征信業務管理范文

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征信業管理條例最新版全文第一章 總 則

第一條 為了規范征信活動，保護當事人合法權益，引導、促進征信業健康發展，推進社會信用體系建設，制定本條例。

第二條 在中國境內從事征信業務及相關活動，適用本條例。

本條例所稱征信業務，是指對企業、事業單位等組織(以下統稱企業)的信用信息和個人的信用信息進行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動。

國家設立的金融信用信息基礎數據庫進行信息的采集、整理、保存、加工和提供，適用本條例第五章規定。

國家機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織依照法律、行政法規和國務院的規定，為履行職責進行的企業和個人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不適用本條例。

第三條 從事征信業務及相關活動，應當遵守法律法規，誠實守信，不得危害國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

第四條 中國人民銀行(以下稱國務院征信業監督管理部門)及其派出機構依法對征信業進行監督管理。

縣級以上地方人民政府和國務院有關部門依法推進本地區、本行業的社會信用體系建設，培育征信市場，推動征信業發展。

第二章 征信機構

第五條 本條例所稱征信機構，是指依法設立，主要經營征信業務的機構。

第六條 設立經營個人征信業務的征信機構，應當符合《中華人民共和國公司法》規定的公司設立條件和下列條件，并經國務院征信業監督管理部門批準：

(一)主要股東信譽良好，最近3年無重大違法違規記錄;

(二)注冊資本不少于人民幣5000萬元;

(三)有符合國務院征信業監督管理部門規定的保障信息安全的設施、設備和制度、措施;

(四)擬任董事、監事和高級管理人員符合本條例第八條規定的任職條件;

(五)國務院征信業監督管理部門規定的其他審慎性條件。

第七條 申請設立經營個人征信業務的征信機構，應當向國務院征信業監督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第六條規定條件的材料。

國務院征信業監督管理部門應當依法進行審查，自受理申請之日起60日內作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，頒發個人征信業務經營許可證;不予批準的，應當書面說明理由。

經批準設立的經營個人征信業務的征信機構，憑個人征信業務經營許可證向公司登記機關辦理登記。

未經國務院征信業監督管理部門批準，任何單位和個人不得經營個人征信業務。

第八條 經營個人征信業務的征信機構的董事、監事和高級管理人員，應當熟悉與征信業務相關的法律法規，具有履行職責所需的征信業從業經驗和管理能力，最近3年無重大違法違規記錄,并取得國務院征信業監督管理部門核準的任職資格。

第九條 經營個人征信業務的征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應當經國務院征信業監督管理部門批準。

經營個人征信業務的征信機構變更名稱的，應當向國務院征信業監督管理部門辦理備案。

第十條 設立經營企業征信業務的征信機構，應當符合《中華人民共和國公司法》規定的設立條件，并自公司登記機關準予登記之日起30日內向所在地的國務院征信業監督管理部門派出機構辦理備案，并提供下列材料：

(一)營業執照;

(二)股權結構、組織機構說明;

(三)業務范圍、業務規則、業務系統的基本情況;

(四)信息安全和風險防范措施。

備案事項發生變更的，應當自變更之日起30日內向原備案機構辦理變更備案。

第十一條 征信機構應當按照國務院征信業監督管理部門的規定，報告上一年度開展征信業務的情況。

國務院征信業監督管理部門應當向社會公告經營個人征信業務和企業征信業務的征信機構名單，并及時更新。

第十二條 征信機構解散或者被依法宣告破產的，應當向國務院征信業監督管理部門報告，并按照下列方式處理信息數據庫：

(一)與其他征信機構約定并經國務院征信業監督管理部門同意，轉讓給其他征信機構;

(二)不能依照前項規定轉讓的，移交給國務院征信業監督管理部門指定的征信機構;

(三)不能依照前兩項規定轉讓、移交的，在國務院征信業監督管理部門的監督下銷毀。

經營個人征信業務的征信機構解散或者被依法宣告破產的，還應當在國務院征信業監督管理部門指定的媒體上公告，并將個人征信業務經營許可證交國務院征信業監督管理部門注銷。

第三章 征信業務規則

第十三條 采集個人信息應當經信息主體本人同意，未經本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法規規定公開的信息除外。

企業的董事、監事、高級管理人員與其履行職務相關的信息，不作為個人信息。

第十四條 禁止征信機構采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個人信息。

征信機構不得采集個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息。但是，征信機構明確告知信息主體提供該信息可能產生的不利后果，并取得其書面同意的除外。

第十五條 信息提供者向征信機構提供個人不良信息，應當事先告知信息主體本人。但是，依照法律、行政法規規定公開的不良信息除外。

第十六條 征信機構對個人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年;超過5年的，應當予以刪除。

在不良信息保存期限內，信息主體可以對不良信息作出說明，征信機構應當予以記載。

第十七條 信息主體可以向征信機構查詢自身信息。個人信息主體有權每年兩次免費獲取本人的信用報告。

第十八條 向征信機構查詢個人信息的，應當取得信息主體本人的書面同意并約定用途。但是，法律規定可以不經同意查詢的除外。

征信機構不得違反前款規定提供個人信息。

第十九條 征信機構或者信息提供者、信息使用者采用格式合同條款取得個人信息主體同意的，應當在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說明。

第二十條 信息使用者應當按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經個人信息主體同意向第三方提供。

第二十一條 征信機構可以通過信息主體、企業交易對方、行業協會提供信息，政府有關部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業信息。

征信機構不得采集法律、行政法規禁止采集的企業信息。

第二十二條 征信機構應當按照國務院征信業監督管理部門的規定，建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度，并采取有效技術措施保障信息安全。

經營個人征信業務的征信機構應當對其工作人員查詢個人信息的權限和程序作出明確規定，對工作人員查詢個人信息的情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名，查詢的時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。

第二十三條 征信機構應當采取合理措施，保障其提供信息的準確性。

征信機構提供的信息供信息使用者參考。

第二十四條 征信機構在中國境內采集的信息的整理、保存和加工，應當在中國境內進行。

征信機構向境外組織或者個人提供信息，應當遵守法律、行政法規和國務院征信業監督管理部門的有關規定。

第四章 異議和投訴

第二十五條 信息主體認為征信機構采集、保存、提供的信息存在錯誤、遺漏的，有權向征信機構或者信息提供者提出異議，要求更正。

征信機構或者信息提供者收到異議，應當按照國務院征信業監督管理部門的規定對相關信息作出存在異議的標注，自收到異議之日起20日內進行核查和處理，并將結果書面答復異議人。

經核查，確認相關信息確有錯誤、遺漏的，信息提供者、征信機構應當予以更正;確認不存在錯誤、遺漏的，應當取消異議標注;經核查仍不能確認的，對核查情況和異議內容應當予以記載。

第二十六條 信息主體認為征信機構或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權益的，可以向所在地的國務院征信業監督管理部門派出機構投訴。

受理投訴的機構應當及時進行核查和處理，自受理之日起30日內書面答復投訴人。

信息主體認為征信機構或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權益的，可以直接向人民法院起訴。

第五章 金融信用信息基礎數據庫

第二十七條 國家設立金融信用信息基礎數據庫，為防范金融風險、促進金融業發展提供相關信息服務。

金融信用信息基礎數據庫由專業運行機構建設、運行和維護。該運行機構不以營利為目的，由國務院征信業監督管理部門監督管理。

第二十八條 金融信用信息基礎數據庫接收從事信貸業務的機構按照規定提供的信貸信息。

金融信用信息基礎數據庫為信息主體和取得信息主體本人書面同意的信息使用者提供查詢服務。國家機關可以依法查詢金融信用信息基礎數據庫的信息。

第二十九條 從事信貸業務的機構應當按照規定向金融信用信息基礎數據庫提供信貸信息。

從事信貸業務的機構向金融信用信息基礎數據庫或者其他主體提供信貸信息，應當事先取得信息主體的書面同意，并適用本條例關于信息提供者的規定。

第三十條 不從事信貸業務的金融機構向金融信用信息基礎數據庫提供、查詢信用信息以及金融信用信息基礎數據庫接收其提供的信用信息的具體辦法，由國務院征信業監督管理部門會同國務院有關金融監督管理機構依法制定。

第三十一條 金融信用信息基礎數據庫運行機構可以按照補償成本原則收取查詢服務費用，收費標準由國務院價格主管部門規定。

第三十二條 本條例第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條適用于金融信用信息基礎數據庫運行機構。

第六章 監督管理

第三十三條 國務院征信業監督管理部門及其派出機構依照法律、行政法規和國務院的規定，履行對征信業和金融信用信息基礎數據庫運行機構的監督管理職責，可以采取下列監督檢查措施：

(一)進入征信機構、金融信用信息基礎數據庫運行機構進行現場檢查，對向金融信用信息基礎數據庫提供或者查詢信息的機構遵守本條例有關規定的情況進行檢查;

(二)詢問當事人和與被調查事件有關的單位和個人，要求其對與被調查事件有關的事項作出說明;

(三)查閱、復制與被調查事件有關的文件、資料，對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;

(四)檢查相關信息系統。

進行現場檢查或者調查的人員不得少于2人，并應當出示合法證件和檢查、調查通知書。

被檢查、調查的單位和個人應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第三十四條 經營個人征信業務的征信機構、金融信用信息基礎數據庫、向金融信用信息基礎數據庫提供或者查詢信息的機構發生重大信息泄露等事件的，國務院征信業監督管理部門可以采取臨時接管相關信息系統等必要措施，避免損害擴大。

第三十五條 國務院征信業監督管理部門及其派出機構的工作人員對在工作中知悉的國家秘密和信息主體的信息，應當依法保密。

第七章 法律責任

第三十六條 未經國務院征信業監督管理部門批準，擅自設立經營個人征信業務的征信機構或者從事個人征信業務活動的，由國務院征信業監督管理部門予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 經營個人征信業務的征信機構違反本條例第九條規定的，由國務院征信業監督管理部門責令限期改正，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。

經營企業征信業務的征信機構未按照本條例第十條規定辦理備案的，由其所在地的國務院征信業監督管理部門派出機構責令限期改正;逾期不改正的，依照前款規定處罰。

第三十八條 征信機構、金融信用信息基礎數據庫運行機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院征信業監督管理部門或者其派出機構責令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)竊取或者以其他方式非法獲取信息;

(二)采集禁止采集的個人信息或者未經同意采集個人信息;

(三)違法提供或者出售信息;

(四)因過失泄露信息;

(五)逾期不刪除個人不良信息;

(六)未按照規定對異議信息進行核查和處理;

(七)拒絕、阻礙國務院征信業監督管理部門或者其派出機構檢查、調查或者不如實提供有關文件、資料;

(八)違反征信業務規則，侵害信息主體合法權益的其他行為。

經營個人征信業務的征信機構有前款所列行為之一，情節嚴重或者造成嚴重后果的，由國務院征信業監督管理部門吊銷其個人征信業務經營許可證。

第三十九條 征信機構違反本條例規定，未按照規定報告其上一年度開展征信業務情況的，由國務院征信業監督管理部門或者其派出機構責令限期改正;逾期不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。

第四十條 向金融信用信息基礎數據庫提供或者查詢信息的機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務院征信業監督管理部門或者其派出機構責令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違法提供或者出售信息;

(二)因過失泄露信息;

(三)未經同意查詢個人信息或者企業的信貸信息;

(四)未按照規定處理異議或者對確有錯誤、遺漏的信息不予更正;

(五)拒絕、阻礙國務院征信業監督管理部門或者其派出機構檢查、調查或者不如實提供有關文件、資料。

第四十一條 信息提供者違反本條例規定，向征信機構、金融信用信息基礎數據庫提供非依法公開的個人不良信息，未事先告知信息主體本人，情節嚴重或者造成嚴重后果的，由國務院征信業監督管理部門或者其派出機構對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十二條 信息使用者違反本條例規定，未按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息或者未經個人信息主體同意向第三方提供個人信息，情節嚴重或者造成嚴重后果的，由國務院征信業監督管理部門或者其派出機構對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 國務院征信業監督管理部門及其派出機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監督管理職責，或者泄露國家秘密、信息主體信息的，依法給予處分。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十四條 本條例下列用語的含義：

(一)信息提供者，是指向征信機構提供信息的單位和個人，以及向金融信用信息基礎數據庫提供信息的單位。

(二)信息使用者，是指從征信機構和金融信用信息基礎數據庫獲取信息的單位和個人。

(三)不良信息，是指對信息主體信用狀況構成負面影響的下列信息：信息主體在借貸、賒購、擔保、租賃、保險、使用信用卡等活動中未按照合同履行義務的信息，對信息主體的行政處罰信息，人民法院判決或者裁定信息主體履行義務以及強制執行的信息，以及國務院征信業監督管理部門規定的其他不良信息。

第四十五條 外商投資征信機構的設立條件，由國務院征信業監督管理部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準。

境外征信機構在境內經營征信業務，應當經國務院征信業監督管理部門批準。

第四十六條 本條例施行前已經經營個人征信業務的機構，應當自本條例施行之日起6個月內，依照本條例的規定申請個人征信業務經營許可證。

本條例施行前已經經營企業征信業務的機構，應當自本條例施行之日起3個月內，依照本條例的規定辦理備案。

第四十七條 本條例自20xx年3月15日起施行。

征信的類型有哪些1、按業務模式可分為企業征信和個人征信兩類

企業征信主要是收集企業信用信息、生產企業信用產品的機構;個人征信主要是收集個人信用信息、生產個人信用產品的機構。有些國家這兩種業務類型由一個機構完成，也有的國家是由兩個或兩個以上機構分別完成，或者在一個國家內既有單獨從事個人征信的機構，也有從事個人和企業兩種征信業務類型的機構，一般都不加以限制，由征信機構根據實際情況自主決定。美國的征信機構主要有三種業務模式：

(1)資本市場信用評估機構，其評估對象為股票、債券和大型基建項目;

(2)商業市場評估機構，也稱為企業征信服務公司，其評估對象為各類大中小企業;

(3)個人消費市場評估機構，其征信對象為消費者個人。

2、按服務對象可分為信貸征信、商業征信、雇傭征信以及其他征信

信貸征信主要服務對象是金融機構，為信貸決策提供支持;商業征信主要服務對象是批發商或零售商，為賒銷決策提供支持;雇用征信主要服務對象是雇主，為雇主用人決策提供支持;另外，還有其他一些征信活動，諸如市場調查，債權處理，動產、不動產鑒定等。各類不同服務對象的征信業務，有的是由一個機構來完成，有的是在圍繞具有數據庫征信機構上下游的獨立企業內來完成。

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（一）市場風險市場風險是指由于利率、通貨膨脹等市場因素給信貸資產證券化業務帶來的風險。商業銀行信貸資產證券化的市場風險主要有信貸資金的價格、權益資產的價格和外匯價格的變動所引起。資產債券的收益在在發行時已經確定，其價格與利率呈反相的關系，即證券的價格隨利率的提高而降低，反之亦然。一般情況下，資產證券的期限越長，其受利率等市場因素影響的風險越大。

（二）法律風險由于我國信貸資產證券化業務開展的時間不長，與其相關的部分法律還不夠完善，在有些時候面臨著某些法律條文的不明確、法律條款的變動以及法律漏洞的存在都會使證券化的過程面臨著一定的風險。商業銀行在開展信貸資產證券化業務時，由于參與主體眾多及其相互間的權利、義務交錯復雜，必須要有完備的法律來進行規范。

（三）操作風險操作風險是在信貸資產證券化的過程中指由于不完善的操作過程以及系統、人員等原因造成的經營風險。操作風險不但來自于證券化業務操作行為本身，也來自于對經營風險和對風險識別度的忽視，屬于銀行可控范圍內的風險，與證券化業務本身的收益關系不大。

（四）信息不對稱風險信息的不對稱風險主要是由于銀行發起人與債務人、投資者及證券化企業之間關于信貸信息及證券化資產的信息不對稱雖引起的，主要包括道德風險和逆向選擇風險。如借款人以收益最大化為目標申報虛假收益，當收益不足以支付貸款本息時，借款人違約，這時銀行就容易產生道德風險。

二、商業銀行信貸資產證券化的風險管理措施

任何一種新事物的產生都有著兩面性，信貸資產證券化也不例外。商業銀行開展信貸資產證券化業務帶動了我國金融市場的創新，并也促進了我國金融結構體系的優化和調整，但同時對其過程中可能出現的風險我們也要引起充分的重視，并加強風險管理。

（一）監管部門應加強立法相關政府部門應加緊制定和完善與信貸資產證券化等新型金融業務相關的法律體系，規范金融行業的市場行為。由于信貸資產證券化在運營過程中所涉及的參與主體及業務范圍較為廣泛，其相關領域的法規也要有所涉及，因此必須系統對金融法律體系進行改革，不但有利于信貸資產證券化業務的開展，更有利于整個金融市場的健康發展。

（二）完善信用網絡建設完備的信用評級體系和信用查詢網絡，對于金融市場的健康運行有著基礎性的作用。一方面，政府利用各種手段增強全社會對信用評級的認識程度；另一方面，應建立起專業、公正的信用評級機構，制定一個全國統一的信用等級評估標準，并利用信息技術和互聯網絡對個人和企業的信用信息進行收集和評定，形成一個公開的查詢系統。同時要加強信貸資產證券化各參與主體的信息披露機制，通過披露相關信息提高業務整體的透明度，如商業銀行要披露信貸資產的質量信息；借款人要提供真實的償付能力證據等，以便于各方規避風險。

（三）健全投資風險監管體制信貸資產證券化在降低商業銀行的風險同時，相應的增加了金融市場的風險，再由于資產證券大多屬于中長期的融資產品，其風險因市場變動和政策等原因而增大，因此建立和健全一套完善的風險監管體制和風險提醒機制顯得尤為必要。由于資產證券化所涉及主體的廣泛性，在過程中一旦發生問題，風險將會迅速的擴展、放大，給整個金融市場帶來不可估量的負面影響，在美國如此成熟的金融市場環境中發生的次貸危機，就是一個典型的風險失控的例子。同時由于資產證券化之后與基礎資產的分離，造成某些風險難以察覺，因此必須有一套新的監管規則對衍生工具的風險進行預警，對可能發生投資風險做出及時的反應，建設投資者的損失。

三、結語

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關鍵詞：行政事業單位；財務管理；信息化；建設發展

隨著經濟的發展，科學技術的進步，信息技術在我國的應用范圍越來越廣泛。行政事業單位受到信息化技術的影響，把信息化技術應用到財務管理當中去，提高了行政事業單位財務支出的透明度和利用效率，有效的防止了一些不法行為的出現，為行政事業單位的財務管理工作提供了有效的途徑，為領導的決策提供了科學依據和支持。

一、財務管理信息化的概述

財務管理信息化是在會計信息系統的基礎上延伸而來的，對財務制度有了更為明確的理解和準確的體現，有效地控制了財務支出，而且使財務管理更為科學化、透明化。財務管理信息化可以及時的反映財務上的各種變化，并能夠反映出財務管理上存在的漏洞問題。行政事業單位采用財務管理信息化，不僅提高了行政事業單位的監督力度，對財務上的各種支出都能夠及時、有效的統計出來，大大提高了行政事業單位財務人員的工作效率。

二、行政事業單位財務管理信息化的現狀

由于行政單位和事業單位之間的劃分越來越模糊，甚至工作職能方面都越來越接近，因此，目前國內都用行政事業單位來統稱它們。行政事業單位財務信息化建設是社會經濟發展的需要，是行政事業單位充分發揮職能的需要，是不可避免的一種發展趨勢。

目前我國的行政事業單位信息化建設還不成熟，在很多方面還存在著問題和漏洞，其主要問題包括下面幾個方面：

1.信息化管理目標不明確

在長期的手工財務管理的過程中，財務管理人員已經養成了一個固定的思維模式和行為習慣，在對財務管理實施信息化管理之后，很多財務管理工作人員不習慣使用計算機，更何況還有的財務管理人員對計算機操作技術一竅不通，更沒有什么規范可標準可依據，也就提不出什么可建設性的財務管理信息化內容供采納，沒有體現出財務信息化管理的價值和作用。

2.沒有意識到財務管理信息化的重要性

行政事業單位雖說在職能和社會服務上都相同，但不同的行政事業單位，它的實際情況也就不相同，導致工作重心也就不相同。很多行政事業單位的領導還沒有意識到財務管理信息化的重要性，因此，行政事業單位就缺乏財務管理信息化制度，對于財務管理人員的操作行為也就沒有什么約束，不利于財務管理信息化的發展。

3.信息化技術過于落后

行政事業單位的財務管理人員普遍缺乏對財務管理上的全局掌控的眼光，隨著計算機技術在行政事業單位財務管理上的應用，對財務管理人員的要求也隨之不斷的提高，不僅要求財務管理人員掌握一定的計算機操作技巧，而且還要熟練掌握統計學、管理學等多方面的知識。熟悉計算機的嚴重缺乏財務管理方面的知識，財會專業畢業的對計算機又不是很精通，很難找到具有全面知識范圍的工作人員的存在。

4.缺乏技術監控手段

行政事業單位的財務管理信息化建設嚴重缺乏技術監控手段，對于財務的支出缺乏一個可供交流的平臺存在，嚴重影響了財務支出應用的科學性。目前行政事業單位普遍存在著理想很豐滿，現實很骨感的現象，有的行政事業單位把財務管理信息化的效果想得過于美好，完全忽略了財務管理信息化建設的現實情況，由于財務管理信息化系統的不穩定，常常會丟失一些數據或者出現一些財務，這也給財務管理信息化建設帶來了困難。

三、加強行政事業單位財務管理信息化建設的措施

1.建立財務信息交流的平臺

為了使行政事業單位的財務支出更加合理化、透明化、科學化，行政事業單位應該建立財務信息交流的平臺，以方便所在區域人民的監督，積極的采納他們的有利的建議，并可以把行政事業單位財政支出的明細表拋上去，接受人民的監督，提高專款專用的效率，杜絕浪費現象的出現。

2.加強財務人員的素質培養

行政事業單位在日常工作的閑暇時間，要加強對財務人員專業知識的培養，不僅要提高他們的操作能力，而且還要提高財務管理人員的綜合素質，以求他們能夠全面的了解和改進財務管理信息化制度，并結合自身的實際情況，制定出最適合本單位財務管理信息化建設的方案，或者也可以制定培訓方按照本單位的要求對財務管理人員進行培訓。

3.加強財務管理信息化建設

要讓行政事業單位的領導充分的意識到財務管理信息化的重要性，不斷的加大財務管理信息化建設的資金投入，并且積極的學習國外的先進的財務管理信息化的理論和模式，結合本單位的實際情況，使其衍生出適合本單位財務管理信息化建設的條條框框，促進行政事業單位財務管理信息化的建設，并制定出適合行政事業單位財務管理信息化發展的規章制度，以規范財務管理人員的行為，發揮財務管理信息化的最大作用。

四、結語

綜上所述，行政事業單位實施財務管理信息化，不僅可以提高行政事業單位財務支出的透明度，而且還可以提高財務支出的利用率，使最小的資金支出發揮最大的效能，可以促進行政事業單位財務管理向著科學化、正規化發展。

參考文獻：

[1]裴海橋 陳國旗：基于Web的高校財務管理信息系統報表的設計與實現[J].計算機與現代化，2008（06）.

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關鍵詞:行政事業單位 財務管理 改革 創新 現狀

隨著市場經濟體制的改革，我國為了能夠進一步的加強行政事業單位財務管理，建立健全財務制度，有效的杜絕違法違紀的行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設和我國市場經濟的有序健康發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國采購法》和中國財政部《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》等有關法律法規，制定出了行政事業單位財務管理規定。

一、行政事業單位財務管理的現狀

我國的行政事業單位財務管理一直處在一個中等的發展水平階段，雖然沒有嚴重的滯后，但是發展也不是很迅速。隨著我國行政事業單位的發展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創新已經是勢在必行的。分析當前行政事業單位財務管理的現狀，可以發現以下幾點問題：第一、行政事業單位財務管理理念落后，對于預算外的經費管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業單位財務管理人力資源方面的缺陷，相當一部分的事業性費用支出沒有計劃，在資金使用的時候沒有進行提前的預算，只有在使用之后才發現是否已經超出了預算；第三、行政事業單位會計監督難以體現，在出現利益分歧的過程中，單位成本會計往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護自身部門的利益，對全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業單位財務管理的改革與創新

(一)充分發揮財務管理預測功能

許多的行政事業單位，由于沒有充分發揮財務管理預測的功能，往往會造成在經費的開支上面超出了基本預算。在通常情況下，行政事業單位在資金使用的時候沒有進行提前的預算，只有在使用之后才發現是否已經超出了預算，明顯沒有將財務管理預算功能放進日常管理之中，造成了行政事業單位不能夠對資金有效控制的想象出現。因此，財政部門要結合行政事業單位的現實情況和自身特點，對資金的流動情況進行有效的分析預測，將資金的優化設計提高到一個更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業單位的各項任務，對于任務的有效完成，就需要擴大事業性支出的比重。根據相關的資料顯示和我國行政事業單位的長期實踐，能夠看出用于事業性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對于行政事業單位的各項支出，要不斷地進行分析和研究，并根據我國制定的《行政事業單位財務管理規定》中的標準，有效的制定資金使用的額度。要根據實際情況，制定出事業性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業單位中各個部門的最高資金支出額度，對出現超額的部門要進行處罰，對有大量結余的部門要進行獎勵。

(二)充分發揮財務管理核算功能

就當前我國的基本國情來看，在行政事業單位中，成本會計的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業單位資金的支出，并且通過對資金額度的計算看出行政事業單位各個部門的工作狀態：一是成本會計在單位月、季、年的結轉時，對各項賬目、應收賬款、應付費用等進行審核，并對固定資產進行折舊預算，利用成本會計所核算出來的所有資金，對行政事業單位各個部門的工作和費用做出效益分析；二是要能夠使行政事業單位內部中各個部門使用的費用進行分攤，雖說行政事業單位的各個部門都是獨立的工作單位，但是，正是因為獨立的個性，行政事業單位部門之間的工作和任務都不同，卻有著一定的聯系。以為一個單位是統一的整體，分出了各個獨立的分散個體，所有個體都是為了整體而服務，所以，互相之間是一種承接的關系，有的部分所作的工作就是為其它部門進行服務的。

(三)充分發揮財務管理監督功能

行政事業單位財務管理的改革與創新，就要對財務人員管理制度進行改革，能夠真正發揮出財務管理監督功能。行政事業單位的財務在一般情況下都是由單位的領導把管的，在進行單位財務收支的過程中，只有單位的領導和財務人員明確情況，其余的人員基本上都不會清楚。單位的財務人員直接受命與領導，在領導對財務的控制不合理使用的過程中，單位財務人員不能按照事實反應情況，所以成本會計就發揮不出自身的作用。想要充分的發揮出財務管理監督的功能，就要做到以下兩點：第一，行政事業單位財務人員的任命與罷免，都要由單位財務部門進行批準；第二，按照行政事業單位財政預算的特點，對單位內所有的財務人員進行統一的管理和控制，不用直接受命與領導，改變傳統的管理機制。

三、總結

總之，行政事業單位財務管理的改革與創新，能夠使單位不因財政管控不嚴，資金預測不準，導致行政事業單位始終處于被動局面。所以，行政事業單位財務管理的改革與創新，是時展的需要和必然結果。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：行政事業單位 財務管理 模式 創新

一、行政事業單位財務管理中存在問題

（一）財務管理制度不完善

目前，我國大多數的行政事業單位的財務管理普遍存在制度不完善現象，導致相應問題出現后無法解決，更無法管理行政事業單位財務。因行政事業單位缺乏完善的管理制度，將無法規范化的管理單位財務，不能規范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規劃，嚴重影響行政事業單位的持續性發展。并且，部分行政事業單位內部缺乏相對完善、規范化的管理機制，再加上財務管理體制的不完善，使其出現胡亂花錢的現象，降低行政事業單位財政資金使用效益。

（二）財務管理人員素質低

從我國現如今的行政事業單位財務管理上來講，存在業務素質水平參差不齊現象，部分財務管理人員未充分掌握基礎性的業務知識，無法勝任管理財務的工作。行政事業單位財務人員專業素養低主要體現在這樣幾個方面：未精準的處理單位財務、未全面設置單位賬簿、未科學應用相應的科目等，導致財務信息不準確。從另一方面來講，行政事業單位在對財務管理人員進行選拔時，未按照相應的標準，甚至僅根據自身愛好選拔，并未考察財務人員的工作能力、工作素質，最終出現管理人員素質低的現象。

（三）成本核算、預算體系不健全

核算、預算行政事業單位成本，是加快行政事業單位快速發展的關鍵，也是提高行政事業單位經濟效益的重要指標。但從實際的行政事業單位財務管理工作上來講，普遍存在核算、預算體系不健全現象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業單位的財務管理處于無序狀態。同時，行政事業單位在核算成本時，核算方法、核算內容不合理，再加上監督管理體制的缺乏，導致無法有效保證財務管理的真實性。另外，行政事業單位的預算管理內容不全面，無法從根本上反映行政單位的發展方向，部分領導不重視財務預算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務預算結果。

二、行政事業單位財務管理模式的創新

（一）完善財務管理制度

要想強化行政事業單位的財務管理，提高管理質量，必須制定和現代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業單位財務，促進可持續發展。一般來講，行政事業單位的財務管理涉及內容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應資金用到實處。同時，還應加大資金的管理、監督力度，預防貪污現象的發生，保證財務管理的透明性。

（二）完善財務管理的預算機制

完善行政事業單位的財務管理預算機制，是保證相應工作順利進行的關鍵，故做好行政事業單位的預算工作非常重要。在對行政事業單位的財務進行預算時，應預算各個部門的財務支出，適當擴大財務預算范圍，保證相應的開支均處于科學、合理狀態，提高財務管理預算的準確性。行政事業單位實際的財務管理工作中，若未進行針對性的預算，會使其出現預算超支現象，降低資源的利用率，影響行政事業單位的快速發展。針對這種情況，需積極吸取工作經驗，科學、合理的預算相應支持，并按照行政事業單位的預算結果開展相應工作，加大資金的監督、管理力度，減少資金的大量浪費。

（三）提高財務管理人員綜合素質

行政事業大內的財務管理質量受管理人員工作能力、工作素質的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應工作的順利進行，可從這樣幾點進行：加大財務管理人員專業知識的教育、培訓力度，強化工作能力，保證每位管理人員具備專業性財務管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務人員工作能力，便于及時處理濫竽充數現象，提高行政事業單位財務管理工作的真實性，幫助相應工作走向正規。

（四）創新財務管理的監督機制

要想更好管理行政事業單位財務，需建立相對全面、系統的財務管理監督機制，保證相應標準、制度落實到底，以在充分發揮財務管理職能的同時，保證相應工作的順利進行。另外，監督機制的建立可明確行政事業單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業單位的財務管理效率。從現如今的行政事業單位財務管理工作上來講，財務的開支大多由單位領導主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務管理監督機制的創新力度，發揮員工作用，科學、合理的管理和監督行政事業單位財務情況。在對財務管理人員進行選拔時，應嚴格遵循公開選拔的原則，進而預防任用親戚的現象，保證行政事業單位的財務管理的真實性，為財務管理的持續發展奠定基礎。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟體制的深入，行政事業單位相對傳統的財務管理模式已無法滿足現代化財務管理需求，甚至因財務管理人員素質低、財務管理制度不完善、成本核算和預算體系不健全等問題的存在，嚴重影響財務管理水平，降低行政事業單位的經濟效益。故而，需根據財務管理的實際情況，制定相對完善的財務管理制度，創新財務管理的監督體制，提高財務管理人員的綜合素質，以在提高行政事業單位財務管理工作效率的同時，保證相應工作的落實到底，促進行政事業單位的持續發展。

參考文獻：

[1]陳玉鳳.行政事業單位財務管理模式創新與探索[J].中國市場，2014，（34）：49-50

[2]王成林.行政事業單位財務管理模式創新與探索[J].現代經濟信息，2009，（19）：236，238

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關鍵詞 新時期 企業 政工隊伍

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

經濟多元化發展的今天，企業政工隊伍的發展也逐漸完善，新形勢下，如何穩固發展企業政工隊伍、確保企業的正確發展方向，對企業未來的發展至關重要，因此深入了解政工隊伍建設現狀，培養出綜合素質強的政工隊伍是企業發展建設的目標。

一、企業政工隊伍發展的現狀問題

（一）政工隊伍結構不合理。

隨著經濟的發展更新，知識不斷更替，目前企業中很多政工人員的知識水平已經不能適應企業實際發展的需要，許多知識水平高、綜合能力強的人才都選擇技術、管理工作，使得企業政工工作人員出現素質缺口，許多政工人員危機感不強，沒有根據實際情況更新知識，而是頑固地停留在傳統的經濟模式下處理問題。并且政工干部半路出家者居多，很多都是來自于行政干部、其它崗位調配下來的人員，對政治工作的專業背景和系統知識缺乏統一管理素質，直接影響了政工干部的整體素質，使得政工隊伍后備力量儲備不足。

（二）企業對思想政治工作不夠重視。

對于企業發展而言，更多的企業領導更關注企業的發展利益，對思想政治工作不夠重視。在殘酷競爭的大環境下，很多企業沒有意識到經濟效益和思想政治工作并重，使得實際工作中忽略思想政治工作的重要性。此外，對于人們群眾評價一個企業的好壞往往也是只看到企業的經營效益，對企業員工的文化素養并不是很注重，這樣也阻礙了政治思想工作在企業發展中的影響程度，對思政工作的定位變成了企業的運營負擔，并沒有起到促進企業發展的動力作用。

（三）企業對政工人員的管理培訓不完善。

很多企業的政工工作人員雖然長期進行政工工作，在工作中積累了豐富的實踐經驗，但是卻對政工工作形成了固定的思維模式，缺乏創新意識，導致這種結果的原因一方面企業缺乏對政工人員素質的深入培訓，企業往往關注專業技術類人才，忽略了政工人員的培訓管理，使得物質投入不足，政工人員的專業素質提高緩慢；另一方面企業對政工人員的培訓往往局限于職稱教育，缺乏實際應用效果。

二、企業政工隊伍建設的具體方案

企業政工隊伍的發展建設直接影響思想政治工作的效果，建設高素質的政工隊伍是完善思想政治工作的保障機制，提高政工隊伍的整體素質，只有政工人員與被教育者之間達到語言相通，心靈相通，才能更好的發揮出思想政治工作的效果。

（一）高素質政工隊伍建設方面。

1、建設一支有學習力、思考力和行動力的政工隊伍。

首先，在學習能力上，要加強理論知識的學習。要想做一個合格的政工人員，應該用馬列主義、思想、中國特色社會主義理論武裝頭腦。要不斷掌握新的理論知識，保持正確的政治立場和政治方向。其次，應該有理性思考能力。要一直保持思考的頭腦，不斷創造政工效益，在發展變化中發展自己，要秉承正確的思想理念，給企業帶來無形的精神力量，用新的方法去開拓發展政工工作。再次，發展行動能力。由于政工工作的工作目標是企業的員工，所以作為政工人員應該具備交流、溝通的能力，通過正確表達與企業的員工建立和諧的思想工作氛圍，要提高善于向領導匯報，善于與群眾溝通的語言能力提高說話的技巧，要掌握宣傳教育工作的科學方法、途徑和手段，隨著信息化的時展，通過現代化的宣傳教育工作的媒體提高工作效率和效果，還要具備駕馭文字的能力，處理好方方面面的關系，在各種管理層級發揮參謀和助手的作用，增強政工效益。

2、建設有經營管理能力的政工隊伍。

在新的形勢發展下，企業政工干部不僅僅應該掌握黨的理論知識和工作經驗還需要了企業本身的行業的方針政策、法律法規，根據本企業的文化特點、管理制度和經營方式建立一個符合企業發展的思想政治工作方案，政工人才應該是了解行業法律法規，懂得經營管理的超級復合型人才。

3、沿著企業文化的實踐的步伐發展政工隊伍。

政工人員是做思想政治工作的，對于企業的發展來說，是增強企業競爭的軟實力的基石，在現代國際經濟競爭中，企業的軟實力競爭力正逐漸凸顯，也是未來企業的競爭的方向標，所以企業政工隊伍建設應該沿著符合企業文化的腳步前進，政工工作作為整合企業所有軟實力的工作，是一項很有意義的工作，隨著企業文化越來越被大家所關注，各個企業在不斷總結提煉規劃各自企業文化的方法，新時期政工人員應該順應時代變化，與時俱進調整工作內容和方法，傳承企業文化給政工工作賦予新的內容。通過企業文化不斷引領企業人，作為政工人員應實踐企業文化，大力宣傳企業文化，這是為政工工作開辟的新領域。

（二）企業政工管理培養方面。

1、企業對政工隊伍選拔管理。

企業興衰，七分靠管理，管理對生產力發展的重要作用也是由此體現，企業的各項管理制度，是企業進行正常經營所必須的，它是一個強有力的保證，成功的企業多制度，其效果是保障企業能夠平穩、高效率的運作。企業政工人員是企業發展的傳播機，能夠帶動企業向著秩序化、規范化的的道路前進。企業的政工人員的選用要注重基層管理，考慮到政工干部在企業的重要影響，在企業管理中對于員工的各項教育、培訓等環節都起著非常重要的作用。因此在政工干部的任用上既要注重專業知識的考察，更好要注重基層實踐經驗的積累，只有對企業充分了解，對員工工作狀態以及心理狀態有所了解，才能更好的促進工作的開展，成為一個合格的人員。因此，企業可以從基層人員中進行選拔和任用，以免從外部聘任缺乏實際經驗。

2、企業對政工培訓管理。

在企業的政工人員的培訓管理中，應該加強對政工人員的專業素質教育。企業應該重視對政工人員進行長期、連貫的培訓，不斷提高政工隊伍的整體素質。首先，應該每年制定培訓計劃，使得培訓更加具備針對性，對具體政工按照實際情況給予相應培訓，也能從根本提高政工的工作能力，增加實效性。其次，對于培訓的方式也應該逐漸拓寬，可以邀請政工方面的專家教授講授理論知識、作形勢報告，提高政工人員對新形勢的認識。還可以派遣企業的政工人員參加社會上黨校培訓或專家講座，此外，還可以企業間內部政工人員組織工作交流活動。再次，對企業政工的培訓內容應該加以擴展，積極為政工人員學習政治理論、企業文化、經濟管理、現代技能等知識創造條件，提高他們做好思想政治工作的本領。

三、結語

企業的政工建設對于企業的長遠發展具有重要的作用。是加強企業競爭能力和確保發展方向的重要保障，本文通過分析了企業政工隊伍建設的現狀，提出建設過程中政工隊伍結構不合理、企業對思想政治工作不夠重視、企業對政工人員的管理培訓不完善的問題，并提出了企業政工隊伍建設的方案，在高素質政工隊伍建設方面要建設一支有學習力、思考力和行動力的政工隊伍、建設有經營管理能力的政工隊伍、沿著企業文化的實踐的步伐發展政工隊伍。在企業政工管理培養方面，企業對政工隊伍要進行選拔管理和政工培訓管理，通過最新的理論和知識不斷完善企業政工隊伍的建設，保障企業能夠平穩、高效率的運作，帶動企業向著秩序化、規范化的道路前進。

（作者單位：佛山市水業集團有限公司）

參考文獻：

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關鍵詞：財政體制 行政事業單位 財務管理

進入21世紀以后，社會經濟發展速度比較快，各地區出現了許多新的財政體制，并且在全新的財政體制影響下，行政事業單位財務管理工作模式也已經不能滿足當前社會發展的現狀，所以必須對其進行優化。下文將首先分析當前行政事業單位財務管理工作開展的現狀，分別從多個方面對其進行詳細的論述，之后提出問題的解決方案。

一、當前行政事業單位財務管理工作開展現狀

行政事業單位財務管理直接影響到行政事業單位的日常開支以及日常的收入，所以在對其進行管理的時候必須要做到有的放矢，按照規章制度進行管理，不能隨心所欲的管理。根據行政事業單位當前財務管理開展的情況，提出一些具有針對性的財政體制改革內容，促進其更好的發展。下文將以當前行政事業單位財務管理工作開展的實際情況為基礎，提出發展中存在的問題。

（一）行政事業單位財務管理制度不完善

財務管理制度，是保證財務管理工作正常開展的基礎依據以及保障，必須要全面提升財務管理工作制度的實用性，并不斷對其進行完善，才能保證工作的正常開展。從當前行政事業單位財務管理工作開展的情況來看，許多地方都不夠健全，所以必須對其進行完善。

當前行政事業單位會計人才并不能滿足新財務制度改革的要求，部分財務管理工作人員所掌握的財務管理工作技能也和行政事業單位財務管理要求相差甚遠。而且從目前的工作開展情況來看，行政事業單位的內部負責培訓的員工數量越來越少，并且他們的職位是會受到領導意愿影響的。會計工作人員如果個人素質不夠，或者是個人意志力不夠堅定，可能會出現各種違規操作的情況。所以必須要提升財務管理人才隊伍建設質量，不斷的完善財務管理機制以及人才聘用機制等，這些對行政事業單位未來發展是十分重要的。

（二）缺少會計人員監督管理工作機制

如果對會計工作人員的監督管理強度比較弱，可能會衍伸出一系列的問題。會計工作人員不僅要有高尚的職業操守，同時還要接受來自單位、來自社會的評價。在行政事業單位內構件監督管理評價機制，結合一些獎懲措施，可以起到較好的監督管理效果。

（三）行政事業單位財務管理制度落實性較差

行政事業單位財務管理制度，可以為單位的財務管理提供科學化依據。但是從傳統財務管理制度的內容來看，與當前社會發展背景相差較大。新財務體制改革讓各單位以及各個部門的職能不斷的細化，并且一些新技術也在不斷融入到其中，影響了財政管理工作方式，并產生了許多新的管理手段。

（四）管理理念落后

傳統行政事業單位財務管理工作人員的個人思想都是比較落后的，并且隨著社會的不斷發展，我國經濟運行情況以及財政情況都出現了一些變化。從當前行政事業單位日常工作情況來看，財政運作規則雖然在短期內部會發生巨大的變化，但是依然要跟著時展的節奏不斷對其進行優化。大部分地區行政事業單位至今仍然不重視管理條例，并且也沒有對新更新的各種條例加以重視，導致新條例無人學習、無人培訓。這些問題都會導致會計管理工作人員思想理念難以更新，進而產生知識結構陳舊等問題。

（五）財務不公開

當前行政事業單位財務并不能面向全社會公開，甚至于部分監督部門都沒有提供真實信息的能力，這種情況會導致出現十分嚴重的后果。但是隨著時代的不斷發展，新財政體制必須要滿足當前行政事業單位發展的需求，單位就必須要提供出可以滿足民眾要求的各種材料。行政事業單位要盡量將財務面向社會。傳統財務管理工作開展過程中，財務監督部門日常監管力度比較弱，對單位專項資金管理強度不足，經常出現專項資金支出、專項資金使用隨意等問題，導致專項資金的使用效率低下，最終影響財務核算工作的正常開展。如果各地區的行政事業單位可以做到財務公開，向公眾展示出其內部資金的流動走向，就可以很好的避開這些問題。

二、行政事業單位財務管理工作改革方式

（一）行政事業單位新財務管理模式的構建

行政事業單位的改革，需要根據目前工作中存在的問題來開展。想要構建符合當前社會發展情況的財務體制，就必須要打破傳統財務管理工作模式。作為行政事業單位來說，要先優化內部用人機制，并培養一些符合當前時展情況的人才。老會計也可以參與到培訓中，不斷優化老會計自身知識結構類型，爭取將其職業道德和會計技能技術相互結合。

想要構建全新的財務管理工作模式，還要綜合行政事業單位，利用行政事業單位的權利來提升監督力度以及相應的獎懲工作機制，不斷對監督行為進行完善。會計工作人員也要從自身的角度出發，嚴格的要求自身，不斷的學習一些新的會計工作知識點，保證會計工作可以正常開展。如果行政事業單位可以構建適合單位內部使用的會計人員獎懲工作機制，可以讓一些比較優秀的人員更加積極的投入到日常工作中。還可以利用懲罰等措施，對一些工作不積極或者個人能力不夠突出的員工進行處理，起到警示的作用。

（二）優化管理理念

優化管理理念是保證行政事業單位日常發展的關鍵部分，如果沒有及時的更新管理理念，必然會導致體系結構實用性不足，所以只有在思想層面以及財務管理層面上徹底的改革，才能保證行政事業單位工作的正常開展。在觀念層面上，行政事業單位的財務管理工作人員也要打破傳統管理工作理念，利用一些全新的技術以及軟件來實現財務管理。這種管理方式效率更高，而且信息化水平也比較好。利用新技術來實現財務管理，還可以提升財務核算工作效率，打破傳統會計工作核算方式，提升核算功能，最終實現預測一體化目標，讓財務管理可以真正的做到系統化。

（三）優化檢查力度

行政事業單位必須要蓋度關注內部財務管理工作環節，所以要不斷的優化其財務監督管理工作情況，提升檢查力度，這些對提升行政事業單位日常工作質量具有十分重要的意義。想要檢查財務狀況，首先要清晰的掌握各種財務票據制度，如果票據制度并不完善，必然會影響到檢查的頭緒。票據制度的構建可以從下述幾個方面入手；首先，要根據行政事業單位工作開展情況不斷的完善票據年檢測工作制度以及公開承諾工作制度，明確票據的公示制度。利用各種制度，強行的提升行政事業單位票據檢查強度，讓各種票據可以曝光在納稅人的面前，而且相關的部門在對其進行檢查時也比較方便。不僅要完善票據制度，同時作為行政事業單位的工作人員，還要組織工作人員對票據的金額水平進行檢查，避免出現各種的問題，還可以控制票據，減少亂開票據幾率，保證資金為民所用。全面提升檢查力度，可以幫助行政事業單位在新財政體制下更好更快的實現財務管理改革，并且還能保證單位的各種款項落到實處，進而保證專款可以專用。

（四）財務預算

傳統財務預算管理，比較關注管理環節，對預算環節并不是十分關心。但是預算對財務管理起到的作用實際上是十分重要的，在財務管理各個環節中占據十分重要的位置，可以通過預算的方式來提升其準確性。根據預算金額來申請各種項目活動款項，才能保證行政事業單位財務做到專款專用，還能夠掌握企業項目資金的實際走向，保證行政事業單位錢款流動性以及財務資金運行有效性。

三、結束語

行政事業單位財務管理工作不僅會影響到行政事業單位日常工作質量，同時還會影響到國家財政預算，所以要構建符合當前時展的新財務管理工作模式，并更新財務管理工作理念，全面提升檢查力度，關注財務預算。

參考文獻：

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[5]徐麗峰.論新財政體制下行政事業單位財務管理的改革[J].現代經濟信息，2015，20：265

篇8

關鍵詞：物業管理企業；核心競爭力；顧客價值

物業管理是順應房地產綜合開發的發展而派生出來的產物，它作為房地產商品的消費環節，不僅是房地產開發的延續和完善，更是適應市場機制而逐步建立起來的一種綜合性的經營服務方式，是一個關系國計民生、涉及千家萬戶的產業。隨著物業管理市場逐步規范化、業主自治能力不斷加強，物業管理企業將面臨越來越激烈的市場競爭。這不僅僅是物質、技術的較量，同時也是經營理念、企業文化的競爭。為使物業管理企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，構建核心競爭力成為新形勢下中國物業管理企業生存和發展的戰略選擇。

一、核心競爭力的概念和特征

核心競爭力是美國經濟學家普拉哈拉德和哈默爾于1990年在《哈佛商業評論》提出來的。他們把企業的核心競爭力定義為：“核心競爭力是企業組織中積累性的學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的學識。”此理論一提出，就得到了學術界和企業界的廣泛認可和高度重視，其內涵也不斷地豐富和發展。

二、物業管理企業的核心競爭力

物業管理是物業管理企業受業主委托的經營管理行為，以為委托人創建一個舒適的“安居樂業”環境，保護業主、使用人的合法權益為目標，通過精心的策劃，為業主提供良好的服務品質，改善物業的內外環境，提升物業的使用價值和經濟價值，使物業既能保值，又能增值。結合物業管理企業的特點，物業管理企業的核心競爭力定義為物業管理企業在參與市場競爭過程中，通過有效整合技能、技術和資源，不斷的學習和創新，而形成的能使企業獲取持續競爭優勢的高品質、低成本的獨特服務能力。

三、物業管理企業培育和提升核心競爭力的必要性

（一）物業管理的行業特征決定物業管理企業必須培育和提升企業的核心競爭力物業管理行業屬于服務行業，其宗旨是“寓管理與服務之中”。然而，服務是一種無形的產品，其衡量標準是客戶的滿意度和忠誠度。為提高客戶的滿意度和忠誠度，物業管理企業必須不斷的培育和提升其他企業難以效仿的核心競爭力。

（二）激烈的市場競爭決定物業管理企業必須培育提升企業的核心競爭力物業管理是風險小、利潤低的行業，許多物業管理公司認為，物業管理的效益是廣種薄收，于是，這些物業管理企業力爭更多的樓盤。不斷對外擴張，更加劇了市場的競爭。面對激烈的市場競爭，物業管理企業不僅耍通過提供質優價廉的服務贏得競爭優勢，更重要的是必須擁有對市場瞬息萬變的預測能力和對變化中的業主的需求的把握能力，做到“人無我有，人有我優”。這就需要物業管理企業通過一系列的整合形成自己獨具的、不易被別人模仿、代替和占有的獨特的服務能力和服務理念――核心競爭力，才能獲得和保持競爭優勢。

四、物業管理企業培育和提升核心競爭力的途徑

（一）以顧客價值為導向

形成核心專長企業在培育核心競爭力的過程中，必須充分了解自己的核心專長是什么，并集中力量對其進行研究、開發、改造、提高，最終形成自有的、獨特的、別人無法模仿的競爭力。

物業管理企業的顧客是物業的業主和使用者，顧客價值對物業管理企業來講，就是要為業主和使用者提供最高的價值，也就是說物業管理所提供的服務，要為業主和使用者接受，要有比較價值優勢；對業主和使用者來講，就是物業管理服務能為其帶來更大的利益滿足，物業更好的使用功能和“長健長新”、保值增值。

（二）以文化創新為動力，吸引優秀人才

一流的管理，優質的服務，全依賴于一流的人才。獲取物業管理人才的途徑有兩個。一是創造優越的條件和工作環境來吸引優秀物業管理人才的加盟，二是優秀的企業文化。意識上的凝聚完全可以決定一個企業的未來。企業文化對人才的凝聚力是巨大的，一個健康向上、有利于人才發展的文化氛圍是企業吸引人才的重要因素。

（三）以執行功能為目標，強化管理機制

建立健全現代企業管理制度是企業適應新環境的必然要求，是實現“依法治企”的客觀要求，是實現科學化、規范化管理的主要工具。但并不是完善的企業管理制度就可以保障企業培育核心競爭力。如果企業運行過程中的執行不力，則直接影響和制約了企業核心競爭力的增強。因此強化執行功能是物業管理企業核心競爭力培育與提升的重要保障。

1.要確立科學合理的執行目標，這是培育物業。管理企業執行力和打造物業管理企業核心競爭力的重要基礎。

2.確立科學合理的執行流程，提高運行效率。物業管理企業執行目標確立之后，要按照工作任務的要求，確立相應的執行系統流程。包括：（1）明確目標執行過程中的主體責任和要素，按責任細分并建立相應的環節；（2）按照系統的功能O立相應的工作崗位，明確崗位人員的責任和工作規范；（3）以執行目標的結果為基準對各個相應崗位的人員進行考核。

（四）以信息化為手段，提高管理水平

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（一）財務管理和會計管理。

企業都設有財會部門，專司財務管理和會計管理之職。財務管理和會計管理既相互聯系又有各自不同的職能。會計管理為財務管理服務，對企業經營過程和結果進行反映，其原始單據的收集、整理、記錄、登帳和編表等都有一個固定模式，方法上差別也不大。財務管理則不然，它目標明確但方法不拘一格，管理工作貫穿于整個企業生產經營活動的事前、事中和事后，其價值管理的觀念要深入企業各個職能部門。所以說，財務管理雖然是從會計管理中分離出來的，但其意義比會計管理要深遠得多。

（二）財務管理迫求的不是帳面利潤的最大化，而是企業價值的最大化。

財務管理是從資金角度進行管理，它強調的是在資金良性循環的條件下資金的增值。人們評價企業經營的好壞也越來越多地從企業資金運轉狀況來考慮。高額的帳面利潤可能掩蓋了企業資金周轉下靈的實情。例如，大量逾期應收帳款的存在，一方面導致成為壞帳的風險，一方面又使企業帳面利潤可觀，但并無資金可用，投資者分不到紅利，債權人到期收不回本息。又如，追求眼前利潤則易于產生短期行為，使企業戰略決策缺乏前瞻性，盲目生產、盲目投資，造成產品積壓，雖帳上表現為可觀的流動資產，但投資得不到回收，影響企業的持續經營。所以說，企業財務管理的目標不是帳面利潤的最大化，而是企業價值的最大化，是企業能夠實現長期穩定的利潤，并且能同時帶來現金凈流量。

（三）財務管理不能簡單地強調降低成本。費用和支出。

成本管理是財務管理的工作重點之一，傳統意義上的成本管理即為節約成本，減少支出。不錯，降低成本必然能增加利潤，但成本增加并不意味著利潤一定減少。市場經濟強調的是市場，在市場機制的調控下，物價有變動，產品升級換代周期縮短，這一切使得不同時期的產品成本具有很多不可比因素。如果只簡單強調降低成本而使企業生產技術固步不前，產品質量得不到保障，因缺乏競爭力而與市場失之交臂，從戰略上動搖企業的生存基礎。因此，財務意義上的成本管理是成本效益管理，是要節約那些效率不高的成本，控制那些管理不善的費用，減少那些不必要的支出。而對那些能夠給企業帶來結構升級，提高產品質量，市場競爭力和經濟效益還有那些雖然眼前增加了負擔但從長遠看能使企業持續經營和蓬勃發展的費用支出，則必須給予保證。

（四）以財務管理為中心不是要忽視和否定企業其他管理工作的作用。

以財務管理為中心所強調的是財務管理的中心地位，而決不是要忽視和否定企業的其他管理工作的作用。企業為實現其生存、發展和盈利的目的而實施各種各樣的管理，財務管理是其中的一項。只是由于社會經濟發展的要求及財務管理本身的特點——它以價值管理的觀念指導各項管理工作的深入開展，并且對各項管理工作的過程和最終結果進行全面綜合的反映，這才決定了它在各項管理工作中的中心地位。但財務計劃指標的完成、財務管理目標及至企業目標的實現仍然依賴于企業各項具體管理工作的配套如生產管理、質量管理、技術管理等等。企業的其他管理工作和財務管理之間不是相互獨立和分離的，而應是相互滲透的，是以財務管理的思想來指導和實現企業經營的總目標。離開了其他管理工作的協調配套，財務管理是空中樓閣；沒有財務管理的指導，其他管理工作是盲目的。

（五）財務管理不單是財務部門的事。

有人片面地認為，以財務管理為中心就是以財務部門為中心。然而財務管理的重要性、復雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠不是僅靠一個部門的工作所能夠解決的。企業的決策和計劃需要來自各個環節的協調，而決策和計劃最終要企業的高層來決定并由各個職能部門米執行和控制。因此，財務管理是一項需要全盤考慮，統一目標，協調一致的工作。以財務管理為中心要求實現觀念的轉變，把價值管理的觀念落實到企業管理的每一個人、每個過程和每個環節。這需要各方面集思廣益，群策群力，以實現企業價值最大化，創造更大財富。但是也應該看到，市場經濟的發展將財務管理擺在企業管理的中心地位，無疑給企業財務部門帶來了壓力，財務部門要變壓力為動力，加強學習，轉變觀念，做好決策的參謀。

企業管理以財務管理為中心，應注意做好以下工作：

（一）建立健全以財務管理為核心的管理體系。企業的各項管理（如生產管理、質量管理等）都要服務和服從于經營需要，有利于改善和提高工作效率及經濟效益，不能搞形式主義，更不能各自為政。它們之間應以財務管理為核心，相互配套，相互補充。相互協調和相互銜接，單項管理制度或方法的改變要統籌考慮其對整個管理體系的影響。

（二）建立健全會計信息和統計信息相結合的電算化管理。通過迅速。高效的電算化管理，將企業產情況與財務情況及時客觀地反映出來，井深入分析，尋找經營管理中的薄弱環節，提出措施，堵塞漏洞，提高效益。

（三）各項決策包括籌資決策、投資決策、經營決策等要在保證企業持續經營和發展的基礎上進行。企業對其發展目標，要量力而行，平衡好眼前利益與長遠利益的關系，充分考慮各種影響因素，運用科學方法進行嚴密的可行性分析和成本效益測算。一個項目或者一個環節的失誤，可能會使幾十年的積累財富毀于一旦。

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關鍵詞：新形勢；行政事業單位；財務管理；現狀；創新

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

不管是從成立方式還是從經營體制來看，行政事業單位與一般的企業都有很大不同。給社會提供更多更好的公共服務與產品，對政府的任務及時解決和完成，促進我國社會的進步與發展是我國行政事業單位經營的主要目的。以最小的成本，為社會提供盡可能多的服務，是新形勢下行政事業單位管理的基本理念和原則。但目前我國行政事業單位財務管理工作仍然存在一些不足，只要了解和解決這些財務管理現狀與問題，才能促進我國行政事業單位的更好發展。

一、當前行政事業單位財務管理的現狀分析

1.財務管理中忽視對預算的管理，行政事業單位部分財務人員素質不高

對編制的預算重視度不夠是我國很多行政事業單位存在的問題，導致預算在推行中的難度有所增加，使得在專項資金預算以及財務決策上的推行容易陷入困難境地。行政事業單位財務管理中對預算的約束力較低，不利于預算約束及效率剛性要求的執行，使決算與預算之間拉開的距離越來越大，在一定程度上破壞了公平合理的分配原則。而有些事業單位干脆不按照自身需求和輕重緩急的實際安排進行支出，編制預算明顯不合理。經常出現由于之前預算問題積壓沒有解決，新的預算剛被批下來就又要求對預算進行追加的狀況。資金混用，或對專項資金進行違規調整與擠占的現象也常有發生。另一方面，很多事業單位在崗位的競爭方面沒有激烈的分為，行政事業單位對財務管理人員的培訓問題不夠重視，部分財務人員得過且過，不求進取，導致職業素質不高，使行政事業單位在財務管理方面存在一定的隱患，導致行政事業單位財務信息經常出現失誤和危機問題。

2.財務管理觀念較淡薄，基礎管理工作薄弱，財務管理內部控制制度不完善

我國行政事業單位很長時間以來都處在計劃經濟體制之下，受到社會環境的制約，導致在行政事業單位財務管理上很多財務人員缺乏對其的正確和重要性認識。在對財務管理權力與職責上的行使中缺乏一定的主動性，使財務人員的監督作用不能得到有效的發揮。事業單位在性質上屬于財政撥款的單位，與一般企業不同，所以很多事業單位存在著“給錢就辦事，少撥少花，多撥多花”的心理，導致在行政事業單位中出現財務管理不夠嚴格的問題，很多單位財務方面的法規普遍流于形式，財務管理觀念越來越淡薄。其次，大部分的行政事業單位在內部的管理上，層次較多，其中相當多的事業單位在建立財產盤點制度，對財政管理工作定期核查上的認識不夠。基礎管理上的工作環節薄弱，出現任何人都能管，但又找不到完全負責任的人的現象。經常出現單位內部固定資產登記不及時以及不夠全面，賬務對不上號的嚴重狀況。此外，財務管理內部控制制度不完善，很多事業單位的財務人員交叉管理，一人身兼多職，造成職責不明，工作效率不高的問題。

二、新形勢下我國行政事業單位財務管理創新研究策略

1.加強預算管理與行政事業單位財務隊伍的建設

行政事業單位的資金基本依靠政府的專項撥款，與企業相比事業單位的資金比較有限，所以經費預算管理就變得更加重要起來。想要使有限的資金最大限度地發揮自己的使用效益，首先，要對經費預算管理進行加強，對行政事業單位財務管理人員的理財觀念進行更新，對預算指標進行嚴格的控制。行政事業單位內部其他部門必須樹立花小錢辦大事的有效預算理念，在最少的預算內追求最好的效益，使其服務職能得到更好的發揮。其次，要對行政事業單位的財務管理人員隊伍加強建設。面向社會招收財務人員，財務人員不僅要具有財務、會計等相關的專業知識，擁有會計從業資格證書，還要對財經方面的法律法規有所了解和熟悉，并定期接受培訓主動充實自己，提高自身職業和業務水平，有效率地履行財務管理工作職責。

2.對財務體系和財務會計核算基礎進行創新

新形勢下的行政事業單位在不斷的改革中，理財環境意境日漸趨向于企業化，特別是處在體制改革的現在，事業單位也已經開始引進了市場競爭機制。這就要求行政事業單位在自我造血功能上必須不斷地增強，進理財實現自主化，廣開財源。行政事業單位財務管理內部人員一定要樹立好投資觀念，金錢只有投資到好的項目之中才能生產出更多的利潤。所以，行政事業單位也可以創新建立有關投資方面的評價體系，避免決策上的重大失誤，對證券評價和投資體系進行完善。也可對企業在財務會計中的核算體系借鑒和吸收，推動行政事業單位在投資主體上的多元化，保證社會公眾的正當權益。

3.健全行政事業單位內部的控制制度

對會計崗位的設置要按照《會計法》實行嚴格的要求，使財務核算的流程有所規范，健全和完善行政事業單位財務管理工作內部的控制制度，完善財務管理的有序管理，建立能夠互相牽制的財務組織結構。尤其要注意審批權限上的負責制度，對會計人員的崗位職責如出納、審核等進行明確規定，強化新財務管理的內部控制。其次，行政事業單位財務管理必須保證各項經費的合理有效使用，并對其執行監督職能，最好能夠進行公開化管理，使內部人員能夠互相監督，發揮內部控制制度在監管上的充分作用。

行政事業單位財務管理的好壞不僅關系到我國財政資源配置的優化，還關系到政府宏觀調控能力的增強，有利于行政事業單位的健康發展。新形勢下的行政事業單位財務管理只有革除當前現狀中存在的問題，加強預算管理與行政事業單位財務隊伍的建設，對財務體系和財務會計核算基礎進行創新，健全行政事業單位內部的控制制度，才能有更長遠的發展前景。

參考文獻：

[1]趙西省.加強事業單位財務管理的對策及建議[J].創新論壇技術與創新管理，2011，13：287-289.