宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

乙方： 身份證：

甲、乙雙方本著責(zé)任分清、自愿有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方充分的協(xié)商，現(xiàn)就甲方向乙方有償轉(zhuǎn)讓 之宅基地的土地使用權(quán)(長(zhǎng)期使用)及上蓋有一層的房產(chǎn)所有權(quán)事宜達(dá)成如下協(xié)議，由雙方共同遵守。

甲方同意將位于 面積 平方米的土地使用權(quán)及上蓋有一層房產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給乙方。

該宅基地四鄰至：東鄰：________、西鄰：__________、南鄰：_________ 、北鄰：_________ 。

雙方責(zé)任:甲方保證該宅基地的使用權(quán)權(quán)屬甲方使用，在轉(zhuǎn)讓使用前甲方保證沒(méi)有將該宅基地使用權(quán)進(jìn)行抵押，也不存在其他糾紛和債權(quán)、債務(wù)糾紛，如上述宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交接后因甲方發(fā)生在轉(zhuǎn)讓前存在的債權(quán)、債務(wù)糾紛，甲方承擔(dān)全部責(zé)任，按甲方違約處理。

如國(guó)家政策允許過(guò)戶(hù)，甲方無(wú)償協(xié)助乙方辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，有關(guān)過(guò)戶(hù)甲、乙雙方要付費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

乙方責(zé)任：在使用期限內(nèi)，如遇國(guó)家或者有關(guān)政策部門(mén)依法對(duì)該地征收時(shí)所賠償?shù)娜抠Y金歸乙方所得，相關(guān)費(fèi)用均也有乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣12萬(wàn)元(大寫(xiě)：壹拾貳萬(wàn)元整)。

本協(xié)議生效后，甲方以及其繼承人不得向乙方主張享有該地的使用權(quán)及地上建筑物的所有使用權(quán)，單方違約金為120萬(wàn)元整。

未盡事宜，由雙方協(xié)商解除，所簽訂的補(bǔ)充和修改與本協(xié)議不可分割，具有同等的法律效力。

本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效。

甲 方： 身份證： 簽訂日期：

篇2

   2022農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓合同范本

      轉(zhuǎn)讓方：          （簡(jiǎn)稱(chēng)甲方） 

   受讓方：        （簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）   

    甲方自愿將宅基地一幅永久性有償轉(zhuǎn)讓給乙方作修建住宅之用地，經(jīng)雙方自愿、平等、友好的協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成協(xié)議如下：

      一、宅基地坐落于      市、      區(qū)、      村，      號(hào)。四邊分明為界，面積        平方米。  

   二、甲方知曉國(guó)家宅基地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，愿意按此合同約定賠償由此造成乙方的損失，并保障乙方的權(quán)益不受侵犯。包括使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。甲方不得干涉。

   三、乙方不得改變此幅地塊的使用性質(zhì)，改擴(kuò)建不得影響附近居民的權(quán)益。如采光等。由此產(chǎn)生的糾紛，乙方責(zé)任自負(fù)。

    四、轉(zhuǎn)讓金額：雙方議定此幅宅基地現(xiàn)價(jià)為人民幣     整。  

   五、付款方式：雙方在協(xié)議簽字之日，乙方一次性付給甲方人民幣      元整。  

   六、產(chǎn)權(quán)歸屬：協(xié)議雙方簽字付款之日起，該幅宅基地所有權(quán)屬歸于乙方所有，乙方有權(quán)在此宅基地上修建、改建房屋，本族及異姓人等無(wú)權(quán)干涉、爭(zhēng)議。   在乙方修建房屋過(guò)程中，所需水、電由甲方負(fù)責(zé)辦理，所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。道路有人干涉，甲方全部負(fù)責(zé)。  乙方在房屋建成后，甲方必須無(wú)條件配合乙方辦理，土地 使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證過(guò)戶(hù)等手續(xù)到乙方手中，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。 

          七、協(xié)調(diào)和處理：乙方在建房施工中，如若發(fā)生土地產(chǎn)權(quán)糾紛等出現(xiàn)，由甲方負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)處理，如有協(xié)調(diào)處理不好，甲方應(yīng)負(fù)相關(guān)的責(zé)任。甲乙雙方如產(chǎn)生矛盾，應(yīng)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)地點(diǎn)由乙方確定，如訴訟由乙方確定訴訟法院地址。

    八、違約責(zé)任：本協(xié)議從雙方簽字當(dāng)之日起任何一方不得反悔違約，如甲方違約必須在原轉(zhuǎn)讓金全額的基礎(chǔ)上加倍賠償乙方，即賠償       元整。1年以后違約以每年15%遞增，轉(zhuǎn)讓合同簽訂日期為合同生效日期，不滿一年算一年，滿一年不滿二年算二年。以此類(lèi)推。即：賠償金額=原金額*2*（1+15%）^n。n=轉(zhuǎn)讓年限-1。舉例如下：成交金額確定為100萬(wàn)元，第二年原房主反悔了，違約金=100萬(wàn)元*2*（1+15%）^（2-1）=230萬(wàn)元。如造成乙方損失（如基建費(fèi)、裝修費(fèi)、安裝費(fèi)），甲方應(yīng)負(fù)責(zé)賠償給乙方，如乙方違約，甲方在收取乙方的轉(zhuǎn)讓金全額不退回給乙方，作抵消乙方違約金。 甲方原有的房屋價(jià)值在甲乙雙方簽訂合同后價(jià)值歸零。

   九、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)：乙方轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)應(yīng)提前30天通知甲方，可以電話通知或發(fā)告知函，甲方電話變更或通訊地址變更導(dǎo)致通知乙方通知不到甲方，責(zé)任在甲方。乙方無(wú)責(zé)。

   在同樣價(jià)格同樣條件下甲方享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。可以在乙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同前，決定是否匹配合同。一旦乙方與第三方簽訂了合同，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)自動(dòng)失效。

    十、該宅基地如國(guó)家需要，需甲方配合提供相關(guān)手續(xù)，甲方不得推辭，賠償金由乙方所有。如遇到拆遷占地等事情，甲方只享有戶(hù)口所帶來(lái)的收益，其他一切收益都?xì)w乙方所有。

   此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份為據(jù)。

   甲方：                  身份證號(hào)：

    乙方：        身份證號(hào)： 

   證明人：

      年    月     日

   2022農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓合同范本

   轉(zhuǎn)讓方： （以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）

   受讓方： （以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）

   甲乙雙方就宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，經(jīng)自愿、平等、友好協(xié)商，達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議如下：

   一、宅基地坐落、面積

   甲方將拆遷所得的坐落于瀏河鎮(zhèn)紫薇園三期內(nèi)的宅基地轉(zhuǎn)讓給乙方，具置編號(hào)和面積由乙方（以甲方的名義）競(jìng)買(mǎi)或摸號(hào)后確定。

   上述宅基地的使用權(quán)歸乙方享有。

   二、轉(zhuǎn)讓金額

   該宗地的轉(zhuǎn)讓價(jià)格為人民幣25萬(wàn)元。

   三、付款方式及期限

   乙方在甲方原房屋拆除后3日內(nèi)向甲方支付人民幣2萬(wàn)元，余款在取得土地使用權(quán)證并交付給乙方后3日內(nèi)付清。

   四、房產(chǎn)歸屬

   1。在該宅基地上的房屋由乙方自行出資建造，房產(chǎn)歸乙方所有。

   2。建房手續(xù)由甲方配合辦理，所涉費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

   3。房屋建成后，在法律政策許可的前提下，甲方應(yīng)無(wú)條件配合乙方將土地證和房產(chǎn)證辦理到乙方名下，所涉的相關(guān)費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

   五、違約責(zé)任

   本協(xié)議簽訂后，任何一方均不得反悔。

   如甲方反悔應(yīng)當(dāng)向乙方全額退還宅基地轉(zhuǎn)讓款25萬(wàn)元，并償付違約金25萬(wàn)元，如造成乙方損失的，還應(yīng)賠償乙方的損失（包括建房、裝修工程款和房地產(chǎn)增值部分）；如乙方反悔，則已付的土地轉(zhuǎn)讓款作為違約金償付給甲方。

   六、未盡事宜

   未盡事宜雙方另行協(xié)商。

   七、協(xié)議生效條件

   本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。

   八、協(xié)議份數(shù)

   本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。

   甲方： 乙方：

   2022農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓合同范本

   轉(zhuǎn)讓方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）：_________

   受讓方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）：_________

   甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

   一、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的

   甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_________村_________組_________畝土地（地塊名稱(chēng)、等級(jí)、四至、土地用途附后）的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事_________（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

   二、轉(zhuǎn)讓期限

   轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)年限為_(kāi)________年，即自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。

   三、轉(zhuǎn)讓價(jià)格

   轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為_(kāi)________元人民幣。甲方承包經(jīng)營(yíng)相關(guān)地塊時(shí)對(duì)該地塊實(shí)際投入資金和人力改造的，可收取合理的補(bǔ)償金。本合同的補(bǔ)償金為_(kāi)________元（沒(méi)有補(bǔ)償金時(shí)可填寫(xiě)為零元）。兩項(xiàng)合計(jì)總金額為_(kāi)________元人民幣。

   四、支付方式和時(shí)間

   乙方采取下列第_________種方式和時(shí)間支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金：

   1、現(xiàn)金方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去），支付的時(shí)間為_(kāi)________。

   2、實(shí)物方式（一次或分次）支付轉(zhuǎn)讓金和補(bǔ)償金（無(wú)補(bǔ)償金時(shí)可劃去），實(shí)物為_(kāi)________（具體內(nèi)容見(jiàn)附件）。時(shí)間為_(kāi)________。

   五、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的.交付時(shí)間和方式

   甲方應(yīng)于_________年_________月_________日前將轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地交付乙方。

   交付方式為_(kāi)________或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓丁?/p>

   六、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定

   1、轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關(guān)手續(xù)，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。

   2、甲方交付的承包經(jīng)營(yíng)土地必須符合雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)。

   3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，變更土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，簽訂新的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，方能獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

   4、乙方獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品處置權(quán)。

   5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和國(guó)家政策規(guī)定的其他義務(wù)。

   6、乙方必須依法保護(hù)和合理利用土地，不得掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得給土地造成永久性損害，并負(fù)責(zé)保護(hù)好承包土地上的林木、排灌設(shè)施等國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)。

   7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

   8、其他約定：_________。

   七、違約責(zé)任

   1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_(kāi)________。

   2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。

   八、爭(zhēng)議條款

   因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第_________種方式解決：

   1、提請(qǐng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村土地承包管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

   2、提請(qǐng)_________仲裁委員會(huì)仲裁；

   3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

   九、生效條件

   甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案（或鑒證）后生效。

   十、其他條款

   本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

   本合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。

   甲方代表人（簽章）：_________ 乙方代表人（簽章）：_________

   身份證號(hào)：_________ 身份證號(hào)：_________

   住址：_________ 住址：_________

   _________年____月____日 _________年____月____日

   發(fā)包方（簽章）：_________ 鑒證單位（簽章）：_________

篇3

9月10日，海南三亞海螺村，大隊(duì)人馬帶著炮機(jī)、切割機(jī)、吊車(chē)鐵錘開(kāi)始擠進(jìn)彎彎曲曲的狹窄村道。數(shù)百斤的鐵錘在空中劃過(guò)一道精確的弧線，重重地砸在墻體上，樓柱瞬間坍塌。承載著老彭“面朝大海，春暖花開(kāi)”歸隱夢(mèng)的小樓，在升騰起的煙霧中，化為灰燼。

這只是整個(gè)三亞拆違工程的一個(gè)縮影。

自今年7月以來(lái)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的拆違行動(dòng)在這個(gè)享譽(yù)中國(guó)的旅游島拉開(kāi)大幕，每天都有無(wú)數(shù)的樓宇倒下。為了拆遷順利進(jìn)行，三亞機(jī)場(chǎng)甚至曾禁航半小時(shí)。

短短一個(gè)多月，三亞已拆除違法建筑近30萬(wàn)平方米。然而根據(jù)三亞綜合執(zhí)法局的數(shù)字，到年底共有400萬(wàn)平方米的違章建筑需要拆除，這一數(shù)字相當(dāng)于三亞2009年新房銷(xiāo)售面積的4倍。

這場(chǎng)名為“鐵錘行動(dòng)”的全城大拆違還在繼續(xù)。藍(lán)天白云、椰風(fēng)海韻之下，滿目瘡痍的三亞遍地廢墟，早已失去了往日的寧?kù)o。就像上世紀(jì)90年代一樣，有些人折戟沉沙離開(kāi)了，而更多的人又涌了過(guò)來(lái)，拆遷之后留下的大片海景資源又將成為新一輪爭(zhēng)奪的起點(diǎn)。

2000多萬(wàn)元瞬間打了水漂

7月初，在三亞工作的白領(lǐng)盧明新準(zhǔn)備以每平方米3000元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一處小產(chǎn)權(quán)房。正當(dāng)他猶豫著是否出手時(shí)，一場(chǎng)強(qiáng)拆違章建筑的行動(dòng)轟轟烈烈地開(kāi)始了。

來(lái)自哈爾濱的老彭就沒(méi)那么幸運(yùn)了，當(dāng)他連夜趕到三亞時(shí)，他的新房墻體上已被噴上了大大的“拆”字。他原計(jì)劃3個(gè)月后就到三亞安享晚年的，但這場(chǎng)突如其來(lái)的拆遷粉碎了他的夢(mèng)。

這個(gè)夢(mèng)想起源于3年前的一次三亞之旅。當(dāng)時(shí)，老彭被中介帶到了海螺村，這個(gè)綠樹(shù)成蔭的小村莊讓他一見(jiàn)鐘情。此時(shí)該村恰好有6戶(hù)人家一共8畝土地出售，且土地連成一片，適合整體拆除重建。中介建議，老彭先向當(dāng)?shù)卮迕褓?gòu)買(mǎi)土地，然后在原基地上造新房。

2008年，老彭聯(lián)合其他22個(gè)人，買(mǎi)了海螺村的8畝地。“都是離退休干部，每人投了110萬(wàn)簽了50年或70年的租賃合同。”按照建房規(guī)劃，購(gòu)房團(tuán)建房18棟，每棟都是3層面積約400平方米的小別墅。

兩年來(lái)，工程進(jìn)展順利，今年春節(jié)前就可以集體人住。但9月初，突然有人闖入別墅區(qū)，在房子墻壁上畫(huà)了大大的“拆”字。

負(fù)責(zé)照看房子的親戚預(yù)感到大事不妙，立即致電老彭。老彭有點(diǎn)莫名，“當(dāng)時(shí)買(mǎi)地時(shí)他們說(shuō)在農(nóng)村蓋個(gè)小房，三亞當(dāng)?shù)貨](méi)啥手續(xù)。”因此老彭與左鄰右里和村干部在《宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》簽字畫(huà)押后，對(duì)于土地使用證、房產(chǎn)證等法律手續(xù)問(wèn)題沒(méi)有過(guò)多追問(wèn)。“施工期間，也沒(méi)任何人或單位來(lái)詢(xún)問(wèn)或阻止。”

三亞本地居民介紹，三亞農(nóng)村蓋房歷來(lái)都不會(huì)去報(bào)建。過(guò)去十幾年間，城市土地管理部門(mén)管轄也未及農(nóng)村，的確存在農(nóng)村土地、房屋確權(quán)的盲區(qū)。

老彭向當(dāng)年賣(mài)地的村民和村干部求助，但對(duì)方均表示“無(wú)能為力”。前前后后總共花費(fèi)的2000多萬(wàn)元瞬間打了水漂。

與他有類(lèi)似經(jīng)歷的人不在少數(shù)。在水蛟村，另一位江西退休干部拉上幾位戰(zhàn)友集資500萬(wàn)與當(dāng)?shù)卮迕窈献鹘ǚ浚缃褚沧兂闪藦U墟。

“建的不是房子，是補(bǔ)償”

在三亞當(dāng)?shù)卣磥?lái)，此次行動(dòng)并非空穴來(lái)風(fēng)。

三亞違建問(wèn)題由來(lái)已久，據(jù)該市綜合行政執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自三亞市人民政府于2007年12月1日起實(shí)施的《三亞市違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制暨責(zé)任追究制度》以來(lái)，當(dāng)?shù)剡`章?lián)尳ǖ乃俣冉z毫沒(méi)有得到延緩，反而在此后的6個(gè)月內(nèi)增加了970多棟，面積達(dá)37.6萬(wàn)平方米。

為何違章建筑“甚囂塵上”?有人一語(yǔ)道破天機(jī)：“違章?lián)尳ɡ麧?rùn)太高!”在三亞流行著一句話，“建的不是房子，是補(bǔ)償，”三亞綜執(zhí)局新聞發(fā)言人林瀾告訴《望東方周刊》：“由于利益驅(qū)使，搶建成風(fēng)。有錢(qián)村民自己建，沒(méi)錢(qián)就賣(mài)給別人建。”

于是，在三亞就出現(xiàn)了一面拆違一面搶建的現(xiàn)象，拆違的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上搶建。站在三亞市國(guó)光豪生酒店頂層望去，對(duì)面的海坡村密密麻麻的樓宇正在緊張施工，而許多房屋并沒(méi)有樓梯，甚至樓層隔板薄如紙板。

在林瀾看來(lái)，搶建的房屋往往不求質(zhì)量，而是為了騙取政府高價(jià)補(bǔ)償。這些搶建房屋的造價(jià)僅為200到300元每平方米，而按規(guī)定，三亞征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為框架結(jié)構(gòu)每平方米1180元，混合結(jié)構(gòu)每平方米1030元。比如，花2萬(wàn)元建100平方米的房子，有可能換來(lái)10萬(wàn)元的“賠償”。

這類(lèi)騙補(bǔ)的違章建筑曾是2005～2008年三亞違章建筑的主流，但老彭的房子顯然不在此列。三亞市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)藍(lán)文全透露，當(dāng)前三亞市違法建筑已轉(zhuǎn)向在農(nóng)場(chǎng)用地、農(nóng)村集體土地、宅基地、村莊違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

尤其是今年年初國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》之后，又一輪違建風(fēng)生水起。與政府征地賠償相比，原住民更樂(lè)意向投資客出售土地，其回報(bào)也遠(yuǎn)甚于補(bǔ)償款。

三亞市綜合行政執(zhí)法局《關(guān)于我市違法建筑現(xiàn)狀的分析與對(duì)策》文件稱(chēng)，外來(lái)人非法買(mǎi)賣(mài)土地建房的情況約占違建總面積的一半。從違法建筑業(yè)主來(lái)源統(tǒng)計(jì)，主要是以東北、北京、福建、江西、河南、廣東，以及少部分本省人為主。

這也意味著，帶著大量資本進(jìn)入三亞的外地投資客成為了此次打擊的重點(diǎn)對(duì)象。而在今年6月三亞市政府內(nèi)部印發(fā)的《三亞市城邊村改造建設(shè)和環(huán)境改善工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中，也可以看出，維護(hù)本地村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益已成為政府推動(dòng)此輪拆違風(fēng)暴的基點(diǎn)之一。

老彭告訴《望東方周刊》，海螺村要拆的36棟房子都是外地人所建，而該村村民拿著賣(mài)地款修建的新房子卻并未列入拆除范圍。

一位外地駐三亞的媒體記者分析，政府避開(kāi)與本地村民利益對(duì)立，甚至在一定程度上讓當(dāng)?shù)卮迕瘾@利，可以減少鐵錘行動(dòng)的阻力。

陷入“越拆越違”怪圈

有三亞政府內(nèi)部人士表示，今年春節(jié)期間，三亞旅游環(huán)境被中央媒體曝光，才導(dǎo)致這次打擊違章建筑的整體整治行動(dòng)。

但其實(shí)這并非三亞首次大規(guī)模拆除違章建筑。2000年，三亞市政府決定將嚴(yán)重影響市政規(guī)劃的泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物一“爛尾樓”進(jìn)行爆破。當(dāng)時(shí)三亞共有“半拉子，’工程120多宗，原報(bào)建總建筑面積122萬(wàn)平方米。

自2000年以來(lái)，三亞市的拆違行動(dòng)就沒(méi)有停過(guò)。自2009年以來(lái)，共組織大型拆除行動(dòng)28次，小型拆除行動(dòng)86次，共拆除違法搶建的樓房及簡(jiǎn)易棚屋966棟(間)，面積達(dá)33萬(wàn)平方米。

今年6月，三亞市綜合執(zhí)法局向市政府提交的一份報(bào)告中指出，三亞目前的違建數(shù)量突破6450棟，面積達(dá)400萬(wàn)平方米，而據(jù)三亞民間人士估計(jì)，實(shí)際的違建面積甚至超過(guò)10C0萬(wàn)平方米。

7月15日，三亞市委書(shū)記江澤林在打擊違法建筑專(zhuān)題會(huì)上表示，向三亞違法建筑打一場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，讓違建者受到應(yīng)有的處罰。

會(huì)議作出強(qiáng)制性的要求，任何形式

的違法建筑(含小產(chǎn)權(quán)房)一律停建，年底內(nèi)拆除，同時(shí)水電部門(mén)對(duì)違建建筑停電停水，否則追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于拆除可能帶來(lái)的損失爭(zhēng)議，會(huì)議明確“對(duì)于購(gòu)買(mǎi)無(wú)報(bào)建手續(xù)住房的購(gòu)房者及其利益，不受法律保護(hù)”。

然而外界仍然預(yù)測(cè)，此次強(qiáng)拆也許會(huì)像之前多次強(qiáng)拆一樣，陷入“越拆越違”的怪圈。在不少投資者看來(lái)，這恰恰暴露了政府部門(mén)在違建問(wèn)題上的失職。

政府被指“只管拆不管建”

“房子也不是一天就矗立起來(lái)的，一開(kāi)始打地基的時(shí)候，怎么就沒(méi)人管呢?”三亞南山花園的業(yè)主質(zhì)疑，這個(gè)有著5000名業(yè)主的小區(qū)，在之前長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的建設(shè)和銷(xiāo)售過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)為什么沒(méi)有制止?

老彭表示，如果違建在初期就被消滅在萌芽狀態(tài)，也不需要如今大動(dòng)干戈，這不僅讓業(yè)主血本無(wú)歸，也徒增行政成本。

對(duì)此，林瀾認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)在處理違章建筑時(shí)，往往面臨涉案人數(shù)多、取證難等問(wèn)題，除了對(duì)違章建筑予以強(qiáng)拆以外，難以真正追究當(dāng)事人的其他責(zé)任。但在大量違章建筑面前，這一解釋顯得有些蒼白。

如2007年12月1日三亞市實(shí)施《違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制暨責(zé)任追究制度》，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)及綜合行政執(zhí)法部門(mén)的違規(guī)違法行為做出明確規(guī)定，但時(shí)至今日，卻無(wú)一名執(zhí)法人員受到處罰。

而有些違章建筑卻顯然是在相關(guān)部門(mén)人員的默許之下得以生存。三亞市港門(mén)上村路華融公寓的劉興元曾148次上訪投訴違章建筑，然而僅僅一層違章建筑拆了3年還只是在墻壁上“打幾個(gè)洞”。

更讓人奇怪的是，在鳳凰鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)路轉(zhuǎn)盤(pán)右手邊上的一棟5層違章建筑，在政府部門(mén)的多次拆除行動(dòng)中屢屢“漏網(wǎng)”，至今“屹立”。

這次拆違的成本并不低。通常拆違的機(jī)械成本是每平方米25元，由此三亞需要支出一個(gè)億左右，這相當(dāng)于一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。更有人指出，“鐵錘行動(dòng)”如同一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨，讓一些已經(jīng)入住的違建房變成了一堆瓦礫。這無(wú)疑是―種巨大的污染和浪費(fèi)。

一位外地游客目睹一場(chǎng)拆除行動(dòng)后顯得有些不解，眼前的一棟房子原本修得氣派堂皇，轉(zhuǎn)瞬間變成一堆廢墟，“違法建房有錯(cuò)在先，盲目拆除錯(cuò)上加錯(cuò)。”

當(dāng)?shù)卣畯闹惺芤?/p>

盡管存在巨大浪費(fèi)，但三亞推進(jìn)“鐵錘行動(dòng)”的決心絲毫不減。但在一些投資客看來(lái)，無(wú)論是默許違章建筑還是三亞的整治重錘，當(dāng)?shù)卣寄軓闹袧O利。“政府通過(guò)拆除和重建可以制造雙重GDP,”溫州商人范偉指出，再度將土地掛牌出售政府可以獲得更高的收入。當(dāng)?shù)卣畬⒊纱舜尾疬`最大的贏家。

此前，民間曾呼吁海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在涉及城市中低收入群體和“三農(nóng)”利益的部分小產(chǎn)權(quán)房上，不妨開(kāi)展一些探索和試驗(yàn)。在三亞的小產(chǎn)權(quán)房投資者，無(wú)一不抱著這樣的僥幸心理。

大量違章建筑甚至帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)，受三亞和周邊市縣投資建設(shè)增長(zhǎng)帶動(dòng)，三亞水泥生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年前10個(gè)月，三亞水泥共完成工業(yè)總產(chǎn)值29067萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了4.35倍，且農(nóng)村市場(chǎng)很活躍。

然而小產(chǎn)權(quán)房的興盛直接影響到了三亞商品房市場(chǎng)。7月中旬，海南本地媒體以《農(nóng)民蓋樓賣(mài)3000元／平方米蘭亞郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房賣(mài)得火》為題，曝出一線海岸小產(chǎn)權(quán)房的房?jī)r(jià)每平方米僅3000余元，遠(yuǎn)低于三亞商品房均價(jià)每平方米上萬(wàn)元的樓市。

與此同時(shí)，上半年三亞的房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始疲軟。就在小產(chǎn)權(quán)房的超低價(jià)格經(jīng)媒體披露后的第二天，三亞官方隨即用行動(dòng)表態(tài)：小產(chǎn)權(quán)房是違法建筑，官方將予以嚴(yán)厲打擊。

7月21日早上，三亞市綜合行政執(zhí)法局河?xùn)|分局出動(dòng)近百名執(zhí)法人員、3臺(tái)大型拆遷機(jī)械對(duì)一處面積達(dá)2000多平方米的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行了強(qiáng)拆。

在不少房地產(chǎn)人士看來(lái)，此番清理出大批違建土地，不僅保證了商品房市場(chǎng)不受小產(chǎn)權(quán)房干擾，同時(shí)也保證了下一步土地的持續(xù)供應(yīng)。“從這個(gè)角度，拆除小產(chǎn)權(quán)房，也保證了三亞樓市價(jià)格的上漲。”

一位匿名的房產(chǎn)專(zhuān)家給本刊記者算了一筆賬，一旦400萬(wàn)平方米違建房拆除后進(jìn)入土地市場(chǎng)，以每平米1萬(wàn)元出售，價(jià)值便高達(dá)400億元，這相當(dāng)于2009年三亞市GDP的兩倍多。

另一方面，即使是給予拆遷補(bǔ)償，三亞市政府給的拆遷補(bǔ)償也不過(guò)是房?jī)r(jià)的1／10。