目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。許多專(zhuān)業(yè)期刊和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)人員參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，提出了一些不同觀點(diǎn)的設(shè)計(jì)方案和理論數(shù)據(jù)，對(duì)密閉式縱向通風(fēng)雞舍，有些專(zhuān)家提出下列數(shù)據(jù)：

舍內(nèi)通風(fēng)與換氣量（產(chǎn)蛋雞）

根據(jù)上表測(cè)算，當(dāng)舍內(nèi)養(yǎng)殖11萬(wàn)只蛋雞時(shí)，夏季的換氣量應(yīng)當(dāng)為：11萬(wàn)×15 M3/只?時(shí)=165萬(wàn)M3/時(shí)。因?yàn)榻禍匦Ч暮脡模m然與換氣排風(fēng)量有一定關(guān)系，但不等于換氣量越大，降溫效果就越好，事實(shí)證明系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果表示，強(qiáng)大的換氣量，不但增加了運(yùn)行成本，而且造成舍內(nèi)粉塵污染（雖然氨氣去除率有所提高），增加了雞群的發(fā)病率，也影響了工作人員的健康，所以通過(guò)降低通風(fēng)量，使其達(dá)到合理的風(fēng)量，同時(shí)采取更加科學(xué)合理的降溫措施和整改施工工藝的不足，應(yīng)當(dāng)可以有效解決上述難題。

4.2對(duì)密閉式雞舍而言，通風(fēng)降溫的主要設(shè)施是濕簾和負(fù)壓式風(fēng)機(jī)，而且許多養(yǎng)殖專(zhuān)家或工程設(shè)計(jì)與設(shè)備供應(yīng)商，主要參考和應(yīng)用了一些早期的雞舍設(shè)計(jì)資料和通風(fēng)量數(shù)據(jù)，并且忽視了如下幾個(gè)重要方面：雞舍的保溫性能，包括墻體和屋面必需根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件達(dá)到良好的保溫效果；雞舍在建造和施工過(guò)程中，對(duì)任何一個(gè)部分都必須達(dá)到密封的要求。

5.新建自動(dòng)化雞舍

由于建筑技術(shù)中的通風(fēng)和降溫系統(tǒng)，在自動(dòng)化密集型大型雞場(chǎng)建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用，根據(jù)筆者從業(yè)36年建筑配套安裝工程的設(shè)計(jì)和施工管理經(jīng)驗(yàn)，以及現(xiàn)展的最新通風(fēng)降溫技術(shù)，空氣質(zhì)量處理技術(shù)等，將在近年內(nèi)設(shè)計(jì)和推行一種全新的高技術(shù)低成本優(yōu)選方案。使大型和特大型雞舍的建設(shè)在通風(fēng)和降溫方面，舍內(nèi)空氣質(zhì)量方面達(dá)到跨時(shí)代的進(jìn)步。希望為我國(guó)的集約化養(yǎng)殖業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、沼氣發(fā)電廠(chǎng)系統(tǒng)

1.基本情況

項(xiàng)目涉及的沼氣發(fā)電廠(chǎng)工程，系采用雞場(chǎng)的雞糞做為沼氣罐發(fā)酵原料，沼氣制氣系統(tǒng)由杭州能源環(huán)境工程有限公司設(shè)計(jì)和組織施工，2007年6月已進(jìn)入發(fā)酵罐制作安裝階段，一萬(wàn)噸污水池，雞糞預(yù)處理建筑主體均已施工完成；沼氣發(fā)電機(jī)選用了世界領(lǐng)先的顏巴赫沼氣發(fā)電機(jī)組，發(fā)配電聯(lián)供并網(wǎng)系統(tǒng)由北京電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，發(fā)電機(jī)余熱利用由本場(chǎng)工程部自行設(shè)計(jì)和施工，沼液沼渣的輸送和加工。沼氣發(fā)電工程設(shè)計(jì)容量為年產(chǎn)1000萬(wàn)度電力，20億大卡發(fā)電余熱，6600噸沼渣有機(jī)肥，70000噸沼液有機(jī)肥。

（注：該項(xiàng)目已投入運(yùn)行）

2.沼液的輸送和施工管理

2.1技術(shù)特點(diǎn)

沼液和沼渣是沼氣發(fā)酵罐產(chǎn)生沼氣后留下的污水和渣料，無(wú)論是沼液和沼渣都是極為優(yōu)良的有機(jī)肥料，而沼液甚至可用于做飼料添加劑，所以，作為沼液、沼渣在本項(xiàng)目中又作為一項(xiàng)重點(diǎn)輸送和加工利用的項(xiàng)目來(lái)專(zhuān)門(mén)處理。

2.2沼液沼渣的輸送

根據(jù)上述的自動(dòng)化系統(tǒng)過(guò)程，現(xiàn)就沼氣發(fā)酵后的沼液沼渣輸送系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)鍵部分描述。沼氣發(fā)酵設(shè)計(jì)提交資料表明，發(fā)酵后的沼液排出仍有5%的沼渣及砂粒，因?yàn)殡u飼料中含有1~2%的砂粒，根據(jù)此項(xiàng)基本資料，我們首先設(shè)計(jì)了德青源至五里營(yíng)村三號(hào)沼液輸送系統(tǒng)。此方案具有泵出功能，輸送管線(xiàn)，管線(xiàn)防堵塞功能，中間存濾渣處理，嚴(yán)冬防凍以及輸送管線(xiàn)定期清理功能。主管線(xiàn)全長(zhǎng)1.5公里左右，系統(tǒng)施工平面圖見(jiàn)附件。

在沼液灌出液口設(shè)立全封閉泵送系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行壓力1.6pma，該系統(tǒng)可將含有

較大顆粒的固液混合物同時(shí)泵送，在長(zhǎng)達(dá)1.5公里的輸送管道中，為了防止沼渣沉淀，砂石沉積而對(duì)管道產(chǎn)生堵塞，我們每間隔40M，設(shè)立一座檢查和排渣井，排渣和防堵塞功能極為優(yōu)良，可確保系統(tǒng)，無(wú)論在春夏秋冬一年四季，任何情況下無(wú)堵塞運(yùn)行，其中沼渣的沉積和處理示意圖如下：

四、關(guān)于工程的核心管理和施工管理

1.大型自動(dòng)化雞場(chǎng)的綜合性設(shè)計(jì)

1.1設(shè)計(jì)的廣泛性與復(fù)雜性及管理

設(shè)計(jì)對(duì)任何一項(xiàng)建設(shè)工程來(lái)講都是極為重要的工作，自動(dòng)化大型雞場(chǎng)的建設(shè)與設(shè)計(jì)，涉及到畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，環(huán)保工程技術(shù)，建筑技術(shù)，給排水技術(shù)，發(fā)配電工程技術(shù)，采暖、通風(fēng)、降溫技術(shù)，空氣凈化與處理技術(shù)、安全技術(shù)，通訊與網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備加工與管理技術(shù)，系統(tǒng)集成與管理技術(shù)等等十余項(xiàng)專(zhuān)業(yè)。這些專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)，對(duì)一個(gè)雞場(chǎng)而言，都要服從于項(xiàng)目工程的總體規(guī)劃方案，總體設(shè)定目標(biāo)，以及每個(gè)分項(xiàng)項(xiàng)目和子項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求。

1.2設(shè)計(jì)與項(xiàng)目的質(zhì)量控制和投資控制之關(guān)系

設(shè)計(jì)工作對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和質(zhì)量控制起到關(guān)鍵性和決定性的作用。和其它建設(shè)工程一樣，設(shè)計(jì)一個(gè)現(xiàn)代化、自動(dòng)化養(yǎng)雞場(chǎng)，如果設(shè)計(jì)方案落后，技術(shù)不先進(jìn)，設(shè)計(jì)功能不全面，設(shè)計(jì)指標(biāo)不到位等等，施工建成后的項(xiàng)目就會(huì)造成或者投資大，質(zhì)量不合格，效果不理想，使用不合理，或者投資小，規(guī)模產(chǎn)量不足，質(zhì)量雖合格但產(chǎn)量上不去等等。施工階段，只能控制施工階段本身的質(zhì)量，施工階段只能對(duì)本階段的建筑和安裝工程的投資控制，與質(zhì)量控制及進(jìn)度進(jìn)行控制和管理。

1.3設(shè)計(jì)工作的目標(biāo)管理

根工程的總體目標(biāo)，各分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)計(jì)劃和工藝生產(chǎn)要求，分別從生產(chǎn)工藝開(kāi)始，建設(shè)規(guī)模建筑平面布置建筑主體施工圖建筑給排水建筑供配電建筑裝修生產(chǎn)工藝設(shè)備選型場(chǎng)區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理集成場(chǎng)區(qū)室外綜合管網(wǎng)等等。均一一做了反復(fù)全面的分析研究。并且，在與相關(guān)設(shè)計(jì)院所的合同標(biāo)的方面，對(duì)施工圖造成的投資問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題，以及本身的進(jìn)度及對(duì)施工工程的進(jìn)度影響等問(wèn)題，均盡量做到逐項(xiàng)、逐條標(biāo)的清楚。在對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)交底資料，設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審等工作也做到從嚴(yán)認(rèn)真對(duì)待，慎重而全面掌握。

2.工程的施工管理

2.1建設(shè)工程的招投標(biāo)和注意事項(xiàng)

建設(shè)工程在施工前首先需要選擇施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的選擇按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定，一般投資資金在50萬(wàn)元以上，就要通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選施工單位。但是，招投標(biāo)文件的編制卻是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，按照一般簡(jiǎn)單的方法，死搬硬套一個(gè)模板，那是編寫(xiě)不出好的招投標(biāo)文件的，建設(shè)單位不容易選擇到滿(mǎn)意的隊(duì)伍，施工單位也不容易中標(biāo)。

招投標(biāo)文件的編寫(xiě)一般應(yīng)注重以下關(guān)鍵點(diǎn)

(1）工程量清單

工程量清單的編制是招投標(biāo)文件的主要文件，在招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)預(yù)算中起到關(guān)鍵性作用。招投標(biāo)工程量清單決不能按照施工圖做簡(jiǎn)單概算和簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，那樣的結(jié)果往往會(huì)造成工程施工中工程量的不斷變更，或施工方鉆資料文件的空子等，造成資金和工期的重大或累計(jì)重大調(diào)整。使甲方有很多被動(dòng)，尤其是規(guī)模較大，較復(fù)雜的項(xiàng)目，工程量清單的編制和費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)越精確越好，有些子目，為了取得甲方的主動(dòng)權(quán)，也可有意識(shí)增減，但一定要有足夠的對(duì)招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和合同文件編制與譯寫(xiě)的經(jīng)驗(yàn)。這些情況在現(xiàn)代化雞場(chǎng)建設(shè)中同樣重要。

（2）工程費(fèi)用

工程費(fèi)用是招投標(biāo)文件的關(guān)鍵目標(biāo)，也是甲乙雙方最終爭(zhēng)議的重點(diǎn)之首，在合同文本和招投標(biāo)文件中，對(duì)材料價(jià)格，工程施工費(fèi)用，可變價(jià)格因素較大的部分，一定要重點(diǎn)研究，該定死不變的一定要定死不變，該在竣工后確定的或依市場(chǎng)價(jià)或依定額價(jià)確定，也必需逐項(xiàng)逐條做明確標(biāo)的，否則，在工程的簽證和竣工決算時(shí)就會(huì)造成諸多麻煩，無(wú)意或者有意造成了項(xiàng)目決算的復(fù)雜性。

2.2工程的現(xiàn)場(chǎng)管理

工程施工的管理，集中的焦點(diǎn)表現(xiàn)在對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)管理中。所謂：“管理就是管現(xiàn)場(chǎng)”，這句至理名言，在工程建設(shè)中表現(xiàn)得尤其重要。

（1）施工組織設(shè)計(jì)和審查

作為一項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)，尤其是復(fù)雜項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，代表了一個(gè)施工單位的綜合施工技能和管理技能，施工組織設(shè)計(jì)，涉及到施工方的管理組織結(jié)構(gòu)，成員技能等級(jí)，施工的組織和計(jì)劃，施工方對(duì)工程的質(zhì)量控制，進(jìn)度控制，資金的調(diào)撥使用和材料計(jì)劃的編排及資金計(jì)劃的調(diào)用是否合理，質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)如何處理，安全文明施工的措施。

（2）甲方的監(jiān)理

甲方對(duì)工程的監(jiān)理，按照現(xiàn)代工程管理的方法而言，監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理公司承擔(dān)。甲方只負(fù)責(zé)對(duì)外工程協(xié)調(diào)等。然而，在現(xiàn)實(shí)工程管理中，從我國(guó)實(shí)行監(jiān)理政策以來(lái)，建設(shè)方就沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)工程施工的監(jiān)理，當(dāng)然也有一些特別重大或特別規(guī)范的項(xiàng)目，的確是這樣實(shí)行了，而一般大中形社會(huì)工程，甲方的監(jiān)理總是存在的。

結(jié)論

現(xiàn)代建筑技術(shù)和管理技術(shù)，不僅在自動(dòng)化大型畜禽養(yǎng)殖行業(yè)中具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，而且包括的技術(shù)領(lǐng)域更多，更復(fù)雜。建設(shè)大規(guī)模現(xiàn)代化、自動(dòng)化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)我國(guó)及社會(huì)發(fā)展而言是必然趨勢(shì)。所以，如何正確將現(xiàn)代建筑技術(shù)及所屬的各項(xiàng)綜合工程技術(shù)，正確有效地應(yīng)用于自動(dòng)化養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行管理中，是所有畜禽行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)需要研究的重點(diǎn)。也是工程技術(shù)及行業(yè)管理中，具有上述綜合性技術(shù)技能和管理能力的專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮作用和為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)施展才能的重要機(jī)會(huì)。

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篇3

關(guān)鍵詞：防雷防災(zāi)；防雷管理；防雷減災(zāi)技術(shù)應(yīng)用

前言

雷電是多種自然現(xiàn)象中的一種，它具有較大的壓力，能產(chǎn)生強(qiáng)大的電磁脈沖，破壞性極大。雷電常常表現(xiàn)出范圍廣、強(qiáng)度大、頻率高等特點(diǎn)。雷電災(zāi)害是我國(guó)十大自然災(zāi)害之一，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的較快，電子信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)各行業(yè)得到廣泛的應(yīng)用，使得雷擊一旦發(fā)生，造成的危害是及其巨大的，不僅為人們的生活帶來(lái)了較大的安全隱患，而且造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因而防雷減災(zāi)的重要性不言而喻，對(duì)防雷減災(zāi)管理及技術(shù)的研究也具有重大的意義。

1 防雷防災(zāi)管理

雷電放電是一種自然現(xiàn)象，其威力巨大對(duì)自然客體的具有較大的破壞，雷擊危害可能會(huì)殃及到自然界的每個(gè)角落，因而雷電防護(hù)可以看作是一件公益事業(yè)。由于雷電現(xiàn)象的產(chǎn)生機(jī)理相當(dāng)復(fù)雜，學(xué)術(shù)上還不能完全的解釋清楚，因而在防雷工程中所涉及到的技術(shù)亦是方方面面的。所以，從諸多角度說(shuō)來(lái)，防雷工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

1.1 我國(guó)防雷防災(zāi)管理現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在雷電防護(hù)管理工作在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)社會(huì)各界的不懈努力取得令人矚目的成績(jī)，尤其是在雷擊電磁脈沖防護(hù)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)了全新局面。但總的說(shuō)來(lái)我國(guó)的防雷工作還缺乏一定的系統(tǒng)工程的觀念，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、管理缺乏系統(tǒng)工程的觀念

自從相關(guān)部了某些標(biāo)準(zhǔn)提倡全國(guó)執(zhí)行以來(lái)，許多行業(yè)都陸續(xù)提出了自己行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，于是出現(xiàn)了各管個(gè)、事不關(guān)己、高高掛起的局面。盡管?chē)?guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)采取了一定的措施，以期在全國(guó)內(nèi)形成行業(yè)大聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)一致的管理，但迄今為止仍然沒(méi)有明顯的效果。導(dǎo)致這種局面的原因主要有經(jīng)濟(jì)、法制、行政、技術(shù)等方面的原因。解決這一問(wèn)題還需要國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)做充分的調(diào)查研究，征求廣泛的意見(jiàn)，權(quán)衡利弊兼顧各方利益解決。

第二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)缺乏系統(tǒng)工程的觀念

一項(xiàng)防雷工程往往需要執(zhí)行多項(xiàng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)還有行業(yè)的、地方的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如建筑、電氣、采暖空調(diào)、消防、交通、防雷以及市政規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的設(shè)計(jì)規(guī)范。因?yàn)槲覈?guó)在標(biāo)準(zhǔn)化體制方面還存在著一些弊端，使得這些規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)，更有甚者會(huì)相互矛盾，導(dǎo)致工程技術(shù)參與人員往往感到無(wú)所適從。當(dāng)然雷電防護(hù)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)或者不一致，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所述的內(nèi)容不一致，還有同一術(shù)語(yǔ)不同的含義等現(xiàn)象偶然會(huì)發(fā)生。

1.2 加強(qiáng)防雷防災(zāi)檢測(cè)管理

防雷裝置的檢測(cè)，與一般的工作不同，它所涉及的方面關(guān)系到各行各業(yè)，依法對(duì)防雷裝置進(jìn)行安全檢測(cè)以及技術(shù)服務(wù)，需要有著科學(xué)、完善的機(jī)構(gòu)組織，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。

防雷部門(mén)有著防雷技術(shù)與人才等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，尤其是有些部委系統(tǒng)防雷的技術(shù)力量以及設(shè)備配置有較高的實(shí)力與基礎(chǔ)，甚至多年都在進(jìn)行相關(guān)方面的工作，然而這些部門(mén)的防雷系統(tǒng)是部門(mén)自成的體系，沒(méi)有組成一個(gè)完善的防雷體系，而且還缺乏規(guī)范的管理。那么，怎樣才能利用好多個(gè)方面不同的優(yōu)勢(shì)，既能履行政府給予我們職能，又不在行業(yè)內(nèi)造成壟斷現(xiàn)象。

首先應(yīng)形成防雷裝置檢測(cè)網(wǎng)，這樣就能較好地發(fā)揮不同部門(mén)的職能作用。若單單由氣象部門(mén)單方面承擔(dān)安全檢測(cè)任務(wù)，就難以達(dá)成目的，有的部門(mén)或者特殊行業(yè)是我們能力難以達(dá)到的。

其次為堅(jiān)持檢測(cè)管理，可制定檢測(cè)資質(zhì)審批制度、對(duì)資質(zhì)進(jìn)行年審的制度、相關(guān)檢測(cè)人員持證上崗制度、資料上報(bào)制度、復(fù)檢制度、重大事故報(bào)告制度、儀器年檢制度等，最大程度地讓管理工作規(guī)范化。

另外，領(lǐng)導(dǎo)重視、堅(jiān)持防雷檢測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)、并提高檢測(cè)服務(wù)的質(zhì)量，這也是防雷防災(zāi)，確保安全生產(chǎn)，以及促進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保障。

2 綜合防雷減災(zāi)技術(shù)的應(yīng)用

2.1 信息系統(tǒng)雷電綜合防護(hù)

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)，各行業(yè)信息系統(tǒng)得到廣泛的應(yīng)用，并在其中起到了巨大的推動(dòng)作用，這促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但是由于信息系統(tǒng)其特殊的物理性質(zhì)，導(dǎo)致其抗磁干擾能力以及耐過(guò)壓能力都較為低下，這使的雷擊破壞情況經(jīng)常發(fā)生，并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失愈來(lái)愈大。因而，在防雷減災(zāi)工作中信息系統(tǒng)防雷擊電磁脈沖已成為重中之重的工作。做好信息系統(tǒng)的綜合防雷減災(zāi)工作，應(yīng)注意從以下幾方面著手：

直擊雷防護(hù)是基礎(chǔ)。現(xiàn)代防雷技術(shù)講究綜合防護(hù)，信息系統(tǒng)防雷保護(hù)的基礎(chǔ)是其有可靠地直擊雷防護(hù)裝置。其要求不僅能保護(hù)建筑物本身的安全，還能為其內(nèi)部信息技術(shù)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)創(chuàng)作優(yōu)秀電磁環(huán)境，同時(shí)為信息系統(tǒng)防雷擊提供基礎(chǔ)條件。

2.2 智能建筑物防雷要點(diǎn)

智能建筑防雷減災(zāi)的基本含義是：以布線(xiàn)作為防雷基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作為防護(hù)橋梁，綜合建筑物內(nèi)各系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物各個(gè)系統(tǒng)的綜合管理。因此，智能建筑防雷減災(zāi)除了對(duì)感應(yīng)雷、直擊雷的防護(hù)外，應(yīng)尤其注意其綜合布線(xiàn)系統(tǒng)。

另外，防雷電電磁屏蔽、電磁脈沖、等電位連接等防雷措施對(duì)智能建筑來(lái)具有及其重要的意義。不同信息系統(tǒng)間具有共性的同時(shí)也有著一定的獨(dú)特性性，正確地認(rèn)識(shí)這種獨(dú)特性，并采取針對(duì)性的防雷措施，才能做到全面防雷減災(zāi)的目的。

篇4

1.首次研發(fā)了提高大球蓋菇黃酮類(lèi)含量的優(yōu)質(zhì)栽培專(zhuān)利技術(shù)

研發(fā)了50%稻草+50%谷殼為主要基質(zhì)的提高菇黃酮類(lèi)活性物質(zhì)含量的優(yōu)質(zhì)栽培專(zhuān)利技術(shù)[ZL 201010115937.5]，生物效率、蛋白質(zhì)含量、黃酮類(lèi)化合物含量分別比對(duì)照提高85.6%、6.9%、19.3%，為其高值化加工提供優(yōu)質(zhì)原料。

2.研發(fā)了提高大球蓋菇多糖與總黃酮提取得率的優(yōu)化技術(shù)

通過(guò)調(diào)整提取過(guò)程的溶劑極性動(dòng)態(tài)，優(yōu)化大球蓋菇多糖、黃酮類(lèi)化合物高效提取技術(shù)參數(shù)，菇多糖與總黃酮類(lèi)化合物提取得率分別為7.61%和7.94‰；探討菇多糖的分子量分布及單糖組成，為多糖的構(gòu)效研究奠定基礎(chǔ)；研究了多糖及黃酮的抗氧化、抑菌功能，為開(kāi)發(fā)大球蓋菇功能食品及其精深加工提供技術(shù)依據(jù)。

3.首次采用漂洗去沙、殺青除澀、烘焙促香技術(shù)集成，研發(fā)出菇蛋白營(yíng)養(yǎng)餅干加工專(zhuān)利技術(shù)

采用專(zhuān)利技術(shù)栽培的優(yōu)質(zhì)大球蓋菇原料，經(jīng)創(chuàng)新集成技術(shù)制備富含粗多糖、黃酮類(lèi)活性物質(zhì)、菌蛋白的菇粉；開(kāi)發(fā)了“菇的酥”牌（注冊(cè)商標(biāo)第8793605號(hào)）菌蛋白營(yíng)養(yǎng)餅干[ZL 200910305965.0]，蛋白質(zhì)含量≥100g/kg，開(kāi)拓了大球蓋菇精深加工產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。

4.首次研發(fā)大球蓋菇漂燙液精粉及高值化應(yīng)用專(zhuān)利技術(shù)

針對(duì)生產(chǎn)鹽漬菇的廢棄漂燙液，采用減壓控溫旋轉(zhuǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)同步濃縮、滅菌工藝，開(kāi)展β-環(huán)糊精微膠囊包被活性成分及優(yōu)化噴霧干燥技術(shù)參數(shù)研究；開(kāi)發(fā)了菇漂燙液精粉、膠囊和片劑的加工工藝技術(shù)[ZL 201010172223.8]，并建立了產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；拓展了大球蓋菇高值化加工利用新途徑。

5.創(chuàng)新研發(fā)菌糠代料栽培與立體循環(huán)生產(chǎn)模式

研究了菌糠替代料栽培大球蓋菇，菌糠代料60%，成本降低30%；建立“葡萄園種菇―殘料回田”的資源循環(huán)和“冬種菇―春套煙―輪茬種水稻”的循環(huán)生產(chǎn)模式，畝產(chǎn)值從3000元提高到5000元。緩解“菌煙爭(zhēng)田”的矛盾，達(dá)到節(jié)能減排、低碳化生產(chǎn)的目標(biāo)。

6.應(yīng)用推廣及效益

研發(fā)的大球蓋菇優(yōu)質(zhì)栽培專(zhuān)利技術(shù)、高值化加工及綜合利用專(zhuān)利技術(shù)已在三明、寧德等十多個(gè)縣市推廣，有效提高了發(fā)展大球蓋菇生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，增加菇農(nóng)收入。

7.對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用

篇5

【關(guān)鍵詞】 綜合康復(fù)； 膝關(guān)節(jié)鏡； 自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào) R473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805（2015）7-0109-02

doi：10.14033/ki.cfmr.2015.07.053

近年來(lái)，臨床研究和報(bào)道結(jié)果發(fā)現(xiàn)，膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)在臨床治療膝關(guān)節(jié)損傷的過(guò)程中具有重要的意義和臨床比較優(yōu)勢(shì)[1-2]。而臨床針對(duì)膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者實(shí)施有效的綜合康復(fù)護(hù)理可顯著的提升整體臨床治療效果，有效促進(jìn)患者膝關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)。在此背景下，本文從筆者所在醫(yī)院的臨床實(shí)際出發(fā)，對(duì)實(shí)施膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)治療的患者實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前后的相關(guān)情況進(jìn)行了比較研究，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

入選對(duì)象均為筆者所在醫(yī)院臨床收治并實(shí)施了膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)的患者，入選對(duì)象共計(jì)134例。134例入選對(duì)象入院治療時(shí)間均為2012年12月-2013年12月。134例入院對(duì)象的臨床基線(xiàn)資料如下：男84例，女50例；年齡17～47歲，平均（30.23±4.34）歲；急性損傷34例，慢性損傷100例。

1.2 綜合康復(fù)護(hù)理措施和方法

根據(jù)患者個(gè)體自身的情況（主要包括患者的體重、年齡、損傷情況等），有針對(duì)性地制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施[3-4]。心理護(hù)理措施：對(duì)患者的病情、手術(shù)治療方式、康復(fù)訓(xùn)練注意事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行定期的宣講，并通過(guò)對(duì)成功案例的分析總結(jié)來(lái)提升患者對(duì)全面康復(fù)的信心。對(duì)患者存在的各種疑慮進(jìn)行及時(shí)的解答和分析，對(duì)患者不良的抑郁和焦慮情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和有效干預(yù)[5-6]。術(shù)后護(hù)理措施：對(duì)患者實(shí)施手術(shù)后各項(xiàng)情況進(jìn)行觀察和監(jiān)測(cè)，對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。采用冰敷的方式來(lái)緩解患者膝關(guān)節(jié)的疼痛、腫脹等癥狀。相關(guān)醫(yī)護(hù)人員要向患者介紹冰敷的具體過(guò)程、目的和注意事項(xiàng)等。患者實(shí)施手術(shù)治療后可馬上給予膝關(guān)節(jié)支具固定，并根據(jù)患者個(gè)體的康復(fù)程度對(duì)活動(dòng)范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)[4]。功能鍛煉：一般情況下，患者實(shí)施手術(shù)治療后3 d可配戴膝關(guān)節(jié)功能支具進(jìn)行免負(fù)重行走，兩周后部分負(fù)重行走。術(shù)后四周，棄一拐后借助單拐步行，恢復(fù)日常基本活動(dòng)。三個(gè)月后棄拐獨(dú)立行走。

1.3 觀察指標(biāo)

將患者實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前后的Lachman試驗(yàn)陽(yáng)性率、軸移試驗(yàn)陽(yáng)性率作為本次研究的觀察指標(biāo)。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

研究中均采用PEMS 3.1 for Windows軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)，分析計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，分析計(jì)數(shù)資料采用字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前后Lachman試驗(yàn)陽(yáng)性情況比較

實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前Lachman試驗(yàn)陽(yáng)性率顯著高于護(hù)理后，比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（字2=87.2196，P=0.0000），見(jiàn)表1。

2.2 實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前后軸移試驗(yàn)陽(yáng)性情況比較

實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施前軸移試驗(yàn)陽(yáng)性率顯著高于護(hù)理后，比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（字2=102.2632，P=0.0000）。見(jiàn)表2。

3 討論

按照人體解剖學(xué)的原理分析，膝關(guān)節(jié)前交叉韌帶是維持關(guān)節(jié)穩(wěn)定性的重要因素。而對(duì)于膝關(guān)節(jié)損傷而言，其中有較大規(guī)模和比例的人群屬于前交叉韌帶斷裂。一旦患者出現(xiàn)了前交叉韌帶斷裂的現(xiàn)象，往往會(huì)導(dǎo)致患者膝關(guān)節(jié)不穩(wěn)。從而進(jìn)一步對(duì)患者下肢肌肉產(chǎn)生不利影響，最終可誘發(fā)患者出現(xiàn)骨關(guān)節(jié)炎。在臨床研究領(lǐng)域中，隨著相關(guān)醫(yī)學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和醫(yī)療條件的顯著改善，膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)逐漸在臨床實(shí)踐過(guò)程中得以應(yīng)用和推廣。這種手術(shù)治療方式降低患者手術(shù)過(guò)程中的不適感，同時(shí)提升了治療的針對(duì)性和有效性，患者手術(shù)后的整體效果更好。

相關(guān)同類(lèi)文獻(xiàn)[7-8]報(bào)道發(fā)現(xiàn)，對(duì)于實(shí)施膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者實(shí)施有效的綜合康復(fù)護(hù)理才能確保患者術(shù)后肢體功能的有效康復(fù)。筆者所在醫(yī)院不斷總結(jié)臨床經(jīng)驗(yàn)，參考了國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究和報(bào)道結(jié)果中的優(yōu)秀做法，結(jié)合筆者所在醫(yī)院實(shí)際情況提出了針對(duì)關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者的綜合康復(fù)護(hù)理措施。從研究中的比較數(shù)據(jù)上分析，患者實(shí)施綜合康復(fù)護(hù)理措施后Lachman試驗(yàn)陽(yáng)性率和軸移試驗(yàn)陽(yáng)性率水平均得到了顯著的降低，而這一結(jié)果與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)報(bào)道相符[4-5]。

總之，對(duì)膝關(guān)節(jié)鏡下自體肌腱移植前交叉韌帶重建術(shù)患者而言，有效的綜合康復(fù)護(hù)理措施效果良好，可以顯著促進(jìn)患者膝關(guān)節(jié)相關(guān)功能的恢復(fù)，是臨床實(shí)施康復(fù)護(hù)理的理想方案之一。

參考文獻(xiàn)

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篇6

重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

智慧交通試點(diǎn)工作基本完成。嘉興智慧交通為浙江省2012年首批13個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，通過(guò)幾年的努力，以“一平臺(tái)”（智慧交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)）、“一中心”（綜合交通指揮中心）、“二服務(wù)”（公眾服務(wù)、物流服務(wù)）、“一張圖”（基礎(chǔ)設(shè)施管理、運(yùn)載裝備管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理）、“一模式”（商務(wù)模式）為重點(diǎn)，初步建成綜合交通信息服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮功能。

重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)項(xiàng)目，主要集公路、水路、城市道路等車(chē)、船、人、物資、視頻等相關(guān)應(yīng)急信息，整合了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，投資198.87萬(wàn)元，已基本完成建設(shè)。系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市交通運(yùn)輸局、各業(yè)務(wù)局、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局及基層管理站所的三級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，初步建立管理統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、互為協(xié)同的交通應(yīng)急指揮體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、交通管制和組織救援等實(shí)時(shí)指揮能力。

貫徹落實(shí)《浙江省交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，編制并印發(fā)《嘉興市交通運(yùn)輸“十三五”信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。指導(dǎo)意見(jiàn)明確了“十三五”主要任務(wù)，從完善全市交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)載裝備智能化感知體系、提升公眾服務(wù)水平、改進(jìn)提升行業(yè)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和建設(shè)“1總+N分”綜合交通協(xié)同指揮體系四大方面，分步有序開(kāi)展“十三五”交通運(yùn)輸信息化建設(shè)工作。

加大行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)力度。公路部分。一是完成嘉興公路綜合數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（一期）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與智慧交通綜合數(shù)據(jù)中心、社保管理中心及嘉興政府服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互。二是推進(jìn)嘉興公路管理原有超限處罰單機(jī)版軟件的聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，配備全市聯(lián)網(wǎng)數(shù)字對(duì)講設(shè)備。三是積極做好轄區(qū)內(nèi)公路視頻的規(guī)范整合工作，現(xiàn)已基本完成對(duì)嘉興境內(nèi)高速公路的視頻接入工作。

港航部分。一是積極推進(jìn)杭平申線(xiàn)（浙江段）航道改造工程平湖段航道信息化工程，完成“1251”的建設(shè)任務(wù)，即升級(jí)、完善1套應(yīng)用體系，完善2類(lèi)支撐平臺(tái)，完善5種信息采集、手段，完善1類(lèi)運(yùn)行維護(hù)制度的建設(shè)任務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)浙江省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)工程（嘉興段）二期項(xiàng)目建設(shè)，在一期工程的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)水域補(bǔ)充建設(shè)五個(gè)AIS船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。三是積極做好G20峰會(huì)安防保障信息化支撐工作，站點(diǎn)安防監(jiān)管信息化系統(tǒng)在安防監(jiān)控中起到了輔助監(jiān)管的作用。

運(yùn)管部分。一是持續(xù)推進(jìn)運(yùn)政指揮中心建設(shè)，做好“兩客一危”行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好統(tǒng)一通信調(diào)度平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，做好各縣視頻資源的級(jí)聯(lián)工作。二是抓緊做好業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，包括綜合監(jiān)管平臺(tái)、貨運(yùn)電子路單和監(jiān)管理平臺(tái)等。三是做好公交民生工程，提高公交出行服務(wù)能力，將公交出行服務(wù)和公交運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)合并，接入市本級(jí)二家公交公司的動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)和車(chē)載視頻數(shù)據(jù)。

以公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮為重點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)

根據(jù)《浙江省交通運(yùn)輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《嘉興市交通運(yùn)輸“十三五”信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)展目標(biāo)，2017年嘉興市交通運(yùn)輸局圍繞智慧交通建設(shè)總體目標(biāo)，以公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合指揮為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。

完善綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)。在嘉興智慧交通綜合信息服務(wù)平臺(tái)（一期）的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)拓展，接入嘉善縣綜合交通數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧交通綜合信息服務(wù)展現(xiàn)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。充分挖掘和利用交通大數(shù)據(jù)信息資源，為公眾服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管和綜合交通指揮提供有力支撐。

完善公眾出行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善智慧公交、公共自行車(chē)、城市道路交通運(yùn)行指數(shù)、行（停）車(chē)誘導(dǎo)等服務(wù)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、電子站牌、交通廣播等渠道向公眾提供智慧公交、公共自行車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息查詢(xún)，提升公眾出行信息服務(wù)水平。

提升行業(yè)監(jiān)管水平。一是建設(shè)綠色交通能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)交通運(yùn)輸部綠色交通城市試點(diǎn)建設(shè)要求，作為項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

二是推進(jìn)嘉興公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，建設(shè)包含公路路政日常管理、公路應(yīng)急車(chē)輛管理、路政、養(yǎng)護(hù)協(xié)同業(yè)務(wù)操作的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。同時(shí)，推進(jìn)公路三維信息平臺(tái)及應(yīng)用項(xiàng)目（一期）的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)涉路施工許可管理、位置查詢(xún)、屬性查詢(xún)、地下管線(xiàn)查詢(xún)，公路路線(xiàn)平面、縱斷面以及橫斷面自動(dòng)生成等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公路三維與公路管理的有效融合。

三是繼續(xù)推進(jìn)2016年已批復(fù)的智慧港航建設(shè)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容為水上應(yīng)急無(wú)線(xiàn)調(diào)度通信系統(tǒng)、航道掃測(cè)系統(tǒng)升級(jí)及GIS航道信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、基于激光掃測(cè)等多技術(shù)融合的船舶航行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、平湖獨(dú)山排澇泄洪閘區(qū)智能監(jiān)管系統(tǒng)。

篇7

一、思想

以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為，十七屆四中，在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下，堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念，“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)取求發(fā)展，責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管，除隱患，制度抓，安全生產(chǎn)工作。

二、主要

不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo)，降低億元gdp死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制，大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防，木材加工出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，不有嚴(yán)重社會(huì)的重特大事故。

三、工作任務(wù)

(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制，季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，自覺(jué)的監(jiān)管、行業(yè)的和社會(huì)的監(jiān)督，健全制度，安全投入，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全管理，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，事故防范和應(yīng)急處置能力，企業(yè)自我約束和自我機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。

(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制

近年來(lái)死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況，措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)，持之以恒，并工作中的新情況，，安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制死亡事故的。

(三)三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防

大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況，大型活動(dòng)報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動(dòng)中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬(wàn)無(wú)一失，嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對(duì)本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管，層層設(shè)防，消除不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。

(四)重大事故隱患的整治

《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》，隱患排查治理工作。會(huì)同，木材加工出租廠(chǎng)房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治工作，從上消除此類(lèi)重大事故隱患。

(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)制培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，弱勢(shì)群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)相的安全文化工作，全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面，使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和使用的普查、登記工作，數(shù)據(jù)庫(kù)。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級(jí)監(jiān)管的要求，各監(jiān)管的監(jiān)控措施，日常監(jiān)管。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、燃爆事故。對(duì)危化企業(yè)的分級(jí)監(jiān)管，對(duì)a級(jí)企業(yè)掛牌工作，堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝，幫助b、c級(jí)企業(yè)級(jí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作

健全管理、分級(jí)、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求，區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系，覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系，組織應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。

(八)街道安全監(jiān)管

街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)，其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會(huì)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理，安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)。

(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法

的監(jiān)管主任責(zé)任，以法治安，重典治亂，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)查出的事故隱患整改，對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員，《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任，警示。

(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

素質(zhì)、能力，干部隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，能力和履職能力。制定和科學(xué)的工作流程，內(nèi)部管理制度。隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，憂(yōu)患、實(shí)干、、自律意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。

篇8

一、深刻認(rèn)識(shí)樓宇安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

我區(qū)已投入使用樓宇116座，大部分樓宇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理不規(guī)范。特別是多產(chǎn)權(quán)樓宇，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位之間安全責(zé)任不清晰，多頭管理、各自為政，安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實(shí)；部分樓宇安全生產(chǎn)投入無(wú)法保障，消防設(shè)施嚴(yán)重不足或長(zhǎng)期得不到正常維護(hù)保養(yǎng)，非法施工、消防設(shè)施被封堵等隱患長(zhǎng)期得不到治理；負(fù)有樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門(mén)未形成工作合力，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位。樓宇安全已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和隱患點(diǎn)，抓好樓宇安全生產(chǎn)工作的任務(wù)十分艱巨。全區(qū)各級(jí)、各部門(mén)和有關(guān)單位，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)樓宇安全生產(chǎn)工作的重要性，從切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的大局出發(fā)，增強(qiáng)做好樓宇安全生產(chǎn)工作的緊迫性、責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好樓宇安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全生產(chǎn)保障。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以整體創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”為目標(biāo)，以落實(shí)樓宇安全生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)，按照“安全教育普及化、安全責(zé)任明晰化、安全監(jiān)管規(guī)范化”的原則，夯實(shí)基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)提高樓宇安全生產(chǎn)水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2012年建立起較為完善的樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、事故防范體系、應(yīng)急管理體系，形成完備的樓宇安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制；到2013年全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)秩序基本規(guī)范穩(wěn)定，全區(qū)樓宇安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

三、建立健全樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

（一）進(jìn)一步理順政府部門(mén)樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)樓宇安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理，認(rèn)真履行區(qū)政府安委會(huì)辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，研究制定樓宇安全生產(chǎn)綜合治理方案，牽頭協(xié)調(diào)解決樓宇安全生產(chǎn)隱患整改等重大問(wèn)題。區(qū)城管局要做好樓宇物業(yè)單位的監(jiān)督管理，將樓宇安全服務(wù)質(zhì)量作為物業(yè)管理活動(dòng)的重要監(jiān)督管理內(nèi)容。消防大隊(duì)要組織開(kāi)展樓宇消防監(jiān)督檢查和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，組織樓宇火災(zāi)隱患的排查治理和執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)樓宇火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。質(zhì)監(jiān)分局要強(qiáng)化樓宇特種設(shè)備的安全監(jiān)管。區(qū)商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游、城管執(zhí)法、開(kāi)發(fā)建設(shè)、工商等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，制定工作措施，積極配合做好行業(yè)領(lǐng)域樓宇安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（二）全面落實(shí)樓宇安全生產(chǎn)屬地化監(jiān)管責(zé)任。各街道辦事處要把樓宇安全生產(chǎn)納入日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員，建立社區(qū)志愿應(yīng)急隊(duì)伍，參與樓宇應(yīng)急救援工作。監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)未實(shí)行專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)的樓宇進(jìn)行自治管理。監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造。積極開(kāi)展群眾性樓宇隱患排查和安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

（三）構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。區(qū)政府成立樓宇安全生產(chǎn)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)、單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化源頭治理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，排查各類(lèi)隱患，確保監(jiān)管到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入街道、社區(qū)、樓宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力構(gòu)建齊抓共管的樓宇安全生產(chǎn)工作格局。

四、明確樓宇安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）規(guī)范多產(chǎn)權(quán)、多使用單位樓宇安全生產(chǎn)管理。同一座樓宇有兩個(gè)以上單位管理或使用的，應(yīng)明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并確定責(zé)任單位或共同委托一個(gè)物業(yè)單位負(fù)責(zé)樓宇共用部位和公用設(shè)施的安全管理。產(chǎn)權(quán)單位專(zhuān)有部分的安全管理由產(chǎn)權(quán)單位或承租、承包的使用單位負(fù)責(zé)，物業(yè)單位按照合同的約定行使物業(yè)管理區(qū)域的安全管理責(zé)任。提倡通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)單位。

（二）明確產(chǎn)權(quán)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位要自覺(jué)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，嚴(yán)格履行和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不得將樓宇出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或者個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；及時(shí)落實(shí)各種隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改所需費(fèi)用；依法與物業(yè)單位、使用單位明確各自安全管理職責(zé)。

（三）明確物業(yè)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。物業(yè)單位要維護(hù)管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)秩序，對(duì)樓宇配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)和管理，組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除各種隱患，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患，要及時(shí)制止并告知進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的，可向產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告；物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自管理責(zé)任；按規(guī)定對(duì)共用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效；保證樓宇疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道暢通；要建立健全樓宇內(nèi)使用單位詳細(xì)檔案，包括基本情況、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員配備等情況，整合樓宇應(yīng)急資源，提高應(yīng)急保障能力。

（四）明確使用單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任。使用單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，要服從產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位的管理，對(duì)樓宇使用行為負(fù)責(zé)，履行協(xié)議中的安全責(zé)任，積極配合安全檢查，對(duì)存在的隱患要及時(shí)整改；保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域自有消防器材及公用消防設(shè)施和其它重要設(shè)施完好有效，不得影響、妨礙公共消防設(shè)施和其它重要設(shè)施的正常使用；建立健全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)物業(yè)單位備案。

五、依法規(guī)范樓宇安全生產(chǎn)行為

（一）嚴(yán)格樓宇安全生產(chǎn)管理。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，要依法參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力；從業(yè)人員要定期參加安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員依法持證上崗。樓宇消防控制室必須實(shí)行專(zhuān)人值班、專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度和重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

（二）嚴(yán)格樓宇安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位要按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)審批；新建、改建、擴(kuò)建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程，要依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案，未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或抽查不合格的建設(shè)工程，有關(guān)行政主管部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù)；重要設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，要符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

（三）嚴(yán)格樓宇裝修、改造工程項(xiàng)目安全管理

1、樓宇裝修、改造要依法辦理有關(guān)審核或備案手續(xù)后方可組織施工，需要驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用；產(chǎn)權(quán)單位或使用單位要審查施工單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任；施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其它經(jīng)營(yíng)區(qū)域相隔離，并采取安全措施；裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并依法備案；物業(yè)單位對(duì)裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2、進(jìn)行樓宇外墻清潔、粉刷（噴涂）和高處廣告、亮化工程燈具架設(shè)等高處施工作業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)《市建筑物高處懸掛作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，做好安全生產(chǎn)工作。按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)施工企業(yè)的資質(zhì)，實(shí)施監(jiān)督管理，不得將高處作業(yè)工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。

3、嚴(yán)格樓宇設(shè)施的安全檢查。物業(yè)單位對(duì)重要設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)并建立檢測(cè)檔案；對(duì)故障或者損壞的設(shè)施、設(shè)備要及時(shí)維修；需要暫時(shí)停用消防設(shè)施、器材的，要報(bào)告消防部門(mén)并采取有效措施，確保消防安全。

六、強(qiáng)化樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

（一）全面實(shí)施樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)要把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管作為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要內(nèi)容，各樓宇物業(yè)單位要利用網(wǎng)格化信息平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展樓宇安全生產(chǎn)信息普查、網(wǎng)上申報(bào)和動(dòng)態(tài)管理，明確負(fù)有樓宇安全生產(chǎn)責(zé)任各相關(guān)方的管理責(zé)任和范圍。建立樓宇安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，將樓宇每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每臺(tái)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程納入網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)安全管理措施，形成全覆蓋、全過(guò)程、全方位的樓宇安全生產(chǎn)管理格局，實(shí)現(xiàn)樓宇安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化。

（二）全面開(kāi)展樓宇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》要求，研究制定樓宇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和考評(píng)辦法，開(kāi)展樓宇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面提高樓宇安全生產(chǎn)管理水平。

（三）實(shí)施樓宇安全生產(chǎn)綜合治理。集中開(kāi)展以樓宇安全評(píng)估和隱患排查治理為重點(diǎn)的樓宇安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。區(qū)安委會(huì)辦公室組織專(zhuān)家，對(duì)投入使用的樓宇總體布局與安全間距、樓宇建筑結(jié)構(gòu)與防火防煙、消防及防自然災(zāi)害設(shè)施、疏散安全條件、特種設(shè)備、水電氣設(shè)施設(shè)備、高處懸掛作業(yè)和樓宇安全條件符合法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況，進(jìn)行安全評(píng)估，排查各類(lèi)事故隱患，整合公安、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)、城管、旅游等部門(mén)執(zhí)法資源，建立聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，堵住監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施，解決樓宇安全生產(chǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和治理重大隱患。

七、完善樓宇隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

（一）明確隱患排查治理責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)單位是樓宇隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。要逐級(jí)建立并落實(shí)從單位主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。

（二）加強(qiáng)樓宇隱患排查。物業(yè)單位要認(rèn)真開(kāi)展樓宇防火巡查、檢查，樓宇內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)至少每季度開(kāi)展一次防火檢查，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)組織每日防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)強(qiáng)化防火巡查，并按規(guī)定組織夜間防火巡查；樓宇內(nèi)賓館、餐飲場(chǎng)所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)廚房煙道、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行檢查、清洗和維護(hù)；按照技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)重要設(shè)施進(jìn)行檢查。

（三）設(shè)立樓宇安全專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)政府每年從財(cái)政預(yù)算中劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，用于樓宇隱患排查、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練和重大隱患治理等。

（四）強(qiáng)化樓宇安全生產(chǎn)投入。依法執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)維修資金規(guī)定，足額交納專(zhuān)項(xiàng)維修資金，保證樓宇共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的正常使用。對(duì)多產(chǎn)權(quán)、多使用單位且無(wú)統(tǒng)一物業(yè)管理或無(wú)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的樓宇存在的重大隱患，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，采取有效措施予以整改。對(duì)合法投入使用的樓宇，整改共有部分隱患或者維修共用設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān)或在物業(yè)質(zhì)量保修金中列支。保修期滿(mǎn)后，產(chǎn)權(quán)單位與使用單位、物業(yè)單位有約定的從其約定，沒(méi)有約定的從專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支，沒(méi)有約定且沒(méi)有收取專(zhuān)項(xiàng)維修資金的按照產(chǎn)權(quán)專(zhuān)有部分占建筑總面積的比例收支。發(fā)生危及樓宇安全生產(chǎn)的緊急情況，需要立即對(duì)共用部位消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、更新和改造的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行維修、更新和改造，未按規(guī)定進(jìn)行維修、更新和改造的，區(qū)政府有關(guān)行政主管部門(mén)可以組織代修，維修費(fèi)用由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位共同承擔(dān)或從其專(zhuān)項(xiàng)維修資金分戶(hù)賬中列支。區(qū)政府鼓勵(lì)樓宇企事業(yè)單位積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和特種設(shè)備商業(yè)保險(xiǎn)，探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保樓宇安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期投入。

八、深入開(kāi)展樓宇安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)活動(dòng)

（一）實(shí)施全員安全素質(zhì)三年培訓(xùn)行動(dòng)。開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高全員安全素質(zhì)。2013年，樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工培訓(xùn)率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)“人人關(guān)注安全、人人掌握安全常識(shí)、人人學(xué)會(huì)逃生自救技能”的目標(biāo)。

（二）營(yíng)造樓宇安全氛圍。積極開(kāi)展“11.9消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等活動(dòng)，強(qiáng)化樓宇安全宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、監(jiān)督樓宇安全的濃厚氛圍。

九、健全樓宇應(yīng)急救援體系

（一）健全樓宇應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)以消防大隊(duì)為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、樓宇專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社區(qū)志愿應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)、街道社區(qū)、樓宇互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。

（二）建立樓宇安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。樓宇各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期進(jìn)行樓宇安全和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。樓宇員工和社區(qū)群眾要積極履行樓宇安全責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)參與樓宇隱患排查治理，踴躍反映或舉報(bào)樓宇隱患、事故信息。要賦予樓宇消防控制室值班人員或調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)撤離疏散命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）完善樓宇各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。消防大隊(duì)要逐棟制定樓宇滅火救援預(yù)案，并實(shí)行信息化管理，動(dòng)態(tài)掌控每座樓宇滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，定期組織預(yù)案的演練，并不斷完善預(yù)案；樓宇物業(yè)單位要制定符合應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定、有效實(shí)用的樓宇安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案要與區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案保持銜接，并按規(guī)定進(jìn)行審查備案和演練。

（四）提高樓宇應(yīng)急保障能力。整合應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和應(yīng)急逃生設(shè)備管理，完善樓宇應(yīng)急物資保障體系。樓宇各單位要配足配齊應(yīng)急逃生設(shè)備，因地制宜設(shè)置救生緩降器、防煙面具、救生袋、口哨、手電筒等應(yīng)急工具，提高自救逃生能力。

十、嚴(yán)格樓宇安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究

（一）強(qiáng)化樓宇安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。區(qū)政府把樓宇安全生產(chǎn)監(jiān)管納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，層層簽訂年度《樓宇安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。

（二）嚴(yán)格樓宇安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。制定樓宇安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把樓宇安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)抓落實(shí)。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，加大事故的考核權(quán)重，發(fā)生安全責(zé)任事故，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）建立事故查處督辦制度。按照國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，實(shí)行區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，依法嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則并接受社會(huì)監(jiān)督；依法查處樓宇安全生產(chǎn)非法違法行為，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成人員傷亡的，依法從重處罰。

十一、附則

（一）商住兩用樓宇參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

（二）本意見(jiàn)自公布之日起施行。

（三）本意見(jiàn)下列用語(yǔ)的含義：

1.產(chǎn)權(quán)單位，是指對(duì)建筑具有合法所有權(quán)的單位。

2.物業(yè)單位，指樓宇交付使用后，產(chǎn)權(quán)單位自行統(tǒng)一管理的組織或者接受產(chǎn)權(quán)單位共同委托的合法物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

3.使用單位，是指在樓宇內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

4.重要設(shè)施，包括特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報(bào)警系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。

篇9

以黨的十、十八屆五中全會(huì)和自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話(huà)精神和指示精神，按照地委委員會(huì)議的安排部署，圍繞“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)跨越”的總體要求，以強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和提高監(jiān)管能力為核心，完善責(zé)任體系，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)各項(xiàng)措施，防范各類(lèi)事故發(fā)生，確保全地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、2015年縣安全監(jiān)管工作目標(biāo)

努力杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制在地區(qū)下達(dá)的范圍內(nèi)，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到100％。

三、完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作

（一）強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略

1、組織安全監(jiān)管系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，將其作為現(xiàn)階段縣安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從靈魂深處增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。

2、發(fā)揮安委辦工作職能，督促安委會(huì)成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

3、努力糾正發(fā)展觀上的偏差，真正樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績(jī)觀，任何時(shí)候都不能觸碰紅線(xiàn)，不能為了追求一時(shí)發(fā)展而降低安全門(mén)檻，放寬安全標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓源頭管理，重點(diǎn)落實(shí)“三同時(shí)”管理和完善規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的安全管理，嚴(yán)把城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮綜合監(jiān)管職能

5、推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

7、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)督促各行業(yè)部門(mén)認(rèn)真履行其職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同行動(dòng)，形成齊抓共管合力。

8、深入抓好管網(wǎng)安全檢查工作。督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)對(duì)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行全面檢查。

9、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，督促、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，抓好“打非治違”工作，完善溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，不斷推進(jìn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。抓好隱患排查治理，推動(dòng)其工作不斷邁向深入。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

10、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照地區(qū)要求開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。推進(jìn)道路運(yùn)輸、建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

11、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立完善隱患排查治理制度，做到經(jīng)常排查隱患，加大力度治理隱患。

12、扎實(shí)推進(jìn)班組安全建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善班組管理制度和工作臺(tái)賬，有計(jì)劃地解決現(xiàn)場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，不斷規(guī)范班組現(xiàn)場(chǎng)管理。

13、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。重點(diǎn)在提高企業(yè)覆蓋面和從業(yè)人員的參保率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)良性互動(dòng)。

（四）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管

14、尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。做好尾礦庫(kù)隱患治理項(xiàng)目管理

（五）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

15、認(rèn)真開(kāi)展《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)

16、督促各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作和建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。

17、加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)安全管理、教育培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全標(biāo)準(zhǔn)、流向信息采集管理、安全買(mǎi)賣(mài)合同、實(shí)名制購(gòu)買(mǎi)、應(yīng)急處置、配送服務(wù)的“八統(tǒng)一”要求，落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。

（六）加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管

18、開(kāi)展涉氨涉氯企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理。了解掌握相關(guān)企業(yè)安全狀況、評(píng)估其安全風(fēng)險(xiǎn)、診斷存在的問(wèn)題，督促企業(yè)及時(shí)消除安全隱患。

（七）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管

19、深化職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。以礦山、石材加工、水泥制造冶煉為重點(diǎn)，深入開(kāi)展職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)治理，督促企業(yè)為職工進(jìn)行健康體檢，建立健康監(jiān)護(hù)檔案。接觸職業(yè)危害嚴(yán)重的勞動(dòng)者體檢率達(dá)到100％。

20、做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項(xiàng)工作。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，積極建立長(zhǎng)效機(jī)制

21、轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)大檢查方式，由過(guò)去集中式向“四不兩直”轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)督檢查效能。

22、加強(qiáng)日常執(zhí)法。編制執(zhí)法工作計(jì)劃，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。明確檢查企業(yè)類(lèi)別、數(shù)量、頻次、覆蓋率和檢查時(shí)間，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每名執(zhí)法人員。嚴(yán)格規(guī)范制作執(zhí)法文書(shū)，提高執(zhí)法實(shí)效，做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作。

23、依法查處安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真履行事故查處牽頭職責(zé)，依法從嚴(yán)、從緊、從快查處每一起傷亡事故。嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)行為。

（九）加快建立高效的應(yīng)急救援體系

24、完善預(yù)案體系。按照預(yù)案編制導(dǎo)則，督促重點(diǎn)型企業(yè)按照導(dǎo)則修訂完善預(yù)案，重點(diǎn)推動(dòng)小微企業(yè)按照導(dǎo)則制定預(yù)案。落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備制度。

25、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。組織安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，通過(guò)演練，督促相關(guān)部門(mén)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

（十）進(jìn)一步提升安全保障能力

26、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用自治區(qū)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各類(lèi)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。

（十一）深化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作

27、加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。建立安全生產(chǎn)宣傳聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究擬定宣傳計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，強(qiáng)化各行業(yè)安全宣傳特色。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

29、扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)系列活動(dòng)，以班組建設(shè)、安全文化建設(shè)、示范創(chuàng)建等，建設(shè)一批安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范社區(qū)。

（十二）提高履職能力，推動(dòng)安全監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展

30、從嚴(yán)抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，從嚴(yán)要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)黨委政府密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，清正廉潔、勤政為民。要切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)守紅線(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律“五個(gè)能力”。

31、創(chuàng)新服務(wù)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)服務(wù)月活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展下去。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)、掌握訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層和企業(yè)的安全生產(chǎn)困難和難題，切實(shí)做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作。

32、加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理和應(yīng)急管理工作，加大資金投入力度，嚴(yán)格落實(shí)安保值班和節(jié)假日應(yīng)急值守工作，確保應(yīng)急信息渠道暢通，確保單位內(nèi)部不發(fā)生治安案件。

33、加強(qiáng)普法和依法行政工作，加大法制宣傳工作力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。利用安全生產(chǎn)月活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高縣各族人民群眾法律意識(shí)。

34、加強(qiáng)績(jī)效管理和黨風(fēng)廉政工作，加大單位內(nèi)部績(jī)效管理力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化績(jī)效考核指標(biāo)，提高工作效率；加強(qiáng)廉政教育，提高廉潔意識(shí)，不斷提高拒腐防變的能力。

35、加強(qiáng)宣傳和精神文明創(chuàng)建工作。加大宣傳工作力度，發(fā)出好聲音，宣傳正能量，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作。

36、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)工作。加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，及時(shí)接收電子政務(wù)傳送文件、及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故查處情況。

篇10

“水上安全可控”的基本內(nèi)涵

海上交通安全、海洋環(huán)境保護(hù)、國(guó)家維護(hù)是海事系統(tǒng)的三項(xiàng)主要職能。“水上安全可控”必須緊緊圍繞這些職能，科學(xué)體現(xiàn)履行三項(xiàng)主要職能所要達(dá)到的理想發(fā)展結(jié)果。“水上安全可控”必須是事前預(yù)控、處置、事后評(píng)估與完善等各個(gè)方面都處于可控的狀態(tài)，包括海事執(zhí)法管理、海事內(nèi)部管理。

事前控制、處置、事后評(píng)估與完善都涉及兩個(gè)因素，即信息和行為。全面準(zhǔn)確地掌握信息，高效準(zhǔn)確便捷的管理行為，合法有序的航運(yùn)行為都是海事管理永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。因此，作為海事長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理想目標(biāo)，“水上安全可控”應(yīng)當(dāng)圍繞這些要素來(lái)設(shè)置將來(lái)的成果目標(biāo)。

基于上述考慮，“水上安全可控”的基本內(nèi)涵可以設(shè)定為：零延遲獲得全面精準(zhǔn)信息，海事管理行為高效準(zhǔn)確便捷，航運(yùn)行為合法有序，構(gòu)建零事故的安全型行業(yè)。

“水上安全可控”的框架構(gòu)想

信息決定行動(dòng)，行為決定結(jié)果并產(chǎn)生新的信息。實(shí)現(xiàn)“水上安全可控”，需要必須從“信息可控”與“行為可控”兩個(gè)方面入手。

“信息可控”包括 “安全管理信息”、“服務(wù)對(duì)象信息”、“內(nèi)部信息”、“輿情信息”的控制。“行為可控”包括“源頭可控”、“ 動(dòng)態(tài)可控”、“ 執(zhí)法可控”、“ 應(yīng)急可控”。針對(duì)每類(lèi)信息和行為都設(shè)定其長(zhǎng)期發(fā)展的理想目標(biāo)。

“信息可控”的理想目標(biāo)的涵義：“安全管理信息”全方位全天候覆蓋、渠道順暢；“服務(wù)對(duì)象信息”船舶、船員、公司的歷史與動(dòng)態(tài)信息全面準(zhǔn)確，隨時(shí)可用；“內(nèi)部信息”真實(shí)可靠、流轉(zhuǎn)高效暢通；“輿情信息”積極正面，社會(huì)滿(mǎn)意度高。

“行為可控”的理想目標(biāo)的涵義：源頭可控”船舶零隱患下水，船員實(shí)操能力，綜合素質(zhì)極大提升，船籍港管理的安全綜合評(píng)價(jià)與管理體系得以成熟；“動(dòng)態(tài)可控”營(yíng)運(yùn)、施工、從業(yè)過(guò)程中零缺陷、零事故；“執(zhí)法可控”零失誤、零待時(shí)、零投訴，執(zhí)法行為效能優(yōu)化；“應(yīng)急可控”隨時(shí)響應(yīng)、損失最低、效果最佳。

綜上，“水上安全可控”理念可形成三級(jí)目標(biāo)，其基本構(gòu)架附后：

落實(shí)“水上安全可控”應(yīng)考慮的主要要素

1、“信息可控”的主要考慮要素

覆蓋范圍廣：充分利用VTS、CCTV、AIS、LRIT、GPS等現(xiàn)代化信息技術(shù)的實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄水域的單重或多重覆蓋，沿海監(jiān)管水域內(nèi)公共安全通信覆蓋率需達(dá)到100％。

收集渠道多：建立較為完善的信息收集手段，特別是軟件系統(tǒng)的建設(shè)和整合，全方位收集服務(wù)對(duì)象和執(zhí)法資源的動(dòng)態(tài)與歷史信息。

校核評(píng)估真：信息收集人員或系統(tǒng)設(shè)備迅速對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、過(guò)濾、評(píng)價(jià)、分析、整合、篩選出真實(shí)可靠、準(zhǔn)確有效的信息。

等級(jí)分類(lèi)準(zhǔn)：信息處理人員按照信息的關(guān)聯(lián)程度、優(yōu)先程度、重要性對(duì)信息進(jìn)行等級(jí)劃分，科學(xué)分類(lèi)。

傳遞與快：信息內(nèi)外部傳遞流程順暢準(zhǔn)確，信息途徑和手段高效，信息主動(dòng)及時(shí)，導(dǎo)向正面積極。

2、“行為可控”的主要考慮要素

1）“源頭可控”

“源頭可控”應(yīng)將船舶、船員、船籍港這三個(gè)海事監(jiān)管源頭作為抓手。

造船質(zhì)量：提前介入造船質(zhì)量控制，科學(xué)化設(shè)計(jì)技術(shù)、質(zhì)量化船舶建造、全程監(jiān)管監(jiān)造過(guò)程、促進(jìn)下水前檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化；

船員素質(zhì)：以社會(huì)需要為導(dǎo)向，改進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量，注重實(shí)操能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)，提高船員實(shí)操能力與綜合素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)船員資質(zhì)管理的動(dòng)態(tài)跟蹤。航運(yùn)企業(yè)對(duì)船員的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)常態(tài)化，打造學(xué)習(xí)型行業(yè)。

船籍港管理：完善配套法規(guī)制度建設(shè)，建立健全動(dòng)靜態(tài)管理信息資料庫(kù)，建立海事與船檢的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立科學(xué)的船舶安全綜合評(píng)價(jià)體系和船舶星級(jí)管理體系，推進(jìn)誠(chéng)信管理。

2）“動(dòng)態(tài)可控”

船舶航行與施工的安全可控：船舶適航、船員適任、貨物適運(yùn)。中國(guó)沿海內(nèi)船舶航行行為和施工行為合法有序，并處于有效監(jiān)控之下(根據(jù)距岸距離可進(jìn)一步明確“有效監(jiān)控”的標(biāo)準(zhǔn))。

船員動(dòng)態(tài)可控：利用船公司、AIS、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)船員、船舶類(lèi)信息共享和動(dòng)態(tài)跟蹤。

3)“執(zhí)法可控”

有法可依：海事法律體系完善，執(zhí)法行為具有法律依據(jù)。

執(zhí)法規(guī)范：建立了執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一。

執(zhí)法高效：執(zhí)法行為高效、便民，零延誤。海事電子政務(wù)得到基本覆蓋以及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程申報(bào)。

執(zhí)法風(fēng)紀(jì)：風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，執(zhí)法文明。

執(zhí)法監(jiān)督：建成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)法監(jiān)督體制。

4）“應(yīng)急可控”

應(yīng)急預(yù)案齊全有效：應(yīng)急體制順暢，險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案覆蓋全面，詳細(xì)可行。

應(yīng)急資源：應(yīng)急資源的分配與儲(chǔ)備管理，構(gòu)建海陸空一體的立體搜救力量。

應(yīng)急人員素質(zhì)：應(yīng)急人員具備處置各類(lèi)險(xiǎn)情的實(shí)操能力。

實(shí)現(xiàn)“水上安全可控”理念的戰(zhàn)略構(gòu)想

“水上安全可控”是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理想目標(biāo)，旨在提供發(fā)展藍(lán)圖。需要發(fā)展綱要和規(guī)劃加以細(xì)化，分階段推進(jìn)和實(shí)施。在制定長(zhǎng)期發(fā)展綱要、五年規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以“水上安全可控”為統(tǒng)領(lǐng)，為其工作績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，圍繞“水上安全可控”理念，建議努力推進(jìn)以下主要措施。

1、業(yè)務(wù)建設(shè)

推進(jìn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)體系化與信息化管理的有機(jī)融合。

探索事故規(guī)律，建立滾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估高風(fēng)險(xiǎn)的水域與時(shí)段，利用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)評(píng)估，把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。

2、隊(duì)伍建設(shè)

提升素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍服務(wù)能力的大幅提高，水上安全管理方式也漸漸由強(qiáng)力制約型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

推行半軍事化管理，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格高效的隊(duì)伍管理與安全管理。以嚴(yán)肅的監(jiān)管、嚴(yán)明的紀(jì)律、規(guī)范的服務(wù)、過(guò)硬的作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)來(lái)樹(shù)立良好的隊(duì)伍形象，提升隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，提升社會(huì)滿(mǎn)意度。

強(qiáng)化從業(yè)人員的“終身學(xué)習(xí)”理念，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”行業(yè)，推進(jìn)人員綜合素質(zhì)的整體提高。

推進(jìn)海事職業(yè)生涯管理，建立適合水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人力資源管理機(jī)制。

3、裝備建設(shè)

加快飛機(jī)監(jiān)管力量建設(shè)，提升立體監(jiān)管能力。推進(jìn)海上、空中立體巡航搜救力量建設(shè)，提升高風(fēng)險(xiǎn)事故區(qū)域的飛機(jī)、船艇配備與應(yīng)急資源的配置，打造抗風(fēng)浪等級(jí)高的專(zhuān)業(yè)大型搜救與應(yīng)急拖帶船舶，提升惡劣天氣下的巡航搜救能力。

加快信息化裝備建設(shè)，建立覆蓋全面、渠道廣泛的信息服務(wù)平臺(tái)。一是進(jìn)一步完善VTS、VHF的系統(tǒng)建設(shè)，消除沿海航行船舶的信息盲區(qū)，建設(shè)LRIT陸地站，識(shí)別與跟蹤遠(yuǎn)程航行船舶；二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立海事公共服務(wù)平臺(tái)和自動(dòng)查詢(xún)系統(tǒng)，完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，支持在線(xiàn)辦事功能；三是推進(jìn)海事移動(dòng)辦公和執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)電子執(zhí)法、船舶實(shí)時(shí)跟蹤和與服務(wù)對(duì)象等信息互通。

4、配套海事法規(guī)建設(shè)

完善海事立法，增強(qiáng)海事法規(guī)的全面性、操作性、及時(shí)性、合理性。一是及早修改滯后的海事法規(guī)；二是及時(shí)清理和編纂海事規(guī)范性文件；三是完善監(jiān)管難點(diǎn)（如“修造船廠(chǎng)、沙灘造船、小型船舶、渡船、砂石船舶、三無(wú)船舶、船籍港管理等”）的海事立法。

核算違法成本，增強(qiáng)從業(yè)人員的守法自律能力。對(duì)守法者突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力推行信用管理手段，在減少監(jiān)管成本的同時(shí)，讓守法者得到實(shí)惠。同時(shí)，對(duì)違法者突出監(jiān)管力度。

5、行業(yè)安全文化建設(shè)

推進(jìn)觀念文化建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)。

落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)”制，強(qiáng)化制度文化建設(shè)。將安全文化融合于安全管理制度之中，以制度減少不安全的行為，以文化鼓勵(lì)安全行為，讓從業(yè)人員認(rèn)同安全文化，并自覺(jué)轉(zhuǎn)化為自身的工作行為，從而構(gòu)建安全文化型企業(yè)與行業(yè)。

6、技術(shù)研發(fā)