農(nóng)藥管理?xiàng)l例范文
時(shí)間：2023-04-05 13:28:59
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篇1
新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人畜安全，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
前款農(nóng)藥包括用于不同目的、場(chǎng)所的下列各類：
(一)預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的;
(二)預(yù)防、消滅或者控制倉(cāng)儲(chǔ)病、蟲、鼠和其他有害生物的;
(三)調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的;
(四)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的;
(五)預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;
(六)預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機(jī)場(chǎng)、建筑物和其他場(chǎng)所的有害生物的。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。
第五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作?？h級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。
第二章 農(nóng)藥登記
第六條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度。
生產(chǎn)(包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝，下同)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。
第七條 國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)田間試驗(yàn)階段：申請(qǐng)登記的農(nóng)藥，由其研制者提出田間試驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，方可進(jìn)行田間試驗(yàn);田間試驗(yàn)階段的農(nóng)藥不得銷售。
(二)臨時(shí)登記階段：田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間試驗(yàn)示范、試銷的農(nóng)藥以及在特殊情況下需要使用的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請(qǐng)臨時(shí)登記，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥臨時(shí)登記證后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行田間試驗(yàn)示范、試銷。
(三)正式登記階段：經(jīng)田間試驗(yàn)示范、試銷可以作為正式商品流通的農(nóng)藥，由其生產(chǎn)者申請(qǐng)正式登記，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證后，方可生產(chǎn)、銷售。
農(nóng)藥登記證和農(nóng)藥臨時(shí)登記證應(yīng)當(dāng)規(guī)定登記有效期限;登記有效期限屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)或者繼續(xù)向中國(guó)出售農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在登記有效期限屆滿前申請(qǐng)續(xù)展登記。
經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內(nèi)改變劑型、含量或者使用范圍、使用方法的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第八條 依照本條例第七條的規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記時(shí)，其研制者、生產(chǎn)者或者向中國(guó)出售農(nóng)藥的外國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者經(jīng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提供農(nóng)藥樣品，并按照國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的農(nóng)藥登記要求，提供農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽等方面的資料。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。
第九條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食部門和全國(guó)供銷合作總社等部門推薦的農(nóng)藥管理專家和農(nóng)藥技術(shù)專家，組成農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)。
農(nóng)藥正式登記的申請(qǐng)資料分別經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門和全國(guó)供銷合作總社審查并簽署意見后，由農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)對(duì)農(nóng)藥的產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等作出評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的評(píng)價(jià)，符合條件的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證。
第十條 國(guó)家對(duì)獲得首次登記的、含有新化合物的農(nóng)藥的申請(qǐng)人提交的其自己所取得且未披露的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù)。
自登記之日起6年內(nèi)，對(duì)其他申請(qǐng)人未經(jīng)已獲得登記的申請(qǐng)人同意，使用前款數(shù)據(jù)申請(qǐng)農(nóng)藥登記的，登記機(jī)關(guān)不予登記;但是，其他申請(qǐng)人提交其自己所取得的數(shù)據(jù)的除外。
除下列情況外，登記機(jī)關(guān)不得披露第一款規(guī)定的數(shù)據(jù)：
(一)公共利益需要;
(二)已采取措施確保該類信息不會(huì)被不正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)使用。
第十一條 生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，提供農(nóng)藥樣品和本條例第八條規(guī)定的資料，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證。
第三章 農(nóng)藥生產(chǎn)
第十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
第十三條 開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)、設(shè)立分廠和非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立農(nóng)藥生產(chǎn)車間)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn);但是，法律、行政法規(guī)對(duì)企業(yè)設(shè)立的條件和審核或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人;
(二)有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境;
(三)有符合國(guó)家勞動(dòng)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和相應(yīng)的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生管理制度;
(四)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系;
(五)所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥;
(六)有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條 國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。
生產(chǎn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。
第十五條 農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整、準(zhǔn)確。
第十六條 農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者附具說明書。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)緊貼或者印制在農(nóng)藥包裝物上。標(biāo)簽或者說明書上應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號(hào)和農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項(xiàng)等;農(nóng)藥分裝的，還應(yīng)當(dāng)注明分裝單位。
第十七條 農(nóng)藥產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證;不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。
第四章 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)
第十八條 下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：
(一)供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位;
(二)植物保護(hù)站;
(三)土壤肥料站;
(四)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu);
(五)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu);
(六)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);
(七)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位。
經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥屬于化學(xué)危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可證。
第十九條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：
(一)有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員;
(二)有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施;
(三)有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度;
(四)有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。
第二十條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對(duì)無誤，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
禁止收購(gòu)、銷售無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥。
第二十一條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)藥儲(chǔ)備工作。
貯存農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)建立和執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
第二十二條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷售農(nóng)藥，必須保證質(zhì)量，農(nóng)藥產(chǎn)品與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證應(yīng)當(dāng)核對(duì)無誤。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)。
第二十三條 超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售;但是，必須注明過期農(nóng)藥字樣，并附具使用方法和用量。
第五章 農(nóng)藥使用
第二十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防為主，綜合防治的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
第二十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全、合理使用農(nóng)藥的指導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，制定農(nóng)藥輪換使用規(guī)劃，有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性，提高防治效果。
第二十六條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護(hù)工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故。
第二十七條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。
劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
第二十八條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境、有益生物和珍稀物種。
嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。
第二十九條 林業(yè)、糧食、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、儲(chǔ)糧、衛(wèi)生用農(nóng)藥的安全、合理使用的指導(dǎo)。
第六章 其他規(guī)定
第三十條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的農(nóng)藥。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口或者使用未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥。
進(jìn)口農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，貨主或者其人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出示其取得的中國(guó)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證。
第三十一條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假農(nóng)藥。
下列農(nóng)藥為假農(nóng)藥：
(一)以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的;
(二)所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。
第三十二條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)農(nóng)藥。
下列農(nóng)藥為劣質(zhì)農(nóng)藥：
(一)不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)失去使用效能的;
(三)混有導(dǎo)致藥害等有害成份的。
第三十三條 禁止經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥。
第三十四條 未經(jīng)登記的農(nóng)藥，禁止刊登、播放、設(shè)置、張貼廣告。
農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，并依照廣告法和國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥廣告管理的規(guī)定接受審查。
第三十五條 經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重危害的，經(jīng)農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)審議，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布限制使用或者撤銷登記。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。
第三十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作，并公布檢測(cè)結(jié)果。第三十八條 禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
第三十九條 處理假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、過期報(bào)廢農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、廢棄農(nóng)藥包裝和其他含農(nóng)藥的廢棄物，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第七章 罰 則
第四十條 有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者危險(xiǎn)物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已撤銷登記的農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以下的罰款;
(二)農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證有效期限屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該農(nóng)藥的，責(zé)令限期補(bǔ)辦續(xù)展手續(xù)，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不補(bǔ)辦的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款;
(四)不按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的，根據(jù)所造成的危害后果，給予警告，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，或者未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處10萬(wàn)元以下的罰款;
(二)未按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件的規(guī)定，擅自生產(chǎn)農(nóng)藥的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。
第四十二條 假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門收繳或者吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。
第四十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，并處 10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。
第四十四條 違反工商行政管理法律、法規(guī)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，或者違反農(nóng)藥廣告管理規(guī)定的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者虛假?gòu)V告罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，造成農(nóng)藥中毒、環(huán)境污染、藥害等事故或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用農(nóng)藥過程中發(fā)生重大事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第四十七條 農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者受賄罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
篇2
張永林指出，此次活動(dòng)的舉辦是為了推動(dòng)全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門迅速行動(dòng)起來，抓好新《條例》的宣傳貫徹落實(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)了解新條例、自覺遵守新條例的良好氛圍，讓農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等相關(guān)部門和人員盡快全面掌握新條例，在實(shí)際工作中自覺遵循新條例。為做好新條例的宣傳貫徹工作，張永林提出三點(diǎn)意見。
充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹新條例的重要性
新修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的實(shí)施，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一件大事。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，依法做好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理意義重大。事關(guān)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和人畜安全，事關(guān)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹新條例的重要性，把新條例的宣傳貫徹落實(shí)作為“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施，確保宣傳月活動(dòng)扎實(shí)開展。
切實(shí)抓好新條例學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)
新條例將農(nóng)藥管理職責(zé)統(tǒng)一劃歸農(nóng)業(yè)部門，賦予農(nóng)業(yè)部門全面履行農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用指導(dǎo)的全過程管理職責(zé)。全面履行好這一職責(zé)，抓好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)是重要前提和基礎(chǔ)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓緊組織廣大農(nóng)業(yè)干部和技術(shù)人員學(xué)習(xí)新條例，要逐條逐句學(xué)，全面了解新條例的修訂背景和重大調(diào)整，理清農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，對(duì)各條規(guī)定做好全面掌握，準(zhǔn)確把握。特別是農(nóng)藥管理執(zhí)法人員，要先學(xué)一步，深學(xué)一層，做到了然于胸，爛熟于心，為全面開展工作奠定基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)宣傳。各地要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加大宣傳力度，組織專業(yè)人員多角度、多層面對(duì)新條例進(jìn)行解讀，推進(jìn)新條例進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)廠房、進(jìn)門店、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)基地，千方百計(jì)讓公眾知曉新條例；三是開展培訓(xùn)。培訓(xùn)工作分級(jí)組織實(shí)施，省、市（州）農(nóng)業(yè)部門以培訓(xùn)農(nóng)藥管理、執(zhí)法人員和農(nóng)藥生產(chǎn)者為主。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門以培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者為主。
抓緊做好依法履責(zé)前期各項(xiàng)工作
一是盡早確定負(fù)責(zé)農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可工作管理機(jī)構(gòu)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任，細(xì)化分工，抓緊明確農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，為全面開展工作做好準(zhǔn)備；二是積極爭(zhēng)取支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要提早謀劃，周密安排，明確工作思路和措施，及時(shí)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。根據(jù)新的職能職責(zé)，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面爭(zhēng)取相關(guān)部門支持；三是及時(shí)開展工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照新條例賦予的職責(zé)，按照省里的總體部署，及時(shí)開展農(nóng)藥管理相關(guān)工作，確保工作不間斷，不出現(xiàn)“空檔期”。
篇3
[關(guān)鍵詞]有機(jī)磷農(nóng)藥；中毒；臨床觀察；護(hù)理
有機(jī)磷農(nóng)藥中毒（AOPP）床常見急癥，我國(guó)每年發(fā)生人數(shù)近4萬(wàn)～7萬(wàn)人之多，死亡率達(dá)10%以上[1]。急性有機(jī)磷中毒反跳現(xiàn)象是急性有機(jī)磷中毒經(jīng)急救癥狀緩解后再次出現(xiàn)的中毒癥狀，是有機(jī)磷中毒死亡的第二高峰。現(xiàn)將本組26例AOPP反跳患者的原因分析及護(hù)理對(duì)策介紹如下。
1臨床資料
我院2005年9月至2009年10月救治的100例有機(jī)磷農(nóng)藥中毒病人，26例出現(xiàn)“反跳”現(xiàn)象，其中男15例，女11例；年齡21～67歲，平均32.5歲；均為口服有機(jī)磷農(nóng)藥過量所至中毒；均無其他基礎(chǔ)疾病。26例病人均為急性中毒后4～48h內(nèi)送至我院，經(jīng)反復(fù)徹底洗胃、應(yīng)用阿托品碘解磷定治療，均達(dá)到阿托品化，經(jīng)治療后癥狀明顯好轉(zhuǎn)，但在中毒后的2.6～7.5h出現(xiàn)意識(shí)不清、瞳孔縮小、面色蒼白、多汗、流涎、惡心、嘔吐、腹部不適，膽堿酯酶降至30%以下等“反跳”癥狀[2]。
2原因分析
①洗胃不徹底，胃腸道內(nèi)殘留農(nóng)藥繼續(xù)被吸收。②阿托品減量過快或停藥過早。③膽堿酯酶復(fù)劑未早期給藥，使磷?；憠A酯酶失活，即“老化”。④有機(jī)磷農(nóng)藥導(dǎo)致心肌炎、心肌擴(kuò)大、心率失常，在某種誘因下突然心臟停跳。⑤阿托品過量、電解質(zhì)紊亂。
3治療措施
入院采用洗胃、導(dǎo)瀉、利尿及應(yīng)用阿托品、碘解磷定等治療。碘解磷定用量4.5～11.0g/24小時(shí)，平均（7.2±0.3）g/24小時(shí)。阿托品用量平均（58.6±2.7）mg/小時(shí)。反跳后阿托品用量首次加倍，逐步遞加首次用量的1/4～1/2，間隔5～10分鐘靜推一次，直至毒蕈堿樣癥狀消失或減輕，再以此量每15～30分鐘靜推一次至重新阿托品化，維持5～7天。第3天出現(xiàn)反跳者加用碘解磷定，每天給4.0g，加入生理鹽水靜注，連用3～5天，并配合綜合治療，注意水，電解質(zhì)和酸堿平衡，應(yīng)用脫水劑、糖皮質(zhì)激素、抗生素。
4護(hù)理
4.1徹底清除毒物運(yùn)用正確方法徹底洗胃洗胃應(yīng)遵循反復(fù)、多次、徹底的原則，為病人留置粗的洗胃管，可保留2～3d。洗胃時(shí)每次液體量為300～500ml，1次總洗胃量1000～2000ml，并觀察洗胃液的顏色、氣味、清涼程度，入胃量與出胃液量保持平衡。被吸收的有機(jī)磷農(nóng)藥，可再由胃黏膜細(xì)胞分泌進(jìn)入胃，繼續(xù)吸收后堆積再中毒，出現(xiàn)“反跳”[3]。有報(bào)道[4]，為減少毒物的吸收，洗胃前胃管內(nèi)先注入碘解磷定1～2g，徹底洗胃后再注入碘解磷定2g，碘解磷定與體內(nèi)游離的有機(jī)磷酸酯類直接結(jié)合，形成無毒物質(zhì)，以避免再吸收。
4.2嚴(yán)密觀察病情變化用藥過程中要嚴(yán)密觀察患者的神志、瞳孔及生命體征的變化。中毒后2～7d是中毒癥狀明顯緩解的恢復(fù)期。同時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格區(qū)分反跳癥狀與阿托品中毒的癥狀。
4.3保持呼吸道通暢吸凈呼吸道分泌物、吸氧，濃度根據(jù)缺氧程度定，輕度缺氧1～2L/min、中度缺氧2～4L/min、重度缺氧4～6L/min，并糾正水腫，濕化瓶需加30%～40%酒精濕化，血氧飽和度保持在90%以上。
4.4控制輸液速度毒物對(duì)心肌直接損害易誘發(fā)惡性心律失常，患者感覺心慌心跳，在補(bǔ)液時(shí)注意滴速不宜過快以免加重水腫，使活性膽堿酯酶暫時(shí)釋放，血中阿托品濃度降低時(shí)而加重病情。
4.5做好飲食指導(dǎo)中毒后24～48h進(jìn)食為宜。以清淡流質(zhì)飲食為主，應(yīng)少量多餐嚴(yán)密觀察病情變化。有資料證明，有機(jī)磷農(nóng)藥經(jīng)肝臟氧化后，其毒性可增加300～600倍[5]。
4.6心率護(hù)理急性有機(jī)磷中毒大多是患者因?yàn)榧彝ァ⑸钪械氖б猓粫r(shí)難以自解而采取的過激行為所致，真正求死者較少。
5體會(huì)
防止有機(jī)磷中毒反跳，但首先應(yīng)把好院前急救這一關(guān)。院前急救雖不具備洗胃條件，但可催吐、導(dǎo)瀉，早期給予膽堿酯酶復(fù)活劑，盡快阿托品化[6]。
減少和防止毒物再次吸收，特效藥物足量持續(xù)對(duì)抗是防治有機(jī)磷中毒反跳的重要方略。要徹底清除毒物，包括洗胃、清潔污染的皮膚、衣被，開窗換氣，減少磷?；憠A酯酶的形成。
阿托品在體內(nèi)代謝快，半衰期短，用量不足或停藥過早，是導(dǎo)致反跳的重要原因。一般在阿托品化后，對(duì)中重度患者，一般應(yīng)給予每2h給予1mg維持為佳，但也不可死搬硬套，要根據(jù)患者的年齡、中毒劑量及時(shí)間，結(jié)合患者的個(gè)體差異，注意觀察患者毒蕈堿樣癥狀、煙堿樣癥狀特別是瞳孔變化，酌情增減，才是最恰當(dāng)、最科學(xué)、最合理的[7]。
通過對(duì)有機(jī)磷中毒的反跳觀察護(hù)理體會(huì)：只有早期接診，早期阿托品化，早期快速?gòu)氐紫次?，消除毒物，才能降低反跳時(shí)機(jī)，提高搶救成功率，降低病死率。
參考文獻(xiàn)：
[1]何鳳生.加強(qiáng)對(duì)混配農(nóng)藥中毒的防治研究[j].中華預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2007，31（4）：197-178.
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[4]盧林正.急性有機(jī)磷農(nóng)藥中毒反跳的觀察與護(hù)理[J].廣西醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，21（9）：300-301.
[5]王維峰.49例有機(jī)磷農(nóng)藥中毒治療中出現(xiàn)反跳原因分析及護(hù)理對(duì)策[J].現(xiàn)化護(hù)理，2007，9（10）：781.
篇4
1、衛(wèi)生殺蟲劑屬于農(nóng)藥管理范疇。1997年5月8日，國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，再次明確農(nóng)藥包括用于預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊等有害生物的衛(wèi)生殺蟲劑?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》同時(shí)規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)和進(jìn)口衛(wèi)生殺蟲劑，必須進(jìn)行登記。
2、殺蟲劑生產(chǎn)廠家稱，作為應(yīng)用于室內(nèi)環(huán)境使用的衛(wèi)生殺蟲劑，擬除蟲菊酯的生產(chǎn)、使用受到我國(guó)嚴(yán)格法規(guī)管理，而國(guó)家農(nóng)業(yè)部和世界衛(wèi)生組織對(duì)目前常用的擬除蟲菊酯用量在各個(gè)劑型上均有上下限的規(guī)定。我國(guó)對(duì)于家用衛(wèi)生殺蟲劑的管理要求是遵循農(nóng)藥管理?xiàng)l例執(zhí)行嚴(yán)格的登記、備案、管理等程序。
3、衛(wèi)生殺蟲劑（hygienic insecticide）是指主要用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域控制病媒生物和影響人群生活的害蟲的藥劑。主要包括防治蚊、蠅、蚤、蟑螂、螨、蜱、蟻和鼠等病媒生物和害蟲的藥劑。這類殺蟲劑與保護(hù)農(nóng)林作物、殺滅農(nóng)林害蟲的殺蟲劑不同，衛(wèi)生殺蟲劑直接作用于人類居住的環(huán)境，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間與人接觸（如用于室內(nèi)的空間噴灑劑、滯留噴灑劑、娥、蚊帳浸泡劑等），其保護(hù)對(duì)象是人。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
篇5
【關(guān)鍵詞】蔬菜；農(nóng)藥殘留；原因；對(duì)策
民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，食品安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全，是當(dāng)前各級(jí)政府和全社會(huì)高度關(guān)注的問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段必須著力解決的問題，而蔬菜農(nóng)藥殘留問題更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在，隨著人民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們?cè)絹碓街匾暽钏?，蔬菜是每個(gè)家庭餐桌上必不可少的食品之一，而我們食用的食物是否安全也成了人們迫切了解的。通過2009-2011年重點(diǎn)對(duì)我市的蔬菜生產(chǎn)基地、早市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等蔬菜銷售點(diǎn)進(jìn)行快速抽樣檢測(cè)，針對(duì)檢測(cè)結(jié)果分析其農(nóng)殘留因素，以找到蔬菜農(nóng)藥殘留問題的解決方案。
一、2009-2011年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況
2009年-2011年對(duì)都勻市所轄的蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等蔬菜銷售點(diǎn)蔬菜進(jìn)行定期、不定期快速抽樣檢測(cè)，檢測(cè)品種涵蓋本市所有蔬菜品種，樣品產(chǎn)地有本地產(chǎn)和外縣、外省調(diào)入，每次蔬菜檢測(cè)品種隨機(jī)而定，隨機(jī)抽查。檢測(cè)方法采用蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，抽測(cè)結(jié)果如下：
2009年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況：2009年蔬菜檢測(cè)品種主要是白菜、芹菜、黃瓜、萵筍、辣椒、茄子、結(jié)球甘藍(lán)、菠菜、番茄、豇豆、空心菜等20多個(gè)品種，全年共抽蔬菜樣品數(shù)1127個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)96.7%。其中不合格產(chǎn)品有芹菜、小白菜、豇豆等三個(gè)品種。
2010年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況：2010年蔬菜檢測(cè)品種主要是白菜、芹菜、黃瓜、辣椒、茄子、結(jié)球甘藍(lán)、菠菜、番茄、無筋豆、豇豆、空心菜、高筍等28個(gè)品種，全年蔬菜抽樣樣品數(shù)1259個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)97.6%。其中不合格產(chǎn)品有小白菜、生菜、芹菜、豇豆、萵筍等五個(gè)品種。
2011年蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)情況：2011年蔬菜檢測(cè)品種主要是白菜、芹菜、黃瓜、萵筍、辣椒、茄子、結(jié)球甘藍(lán)、菠菜、番茄、無筋豆、棒豆、豇豆、空心菜、高筍等36個(gè)品種，全年共抽蔬菜樣品數(shù)1473個(gè)，檢測(cè)合格率達(dá)98.7%。其中不合格產(chǎn)品有小白菜、芹菜、豇豆、西紅柿等四個(gè)品種。
從三年來的蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果顯示，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率大抵呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，合格率均在96%以上，我市蔬菜質(zhì)量安全總體達(dá)到安全。
二、蔬菜農(nóng)藥殘留因素分析
1、長(zhǎng)期以來，農(nóng)民用慣了價(jià)格便宜、見效快、殺傷力強(qiáng)、毒性高的農(nóng)藥，只注重農(nóng)藥的防治效果，而未考慮農(nóng)藥毒性；只注重經(jīng)濟(jì)效益，未考慮蔬菜安全。而這些農(nóng)藥有些是國(guó)家明令禁止使用的，由于相關(guān)部門對(duì)農(nóng)藥管理的操作監(jiān)管不力，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管，相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)銷商提供了可乘之機(jī)。
2、農(nóng)民缺乏農(nóng)藥安全用藥意識(shí)，防治蔬菜病蟲害是唯恐病蟲死不了，寧肯多用藥，盲目增加用藥量和用藥次數(shù)，有的不管是否發(fā)生了病蟲害，不管發(fā)生輕重，看見別人用藥，自己也用藥，有的頻繁施藥，直到采收結(jié)束。他們不知道在病蟲最佳防治時(shí)期用藥，往往提前或推后錯(cuò)過防治時(shí)期用藥，因此按照常規(guī)用量難以控制，所以就加大了用藥量和用藥次數(shù)。
3、由于農(nóng)民受利益的驅(qū)使，常違背農(nóng)藥安全間隔期而提前采收，采收時(shí)不考慮是否超過農(nóng)藥安全間隔期而按市場(chǎng)行情而定采收時(shí)間。
4、我國(guó)雖早已制定了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥安全使用規(guī)定等，但是由于對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行科學(xué)安全合理使用農(nóng)藥的知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致菜農(nóng)對(duì)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)問題造成的后果認(rèn)識(shí)不足。
5、由于我們檢測(cè)技術(shù)比較落后，目前使用的檢測(cè)儀器都是快速檢測(cè)儀，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)只能定性檢測(cè)，不能定量分析，并且快速檢測(cè)結(jié)果不能作為蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)處罰的依據(jù)，所以追根溯源比較困難。
三、對(duì)策
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》以及有關(guān)農(nóng)藥管理法規(guī)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)和目前我市農(nóng)藥的使用現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為當(dāng)前可以采取以下對(duì)策。
1、加強(qiáng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥宣傳：各級(jí)農(nóng)藥管理部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要加強(qiáng)根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施方法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章以及《農(nóng)藥合理使用規(guī)則》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥的法律意識(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行蔬菜病蟲害識(shí)別和防治以及農(nóng)藥科學(xué)合理使用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)用藥水平，真正做到從源頭上解決農(nóng)藥中毒和蔬菜中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的問題。
2. 加強(qiáng)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理：目前，農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的管理比較薄弱，農(nóng)藥管理部門要經(jīng)常組織執(zhí)法人員深入田間地頭進(jìn)行檢查，對(duì)違法使用農(nóng)藥的行為要加大教育力度，并對(duì)屢教不改者進(jìn)行處罰，從而杜絕農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜上市。
3.加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：開展市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作針對(duì)我國(guó)目前農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系不健全，對(duì)殘留量超標(biāo)問題管理力度不夠的實(shí)際情況，建議有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究制定建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系的規(guī)劃，盡快建立健全蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系。要以蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，積極開展蔬菜市場(chǎng)農(nóng)藥殘留量檢測(cè)工作。增強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)者和銷售者的品牌意識(shí)，提高蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的聲譽(yù)，營(yíng)造全社會(huì)都重視農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全的氛圍，促進(jìn)蔬菜質(zhì)量和安全性的提高。
4.制定法規(guī)，規(guī)范無公害蔬菜的生產(chǎn)：由于對(duì)農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)的蔬菜生產(chǎn)者缺乏必要的懲罰措施，導(dǎo)致放心菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果并不理想。建議國(guó)家有關(guān)部門盡快制定蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的管理法規(guī)，以法治菜，加大對(duì)使用違禁農(nóng)藥、生產(chǎn)農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)蔬菜的菜農(nóng)的處罰力度，通過對(duì)放心菜生產(chǎn)基地的規(guī)范化管理和農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作，真正實(shí)現(xiàn)無農(nóng)藥殘毒的放心菜生產(chǎn)的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化和安全化。
作者簡(jiǎn)介
篇6
一、適用范圍
本意見所稱農(nóng)藥是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其它有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來源于生物、其它天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的單位和個(gè)人必須遵守本實(shí)施意見。
二、農(nóng)藥生產(chǎn)
1、我市各農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品必須“三證”齊全，即農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)藥產(chǎn)品包裝必須貼有標(biāo)簽或者同時(shí)附具說明書。標(biāo)簽或者附具說明書上應(yīng)當(dāng)注明農(nóng)藥名稱、企業(yè)名稱、產(chǎn)品批號(hào)和農(nóng)藥登記證號(hào)或臨時(shí)登記證號(hào)，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件號(hào)，以及農(nóng)藥的有效成份、含量、重量、產(chǎn)品性能、毒性、用途、使用技術(shù)、使用方法、生產(chǎn)日期、有效期和注意事項(xiàng)等。
3、農(nóng)藥產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證；不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。
4、禁止生產(chǎn)國(guó)家明令禁用的農(nóng)藥品種，大力提倡生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。
三、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)
（一）經(jīng)營(yíng)條件
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位必須具備《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)市植保站下屬北鎮(zhèn)市盛農(nóng)植保醫(yī)院有限公司審查、備案、培訓(xùn)，取得農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)合格證后領(lǐng)取農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)委托書，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。
具體要求如下：
1、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員。
2、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)措施。
3、有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度。
（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)定
1、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)核對(duì)農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品標(biāo)簽以及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并保存進(jìn)貨憑證。
2、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷售劇、高毒農(nóng)藥應(yīng)做好銷售流向記錄。
3、依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第199號(hào)、第322號(hào)規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位禁止經(jīng)營(yíng)六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥。禁止經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺及含有上述農(nóng)藥的復(fù)配劑。
4、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)下列農(nóng)藥：
(1）無農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥。
(2）無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的進(jìn)口農(nóng)藥。
(3）無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥。
(4）過期而無使用效能的農(nóng)藥。
(5）產(chǎn)品包裝未附標(biāo)簽或標(biāo)簽殘缺不清的，或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥。
(6）撤銷登記的農(nóng)藥。
(7）假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證號(hào)或農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)的農(nóng)藥。
5、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位銷售農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)出具發(fā)票，并向農(nóng)藥使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量和注意事項(xiàng)。
6、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品。
四、農(nóng)藥使用
1、農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書安全、合理施藥，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
2、依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告第199號(hào)、第322號(hào)規(guī)定，在我市內(nèi)禁止使用六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥。禁止使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺及含有上述農(nóng)藥的復(fù)配劑。
3、在蔬菜、果樹、中草藥材上不得使用：甲拌磷、甲基異柳磷、特丁硫磷、甲基硫環(huán)磷、治螟磷、內(nèi)吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環(huán)磷、蠅毒磷、地蟲硫磷、氯唑磷、苯線磷14種高毒農(nóng)藥。任何農(nóng)藥產(chǎn)品都不得超出農(nóng)藥登記批準(zhǔn)的使用范圍使用。
4、生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品禁止使用矮壯素、乙稀利等激素類農(nóng)藥。對(duì)于葡萄鄰近地塊使用2.4-D丁酯、乙草胺等除草劑進(jìn)行土壤封閉除草作業(yè)時(shí)，必須保證與葡萄園500米以上的間隔距離，以免造成藥液的揮發(fā)、飄移所造成的藥害。封閉除草作業(yè)最好選擇無風(fēng)天氣，并注意風(fēng)向，防止藥液隨風(fēng)飄移?？蛇x用耕杰除草劑作為2.4-D丁酯的替代產(chǎn)品，進(jìn)行封閉除草或莖葉處理。農(nóng)產(chǎn)品采收上市前要保證足夠的農(nóng)藥安全間隔期，根據(jù)施用藥劑不同，一般在15天以上，并實(shí)施農(nóng)藥殘留檢測(cè)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、農(nóng)藥監(jiān)督管理
1、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)同工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥管理和農(nóng)藥監(jiān)查工作。根據(jù)北鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和使用者進(jìn)行農(nóng)藥法律、法規(guī)和農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，開展技術(shù)指導(dǎo)咨詢等業(yè)務(wù)。
2、北鎮(zhèn)市植保站下屬的北鎮(zhèn)市盛農(nóng)植保醫(yī)院有限公司負(fù)責(zé)全市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位審查、備案、農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)二次以上。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行委托書制度，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員必須掌握農(nóng)藥知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，領(lǐng)取農(nóng)藥培訓(xùn)證、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)委托書方可經(jīng)營(yíng)，對(duì)未取得證件的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，一律視為不具備農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件。農(nóng)藥委托書每年年審一次，并相應(yīng)收取培訓(xùn)費(fèi)、證書工本費(fèi)。
3、對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥需進(jìn)行銷毀處理，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行，防止污染環(huán)境。
篇7
一、農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法部門的職能權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置
農(nóng)業(yè)局所屬行政執(zhí)法部門有：市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站、市種子管理站、市農(nóng)藥管理監(jiān)測(cè)站（市植物檢疫站）、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和市農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站），其職能權(quán)限為：
（一）市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站
1、負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地承包合同管理，穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況；協(xié)助查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件；制止非法要求農(nóng)民無償提供財(cái)力、物力和勞務(wù)的行為；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員；
3、負(fù)責(zé)全市村范圍內(nèi)“一事一議”籌資籌勞管理、監(jiān)督和審計(jì)；
4、負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站、村、社集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的其它有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；
5、負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)管理工作；
6、負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；
7、負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。
（二）市種子管理站
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》及其相關(guān)法律、法規(guī)。
2、負(fù)責(zé)種子計(jì)劃、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和品種及種子質(zhì)量的檢驗(yàn)管理；
3、審核簽發(fā)和管理《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《種子質(zhì)量合格證》。
4、負(fù)責(zé)查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的單位和個(gè)人，調(diào)解種子糾紛，培訓(xùn)種子技術(shù)和管理人員。
5、培訓(xùn)種子技術(shù)和管理人員。
（三）市農(nóng)藥管理站（市植物檢疫站）
市植物檢疫站與市農(nóng)藥管理站合屬一個(gè)機(jī)構(gòu)。
1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作
2、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)資格審查
3、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥安全合理使用管理、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作
4、對(duì)違反《條例》和《條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰
5、貫徹《植物檢疫條例》及國(guó)家地方各級(jí)政府的植物檢疫法令和規(guī)章制度，向基層干部和農(nóng)民宣傳檢疫知識(shí)。
6、擬訂和實(shí)施當(dāng)?shù)刂参餀z疫工作計(jì)劃。
7、開展檢疫對(duì)象調(diào)查，編制當(dāng)?shù)氐臋z疫對(duì)象分布資料，負(fù)責(zé)檢疫對(duì)象的封鎖，控制和消滅工作。
8、在種子，苗木和其它繁殖材料的繁育基地執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，按照規(guī)定承辦應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫手續(xù)。對(duì)調(diào)入的應(yīng)施檢疫的植物，植物產(chǎn)品必要時(shí)復(fù)檢。
9、監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門建立無檢疫對(duì)象的種子、苗木繁育生產(chǎn)基地。
10、在當(dāng)?shù)剀囌?、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)及其它有關(guān)場(chǎng)所執(zhí)行植物檢疫任務(wù)。
（四）市農(nóng)村能源農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站（市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）
農(nóng)村能源農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站是一套人馬，兩塊牌子。
1、宣傳貫徹國(guó)家、省和吉林市有關(guān)農(nóng)村能源農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和政策；
2、制定農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃；
3、組織推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色食品；
4、宣傳普及農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，組織開展農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作；
5、組織、指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)、生活對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和治理工作，依法調(diào)查或參與調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故；
6、負(fù)責(zé)農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等工作。
7、行使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)職能，負(fù)責(zé)市農(nóng)產(chǎn)品的定點(diǎn)、定位檢測(cè)；
8、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息；
9、對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；
10、負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的仲裁檢驗(yàn)和其他委托檢驗(yàn)等項(xiàng)工作。
（五）市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
1、負(fù)責(zé)上道行駛的專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)。
2、駕駛員考核、核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的道路行駛牌證。
3、農(nóng)機(jī)事故處理。
二、行政許可、批準(zhǔn)、審核、審驗(yàn)、確認(rèn)、登記等行政審批項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限以及所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章、政策
（一）、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理總站
開展工作的法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)村審計(jì)條例》、《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》、《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《吉林省集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《吉林省村范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》等八部法律、法規(guī)。
（二）、種子管理站
種子生產(chǎn)許可審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)種子法》
種子生產(chǎn)許可審批條件：1、生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表2申請(qǐng)者的 《種子經(jīng)營(yíng)許可證》及相關(guān)文件3、品種審定證明文件4、質(zhì)量檢驗(yàn)人員生產(chǎn)技術(shù)人員考核合格證明5、注冊(cè)資本和流動(dòng)資金證明6、加工、包裝、貯藏、保管設(shè)備的照片及產(chǎn)權(quán)證明7、種子檢驗(yàn)設(shè)施和儀器的照片及產(chǎn)權(quán)證明。
種子生產(chǎn)許可審批程序：申請(qǐng)審核審批發(fā)證
種子生產(chǎn)許可審批時(shí)限：10天
種子經(jīng)營(yíng)許可審批條件：①經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表②注冊(cè)資金的資信證明③檢驗(yàn)人員資格證書④種子檢驗(yàn)儀器清單和照片
種子經(jīng)營(yíng)許可審批程序：申請(qǐng)實(shí)地考察審批發(fā)證
種子經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限：30天
（三）、市農(nóng)藥管理站（市植物檢疫站）
農(nóng)藥管理審批依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件：下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：1、供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位。2、植物保護(hù)站。3、土壤肥料站。4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。5、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)。6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。7、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其它經(jīng)營(yíng)單位。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批程序：申請(qǐng)審核審批發(fā)證
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)審批時(shí)限：30天
（四）、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
①申報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證條件：年齡在16－55周歲；具有初中（或相當(dāng)于初中）以上文化程度；身高150厘米以上，身體健康，無妨礙駕駛機(jī)動(dòng)車的生理缺陷或其它疾病的轄區(qū)內(nèi)居民或以申領(lǐng)暫住證的外埠人口。
程序：申領(lǐng)學(xué)習(xí)駕駛農(nóng)機(jī)者，憑居民身份證或戶口（暫住證），到農(nóng)機(jī)校報(bào)名，參加學(xué)習(xí)；到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)院體檢；培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)后由監(jiān)理機(jī)關(guān)進(jìn)行考核；主管人員審批簽字；吉林市所制證；內(nèi)勤登記建檔；核發(fā)駕駛證。
時(shí)限：考核合格的駕駛員一周之內(nèi)核發(fā)駕駛證。
法律依據(jù)：《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛（操作）員管理辦法》。
②拖拉機(jī)檢驗(yàn)、核發(fā)牌照、行駛證。
條件：須持車主身份證明，農(nóng)機(jī)來歷證明（購(gòu)車發(fā)貨票），產(chǎn)品合格證到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)辦理。
程序：提交相關(guān)材料；檢驗(yàn)；登記建檔；交費(fèi)；審批簽字；制證；核發(fā)牌照、行駛證。
時(shí)限：相關(guān)材料齊全的一個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
依據(jù)：《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。
三、行政處罰、稅費(fèi)征收、行政仲裁、優(yōu)撫救助、社會(huì)保險(xiǎn)、考試錄用等行政管理事項(xiàng)的依據(jù)、程序和結(jié)果及便民措施、服務(wù)承諾等
（一）、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站
處罰依據(jù)：《吉林省農(nóng)村審計(jì)條例》
行政處罰程序：根據(jù)農(nóng)村審計(jì)工作計(jì)劃和群眾舉報(bào)確定審計(jì)項(xiàng)目成立審計(jì)小組，制定審計(jì)方案，下達(dá)審計(jì)通知書對(duì)憑證、帳薄、報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，取得證明材料形成審計(jì)報(bào)告，征求被審單位意見違法、違紀(jì)處罰告知（符合聽證條件的履行聽證程序）根據(jù)審計(jì)報(bào)告做出審計(jì)結(jié)論和處理決定送達(dá)審計(jì)結(jié)論和處理決定構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究武刑事責(zé)任結(jié)論、立卷、存檔
服務(wù)承諾：在接案的7天內(nèi)給舉報(bào)人明確答復(fù)，立案的在60天內(nèi)結(jié)案。
便民措施：設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話6223421
（二）、市種子管理站
行政處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)種子法》
行政處罰程序：立案階段：舉報(bào)登記立案審批案件調(diào)查、證據(jù)核實(shí)提交案件處理意見。處理階段：違法行為處理事告知（符合聽證條件履行聽證告知）重大案件農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論做出行政處罰決定送達(dá)行政處罰決定執(zhí)行行政處罰決定結(jié)案存檔
便民措施：設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話6243738
服務(wù)承諾：在接案的7天內(nèi)給舉報(bào)人明確答復(fù)，立案的在60天內(nèi)結(jié)案。
（三）、市農(nóng)藥管理站（市植物檢疫站）
行政處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
處理程序：舉報(bào)立案檢查告知處罰結(jié)案
服務(wù)承諾：審核農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位提出的經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、在七個(gè)工作日內(nèi)完成。繁育單位提出的產(chǎn)地檢疫申請(qǐng)、七個(gè)工作日內(nèi)田檢完成。調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人提出的調(diào)運(yùn)檢疫要求，不論節(jié)假日兩天內(nèi)辦理完畢。
便民措施：設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話6230611
（四）、市農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）
行政處罰依據(jù)：《吉林省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》
處理程序：舉報(bào)人舉報(bào) 確定是否立案對(duì)立案的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組織專家分析鑒定并作出結(jié)論下達(dá)調(diào)解書作出裁決決定送發(fā)當(dāng)事人。
便民措施：設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)電話是6224949
服務(wù)承諾：在接案的7天內(nèi)給舉報(bào)人明確答復(fù)，立案的在60天內(nèi)結(jié)案。
（五）、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
行政處罰依據(jù)：《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》
處理程序：向當(dāng)事人出示合法有效的行政執(zhí)法證件告知當(dāng)事人違法事實(shí)處罰理由和依據(jù)填寫統(tǒng)一制作的預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書將處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰的當(dāng)事人造知當(dāng)事人不服行政處罰決定，有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利在2日內(nèi)將行政處罰決定書報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
便民措施：1、實(shí)行一站式辦公，最大限度地為農(nóng)民提供方便，節(jié)省時(shí)間；2、深入基層考核駕駛員3、上門服務(wù)，為養(yǎng)機(jī)戶檢驗(yàn)車輛辦理牌證。
服務(wù)承諾：以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，做到“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。對(duì)手續(xù)齊全，符合條件申領(lǐng)牌證者，一個(gè)工作日內(nèi)辦理完落籍手續(xù)。對(duì)培訓(xùn)考驗(yàn)合格的駕駛員，7日內(nèi)核發(fā)駕駛證。深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，上門服務(wù)。
四、行政相對(duì)人的權(quán)利：獲得法定利益的權(quán)利、知情權(quán)、拒絕權(quán)、陳述申辯權(quán)、申訴控告權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟和要求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利等
（一）、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理總站：
行政相對(duì)人權(quán)利：農(nóng)村審計(jì)實(shí)行一級(jí)復(fù)議制。被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村審計(jì)站作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定不服的，可以在收到審計(jì)結(jié)論和處理決定之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論和處理決定。特殊情況下做出復(fù)議結(jié)論和處理決定的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但必須經(jīng)其上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)站批準(zhǔn)。
被審計(jì)單位對(duì)復(fù)議結(jié)論和處理決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
（二）、市種子管理站
行政相對(duì)人權(quán)利：知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、申訴控告權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、行政賠償權(quán)
（三）、市農(nóng)藥管理站（市植物檢疫站）
行政相對(duì)人權(quán)利：知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、申訴控告權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、行政賠償權(quán)
（四）、市農(nóng)村能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站）
行政相對(duì)人權(quán)利：當(dāng)事人具有獲得法定利益的權(quán)利，具有知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、申訴控告權(quán)、行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。
（五）、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
行政相對(duì)人權(quán)利：當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
五、工作紀(jì)律、廉政勤政制度，對(duì)違法違紀(jì)違諾行為的監(jiān)督辦法、責(zé)任追究辦法及申訴控告途徑等
（一）、堅(jiān)持組織原則，服從組織分配，聽從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。
（二）、自覺遵守單位作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，工作時(shí)間不辦私事；
（三）、事業(yè)心和責(zé)任心要強(qiáng)，工作積極主動(dòng)，任勞任怨，不計(jì)較個(gè)人得失，服務(wù)態(tài)度好，對(duì)群眾和外來辦事人員要熱情接待，竭誠(chéng)服務(wù)。
（四）、上崗執(zhí)勤要兩人以上，著裝整潔，配帶胸簽，使用文明用語(yǔ)。工作專心致致，精益求精，高質(zhì)高效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（五）、工作時(shí)間不準(zhǔn)玩撲克、打麻將、下象棋；
（六）、認(rèn)真參加站內(nèi)組織的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，無故不得缺度；
（七）、積極參加局黨委召開的各種會(huì)議和組織的各種活動(dòng)。
廉潔自律“十不準(zhǔn)”：
（一）、不準(zhǔn)利用工作之便，與被管理對(duì)象拉關(guān)系，交人情；
（二）、不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)到企業(yè)或基層吃、拿、卡、要；
（三）、不準(zhǔn)參加和從事與本行業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)；
（四）、不準(zhǔn)在工作期間酗酒鬧事、誤事；
（五）、不準(zhǔn)失去原則，為被查處的違法者通融說情；
（六）、不準(zhǔn)失密泄密，將舉報(bào)線索，執(zhí)法檢查內(nèi)容等情況透漏給他人；
（七）、不準(zhǔn)在執(zhí)法過程中?！疤貦?quán)”不講文明。
（八）、不準(zhǔn)用公款互相宴請(qǐng)，正常招待不超標(biāo)準(zhǔn)。
（九）、不準(zhǔn)用公款到營(yíng)業(yè)性的娛樂場(chǎng)所活動(dòng)。
（十）、不準(zhǔn)用公款支付個(gè)人生活消費(fèi)用品的費(fèi)用。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的處理
（一）、因工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私枉法的，由所在單位的主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（二）、工作人員違規(guī)違紀(jì)行為較輕的，給予警告。
（三）、工作人員違規(guī)違紀(jì)行為比較大的，追究行政責(zé)任。
篇8
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所黨委書記劉永泉在會(huì)議上表示，2012年藥檢系統(tǒng)不斷整合和優(yōu)化資源配置，關(guān)注行業(yè)形勢(shì)發(fā)展，關(guān)注藥情研究，宣傳農(nóng)藥行業(yè)事件，引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論，信息工作取得了顯著成效，為社會(huì)公眾、農(nóng)藥企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)民提供了更為優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢服務(wù)。農(nóng)藥登記網(wǎng)上審批系統(tǒng)在全國(guó)全面展開，運(yùn)行穩(wěn)定，部省信息調(diào)研體系更加完善，輿情監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，編寫的《2012農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展報(bào)告》給行業(yè)提供了有益的參考借鑒，這些工作為農(nóng)藥登記管理提供了堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)支撐。
會(huì)議明確了下一步農(nóng)藥信息工作的思路：要在新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》即將和實(shí)施之際，利用現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)管理、藥情把握、輿情監(jiān)控、應(yīng)急處理中的優(yōu)勢(shì)，做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章的修訂實(shí)施和宣傳貫徹工作，為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可與可追溯制度提供技術(shù)支持，進(jìn)一步做好行業(yè)應(yīng)急管理與輿情監(jiān)測(cè)，推進(jìn)農(nóng)藥信息工作一體化運(yùn)行，加快建設(shè)農(nóng)藥管理信息專家系統(tǒng)，為農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展提供更好的支撐。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)顧寶根指出，食品安全和環(huán)境保護(hù)對(duì)農(nóng)藥管理提出了新的要求，安全將成為農(nóng)藥登記管理的核心。因此，在新的《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》中將增加有關(guān)產(chǎn)品安全性的資料要求，同時(shí)，在登記評(píng)審中將加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所總農(nóng)藝師季穎介紹說，今年截至目前已批準(zhǔn)農(nóng)藥登記產(chǎn)品2302個(gè)，臨時(shí)登記產(chǎn)品數(shù)量明顯減少，臨時(shí)登記產(chǎn)品中環(huán)境友好劑型明顯增加，占到70%的比例。評(píng)審中更加關(guān)注安全性，沒有批準(zhǔn)高毒農(nóng)藥?！掇r(nóng)藥登記資料規(guī)定》修訂將本著科學(xué)合理、質(zhì)量和安全并重、全程質(zhì)量控制、鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新等原則，現(xiàn)行大的框架不變，但會(huì)適當(dāng)提高安全性的要求，增加作物安全性、職業(yè)健康及衛(wèi)生用藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、殘留、環(huán)境試驗(yàn)要求。同時(shí)將取消臨時(shí)登記，適當(dāng)減免專供出口農(nóng)藥資料。
篇9
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作用
我國(guó)每年使用農(nóng)藥挽回的損失可解決1億人口的吃飯、穿衣問題，農(nóng)藥為我國(guó)解決溫飽問題作出了功不可沒的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用。
1 農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)中的作用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展無疑會(huì)產(chǎn)生許多新的技術(shù)用于防治農(nóng)作物病蟲草鼠害，例如生物防治、抗蟲基因?qū)搿⒕G色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)等不使用農(nóng)藥的方法，但沒有一種可以完全取代農(nóng)藥。20世紀(jì)許多發(fā)達(dá)國(guó)家曾嘗試不使用農(nóng)藥，全靠自然調(diào)控的措施來保護(hù)作物，結(jié)果損失慘重。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部資料，美國(guó)一旦停止使用農(nóng)藥將導(dǎo)致植物產(chǎn)品的產(chǎn)量降低30%，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格提高50%-75%；英國(guó)試驗(yàn)證明，一年期間不使用農(nóng)藥導(dǎo)致谷物產(chǎn)量下降45%、馬鈴薯產(chǎn)量下降42%、甜菜產(chǎn)量下降67%，而兩年不用損失又增加一倍；德國(guó)亦得到類似結(jié)果，蘋果園不用農(nóng)藥處理產(chǎn)量減少40%，商品質(zhì)量的水果數(shù)量從80%減少到30%；在日本秧苗稻的產(chǎn)量減少40%，播種水稻的產(chǎn)量減少90%。
我國(guó)是一個(gè)13億多人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年人口以15萬(wàn)的速度增加；而耕地面積僅為0.95億公頃，每年以40.0-46.7萬(wàn)公頃的速度減少。要養(yǎng)活眾多的人口，并不斷提高人們的生活水平，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提高單位面積產(chǎn)量來滿足人們對(duì)糧食的需求。提高單位面積產(chǎn)量的措施是多方面的，其中農(nóng)藥的使用占有舉足輕重的地位。我國(guó)發(fā)生的農(nóng)作物主要病蟲草鼠害有1648種，其中害蟲838種、病害724種、雜草64種、農(nóng)田鼠害22種。20世紀(jì)80年代我國(guó)平均每年發(fā)生農(nóng)作物病蟲草鼠害1.87億公頃次；90年代擴(kuò)大到2.50億公頃次；近幾年發(fā)生達(dá)2.7-3.3億公頃次。每年農(nóng)作物病蟲草鼠害造成的損失占農(nóng)作物產(chǎn)量的30%。我國(guó)農(nóng)作物病蟲草鼠害主要是靠農(nóng)藥解決的，每年農(nóng)藥用量數(shù)萬(wàn)t（折純），農(nóng)藥施用與經(jīng)濟(jì)效益之比為l：4以上，可挽回糧食損失3億t、棉花40萬(wàn)t、蔬菜4800萬(wàn)t、水果320萬(wàn)t，總價(jià)值在5億元左右，可解決l億人口的吃飯、穿衣問題。因此，我國(guó)能以占世界約7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，農(nóng)藥功不可沒。
因此，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的，是目前防治農(nóng)作物病蟲草鼠害最有效和不可替代的防治方法。正如1970年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者小麥育種學(xué)家NormanE.玩d皿g所說：“沒有農(nóng)藥，人類將面臨饑餓的危險(xiǎn)”，也不可能有今天的豐衣足食。可以肯定，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，農(nóng)藥仍將是防治農(nóng)作物病蟲草鼠害的重要手段。
2 農(nóng)藥的負(fù)面影響
農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作出了巨大貢獻(xiàn)，但它對(duì)人畜、環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品等特別是在管理、使用不當(dāng)?shù)臈l件下有負(fù)面影響。農(nóng)藥的負(fù)面影響主要源于農(nóng)藥化合物本身、生產(chǎn)中的廢棄物與產(chǎn)品中的雜質(zhì)、使用不當(dāng)三個(gè)方面；雖然與活性化合物本身有關(guān)，但更重要的是使用不當(dāng)造成。農(nóng)藥的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：
2.1 人畜農(nóng)藥中毒。我國(guó)每年農(nóng)藥中毒者達(dá)數(shù)萬(wàn)至10萬(wàn)人，其中有機(jī)磷農(nóng)藥中毒占70%以上。我國(guó)20世紀(jì)80年代中期每年發(fā)生急性農(nóng)藥中毒者達(dá)10萬(wàn)余人，致死率達(dá)20%（即每年約有2萬(wàn)人死亡）；90年代以來每年約有5-7千人死亡。近年我國(guó)每年因食用蔬菜中毒者高達(dá)數(shù)千人、死亡數(shù)百人。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)遭遇歐美、日本等國(guó)的“綠色壁壘”，嚴(yán)重地制約了農(nóng)產(chǎn)品出口，技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘，造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失已達(dá)100多億美元以上，隨著國(guó)內(nèi)人們生活水平的提高，農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也必將失去市場(chǎng)。
2.3 抗藥性增強(qiáng)。我國(guó)到1994年至少已有50種農(nóng)業(yè)害蟲產(chǎn)生了抗藥性，其中鱗翅目10種、同翅目10種、鞘翅目7種、蟀蜻3種。
2.4 環(huán)境污染嚴(yán)重。我國(guó)每年有100萬(wàn)t農(nóng)藥制劑、1億t藥液噴撒到農(nóng)田中，有效利用率只有10%-30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%的平均水平，噴撒的大部分農(nóng)藥流失到h境中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
3 降低農(nóng)藥負(fù)面影響的措施
農(nóng)藥是在適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求中不斷發(fā)展起來的，對(duì)人畜、環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品等的負(fù)面影響是在其廣泛使用過程中逐步被認(rèn)識(shí)和關(guān)注并不斷地被克服和消除。為了克服和消除農(nóng)藥的負(fù)面影響，長(zhǎng)期以來我國(guó)政府對(duì)農(nóng)藥的安全使用和管理工作始終非常重視，采取了一系列行之有效的措施。如：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼了關(guān)于安全使用農(nóng)藥的法規(guī)，如《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》、《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等；國(guó)務(wù)院1997年5月頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》；農(nóng)業(yè)部1999年了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、2002年了《農(nóng)藥限制使用管理規(guī)定》；農(nóng)業(yè)部公告第194號(hào)、274號(hào)停止受理了一批高毒、劇毒農(nóng)藥的登記申請(qǐng)，撤銷了一批高毒農(nóng)藥在一些作物上的登記，第199號(hào)公布了國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥和不得在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用的高毒農(nóng)藥品種；全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心推薦了一批高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥品種和植保機(jī)械；國(guó)家有關(guān)部委每年聯(lián)合開展了農(nóng)資打假活動(dòng)；建立了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系；實(shí)施了高毒農(nóng)藥削減方案等。這些措施為推動(dòng)我國(guó)克服和消除農(nóng)藥的負(fù)面影響發(fā)揮了積極作用。
4 農(nóng)藥的發(fā)展趨勢(shì)
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)藥必將會(huì)被不斷改進(jìn)與提高，向“高效（畝用藥低）、安全（對(duì)人畜、環(huán)境安全）、經(jīng)濟(jì)（用藥成本低）及使用方便（高效劑型）”的方向發(fā)展。因此，只要采取加強(qiáng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法和（危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；加大科研投人，進(jìn)一步開發(fā)高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥；加強(qiáng)科學(xué)合理安全農(nóng)藥技術(shù)的普及和推廣等措施使人們揚(yáng)長(zhǎng)避短、恰當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)藥，那么農(nóng)藥必將會(huì)在21世紀(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，生物防治、抗蟲抗病育種、物理防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)防治及其他新方法、新途徑的應(yīng)用（昆蟲性外激素、保幼激素、不育技術(shù)、拒食劑、抗菌素及微生物農(nóng)藥等）也必然會(huì)有更大發(fā)展。
5 結(jié)論
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)藥必將會(huì)被不斷改進(jìn)與提高，向“高效（畝用藥低）、安全（對(duì)人畜、環(huán)境安全）、經(jīng)濟(jì)（用藥成本低）及使用方便（高效劑型）”的方向發(fā)展。因此，只要采取加強(qiáng)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施；加大科研投人，進(jìn)一步開發(fā)高效、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥；加強(qiáng)科學(xué)合理安全農(nóng)藥技術(shù)的普及和推廣等措施使人們揚(yáng)長(zhǎng)避短、恰當(dāng)?shù)厥褂棉r(nóng)藥，那么農(nóng)藥必將會(huì)在21世紀(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，生物防治、抗蟲抗病育種、物理防治、農(nóng)業(yè)技術(shù)防治及其他新方法、新途徑的應(yīng)用（昆蟲性外激素、保幼激素、不育技術(shù)、拒食劑、抗菌素及微生物農(nóng)藥等）也必然會(huì)有更大發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]彭震.科學(xué)合理使用農(nóng)藥確保蔬菜安全衛(wèi)生[J].上海蔬菜，2010（3）：3-4.
篇10
目前我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模非常大。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量是264萬(wàn)噸，按此數(shù)字計(jì)算，足夠供應(yīng)全球的農(nóng)藥需求。2011年我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)有2400家，比20年前翻了一倍多。但是農(nóng)藥行業(yè)整體大而不強(qiáng)，全國(guó)銷售收入前十位的企業(yè)總和還不及國(guó)外一家大公司的銷售收入。
“大”就會(huì)帶來一系列的問題。我國(guó)農(nóng)藥的產(chǎn)量已經(jīng)大大超過國(guó)內(nèi)需求量。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2011年的農(nóng)藥需求量為31.36萬(wàn)噸，只占當(dāng)年產(chǎn)量的11.8%。企業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品同質(zhì)化也非常嚴(yán)重，農(nóng)藥行業(yè)雖然管制很多，但是進(jìn)入的門檻低、投資少，所以草甘膦、乙草胺等2012年又新建了很多企業(yè)，重復(fù)同樣的工藝、生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，企業(yè)效益差。截至2011年前11月，虧損企業(yè)的數(shù)量占統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)的10.5%。
“大”還會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和醫(yī)藥生產(chǎn)是一個(gè)很復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)過程，會(huì)產(chǎn)生大量“三廢”，尤其是廢水的治理難度非常大。近些年，農(nóng)藥企業(yè)從沿江、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份，環(huán)境污染實(shí)際上也隨之轉(zhuǎn)移了。我國(guó)每年使用140萬(wàn)噸左右的農(nóng)藥實(shí)物量，但是利用率只有30%左右，其他都進(jìn)入到水體、土壤、空氣中。而過剩的農(nóng)藥產(chǎn)量又出口到國(guó)外，就使得農(nóng)藥行業(yè)變成典型的“輸出精華、污染留下”的產(chǎn)業(yè)之一。
農(nóng)藥行業(yè)面臨的現(xiàn)狀要求產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)，這需要國(guó)家和企業(yè)分別有所作為。新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》正在修訂中，在制度設(shè)計(jì)層面有一些可以修改之處：應(yīng)該盡量減少農(nóng)藥行業(yè)的管理部門；應(yīng)該允許農(nóng)藥的證照合理轉(zhuǎn)移；農(nóng)藥的生產(chǎn)許可應(yīng)該從審批制向備案制過渡；要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
在《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》的落實(shí)方面，應(yīng)該將企業(yè)準(zhǔn)入的申報(bào)文件部分向公眾開放，同時(shí)傾聽行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，并適當(dāng)延長(zhǎng)公示期或增加公眾知情途徑，指定媒體公布農(nóng)藥企業(yè)的申報(bào)材料，讓公眾評(píng)判在某一地區(qū)建立農(nóng)藥廠是否合適。這樣可以充分考量、科學(xué)布局新建農(nóng)藥企業(yè)。
在《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的具體落實(shí)上，有4個(gè)方面需要注意。
一是《規(guī)劃》提出要鼓勵(lì)兼并重組，讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)該在新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)之前，大膽破除原有制度瓶頸，加快企業(yè)兼并重組步伐。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)企業(yè)兼并重組操作細(xì)則，增加企業(yè)操作便利及實(shí)效性。支持原藥企業(yè)兼并制劑企業(yè)，也支持大型制劑企業(yè)逆向控股原藥企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是《規(guī)劃》提出要嚴(yán)格控制新增農(nóng)藥廠點(diǎn)。在執(zhí)行中，新原藥企業(yè)應(yīng)全部布局于化工園區(qū)或化工聚集區(qū)，這不僅有助于提高產(chǎn)業(yè)的集中度，還有助于提高生產(chǎn)的安全環(huán)保水平。去年國(guó)家新核準(zhǔn)的農(nóng)藥企業(yè)共有17家，入園的企業(yè)占94.1%；今年新核準(zhǔn)的8家企業(yè)，目前入園率為87.5%。
三是在均衡環(huán)保壓力上，工業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通和協(xié)調(diào)，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)就地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而非低水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移甚至污染轉(zhuǎn)移。
四是在財(cái)稅政策調(diào)整上，可以探討出臺(tái)環(huán)保稅，實(shí)行差別化的出口退稅稅率。目前農(nóng)藥制劑產(chǎn)品出口退稅率為5%，原藥出口退稅率為9%，不符合鼓勵(lì)制劑出口的導(dǎo)向。
目前，我國(guó)農(nóng)藥現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式中，有固守傳統(tǒng)農(nóng)藥領(lǐng)域、與基礎(chǔ)化工相結(jié)合、與醫(yī)藥相結(jié)合、與其他高附加值化工產(chǎn)品結(jié)合幾種。從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來看，與醫(yī)藥相結(jié)合的企業(yè)利潤(rùn)率明顯高于其他模式，前景大好。
所以，從企業(yè)層面，農(nóng)藥企業(yè)要想尋求突圍，首先應(yīng)該貫徹國(guó)家規(guī)劃的精神，提高產(chǎn)業(yè)集中度、完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)布局。例如諾普信幾年來并購(gòu)了多家上下游企業(yè)，形成了原藥—制劑—服務(wù)終端用戶的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為目前仍堅(jiān)守在傳統(tǒng)農(nóng)藥領(lǐng)域且效益不錯(cuò)的企業(yè)之一。其次可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)拓展，提供高附加值產(chǎn)品。在這方面，新安股份的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，該公司逐步向有機(jī)硅及下游產(chǎn)業(yè)延伸，規(guī)避了農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
