監(jiān)理建設(shè)工程合同管理范文

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理合同；管理研究

一、建設(shè)工程監(jiān)理中進行合同管理的必要性分析

對建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理是為了保證工程能夠順利實施，對建設(shè)工程建設(shè)總進度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全以及項目投資最終目的進行保證，而建設(shè)工程選擇監(jiān)理主要有兩種方式：第一種是由項目建設(shè)單位直接委托一些具備監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行現(xiàn)場監(jiān)理；第二種是項目建設(shè)單位通過招標的形式選擇監(jiān)理單位。不管是采取哪一種監(jiān)理方式，工程建設(shè)方和監(jiān)理方都必須簽署監(jiān)理合同，這是對監(jiān)理單位自身權(quán)益能夠被有效維護的最佳手段，也可以保證在建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，對于事故責(zé)任的劃分給予理論依據(jù)。由此可見，對建設(shè)工程監(jiān)理合同進行管理是相當(dāng)有必要的，能夠發(fā)揮合同約束力，對簽訂合同的雙方所產(chǎn)生的誤會進行化解，還可以對完成監(jiān)理目標給予支持。對監(jiān)理合同進行管理更是監(jiān)理工作順利展開的基礎(chǔ)條件，下文即為對建設(shè)工程監(jiān)理中對監(jiān)理合同進行管理的必要性分析。

（一）發(fā)揮合同約束力，強化工程監(jiān)理效果

建設(shè)工程在建項目進行監(jiān)理工作的開展最為基本的依據(jù)就是根據(jù)合同條款開展監(jiān)理工作，在工程建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，比如監(jiān)理人員不聽指揮、現(xiàn)場工作人員不服從監(jiān)管、建設(shè)管理人員、施工人員浪費建設(shè)材料等等，利用監(jiān)理合同可以很好的對這些不良行為進行全面管制，將監(jiān)理合同自身所特有的約束力發(fā)揮的淋漓盡致，對建設(shè)單位以及監(jiān)理單位都是一種完好的管制措施，最終對在建工程監(jiān)理產(chǎn)生強化作用，保證在建項目能夠順利的完成，達到最終建設(shè)目標。

（二）對監(jiān)理目標給予支持

對建設(shè)工程實施監(jiān)理最終的目標就是保證建設(shè)項目在施工過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作，建設(shè)材料質(zhì)量不會存在問題，建設(shè)工程設(shè)計圖紙能夠保持科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)劃能夠合乎建設(shè)現(xiàn)場實際情況。

在建工程實施監(jiān)理，可以對目標進行全面支持：一是可以對建設(shè)過程中應(yīng)該注意的安全事項進行全面落實，控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生；二是對于建設(shè)工程質(zhì)量可以進行穩(wěn)固，監(jiān)理人員能夠?qū)κ┕げ牧系氖褂昧窟M行嚴格把握，對施工過程中所使用到的各種材料進行對比，發(fā)現(xiàn)不合理的材料可以立即上報，這樣可以對建設(shè)質(zhì)量進行全面控制；三是對建設(shè)工程的工程進度進行控制，監(jiān)理人員可以利用雙方簽署的合同督促施工單位嚴格按照監(jiān)理工程師審核批準的施工進度計劃來進行施工，避免工期提前或延誤；四是對施工項目的總體投資進行干預(yù)，使得建設(shè)資金可以和預(yù)期投資目標一樣。所以只有保證監(jiān)理合同完善科學(xué)，才能夠順利的完成監(jiān)理任務(wù)，實現(xiàn)最終監(jiān)理目標。

（三）保證監(jiān)理工作順利開展

因為建設(shè)工程在建項目中所有項目建設(shè)費用、建設(shè)質(zhì)量以及工程制作的每一個環(huán)節(jié)中的進度控制都是嚴格按照合同規(guī)定進行的，而監(jiān)理工程師是按照合同規(guī)定開展工作，所以實際的建設(shè)工程中實施監(jiān)理合同管理是相當(dāng)有必要的。監(jiān)理工作是否順利開展就取決于合同是否科學(xué)合理，只有在合同雙方彼此給出的規(guī)定比較合理，才能夠保證合同簽訂雙方按照合同規(guī)定辦事，對于建設(shè)項目開始施工或者開展監(jiān)理工作都是一樣的，所以對建設(shè)工程進行監(jiān)理合同管理對于開展監(jiān)理工作具有很大的決定意義。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中合同管理存在的問題分析

（一）工程合同缺乏管理意識

合同是為了能夠保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量以及總體規(guī)劃和理想中的目標不存在偏差，但是從建設(shè)工程實際操作中發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)工程監(jiān)理中對于合同管理形同虛設(shè)。我國《建筑法》第三十一條明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同，換句話說就是建設(shè)工程中對于監(jiān)理工作的正確實施必須進行授權(quán)，但是大多數(shù)的建設(shè)工程一般都是先開展項目施工，之后才開始簽訂相關(guān)合同，這樣的現(xiàn)象對于工程建設(shè)質(zhì)量、具體建設(shè)進度以及建設(shè)過程中所消耗的成本都沒有起到監(jiān)控作用，導(dǎo)致監(jiān)理人員無據(jù)可依，監(jiān)理工作陷入窘境。

除此之外，工程監(jiān)理中合同管理意識缺乏還表現(xiàn)在責(zé)任追究方面，比如一個建設(shè)工程由于是施工之后才開始進行合同簽訂，那么導(dǎo)致監(jiān)理機構(gòu)正常工作不能開展，施工過程中部分管理人員貪污或者濫用權(quán)力導(dǎo)致建設(shè)材料質(zhì)量不過關(guān)，但是監(jiān)理人員又沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致項目建設(shè)完工之后，檢測不過關(guān)，這個時候就很難分清是誰的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)理方和施工方各執(zhí)一詞，對責(zé)任劃分很不利。所以必須對建設(shè)工程監(jiān)理過程中進行合同管理，加強工程合同管理意識的培養(yǎng)，只有這樣才能夠避免建設(shè)工程質(zhì)量差的弊端。

（二）合同管理人員素質(zhì)過低

目前從我國專業(yè)的建設(shè)工程監(jiān)理合同管理的人才輸出情況來看，遠遠不能滿足實際需求，很多建設(shè)項目對于監(jiān)理合同進行管理工作的時候，所選取的工作人員素質(zhì)大多參差不齊，只要有一些文化知識，然后讓其培訓(xùn)幾天，再交給老員工熟悉下工作內(nèi)容就可以順利上崗了，這樣的人才培養(yǎng)模式存在很大的弊端，導(dǎo)致合同管理人員素質(zhì)過低，所掌握的專業(yè)技能遠遠不能滿足實際的管理工作。這些素質(zhì)過低的合同管理人員在對監(jiān)理合同進行審核的時候，對于一些比較專業(yè)的錯誤是難以發(fā)現(xiàn)的，導(dǎo)致監(jiān)理合同中就算有些條款約定已經(jīng)超出國家相關(guān)規(guī)定還是可以被實施，對于后期工程建設(shè)過程中開展監(jiān)理工作會有所誤導(dǎo)。還有的合同管理人員在對合同進行管理的時候，態(tài)度不端正，導(dǎo)致有些合同沒有備份丟失或者損壞，導(dǎo)致施工過程中工程款不按時發(fā)放或者工程施工進度變化的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）合同履行過程中缺乏監(jiān)督

施工單位在施工的過程中有的時候會出現(xiàn)工程量增加的情況，這樣施工方可能會以工程量增加提出申請，向建設(shè)單位索要增加的工程量酬勞，但是從正常途徑來說，必須要監(jiān)理單位對實際的工程量進行嚴格審核，監(jiān)理單位一旦發(fā)現(xiàn)施工方存在虛報工程量這一問題，監(jiān)理人員根據(jù)監(jiān)理工作職責(zé)，絕對不能在工程量變更簽證審批單上簽字。而有的施工單位為了能夠通過審核，就主動給予監(jiān)理人員好處，這樣的行為對于施工過程中科學(xué)合理的開展監(jiān)理工作產(chǎn)生了嚴重阻礙，對于監(jiān)理單位更是缺乏監(jiān)督，給建設(shè)工程實施監(jiān)理工作的正常運行造成了嚴重的影響。

三、完善建設(shè)工程監(jiān)理合同管理存在問題的措施分析

（一）加大合同管理意識

對于建設(shè)工程監(jiān)理合同管理意識缺乏這一現(xiàn)狀，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須予以重視，因為監(jiān)理合同的管理最根本的原則就是管理公正，假若合同管理意識缺乏，就會使得監(jiān)理工作缺乏公平性，難以取得較好的監(jiān)理效果。建設(shè)工程應(yīng)該對監(jiān)理合同進行全方位的配合，以此來提升監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的地位，另外監(jiān)理單位應(yīng)該定期或者不定期的舉行監(jiān)理合同管理必要性的講座。

還應(yīng)該對監(jiān)理人員進行法律風(fēng)險防范措施的培訓(xùn)提升風(fēng)險意識，對于合同管理意識進行強化，對其本身工作和合同存在一些關(guān)系的部分進行監(jiān)督。另外還必須對合同簽訂雙方進行充分交流，盡量的讓他們對彼此的需求進行明確了解。尤其是一些單位共同建設(shè)的工程，應(yīng)該對權(quán)利分配等更加完善，還必須對權(quán)利分配過程中進行監(jiān)督，避免工作人員出現(xiàn)工作錯誤。

（二）加大管理人員培訓(xùn)力度

監(jiān)理合同管理人員素質(zhì)過低會導(dǎo)致建設(shè)單位對監(jiān)理人員缺乏信任度，對建設(shè)工程全面施工也不能進行保證，所以必須加大監(jiān)理合同管理人員培訓(xùn)力度，打造出更多更好的監(jiān)理合同管理人員，為合同監(jiān)理能夠順利開展給予理論支持。

我國可以利用大量的教育機構(gòu)進行監(jiān)理合同管理人員專業(yè)人員的培養(yǎng)，設(shè)置合同管理專業(yè)，這樣就可以輸送更多的優(yōu)秀管理人員。老員工帶新員工雖然有些效果，可以很好的傳授管理經(jīng)驗，但是更多的理論知識以及管理要點卻還是不知道，所以必須杜絕這種培養(yǎng)模式。通過教育機構(gòu)培養(yǎng)合同管理人員可以將監(jiān)理合同管理的理論知識進行全面講解，對于管理要點能夠進行重點強調(diào)，理論知識完全掌握之后就可以進行實習(xí)，在實習(xí)過程中可以很好的將理論知識和實際情況對應(yīng)使用，增長自身管理經(jīng)驗，為后期正式成為合同管理人員給予支持。

（三）對合同履行過程進行監(jiān)督

對于施工單位虛報工程量，以此來讓建設(shè)單位支付一些多余的費用的現(xiàn)象我們應(yīng)該在監(jiān)理合同實施過程中進行監(jiān)督，對監(jiān)理人員進行思想教育，提升監(jiān)理人員的責(zé)任心避免監(jiān)理人員的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理單位對于施工單位具體的工程量應(yīng)該進行全面掌握，在施工過程中應(yīng)該注意是否存在虛假施工，對施工進度進行全面控制，避免施工進度和具體施工時間有所出入。

結(jié)論

建設(shè)工程中簽訂監(jiān)理合同對建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量能夠有所保證，還可以實現(xiàn)監(jiān)理目標，保障監(jiān)理工作順利進行，所以必須對監(jiān)理合同進行全面管理。縱觀我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理的情況來看，我國建設(shè)項目監(jiān)理合同管理情況還是不容樂觀的，在對監(jiān)理合同進行管理的時候，存在很多問題，比如：缺乏管理意識、管理人員素質(zhì)過低、合同履行缺乏監(jiān)督以及管理缺乏法律性等等，這些問題都已經(jīng)嚴重影響到建設(shè)項目監(jiān)理工作的順利開展，所以相關(guān)部門必須加大合同管理意識、對管理人員進行培訓(xùn)、對合同履行進行監(jiān)督，提升合同法律性等，只有這樣才能夠保證整個建設(shè)工程中監(jiān)理工作全面開展，更好的保障建設(shè)質(zhì)量。鑒于本人學(xué)識有限，在本文撰寫過程中存在不足之處，望各位同仁能夠及時指出，以便日后修改。

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關(guān)鍵詞:合同管理;工程建設(shè)管理;應(yīng)用

建筑管理中合同的功能主要是對建設(shè)過程中發(fā)生糾紛時進行運用的法律依據(jù)，同時也是保證建設(shè)施工順利進行的有效手段。但是在現(xiàn)目前的建筑行業(yè)合同管理中，還存在著許多的問題，需要我們對此進行完善和對加強合同管理的相應(yīng)措施進行運用，以此提升建筑合同管理的基礎(chǔ)上完善建筑管理，推動建筑行業(yè)的有效穩(wěn)定發(fā)展。

1當(dāng)前建筑市場現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國對現(xiàn)代化城市的建設(shè)，促使建筑行業(yè)的發(fā)展，但是從現(xiàn)目前建筑行業(yè)市場交易的情況來看，普遍還存在著法制觀念和誠信意識相對薄弱的現(xiàn)狀，促使在在發(fā)展建筑活動中不同建筑企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋瑢ㄖこ痰某邪p方對自身缺乏自律意識，促使整個建筑市場處于混亂的狀態(tài)。除此之外我國的建筑企業(yè)在適應(yīng)國際市場競爭上適應(yīng)相應(yīng)的規(guī)則較差，促使錯過了許多的發(fā)展機會。基于此就需要相關(guān)建筑企業(yè)對內(nèi)部的施工管理合同進行完善優(yōu)化和控制，促進國內(nèi)的建筑企業(yè)之間轉(zhuǎn)變競爭觀念，提升對建筑市場規(guī)范的意識，從而促進建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2合同管理在建設(shè)管理應(yīng)用中存在的問題

2．1合同的雙方缺乏法律意識

建筑管理中合同管理應(yīng)用中存在的問題首先體現(xiàn)在合同的雙方法律意識的缺乏，這也是現(xiàn)在建筑企業(yè)管理中存在的普遍問題。主要原因是建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)合同的過程中，合同內(nèi)容中文字不夠嚴謹，相關(guān)條款不夠完善，以及在未來對合同雙方進行履行義務(wù)和對承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險和責(zé)任劃分歸責(zé)埋下隱患。其次還有一項問題在建筑企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生，主要是簽訂的勞務(wù)合同是具有不公平形式的合同，其中以一方的利益為主，對進行違約的部分進行處置也不夠明確。這種情況下就容易發(fā)生合同的一方不履行義務(wù)，造成另一方進行索賠困難。最后是一些不法分子忽略合同的合法性，對同一個建筑工程簽訂兩份或者兩份以上的合同。造成這些情況的發(fā)生最為主要的原因是進行簽訂合同的一方對法律意識的淡薄造成的，以此促使建筑工程合同管理難度加深。

2．2合同管理制度不健全

合同作為一種規(guī)章制度主要是用于進行簽訂的雙方的責(zé)任和義務(wù)進行明確的劃分，對雙方開展經(jīng)濟活動都必須按照合同中的規(guī)定進行操作。但是在現(xiàn)目前中對合同的管理不夠嚴謹。這種情況的體現(xiàn)首先是在進行合同簽訂的過程中，雙方代表不是按照明確的要求委派的而是企業(yè)中任何部門中的一個人就能夠代表公司進行合同的簽訂，最后出現(xiàn)問題時導(dǎo)致對責(zé)任進行相互的推諉。其次是合同中的細節(jié)問題，由于是由不專業(yè)的人員簽訂導(dǎo)致對合同內(nèi)容中一些重要的問題進行忽略，促使合同在實施的過程中困難。最后是對合同進行隨意的修改，嚴重影響和違反了我國合同法的規(guī)定，為企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。

2．3合同管理人員素質(zhì)不高

對建筑工程的合同進行管理，所涉及到的相關(guān)知識包括:建筑工程專業(yè)的技術(shù)、財務(wù)知識、法律知識和管理知識等多種知識結(jié)構(gòu)組成，對進行管理的人員要求比較高。而在現(xiàn)實中，建筑企業(yè)將合同管理多數(shù)是將它劃分到行政管理中，我們知道行政管理人員多數(shù)是文科生，對理工科方面的知識相對缺乏，其次是現(xiàn)代的一些管理人員的本身素質(zhì)較差，在進行合同管理上更是馬馬虎虎，對合同中的相關(guān)法律條例認識和運用不明確，不能夠有效的進行合同管理。

3加強施工合同管理的策略

3．1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業(yè)進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規(guī)范。相關(guān)企業(yè)在進行合同的簽訂時首先是對合同中的框架和內(nèi)容進行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是:條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。其次是對合同中的工期、質(zhì)量、造價等內(nèi)容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設(shè)計、施工和監(jiān)理這三部分管理進行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。最后是對工程款按照每月結(jié)算的方式進行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。

3．2對工程施工合同進行規(guī)范管理

這項內(nèi)容主要是在合同簽訂完成后，合同中對簽訂雙方規(guī)定了在利益、義務(wù)和權(quán)力上都做出了明確的劃分，因此雙方在執(zhí)行的過程中都需要嚴格的遵守。因此需要對合同的履行進行規(guī)范的管理，主要是對工程的質(zhì)量、造價、進度上采取專業(yè)、規(guī)范的管理，定期對管理人員進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的教育，對違約的后果進行分析，以此維護合同簽訂雙方的權(quán)益。

3．3加強合同風(fēng)險管理

加強合同風(fēng)險管理主要是在合同中引入工程擔(dān)保制度，以此最大限度的降低當(dāng)事人進行合同索賠的風(fēng)險。主要是簽訂的雙方在簽訂的過程中對各方面的因素進行充分的考慮，對合同風(fēng)險做出預(yù)測，進行有效的合同管理方法索賠的策略制定，需要對整個工程施工狀況進行定時的勘察，根據(jù)實際的情況和法律知識對自身權(quán)益進行合法的維護。

4結(jié)語

本文是基于對合同管理在建筑工程建設(shè)管理中的應(yīng)用的研究，對此進行研究主要是通過對現(xiàn)代建筑行業(yè)的現(xiàn)狀進行了解以及現(xiàn)代建筑管理中合同管理在其中的應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析，并且針對這些情況提出相應(yīng)的策略，通過對合同中規(guī)范和談判工作的開展、對工程施工合同進行規(guī)范管理、加強合同風(fēng)險管理這三方內(nèi)容，以此促進合同管理在建筑管理中應(yīng)用的加強，推動建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程是一個系統(tǒng)而又繁雜的管理工程，建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求，進行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項目管理目標(質(zhì)量、成本、進度)實現(xiàn)的重要手段。因此，加強施工合同管理對于項目建設(shè)具有重要的意義。

1建設(shè)工程的特殊性和加強施工合同管理的必要性

建設(shè)工程具有工程量大、履約時間長、施工項目多、工序相互交叉、影響因素多等特點。氣候、交通、供水、供電、水文地質(zhì)條件的變化、設(shè)計變更、業(yè)主或監(jiān)理的指令等都會造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來不便，但在實際操作過程中是經(jīng)常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會給建設(shè)方或施工方造成不必要的經(jīng)濟損失。施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須依據(jù)工程施工合同來進行。企業(yè)依據(jù)合同包含的各項指標，分解與落實生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標。沒有施工合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動。這就使得建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

2工程施工合同管理在建設(shè)管理過程中的作用

工程施工合同管理在建設(shè)工程項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用：

2.1 施工合同是建設(shè)項目管理的核心

任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項目管理的核心。

2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分攤承發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

2.3合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

3目前建設(shè)施工合同管理中存在的問題

3.1不重視合同管理體系的建設(shè)，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟秩序。但是，目前工程建設(shè)缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制，有些承發(fā)包雙方認為是多年的承發(fā)包關(guān)系，礙于面子，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠實信用等原則不能得到體現(xiàn)。

3.2未嚴格執(zhí)行招投標制度，合同價格的確定不合理。《建筑法》規(guī)定：“建筑工程造價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法的規(guī)定”。有些建設(shè)單位對項目的發(fā)包未嚴格按招投標程序執(zhí)行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價的基礎(chǔ)上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明“該價為一次性包干價”，實際上未經(jīng)過審核的預(yù)算可能與實際情況差距甚遠。

3、3因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價專業(yè)人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權(quán)益的不對等。例如，某工程合同中約定：“若工程發(fā)生變更，增加部分按實結(jié)算，費率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標價結(jié)算”。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。

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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對策

中圖分類號：TV512　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)05-0281-01

1　施工合同管理的概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機關(guān)、相應(yīng)的金融機構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。

2　合同管理的作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

3　當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析

3.1　招標不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔(dān)，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯(lián)合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

3.2　合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施

在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.3　合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

3.4　工程項目在實施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

4　對加強合同管理的對策

4.1　增強法律觀念。依法進行合同管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

4.2　積極推廣使用合同示范文本

“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。

4.3　堅持合同審查制度，嚴格招標時企業(yè)資格審查

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

4.4　加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同

在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

4.5　對合同管理人員進行必要的崗前培訓(xùn)

在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務(wù)強，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。

4.6　選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點；內(nèi)容；措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進度控制、成本控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進度管理、費用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部機關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓(xùn)和考核，實行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責(zé)，負責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗。

4.結(jié)束語

總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李燕 李春壽.工程招投標與合同管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013

[2] 叢經(jīng)培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012

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關(guān)鍵詞：工程；建設(shè)階段；合同管理

Abstract: the construction in the implementation stage of the project, the construction investment and construction is the materialization of product process. The construction of the project construction cost, mostly in the stage of completion. This paper expounds the contract management in the importance of engineering construction, this paper analyzes the construction project contract management present situation, discussed the construction project contract management of each stage of the management measures.

Keywords: engineering; Construction stage; Contract management

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)項目的實施階段 ,是建設(shè)投資和建設(shè)產(chǎn)品的物化過程。建設(shè)項目的工程造價 ,大部分是在這個階段完成的。因此 ,加強在建設(shè)項目實施階段的造價控制 ,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據(jù)--建設(shè)工程合同 ,是關(guān)系工程造價能否進行有效控制的關(guān)鍵因素。合同管理是工程建設(shè)階段工程管理的靈魂，加強合同管理，能極大地提高合同雙方誠信度，能促進參建各方提高服務(wù)水平，同時也是行業(yè)主管部門維護市場秩序的重要推動力。總而言之，做好建設(shè)階段的合同管理，對整個項目工程的建設(shè)，有著極為重要的意義。

一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性

1、合同管理是市場經(jīng)濟的需要，是工程管理的核心。隨著市場經(jīng)濟機制的完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場。任何一個建設(shè)工程的實施，都是通過簽訂承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對合同管理目標責(zé)任的分解，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使得雙方緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包方的管理，還是對項目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同管理始終是建設(shè)項目管理的核心。

2、合同管理為各種爭執(zhí)和糾紛的解決提供法律依據(jù)。建設(shè)工程由于具有投入大、建設(shè)周期長、建設(shè)過程需要多個單位共同完成及工程專業(yè)性較強等特性，給工程項目管理帶來難度。由于建設(shè)工程合同內(nèi)容的復(fù)雜性，合同簽訂難以完善，加之合同約定的內(nèi)容與實際施工結(jié)果一般都存在差異，因此，各種各樣的爭執(zhí)和糾紛普遍發(fā)生。而解決這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)工程項目合同管理現(xiàn)狀

1、發(fā)包人、 工程師 ( 我國稱監(jiān)理工程師) 或承包人往往不能按項目合同規(guī)定處理合同問題, 仍然按計劃經(jīng)濟體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題, 造成合同管理失控, 項目合同的總體經(jīng)濟效益不高。

2、 招標人在招標時沒有選擇通用的、 有權(quán)威性的標準合同條件, 使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡, 風(fēng)險和責(zé)任分配的不合理, 合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項目合同管理的。

3、我國的建設(shè)工程項目招標是由招標機構(gòu)進行的, 招標機構(gòu)一般不參與項目合同管理, 而招標人或工程師只參與項目合同管理, 一般不參與建設(shè)工程項目的招標。因此, 我國把建設(shè)工程項目實施階段的項目合同管理人為的分割為招標投標和合同管理。

4、某些發(fā)包人只授予工程師檢驗質(zhì)量的權(quán)力, 不進行合同管理。由于沒有經(jīng)濟制約手段, 是不能對項目質(zhì)量進行有效控制的。

三、做好建設(shè)工程合同管理的各階段管理的措施

1、準備階段需做好的工作

(1)做好項目合同總體策劃管理

工程項目合同少者上百,多者上千項,合同之間在時間、 空間、 內(nèi)外部相互關(guān)聯(lián)、 制約,組成龐大的工程項目系統(tǒng),因此需在合同實施施工前,做好總體策劃管理,避免施工條件的制約,減少項目間的干擾。大致可以遵循兩點原則:第一,根據(jù)總體施工程序和規(guī)劃,使各項目在空間上與其他同期項目相互配合,明確結(jié)構(gòu)界面和工藝界面;第二,以總體網(wǎng)絡(luò)進度和控制目標為主線,使其在時間上與前后階段項目相銜接,明確施工控制環(huán)節(jié)界面。

(2)通過咨詢單位做好合同管理工作引進好的咨詢單位來加強合同管理是非常必要的,通常來說,業(yè)主方的技術(shù)力量有限,引進經(jīng)驗豐富的咨詢單位,能較大程度地優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約投資、科學(xué)管理。

2、招標、評標、決標及合同簽署階段合同管理要點

招標文件是合同文件的重要組成,是業(yè)主對投標者就該合同工程發(fā)出要約,也是投標者對其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標者的條件要求,是選擇施工隊伍、控制變更、索賠的主要依據(jù)。招標文件應(yīng)包括招標設(shè)計、投標須知、 合同格式、 商務(wù)條款(一般合同條款,專用合同條款)、投標書格式、工程量報價單以及投標報價所需的輔助資料,技術(shù)條款及該合同的標段劃分說明等,若招標文件中合同條款不齊全、不完整、文字不簡潔,在合同執(zhí)行中對合同條款的解釋甲乙雙方會出現(xiàn)異議和糾紛。

3、合同實施階段合同管理要點

(1)要發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)項目合同管理中的作用。發(fā)包人對工程項目實施的意見和決策,應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達實施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實施命令。”將監(jiān)理工程師放在一個必不可少的地位。

(2)建立科學(xué)的合同履行保證體系

第一，實行合同責(zé)任制,即在合同履行之前,應(yīng)認真進行合同分析,把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。

第二，制定合同管理工作程序為了協(xié)調(diào)各方面工作,使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化,應(yīng)制定以下工作程序:a 建立協(xié)商會議制度。b建立必要的工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序,使大家有章可循,必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設(shè)備材料及已完工工程驗收程序等。

第三，建立健全文檔管理系統(tǒng)。要明確提出數(shù)據(jù)資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求,責(zé)任要落實到部門乃至個人。可利用計算機和軟件進行管理。有了健全的文檔管理系統(tǒng),對工程竣工驗收,以及審計移交等有重要的意義。

(3) 加強合同中對工程造價變更的管理

工程變更是每一個建設(shè)項目在實施過程中都會出現(xiàn)的情況。它包括設(shè)計變更、 進度計劃變更、 施工條件變更 ,以及開工后發(fā)包人要求的新增工程等。工程變更必然會帶來工程造價的變化 ,而這種變化往往是增量的變化。因此 ,控制工程變更后造價的增加 ,是控制建設(shè)項目工程造價的重要工作。工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、 現(xiàn)場簽證記錄、 簽證記工單等資料 ,這些資料的真實性、 有效性及實效性是反映工程變更的重要依據(jù)。因此 ,在合同中應(yīng)對工程變更的發(fā)生作出明確的界定 ,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

第一，工程合同應(yīng)約定工程變更必須真實 ,即真正發(fā)生了原設(shè)計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容 ,而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的 ,并明確檢驗方法。承發(fā)包雙方管理人員應(yīng)做到誠實信用 ,加強責(zé)任心 ,在工程變更資料中真實地反映變更內(nèi)容的部位和范圍 ,并具體說明這些變更是由發(fā)包人或監(jiān)理工程師所提出的。防止在工程變更中以小充大 ,甚至無中生有的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序 ,只有完全符合會簽手續(xù)的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加 ,因此 ,在合同中應(yīng)明確規(guī)定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權(quán) ,誰沒有簽字權(quán) ,更沒有約定造價人員的簽字權(quán) ,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算 ,是一個很專業(yè)的技術(shù)工作。對工程變更的內(nèi)容 ,造價人員應(yīng)預(yù)先進行測算和分析 ,當(dāng)分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)工程造價增長較大時 ,造價人員應(yīng)及時向發(fā)包人反映 ,取消變更或者找出替代方案 ,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規(guī)定后 ,在施工過程中合同管理才是有據(jù)可行的 ,才能避免“干了再算” 的被動管理現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，工程合同應(yīng)約定工程變更資料辦理的時間

限制程序和違約責(zé)任 ,即變更資料的時效性。工程建設(shè)是一個期間很長的過程 ,施工的內(nèi)容也復(fù)雜多樣。對發(fā)生變更的工程牽涉到整個工程的方方面面 ,如果不能及時有效的辦理變更資料 ,將會損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來合同糾紛。現(xiàn)在許多工程都有到竣工驗收時才集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象 ,這在工程項目管理中是極不正常的 ,往往會有很大漏洞產(chǎn)生 ,使工程造價失去控制的失敗。

合同管理貫穿于項目建設(shè)的全過程,相信只要合同各方增強合同管理的意識,提高合同管理人員的素質(zhì),建立健全建設(shè)合同示范文件體系,建立合同管理組織,使合同管理專業(yè)化,搞好合同的事前、事中、事后管理和控制,在管理上不斷創(chuàng)新,一定能創(chuàng)造滿意的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2] 閆紅光. 依法規(guī)范電信企業(yè)合同管理[J]. 滄桑, 2007,(05)

[3] 王干宏. 論項目工程施工中的合同管理[J]. 滄桑, 2007,(04)

[4] 蔣雯. 國際工程承包項目的合同管理[J]. 成都大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005,(05)

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同；管理

Abstract: the contract as the construction project implementation of the main legal documents, and, more and more attention by people. Valid contract management is to reduce disputes, improving engineering quality level of important ways. But, in recent years from LiJinXian to see as the market competition is intense, construction project construction contract subject to realize the importance of not enough, contract management personnel quality is not high, the strength of management is not strong, make construction contract signing and perform in some problems appeared in the process, these problems to further solved. This paper discusses the construction project contract management problems and countermeasures.

Keywords: building engineering; Contract; management

中圖分類號：D923.6文獻標識碼：A 文章編號：

有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方面全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標的重要手段，是規(guī)范建筑市場的重要措施，加強合同管理對于建設(shè)各方具有重要意義。近年來利津縣由于市場競爭激烈，建設(shè)工程主體對施工合同的重要性認識不夠，管理力度不強，使施工合同在簽訂和履行過程中出現(xiàn)了一些問題，影響到工程建設(shè)的順利進行。

一、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題

(一) 合同文本不規(guī)。

國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建設(shè)市場的合同管理制定了統(tǒng)一的示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，有些建設(shè)項目在合訂合同時不使用標準的合同文本，而采用自制的、籠統(tǒng)的不規(guī)范文本進行簽約，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（二）資質(zhì)管理不到位。

一些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目資質(zhì)的情況下，為達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同，破壞建筑市場的秩序。

（三）“陰陽合同”嚴重擾亂了建筑市場秩。

有些業(yè)主表面上按照招標文件要求與承包商簽訂一份合同，私下與承包商再簽訂一份實際施工活動的合同。這種“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律法規(guī)，直接影響了工程建設(shè)的發(fā)展。

（四）違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。

中標單位是一家單位，而真正施工的單位卻是多家。有些單位在中標后又將工程肢解以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小施工隊伍，造成工程進度、工程質(zhì)量無法保證，無法順利履行合同。

（五）建設(shè)施工合同違約現(xiàn)象嚴重。

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。

（六）合同管理專業(yè)人才缺乏。

人才也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個因素，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識，有些建設(shè)項目管理中沒有專業(yè)的技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員素質(zhì)不高，管理力度不強，一旦發(fā)生合同糾紛，就會影響工程建設(shè)的順利進行。

（七）不重視合同檔案管理，沒有做好合同備案工作，合同管理水平低，合同管理手段落后。

二、為進一步加強和完善建設(shè)工程施工合同管理,防止轉(zhuǎn)包、違法分包，拖欠工程款及施工合同履行中的其他違法違規(guī)行為的發(fā)生，提高合同履約率，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，我提出以下幾點意見：

(一) 推行合同示范文本，提高合同質(zhì)量。

合同管理不到位，合同履約率低，與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系，要全面推廣合同示范文本，規(guī)范合同表述形式，按照遵守國家的法律，遵守平等互利、協(xié)調(diào)一致等價有償原則，訂立工程合同，這樣有利于促進建設(shè)市場的健康有序發(fā)展。

(二)加強對承包商的資質(zhì)管理。

通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。

(三) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。

由于合同雙方法律意識淡薄，缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,雙方要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

（四）從加強招投標工作入手，加大合同管理力度，保證合同全面履約。

要提高招標工作質(zhì)量，為合同訂立奠定良好的基礎(chǔ)，要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理制度，對資金不到位的項目不得組織招標投標，堅決取締墊資施工現(xiàn)象，進一步維護承包商的合法利益。

（五）加強對合同管理人員的管理，提高合同管理水平。

要加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，實行合同管理人員持證上崗制度。要對合同管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)和管理水平。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

(六)做好合同備案工作及相關(guān)文件歸檔管理工作，要規(guī)范合同行為，為合同順利履行創(chuàng)造條件。

合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存，以便發(fā)生糾紛備案查找，通過對合同的備案，工程合同監(jiān)督管理機構(gòu)要對承發(fā)包雙方的主體、資格、經(jīng)營范圍以及合同條款內(nèi)容是否完備、合同條款等實質(zhì)性內(nèi)容是否與招標文件、中標文件一致進行把關(guān)，對一些背離法律、法規(guī)和有關(guān)政策的條款以及違背招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容予以糾正。

（七）加強合同實施階段的跟蹤管理，確保合同依法履行。

工程合同監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同履行進度進行合同跟蹤管理服務(wù)。監(jiān)督承包人是否按合同約定履行義務(wù)，完成工程項目；承包人是否向他人轉(zhuǎn)讓蕘項目；是否將工程項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓；督促發(fā)包人按合同約定及時足額支付工程進度款，進行工程竣工驗收、結(jié)算和支付工程款；還要監(jiān)督檢查項目經(jīng)理部和監(jiān)理部組成和人員到位情況。

（八）大力推行工程擔(dān)保，促進合同履約。

建立工程合同擔(dān)保制度，是促進合同履約，加強建筑市場信用建設(shè)，完善建筑市場信用體系的重要舉措。加大工程擔(dān)保制度推行力度，規(guī)范合同履約行為，重點推行投標擔(dān)保、履約擔(dān)保工程款支付擔(dān)保和分包付款擔(dān)保。如果屬于應(yīng)當(dāng)實行擔(dān)保的工程，應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定擔(dān)保的形式、額度、擔(dān)保的時限、范圍、提交的時間以及退還的時間，并在訂立合同時，在合同中明確約定。推行工程擔(dān)保制度，可以維護當(dāng)事人雙方的合法利益，促進合同全面履約。

(九) 建立企業(yè)信用檔案，提高企業(yè)的合同履約意識和風(fēng)險意識。

對于合同管理和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)以及違反合同約定，不履約、履約質(zhì)量差等行為如實記載在企業(yè)信用手冊和工程合同管理系統(tǒng)中，并通過“東營市建設(shè)信息網(wǎng)”定期向社會公布，切實保證在招標競爭中形成的低價中標，履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等各項承諾的履行，維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的健康秩序。通過企業(yè)信用機制逐步的建立，提高企業(yè)的合同履約意識和風(fēng)險意識，堅決遏制不講信用，在工程實施過程中任意掛靠，非法轉(zhuǎn)包，惡意拖欠等情況的發(fā)生。

(十) 加強施工合同索賠管理工作。

在建設(shè)工程合同履行中，承包雙方對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

篇8

[關(guān)鍵詞]：工程合同風(fēng)險 工程監(jiān)理 對策

Abstract：This paper analyzes the construction project the risk in the contract, and in the light of these risks, and puts forward the corresponding measures to improve.

Key words：Project contractriskEngineering supervisioncountermeasures

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

建設(shè)工程合同，是發(fā)包方與承包方進行工程承發(fā)包的重要法律形式，是進行工程施工、監(jiān)理和竣工驗收的主要法律依據(jù)。訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到合同雙方的根本利益。建設(shè)工程合同的訂立，確立了當(dāng)事人雙方對工程項目的管理責(zé)任和雙方的經(jīng)濟法律關(guān)系，也是雙方實施工程管理，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律依據(jù)。合法、有效的合同，有利于當(dāng)事人認真履行，同時還可以有效地預(yù)防糾紛的發(fā)生。即使發(fā)生糾紛，當(dāng)事人也可以請求仲裁機構(gòu)或人民法院依據(jù)合同條款保護其合法權(quán)益。合同風(fēng)險是合同實施中環(huán)境、組織、技術(shù)、管理、業(yè)主信譽等情況發(fā)生變化導(dǎo)致承包商經(jīng)營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風(fēng)險往往是責(zé)任不清、權(quán)利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風(fēng)險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風(fēng)險的發(fā)生。

2 建設(shè)工程合同風(fēng)險

在實際建設(shè)工程中,由于合同人員素質(zhì)不高或由于市場競爭激烈,承包商急于拿下此工程而做出一些不適當(dāng)?shù)淖尣降仍?導(dǎo)致簽定的合同存在風(fēng)險,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 合同主體不合格,存在風(fēng)險

合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。

2.2 合同條文不完整,隱含潛在的風(fēng)險

某合同中規(guī)定每月20日支付上個月的工程進度款,但因甲方資金籌措受阻,連續(xù)三個月拖欠工程款。乙方為了工程的進度不受影響,墊入了大筆資金。但由于合同中沒有具體寫入拖欠工程進度款的處罰規(guī)定,導(dǎo)致乙方向甲方對墊支資金利息的索賠失敗,蒙受了較大的經(jīng)濟損失。

2.3 合同條款不平等，留下隱患。

工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。

2.4合同中僅對一方規(guī)定了約束性條款的不利合同風(fēng)險

某工程合同中規(guī)定,從甲方全部提供施工場地之日起15日開工,并按實際開工日計算工期,而后乙方應(yīng)負延期一切責(zé)任。該工程合同開工日為2007年4月25日,由于場地搬遷碰到難題,到2007年6月30日才具備開工條件。

2.5合同中已明確規(guī)定乙方承擔(dān)的風(fēng)險

大量的承包工程合同中都有對乙方承擔(dān)風(fēng)險的條款規(guī)定。例如,某工程合同協(xié)議條款中,規(guī)定該工程變更的費用總額當(dāng)超過合同總價15%以上時,甲方對超過的部分應(yīng)給予補償。顯然,乙方若遇到變更較多的工程,至少要先損失合同總價的15%。反之,當(dāng)該工程變更較少時,乙方將會有較高的盈利。

2.6合同內(nèi)容不完備

有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，使得這些合同文本存在不少疑問。尤其是發(fā)展中國家的合同，由于這些國家過分強調(diào)獨立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國際上普遍遵循的條款，而他們自己制定的一些法規(guī)或合同條例往往很不完善，遺漏事項頗多。致使在合同履約過程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來保護自己的利益。

3 建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險對策

正確地、公正地處理合同實施過程中的風(fēng)險分擔(dān)總量，是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短，施工條件千差萬別，實施過程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。

應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)的風(fēng)險有：施工現(xiàn)場準備方面的問題；施工條件的變化問題；工程量的變化問題；施工圖紙供應(yīng)不及時或設(shè)計缺陷和特殊風(fēng)險等問題。

應(yīng)由施工承包方承擔(dān)的風(fēng)險有：投標書中的問題；承包方自己的能力問題；對新的工程項目和市場環(huán)境不熟悉問題；安全方面的問題等。

應(yīng)由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險有：物價上漲問題；材料供應(yīng)不足問題；合同條款方面的問題等。

合同執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能在招投標時完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，監(jiān)理提出以下防范工程承包合同風(fēng)險的對策：

（1）建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)

組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗等等。

（2）建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)

制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。

（3）提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程，有豐富經(jīng)驗的高級管理人才。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。三是選派有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校學(xué)習(xí)深造，委托培養(yǎng)這方面的高級專業(yè)技術(shù)人員。四是對合同管理人員實行崗位責(zé)任制。建設(shè)工程合同管理是高精確度、技術(shù)性很強、極為復(fù)雜的工作。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗。.

(4) 積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場。

結(jié)束語

幾乎沒有不存在風(fēng)險因素的工程。承包工程是一項具有風(fēng)險性的行業(yè)。由于工程項目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長等特征及金額大,市場競爭激烈等構(gòu)成了項目承包合同的風(fēng)險性。因此,慎重分析研究各種風(fēng)險因素,在簽定合同中盡量避免承擔(dān)風(fēng)險的條款,在履行合同中采取有效措施,防范風(fēng)險發(fā)生是十分重要的。

[參考文獻]:

篇9

    (一)合同雙方之間法律意識淡薄

    1.合同文本不規(guī)范

    國家工商部門為實現(xiàn)建筑市場健康有效的發(fā)展,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,該文本的出臺是為了規(guī)范建筑市場的合同管理,以求全面的體現(xiàn)出合同雙方之間的責(zé)任、權(quán)利及風(fēng)險。但是在具體簽訂合同時,為了個人的利益而往往不采用標準的合同文本,而是采用一些不規(guī)范的、私自制作的文本進行簽約。這些自制的合同文件中往往會出現(xiàn)較多籠統(tǒng)的、模糊不清的文本條例,當(dāng)遇到工程風(fēng)險時,能夠較好的轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。甚至有合作雙方僅僅是采用口頭或是政府命令的方式安排內(nèi)容,等工程完成之后再象征性地簽訂工程合同,可以說這樣的合同根本就不能夠起到約束作用,不能使得建設(shè)工程管理夠朝著健康的發(fā)展方向發(fā)展。

    2.合同存在一定的不公正性

    在現(xiàn)如今的工程合同管理中,不少合同文件存在不公正性,如合作雙方之間的權(quán)利和義務(wù)不對等。就當(dāng)前的建設(shè)工程合同文本上看,起草合同的一方大多數(shù)是發(fā)包方起草的,發(fā)包方為了獲得更多的利益,在合同中過多的增加了承包商的義務(wù),而對發(fā)包方的制約條款相對較少,特別是對違約、賠償?shù)确矫娴膯栴}并沒做制定出明確的處罰辦法及獎懲措施,可以說這一現(xiàn)狀問題不僅不利于工程合同的競爭和管理,而且也成為了施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的原因之一。由于當(dāng)前建筑市場競爭激烈和管理不規(guī)范使得大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡,因此,業(yè)主在這一建筑市場的現(xiàn)狀情況下提出了一些不公平的、苛刻的條件,不少業(yè)主將自身承載的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上,承包商即便明白合同的不公平性,但是在買方市場的大環(huán)境中,承包商不得不接受這種不公平的工程合同。對于承包商而言,以追求利潤最大化為目的,因此,為了不使自己的利益受到損失,承包商只好在工程建設(shè)中依靠偷工減料等來保全利益,可想而知,這將會給工程建設(shè)帶來巨大的隱患。

    (二)缺少健全合同的管理機構(gòu)

    在如今的工程合同管理中,因建設(shè)項目對合同管理體系建設(shè)的忽視,使得合同管理的機制不健全,合同管理程序的不明確,在簽訂工程合同時不履行相應(yīng)的制度,或是在履行制度時不履行制度的相關(guān)手續(xù),缺少相應(yīng)的評估及審查制度。此外還存在不少地方的合同管理機構(gòu)不健全,審查監(jiān)督合同效力低下。很多建設(shè)工程單位自身并不具備建設(shè)工程合同管理的能力,因而遇見工程時,會將合同委托給監(jiān)理公司,但是就國內(nèi)的監(jiān)理公司而言,多數(shù)監(jiān)理公司在機構(gòu)設(shè)置上不完善,合同的管理能力減弱,不能夠完美無缺的做好建設(shè)工程單位交付的委托任務(wù)。

    (三)未按合同約定履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)

    就具體的施工企業(yè)來看,經(jīng)常會出現(xiàn)在工程建設(shè)的過程中沒能夠按照合同履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),建設(shè)過程中未能按合同約定的時限或手續(xù)進行變更、簽證或取得業(yè)主的相關(guān)影響工期的書面文件,導(dǎo)致最后施工企業(yè)吃虧,這一問題的出現(xiàn)也直接制約建筑工程合同健康有序的發(fā)展。

    (四)缺乏專業(yè)的人才

    工程合同事實上是集制定、簽訂、管理于一體的一項綜合系統(tǒng)過程,其合同一般涉及到管理、經(jīng)濟、法律等諸多方面的內(nèi)容。如果在制定的過程中缺乏相應(yīng)的合同人才會使得合同的管理處于被動狀態(tài)。倘若在建設(shè)工程的施工過程中出現(xiàn)的合同糾紛時,會手舉無措,此時在尋找外援會增加一定的成本支出,并且還會對工程建設(shè)企業(yè)帶來眾多不利的影響。

    二、對建設(shè)工程合同存在的問題采取的重要對策

    當(dāng)前做好合同管理是發(fā)展合理建筑市場的重要內(nèi)容,同時也是提高建設(shè)工程管理水平的重要手段,并對建立開放、統(tǒng)一、合理競爭的建筑市場體制起到重要的作用,如下就采取的重要對策進行分析:

    (一)增強合同雙方之間法律意識

    政府相關(guān)的主管部門應(yīng)該積極的對合同的法律、法規(guī)進行宣傳,從而提高建筑市場中的管理人員及施工人員的法律意識。合同雙方都應(yīng)該認識到合同的重要性,大力宣傳《合同法》,強化合同雙方的法律意識,做好新管理人員的培訓(xùn)工作,讓人人都認識到合同在建設(shè)過程中的重要意義,從而提高對施工合同管理工作重要性的認識。使得合同雙方能夠在公開、公正的合同環(huán)境中進行合同簽訂,提高合同的文本規(guī)范,從而提高工程合同的管理水平。

    (二)建立健全工程合同管理制度

    建設(shè)工程首先應(yīng)該認識到的合同管理體系和制度建設(shè)的重要性,積極重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置,嚴格按照法定的程序進行操作,通過建立和健全合同的管理制度來確保建筑工程合同的法律效應(yīng)。與此同時,在簽訂合同時應(yīng)該做好相應(yīng)的合同的監(jiān)督管理。并且還應(yīng)該加大合同履行的管理制度,嚴格辦理工程的申報手續(xù)及公共許可,對于資金不到位的項目不予準許辦理,從而在一定程度上保障承包商的合法權(quán)益。建設(shè)工程首先應(yīng)該認識到的合同管理體系和制度建設(shè)的重要性,積極重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置,嚴格按照法定的程序進行操作,通過建立和健全合同的管理制度來確保建筑工程合同的法律效應(yīng)。與此同時,在簽訂合同時應(yīng)該做好相應(yīng)的合同的監(jiān)督管理,將企業(yè)合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次,延伸到企業(yè)的各個角落。嚴格辦理工程的申報手續(xù)及公共許可,對于資金不到位的項目不予準許辦理,從而在一定程度上保障承包商的合法權(quán)益。

    (三)按照合同約定履行相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)

    建筑工程中常常會出現(xiàn)沒能夠按照合同履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)的情況,因而會出現(xiàn)較多的合同爭議問題,針對這一現(xiàn)象就需要合同雙方嚴格按照合同規(guī)定的雙方義務(wù)進行相關(guān)的工作,建筑企業(yè)應(yīng)該按照工程合同約定的時間完成工作,對施工過程中對手續(xù)的變更、簽證等進行書面文件備用,從而來保障企業(yè)合法的權(quán)利。在合同履行過程中不能忽視變更管理,否則這些變更可能對企業(yè)造成巨額的經(jīng)濟損失,合同管理成本遠遠低于訴訟成本。健全的合同管理將能有效地防止決策的隨意性、妥善解決改造中出現(xiàn)的問題、合法合理地解決糾紛等,是依法治企和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有力保障。

    (四)積極強化專業(yè)人員管理人才隊伍建設(shè)

    建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對人才隊伍建設(shè)的重視,以求培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的專業(yè)的合同管理人員,確保合同管理工作的順利開展。與此同時,建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極的引進專業(yè)技術(shù)人才,使得建筑合同的各項環(huán)節(jié)都日趨合法和完善。并且在產(chǎn)生糾紛時,建筑企業(yè)內(nèi)部可以自行派出內(nèi)部專業(yè)人員進行處理,不僅能夠節(jié)省一部分的開支還能夠提高一定的工作效率。

篇10

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;應(yīng)用

1工程管理實踐中合同管理的應(yīng)用

1．1工期風(fēng)險

在工程建設(shè)的過程中，往往會因為材料及設(shè)備供應(yīng)延誤、設(shè)計變更、地質(zhì)地基資料勘察不準確、自然條件發(fā)生變化等多種原因?qū)е率┕すて诘难娱L，承包商無法按照計劃或合同約定的時間完成相應(yīng)的施工任務(wù)，造成成本增加。合同執(zhí)行過程中，承包商可以行使工期延誤時的權(quán)利，但必須確保以下幾個方面的條件:①工程不能按期完成與承包人無關(guān)。②工程延期發(fā)生后，承包人在規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提出了延期申請。③對于工程延期的資料，承包人在規(guī)定時間內(nèi)進行了上報。④承包人在延期時間終止前完成了工程施工。另外，合同簽訂后，承包商應(yīng)嚴格按照合同約定的工期履約，避免因自身原因造成工期延誤。

1．2工程變更索賠

工程建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)工程變更或索賠的情況，工程變更索賠是指合同履行過程中出現(xiàn)與簽訂合同時預(yù)計條件不一致的情況，需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容以及非承包人原因造成承包商工程范圍發(fā)生變化或者損失，承包商提出給予補償損失的權(quán)利要求。變更索賠項目成立須滿足以下條件:①非承包商承擔(dān)的風(fēng)險，且上述影響造成承包商費用增加。②承包商按期提交了索賠報告等資料。③其他按合同約定的條件。因此，在接到監(jiān)理工程師的設(shè)計圖紙后，承包商要組織相關(guān)人員進行內(nèi)容會審，因地質(zhì)異常導(dǎo)致施工困難或工程量增加，需要重新編制施工技術(shù)方案時，應(yīng)報設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主進行確認，同時，還應(yīng)及時收集和上報變更索賠資料。

1．3工程分包

隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，中標項目越來越多，工程分包成為合同履行過程中必不可少的一部分，工程分包常見的風(fēng)險主要是轉(zhuǎn)包與違法分包、出借資質(zhì)與掛靠、分包管理不善等因素引發(fā)的風(fēng)險。建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但主體結(jié)構(gòu)的施工必須自行完成，另外，考慮到承包人增值稅進項稅額抵扣需要，還應(yīng)關(guān)注分包人是否為增值稅的一般納稅人。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé);總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

2建設(shè)工程合同管理中存在的問題

2．1合同雙方法律意識淡薄

合同雙方法律意識淡薄少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利和義務(wù)不平衡，風(fēng)險和責(zé)任分配不合理現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，缺少對發(fā)包方的制約條款，尤其是對違約、賠償?shù)确矫娴膯栴}并未制定出較為明確的處罰或獎勵措施。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同的效果沒有得到很好的發(fā)揮，索賠難以進行。

2．2專業(yè)人才缺乏

合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人，具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國很多建設(shè)項目管理機構(gòu)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，就算有合同管理人員也缺乏系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，無法對合同涉及的各項法律問題作出準確判斷，不利于建設(shè)工程合同管理工作的順利開展。

2．3合同管理體系和制度不完善

完善的合同管理體系和制度是保障合同管理高效開展的基礎(chǔ)，但目前諸多建設(shè)工程管理部門未對合同管理體系和制度建設(shè)予以重視，導(dǎo)致合同管理工作的開展缺少可靠依據(jù)。同時，合同歸檔管理、分級管理和評審管理機制不健全，所制定的管理制度并未嚴格執(zhí)行，缺少必要的審查和評估，無法實現(xiàn)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

3完善建設(shè)工程合同管理的措施

3．1做好前期策劃

投標單位要組織經(jīng)驗豐富的商務(wù)、技術(shù)人員對施工現(xiàn)場環(huán)境進行勘察，編制投標文件時，應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，重點關(guān)注投標工期、技術(shù)可行性、施工方案是否符合招標文件要求，組織技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)、法律、施工管理、質(zhì)量安全等方面的人員對投標文件中的工程量、技術(shù)方案、商務(wù)報價、施工組織設(shè)計等內(nèi)容進行審查，合理確定投標報價。另外，要按照招標文件要求，及時提交投標文件，繳納投標保證金。組織實施項目前要進行前期策劃，做好資金預(yù)算和資金使用計劃，充分考慮項目實施問題，選擇恰當(dāng)實施模式，杜絕采用“提點子、賣牌子”的方式實施項目。

3．2建立完善的合同管理制度和運行體系

合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面，僅靠合同管理機構(gòu)難以完成管理職能，應(yīng)建立完善的合同管理制度體系和運行機制，使合同管理機構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的局面，通過制度來規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態(tài)。一是建立合同審查會簽制度，一般合同由業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、項目負責(zé)人、合同管理部門分別審查，重大合同還須由安全部門、財務(wù)部門、主菅領(lǐng)導(dǎo)審查，由參與審查的各部門和人員提出審查意見，對存在的問題經(jīng)整改后會簽。二是建立合同交底制度，合同管理人員必須對其他各級項目管理人員進行合同交底，同時，將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，便他們明確自身工作范圍和責(zé)任，盡心盡職地履行職責(zé)，積極配合，實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關(guān)的事件，如項目估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)商簽訂補充協(xié)議。

3．3加強施工合同變更索賠管理

合同變更在建筑工程項目實踐中比較頻繁，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有利的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中，合同管理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，對建設(shè)項目合同進行動態(tài)管理，對變更索賠項目要依據(jù)相關(guān)合同條款，重視現(xiàn)場簽證，及時記錄、收集整理所涉及的文件結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，合理履行合同，保護企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)生存能力。

3．4優(yōu)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)

優(yōu)化合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)也是保證合同管理質(zhì)量的重要條件之一。對此，可以從三個方面著手:一是選擇高素質(zhì)的合同管理人員，可以通過公開考評和競爭招聘方式挑選優(yōu)秀人才，以充分發(fā)揮合同管理的人才優(yōu)勢，保證合同管理過程井然有序。二是組織好在職培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)與市場結(jié)合，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，提高合同管理人員的專業(yè)技能水平，使其能夠更好地勝任當(dāng)前的合同管理工作。三是建立專業(yè)考核制度，定期對合同管理人員進行考核。重點考核合同管理人員的專業(yè)水平、責(zé)任意識、風(fēng)險控制能力以及問題處理能力等，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予獎勵，鼓勵員工積極學(xué)習(xí)，從而提高合同管理人員的整體素質(zhì)。

4結(jié)語