征信管理?xiàng)l例范文

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篇1

關(guān)鍵詞：征信；信息；監(jiān)管

中圖分類號：D921　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006-1428(2010)01-0076-05

2009年10月12日，國務(wù)院了《征信管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。這表明我國的征信立法已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。與前幾稿相比，《意見稿》在多方面進(jìn)行了創(chuàng)新。

第一，堅(jiān)持了征信活動(dòng)市場化導(dǎo)向：

第二，吸取了美國次貸危機(jī)中信用評級失靈的教訓(xùn)，加強(qiáng)了對信用評級利益關(guān)聯(lián)的法律治理：

第三，明確了人民銀行對征信業(yè)監(jiān)管職責(zé)，妥善處理了同其他政府部門之間的關(guān)系：

第四，明確中國征信中心性質(zhì)為公共征信機(jī)構(gòu)；

第五，明確了各不同征信數(shù)據(jù)庫之間的信息共享機(jī)制：

最后，統(tǒng)一信用評級標(biāo)準(zhǔn)。

但是，該《意見稿》仍有諸多規(guī)定需要立法者從法律基本原理出發(fā)，拋棄部門利益的偏見加以完善。

一、《征信管理?xiàng)l例(意見稿)》的不足

(一)效力層次低

目前，該《意見稿》的名稱為《征信管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)形式出臺，效力明顯偏低。效力低下的立法不足以有效地保護(hù)被征信人權(quán)利，不足以擔(dān)負(fù)起促進(jìn)交易安全的重?fù)?dān)。

(二)征信機(jī)構(gòu)定性缺位

盡管《意見稿》創(chuàng)新地將中國征信中心定位為公共性質(zhì)的法人機(jī)構(gòu)，但是對于其他的征信機(jī)構(gòu)則未能準(zhǔn)確定位。從征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件看，具有公司法上對設(shè)立公司的基本條件。這表明了征信機(jī)構(gòu)屬于公司法上的公司這一邏輯。然而，《意見稿》卻未對《公司法》相關(guān)規(guī)定是否適用于征信機(jī)構(gòu)做出明確說明。

征信機(jī)構(gòu)是否具有諸如國有商業(yè)銀行的公共機(jī)構(gòu)性質(zhì)決定著征信機(jī)構(gòu)在信用交易活動(dòng)中的角色定位。如果定位為公共征信機(jī)構(gòu)，那么有關(guān)該類機(jī)構(gòu)的公共責(zé)任內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式和風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及政府職責(zé)等規(guī)定的立足點(diǎn)顯然不同于非公共機(jī)構(gòu)。反之，如果將征信活動(dòng)主體定位為非公共機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營方式、責(zé)任承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制則與公共征信機(jī)構(gòu)則應(yīng)有很大不同。

(三)忽視了信用信息主體的復(fù)雜性，沒有就信用信息采集協(xié)議作出明確規(guī)定

《意見稿》明確規(guī)定“信息采集同意原則”為一般要求。這具體體現(xiàn)在《意見稿》第三章“征信業(yè)務(wù)的一般規(guī)則”和第四十六條之規(guī)定中。。這表明《意見稿》起草者對信息人格屬性上的人格權(quán)性質(zhì)和對信息財(cái)產(chǎn)權(quán)利的所有權(quán)性質(zhì)的認(rèn)同。因此，在理論上解決相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的配置合理性就成為《意見稿》起草者的首要問題。顯然。征信活動(dòng)中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)的配置需要以“知情同意”理論。《意見稿》第三十七條規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)對外提供信用信息的。應(yīng)當(dāng)告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息所可能產(chǎn)生的不利后果，并取得信息主體的書面同意。”而在我國的征信實(shí)踐中，人民銀行要求金融機(jī)構(gòu)無償?shù)靥峁┫嚓P(guān)當(dāng)事人的信用信息給人民銀行征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)也從未征求信息主體的同意就直接向人民銀行提供了相關(guān)信息。正是這一原因，《意見稿》第四十四條試圖通過市場本身解決這一矛盾。該條規(guī)定一方面規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)向中國征信中心提供信用信息的法律義務(wù)，即“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向中國征信中心報(bào)送其客戶的信用信息。”另一方面，該條則靈活地將皮球踢給了金融機(jī)構(gòu)。其規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)將信息主體的信息提供給中國征信中心。的，可以不按照本條例第三十七條的規(guī)定取得信息主體的書面同意，但必須以適當(dāng)?shù)姆绞较蚱涓嬷峁┣闆r。”可見，該規(guī)定之目的在于使中國征信中心從信息的“準(zhǔn)確”、“完整”和“及時(shí)”性義務(wù)要求中解脫出來。

《意見稿》沒有完全處理好信息采集問題，在對待金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)上采取了兩個(gè)邏輯和規(guī)則。一方面，在收集對象為金融機(jī)構(gòu)方面，第四十四條規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)向中國征信機(jī)構(gòu)提供信用信息的法定義務(wù)，而沒有規(guī)定金融機(jī)構(gòu)因該行為是否享有免費(fèi)查詢中國征信中心數(shù)據(jù)庫中信息的權(quán)利。這樣的權(quán)利義務(wù)配置顯然是不平等的。另一方面，在收集信息對象為非金融機(jī)構(gòu)方面，第四十五條規(guī)定：“中國征信中心可以依法向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)之外的企事業(yè)單位等收集個(gè)人、法人及其他組織的相關(guān)信用信息。”可見，《意見稿》基于操作上的不可能沒有將非金融機(jī)構(gòu)提供信用信息作為一項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù)。為了彌補(bǔ)這一不足，立法者試圖從權(quán)利義務(wù)的角度平衡中國征信中心與其他行政機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)。《意見稿》第四十六條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)的過程中可以依據(jù)法律的規(guī)定向中國征信中心查詢個(gè)人信息，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢法人及其他組織的信息。中國征信中心應(yīng)當(dāng)予以配合。”反觀2007年人民銀行代國務(wù)院起草的《征信管理?xiàng)l例》(草案)第三十六條，該條規(guī)定：“征信機(jī)構(gòu)可以與信用信息提供人訂立信用信息采集協(xié)議，信用信息提供人應(yīng)當(dāng)按照約定向征信機(jī)構(gòu)提供信用信息，并對其提供的信用信息的客觀性和完整性負(fù)責(zé)。”該條明確了信用信息采集協(xié)議。這有利于節(jié)約信息采集成本，促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，《意見稿》應(yīng)當(dāng)保留信息采集集體協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

(四)有關(guān)征信機(jī)構(gòu)資格終止后數(shù)據(jù)處理方式的原則要求與操作性具體規(guī)定不一致

《意見稿》規(guī)定了征信機(jī)構(gòu)活動(dòng)資格終止時(shí)數(shù)據(jù)處理的一般原則。其第十四條規(guī)定：“征信機(jī)構(gòu)解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，注銷經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定妥善處理其收集的信用信息。征信機(jī)構(gòu)依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定妥善處理其收集的信用信息。”同時(shí)，《意見稿》第五十四條規(guī)定：征信機(jī)構(gòu)若發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等終止事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下方式之一處理數(shù)據(jù)庫：將其信用信息數(shù)據(jù)庫移交國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機(jī)構(gòu)；在中國人民銀行的監(jiān)督下按照商業(yè)原則轉(zhuǎn)讓給其他征信機(jī)構(gòu)：在中國人民銀行的監(jiān)督下銷毀。然而，征信機(jī)構(gòu)最重要的資產(chǎn)當(dāng)屬數(shù)據(jù)庫資料，如果采取銷毀措施，必然意味著該數(shù)據(jù)庫的價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)。如果在征信機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的情形下，對價(jià)值非常高的信用信息數(shù)據(jù)采取銷毀的方式更不利于債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)，實(shí)際上侵害了債權(quán)人的權(quán)益。同理，如果將信用信息數(shù)據(jù)庫移交給國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機(jī)構(gòu)(移交給中國征信中心)，而其不支付相關(guān)費(fèi)用，那么直接侵害了債權(quán)人的權(quán)益。顯然，立法者應(yīng)該采取通過設(shè)置義務(wù)的方式平衡相關(guān)方的利益訴求。可見，《意見稿》第五十四條的規(guī)定與第十四條的妥善處理原則并不完全一致。

(五)需要公平合理配置征信活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，指導(dǎo)司法裁判

征信活動(dòng)涉及多方主體的利益。這種利益的平衡是征信法律制度有效實(shí)施的前提。當(dāng)前人民法院對受理的征信糾紛案件完全采取協(xié)調(diào)解決的辦法，而非判決的方式，這表明了司法實(shí)踐迫切要求法律對征信民事責(zé)任做出更加具體明確的規(guī)定。然而，對于征信侵權(quán)責(zé)任的主觀樣態(tài)，《意見稿》采取了過錯(cuò)責(zé)任原則，必然產(chǎn)生法律邏輯上的矛盾。《意見稿》第五十七條規(guī)定：“征信機(jī)構(gòu)在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中因過錯(cuò)給信息主體或信息主體以外的其他主體造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”按照該邏輯，在發(fā)生不屬于征信機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)所導(dǎo)致的信用記錄錯(cuò)誤情形下征信機(jī)構(gòu)可以不矯正錯(cuò)誤信用信息。顯然。這樣的邏輯是錯(cuò)誤的。

與人民銀行2007年提交的草案相比，《意見稿》第五十七條更加原則化。前者第五十五條規(guī)定：“信用信息提供人或信用信息使用人惡意利用征信機(jī)構(gòu)，制造、散布虛假信用信息，打擊競爭對手，給對方造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；征信機(jī)構(gòu)為此而承擔(dān)了賠償責(zé)任的，有權(quán)向信用信息提供人或信用信息使用人追索。”該條規(guī)定表明人民銀行作為代起草人已經(jīng)認(rèn)識到信息提供人和征信機(jī)構(gòu)出具錯(cuò)誤信用報(bào)告之間責(zé)任的相互關(guān)系，確立了征信機(jī)構(gòu)的代位責(zé)任制度。毫無疑問，確立代位責(zé)任制度對于征信糾紛的解決更具有操作指導(dǎo)意義。但是，《意見稿》取消了該代位規(guī)定，實(shí)質(zhì)上降低了其對司法實(shí)踐裁斷的重要作用。

(六)規(guī)定征信機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告僅具有參考性作用不利于對信用權(quán)益人的保護(hù)

《意見稿》同我國許多地方立法規(guī)定和政策有極大的相同之處。其第二十二條規(guī)定：“征信機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告、信用評分、信用評級等信用產(chǎn)品對信用信息使用人、投資者的交易判斷和決策只具有參考作用，當(dāng)事人另有約定的除外。”這一規(guī)定使被征信主體處于非常不利的地位，該條規(guī)定客觀上免除了征信機(jī)構(gòu)在過錯(cuò)情形下的責(zé)任義務(wù)，使本來配置不平衡的權(quán)利義務(wù)變得更不利于信用信息主體。

二、完善《征信管理?xiàng)l例(意見稿)》的建議

(一)將《征信管理?xiàng)l例》名稱修改為《中華人民共和國征信管理法》

主要理由有兩個(gè)方面：(1)目前，我國尚沒有一部法律或法規(guī)專門規(guī)范征信活動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)征信機(jī)構(gòu)在信息采集、加工、處理、披露關(guān)鍵環(huán)節(jié)上無法可依。因此，為了保證征信產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)個(gè)人隱私的同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享，應(yīng)該將目前的征信立法名稱修改為《中華人民共和國征信管理法》，使該法律成為規(guī)范征信行業(yè)的基本性法律，獲得征信通則的基本法地位。(2)由于法院、檢察院等非政府行政部門掌握著大量重要的信用信息，如果僅起草條例，就無法對法院這類司法機(jī)關(guān)有足夠的約束力。在形式上以“條例”方式由國務(wù)院頒布無論如何在效力上都與客觀生活現(xiàn)實(shí)的需求不相適應(yīng)。因此，將該建議稿名稱改為《中華人民共和國征信管理法》具有克服目前我國司法體制與數(shù)據(jù)資源需求之間的矛盾。

(二)明確人民銀行為主導(dǎo)，地方政府信息管理部門、其他金融監(jiān)管部門為輔的監(jiān)管權(quán)利分配格局

目前，有關(guān)信用信息的管理工作由全國市場整頓和改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)(其辦公室則設(shè)在商務(wù)部代管，簡稱為“整改辦”)。而國家發(fā)改委、人民銀行和整改辦都有一定的管理權(quán)限。實(shí)際上，自征信產(chǎn)業(yè)的重要性被國家及社會(huì)認(rèn)可以來，關(guān)于征信監(jiān)管權(quán)的爭奪從來就沒有停止過。國務(wù)院有關(guān)征信監(jiān)督管理文件對同一問題的多次變化就是一個(gè)佐證。早在2003年國務(wù)院批準(zhǔn)的人民銀行“三定方案”中就明確了人民銀行對征信活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)利。但是，2007年“國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見”卻明確規(guī)定：社會(huì)信用體系建設(shè)要以信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，建立全國范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系。該文件表明了國務(wù)院持有信貸征信和非信貸征信分別立法的態(tài)度。其意味著人民銀行只對信貸征信活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。正是該文件的出臺，人民銀行2007年有關(guān)征信立法工作才從起草《征信條例》轉(zhuǎn)變到起草《信貸征信條例》上來。然而，2008年8月，國務(wù)院的人民銀行“新三定方案”以及《意見稿》卻再次明確人民銀行承擔(dān)“管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”職責(zé)。顯然，人民銀行有關(guān)征信職責(zé)又戲劇性地回到了2003年人民銀行“三定方案”中。

對于征信行業(yè)的監(jiān)管，美國的做法值得我們借鑒。美國的信用管理法律框架體系可分為與銀行相關(guān)和與非銀行相關(guān)的兩類法律。其中與銀行相關(guān)的信用法律主要在于規(guī)范商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)，而非銀行相關(guān)的信用法律主要在于規(guī)范信用管理行業(yè)。美國的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)也按照銀行和非銀行分為兩類：銀行系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括財(cái)政部貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)和聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司；非銀行系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、司法部、國家信用聯(lián)盟管理辦公室和儲(chǔ)蓄監(jiān)督辦公室等，其中聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)是幾個(gè)主要信用管理有關(guān)法案的提案單位和法律指定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，它管轄的范圍包括全國的零售企業(yè)、提供消費(fèi)信貸的金融機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)商、汽車經(jīng)售商和信用卡發(fā)行公司等等。美國有關(guān)征信立法經(jīng)驗(yàn)和我國信用信息數(shù)據(jù)分散現(xiàn)狀均表明：堅(jiān)持人民銀行為主導(dǎo)的多方監(jiān)督管理機(jī)制是符合目前中國征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀需要的。

(三)明確中國征信中心數(shù)據(jù)庫與地方政府?dāng)?shù)據(jù)庫以及其他社會(huì)團(tuán)體數(shù)據(jù)庫之間的共享方式和渠道

目前征信機(jī)構(gòu)所出具的信用報(bào)告在一定程度上所反映的信用信息是不完整的。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示：“金融機(jī)構(gòu)判斷客戶信用狀況不僅依賴于銀行信用信息，還需要參考非銀行信用信息，目前個(gè)人信用報(bào)告只反映出了銀行信用信息，因此有必要在個(gè)人征信系統(tǒng)中增加信息采集的廣度，在信用報(bào)告中補(bǔ)充非銀行信用方面的信息”。實(shí)際上，公安部早在1985年就開始建設(shè)全國人口信息系統(tǒng)，全國已經(jīng)有22個(gè)省的200多個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)了在公安系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的信息相互間的查詢服務(wù)目標(biāo)。另外，質(zhì)檢局也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從中央到縣級的全國性聯(lián)網(wǎng)，并建立了一個(gè)大約有1200萬個(gè)單位數(shù)據(jù)的中央數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫被廣泛應(yīng)用于銀行開戶、稅收、工商、車輛登記等。這些數(shù)據(jù)庫有關(guān)個(gè)人或企業(yè)身份信息所具有的“普遍性、唯一性和永久性”特征對于人民銀行征信系統(tǒng)非常重要。這種重要性決定了中國征信中心也只有在協(xié)調(diào)解決了相關(guān)信息共享前提下，才有避免重復(fù)建設(shè)的可能性。

然而，長期存在的因各自部門利益博奕困境導(dǎo)致信息資源無法實(shí)現(xiàn)共享問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國征信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這一問題，《湖北省行政機(jī)關(guān)歸集和披露企業(yè)信用信息試行辦法》第十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取電子或紙質(zhì)文檔等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向同級企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫提交真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息。金融、海關(guān)等中央在鄂機(jī)構(gòu)應(yīng)將其認(rèn)為可以披露的企業(yè)信用信息傳送給企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。”可見，該規(guī)定力圖實(shí)現(xiàn)金融、海關(guān)等中央單位信息與湖北數(shù)據(jù)庫信息的共享問題。但是這種共享如

果沒有統(tǒng)一的法律強(qiáng)制性規(guī)定，其只能是一夢想。

實(shí)現(xiàn)信用信息共享需要分清政府(包括公共機(jī)構(gòu))之間，商業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息共享以及政府機(jī)構(gòu)與商業(yè)機(jī)構(gòu)之間信用信息共享的目的及基本操作原理。目前，包括北京、四川等省在內(nèi)的有關(guān)征信規(guī)定實(shí)際上是為了規(guī)范政府機(jī)構(gòu)在履行行政職責(zé)過程中產(chǎn)生的信息共享問題。這種信息共享機(jī)制是以便利政府自身內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)之間行政職責(zé)的履行為目的而存在的。因此，強(qiáng)制性要求提供信用信息，并免費(fèi)獲得信用信息的基本原理邏輯上成為該類信用信息共享的基礎(chǔ)。同樣理由，國有商業(yè)銀行乃至國家控股商業(yè)銀行提供信息給中國征信中心并免費(fèi)獲得信用報(bào)告則也符合該類信息共享原理。但是，在商業(yè)征信機(jī)構(gòu)因其經(jīng)營目的、獲得信息的方式與政府信息中心特別是與中國征信中心之間存在很大區(qū)別，因此他們之間信息共享則屬于另外的情形。不過，無論是商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)，還是具有公共性質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)活動(dòng)，因活動(dòng)性質(zhì)是一樣的，故都應(yīng)該成為《意見稿》的規(guī)范對象。

(四)正確確定《征信管理法》在征信法律體系中的地位

立法目的決定法律法規(guī)的內(nèi)容、邏輯體系和法律地位。《意見稿》的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)其本身欲實(shí)現(xiàn)的立法目的確定。(1)《征信管理法》屬于數(shù)據(jù)資料保護(hù)法體系內(nèi)容之一。由于征信活動(dòng)只不過是數(shù)據(jù)使用中的一種特殊且最為重要的形式之一，故應(yīng)當(dāng)將征信法律制度放在數(shù)據(jù)保護(hù)法整個(gè)法律體系中考察。在這個(gè)意義上說，《征信管理法》不過是數(shù)據(jù)資料保護(hù)法基本法律中的一個(gè)下位法律。因此，在制定該法律的時(shí)候要考慮與今后要制訂的相關(guān)法律相協(xié)調(diào)。不過，《征信管理法》專門針對征信活動(dòng)中的數(shù)據(jù)保護(hù)問題進(jìn)行規(guī)范。因此。這種規(guī)范的內(nèi)部結(jié)構(gòu)安排當(dāng)然以征信活動(dòng)作為立法重點(diǎn)。相關(guān)的章節(jié)的構(gòu)建也應(yīng)以征信活動(dòng)發(fā)生的先后加以安排。(2)《征信管理法》屬于征信法律體系基本法律。有關(guān)征信的法律體系可以從兩個(gè)層面加以認(rèn)識：一個(gè)是指各征信法律法規(guī)之間的體系性問題；二是指《征信管理法》本身的內(nèi)部邏輯結(jié)構(gòu)。首先，就征信法律之間的體系而言，美國立法最值得借鑒。目前，美國有效的信用管理相關(guān)法律共有16項(xiàng)s，分別為《公平信用報(bào)告法》、《公平債務(wù)催收作業(yè)法》、《平等信用機(jī)會(huì)作業(yè)》、《公平信用結(jié)賬法》、《誠實(shí)租借法》、《信用卡發(fā)行法》、《公平信用和貸記卡公開法》、《信用修復(fù)機(jī)構(gòu)法》等。其中多數(shù)是在上個(gè)世紀(jì)六十年代至八十年代建立的，經(jīng)過不斷完善從而形成目前較為完整的信用法律框架體系。在這些法規(guī)中，最核心的是公平信用報(bào)告法，它是信用服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)法。在我國，隨著電子技術(shù)的發(fā)展，包括公安部、商務(wù)部乃至各行業(yè)協(xié)會(huì)、各個(gè)地區(qū)都在進(jìn)行以辦公自動(dòng)化為核心的信息電子化工程。毫無疑問，這是征信產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要條件。但是，由于各自為政，在信息標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一性，造成數(shù)據(jù)信息交換困難重重。需要從基層到中央采取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、永久性的數(shù)據(jù)電子化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。因此，除了制訂《征信管理法》外，還需要制訂《征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條例》。其次，就《征信管理法》內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以征信活動(dòng)中信息傳遞環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)確定各章節(jié)的內(nèi)容。

目前，我國相關(guān)征信立法體系主要有如下幾種模式：第一，商務(wù)部模式。在該模式下，征信立法體系為：總則、信用信息的范圍、信息的歸集、信息的共享和應(yīng)用、信息的公布和查詢、責(zé)任制度及附則共七章。第二，上海模式。該體系章節(jié)安排為：總則、個(gè)人信用信息的采集、個(gè)人信用信息的加工、個(gè)人信用信息的提供、異議信息的處理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等共八章。江蘇、湖南皆采該立法模式。第三。海南模式。海南模式立法體系分為：總則，征信、信用評估、信用信息管理、披露與異議處理、鼓勵(lì)與懲戒、附則等共七章。第四，人民銀行模式。2007年人民銀行代起草的的立法體系為：總則、征信管理、征信機(jī)構(gòu)、征信業(yè)務(wù)、被征信人權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任、附則等共七章。本次《意見稿》的立法體系則為：總則、征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立、征信業(yè)務(wù)的一般規(guī)則、信用評級、信息主體權(quán)益保護(hù)、中國征信中心、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。相比較而言，上海征信立法模式更具合理性。

(五)合理平衡被征信人權(quán)利保護(hù)目標(biāo)和信息充分共享價(jià)值目標(biāo)之間的矛盾

從信息收集到出具信用報(bào)告，每個(gè)環(huán)節(jié)都面l臨著促進(jìn)征信行業(yè)發(fā)展，減少交易成本以及對信用信息主體保護(hù)的雙重任務(wù)。但是，由于不同環(huán)節(jié)都有各自不同的特點(diǎn)，信息在這些環(huán)節(jié)所被利用的狀態(tài)也不一樣。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管重點(diǎn)也應(yīng)有所區(qū)別。征信立法必然同時(shí)考慮這兩個(gè)層面的內(nèi)容。從促進(jìn)征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，根據(jù)信用信息流通路徑，立法應(yīng)該確定五大機(jī)制，即征信信息數(shù)據(jù)采集機(jī)制、數(shù)據(jù)加工機(jī)制、信息評價(jià)機(jī)制、信息共享機(jī)制、信息機(jī)制。與此相對應(yīng)，為了保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，還需要設(shè)置相應(yīng)的四大制度，即信息保密制度、被征信人救濟(jì)制度、責(zé)任承擔(dān)制度、征信監(jiān)管制度。與前五大機(jī)制不同之處在于，后四大保護(hù)制度是貫穿于各征信活動(dòng)任一環(huán)節(jié)均需要的制度。例如在數(shù)據(jù)采集階段，在設(shè)置數(shù)據(jù)采集機(jī)制時(shí)就需要考慮哪些數(shù)據(jù)是不能采集的，如何加強(qiáng)對越權(quán)采集或違法采集行為的監(jiān)管，違法采集的法律責(zé)任如何承擔(dān)，受到侵害的被征信人如何獲得救濟(jì)等多個(gè)問題。

(六)合理規(guī)定民事責(zé)任

目前，不同學(xué)者對征信機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任的態(tài)度不一樣。在民法學(xué)界，楊立新教授在其草擬的《中國侵權(quán)責(zé)任法》(草案)第四十四條“侵害信用權(quán)”中規(guī)定：以非法手段征集、使用他人信用信息，或者毀損他人信用，造成信用損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。征信機(jī)構(gòu)依照法律征集、使用他人信用信息，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但超出必要范圍，造成他人信用損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。顯然，《中國侵權(quán)責(zé)任法》(草案)在很大程度上排除了過失樣態(tài)下征信機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任的可能性。還有學(xué)者認(rèn)為，“如果征信機(jī)構(gòu)沒有故意或者過失的情形，信用報(bào)告中的錯(cuò)誤是由信息提供者的原因造成的，征信機(jī)構(gòu)就可以以向受害人披露信息提供者為條件得到免責(zé)……。總之，征信機(jī)構(gòu)為錯(cuò)誤的信用報(bào)告向信息用戶承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任顯然是不現(xiàn)實(shí)的”。然而，如果將信息提供人提供錯(cuò)誤信息后征信機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)對該錯(cuò)誤信息修正視同為義務(wù)，或者說將修正錯(cuò)誤信息，收回錯(cuò)誤的信用報(bào)告也算是承擔(dān)責(zé)任的方式之一，那么征信活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任原則就很有必要。

(七)合理界定征信報(bào)告的效用

篇2

關(guān)鍵詞：高校行政管理人員心理健康心理調(diào)適。

高校行政人員，從廣義上講，它包括學(xué)校各級機(jī)關(guān)從事行政管理的所有人員。從狹義上講，它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、溝通上下、推動(dòng)各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、為高校科研和教學(xué)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招以及高校體制改革的進(jìn)行，許多的本科、碩士畢業(yè)生進(jìn)入到了高校行政管理崗位，而且伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化行政管理人員的工作負(fù)荷加大，壓力也在逐漸增強(qiáng)，他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會(huì)的關(guān)注。

1高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。

在高校管理體制改革的不斷推進(jìn)過程中，高校行政管理人員逐漸邊緣化，壓力也日益嚴(yán)重，他們在工作過程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。

1.1職業(yè)倦怠。

職業(yè)倦怠是指當(dāng)人們因工作量過大，工作時(shí)間過長，工作壓力過強(qiáng)等工作本身所導(dǎo)致的對個(gè)人的能力、精力以及資源的過度要求，從而導(dǎo)致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時(shí)，工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務(wù)性工作會(huì)使很多行政人員在工作過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而對工作敷衍，冷漠，產(chǎn)生厭倦的情況。

1.2自我價(jià)值感不強(qiáng)。

高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務(wù)型的管理人員，其主要任務(wù)是為全校師生服務(wù)，保證全校教學(xué)科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列，他們長期從事簡單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作，就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評價(jià)，自我價(jià)值感弱化，自我價(jià)值認(rèn)同感降低。

2影響高校行政管理人員心理健康的歸因。

2.1高校體制改革帶來的壓力。

隨著當(dāng)前高等教育改革深入，目前各高校行政管理崗位紛紛推出競聘制度，實(shí)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力，其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài)，正確對待和接受眼前各種現(xiàn)實(shí)，自然會(huì)產(chǎn)生心理壓力。

2.2經(jīng)濟(jì)上的壓力。

高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標(biāo)的，而非只追求經(jīng)濟(jì)效益。近年來國家出臺的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題，然而對于學(xué)校行政人員卻未制定相應(yīng)的政策，這使得他們的收入相形見絀，心中的不平衡感會(huì)慢慢滋生出來，造成心理問題的產(chǎn)生。

2.3工作上帶來的壓力。

高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè)，他們寒窗十載，學(xué)富五車，大多數(shù)人都有很大的抱負(fù)，希望可以在工作中或工作的成績中獲得社會(huì)的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列，他們不僅荒廢了原來所學(xué)的專業(yè)，而且難以從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事務(wù)性工作中獲得成就感和幸福感。長此以往，必然會(huì)產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。

2.4角色認(rèn)知不平衡。

教學(xué)與科研是高校的兩大中心任務(wù)，而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應(yīng)權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。于是行政工作人員認(rèn)為自己在高校里所處的不過是服務(wù)于人的配角，他們對自己角色的認(rèn)知必然導(dǎo)致心理上的失落感。

3高校行政管理人員心理調(diào)適策略。

針對目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題，我們必須從尋找根源出發(fā)，制定相關(guān)的對策，進(jìn)行有效地心理調(diào)適，讓他們回復(fù)心理健康，這需要我們從多方面多渠道進(jìn)行綜合調(diào)適。

3.1調(diào)整思想認(rèn)知，找準(zhǔn)角色定位。

在當(dāng)前的形勢下，高校行政人員面對改革帶來的巨大壓力在思想認(rèn)識上一定要調(diào)整好，找準(zhǔn)自己的角色定位。從整體利益出發(fā)，高校只有改革，才能煥發(fā)新的生機(jī)，得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀，要樹立正確的價(jià)值觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系。還要意識到自己工作的重要性和神圣性，要自我認(rèn)同。

3.2提高自身素質(zhì)，適應(yīng)高校改革。

高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門學(xué)問，要探索其中的規(guī)律性就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。努力研究和探索教育理論，從而提高自身的能力素質(zhì)。

3.3辯證看待名利，樹立正確的價(jià)值觀。

行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟(jì)收入上比多少；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務(wù)提升上比快慢；多在工作業(yè)績上下功夫，少在權(quán)力大小上比高低。因此，高校行政工作人員應(yīng)把人生的價(jià)值標(biāo)尺放在多為全校師生辦實(shí)事、辦好事上，應(yīng)盡量為學(xué)校的教學(xué)、科研工作考慮。

3.4注重人際關(guān)系，優(yōu)化高校環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，和諧人際關(guān)系會(huì)提高心理健康水平，增強(qiáng)抗挫折能力和社會(huì)適應(yīng)能力。高校行政人員要想獲得自我價(jià)值的認(rèn)可，就必須通過自我個(gè)性的成熟完善，提高個(gè)人魅力，建立和諧的人際社交圈。要待人真誠，尊重他人；不斷反省自己，正確認(rèn)識自己，虛心接受他人的意見和建議；掌握人際溝通的技巧，從而建立良好的人際關(guān)系，緩解心理障礙和壓力。

學(xué)校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場所，學(xué)校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解行政人員的實(shí)際需要和不同需要，采取不同的激勵(lì)方式，提高行政人員的心理滿意度，使他們始終保持良好的心態(tài)，使他們有一種安全感，從而心情舒暢地工作；要?jiǎng)?chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能，從而得到一種自我價(jià)值認(rèn)同感，更有效地釋放教師的心理壓力；幫助行政人員確立合適的個(gè)人目標(biāo)，同時(shí)在他們成功、失敗時(shí)引導(dǎo)正確歸因，保持心理平衡；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要致力于優(yōu)化校園人際關(guān)系，營造一個(gè)融洽、和諧的工作環(huán)境，幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境，從而更有效地進(jìn)行心理調(diào)適。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

心血管神經(jīng)官能癥是一種比較特別的疾病,有研究表明[1],心內(nèi)科患者中無軀體疾病的心理障礙發(fā)病率約為1/3,其中大多數(shù)為心臟神經(jīng)癥。2003年4月～2009年11月對132例該病患者采用藥物結(jié)合心理治療,取得顯著效果。現(xiàn)報(bào)告如下。

資料與方法

一般資料:132例患者均有反復(fù)心悸胸悶、氣促,甚至胸部刺痛癥狀1年以上,排除了心血管器質(zhì)性疾病。其中男26例,女106例,年齡22～58,平均40.2歲。所有患者經(jīng)焦慮自評量表(SAS)和抑郁自評量表(SDS)測量均有不同程度的焦慮和/或抑郁。

方法:①藥物治療:均給以谷維素20mg,每日3次;維生素B1 10mg,每日3次;倍他樂克緩釋片23.75～47.5mg,每日1次;刺五加100mg加入液體中靜脈滴注,每日1次,療程7～10天;中、重度焦慮和(或)抑郁者98例給以氟西汀20mg,每日1次或多慮平25mg,每日2～3次。②心理治療:采用認(rèn)知療法加簡易精神療法。首先傾聽患者訴述病史,之后進(jìn)行全面仔細(xì)的查體及有關(guān)特殊檢查和實(shí)驗(yàn)室檢查,根據(jù)檢查結(jié)果適當(dāng)?shù)叵蚧颊呓忉尠Y狀發(fā)生的機(jī)理,讓患者相信自己的心臟沒有器質(zhì)性病變,僅是器官功能發(fā)生了改變,并用暗示性保證的語言,使患者解除顧慮,消除緊張和焦慮,堅(jiān)定治愈疾病信心。同時(shí)向患者提出以下建議:堅(jiān)信自己的器官?zèng)]有疾病;堅(jiān)信經(jīng)過治療疾病一定會(huì)好;帶著自己身體的不適去做自己想做的事;每天安排至少30分鐘的體育鍛煉;學(xué)會(huì)一些自我心理調(diào)節(jié)的方法。心理治療一般每周1次,每次20～50分鐘。有些患者開始第1周心理治療2～3次,好轉(zhuǎn)后改為每周1次或2周1次,療程為4周。以后在6個(gè)月內(nèi)每1～2個(gè)月隨訪1次。

觀察方法:治療前用SAS和SDS進(jìn)行檢測,將SAS標(biāo)準(zhǔn)分(T分)40～49分者定為輕度,50～59分者定為中度,≥70分者為重度焦慮;SDS的T分50～59分為輕度,60～69分為中度,≥70分為重度抑郁。4周,6個(gè)月,12個(gè)月后再檢測SAS、SDS并記錄結(jié)果。更多的是詢問患者的自我感覺,記錄治療前后患者的癥狀情況。

療效判定標(biāo)準(zhǔn):①治愈:SAS T分

統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:將治療前焦慮和/或抑郁評分,以及癥狀情況與治療4周后的結(jié)果進(jìn)行比較分析,數(shù)據(jù)用X±S或百分率(%)表示。

結(jié) 果

經(jīng)治療4周后,焦慮抑郁癥狀明顯減輕,SAS、SDS分值明顯降低,癥狀改善率達(dá)100%,見表1。

注與治療前比較,P

治療有效率及隨訪情況:治療4周,治愈53例(40.1%),有效79例(59.9%),總有效率100%;6個(gè)月后治愈95例(71.9%),有效37例(28.1%),總有效率100%;1年后治愈79例(61.7%),有效45例(35.2%),復(fù)發(fā)4例(3.1%),再次進(jìn)行治療,總有效率96.9%。

討 論

目前還不清楚心血管神經(jīng)官能癥具體病因,可能與個(gè)人的體質(zhì)、神經(jīng)、行為、外周環(huán)境、遺傳等因素有關(guān)。治療時(shí)以心理調(diào)節(jié)為主,藥物為輔。

神經(jīng)官能癥與其他種類軀體疾病的治療截然不同。引起疼痛的根源在于神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào),有研究表明,造成自主神經(jīng)功能紊亂的根本原因是體內(nèi)5-羥色胺的減少,應(yīng)用抗焦慮抑郁藥物、心理治療等對心臟神經(jīng)癥有較好的效果。本研究也證實(shí)了心臟神經(jīng)癥患者的焦慮、抑郁情緒較正常人顯著,故本研究中采用了新型抗焦慮藥物-選擇性5-羥色胺再攝取抑制劑(SSRI)治療心臟神經(jīng)癥患者[2],治療4周、6月、12月后分別進(jìn)行SAS、SDS和癥狀的測評,發(fā)現(xiàn)經(jīng)治療后均明顯改善。

本研究采用藥物與心理的綜合治療,使4周治療有效率達(dá)100%,這提示采用此療法是合理、有效的。通過藥物調(diào)節(jié)植物神經(jīng)功能,控制癥狀,打斷“精神交互作用”的惡性循環(huán)[3];同時(shí)給予心理治療,可改變患者認(rèn)知功能、解除顧慮、消除焦慮、建立信心,以鞏固療效[4]。本研究結(jié)果提示,4周治愈率為40.1%,6個(gè)月后為71.9%,提示隨著患者認(rèn)知功能的增強(qiáng)、焦慮或/和抑郁的逐漸消除,治愈率也逐漸提高。

神經(jīng)官能癥心理治療是其治愈的關(guān)鍵,患者在確診為神經(jīng)官能癥后不要過分依賴藥物來控制癥狀,而應(yīng)積極的配合進(jìn)行心理治療,這樣才能達(dá)到治愈的目的。所以患者首先要樹立治療信心。消除誘因,如憂慮、緊張、煩惱;糾正失眠;避免過度勞累和環(huán)境嘈雜不良因素的影響。此外,還要適量參加文體活動(dòng),必要時(shí)服以少量藥物協(xié)助治療。

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篇4

飲食調(diào)理的總原則飲食結(jié)構(gòu)要科學(xué)

飲食營養(yǎng)均衡，結(jié)構(gòu)合理，對預(yù)防心血管疾病意義重大。以下飲食方案，大家可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理選擇，并做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

每日1袋牛奶，補(bǔ)充鈣質(zhì)。

四五頓餐，七八分飽，粗細(xì)搭配，甜咸適當(dāng)。

每日糖類250～350克，肥胖和消瘦的人適當(dāng)增減。

每日3份高蛋白食物，如瘦肉、雞蛋、魚肉、豆腐等，三餐各1份。

每日食用500克蔬果，蔬菜350～400克，水果100～150克，種類要盡量的多。

控制脂肪的攝入量

研究顯示，每天脂肪攝入量的最恰當(dāng)?shù)谋壤遣怀^總能量的20%～30%。

構(gòu)成脂肪的脂肪酸按雙鍵數(shù)目可分為飽和脂肪酸和不飽和脂肪酸，不飽和脂肪酸進(jìn)一步還可以分為單不飽和脂肪酸和多不飽和脂肪酸。飽和脂肪酸含量增多可明顯升高血液中總膽固醇水平。通常，飽和脂肪酸的攝入量應(yīng)低于總能量的10%（一般為6%～8%）。

限制糖類的攝入

研究發(fā)現(xiàn)，血糖升高，雖未達(dá)到糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)，大血管病變的患病率已經(jīng)開始顯著增加。而最近研究表明，高血糖會(huì)產(chǎn)生某些有害影響，導(dǎo)致低密度脂蛋白顆粒氧化，促進(jìn)動(dòng)脈硬化血栓形成。

糖類有單糖（葡萄糖、果糖、半乳糖）、雙糖（蔗糖、麥芽糖）和淀粉（食物纖維等）三類。

單糖吸收迅速，會(huì)很快進(jìn)入血液，雙糖在進(jìn)食后也會(huì)很快進(jìn)入血液。而多糖不供給熱量，有很多其他糖類不具有的功效，如延緩胃排空、抑制胰島素釋放、促進(jìn)膽固醇排泄等。糖類的攝入量占總熱量的55%～60%即可，在選擇上要注意選擇多糖。

適當(dāng)多飲水

沒有水就沒有生命，一個(gè)人可以幾天不吃飯，但是絕對不能不喝水。血液的含水量達(dá)到80%以上，水分不足不但影響血液的功能，而且還會(huì)導(dǎo)致血液中廢物的聚集，血液會(huì)變得黏稠，容易導(dǎo)致血栓。另外，血液不能進(jìn)行很好的流通和新陳代謝，也會(huì)影響血管的功能，如血管彈性下降等。所以，每天要有足量的水?dāng)z入，除了湯羹、粥等飯菜中的水，還要格外補(bǔ)充1500毫升左右的水。

那么，選擇哪種健康的飲料最適合補(bǔ)水呢？答案是白開水、礦泉水，低熱量的運(yùn)動(dòng)型飲料也是不錯(cuò)的選擇。不推薦用果汁等糖分高的飲料、太涼的飲料來補(bǔ)水。

綠色蔬菜幫忙清理血管垃圾

人體脂質(zhì)代謝出現(xiàn)障礙時(shí)，膽固醇和甘油三酯就會(huì)在體內(nèi)堆積起來，它們會(huì)使動(dòng)脈血管發(fā)生粥樣硬化和堵塞，成為導(dǎo)致心血管疾病的根源。而這其中，綠色蔬菜是最值得推薦的天然血管清道夫。

綠色蔬菜富含清除血液油污的營養(yǎng)成分

食物的營養(yǎng)成分中，維生素B6、維生素C、維生素E、大豆異黃酮、茶多酚、番茄紅素、膳食纖維、鈣、鎂、硒等都可以幫助血管減少血液中的垃圾。而它們在綠色蔬菜中都能輕而易舉地找到。

綠色蔬菜脂肪含量非常少

脂肪攝入量的多少與血管和血液中的垃圾也有著直接的關(guān)系，其所含的飽和脂肪酸會(huì)增加血液中的油污的濃度，還會(huì)破壞血管健康。而綠色蔬菜中幾乎不含飽和脂肪酸，其所含的膳食纖維還可以促進(jìn)血液中飽和脂肪酸的排泄。

綠色蔬菜還有更多的健康秘密

多吃綠色蔬菜對控制體重有益。其膳食纖維含量較果類高，還能有效增加飽腹感，延緩食物在胃里的排空速度，有利于控制食量。另外，對控制高血壓、延緩血糖上升速度以及降低血管炎癥有不可忽視的作用。當(dāng)然，綠色蔬菜是我們生活中的主要飲食來源，對健康的益處還有很多，每天吃上500克左右，長期堅(jiān)持，你會(huì)收獲不一樣的健康體會(huì)。

1根黃瓜+1個(gè)柿子椒+8根左右蒜薹+8顆小西紅柿，這些食材加起來就夠500克了，每天吃這些，每個(gè)人都很容易辦到。

堅(jiān)果是預(yù)防心臟病的好食材

堅(jiān)果中除了含有豐富的蛋白質(zhì)、鋅、鈣等營養(yǎng)元素外，另一個(gè)不得不提的就是不飽和脂肪酸，其含量甚至超過大部分的魚類，而且，所含的飽和脂肪酸很少，對輔助治療心血管疾病很有好處：1.食用堅(jiān)果不但可降低血脂，還能降低心臟病的發(fā)病幾率，死亡率也有明顯的降低。2.延緩發(fā)炎的效果，對血管功能也有正面影響。3.含有豐富的抗氧化物質(zhì)，可防止在血液中循環(huán)的壞膽固醇被氧化，減少對血管的傷害。

那么，每天吃多少合適呢？通常，每天攝入一小把兒堅(jiān)果就可以了。另外，吃了堅(jiān)果，相應(yīng)的一天的菜肴和主食中要減少用油量，把相應(yīng)的脂肪數(shù)量省出來，這樣，既能獲取堅(jiān)果的營養(yǎng)保健效果，有利于預(yù)防心血管和腦血管疾病，還能預(yù)防肥胖。

魚類對防止血栓、心臟病等有益魚肉中富含好脂肪

魚肉中的脂肪和畜肉脂肪不一樣，畜肉中飽和脂肪酸的含量占多數(shù)，經(jīng)常過多攝入容易影響血管的結(jié)構(gòu)和血液的健康。如不加控制，癌癥、骨質(zhì)疏松、心腦血管疾病的危險(xiǎn)性會(huì)明顯增加。而魚肉中富含不飽和脂肪酸，特別是EPA、ALA等，它們對降低血管炎癥反應(yīng)、降低血膽固醇水平以及減少動(dòng)脈硬化危險(xiǎn)具有很好的作用。

選擇健康的烹飪方式是關(guān)鍵

雖然魚肉對血管健康有利，但非健康的吃法未必能得到這些好處，甚至?xí)鸬较喾吹男ЧＫ钥茖W(xué)、健康的烹飪方式也是至關(guān)重要的。

1.清蒸最有利于保持魚的低脂。2.可以選擇水燉，也能基本保持脂肪酸的穩(wěn)定。3.如果燒烤魚，應(yīng)當(dāng)注意少吃外層焦煳部分，多吃中間軟嫩部分，以更多地獲取所含的ω-3脂肪酸。4.制作紅燒魚的時(shí)候，宜適當(dāng)縮短油煎時(shí)間，減少對魚肉營養(yǎng)部分的破壞。

粗糧能抵抗心腦血管疾病的危險(xiǎn)因素粗糧能輔助預(yù)防和治療心腦血管疾病

粗糧中的物質(zhì)和膽酸鹽結(jié)合，能減少其肝腸循環(huán)，限制膽固醇的生成、吸收，促其排出體外，可預(yù)防和輔助治療高血壓、動(dòng)脈粥樣硬化等疾病。所含的不可溶性膳食纖維和可溶性膳食纖維協(xié)同作用，能夠降低血液中低密度膽固醇和甘油三酯的濃度，延遲飯后葡萄糖吸收的速度等，對心腦血管疾病有預(yù)防和治療作用。粗糧除了包括常見的谷類食材，還包括豆類、雜豆類、紅薯等薯類。

豆類是粗糧中的佳品

研究發(fā)現(xiàn)，豆類食品富含纖維質(zhì)，每天定量吃豆類食物的人，能降低膽固醇對身體的影響，使血液中的壞膽固醇含量降低5%，患心臟病和中風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)減少5%。盡管看起來似乎效果不大，但長期食用就會(huì)有明顯的效果。另外，豆類也可協(xié)調(diào)他汀類藥品的效用，降低膽固醇對血管的傷害，有助于維持身體健康。

吃粗糧要注意

吃粗糧有好處，但還要注意一些細(xì)節(jié)。粗糧相對于精細(xì)食物來說，可能引起微量營養(yǎng)元素吸收障礙。消化吸收能力差的人，不宜吃粗糧，以免引起營養(yǎng)不良、胃腸道功能不良等問題。除此之外，腎病患者、痛風(fēng)患者也不宜多吃豆類等，避免引起不良的癥狀。

九種最應(yīng)該親近的營養(yǎng)成分

維生素E（常見食材：核桃、黑芝麻）、維生素C（常見食材：芥藍(lán)、番石榴）、ω-3脂肪酸（常見食材：鱈魚、黃豆）、大豆異黃酮素（常見食材：腐竹、大豆）、番茄紅素（常見食材：西紅柿、番石榴）、兒茶素（常見食材：綠茶、葡萄）、花青素（常見食材：黑米、藍(lán)莓）、大蒜素（常見食材：大蒜、洋蔥）、白藜蘆醇（常見食材：葡萄、桑葚）

保護(hù)心腦血管健康的中藥食材

篇5

環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是環(huán)境資源法規(guī)定的人與自然的關(guān)系，是一種法律規(guī)定的關(guān)系即法定關(guān)系。文章對“狹隘論”、“現(xiàn)象、本質(zhì)論”、“目中無物論”、“間接、直接論”、“原因、結(jié)果論”等幾種對立觀點(diǎn)進(jìn)行了評析。

關(guān)鍵詞：法學(xué)基本理論、環(huán)境資源法、調(diào)整論、法律關(guān)系、環(huán)境資源法律關(guān)系、人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系

有關(guān)通過法律調(diào)整人與自然關(guān)系的各種觀點(diǎn)，即有關(guān)環(huán)境資源法既調(diào)整人與自然的關(guān)系、又調(diào)整與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系的各種觀點(diǎn)，本文稱為環(huán)境資源法學(xué)的調(diào)整論，簡稱為調(diào)整論。調(diào)整論的法律關(guān)系論是運(yùn)用法律關(guān)系理論來闡明法律調(diào)整人與自然關(guān)系的理論，它不僅在調(diào)整論中居于重要地位，而且對于傳統(tǒng)法學(xué)理論中的法律關(guān)系理論也是一種挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。

一、追問法律關(guān)系

（一）問題的提起

運(yùn)用法律關(guān)系理論來否定環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的理論，是中國法學(xué)界一個(gè)最常用、也是最“有效”的作法。目前較為流行的法律關(guān)系理論是：法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的，法律關(guān)系是社會(huì)關(guān)系即人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系不是社會(huì)關(guān)系，因而人與自然的關(guān)系過去不是、現(xiàn)在不是、將來也不是法律調(diào)整的對象；法律關(guān)系的主體只能是人，法律關(guān)系只是主體和主體之間的關(guān)系即人與人的關(guān)系，主體和客體或人與自然之間不能構(gòu)成法律關(guān)系；法律只能調(diào)整法律關(guān)系即主體之間的人與人關(guān)系，由于人與自然的關(guān)系不是法律關(guān)系，因而法律不能調(diào)整人與自然的關(guān)系。例如，《環(huán)境法學(xué)》之所以認(rèn)為環(huán)境資源法不能調(diào)整人與自然的關(guān)系，就是因?yàn)椴荒堋鞍循h(huán)境法律關(guān)系視為人與物的關(guān)系、人與環(huán)境要素的關(guān)系或人與自然的關(guān)系。就法律關(guān)系本身來說，只能是法律關(guān)系主體之間的關(guān)系，即人與人的關(guān)系”。[3]王燦發(fā)教授也認(rèn)為：“法調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系，而社會(huì)關(guān)系只有在人與人之間才能產(chǎn)生，人與動(dòng)物之間、人與各種客體之間，都不可能產(chǎn)生社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系經(jīng)過法律調(diào)整，成為法律關(guān)系……不管環(huán)境和人的關(guān)系如何聯(lián)系緊密和重要，但它總是人與物之間的關(guān)系，而無法變成人與人之間的關(guān)系，更無法變成法律關(guān)系，因?yàn)榄h(huán)境在任何情況下都不可能像人那樣，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。”[4]李愛年教授之所以反對環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的觀點(diǎn)，一個(gè)重要原因是“人與自然之間不存在法律關(guān)系”。 [5]

筆者也認(rèn)為，法律的確是調(diào)整人與人的關(guān)系的，傳統(tǒng)社會(huì)科學(xué)中所講的社會(huì)關(guān)系是人與人的關(guān)系。但是，筆者想補(bǔ)充一句，法律除了可以調(diào)整人與人的社會(huì)關(guān)系外，還可以調(diào)整人與自然的關(guān)系；法律調(diào)整人與人的關(guān)系和調(diào)整人與自然的關(guān)系并不是一個(gè)互相排斥、有你無我的關(guān)系，而是一個(gè)可以并存、共容的現(xiàn)象；人與自然的關(guān)系不是自然物與自然物的關(guān)系（即物與物的關(guān)系），而是與人有關(guān)的關(guān)系；隨著人類社會(huì)與自然的融合，當(dāng)代社會(huì)關(guān)系不能簡單地理解為單一的和單純的人與人的關(guān)系，新的社會(huì)學(xué)理論和其他社會(huì)科學(xué)理論認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系可以分為各種不同的類型（如物質(zhì)社會(huì)關(guān)系、思想社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、階級關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系等），當(dāng)代社會(huì)關(guān)系包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系這兩個(gè)方面；同樣，法律關(guān)系或法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不能簡單地、單純地定義為、理解為人與人的關(guān)系。運(yùn)用法律關(guān)系是人與人的關(guān)系這一觀點(diǎn)，否定環(huán)境資源法可以調(diào)整人與自然的關(guān)系，屬于運(yùn)用概念推理去否定對方觀點(diǎn)的概念推理法。通過概念推理法來否定某種觀點(diǎn)，其前提是該概念或定義應(yīng)該是正確的、全面的，如果概念或定義本身并不正確或全面，顯然運(yùn)用該概念進(jìn)行推理所得出的結(jié)論也是不正確或全面的。關(guān)于環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的理論，其實(shí)質(zhì)是對法律關(guān)系僅僅是人與人的關(guān)系這一法律關(guān)系基本概念的挑戰(zhàn)和創(chuàng)新。

調(diào)整論認(rèn)為，要區(qū)別法定關(guān)系與法律關(guān)系、現(xiàn)實(shí)關(guān)系與想象關(guān)系、原始關(guān)系與侵權(quán)關(guān)系這三組概念，主張法律關(guān)系向法定關(guān)系接近、想象關(guān)系與現(xiàn)實(shí)關(guān)系脫鉤、侵權(quán)關(guān)系與原始關(guān)系分開。環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是環(huán)境資源法規(guī)定的人與自然的關(guān)系，是一種法律規(guī)定的關(guān)系即法定關(guān)系；法律關(guān)系是一個(gè)專門術(shù)語，法律關(guān)系理論中的“法律關(guān)系”概念是對法律規(guī)定、控制的各種關(guān)系即法定關(guān)系的選擇、概括和理論抽象，法律關(guān)系概念中的關(guān)系是法學(xué)家對各種法定關(guān)系的選擇與取舍，不等于法律、法律現(xiàn)象和法律案例中存在的各種關(guān)系。法律規(guī)定的關(guān)系種類很多，包括人與人的關(guān)系、物與物的關(guān)系、人與物的關(guān)系，其中有些關(guān)系（如法律主體人與主體人之間的關(guān)系）被某些法學(xué)家定義為法律關(guān)系，而另一些關(guān)系（如法律主體人與客體物之間的關(guān)系）被某些法學(xué)家排除在法律關(guān)系之外；本文就是要對這種人為地選擇或取舍提出商榷，并提出將法律規(guī)定的人與自然的關(guān)系（包括主體人與客體自然之間的關(guān)系）納入到法律關(guān)系的范疇，將法律關(guān)系與法定關(guān)系統(tǒng)一起來。現(xiàn)實(shí)關(guān)系是指現(xiàn)行法律規(guī)定和實(shí)施中存在的關(guān)系，例如現(xiàn)行的物權(quán)關(guān)系，就是主體人對物的占有關(guān)系或占有狀態(tài)；想象的物權(quán)關(guān)系是指現(xiàn)行的物權(quán)關(guān)系在將來或今后可能發(fā)生、但目前并沒有發(fā)生的關(guān)系和狀態(tài)。調(diào)整論認(rèn)為，在分析具體的法律關(guān)系時(shí)，不能把想象的關(guān)系當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，而應(yīng)該將想象關(guān)系與現(xiàn)實(shí)關(guān)系脫鉤，這樣才能抓住法律關(guān)系的本質(zhì)與特征。原始關(guān)系是指法律規(guī)定的關(guān)系，例如法律規(guī)定的債權(quán)關(guān)系、物權(quán)關(guān)系；侵權(quán)關(guān)系因?yàn)樵缄P(guān)系的存在，有可能發(fā)生的因侵犯原始關(guān)系而形成的侵權(quán)關(guān)系，包括行政侵權(quán)和民事侵權(quán)，例如因阻礙和侵犯物權(quán)所有人占有其物、債權(quán)所有人交易其物所形成的侵權(quán)關(guān)系。調(diào)整論主張，應(yīng)該將原始關(guān)系與侵權(quán)關(guān)系分開；如果在界定原始關(guān)系時(shí)，引入侵權(quán)關(guān)系，就會(huì)搞亂原始法律關(guān)系的性質(zhì)和特點(diǎn)，得出“物權(quán)是指權(quán)利人在法定的范圍內(nèi)直接支配一定的物，并排斥他人干涉的權(quán)利”，“物權(quán)關(guān)系包括因侵權(quán)產(chǎn)生的行政關(guān)系、刑事關(guān)系”的結(jié)論即“人對物的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上反映的是人與人之間的關(guān)系”的結(jié)論；就會(huì)得出債權(quán)是“特定當(dāng)事人之間得請求為特定行為的法律關(guān)系，并排斥他人干涉的權(quán)利”、“債權(quán)關(guān)系包括因侵犯債權(quán)行為而產(chǎn)生的行政關(guān)系、刑事關(guān)系”的結(jié)論即“債權(quán)人與債務(wù)人之間的平等主體關(guān)系，實(shí)質(zhì)上反映的是民事主體與侵權(quán)行政機(jī)關(guān)的不平等的行政關(guān)系”的結(jié)論。

調(diào)整論認(rèn)為，環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系是環(huán)境資源法所規(guī)定的人與自然的關(guān)系；環(huán)境資源法能否調(diào)整人與自然的關(guān)系，和人與自然關(guān)系是否被傳統(tǒng)法律關(guān)系理論認(rèn)可為法律關(guān)系無關(guān)，即使目前某些法學(xué)家不承認(rèn)法律規(guī)定的人與自然關(guān)系是一種法律關(guān)系，也不能否認(rèn)現(xiàn)實(shí)法制實(shí)踐中人與自然關(guān)系的存在，更不意味著環(huán)境資源法不能調(diào)整人與自然的關(guān)系；因?yàn)榄h(huán)境資源法對人與自然關(guān)系的調(diào)整，屬于環(huán)境資源法的功能和現(xiàn)實(shí)作用問題，而傳統(tǒng)法律關(guān)系理論是否將人與自然的關(guān)系認(rèn)定為法律關(guān)系主要是對法律關(guān)系定義的理解問題；但是，如果法律關(guān)系理論將法律規(guī)定的人與自然關(guān)系視為法律關(guān)系則更有利于發(fā)揮法律調(diào)整人與自然關(guān)系的作用，因?yàn)檫@意味著法律對人與自然關(guān)系的調(diào)整有了法律關(guān)系理論的指導(dǎo)。因此，調(diào)整論主張，環(huán)境資源法律關(guān)系應(yīng)該是由環(huán)境資源法的規(guī)定和實(shí)施所確認(rèn)、形成、變更和消滅的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。包括法律關(guān)系理論在內(nèi)法學(xué)理論是法律現(xiàn)象和法制建設(shè)實(shí)踐的產(chǎn)物，是用來解釋現(xiàn)有法律現(xiàn)象、指導(dǎo)今后法律發(fā)展的理論，既不能以傳統(tǒng)的法學(xué)理論或法理邏輯來束縛環(huán)境資源法律和環(huán)境資源法學(xué)對豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活的適應(yīng)，也不能以不完善的法律和法學(xué)理論來阻礙法律和法制建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展，法律和法學(xué)理論都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。美國著名的法官本杰明？N？卡多佐（Benjamin N. Cardozo，公元1870～1938）主張實(shí)用主義的法律觀，他確信存在著公認(rèn)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和客觀的價(jià)值模式，他認(rèn)為：“法理學(xué)的傳統(tǒng)使我們服從客觀標(biāo)準(zhǔn)。……我們無法超越自我的局限性，也無法認(rèn)識事物的本真。但在我們力所能及的范圍內(nèi)，這仍然是一個(gè)應(yīng)當(dāng)為之奮斗的理想。”[6]另一位著名的美國法官奧列弗？溫德爾？霍姆斯（Oliver Wendell Holmes，公元1841～1935）強(qiáng)調(diào)：“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。……法律所體現(xiàn)的乃是一個(gè)民族經(jīng)歷的諸多世紀(jì)的發(fā)展歷史，因此不能認(rèn)為它只包括數(shù)學(xué)教科書中的規(guī)則和定理。”[7]他在1897年的《哈佛法律評論》上發(fā)表了《法律的道路》這篇在美國法學(xué)著作中引證最多的論文。[8]該文在當(dāng)時(shí)美國社會(huì)歷史發(fā)生轉(zhuǎn)型的條件下，提出了一系列影響深遠(yuǎn)的重要命題，其中重要一條是“理性地研究法律，時(shí)下的主宰或許還是‘白紙黑字’的研究者，但未來屬于統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者”。[9]這句話或多或少有點(diǎn)傷害那時(shí)法律家的自尊心，顯然不利于作為美國的一個(gè)巨大利益集團(tuán)的法律家群體即中國法學(xué)家所稱的法律共同體。但是爾后的法律進(jìn)程證明，他提出的一些與當(dāng)時(shí)主流法學(xué)理論相左的新命題是正確的。

從總體上看，關(guān)于法律關(guān)系的法學(xué)理論是具有很大包容性、可塑性和與時(shí)俱進(jìn)的理論，法定關(guān)系、法律關(guān)系及其構(gòu)成要素的概念或范疇一直處于不斷修改和完善的過程之中；關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的環(huán)境資源法律關(guān)系理論，并不是否定法律關(guān)系理論，而是致力于對傳統(tǒng)法律關(guān)系理論的繼承和改進(jìn)，致力于法定關(guān)系與法律關(guān)系的統(tǒng)一。

（二）法律關(guān)系范疇的歷史發(fā)展

從法學(xué)理論發(fā)展史看，法律關(guān)系是法學(xué)家為解釋法律現(xiàn)象特別是法律制定和實(shí)施過程中所出現(xiàn)的事物或現(xiàn)象之間的相互關(guān)系而形成的一個(gè)術(shù)語，也是現(xiàn)代法學(xué)理論中的一個(gè)基本的法律概念。為了闡明環(huán)境資源法律關(guān)系的理論，有必要考察一下法律關(guān)系理論的歷史發(fā)展過程。

關(guān)于法律關(guān)系概念的起源有許多說法，下面僅引用三種說法。據(jù)張文顯主編的《法理學(xué)》，“法律關(guān)系”觀念最早源于羅馬法之“法鎖”（法律的鎖鏈，juris vinculum）觀念和債權(quán)關(guān)系。根據(jù)羅馬法，“債”的意義有二：債權(quán)人得請求他人為一定的給付；債務(wù)人有應(yīng)請求而為一定的給付。債本質(zhì)上是根據(jù)法律，要求人們?yōu)橐欢ǖ姆ㄦi。法鎖的觀念為近代法律關(guān)系理論的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。但是，當(dāng)時(shí)法和權(quán)利、法律關(guān)系之間沒有明確的概念分界。[10]據(jù)周永坤著的《法理學(xué)——全球視野》，“法律關(guān)系”一詞源出羅馬法，最初僅指雙方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系：“債是法律關(guān)系，基于這種關(guān)系，我們受到約束而必須依照我們國家的法律給付某物的義務(wù)”。[11]據(jù)何華勤主編的《外國法制史》，“在羅馬法上，債是依法得使他人為一定給付的法律關(guān)系。其特征為：債是特定的雙方當(dāng)事人（債權(quán)人和債務(wù)人）的連鎖關(guān)系；債的標(biāo)的是給付；債權(quán)人的請求必須以法律的規(guī)定為依據(jù)。”[12]顯然，上面所引證的三種說法（實(shí)質(zhì)上是不同翻譯）都不是法律關(guān)系的定義，而是解釋債這種法律現(xiàn)象時(shí)的說法，也不是用法律關(guān)系來解釋所有法律現(xiàn)象（如物權(quán)），更談不上上述“債”、“法鎖”或“法律關(guān)系”包括所有的法律關(guān)系。如果僅從直觀上看、表面上看，可以從“債是法律關(guān)系”反推出“法律關(guān)系包括債這種關(guān)系”的結(jié)論。從上述涉及法律關(guān)系的三種說法可知，與債這種法律關(guān)系有關(guān)的因素包括如下5項(xiàng)：人（包括債權(quán)人、債務(wù)人、他人、我們、人們、當(dāng)事人）、國家法律、行為（即為一定給付）、物（即某物）和義務(wù)。其中給付某物的行為即法律規(guī)定的義務(wù)。稍加分析可知，由上述5項(xiàng)因素可以形成如下幾類關(guān)系：一是人與人之間的關(guān)系（即“人們”內(nèi)部的關(guān)系）；二是人與物之間的關(guān)系（包括“人們”與某物的關(guān)系、“人們”內(nèi)部中的某人與物的關(guān)系）；三是人的行為與人的關(guān)系、人的行為與物的關(guān)系、人的行為與義務(wù)的關(guān)系；四是國家法律與人的關(guān)系、國家法律與人的行為的關(guān)系、國家法律與物的關(guān)系、國家法律與義務(wù)的關(guān)系等。分析上述四類關(guān)系可知：人與人的關(guān)系和人與物的關(guān)系是最主要的關(guān)系；人的行為體現(xiàn)了義務(wù)，人的行為與人、與物的關(guān)系實(shí)際上是行為本身與行為主體、行為對象（即客體）的關(guān)系，如果將行為作為中介，行為本身與行為主體、行為對象的關(guān)系也就是中介與主體、中介與對象的關(guān)系，無論是人與人之間的關(guān)系還是人與物之間的關(guān)系，都是通過行為（即“給付”）這種中介形成的；國家法律與人的關(guān)系，國家法律與人的行為的關(guān)系，國家法律與物的關(guān)系，國家法律與義務(wù)的關(guān)系，實(shí)際上是指國家法律與其所涉及到的各種因素（包括人、物、人的行為、義務(wù)）的關(guān)系。

值得注意的是，上述羅馬法中的“法律關(guān)系”或“法鎖”僅指債權(quán)關(guān)系。在羅馬法中，除了債權(quán)外還有物權(quán)，而債權(quán)與物權(quán)是有區(qū)別的，物權(quán)享有人可以直接對物實(shí)施權(quán)力即直接占有物、使用物，而債權(quán)則須依賴他人的行動(dòng)才能最終獲得物、占有物，即在物權(quán)法中一個(gè)人可以直接作用于物，而不必存在人與他人的關(guān)系。[13]如果同時(shí)考慮物權(quán)和債權(quán)的法律關(guān)系，從上段話著眼可知，羅馬法中法律關(guān)系的本意應(yīng)該包括法律規(guī)定的由人的行為所產(chǎn)生的人與人之間的關(guān)系和人與物之間的關(guān)系。使筆者不能理解的是，為什么有的學(xué)者從上述羅馬法中的債的法律關(guān)系或法鎖中得出了所有法律關(guān)系只是人與人的關(guān)系的結(jié)論？

法律關(guān)系作為一個(gè)明確術(shù)語是19世紀(jì)的事。到19世紀(jì)，歷史法學(xué)派的創(chuàng)始人胡果（1764～1844）根據(jù)羅馬法業(yè)已闡明的權(quán)利主體旨在設(shè)定、變更及消滅民事法律關(guān)系的各種行為所必備的條件和原則，抽象出“法律關(guān)系”這一概念。德國法學(xué)家卡爾？馮？薩維尼于1839年對法律關(guān)系（Rechtsverhaltnis）作了理論闡述，他以法律關(guān)系的類別為邏輯線索，確定了德國現(xiàn)代民法的基本框架。他一方面說法律關(guān)系是“法律規(guī)定的人與人之間的關(guān)系”[14]，另一方面將物權(quán)看作是人與物之間的關(guān)系，并將民事法律關(guān)系分為與生俱來的權(quán)利、人對物的關(guān)系和人與人的關(guān)系三類。[15]也就是說，他的法律關(guān)系中包括人與人的法律關(guān)系和人與物的法律關(guān)系。人役權(quán)分為用益權(quán)、使用權(quán)、居住權(quán)和奴畜使用權(quán)，在羅馬人看來，人役權(quán)是人與物之間的關(guān)系。[16]從古至今的民法學(xué)界雖然對物權(quán)的定義、性質(zhì)和特點(diǎn)有不同理解和認(rèn)識，但大都肯定，物權(quán)就是主體人占有、支配、使用、收益甚至處分客體物的權(quán)利，即都肯定物權(quán)體現(xiàn)人與物的關(guān)系。繼歷史法學(xué)派之后，奧斯丁（Austin）、溫德雪德（又譯為溫迪施切特，Bernhard Windscheid，其代表作是《學(xué)說匯纂教程》）、塞爾曼德（J.W. Salmond）、霍菲爾德（W.N. Holfeld）等分析法學(xué)派對法律關(guān)系這一概念的分析作出了貢獻(xiàn)。彭夏爾特（Puntschart ）于1885年發(fā)表的《基本的法律關(guān)系》對法律關(guān)系進(jìn)行了專門的研究。1913年，霍菲爾德在其《司法推理中應(yīng)用的法律概念》一文中，不僅闡明了法律關(guān)系的概念，還從邏輯角度對“權(quán)利—義務(wù)關(guān)系”、“特權(quán)—無權(quán)關(guān)系”、“權(quán)力—責(zé)任關(guān)系”、“豁免—無能關(guān)系”等復(fù)雜的法律關(guān)系現(xiàn)象進(jìn)行了剖析。1927年，美國西北大學(xué)教授A？考庫雷克（又譯為科庫雷克，Albert Kocoured）出版的《法律關(guān)系》（Jural Relations）一書，分20章系統(tǒng)地探討了法律關(guān)系的一般理論。從此，法律關(guān)系成為法理學(xué)的專門理論問題之一。從總體上看，這個(gè)時(shí)期的法律關(guān)系包括人與人之間的法律關(guān)系、人與物之間的法律關(guān)系以及由自然法則所確定的法律關(guān)系，并且不同類型的法律有不同的法律關(guān)系，有時(shí)法學(xué)家在分析某種法律關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)人與人的關(guān)系并不意味著他不承認(rèn)人與物（即人與自然）的法律關(guān)系。既然18世紀(jì)以前的某些法學(xué)家都能夠承認(rèn)諸如物權(quán)之類的法律表示人對物的直接關(guān)系，為什么人類進(jìn)入21世紀(jì)后，我國某些法學(xué)家卻反而不敢承認(rèn)諸如環(huán)境資源法之類的法律表示人對自然的直接關(guān)系呢？這是一個(gè)值得我們深思的問題。

真正將法律關(guān)系作為重大范疇研究的是蘇聯(lián)法學(xué)界，十月革命之后的法學(xué)家一般將法律關(guān)系作為法律權(quán)利和義務(wù)的上位概念，即將權(quán)利和義務(wù)作為法律關(guān)系的組成要素。但是，蘇聯(lián)法學(xué)界對法律關(guān)系的理解也有不同的觀點(diǎn)。在20世紀(jì)30年代，有些學(xué)者曾從心理學(xué)的角度認(rèn)識法律關(guān)系，杰尼索夫等人曾對此進(jìn)行批判。后來維辛斯基又對杰尼索夫等人進(jìn)行批判，在批判中，維辛斯基確定了“法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為的過程中形成的社會(huì)關(guān)系”這一概念。在50年代，這一概念也受到批判，理由是“法律可使社會(huì)關(guān)系變成法律關(guān)系”是唯心主義的觀點(diǎn)，立法者的制定法不能使本質(zhì)上非法的社會(huì)關(guān)系變成法律關(guān)系。1982年出版的《法的一般理論》則強(qiáng)調(diào)國家的作用，認(rèn)為“法律關(guān)系是根據(jù)法律產(chǎn)生的、具有主體法律權(quán)利和義務(wù)的、由國家強(qiáng)制力所支持（保證的人與人之間個(gè)體化的社會(huì)聯(lián)系”。[17]對上述“社會(huì)關(guān)系”和“人與人之間個(gè)體化的社會(huì)聯(lián)系”存在著不同的理解。在蘇聯(lián)法學(xué)界占主流地位的法律關(guān)系理論是，法律關(guān)系是一種意志關(guān)系，有關(guān)法律關(guān)系的理論主要是民事法律關(guān)系的理論。即使是在蘇聯(lián)法學(xué)界，對法律關(guān)系也一直存在不同觀點(diǎn)，其中從法律關(guān)系的客體即對法律關(guān)系進(jìn)行分類的觀點(diǎn)，顯示了蘇聯(lián)法學(xué)界對客體物在法律關(guān)系中重要作用和地位的認(rèn)識，實(shí)際上指出了存在著人與物的法律關(guān)系；其中按哲學(xué)和社會(huì)學(xué)上的分類，將法律關(guān)系分為從生產(chǎn)關(guān)系中直接產(chǎn)生的原有的法律關(guān)系和間接產(chǎn)生的法律關(guān)系，也表明了法律關(guān)系反映人與物的關(guān)系。[18]

國外有關(guān)法律關(guān)系的理論之所以沒有沿著物權(quán)所揭示的人與物的關(guān)系發(fā)展，而是沿著債權(quán)所揭示的人與人的關(guān)系發(fā)展，之所以沒有專門、系統(tǒng)的闡述有關(guān)人與自然的關(guān)系，并不是由于法學(xué)家的失職或無能，而是有著深刻的社會(huì)和歷史原因。第一，在20世紀(jì)60年代以前，人類所面臨的環(huán)境資源問題或人與自然關(guān)系的失調(diào)問題還不太嚴(yán)重，環(huán)境污染和資源危機(jī)還沒有成為嚴(yán)重的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)問題，也沒有成為重要的法律問題或法學(xué)研究問題；第二，在20世紀(jì)60年代以前，人與人的關(guān)系一直是包括法學(xué)在內(nèi)的人文社會(huì)科學(xué)研究的主要問題和主要領(lǐng)域，這時(shí)的人文社會(huì)科學(xué)是以主客二分法為模式、以主體與客體相分離為基本特征、以極端的人類中心主義為核心的現(xiàn)代主義科學(xué)，人與自然的關(guān)系一直沒有成為法學(xué)研究的重要問題；第三，在20世紀(jì)60年代以前，環(huán)境保護(hù)事業(yè)、后現(xiàn)代主義和環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、自然哲學(xué)。環(huán)境社會(huì)學(xué)和環(huán)境法學(xué)等專門研究人與自然關(guān)系的科學(xué)或?qū)W科還沒有產(chǎn)生和成型。

篇6

近年來，隨著信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化和集成化的不斷發(fā)展，企業(yè)及企業(yè)管理的信息化程度不斷提高。與信息化環(huán)境契合較早的企業(yè)不但在企業(yè)內(nèi)部建立網(wǎng)絡(luò)，以期信息共享、提高企業(yè)運(yùn)營效率，而且還與外部網(wǎng)絡(luò)鏈接、架構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使企業(yè)管理面臨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化、快捷化、一體化和全球化挑戰(zhàn)，企業(yè)管理在企業(yè)核心競爭力構(gòu)建過程中所起作用的大小，日益與企業(yè)信息化程度密不可分。信息化社會(huì)中，信息、信息技術(shù)、信息系統(tǒng)不僅支撐企業(yè)的發(fā)展，也必然對企業(yè)管理提供新的機(jī)遇和模式。信息化成為企業(yè)管理戰(zhàn)略中必不可少的一環(huán)，傳統(tǒng)企業(yè)以追求成本、差異性和目標(biāo)集聚三個(gè)重要指標(biāo)所形成競爭優(yōu)勢的模式，已逐步向企業(yè)信息化所形成的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，即知識優(yōu)勢進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在這樣的背景下，企業(yè)管理的信息化成為必然，進(jìn)而要求企業(yè)管理的宏觀戰(zhàn)略思維亦須做出相應(yīng)調(diào)整。

二、信息化視閾下企業(yè)管理面臨的新趨勢

企業(yè)管理信息化是企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對信息資源進(jìn)行深入開發(fā)并將成果運(yùn)用于企業(yè)管理的一系列決策行為。它涵蓋企業(yè)管理的各個(gè)方面和整個(gè)過程。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化的過程也是實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新的過程，其結(jié)果將是生產(chǎn)經(jīng)營過程的集合化、智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，甚至對傳統(tǒng)的企業(yè)核心組織架構(gòu)、既有運(yùn)營流程、營銷模式等產(chǎn)生革命性的影響。可以說，實(shí)現(xiàn)對信息技術(shù)的充分利用并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)以信息為核心的資源概念的泛化，逐步發(fā)展以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要載體來優(yōu)化企業(yè)管理的模式，將成為未來企業(yè)管理的宏觀戰(zhàn)略思維需要考量的必然趨勢。

（一）信息化影響企業(yè)管理戰(zhàn)略的制定

信息化對企業(yè)管理的影響，在實(shí)施層面有所表現(xiàn)，但其更為深遠(yuǎn)的影響體現(xiàn)在企業(yè)管理的戰(zhàn)略思維層面。信息化對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營實(shí)施管控，并在此基礎(chǔ)上修正既有的企業(yè)管理決策，同時(shí)，也利用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息的傳遞和企業(yè)管理資源的共享，使企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)對行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的掌控。以加強(qiáng)信息化的應(yīng)用為旨?xì)w，有利于企業(yè)有效地整合內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)對外部環(huán)境的適應(yīng)與優(yōu)化，進(jìn)而以信息化為依托，不斷提高企業(yè)自身的競爭力和企業(yè)管理的水平。應(yīng)充分意識到，信息化浪潮對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)管理，帶來了根本性變革，堪稱企業(yè)管理思維所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）信息化促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率的提高

首先，信息化將對生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極的影響。以信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主要載體的信息化手段可把局域網(wǎng)內(nèi)相對獨(dú)立的計(jì)算機(jī)終端捏合為功能更為完備、規(guī)模更為龐大的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而完成資源與信息的共享，減少生產(chǎn)與經(jīng)營的中間環(huán)節(jié)，降低此環(huán)節(jié)的內(nèi)耗。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將企業(yè)生產(chǎn)流程合理拆分為若干項(xiàng)相對獨(dú)立的工作，并根據(jù)分解后的工作特征實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而達(dá)到最優(yōu)組合。

其次，信息化有利于企業(yè)完善團(tuán)隊(duì)建設(shè)。在企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量比重不斷增長的趨勢下，企業(yè)產(chǎn)品的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都離不開團(tuán)隊(duì)的通力協(xié)作。以綜合數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段，加之城域網(wǎng)和局域網(wǎng)的普及，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以信息化為資源并實(shí)現(xiàn)傳播和共享，加快了產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)的效率，進(jìn)而極大增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)工作的效率與凝聚力。

最后，信息化有利于提升產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)的水平。產(chǎn)品是企業(yè)的核心，對企業(yè)管理方式也起到?jīng)Q定性指引作用，企業(yè)管理模式須與企業(yè)產(chǎn)品的特征相吻合。傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作工藝設(shè)計(jì)、樣品試制、批量生產(chǎn)等若干方面，在此縱向分工的過程中，各項(xiàng)工作均由不同的部門單獨(dú)完成，若部門間缺乏有效的信息共享，則極易造成大量的重復(fù)勞動(dòng)，必然降低工作效率，延長產(chǎn)品生產(chǎn)周期，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高。企業(yè)通過信息化手段，可以加強(qiáng)內(nèi)部各部門間的聯(lián)系，亦可與其他科研院所和顧客進(jìn)行聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)異時(shí)、異地辦公，直至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)從獨(dú)立部門的串行流程轉(zhuǎn)向多部門的并行流程轉(zhuǎn)化，從而縮短生產(chǎn)周期、降低成本、提高效率。

（三）信息化有助于經(jīng)營理念和企業(yè)效益的提升

一方面，信息化推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營向國際化的方向發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)逐步追求跨地區(qū)、跨國家甚至是全球化經(jīng)營，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。在此過程中，企業(yè)的經(jīng)營打破了局域性障礙，縮短了信息交流的時(shí)間，擴(kuò)大了經(jīng)營活動(dòng)的空間，以速度和效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營活動(dòng)得以開發(fā)出新的手段、條件和機(jī)制。另一方面，信息技術(shù)掀起了經(jīng)營方式的革命。信息化背景下。計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，催生了一種新的經(jīng)營方式――電子商務(wù)。可見，信息技術(shù)為企業(yè)提供了更為快捷、便利的服務(wù)，此種以互聯(lián)網(wǎng)為依托的交易方式逐步獲得企業(yè)的認(rèn)可，在此過程中，信息化促使貿(mào)易操作規(guī)范化，貿(mào)易手續(xù)簡單化，貿(mào)易成本逐步降低，工作效率逐步提高。同時(shí)，信息化時(shí)代，勞動(dòng)力、資本等要素也發(fā)生了根本性變化：勞動(dòng)工具智能化、人力資源知識化、貨幣的電子化等促進(jìn)經(jīng)營活動(dòng)對能源和物資的依賴性逐步降低，有利于全球范圍內(nèi)資源的流通和配置，進(jìn)而提高企業(yè)的效益。

（四）信息化使企業(yè)管理決策更為規(guī)范合理

在開放交互的信息化背景下，業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了以信息技術(shù)為依托的變革，企業(yè)組織模式和管理方式產(chǎn)生了根本變化。同時(shí)，電子商務(wù)等一些新型經(jīng)營模式和企業(yè)管理目標(biāo)得以出現(xiàn)。信息技術(shù)在支配、引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)企業(yè)的物資流通、技術(shù)流通、資金流通和人員流通方面發(fā)揮了巨大作用。在企業(yè)管理的過程中，管理人員的素質(zhì)、水平和能力皆有所提升，企業(yè)管理的諸多手段促使企業(yè)管理決策的規(guī)范化、合理化。

不容忽視的是，在信息化技術(shù)得以普及之前，傳統(tǒng)企業(yè)管理方式在管理和決策制定上極為滯后，不僅影響管理手段的實(shí)施，也為企業(yè)管理埋下了尚不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)信息化，為建立快速、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和及時(shí)的預(yù)警機(jī)制創(chuàng)造了條件，得以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。

三、基于信息化趨勢的企業(yè)管理宏觀戰(zhàn)略思維調(diào)整

（一）企業(yè)管理制度的調(diào)整

傳統(tǒng)的建立在原始勞動(dòng)分工基礎(chǔ)上的工作制度早已無法適應(yīng)現(xiàn)在市場競爭的需要。因而，原有的企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、管理制度、系統(tǒng)化管理等方面的制度和決策流程要在信息化的視閾內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。信息化視閾下企業(yè)管理制度的更新是現(xiàn)代企業(yè)信息化的必然途徑，企業(yè)應(yīng)加快優(yōu)化、制定既有的信息管理制度。

（二）企業(yè)核心競爭力的調(diào)整

信息化視閾下，企業(yè)管理宏觀戰(zhàn)略思維的更新是以信息和技術(shù)為依托而構(gòu)成的企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，其旨?xì)w是緊密圍繞企業(yè)核心的競爭力的提升而進(jìn)行。利用信息化技術(shù)和手段建立信息共享體是企業(yè)進(jìn)行信息傳遞和資源共享的有效方法，它有助于多個(gè)經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)范圍的優(yōu)勢互補(bǔ)，從長遠(yuǎn)來看，有助于從戰(zhàn)略上提升企業(yè)的核心競爭力，對未來新核心競爭點(diǎn)的提煉也具有積極意義。

（三）企業(yè)經(jīng)營管理方式的調(diào)整

信息化程度是企業(yè)管理思維的標(biāo)志之一，同時(shí)，信息化手段有助于企業(yè)根據(jù)市場需求迅速做出經(jīng)營管理手段的調(diào)整。因而，企業(yè)應(yīng)不斷融合各類資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理與高效利用，確保生產(chǎn)效率的提高。隨著企業(yè)經(jīng)營管理方式向側(cè)重分析和處理信息方向轉(zhuǎn)移，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)信息共享，以及與行業(yè)內(nèi)部和消費(fèi)者建立聯(lián)系的能力將大幅提升，這對企業(yè)實(shí)施管理戰(zhàn)略思維調(diào)整至關(guān)重要。

篇7

關(guān)鍵詞：高校行政管理人員 心理健康 心理調(diào)適。

高校行政人員， 從廣義上講， 它包括學(xué)校各級機(jī)關(guān)從事行政管理的所有人員。從狹義上講， 它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、溝通上下、推動(dòng)各個(gè)職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、為高校科研和教學(xué)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招以及高校體制改革的進(jìn)行， 許多的本科、碩士畢業(yè)生進(jìn)入到了高校行政管理崗位，而且伴隨著社會(huì)環(huán)境的變化行政管理人員的工作負(fù)荷加大，壓力也在逐漸增強(qiáng)，他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會(huì)的關(guān)注。

1 高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。

在高校管理體制改革的不斷推進(jìn)過程中，高校行政管理人員逐漸邊緣化， 壓力也日益嚴(yán)重，他們在工作過程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。

1 . 1 職業(yè)倦怠。

職業(yè)倦怠是指當(dāng)人們因工作量過大，工作時(shí)間過長，工作壓力過強(qiáng)等工作本身所導(dǎo)致的對個(gè)人的能力、精力以及資源的過度要求，從而導(dǎo)致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時(shí)，工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務(wù)性工作會(huì)使很多行政人員在工作過程中無法實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而對工作敷衍，冷漠，產(chǎn)生厭倦的情況。

1 . 2 自我價(jià)值感不強(qiáng)。

高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務(wù)型的管理人員， 其主要任務(wù)是為全校師生服務(wù)，保證全校教學(xué)科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊(duì)伍行列，他們長期從事簡單、繁瑣、枯燥的事務(wù)性行政工作，就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評價(jià)，自我價(jià)值感弱化，自我價(jià)值認(rèn)同感降低。[ hi138\Com]

2 影響高校行政管理人員心理健康的歸因。

2 . 1 高校體制改革帶來的壓力。

隨著當(dāng)前高等教育改革深入， 目前各高校行政管理崗位紛紛推出競聘制度， 實(shí)行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力，其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài)，正確對待和接受眼前各種現(xiàn)實(shí)，自然會(huì)產(chǎn)生心理壓力。

2 . 2 經(jīng)濟(jì)上的壓力。

高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標(biāo)的，而非只追求經(jīng)濟(jì)效益。近年來國家出臺的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題，然而對于學(xué)校行政人員卻未制定相應(yīng)的政策，這使得他們的收入相形見絀，心中的不平衡感會(huì)慢慢滋生出來，造成心理問題的產(chǎn)生。

2 . 3 工作上帶來的壓力。

高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè)， 他們寒窗十載， 學(xué)富五車，大多數(shù)人都有很大的抱負(fù)， 希望可以在工作中或工作的成績中獲得社會(huì)的肯定和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列，他們不僅荒廢了原來所學(xué)的專業(yè)，而且難以從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事務(wù)性工作中獲得成就感和幸福感。長此以往，必然會(huì)產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。

2 . 4 角色認(rèn)知不平衡。

教學(xué)與科研是高校的兩大中心任務(wù)，而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應(yīng)權(quán)力代表機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。于是行政工作人員認(rèn)為自己在高校里所處的不過是服務(wù)于人的配角，他們對自己角色的認(rèn)知必然導(dǎo)致心理上的失落感。

3 高校行政管理人員心理調(diào)適策略。

針對目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題，我們必須從尋找根源出發(fā)， 制定相關(guān)的對策， 進(jìn)行有效地心理調(diào)適，讓他們回復(fù)心理健康，這需要我們從多方面多渠道進(jìn)行綜合調(diào)適。

3 . 1 調(diào)整思想認(rèn)知， 找準(zhǔn)角色定位。

在當(dāng)前的形勢下，高校行政人員面對改革帶來的巨大壓力在思想認(rèn)識上一定要調(diào)整好，找準(zhǔn)自己的角色定位。從整體利益出發(fā)，高校只有改革，才能煥發(fā)新的生機(jī)，得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀，要樹立正確的價(jià)值觀，處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系。還要意識到自己工作的重要性和神圣性，要自我認(rèn)同。

3 . 2 提高自身素質(zhì)， 適應(yīng)高校改革。

高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學(xué)術(shù)管理和行政管理雙重職能的一門學(xué)問，要探索其中的規(guī)律性就必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)和實(shí)踐。努力研究和探索教育理論，從而提高自身的能力素質(zhì)。

3 . 3 辯證看待名利， 樹立正確的價(jià)值觀。

行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強(qiáng)修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟(jì)收入上比多少；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務(wù)提升上比快慢；多在工作業(yè)績上下功夫， 少在權(quán)力大小上比高低。因此，高校行政工作人員應(yīng)把人生的價(jià)值標(biāo)尺放在多為全校師生辦實(shí)事、辦好事上，應(yīng)盡量為學(xué)校的教學(xué)、科研工作考慮。

3 . 4 注重人際關(guān)系， 優(yōu)化高校環(huán)境。

據(jù)調(diào)查， 和諧人際關(guān)系會(huì)提高心理健康水平，增強(qiáng)抗挫折能力和社會(huì)適應(yīng)能力。高校行政人員要想獲得自我價(jià)值的認(rèn)可，就必須通過自我個(gè)性的成熟完善，提高個(gè)人魅力，建立和諧的人際社交圈。要待人真誠， 尊重他人； 不斷反省自己， 正確認(rèn)識自己，虛心接受他人的意見和建議；掌握人際溝通的技巧，從而建立良好的人際關(guān)系， 緩解心理障礙和壓力。

學(xué)校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場所，學(xué)校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要深入了解行政人員的實(shí)際需要和不同需要，采取不同的激勵(lì)方式，提高行政人員的心理滿意度，使他們始終保持良好的心態(tài)，使他們有一種安全感， 從而心情舒暢地工作；要?jiǎng)?chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能，從而得到一種自我價(jià)值認(rèn)同感， 更有效地釋放教師的心理壓力；幫助行政人員確立合適的個(gè)人目標(biāo)，同時(shí)在他們成功、失敗時(shí)引導(dǎo)正確歸因，保持心理平衡；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要致力于優(yōu)化校園人際關(guān)系，營造一個(gè)融洽、和諧的工作環(huán)境，幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境，從而更有效地進(jìn)行心理調(diào)適。[ hi138/Com]

參考文獻(xiàn)

[1] 魏曉麗。高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員工作倦怠淺析[J/OL]jxedu.gov.cn，2007-09-13.

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[3] 陳高山，黃希庭。青年教師自我價(jià)值感及其培育方法[J].高等教育研究，1999（1）。

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[5] 熊川武。學(xué)校管理心理學(xué)[M].上海： 華東師范大學(xué)出版社，2003:98～101.

篇8

關(guān)鍵詞：自媒體 微博 執(zhí)政能力 政府公信力

1、自媒體時(shí)代背景

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到人們?nèi)粘Ｉ畹拿總€(gè)角落里了，潛移默化中改變了人們的生活習(xí)慣。近年來，隨著一種依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新生傳播媒介――自媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，全球迎來了一個(gè)新的媒介時(shí)代――自媒體時(shí)代。

自媒體，世界上比較權(quán)威的定義來自于美國的兩位著名學(xué)者謝因波曼與克里斯威理2003年7月出版于美國新聞學(xué)會(huì)的媒體中心的關(guān)于“We Media”的研究報(bào)告，其中對“We Media”下了一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實(shí)、他們本身的新聞的途徑。”【1】

自媒體首先發(fā)展于美國，從傳統(tǒng)的博客演變而來，借助手機(jī)等移動(dòng)通訊終端作為媒介，快速發(fā)展成為一種新型的媒體形式。最著名的自媒體網(wǎng)站就是發(fā)源于美國并迅速輻射全球的大型社交網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)站臉譜網(wǎng)和推特。用戶可以通過該平臺文字、圖片、視頻、音樂、游戲等信息。而其他用戶只需要點(diǎn)擊該用戶的首頁就可以進(jìn)行瀏覽，并通過轉(zhuǎn)發(fā)、分享等方式將其分享給自己的粉絲進(jìn)行再次傳播。

中國自媒體發(fā)展起步較晚。2009年8月份中國最大的門戶網(wǎng)站新浪網(wǎng)推出“新浪微博”內(nèi)測版，成為門戶網(wǎng)站中第一家提供微博服務(wù)的網(wǎng)站，微博正式進(jìn)入中文網(wǎng)絡(luò)主流人群視野。截至2012年4月，新浪和騰訊兩大中文微博網(wǎng)站共有注冊人數(shù)已超過5億。可以說，中國的自媒體時(shí)代已經(jīng)到來。

2 、自媒體時(shí)代對政府管理的新挑戰(zhàn)

2.1 自媒體平民化等特點(diǎn)對政府信息管理能力提出挑戰(zhàn)

自媒體是由普通大眾主導(dǎo)的信息傳播活動(dòng)，由傳統(tǒng)的“點(diǎn)到面”的傳播轉(zhuǎn)化為一種“點(diǎn)到點(diǎn)”的對等式的傳播。在自媒體中，人們只需要一部可以上網(wǎng)的終端就能對新聞事件進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，不再需要等待專業(yè)的新聞?dòng)浾叩竭_(dá)現(xiàn)場報(bào)道新聞，真正做到了事件報(bào)道的同步性。同時(shí)，自媒體中新聞報(bào)道傳播速度也更加迅速，人們只需要一個(gè)點(diǎn)擊，就能迅速地將消息傳播到世界各地，而這些自媒體的新特點(diǎn)都對政府有關(guān)部門的社會(huì)信息傳播管理提出了不小的挑戰(zhàn)。

2.2 政府重視不足使得對自媒體的監(jiān)管出現(xiàn)法律空白。

自媒體進(jìn)入中國只有短短的2年時(shí)間。因此政府對自媒體還缺乏有效和足夠的認(rèn)知。但2年間5億用戶的快速擴(kuò)張，使得自媒體對中國社會(huì)的影響越來越大。這些都不斷地提醒政府，中國的自媒體時(shí)代已經(jīng)到來。由于缺乏足夠的認(rèn)識和重視，政府在自媒體時(shí)代的初期未能對其進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理方面的立法，使得自媒體中謠言和虛假信息的傳播者造謠風(fēng)險(xiǎn)成本小，影響力度大。而由于缺乏足夠的法律法規(guī)方面的依據(jù)，政府面對一些惡意造謠的人只能通過封鎖其微博等方式對其進(jìn)行處罰，而無法更深入、直接的進(jìn)行處理。

2.3 自媒體中謠言泛濫急需政府的“權(quán)威聲音”出面“以正視聽”

自媒體時(shí)代帶來傳播主體平民化，信息傳播快捷化的同時(shí)也對政府如何在自媒體時(shí)代樹立公信力提出了不小的挑戰(zhàn)。自媒體的出現(xiàn)使得民眾的自由話語權(quán)得到了最大程度的尊重，而有些人借由這些自由話語權(quán)，為了獲取更多的關(guān)注和點(diǎn)擊率，故意傳播一些偏離事實(shí)或者根本無中生有的事情，混淆視聽。而這時(shí)，民眾則希望在自媒體中獲得政府方面具有公信力的聲音，以正視聽。

3、應(yīng)對政府管理新挑戰(zhàn)的對策思考

自媒體以其快速的發(fā)展和傳播，給政府管理工作帶來了新的問題。但事物是不斷變化發(fā)展的，矛盾也是相互轉(zhuǎn)換的。因此，自媒體在給政府工作帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給政府工作發(fā)展和改革帶來了機(jī)遇。如果我們可以妥善的處理好這些挑戰(zhàn)，就能更好把握住機(jī)遇，提高政府的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地為人民服務(wù)。

3.1 建議政府由信息管理者向信息監(jiān)督者轉(zhuǎn)變

隨著自媒體時(shí)代的不斷發(fā)展，信息傳播將更加快速，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。因此，筆者建議要應(yīng)對新時(shí)期的信息管理挑戰(zhàn)，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對信息管理的觀念態(tài)度，由信息管理者向信息監(jiān)督者轉(zhuǎn)變。即從原先的對信息傳播進(jìn)行管制和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷π畔鞑ミM(jìn)行監(jiān)督，對不實(shí)、不良信息予以公開公正的處理。在尊重人民言論自由權(quán)的同時(shí)，通過一系列的措施對那些傳播不良信息的人進(jìn)行打擊，以幫助民眾能夠更快更好地接收到準(zhǔn)確詳盡的信息。

3.2 建議加強(qiáng)對自媒體監(jiān)管的法律體系建設(shè)

建議政府部門要重視自媒體的認(rèn)識和研究，盡快建立健全和完善對自媒體的監(jiān)督和管理；要主動(dòng)加強(qiáng)對自媒體平臺的監(jiān)督和管理力度，使其更好的為社會(huì)公眾服務(wù)。同時(shí)，借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，對自媒體平臺進(jìn)行治理，做到真正的有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但同時(shí)要保護(hù)人民的參政議政權(quán)和自由言論權(quán)，保證人民可以真正的參與到社會(huì)管理中，真正做到人民民主。

3.3 建議政府主動(dòng)融入自媒體中樹立公信力權(quán)威聲音

自媒體時(shí)代，不是政府公信力被削弱的時(shí)代，而是政府樹立更高公信力的時(shí)代。故此，政府相關(guān)部門要積極主動(dòng)的融入到自媒體平臺中，將具有公信力的“權(quán)威聲音”帶給群眾，讓群眾知道怎樣進(jìn)行正確的、科學(xué)的理性思維，而不是聽信謠言中的一些偽科學(xué)和虛假消息。而積極主動(dòng)的融入到自媒體平臺，并非將自媒體當(dāng)做告示牌一般簡單的政府信息，而是要做到主動(dòng)、主動(dòng)問詢、主動(dòng)傾聽的“三主動(dòng)”，用人們喜聞樂見的方式傳播法律法規(guī)知識，樹立更高的政府公信力。政府部門不應(yīng)該對自媒體有所懼怕，要做到積極面對、積極學(xué)習(xí)和積極運(yùn)用，融入到自媒體中，運(yùn)用其傳播理性的思考方式和判斷能力，教會(huì)人們?nèi)绾斡美硇运季S去思考和分辨信息；用堅(jiān)定的決心和信心權(quán)威聲音，贏得公眾信任，樹立政府公信力。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]DAN GILLMOR.WE THE MEDIA[Z/OL].

http:省略/catalog/wemedia/book/index.csp.

篇9

    根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于降低存、貸款利率的通知》和《北京市住房公積金制度實(shí)施辦法》〔京政發(fā)（1992）35號〕及有關(guān)規(guī)定，從1998年7月1日起，調(diào)整北京市住房資金管理中心系統(tǒng)歸集的住房資金計(jì)息利率。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、住房公積金計(jì)息利率調(diào)整如下表：

                                                      單位：年利率％

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜                ｜                            利    率              ｜

｜    項(xiàng)    目    ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜                ｜調(diào)整前（1998年3月25日）｜調(diào)整后（1998年7月1日）   ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－ －－－－－｜－－－－－－－－－ －－－｜

｜    活    期    ｜          1．71        ｜            1．44        ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ ｜－－－－－－－－－ －－－｜

｜定期存整取三個(gè)月｜          2．88        ｜            2．79        ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

    附加還本寬限期的，每年寬限期另加0．18個(gè)百分點(diǎn)；無委托貸款抵押的，另加0．99個(gè)百分點(diǎn)。

     二、限額外單位住房委托貸款利率調(diào)整如下表：

                                                      單位：年利率％

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜                          ｜                            利    率           ｜

｜        項(xiàng)      目        ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜

｜                          ｜調(diào)整前（1998年3月25日）    ｜調(diào)整后1998年7月1日｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ －－｜－－－－－－－    ｜

｜一、短期委托貸款：        ｜                           ｜                  ｜

｜    六個(gè)月以內(nèi)（含六個(gè)月）｜          7．02            ｜     6．57        ｜

｜    六個(gè)月至一年（含一年）｜          7．92            ｜     6．93        ｜

｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－ －－｜  －－－－－－－－｜

｜二、中長期委托貸款：      ｜                           ｜                  ｜

｜    一至三年（含三年）    ｜          9．00            ｜     7．11        ｜

｜    三至五年（含五年）    ｜          9．72            ｜     7．65        ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

篇10

【關(guān)鍵詞】 助產(chǎn)士;心理護(hù)理;順產(chǎn)分娩

順產(chǎn)分娩是女性一次正常的生理過程，除去諸多因素(如胎兒因素、產(chǎn)道因素)之外，每位產(chǎn)婦在分娩過程接受系統(tǒng)的心理護(hù)理后都可以最大限度減少心理因素造成的難產(chǎn)率，穩(wěn)定的情緒，充沛的體力是順產(chǎn)分娩的強(qiáng)大保證，因此，系統(tǒng)有效的心理護(hù)理至關(guān)重要[1]。這就需要助產(chǎn)士用良好的工作形象和語言行為取得產(chǎn)婦的信任，結(jié)合豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)做到有效系統(tǒng)的心理護(hù)理，一一排除產(chǎn)程中的生理痛苦造成的心理障礙。

1 資料與方法

采用隨機(jī)抽樣的方法，200例(第一產(chǎn))準(zhǔn)備順產(chǎn)分娩的產(chǎn)婦依次試驗(yàn)。前100例產(chǎn)婦，根據(jù)其三個(gè)產(chǎn)程的特性進(jìn)行系統(tǒng)心理護(hù)理;后100例產(chǎn)婦，產(chǎn)程過程中告之基本常識，不過多干預(yù)順其自然。

2 結(jié)果

兩組產(chǎn)婦在三個(gè)產(chǎn)程過程中放棄順產(chǎn)分娩的比率，見表1。表1 兩組產(chǎn)婦在三個(gè)產(chǎn)程過程中放棄順產(chǎn)分娩的比率

通過對200例產(chǎn)婦分兩組，研究組100例產(chǎn)婦通過助產(chǎn)士系統(tǒng)的心理護(hù)理，有 79%的產(chǎn)婦能克服疼痛，排除心理障礙，最終順利陰道分娩;而沒有進(jìn)行系統(tǒng)的心理護(hù)理的后100例產(chǎn)婦中只有56%的產(chǎn)婦能堅(jiān)持陰道分娩。

3 討論

正常懷孕分娩是人類繁衍的自然規(guī)律，然而對一個(gè)產(chǎn)婦來說，盡管可以排除諸多的因素(胎兒因素、產(chǎn)道因素等)所導(dǎo)致的難產(chǎn)，但由于分娩時(shí)不正常的心理狀態(tài)，也可導(dǎo)致難產(chǎn)的發(fā)生。所以，在分娩時(shí)對產(chǎn)婦進(jìn)行積極、正確的心理指導(dǎo)，使其能夠情緒穩(wěn)定、精力充沛地順利分娩，對保證母嬰安全，最大限度地減少心理因素造成的難產(chǎn)是十分重要的。醫(yī)護(hù)人員的形象和語言行為都直接影響產(chǎn)婦的心理狀態(tài)，良好的第一印象是醫(yī)護(hù)人員使產(chǎn)婦信賴和安全感的基礎(chǔ)，醫(yī)護(hù)人員對待產(chǎn)婦態(tài)度要和藹，解釋和指導(dǎo)要耐心，要表現(xiàn)出豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心，結(jié)合產(chǎn)程的進(jìn)展，有的放矢地進(jìn)行有效的心理指導(dǎo)[2]。第一產(chǎn)程：由有規(guī)律宮縮到宮口開全，歷時(shí)較長且體力消耗較大，如產(chǎn)婦缺乏必要的臨床知識，就會(huì)對宮縮產(chǎn)生恐懼而影響休息，導(dǎo)致宮縮乏力、產(chǎn)程的延長，胎心宮內(nèi)窘迫，滯產(chǎn)。為此，應(yīng)在產(chǎn)程開始時(shí)向產(chǎn)婦介紹必要的知識，使其了解自己的產(chǎn)程進(jìn)展情況，以消除對陣痛的顧慮和精神負(fù)擔(dān)，增加信心，有效地促進(jìn)產(chǎn)程進(jìn)展。此外，還要鼓勵(lì)產(chǎn)婦進(jìn)高熱量易消化的食物，以儲(chǔ)備能量，增加體力，保證足夠休息及睡眠，對產(chǎn)程進(jìn)展會(huì)更為有利。對體質(zhì)弱、宮縮無力、第一產(chǎn)程延長的產(chǎn)婦，除應(yīng)用上述辦法使其增加體力和減少體力的消耗外，還應(yīng)通過安慰積極鼓勵(lì)的語言，使其增強(qiáng)信心和耐心，并指導(dǎo)其調(diào)整節(jié)奏，產(chǎn)生有效的宮縮。個(gè)別產(chǎn)婦在第一產(chǎn)程中會(huì)出現(xiàn)宮縮過強(qiáng)、宮縮持續(xù)時(shí)間長、間歇時(shí)間短的現(xiàn)象，這樣常會(huì)導(dǎo)致胎兒窘迫，此時(shí)除應(yīng)用藥物調(diào)節(jié)宮縮，吸氧糾正胎兒窘迫外，還應(yīng)勸導(dǎo)產(chǎn)婦消除緊張情緒，分散注意力，從而達(dá)到延長宮縮間歇時(shí)間，緩解胎兒乏氧的目的。近幾年來，由于實(shí)行了家庭式的分娩方法，整個(gè)產(chǎn)程中產(chǎn)婦愛人或親人陪伴在產(chǎn)婦的身旁，對安靜產(chǎn)婦的情緒，消除陣痛固然有利，但如果家屬情緒過于緊張、焦慮或失去分娩信心，對醫(yī)護(hù)人員提出不正當(dāng)?shù)囊螅瑒t必然會(huì)對產(chǎn)婦產(chǎn)生不利影響。如要求手術(shù)結(jié)束分娩，導(dǎo)致剖宮產(chǎn)率較明顯上升，為此，除做好產(chǎn)婦的思想工作外，還要對家屬要盡力講清道理，做好思想工作，取得他們的配合，才能達(dá)到剖宮產(chǎn)率下降的目的，實(shí)行正常分娩。第二產(chǎn)程：從宮口開全到胎兒娩出的過程，歷時(shí)較短(30min～1h)，此期產(chǎn)婦宮縮強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長，間歇時(shí)間短，胎先露要已降至棘下，通過對盆底的壓迫，產(chǎn)生反射性排便感，應(yīng)囑產(chǎn)婦正確應(yīng)用腹壓，避免因急產(chǎn)而造成會(huì)陰嚴(yán)重?fù)p傷。少數(shù)產(chǎn)婦產(chǎn)生宮縮乏力，或因體質(zhì)弱，腹壓不足，可給縮宮素引產(chǎn)，調(diào)節(jié)腹壓胎兒娩出。第三產(chǎn)程：胎盤娩出后，多數(shù)產(chǎn)婦已精疲力盡，囑產(chǎn)婦休息，注意產(chǎn)婦的出血量、血壓、脈搏及軟產(chǎn)道的損傷情況，如新生兒窒息應(yīng)及時(shí)處理，但要避開產(chǎn)婦，以免增加精神負(fù)擔(dān)。一般胎兒娩出幾分鐘至30min內(nèi)胎盤即娩出，如宮縮乏力、產(chǎn)道損傷或胎盤滯留而發(fā)生出血，應(yīng)立即宮壁注射縮宮素，及時(shí)安慰產(chǎn)婦，減少其顧慮，避免造成大出血、休克、切除子宮等嚴(yán)重并發(fā)癥[3，4]。總之，一個(gè)沒有異常產(chǎn)科情況的產(chǎn)婦，能否順利完成分娩與產(chǎn)婦的精神狀態(tài)和能否與醫(yī)護(hù)人員密切配合，以及醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)水平，責(zé)任心有很大關(guān)系，分娩時(shí)醫(yī)護(hù)人員的積極態(tài)度、耐心細(xì)致的醫(yī)療作風(fēng)、正確的心理指導(dǎo)，是促使產(chǎn)婦保持良好的精神狀態(tài)及其與醫(yī)護(hù)人員密切配合的關(guān)鍵因素。多年臨床實(shí)踐證明，加強(qiáng)分娩時(shí)的心理指導(dǎo)，可明顯縮短產(chǎn)程，減少異常分娩的發(fā)生，為提高產(chǎn)科質(zhì)量，降低母嬰死亡率，降低剖宮產(chǎn)率創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件，也是產(chǎn)科工作者的一項(xiàng)重要的基本功。分娩，可稱得上是女性一生中所遇的重大生活事件。另外，產(chǎn)后女性不僅要恢復(fù)身體，還要適應(yīng)嬰兒──這一家庭新成員帶來角色和各種關(guān)系的變化。所以，哺乳期的女性往往要承受巨大的身心壓力，加之此時(shí)女性身體尚處于虛弱狀態(tài)，因此很容易受環(huán)境因素的影響。一些小事，如丈夫離開一會(huì)兒或室內(nèi)有噪聲，都會(huì)使產(chǎn)婦出現(xiàn)情緒失調(diào)，這是很正常的現(xiàn)象。此外，初為人母，女性尚未掌握撫育孩子的全部經(jīng)驗(yàn)，常常為此殫精竭慮，孩子只要一哭，母親不管睡得多香，也得起來喂奶，換尿布，哄逗孩子，要做到不急不躁，對女性來說很難。要使女性的身心能恢復(fù)正常，就需要整個(gè)家庭其他成員特別是丈夫的幫助，但這種幫助不是一種過度保護(hù)式的，女性此時(shí)更需要彼此心理的理解和行動(dòng)上的支持。經(jīng)過一段時(shí)間后，隨著女性身體狀況的好轉(zhuǎn)，體內(nèi)新陳代謝趨向正常，加上丈夫的體貼與孩子成長所帶來的情感的極大滿足，產(chǎn)婦的情緒會(huì)慢慢平靜下來，一般會(huì)變得越來越快樂。總之，產(chǎn)后的情緒波動(dòng)是生物因素(激素含量的變化)和社會(huì)心理因素相互作用的結(jié)果，而這幾種因素的協(xié)同作用，也恰恰是女性從這種狀態(tài)中得到恢復(fù)與改善的重要保證。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)婦臨產(chǎn)所面臨的心理問題也日益顯現(xiàn)出來。輕者出現(xiàn)煩躁不安，情緒紊亂;重者可以使產(chǎn)程延長，而產(chǎn)程延長首先與新生兒窒息、感染等并發(fā)癥的發(fā)病率有關(guān)。此外，還會(huì)對日后產(chǎn)婦的圍生期造成一定程度的影響。因此，我們要重視心理問題的指導(dǎo)，幫助產(chǎn)婦渡過這一難關(guān)。希望每位助產(chǎn)士認(rèn)真做好系統(tǒng)的心理護(hù)理，更好地為每位產(chǎn)婦服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

1 賈秀云，王淑貞.在分娩過程中孕產(chǎn)婦的心理指導(dǎo)的重要性.現(xiàn)代醫(yī)藥衛(wèi)生，2003，14:790.

2 王玉梅，徐冬梅.分娩期產(chǎn)婦的心理指導(dǎo)對產(chǎn)婦應(yīng)激能力的影響.中國婦幼保健，2006，21(3).