房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】：醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科；生物安全；風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)

【中圖分類號(hào)】R446.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783（2020）08-24--01

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科需要與病人及大量的臨床標(biāo)本進(jìn)行接觸，這就導(dǎo)致了醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科人員長(zhǎng)時(shí)間的暴露在含有各類微生物及病毒的環(huán)境之中[1]。做好標(biāo)本生物安全的控制與管理，已成為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的重要內(nèi)容。本研究自2019年7月起，于醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科施行了生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防護(hù)策略，取得較好效果，報(bào)告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

將醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員作為本次研究的對(duì)象，共有工作人員40名，男7名、女32名，均為本科學(xué)歷，年齡為30-40（35.16±3.35）歲。2019年7月至12月為生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防護(hù)策略實(shí)施后時(shí)段，2019年1月至6月為實(shí)施前時(shí)段，實(shí)施前后均為相同的40名工作人員。

1.2方法

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科生物安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：通過(guò)對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、收集與分析近年來(lái)生物安全事故資料，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科造成生物安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，包括（1）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員的安全防范意識(shí)不足。主要表現(xiàn)為在進(jìn)行檢驗(yàn)操作時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的流程或者未配搭防護(hù)用具、手部清潔消毒不到位等。（2）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的工作區(qū)域未合理劃分。主要表現(xiàn)為工作區(qū)域與生活區(qū)域的分界模糊，存在各區(qū)域之間擁擠或者物品雜亂放置等情況。（3）醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的廢棄物未恰當(dāng)處理。主要表現(xiàn)為一次性的檢驗(yàn)器具未恰當(dāng)處理，包括尿杯、采血針和注射器等消耗品。

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科生物安全的防護(hù)策略：針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的防護(hù)策略，包括（1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括操作規(guī)范與流程、消毒標(biāo)準(zhǔn)和日常生物安全防護(hù)技術(shù)等。（2）加強(qiáng)人員防護(hù)意識(shí)。將生物安全的防護(hù)意識(shí)納入為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要使用生物安全事故的實(shí)際案例講解等方法。科主任負(fù)責(zé)每日工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。質(zhì)控員負(fù)責(zé)每月1次的微生物檢測(cè)，分析原因并提出整改意見(jiàn)。（3）規(guī)范廢棄物處理并調(diào)整科室布局。對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行重新劃分，區(qū)分工作區(qū)域與生活區(qū)域，各區(qū)域張貼醒目標(biāo)識(shí)。廢棄物實(shí)行分類處理，區(qū)分清潔區(qū)域污染區(qū)，各區(qū)域及分類廢棄物處理箱均張貼醒目標(biāo)識(shí)。

1.3觀察指標(biāo)

觀察實(shí)施前、實(shí)施后的生物安全事故發(fā)生率及醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科工作人員的工作效能[2]，共4個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，各項(xiàng)0-25分，滿分100。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

資料數(shù)據(jù)采用SPSS22.0分析，計(jì)量資料以±S表示，進(jìn)行t檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

實(shí)施前后均未發(fā)生生物安全事故。實(shí)施后人員工作效能評(píng)分高于實(shí)施前，P<0.05差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，見(jiàn)表1.

3討論

篇2

關(guān)鍵詞：重大工程項(xiàng)目;社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;指標(biāo)體系

一、引言

重大工程項(xiàng)目是指具有一定投資規(guī)模，關(guān)系國(guó)計(jì)民生或?qū)σ欢▍^(qū)域內(nèi)關(guān)乎民眾利益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等有著重要影響，容易導(dǎo)致社會(huì)民眾利益沖突的工程項(xiàng)目。尤指水利水電重大工程項(xiàng)目、交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目、工業(yè)重大工程項(xiàng)目等這樣的重大工程項(xiàng)目。重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是指因重大工程項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的引起社會(huì)沖突的可能性。尤指重大工程項(xiàng)目在前期選址、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)等方面產(chǎn)生的社會(huì)沖突的不確定性。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)，參與上海從鑫工程咨詢有限公司穩(wěn)評(píng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響因素按照其內(nèi)在因果、隸屬等邏輯關(guān)系進(jìn)行層次分解，初步擬定構(gòu)建了較全面、系統(tǒng)的指標(biāo)體系，然后采用專家意見(jiàn)法篩選并優(yōu)化指標(biāo)體系。

二、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研究綜述

國(guó)外重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的研究隨著重大工程項(xiàng)目在現(xiàn)代社會(huì)中的地位日漸凸顯。國(guó)際反貧窮工程師協(xié)會(huì)2008年總結(jié)提出了工程項(xiàng)目建設(shè)中最易導(dǎo)致民眾沖突的關(guān)鍵社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出為應(yīng)對(duì)這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素需要在項(xiàng)目早期籌劃階段給予周詳?shù)目紤]。世界銀行于2009年提出了兩種包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前和發(fā)生后的操作性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，并倡導(dǎo)投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)民族、社會(huì)性別、弱勢(shì)群體貧困、非自愿移民等的敏感性分析。國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研究主要針對(duì)具體類型的建設(shè)項(xiàng)目，如石化、交通項(xiàng)目等。陳桃生基于層次分析法構(gòu)建了城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，以“軌道交通項(xiàng)目自身”和“軌道交通項(xiàng)目外部環(huán)境”為一級(jí)指標(biāo)，形成了12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，32個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系。林淑娟采用“ALARP”原則對(duì)項(xiàng)目整體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，形成了8大類37個(gè)子類的風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)表。程書波、郭曼麗以鄭州某地鐵項(xiàng)目為例，構(gòu)建了16個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素指標(biāo)，并對(duì)影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，提出規(guī)避措施。陳秋建立了政府投資項(xiàng)目4大類13小類的指標(biāo)體系，并對(duì)每一個(gè)指標(biāo)賦予分值，通過(guò)打分得出項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。可見(jiàn)，目前我國(guó)在重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的研究方面還處于探索階段，缺乏系統(tǒng)性的理論和實(shí)證研究，在實(shí)踐工作中，由于缺乏理論的指導(dǎo)，也沒(méi)有科學(xué)有效的評(píng)估方法，如何識(shí)別工程項(xiàng)目中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

三、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

1.重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建立依據(jù)。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究理論，結(jié)合上海從鑫工程咨詢有限公司的實(shí)踐案例，基于全面性和獨(dú)立性的原則，初步建立了一套指標(biāo)體系。然后采用專家意見(jiàn)法對(duì)初擬的指標(biāo)體系進(jìn)行修改，最終確定了重大工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，包括“重大工程項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)因素”和“重大工程項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)因素”兩方面，如表1和表2所示。表1重大工程項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)因素。2.重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析。2.1重大工程項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)因素。這是導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的直接原因，貫穿重大工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的生命周期，從前期的選址規(guī)劃，項(xiàng)目審批、土地房屋征收征用，到建設(shè)中建設(shè)管理、項(xiàng)目安全，再到運(yùn)營(yíng)期間的風(fēng)險(xiǎn)，及施工對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響。這些風(fēng)險(xiǎn)因素是由項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)自身引起，表現(xiàn)為項(xiàng)目選址不科學(xué)、項(xiàng)目審批程序不合理、公眾參與度不夠、房屋土地征收征用程序不合理、補(bǔ)償未落實(shí)、建設(shè)或運(yùn)營(yíng)不規(guī)范、沒(méi)有采取合理的安全防護(hù)措施等對(duì)周圍群眾及施工人員產(chǎn)生影響，引發(fā)群眾為自身經(jīng)濟(jì)利益受損的上訪，對(duì)項(xiàng)目施工的各種噪音、粉塵影響的抗議，拆遷后生活、工作、社會(huì)關(guān)系改變產(chǎn)生沖突等事件。2.2重大工程項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)因素。這是導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的間接原因，這些風(fēng)險(xiǎn)事件雖然表現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)不滿，引發(fā)，其本質(zhì)原因是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面所呈現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，如當(dāng)?shù)厥I(yè)率高、治安狀況不佳、行政投訴事件不斷增長(zhǎng)等。

作者:俞亞楠 單位:同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]楊琳，羅鄂湘.重大工程項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技與管理,2010(3):43-46.

[2]胡智強(qiáng).我國(guó)重大工程項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制研究[M].華中科技大學(xué)出版社,2015:14.

[3]趙振亭.重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系與評(píng)估研究[D].西南交通大學(xué),2014.

[4]陳桃生.城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及模型構(gòu)建研究[J].中國(guó)工程咨詢,2015(5):29-32.

[5]林淑娟.城市軌道交通項(xiàng)目前期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究[J].中國(guó)工程咨詢,2014(5),21-23.

篇3

關(guān)鍵詞 火災(zāi)；財(cái)產(chǎn)損失；評(píng)估；MPL

中圖分類號(hào)X928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）106-0159-02

0 引言

火的使用是人類文明發(fā)展進(jìn)程中最為重要的標(biāo)志之一。然而，在各類災(zāi)害中，火災(zāi)仍是最經(jīng)常、最普遍的危害人類生命財(cái)產(chǎn)安全的主要災(zāi)害之一。火災(zāi)背后人的因素遠(yuǎn)超于自然原因。近幾十年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及科技的進(jìn)步，各種新穎建筑物不斷涌現(xiàn)，增加了火災(zāi)發(fā)生頻率，同時(shí)也增加了預(yù)防和控制火災(zāi)的難度。1666年的一場(chǎng)持續(xù)五天的大火，幾乎摧毀了整個(gè)倫敦城，13200戶住宅毀于一旦，20多萬(wàn)人流離失所、無(wú)家可歸。這場(chǎng)大火促進(jìn)了火災(zāi)保險(xiǎn)的產(chǎn)生。經(jīng)歷了四百多年的發(fā)展，火災(zāi)保險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)展的比較完善，火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法也在不斷完善。

1 火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)

我國(guó)是一個(gè)火災(zāi)多發(fā)國(guó)家，2010年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)132497起（不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分及港澳臺(tái)地區(qū)火災(zāi)，下同），死亡1205人，受傷624人，直接財(cái)產(chǎn)損失19.6億元，與2009年相比，起數(shù)、損失分別上升2.4%、20.7%，死亡、受傷人數(shù)分別下降

2.5%、4.1%。下圖1給出了2000年～2009年我國(guó)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，圖2給出了期間火災(zāi)死亡和受傷人數(shù)的趨勢(shì)圖。

圖1 2000年-2009年我國(guó)發(fā)生火災(zāi)次數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況 圖2 2000年-2009年我國(guó)火災(zāi)死亡和受傷人數(shù)情況

2010年11月15日下午，上海市靜安區(qū)膠州路的一棟28層民宅發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，造成58人死亡和多人受傷，大部分房屋被毀，居民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。此次事件影響巨大，造成的損失無(wú)法估量；2010年11月14日，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，損失的文化價(jià)值難以估量等等。

2 火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估

2.1 火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估對(duì)于保險(xiǎn)的目的和意義

眾所周知，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的兩大核心內(nèi)容就是對(duì)人員有效避難的評(píng)估以及火災(zāi)時(shí)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估。火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估是保險(xiǎn)公司在承保火災(zāi)保險(xiǎn)時(shí)一項(xiàng)必不可少的工作。通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估，我們可以在安全投入與火災(zāi)損失之間尋找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。火災(zāi)安全投入有兩大基本功能，一是降低火災(zāi)發(fā)生的可能性和火災(zāi)發(fā)生后給人們、社會(huì)和環(huán)境造成損傷，達(dá)到保護(hù)人們的生命和財(cái)產(chǎn)的目的；二是保障人們正常的勞動(dòng)和生活環(huán)境，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)增值過(guò)程，實(shí)現(xiàn)間接為社會(huì)增值的功能。

另一方面，科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估出火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失，有利于保險(xiǎn)公司的承保，制定出合理的保險(xiǎn)費(fèi)率以及保險(xiǎn)金額。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的前提，通過(guò)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，我們可以對(duì)火災(zāi)發(fā)生的概率、火災(zāi)原因等進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)分析，找出其中常見(jiàn)多發(fā)的火災(zāi)事故的規(guī)律，研究出對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策。

2.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

Thomas PH在《Testing Products and Materials for the Contribution to Flashover in Rooms》中指出，保險(xiǎn)公司在承保高風(fēng)險(xiǎn)、大保額以及具有特殊風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目之前，可由設(shè)在消防機(jī)構(gòu)的火險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)其實(shí)行損失評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)評(píng)估結(jié)果找出標(biāo)的火險(xiǎn)源，并計(jì)算出保險(xiǎn)費(fèi)用。

Roux H. J. A《Discuss ion on Fire Risk Assessment . Fire Risk Assessment》，火災(zāi)預(yù)期損失與火災(zāi)發(fā)生的概率、達(dá)到火災(zāi)發(fā)展到各個(gè)階段的概率、火災(zāi)通過(guò)各種途徑蔓延的概率以及在各個(gè)階段損失的大小有關(guān)。因此給出了火災(zāi)損失的預(yù)期值的計(jì)算式：火災(zāi)損失預(yù)期值=發(fā)生火災(zāi)的概率×達(dá)到不同階段的概率×不同階段的預(yù)期損失。

Ohmia Y， Tanaka T， Notake H《Design fire load density based an risk concept》，火災(zāi)損失評(píng)估可以看做是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)火災(zāi)損失的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

2.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

周新剛《建筑火災(zāi)預(yù)期損失評(píng)估》文章分析了火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展及蔓延的規(guī)律，討論了影響火災(zāi)損失的因素， 介紹了評(píng)估建筑火災(zāi)預(yù)期損失的特爾菲方法。

張澤江、蘭彬、李風(fēng)《建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估技術(shù)進(jìn)展》認(rèn)為預(yù)估建筑物火災(zāi)燒損時(shí)，燒損的面積以及財(cái)產(chǎn)綜合損失是當(dāng)前亟需研究的問(wèn)題。

范維澄、孫金華、陸守香等編著的《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法學(xué)》，在第六章介紹了火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估的方法，并在最后給出了兩個(gè)工程算例。

2.3 火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法

火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法是建立在多學(xué)科基礎(chǔ)上的綜合評(píng)估方法，運(yùn)用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)、火災(zāi)動(dòng)力學(xué)理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)理論。一個(gè)科學(xué)、合理的火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法必須要充分了解和掌握火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展、減弱等各階段的演化過(guò)程，下圖3給出了建筑火災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)圖，整個(gè)火災(zāi)大體上會(huì)經(jīng)歷以下三個(gè)過(guò)程：火災(zāi)初期增長(zhǎng)階段（Fire Growth Period）火災(zāi)充分發(fā)展階段（Fully Developed Period）以及火災(zāi)減弱階段（Decay Period）。

圖3 火災(zāi)發(fā)展圖

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策管理所必須掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是概率分布，這也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不可或缺的重要資料。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中經(jīng)常用到的概率分布有泊松分布、二項(xiàng)式分布、離散分布、等概率分布、階梯長(zhǎng)方形分布、梯形分布等。而正太分布則是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中用的最多的，正態(tài)分布的概率密度為：

式中，為均差，為標(biāo)準(zhǔn)差。這兩個(gè)數(shù)是正態(tài)分布的兩個(gè)重要參數(shù)，越小，表示概率密度函數(shù)的分布范圍越窄，概率密度的峰值就越大。當(dāng)=0，=1時(shí)，相應(yīng)的正態(tài)分布成為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。

3 最大可能損失（MPL）

3.1 最大可能損失（MPL）概念

在對(duì)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估時(shí)，還有一個(gè)因素是不得不考慮的，即最大可能損失（MPL）。跟最大可能損失有幾個(gè)相似或相關(guān)概念：PML（Probable Maximum Loss ）、MFL（maximum foreseeable loss ）。

最大可能損失在不同的領(lǐng)域會(huì)給出不同的定義，即便是在火災(zāi)保險(xiǎn)中也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在火災(zāi)保險(xiǎn)中，最大可能損失的評(píng)估對(duì)于保險(xiǎn)人員的核保工作也有重要影響。現(xiàn)有以下幾個(gè)定義：

估計(jì)被保險(xiǎn)人一次損失的發(fā)生，對(duì)保險(xiǎn)人所承保的危險(xiǎn)單位，可能遭受的最大的金錢賠償損失。（Kurt F.Oberschelp， ”Maximum Probable Loss in Engineering Insurance，” Municher Service Limited， Hong Kong）

火災(zāi)保險(xiǎn)的最大可能損失定義：一次火災(zāi)的發(fā)生，在火災(zāi)防護(hù)最不利的情況下，保險(xiǎn)人所承保的一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的可能遭受的最大損失程度。

Estimate of maximum dollar value that can be lost under realistic situations. For example， a fire or other peril occurs， but a sprinkler system works and a fire department responds in good order.

3.2 最大可能損失（MPL）影響因素

評(píng)估最大可能損失需要考慮的因素很多，大致分為內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要包括建筑物結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、建筑物內(nèi)的儲(chǔ)存物品的性質(zhì)、火災(zāi)的防護(hù)情況等等，外因則主要包括建筑物的四周環(huán)境等。

當(dāng)然尚有一些其它因素可以考慮，但是有一些在目前無(wú)法判斷的事，本文均不做考慮。例如公設(shè)消防隊(duì)其到達(dá)時(shí)間與效果均無(wú)法準(zhǔn)確推算，因此不再考慮之中。下面提供了建筑結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、配置情形、消防設(shè)備以及安全管理五種因素的調(diào)整比例表，供業(yè)者參考。

資料來(lái)源：瑞士再保公司訓(xùn)練教材。

3.3 實(shí)例應(yīng)用

下面給出一個(gè)關(guān)于最大可能損失（MPL）的算例。

某一化工企業(yè)投保了火災(zāi)保險(xiǎn)，其中建筑物100萬(wàn)元，生產(chǎn)設(shè)備200萬(wàn)元，貨物300萬(wàn)元，總保險(xiǎn)金額600萬(wàn)元。根據(jù)公司統(tǒng)計(jì)的結(jié)果：A區(qū)300萬(wàn)元、B區(qū)150萬(wàn)元，C區(qū)150萬(wàn)元。A區(qū)占全場(chǎng)保額之50%，因此A區(qū)以全廠而言MPL為50%，但仍需要考慮A區(qū)中各種考慮因素所降低之比率，所以須依下列公式計(jì)算：建筑物60萬(wàn)元、生產(chǎn)設(shè)備100萬(wàn)元、貨物140萬(wàn)元。

得MPL如下：

這里，對(duì)于A區(qū)中建筑物，一方面考慮其建筑結(jié)構(gòu)耐火強(qiáng)度較大，可以給其降低30%比率，另一方面其安全管理工作比較完善，給其降低10%比率；同理，生產(chǎn)設(shè)備、貨物也降低相應(yīng)比率。

篇4

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；管理體系;

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

目前，國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)正在飛速發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2011年8月，已有15個(gè)城市正式運(yùn)營(yíng)城市軌道交通系統(tǒng)，總里程 1 621km，北京、上海和廣州的運(yùn)營(yíng)里程均已躍居世界前10位；同時(shí)，有36個(gè)城市正在建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)，總里程超過(guò) 1 370 km，總投資達(dá) 1.2萬(wàn)億元人民幣。

與建設(shè)規(guī)模同步上升的是安全風(fēng)險(xiǎn)。由于城市軌道交通工程建設(shè)的特殊性與復(fù)雜性，大規(guī)模的地鐵施工極易對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響，產(chǎn)生地面塌陷、房屋傾斜與管線破壞等風(fēng)險(xiǎn)。顯然，面對(duì)如此安全形勢(shì)，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型、事后型、人盯人的安全管理模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究刻不容緩。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的原則及體系標(biāo)準(zhǔn)化

1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)分類

城市軌道交通工程是大型的系統(tǒng)工程，對(duì)這類大型系統(tǒng)工程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是一項(xiàng)挑戰(zhàn)性的任務(wù)。國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理論一般把這類風(fēng)險(xiǎn)分為兩類：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)。前者指的是會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到其性能標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)；后者主要指成本超支和進(jìn)度延期。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則

城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，在管理中必須遵循以下原則：

（1）360度參與的原則。即所有與工程項(xiàng)目相關(guān)的各方都應(yīng)參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理，包括監(jiān)管方即政府、建設(shè)單位即城市軌道交通企業(yè)、設(shè)計(jì)勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位等。

（2）貫穿生命周期全程的原則。即在城市軌道交通工程的可研、勘察、設(shè)計(jì)、施工和試運(yùn)營(yíng)的全生命周期不同階段都應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（3）持續(xù)實(shí)施的原則。即應(yīng)持續(xù)地、周期性地重復(fù)檢測(cè)伴隨城市軌道交通工程的關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）團(tuán)隊(duì)管理的原則。即應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中所有分散的參與方聯(lián)合起來(lái)組成團(tuán)隊(duì)，其目的在于：使各成員的知識(shí)可以分享與互補(bǔ)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估能夠更完備和透徹；使各成員在安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中產(chǎn)生共同的利益，依據(jù)管理的成敗共擔(dān)獎(jiǎng)罰。

1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化流程

基于國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，建立科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是必要和可行的。雖然每個(gè)工程項(xiàng)目都有其獨(dú)一無(wú)二的具體特點(diǎn)，但是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理而言，卻都有上述普遍適用的原則。對(duì)這些原則予以固化，由此而產(chǎn)生的一系列工具、方法和流程，當(dāng)其逐漸完備形成標(biāo)準(zhǔn)化體系之后，可以用于科學(xué)地管理城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程包括：

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的來(lái)源及其可能引發(fā)的后果。（2）風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾，即把非關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾，并把余下的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序。 （3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即在識(shí)別和過(guò)濾出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)其進(jìn)行更深入的分析，以獲得風(fēng)險(xiǎn)的度量。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理，即在對(duì)所有關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估后，參與的各方找出所有管理這些風(fēng)險(xiǎn)的可行措施，并依照成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益和其他標(biāo)準(zhǔn)權(quán)衡如何選取這些措施，所采取的措施引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該被預(yù)先考慮到。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的輸出結(jié)果是一組計(jì)劃，用以減少工程項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)城市軌道交通工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理時(shí)，可借助于許多工具和手段。如在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，可借助于工程資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘探物探等手段辨識(shí)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，可基于專家意見(jiàn)形成綜合評(píng)分表；在風(fēng)險(xiǎn)管理工程中，可借助于預(yù)警與應(yīng)急平臺(tái)采集、分發(fā)、處理風(fēng)險(xiǎn)信息并輔助決策等。

二、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系—“六評(píng)六管一平臺(tái)”

為了規(guī)范工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年頒布了一系列文件，包括《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652—2011）、《城市軌道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等。蘇州地鐵運(yùn)用上述國(guó)際通行理論，結(jié)合國(guó)家住建部近年頒發(fā)的規(guī)范性文件，在實(shí)踐中研究和創(chuàng)新，摸索出了一套行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，歸納起來(lái)就是“六評(píng)六管一平臺(tái)”。

2.1 “六評(píng)六管一平臺(tái)”內(nèi)容

“六評(píng)六管一平臺(tái)”體系的基礎(chǔ)來(lái)自3個(gè)方面：

（1）目前國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管理的理論、方法和工具。

（2）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的一系列工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范性文件。

（3）蘇州地鐵建設(shè)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐。

2.2 工程各階段實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

在工程之前對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估涉及安全生管理體系的各個(gè)方面，包括安全管理組織體制及其運(yùn)行機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全技術(shù)防范、安全教育培訓(xùn)、重大風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急救援系統(tǒng)和第三方監(jiān)測(cè)等。在可行性研究階段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估包括建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全初步評(píng)價(jià)、軌道交通系統(tǒng)安全檢查表評(píng)價(jià)、軌道交通建設(shè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)影響分析評(píng)價(jià)、典型復(fù)雜環(huán)境區(qū)域環(huán)境安全分析評(píng)價(jià)、典型地下車站大客流情況下人員疏散分析評(píng)價(jià)、典型地下車站及區(qū)間火災(zāi)防煙及人員疏散分析評(píng)價(jià)、典型地下車站及區(qū)間隧道圍巖穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)等等。

在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估則涉及基坑工程、區(qū)間隧道工程、高架段工程及初步設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)專題評(píng)估等方面。在施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突出體現(xiàn)了其持續(xù)性特點(diǎn)。評(píng)估采用閉環(huán)的方式，分為以下環(huán)節(jié)實(shí)施：通過(guò)周期性分析典型工點(diǎn)的監(jiān)測(cè)材料，列出風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)源清單，再對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前施工過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)總體所處的等級(jí)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上制定出風(fēng)險(xiǎn)控制措施或建議，再觀察風(fēng)險(xiǎn)控制措施對(duì)典型工點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響。試運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)價(jià)是相關(guān)工點(diǎn)的安全檢查及法律法規(guī)的符合性評(píng)價(jià)，包括各系統(tǒng)安全分析評(píng)價(jià)、常規(guī)防護(hù)設(shè)備設(shè)施評(píng)價(jià)、防火防爆安全措施評(píng)價(jià)、電氣安全措施評(píng)價(jià)、特種設(shè)備及強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備檢查評(píng)價(jià)、安全運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)等。

2.3 “六評(píng)六管一平臺(tái)”流程

“六管”以工程參與各方為主體，體現(xiàn)了國(guó)際通行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估理論中360度參與的原則，即政府部門及參建各方按照各自的職責(zé)，進(jìn)行全方位安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

結(jié)束語(yǔ)

因此，上述的成果直接有效地保障了有關(guān)人員的生命安全，降低了直接經(jīng)濟(jì)損失與工期損失；有效地保護(hù)了城市環(huán)境與資源。同時(shí)，通過(guò)開展有關(guān)培訓(xùn)和講座，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡視、風(fēng)險(xiǎn)排查等管理手段，廣泛地普及了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)，使參建的各方在安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面都得到了提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉光武. 創(chuàng)新安全管理思路 打造平安和諧企業(yè)[J]. 都市快軌交通，2007（12）：18.

篇5

一、總體工作目標(biāo)

按照“全年保穩(wěn)定，分段抓落實(shí)“的工作要求，全縣維護(hù)穩(wěn)定工作的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“七個(gè)不發(fā)生“做到“三個(gè)確保“。

二、主要工作措施

1、深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是促進(jìn)各級(jí)各部門種大事項(xiàng)決策科學(xué)化，規(guī)范化的重要居措，也是20__年及今后一段時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新和維穩(wěn)工作的重點(diǎn)。主要在客運(yùn)力投放等行政許可方面加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估降低穩(wěn)定隱患和涉及公路建設(shè)、征地拆遷、運(yùn)力調(diào)控、機(jī)構(gòu)改革等方面重大決策。還涉及到了道路交通改擴(kuò)建工程、及土地征用與補(bǔ)償、房屋拆遷以及工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的生態(tài)環(huán)境、治安安全方面。2、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。維護(hù)穩(wěn)定的過(guò)程就是做好群眾工作的過(guò)程，群眾是穩(wěn)定之基，群眾工作做好了，維穩(wěn)工作就有了基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作，鞏固“平安縣“創(chuàng)建成果，把綜治維穩(wěn)工作納入全局工作之中，與其他工作同布置、同檢查、同考核，實(shí)行目標(biāo)管理，做到年初有計(jì)劃，年中有小結(jié)，年終有總結(jié)。

四、堅(jiān)持一年不少于四次黨組會(huì)（局長(zhǎng)辦公會(huì)）研究綜治維穩(wěn)工作，遇到特殊情況隨時(shí)召開會(huì)議研究，及時(shí)解決問(wèn)題和矛盾。

五、每年與縣綜治委簽訂綜治工作目標(biāo)責(zé)任書，將綜治維穩(wěn)工作細(xì)化后，同所屬部門簽訂責(zé)任書，并堅(jiān)持一年不少于二次檢查考核。

六、經(jīng)常開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，主要抓好重點(diǎn)工程涉及到的征地、拆遷，改制企業(yè)的穩(wěn)定等，妥善處理和解決各類矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素，力爭(zhēng)把問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽中，努力構(gòu)建和諧平安單位。

七、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)縣綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作會(huì)議、文件精神，做好縣綜治委交辦的工作。開展綜治宣傳月活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安和平安建設(shè)積極性，推動(dòng)“平安交通“建設(shè)向縱深發(fā)展。

八、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，搞好創(chuàng)建平安單位人防、物防、技防工作，落實(shí)要害部位安全防范和防火措施，做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

篇6

【關(guān)鍵詞】工業(yè)建筑設(shè)施；拆除工程；安全管理

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

【引言】近年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，現(xiàn)代工業(yè)也由早期的分散性建設(shè)向集聚區(qū)集中發(fā)展，原來(lái)位于城區(qū)的工廠因規(guī)劃搬遷需要進(jìn)行拆除；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷采用新的生產(chǎn)手段，常常需要對(duì)原建筑設(shè)施進(jìn)行拆除或者改造，這類工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程項(xiàng)目總量巨大。工業(yè)建筑設(shè)施相對(duì)一般民用建筑，其類型復(fù)雜，通常包括民用房屋、生產(chǎn)廠房、樁基基礎(chǔ)、工業(yè)管道、生產(chǎn)設(shè)備、電氣設(shè)施以及附屬構(gòu)筑物等，其拆除工程安全技術(shù)問(wèn)題比新建工程要復(fù)雜得多，具有勞動(dòng)力密集、難度大、技術(shù)性要求高、安全危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)。近年來(lái)，各地各種工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全事故頻發(fā)，有資料顯示，建筑拆除工程安全事故 占到全國(guó)建筑業(yè)重大事故總起數(shù)的三分之一，工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全事故占絕大多數(shù)，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技術(shù)控制。研究這類拆除工程全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制方法極具意義，以下通過(guò)科學(xué)安全管理方法，針對(duì)工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程事前、事中和事后三個(gè)階段研討不同階段的安全管控內(nèi)容。

【正文】

1 當(dāng)前工業(yè)建筑拆除工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

拆除工作者由于各方面的原因沒(méi)有充分評(píng)估拆除工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，盲目施工極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。綜合近年來(lái)的拆除工程安全事故來(lái)看，總括存在以下類型安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包給無(wú)資質(zhì)施工單位拆除施工、安全技術(shù)措施方案不完善或者不經(jīng)論證；作業(yè)過(guò)程中缺少技術(shù)指導(dǎo)或者安全監(jiān)護(hù)；對(duì)作業(yè)者不進(jìn)行針對(duì)性安全教育等情況，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，屢見(jiàn)不鮮。

1.2 拆除作業(yè)者沒(méi)有系統(tǒng)分析整個(gè)建筑設(shè)施技術(shù)資料，對(duì)設(shè)施的靜力體系掌握不清，盲目拆除，導(dǎo)致人員傷亡坍塌事故，此種安全風(fēng)險(xiǎn)最為常見(jiàn)。

1.3 拆除工程往往在有限的場(chǎng)地內(nèi)作業(yè)，沒(méi)有進(jìn)行有效隔離或者采取相應(yīng)的防護(hù)措施，拆除時(shí)造成相關(guān)聯(lián)或者附件的設(shè)施損壞，甚至引發(fā)二次事故。

1.4 對(duì)于構(gòu)筑物的使用狀況缺少分析，原使用過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品的建筑設(shè)施包括土壤，遺留的危險(xiǎn)化學(xué)品給作業(yè)人員造成健康傷害甚至中毒死亡；例如2009年媒體報(bào)道位于杭州三里亭附近的杭州農(nóng)藥廠舊址，拆遷后的土壤中殘留大量存在黃磷等農(nóng)藥成分，有毒氣體彌散，甚至發(fā)生黃磷自燃產(chǎn)生白煙，影響周邊人群中生命健康安全。

1.5 沒(méi)有對(duì)使用設(shè)備設(shè)施、工業(yè)管道進(jìn)行有效的安全處理后進(jìn)行拆除或切割，可能會(huì)發(fā)生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素質(zhì)不相適宜的人員進(jìn)行作業(yè)，尤其是使用農(nóng)民工，不經(jīng)安全教育上崗、特殊作業(yè)無(wú)證操作，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，例如無(wú)證作業(yè)拆除電氣設(shè)施極有可能導(dǎo)致觸電事故；

1.7 沒(méi)有對(duì)拆下的設(shè)備或者可移動(dòng)設(shè)備采取相應(yīng)安全措施導(dǎo)致安全事故發(fā)生。例如2007年3月12日，上海拆遷位于浦東新區(qū)南碼頭路200號(hào)的上海溶劑廠廢棄廠房過(guò)程中，由于鋼筋砸中罐體發(fā)生液氯鋼瓶泄漏事故。

1.8 沒(méi)有對(duì)隱蔽工程（電線電纜、埋地管道等）采取安全措施，連同建筑物本體一同拆除，導(dǎo)致觸電、爆炸等安全事故發(fā)生。2010年7月28日南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬(wàn)壽村15號(hào)附近進(jìn)行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動(dòng)車輛時(shí)產(chǎn)生明火引發(fā)爆炸。

1.9 其他安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，例如沒(méi)有處理好既得利益這之間的關(guān)系，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)生時(shí)而有之。

由此可見(jiàn)，工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程安全風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜繁多，主要體現(xiàn)在對(duì)拆除工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，過(guò)程安全管理控制不到位，缺少施工安全經(jīng)驗(yàn)不科學(xué)地應(yīng)用專業(yè)安全技術(shù)，作業(yè)人員的安全技術(shù)水平欠缺等。

2.工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

城區(qū)規(guī)劃改造而引起的工業(yè)建筑設(shè)施拆除工程往往會(huì)涉及到政府部門、原業(yè)主、拆除人等相關(guān)主體，拆除作業(yè)的實(shí)施應(yīng)充分考慮社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)，判斷是否會(huì)引起周邊業(yè)主的不滿，相關(guān)利益人的協(xié)調(diào)和補(bǔ)償是否到位，是否會(huì)存在對(duì)遺留潛在安全隱患的心理焦慮，是否與區(qū)域內(nèi)同類的項(xiàng)目間存在明顯的不公平，拆除施工作業(yè)是否有障礙或安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響等。工業(yè)園區(qū)建筑設(shè)施拆除是否會(huì)存在對(duì)周邊工廠產(chǎn)生影響，尤其是相連的工業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)集聚區(qū)，拆除施工可能會(huì)帶來(lái)周邊房屋的安全威脅，影響生產(chǎn)等情況。一旦引發(fā)成為社會(huì)事件，極有可能導(dǎo)致拆除工程不能如期進(jìn)行。

規(guī)避社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境和相關(guān)利益人做出全面的評(píng)估，依照現(xiàn)行法規(guī)制定合理的方案，針對(duì)相關(guān)利益方進(jìn)行協(xié)調(diào)，做出有針對(duì)性、耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明，讓相關(guān)利益人擁有合法的知情權(quán)，及時(shí)簽訂相關(guān)的安全協(xié)議和經(jīng)濟(jì)合約。

2.2 拆除工程安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工業(yè)建筑設(shè)施的復(fù)雜性決定了其拆除工程安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，和新建項(xiàng)目安全管理存在很大的區(qū)別。在拆除施工前，須對(duì)原始建筑圖紙和技術(shù)資料進(jìn)行收集、審查，依照拆除對(duì)象的現(xiàn)有狀態(tài)進(jìn)行安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定科學(xué)的拆除方案。評(píng)估內(nèi)容包括：

2.2.1對(duì)照建筑設(shè)施的技術(shù)資料識(shí)別建筑設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)，分析靜力系統(tǒng)，確定拆除程序，選擇安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨識(shí)建筑物的使用情況，是否存在有危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)使用等情況，避免拆除時(shí)遺留危險(xiǎn)物品對(duì)作業(yè)人員和環(huán)境的影響，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 對(duì)照建筑設(shè)施竣工資料，查找隱蔽工程內(nèi)容，確定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隱蔽電纜等設(shè)施；

2.2.4 設(shè)備設(shè)施的分布情況，采取合適的卸載方案；

2.2.5 考慮自然氣候條件對(duì)拆除作業(yè)的影響，應(yīng)準(zhǔn)確判斷氣候?qū)Σ鸪蟹课莸牟焕绊懀袑?shí)加強(qiáng)安全防范措施。

2.2.6 考慮拆除后的廢墟清理作業(yè)方案。

根據(jù)評(píng)估的內(nèi)容，編制施工組織方案和安全技術(shù)措施方案。

2.3選擇符合資質(zhì)的施工單位

無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人不具備相應(yīng)的技術(shù)人員和施工機(jī)具，往往安排沒(méi)有專業(yè)能力的農(nóng)民工采用土辦法進(jìn)行拆除作業(yè)，據(jù)資料顯示，無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人承攬的建筑拆除事故起數(shù)占事故總起數(shù)的60%。選擇符合資質(zhì)的拆除作業(yè)施工單位尤為必要，在選擇前應(yīng)充分考察施工單位的業(yè)績(jī)和專業(yè)技術(shù)能力，并簽訂相應(yīng)的安全協(xié)議，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

2.4 作業(yè)前安全培訓(xùn)教育管理

作業(yè)人員是拆除工程的作業(yè)執(zhí)行者，當(dāng)前存在的一個(gè)基本事實(shí)是 不論具有多高資質(zhì)的施工企業(yè)具體施工作業(yè)人員主要由農(nóng) 民工組成。這些人員往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本的安全培訓(xùn) ，不了解或不熟悉安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，對(duì)拆除施工作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，又因缺乏管理 違章作業(yè)現(xiàn)象得不到及時(shí)糾正和制止，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。針對(duì)特定工程，應(yīng)對(duì)拆除作業(yè)者做好針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底。拆除管理方應(yīng)監(jiān)督施工單位的安全培訓(xùn)教育工作，制定培訓(xùn)教育臺(tái)帳。

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【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘察技術(shù) 房屋建筑 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F470.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在房屋建筑的建設(shè)過(guò)程中，地質(zhì)勘查是最基礎(chǔ)也是最重要的環(huán)節(jié)之一，只有認(rèn)真地做好工程地質(zhì)勘查工作，確保地質(zhì)勘查的準(zhǔn)確性和全面性，才能保證基礎(chǔ)處理及結(jié)構(gòu)施工方案的合理性，最終保證建筑施工過(guò)程的順利及結(jié)構(gòu)的安全。

一、地質(zhì)勘查原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)公益性的地質(zhì)勘探和商業(yè)性的地質(zhì)勘探都要認(rèn)真規(guī)劃，對(duì)礦產(chǎn)資源的調(diào)查及地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查也要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)中央的地質(zhì)勘探和地方的地質(zhì)勘探工作都要做到統(tǒng)籌規(guī)劃。以及地區(qū)性的地質(zhì)勘探工作，完善國(guó)內(nèi)外的地質(zhì)勘探事項(xiàng)，發(fā)揮地質(zhì)勘探在找礦工作中的重要性和關(guān)鍵性，有關(guān)部門必須提前10~15年對(duì)地質(zhì)勘探工作進(jìn)行規(guī)劃。

2、遵循規(guī)律，合理布局。根據(jù)我國(guó)地質(zhì)條件和資源分布特點(diǎn)，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀布局要求，結(jié)合人口分布、國(guó)土利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化格局，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查工作區(qū)域布局，引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的有序發(fā)展。

二、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)房屋建筑的影響

1、斷層。體現(xiàn)為地面的破裂，坐落在斷層上的房屋建筑被錯(cuò)開。根據(jù)斷層的力學(xué)性質(zhì)，受張力作用引起的斷層，形成的破碎帶寬度更大，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的斷層發(fā)生階段，對(duì)工程建筑物的影響最大，尤其是飽水的斷層面，其穩(wěn)定性最差。

2、地面塌陷。具有突發(fā)性和隱蔽性的特點(diǎn)，分為巖溶塌陷和采空塌陷兩種，地震、降雨、過(guò)量開采地下水等，都有可能造成塌陷，如2006年武漢某區(qū)的大規(guī)模降雨，造成了多數(shù)房屋建筑地面的塌陷。

滑坡。主要影響山區(qū)的房屋建筑，有小型滑坡、蠕動(dòng)型滑坡、基巖滑坡、土質(zhì)滑坡等，滑坡形成的原因是房屋建筑下部巖土在重力作用下，下沿的軟弱面向下滑動(dòng)，尤其是在地勢(shì)陡峭的區(qū)域，振動(dòng)作用下容易出現(xiàn)表土滑動(dòng)和崩落等，加劇滑坡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、房屋建筑地質(zhì)勘察中存在的問(wèn)題

1、地質(zhì)勘察的報(bào)告水平和質(zhì)量較低。地質(zhì)勘察部門所具的勘察報(bào)告質(zhì)量不過(guò)關(guān)，并存在不少問(wèn)題，一些地質(zhì)勘察報(bào)告的內(nèi)容簡(jiǎn)單，甚至忽略相關(guān)指標(biāo)、評(píng)價(jià)，且沒(méi)有比較明確的勘察結(jié)論以及相應(yīng)的處理意見(jiàn)等，還有部分勘察報(bào)告中應(yīng)該具備的內(nèi)容被省略了，而那些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容卻反復(fù)提及；不需要圖示的被標(biāo)注了圖示，而需要制作詳細(xì)表格的卻有省略了。

2、監(jiān)管力度不夠。首先，在勘查的前期，一般是由建設(shè)單位選擇勘查單位，而由于專業(yè)知識(shí)的缺失以及對(duì)勘查工作重視程度的不足，因此對(duì)勘查單位沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的篩選；其次，在實(shí)際的地質(zhì)勘查過(guò)程中，一般都是勘查單位獨(dú)自完成，實(shí)際的勘查工作的進(jìn)行處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)之下，盡管現(xiàn)今施工圖審人會(huì)對(duì)地質(zhì)勘查成果進(jìn)行審查，但一般只要資料具備就能通過(guò)，因此，地質(zhì)構(gòu)成不符合實(shí)際以及力學(xué)指標(biāo)不夠精確的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

3、對(duì)房屋建筑地質(zhì)勘察的重要性和價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠地質(zhì)勘察主要是兩個(gè)方面：（1）揭示地質(zhì)構(gòu)成；（2）提供土體的力學(xué)指標(biāo)：地質(zhì)構(gòu)成決定基礎(chǔ)處理方案的選擇，力學(xué)指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)影響很大。眾所周知，地下是看不見(jiàn)摸不著的，只有靠鉆探勘察，建設(shè)場(chǎng)地是唯一性的，勘察成果也沒(méi)有可比性，因此建設(shè)單位選擇一家專業(yè)技術(shù)強(qiáng)．操作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，能準(zhǔn)確提供成果的勘察單位相當(dāng)重要，對(duì)建筑的安全、工程施工順利進(jìn)行、節(jié)約投資都有重要的意義。

四、房屋建筑工程地質(zhì)勘察的特點(diǎn)

一個(gè)城市往往有必要的居住區(qū)、文化衛(wèi)生設(shè)施、公用設(shè)施，必要的交通路線和樞紐，各種各樣的工廠等大量的建筑物。這些建筑物大多是淺基礎(chǔ)建筑物，影響的深度僅僅十幾米，基礎(chǔ)的砌置深度多小于五米，作用于地基上面的作用力主要是靜載荷，因此，對(duì)于這類建筑物進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)所需要進(jìn)行的工程地質(zhì)勘察主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、勘查中主要的研究對(duì)象有：地形地貌特征、土的物理與力學(xué)性質(zhì)、土的剖層面、地下水的埋藏深度、地下水的化學(xué)成分以及地下水的動(dòng)態(tài)特性。

2、在勘察過(guò)程中，需要進(jìn)行大量的淺孔勘探，詳盡的分析地下水的情況，對(duì)土樣進(jìn)行大量。

3、通常情況下，按照勘探線和方格網(wǎng)布置進(jìn)行坑孔的勘探，勘探深度一般以穿過(guò)整個(gè)活動(dòng)層為限。

五、地質(zhì)勘察技術(shù)在房屋建設(shè)中的應(yīng)用

1、初勘階段的工作方法如下：（1）勘察位置的選擇：房屋建筑地貌單元邊界線的垂直位置，也就是地質(zhì)構(gòu)造線和地層的界限之間。（2）勘察點(diǎn)的布置：位于房屋建筑地質(zhì)的交界處，尤其是地質(zhì)運(yùn)動(dòng)變化情況較大的部位，可加大勘察點(diǎn)的密度，形成網(wǎng)格狀。如果地質(zhì)存在軟土，可加深勘察點(diǎn)布置位置，并酌情減少勘察點(diǎn)。（3）取樣和測(cè)試：房屋建筑地基平面上均勻分布地質(zhì)，測(cè)試的數(shù)量為地質(zhì)總數(shù)量的1／4—1／2，根據(jù)地層確定豎向間距，保證層層控制，而且取樣數(shù)量大于6個(gè)。

2、詳細(xì)規(guī)劃階段。在該階段的地質(zhì)勘探工作只要是以實(shí)驗(yàn)研究和勘探為主，此外，還要配合野外試驗(yàn)、測(cè)繪和長(zhǎng)期觀測(cè)工作。勘探工作的目的就是詳細(xì)查明活動(dòng)層的水文地質(zhì)條件和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，為選擇各主要建筑物的場(chǎng)地和配置各種建筑物，提供工程地質(zhì)資料。

3、個(gè)別建筑物初步設(shè)計(jì)階段在該階段需要查明所有的地質(zhì)條件，包括勘探點(diǎn)間距、勘探坑深度等等，勘探工作量比較大。本階段需要獨(dú)立地選擇場(chǎng)地，它并不是在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，需要在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪工作。在該階段需要為建筑物的型式、建筑物基礎(chǔ)的砌置深度、概略經(jīng)費(fèi)及其建設(shè)時(shí)間的確定提供必要的地質(zhì)資料。

4、個(gè)別建筑物施工圖設(shè)計(jì)階段為地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治工程，地基處理和加固等，提供必要的工程地質(zhì)資料，并對(duì)建筑物地基做出工程地質(zhì)評(píng)價(jià)是該階段的主要勘察工作。勘探坑孔深度的確定和布置，活動(dòng)層的物理力學(xué)指標(biāo)，都是該階段地質(zhì)勘探需要進(jìn)行的工作，在必要的情況下，也應(yīng)進(jìn)行抽水和載荷試驗(yàn)。

安全管理

做好嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的編制、演練地質(zhì)勘探往往是在氣候惡劣、地形復(fù)雜等自然環(huán)境開展工作，誘發(fā)安全事故的因素多。因此，在地質(zhì)勘探進(jìn)入前，實(shí)施單位要結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域以及本單位裝備、人員技術(shù)狀況等實(shí)際，系統(tǒng)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看是否有能力勝任任務(wù)，防止倉(cāng)促上陣、盲目蠻干導(dǎo)致發(fā)生安全問(wèn)題。在搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)施單位還要根據(jù)具體的地理、人文、氣候等環(huán)境因素，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。在實(shí)際工作中，有些風(fēng)險(xiǎn)是隨著施工進(jìn)行各類因素發(fā)生變化后而產(chǎn)生的，因此風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和相應(yīng)的預(yù)案，甚至計(jì)劃都得進(jìn)行及時(shí)的變更。另外應(yīng)急預(yù)案的演練從目前國(guó)內(nèi)勘探生產(chǎn)來(lái)看，一般一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有時(shí)多達(dá)數(shù)種，因此預(yù)案演練不可能一一進(jìn)行，但可針對(duì)項(xiàng)目安全特點(diǎn)進(jìn)行演練，以確保有備無(wú)患、臨危不亂。

地質(zhì)勘察技術(shù)在房屋建筑中的應(yīng)用是否合理，有利于節(jié)省員工在建筑中的施工時(shí)間，有利于準(zhǔn)確定位房屋建筑的安全選址，也有利于避免不毖要的地質(zhì)災(zāi)害。因此，必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察技術(shù)的學(xué)習(xí)，改善現(xiàn)前地質(zhì)勘察技術(shù)中存在的一些問(wèn)題。

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關(guān)鍵詞：住房公積金 管理中心 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防控策略

一、前言

住房公積金為職工的個(gè)人長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)蓄資金，在住房公積金管理中，其管理效力對(duì)職工的切身利益有直接的影響，同時(shí)也影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。隨著政府部門對(duì)住房公積金管理、監(jiān)督力度的加強(qiáng)，住房公積金的銀行專項(xiàng)存儲(chǔ)、公積金管理中心的專職運(yùn)作、公積金管理委員會(huì)的決策判斷等關(guān)系得到確定，使得住房公積金的管理成效得到一定提高，但由于住房公積金內(nèi)部管理制度的不健全，使得業(yè)務(wù)管理存在較大的資金安全問(wèn)題，公積金被占用、騙提、騙貸等違反公積金管理規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，并對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了一定的影響，使得住房公積金的住房保障作用沒(méi)有得到體現(xiàn)，損害了住房公積金管理中心的社會(huì)形象。因此，加強(qiáng)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控就顯得尤為重要。

二、住房公積業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

住房公積金制度的改革與完善，使得各類風(fēng)險(xiǎn)也得到擴(kuò)散。住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)類型主要分為：投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、貸款風(fēng)險(xiǎn)三大類。各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)職工的合法權(quán)益都會(huì)造成較大的影響，因此，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)控制成為了一項(xiàng)備受關(guān)注的工作。住房公積金因制度的不完善，使得資金管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)便是貸款風(fēng)險(xiǎn)。貸款風(fēng)險(xiǎn)主要是應(yīng)用借貸人沒(méi)有按照合合同規(guī)定的期限和金額還款，使得本金及利息造成損失的住房公積金風(fēng)險(xiǎn)。在住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)類型中，最基本的風(fēng)險(xiǎn)為籌資風(fēng)險(xiǎn)，主要是在融資階段或住房公積金籌資階段發(fā)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、住房公積金管理中心的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）沒(méi)有形成住房公積金的內(nèi)控觀念

在住房公積金的管理中，工作重心多為歸集與貸款，年度繳存任務(wù)的完成與否成為整個(gè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，片面的把內(nèi)控制度作為制度、規(guī)章的匯總，使得內(nèi)控制度沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)治理機(jī)制。內(nèi)部控制是隨著公積金的投資、繳存、支取、增值、回收、貸款等業(yè)務(wù)流程，實(shí)行的動(dòng)態(tài)治理。而內(nèi)部控制觀念的偏差，使得業(yè)務(wù)操作出現(xiàn)較大的缺陷，不能達(dá)到事先風(fēng)險(xiǎn)控制、事中風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，總是出現(xiàn)事后補(bǔ)救的現(xiàn)象，使得內(nèi)部控制面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（二）住房公積金的管理決策風(fēng)險(xiǎn)

由于住房公積金相應(yīng)的制度起步較晚，在中國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的貸款辦法，卻不同的地方，管理水平也各不相同。因此，住房公積金的貸款決策管理缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，易形成管理上的缺失。若在貸款過(guò)程中過(guò)度的降低貸款條件，簡(jiǎn)化貸款程序，就會(huì)在一定程度上產(chǎn)生信貸危機(jī)，形成管理決策風(fēng)險(xiǎn)。

（三）沒(méi)有現(xiàn)成真正的權(quán)利制衡制度

管理中心往往只重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的增長(zhǎng)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏重視，缺乏有效的內(nèi)控制衡制度，使得工作人員的工作行為、工作規(guī)范、責(zé)任等未形成相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控形式，容易出現(xiàn)的現(xiàn)象，造成了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。另外，公積金管理中心的內(nèi)控制度缺乏操作性、實(shí)用性，內(nèi)部評(píng)價(jià)方式陳舊，使得內(nèi)控執(zhí)行力不足。

四、加強(qiáng)住房公積金管理中心業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的策略

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)

對(duì)全體工作人員加強(qiáng)監(jiān)督管理。內(nèi)控制度的受控對(duì)象除了中上層管理人員外，還要對(duì)普通員工加強(qiáng)管理，以免出現(xiàn)工作人員趁職務(wù)之便，挪用住房公積金、拆借住房公積金等現(xiàn)象。

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范控制。住房公積金管理中心要提高管理效率，以風(fēng)險(xiǎn)防范作為工作出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置部門職位的權(quán)限，建立且完善法人內(nèi)部的授權(quán)制度，使管理中心形成分權(quán)監(jiān)控。并對(duì)人事管理加強(qiáng)崗位競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)上崗工作人員進(jìn)行定期的考核，提高工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

完善管理中心的各職能作用。住房公積金的管理委員會(huì)，是管理住房公積金的決策機(jī)構(gòu)，因此，要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要完善管理委員會(huì)的職能，使管理委員會(huì)在審理公積金中心所提出的議案時(shí)，對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督管理。此外，還可以把公積金管理中心的內(nèi)部控制，作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)公積金中心的內(nèi)部控制范圍和風(fēng)險(xiǎn)管理有所了解，強(qiáng)化公積金中心的內(nèi)部控制，對(duì)公積金中心進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督。

強(qiáng)化高層管理人員的工作職能。公積金中心的高層管理人員為內(nèi)部控制的主體，承擔(dān)著內(nèi)部控制的主要責(zé)任，是促使下屬員工形成公正廉明、風(fēng)險(xiǎn)控制工作意識(shí)的關(guān)鍵，能夠?qū)ο聦賳T工有積極的引導(dǎo)作用，有效提高員工的職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平。中心高層管理人員要嚴(yán)格要求自己，保有穩(wěn)健的運(yùn)營(yíng)思想，提高自身的誠(chéng)信度，形成高尚的道德情操，使自身的工作職能得到強(qiáng)化，在內(nèi)部控制環(huán)境中發(fā)揮良好的帶頭作用。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的工作職能。財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中，要充分發(fā)揮資金監(jiān)督職能，不僅要對(duì)每一筆賬進(jìn)行真實(shí)完整的記錄，還要對(duì)內(nèi)部資金運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督。這就要求財(cái)務(wù)人員要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和高尚的職業(yè)情操，能夠客觀公正、遵紀(jì)守法、忠于職守，強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的工作職能。公積金管理中心要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員賦予相應(yīng)的權(quán)利，在面對(duì)資金異常情況時(shí)，能夠及時(shí)追查資金異常情況，定期對(duì)資產(chǎn)擔(dān)保、財(cái)務(wù)、信貸等部門進(jìn)行審計(jì)，并作出相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高內(nèi)部審計(jì)力度。

（二）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

住房公積管理中心要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)評(píng)估，或利用先進(jìn)的信息識(shí)別技術(shù)，有效權(quán)衡、識(shí)別、分析資金風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行綜合處理。當(dāng)前，住房公積金的使用途徑多是購(gòu)買國(guó)債、發(fā)放貸款，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、分析、控制。

一般，貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析中，要對(duì)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)、素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，其中信用風(fēng)險(xiǎn)主要是針對(duì)事業(yè)人員、下崗人員、患病人員的系統(tǒng)分析，以免貸款資金形成無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的成因，主要是因?yàn)樾刨J人員沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力或是道德缺失，形成的資金風(fēng)險(xiǎn)。

貸款風(fēng)險(xiǎn)的分析，主要是對(duì)貸款人的實(shí)際情況進(jìn)行分析，包括對(duì)借款人的職位、社會(huì)適應(yīng)能力、投資發(fā)展方向、行業(yè)發(fā)展前景等因素的分析，對(duì)借款人的貸款申請(qǐng)作出判斷。

風(fēng)險(xiǎn)的控制，主要是結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，作出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，包括質(zhì)押、公正、擔(dān)保等，并完善個(gè)人房屋貸款決策，按照貸款事前調(diào)查、事中審查、時(shí)候檢查的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格遵守貸款責(zé)任制。

五、結(jié)束語(yǔ)

住房公積的內(nèi)部控制，對(duì)管理中心具有自我調(diào)節(jié)、控制的作用，是中心制度建設(shè)的主要內(nèi)容。因此，管理中心要強(qiáng)化內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保管理中心的住房公積金安全，提高管理中心的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)效果，保證職工的相關(guān)權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：鋼鐵廠；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急管理

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)）首次把“有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門條款寫入國(guó)務(wù)院文件，提出了“完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理”。同時(shí)，“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范”作為環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容，首次列入《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，與“總量削減”、“質(zhì)量改善”并列為《“十二五”規(guī)劃》的三大戰(zhàn)略任務(wù)。《2014年全國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》（環(huán)辦[2014]16號(hào)）明確要求開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“指導(dǎo)并督促企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制評(píng)估報(bào)告”、“督促業(yè)主將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依，與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案共同備案”。2015年環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）的通知，要求企業(yè)事業(yè)單位履行責(zé)任義務(wù)，制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理。

鋼鐵廠工藝復(fù)雜，主要生產(chǎn)工序包括焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場(chǎng)、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設(shè)施、煤氣柜等輔助生產(chǎn)設(shè)施，原輔材料主要有高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)，生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故將對(duì)周圍環(huán)境及人身安全造成極大危害，因此非常有必要對(duì)鋼鐵廠進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制定應(yīng)急管理措施，以此降低環(huán)境事故發(fā)生概率，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效地控制和減輕事件對(duì)公司和環(huán)境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對(duì)象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急管理等方面對(duì)廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)。

一、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)單元識(shí)別

（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)

依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）附錄B：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量清單，對(duì)某鋼鐵廠化學(xué)品情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質(zhì)，其中丙烷、煤氣及油類物質(zhì)存儲(chǔ)量超過(guò)臨界值，屬于重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，煤氣主要成分為CO、H2等易燃?xì)怏w。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的主要用途及環(huán)境危害如表1所示。

（二）風(fēng)險(xiǎn)單元區(qū)劃

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程及建設(shè)場(chǎng)地地形，以流程布置合理、緊湊為原則，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐帧ｏL(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐职垂δ芘c環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)分布把公司分為七個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)單元：分別為原料場(chǎng)區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)、能源中心區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)。

原料場(chǎng)承擔(dān)煉鐵車間高爐以及燒結(jié)車間燒結(jié)機(jī)的原燃料貯存、運(yùn)輸和混勻作業(yè)，進(jìn)入原料場(chǎng)貯存和處理的原料主要有：燒結(jié)所用含鐵粉礦、熔劑、無(wú)煙煤，高爐所用焦炭、球團(tuán)礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場(chǎng)進(jìn)行混勻后由膠帶機(jī)送到燒結(jié)車間，燒結(jié)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣和油類物質(zhì)（液壓油、油），煤氣作為燒結(jié)過(guò)程中點(diǎn)火及燃料通過(guò)管道輸送，液壓油、油在液壓系統(tǒng)中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統(tǒng)、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)、爐頂系統(tǒng)、粗煤氣系統(tǒng)、爐體系統(tǒng)、風(fēng)口平臺(tái)出鐵場(chǎng)系統(tǒng)、爐渣處理系統(tǒng)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)、煤粉噴吹系統(tǒng)、碾泥機(jī)室組成，煉鐵區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)（燃油、液壓油、油），煤氣作為煉鐵過(guò)程中燃料通過(guò)管道輸送，丙烷為鋼廠切割氣通過(guò)鋼瓶集中存放并做好預(yù)防措施。能源中心是新鋼鐵的動(dòng)力心臟和血脈，承擔(dān)著為全公司各生產(chǎn)廠提供電、風(fēng)、水、汽、氣等能源介質(zhì)的供應(yīng)任務(wù)。轉(zhuǎn)爐煉鋼廠設(shè)轉(zhuǎn)爐、CAS站、流方坯連鑄機(jī)和LF精煉爐，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)等。軋鋼區(qū)分為棒材和線材，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)有煤氣、油類物質(zhì)（液壓油、油）等。倉(cāng)庫(kù)區(qū)由公司營(yíng)銷部管理運(yùn)營(yíng)，主要用于存放油、脂、廢油、廢油脂等，倉(cāng)庫(kù)區(qū)主要涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)為各類油品。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與危害分析

結(jié)合公司生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點(diǎn)，本項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及危害如下：

1、廢氣的事故性排放：廢氣事故排放主要為裝置設(shè)備故障造成廢氣未經(jīng)處理直接排放或處理不達(dá)標(biāo)排放以及火災(zāi)事故產(chǎn)生的廢氣，對(duì)環(huán)境造成的污染。

2、廢水的非正常排放：廢水處理設(shè)施在處理過(guò)程發(fā)生故障，廢水未處理達(dá)標(biāo)排入環(huán)境；廢水輸送管道損壞導(dǎo)致廢水泄露；消防廢水未及時(shí)收集，直接進(jìn)入周圍環(huán)境；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)清洗廢水未及時(shí)收集，直接進(jìn)入周邊環(huán)境。

3、化學(xué)品泄漏風(fēng)險(xiǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品在貯存、使用、卸車環(huán)節(jié)中可能存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，此類事故發(fā)生率概率很低，主要原因是人為操作失誤、設(shè)施維護(hù)不到位、物品看管不嚴(yán)造成的；在廢水處理過(guò)程中，因堿酸儲(chǔ)罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發(fā)生泄漏，如不加控制和處理，直接進(jìn)入周圍環(huán)境，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響；危險(xiǎn)廢物在收集、裝車過(guò)程中，人為操作失誤、貯存設(shè)施破損，或者因?yàn)榕_(tái)風(fēng)、暴雨造成構(gòu)筑物破壞，造成泄漏。若不及時(shí)控制和處理，直接進(jìn)入環(huán)境，會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響；因臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害破壞造成氨站等危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)裝置存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)；其他化學(xué)品泄露產(chǎn)生事故的原因?yàn)橹饕獮椴僮魇д`、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等。可能產(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏，最嚴(yán)重是因反應(yīng)速度控制不當(dāng)導(dǎo)致壓力過(guò)大產(chǎn)生爆炸，氣體或原料擴(kuò)散形成危害。

4、火災(zāi)爆炸事故次生環(huán)境污染。火災(zāi)爆炸事故對(duì)本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響，進(jìn)行消防時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的消防廢水，消防廢水?dāng)y帶物料的污染物，若不加處理，直接排入下水道，進(jìn)入地表水體，對(duì)周圍水體造成嚴(yán)重影響。

5、極端天氣下的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：由于大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、暴雨造成廠區(qū)地面以下管溝和坑井等漫水；由于臺(tái)風(fēng)、洪水、強(qiáng)對(duì)流天氣造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌，設(shè)備設(shè)施的滑移或倒塌；由于倒塌、洪水、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設(shè)備的損壞；由于暴雨、洪水造成生活設(shè)施倒塌或房屋進(jìn)水，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；因暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣造成電氣設(shè)備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘，使系統(tǒng)中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺；臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特別是突發(fā)性強(qiáng)陣風(fēng)對(duì)碼頭安全生產(chǎn)和機(jī)械安全構(gòu)成威脅，雷暴災(zāi)害對(duì)碼頭安全生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安全構(gòu)成很大威脅，臺(tái)風(fēng)、雷暴災(zāi)害是公司危險(xiǎn)因素之一。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施

（一）非正常工況廢氣排放風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

本工程原料場(chǎng)區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)等均安裝除塵設(shè)施，并定期進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放；燒結(jié)區(qū)設(shè)置了脫硫設(shè)施，安裝脫硫在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中若相關(guān)環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)故障，將及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工況或停止生產(chǎn)以減少污染物不達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。

（二）非正常工況廢水排放風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

本工程的廢水控制措施分為2個(gè)層次，在各生產(chǎn)單元設(shè)置各自獨(dú)立的循環(huán)供水系統(tǒng)，全廠設(shè)置集中廢水處理設(shè)施，各生a單元循環(huán)系統(tǒng)排出的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達(dá)標(biāo)后全部回用，無(wú)廢水外排，公司設(shè)能源中心，定期對(duì)廢水進(jìn)行檢驗(yàn)，確保達(dá)標(biāo)以滿足回用水質(zhì)要求。廠區(qū)雨污分流，雨水排口設(shè)控制閘板，確保事故廢水不隨雨水進(jìn)入周邊環(huán)境。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資方面，公司在煤氣管道設(shè)水封切斷閥、燃?xì)馊紵O(shè)備等煤氣可能泄漏處設(shè)置CO監(jiān)控報(bào)警裝置和警示標(biāo)志，中央控制室、主廠房主要通道設(shè)置有煤氣聲光報(bào)警器，滿足預(yù)警要求。企業(yè)在存放丙烷的供氣房設(shè)置了報(bào)警裝置和警示標(biāo)志，滿足預(yù)警要求。企業(yè)在可能泄漏有毒氣體的場(chǎng)所設(shè)置有通風(fēng)柜和機(jī)械排放裝置。

酸堿罐區(qū)周邊設(shè)置了圍堰及綜合應(yīng)急水池，滿足應(yīng)急要求。廠區(qū)氨存放并設(shè)有警示標(biāo)識(shí)，加氨間設(shè)有截流排水渠，有效收集泄漏氨并集中處理。廠區(qū)油品進(jìn)行集中存放，存放區(qū)設(shè)置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環(huán)境，同時(shí)在圍堰近處配置必要的標(biāo)識(shí)牌及消防等設(shè)備。

（四）消防廢水風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施

公司主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜，丙烷氣站，油品倉(cāng)庫(kù)，酸堿罐區(qū)，主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜泄漏導(dǎo)致煤氣中毒并引發(fā)火災(zāi)、爆炸；丙烷泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸；油品泄漏以及酸堿泄漏導(dǎo)致設(shè)備損壞及人員傷亡，同時(shí)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為上述事故發(fā)生時(shí)處理過(guò)程中洗消廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)排入周邊環(huán)境，針對(duì)消防廢水項(xiàng)目采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施：

1、煤氣柜區(qū)域。煤氣柜區(qū)域設(shè)置了圍墻及周邊雨水管網(wǎng)，為防治洗消廢水經(jīng)煤氣柜四周雨水管網(wǎng)收集后排入外環(huán)境，在煤氣柜區(qū)域雨水網(wǎng)連接主雨水管網(wǎng)處設(shè)置了雨水控制閥，在進(jìn)行事故處理時(shí)關(guān)閉雨水閥門，防止事故廢水進(jìn)入主雨水管網(wǎng)，事故廢水通過(guò)泵及時(shí)抽至廠區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)入廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過(guò)廢水處理站處理能力，可通過(guò)公司消防隊(duì)槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存，待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

2、丙烷氣站。丙烷氣站設(shè)置圍墻及進(jìn)行了地面硬化，并在出口處設(shè)置排水溝及事故緩沖池，事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)將洗消廢水截流并收集至緩沖池，同時(shí)通過(guò)泵將事故廢水抽至污水管網(wǎng)，進(jìn)入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過(guò)廢水處理站處理能力時(shí)，可通過(guò)公司槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存，待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

3、油品倉(cāng)庫(kù)。成品油倉(cāng)庫(kù)：油品存放倉(cāng)庫(kù)設(shè)置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環(huán)境，同時(shí)就近配置必要的標(biāo)識(shí)牌及消防等設(shè)備。事故狀態(tài)下事故廢水通過(guò)截流后通過(guò)事故緩沖池統(tǒng)一收集，防止事故廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，收集的事故廢水通過(guò)公司槽罐車統(tǒng)一送至公司廢水處理站處理，廢水處理站工藝流程為調(diào)節(jié)、除油、混凝、沉淀等。

廢油品倉(cāng)庫(kù)：生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢油統(tǒng)一存放于廢油品倉(cāng)庫(kù)，廢油品倉(cāng)庫(kù)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)專家意見(jiàn)重新設(shè)置排水溝及事故緩沖池，同時(shí)就近配置必要的標(biāo)識(shí)牌及消防等設(shè)備。廢水處理處置同上。

4、主雨水管網(wǎng)。項(xiàng)目在煤氣柜區(qū)域、丙烷氣站、成品油倉(cāng)庫(kù)以及廢油品倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，同時(shí)在雨水主管網(wǎng)設(shè)置了2處雨水閘門，事故時(shí)可及時(shí)關(guān)閉閘門進(jìn)一步防止事故廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)流出，閘住的事故廢水通過(guò)泵及時(shí)抽送至廠區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)入廠區(qū)廢水處理站集中處置。

5、事故廢水收集池。通過(guò)以上措施有效防止事故廢水通過(guò)雨排管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境，事故廢水統(tǒng)一經(jīng)廠區(qū)污水管網(wǎng)收集進(jìn)入綜合廢水處理站，經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

綜上，公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施相對(duì)完善，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域，均按要求設(shè)置圍堰或應(yīng)急池設(shè)施，基本滿足環(huán)境應(yīng)急要求，但需加強(qiáng)日常維護(hù)及管理，及時(shí)排查設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理是環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容，本文以某鋼鐵廠為研究對(duì)象，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合實(shí)際調(diào)查總結(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急管理等方面對(duì)鋼鐵廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，為公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急管理能有效保障員工生命健康及公司財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】高層房屋；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)控制

1.高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)概述

高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)即高層房屋在施工期間出現(xiàn)安全事故的可能性。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義主要為兩種，其一是“具有不確定性的未來(lái)?yè)p失”，其二是“因特定因素造成的差異性結(jié)果”。雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定義尚未完全統(tǒng)一，但是從上述定義中不難看出，風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、造成損失的可能性。因此，高層房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)可視為在施工期間發(fā)生的可能造成人員傷亡事故及經(jīng)濟(jì)損失的不確定性[1]。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)資料

可靠的數(shù)據(jù)是進(jìn)行有效安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)。全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以確保風(fēng)險(xiǎn)安全識(shí)別的準(zhǔn)確性。需要注意的是，在數(shù)據(jù)收集時(shí)，容易出現(xiàn)將無(wú)關(guān)的項(xiàng)目加入安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的范圍，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)資料主要包括：

（1）政府頒布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。為了保證建筑施工的安全性，政府會(huì)出臺(tái)一系列具有強(qiáng)制性的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素是否存在于相關(guān)規(guī)定中進(jìn)行有效核實(shí)。

（2）同類建筑項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故。絕大多數(shù)施工安全事故發(fā)生是因?yàn)楹鲆暳藢?duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控所造成。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的施工安全事故進(jìn)行分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素，降低當(dāng)前建筑項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的可能性。

（3）自然環(huán)境。自然環(huán)境也是造成施工安全事故發(fā)生的重要原因。大風(fēng)、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會(huì)極大提施工安全事故的發(fā)生率。

2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我國(guó)共發(fā)生442起房屋建筑施工安全事故，其中高處墜落事故235起，占總數(shù)的53.17%；物體打擊事故66起，占總數(shù)的14.93%；坍塌事故59起，占總數(shù)的13.35%；起重傷害事故32起，占總數(shù)的7.24%；機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起，占總數(shù)的11.31%。與2014年相比，雖然2015年我國(guó)房屋建筑安全事故的發(fā)生數(shù)有所下降，但建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

2.3安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別對(duì)象

（1）人為因素。施工人員是高層房屋建筑項(xiàng)目的直接參與者。因此，人為因素是最主要的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。在高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，需要從人為因素角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中可能存在的安全隱患[3]。

（2）物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須加強(qiáng)物料放置、使用、廢棄物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全識(shí)別工作。

（3）機(jī)械設(shè)備。高層房屋建筑項(xiàng)目對(duì)機(jī)械設(shè)備的需求量較大，不同規(guī)格、型號(hào)的機(jī)械設(shè)備，在使用過(guò)程中存在不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了降低施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生率，必須對(duì)各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的識(shí)別。

（4）施工方法。隨著科技的不斷發(fā)展，新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應(yīng)用于實(shí)際中。但高層房屋建筑項(xiàng)目具有一定的特殊性，各種施工工藝、技術(shù)在使用時(shí)的不確定性會(huì)大幅度增加，造成安全事故的發(fā)生率上升。為了確保項(xiàng)目的安全性，需要對(duì)施工方法的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作給予重點(diǎn)重視。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落實(shí)施工安全責(zé)任制。施工安全責(zé)任必須逐層落實(shí)，上級(jí)管理人員不定期對(duì)下級(jí)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，下級(jí)負(fù)責(zé)人及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況向上級(jí)進(jìn)行反饋，將施工安全責(zé)任落實(shí)到每一位項(xiàng)目參與者，確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

（2）制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的作業(yè)項(xiàng)目，必須制定具有針對(duì)性的安全技術(shù)方案，且方案一經(jīng)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的安全檢查工作，防止方案成為“一紙空文”。

3.2優(yōu)化安全技術(shù)

（1）根據(jù)施工作業(yè)的不同，需制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工方的安全技術(shù)水平與安全風(fēng)險(xiǎn)控制有著緊密的聯(lián)系，安全技術(shù)水平不過(guò)關(guān)很會(huì)對(duì)施工人員的生命安全帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工方必須對(duì)相安全技術(shù)措施嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)技術(shù)人員及施工人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

（2）采用最新的安全監(jiān)控技術(shù)。安全檢查是監(jiān)控施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素的重要手段。在過(guò)去，由于技術(shù)等方面的限制，安全檢查往往存在一定漏洞，無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)監(jiān)控。隨著科技的發(fā)展，在建筑項(xiàng)目施工中采用視頻監(jiān)控、電子感應(yīng)警報(bào)等新型安全監(jiān)控技術(shù)，可以對(duì)安全敏感區(qū)進(jìn)行全程監(jiān)控，最大限度減少安全風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)。

3.3構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

高層房屋項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要政府安全主管部門、施工監(jiān)理以及社會(huì)共同參與。政府安全部門在審查安全技術(shù)措施、身體施工方案等環(huán)節(jié)中起到了宏觀控制作用；施工監(jiān)理則能確保施工安全措施落到實(shí)處，并對(duì)措施整改進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督也能在一定程度上督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，避免安全責(zé)任事故發(fā)生。

3.4充分做好應(yīng)急預(yù)案

安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作無(wú)法從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。這就需要事前制定完善的應(yīng)急預(yù)案，將安全事故造成的損失降到最低。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)不同的施工安全風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（2）制定安全事故補(bǔ)救措施；（3）對(duì)施工人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；（4）確立應(yīng)急預(yù)案的運(yùn)行機(jī)制。

3.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作 安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環(huán)節(jié)，其內(nèi)容包括對(duì)施工人員的管理、對(duì)施工材料的管理以及安全管理制度三個(gè)方面的內(nèi)容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念，沒(méi)有將對(duì)人、物的安全管理規(guī)范落實(shí)到施工當(dāng)中，很可能造成施工人員輕視施工安全事項(xiàng)，造成安全事故頻發(fā)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作具體內(nèi)容有：（1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的配件、性能等進(jìn)行全面檢查。（2）落實(shí)施工設(shè)備備案制度，對(duì)設(shè)備的維修、保養(yǎng)、故障等進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。（3）定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電氣、電路設(shè)施進(jìn)行檢查。（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的架子平臺(tái)、高空吊裝等進(jìn)行專項(xiàng)防爆、防塌檢查。（5）挑選一批具有高度責(zé)任心和安全意識(shí)的施工人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理環(huán)節(jié)工作與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作

在高層房屋建筑工程施工過(guò)程中，安全管理緩解工作的內(nèi)容有：（1）加強(qiáng)施工工序與施工技術(shù)的規(guī)范性管理。（2）在開始施工前制定相應(yīng)的規(guī)范與制度，營(yíng)造有序的施工環(huán)境，一方面起到未雨綢繆的效果，另一方面在發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)，能夠根據(jù)事先制定的規(guī)范進(jìn)行處理，將損失降到最低。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作的內(nèi)容包括保險(xiǎn)與擔(dān)保兩個(gè)方面。保險(xiǎn)是施工方對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行投保，通過(guò)保險(xiǎn)理賠的方式轉(zhuǎn)移施工風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保是第三方根據(jù)公開、公正、自由協(xié)商的原則，對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是高層房屋建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施。

3.7加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)

施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實(shí)際工作當(dāng)中，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、施工人員安全意識(shí)淡薄、高空作業(yè)知識(shí)空白等現(xiàn)象極為普遍。因此為了降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保障施工人員的人身安全，施工方必須重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)，具體內(nèi)容有：（1）定期對(duì)施工人員的安全意識(shí)與專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高施工人員的綜合素質(zhì)。（2）嚴(yán)格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證，防止出現(xiàn)無(wú)證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現(xiàn)象。（3）在施工開始前，對(duì)施工人員的身體素質(zhì)及心理狀態(tài)進(jìn)行檢查，避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業(yè)的人員參與施工。

4.結(jié)語(yǔ)

高層房屋建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜性強(qiáng)等特點(diǎn)，基于這些特點(diǎn)會(huì)造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)上升。因此，需要對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)采取有效的措施進(jìn)行控制和管理，降低安全事故發(fā)生率，避免出現(xiàn)不要的損失，讓建筑企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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