突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

第一節(jié)總則

一、依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治實(shí)施辦法》以及河北省相關(guān)文件、條例等的精神制定本預(yù)案。

二、突發(fā)事件是指：

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件即：突然發(fā)生的、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

2、突發(fā)災(zāi)害性事件及社會(huì)治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飛行事故、重大社會(huì)治安事件等。

三、當(dāng)發(fā)生上述所列突發(fā)事件時(shí)，醫(yī)務(wù)科、總值班必須于第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行甄別，由主管醫(yī)療副院長(zhǎng)以及醫(yī)務(wù)科根據(jù)事件的性質(zhì)，涉及的人員數(shù)量，所需調(diào)用醫(yī)療救治和防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的情況向總指揮提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由總指揮宣布本預(yù)案的啟動(dòng)。

四、科室、部門應(yīng)參照本預(yù)案制定本科室、部門的相應(yīng)措施，并有培訓(xùn)、檢查落實(shí)情況的記錄。

五、處置突發(fā)事件過程中，堅(jiān)持病案書寫及管理制度；堅(jiān)持三級(jí)查房制度：堅(jiān)持會(huì)診制度等保障醫(yī)療安全的各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度。

第二節(jié)人員準(zhǔn)備

一、各臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)、急診科人員全天候準(zhǔn)備人員，建立有效的通訊網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)事件。

二、夜間各科值班人員隨時(shí)準(zhǔn)各聽從院總值班調(diào)遣。

三、醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件的臨床特點(diǎn)隨時(shí)組成具有明顯專業(yè)特點(diǎn)的專案組，安排專業(yè)人員承擔(dān)主檢醫(yī)師工作，指導(dǎo)臨床工作。

四、科教辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全院臨床、醫(yī)技科室應(yīng)急措施的人員培訓(xùn)。

五、全院各部門主任，負(fù)責(zé)將《應(yīng)急預(yù)案》灌輸至本部門內(nèi)的每一位職工（包括臨時(shí)工），并定期進(jìn)行演練。

六、指揮中心及醫(yī)務(wù)科接到需派出醫(yī)療隊(duì)任務(wù)時(shí)，白夭由科室主任根據(jù)要求迅速做出人員安排，報(bào)醫(yī)務(wù)科組隊(duì)；夜間由院總值班根據(jù)專業(yè)需求從值班醫(yī)生中選派，并通知當(dāng)事科室主任進(jìn)行人員補(bǔ)充。

七、總務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊(duì)的生活支援、醫(yī)務(wù)科全面負(fù)責(zé)外出醫(yī)療隊(duì)的業(yè)務(wù)支持。

第三節(jié)報(bào)告制度

一、任何部門及個(gè)人對(duì)突發(fā)事件必須立即據(jù)實(shí)報(bào)告醫(yī)務(wù)科或院總值班，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)告內(nèi)容包括：

1、病、傷人員數(shù)量。

2、病傷情況。

3、參與救治科室。

二、醫(yī)務(wù)科或院總值班根據(jù)職責(zé)迅速向主管院長(zhǎng)匯報(bào)。

1、突發(fā)事件的性質(zhì)。

2、病、傷人員數(shù)量及病、傷狀況。

3、參與救治科室。

4、需要調(diào)用的人員、藥品及設(shè)備。

三、主管院長(zhǎng)親自或委托醫(yī)務(wù)科按照程序向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

四、醫(yī)務(wù)科定期向全院通報(bào)疫情。

五、醫(yī)院指派醫(yī)務(wù)科專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件或疫情，上報(bào)保衛(wèi)科負(fù)責(zé)向公安部門提供所需信息；任何部門和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界散布有關(guān)突發(fā)事件的信息。

六、遇有下列情況之一者，需立即報(bào)告醫(yī)務(wù)科或院總值班：

1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。

2、發(fā)現(xiàn)甲類傳染病（霍亂、鼠疫）和乙類傳染病中SARS、AIDS、炭疽的患者、病源攜帶者以及疑似病人。

3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件。

4、發(fā)生或可能發(fā)現(xiàn)原因不明的群體性疾病（發(fā)生人數(shù)）。

5、發(fā)生劇毒物品、放射源物品丟失。

6、接診重大意外事故、知名人士、外籍及境外人員、保健對(duì)象、大型活動(dòng)的特殊情況、飛行事故、重大社會(huì)治安事件群體患者。

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、主要責(zé)任科室：

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗(yàn)科。

二、各責(zé)任科室定期組織全體人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及演練；并儲(chǔ)備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。

三、傳染病預(yù)警機(jī)制

1、全院及各部門，為了落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離。早治療”的工作要求，必須建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制

2、預(yù)警分級(jí)

①三級(jí)預(yù)警：外地出現(xiàn)疫情，本市無新病例或疑似病例在保證正常醫(yī)療秩序的前提下，由醫(yī)務(wù)科及時(shí)組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采購(gòu)中心及總務(wù)科提供必要的物資儲(chǔ)備。

②二級(jí)預(yù)警：本市出現(xiàn)疫情，本院接診疑似或確診病例，未開放隔離區(qū)時(shí)，做好全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，加強(qiáng)消毒隔離制度的監(jiān)督指導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)措施的落實(shí)，保證醫(yī)療工作的正常進(jìn)行。

③一級(jí)預(yù)警：全面啟動(dòng)本預(yù)案，開放隔離區(qū)，整合醫(yī)療資源，停止探視。

四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各責(zé)任科室人員必須時(shí)刻堅(jiān)守崗位，并準(zhǔn)備后備梯隊(duì)人員，服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

五、強(qiáng)調(diào)各科協(xié)同，局部利益必須服從整體利益。

六、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療常規(guī)。保證病歷資料的科學(xué)性及完整性。

七、設(shè)置警戒線，所有參加救治的人員均有義務(wù)阻止無關(guān)人員進(jìn)入救治區(qū)域，并防止患者及可疑人員離開。

八、SARS及腸道傳染病的應(yīng)急預(yù)案另附。

九、救治科室保留病人嘔吐物、排泄物及血液標(biāo)本。

十、未經(jīng)批準(zhǔn)，病人排泄物不得隨意處置。

十一、在市、區(qū)CDC人員到來之前，醫(yī)務(wù)科人負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，劃定對(duì)象，實(shí)施監(jiān)控措施。

十二、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院患者。

十三、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。

第五節(jié)突發(fā)災(zāi)害性事件及社會(huì)治安事件應(yīng)急預(yù)案

一、主要責(zé)任科室

醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診、急診、臨床科室、放射科、檢驗(yàn)科、藥劑科、總務(wù)科

二、各責(zé)任科室定期組織全體人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)及演練；并儲(chǔ)備一定數(shù)量的所需防護(hù)用品。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各責(zé)任科室人員必須時(shí)刻堅(jiān)守崗位，并準(zhǔn)備后備梯隊(duì)人員服從院突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排。

四、強(qiáng)調(diào)各科協(xié)同，局部利益必須服從整體利益。

五、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)診療常規(guī)，保證病歷資料的完整性及嚴(yán)肅性。

六、設(shè)置警戒線，所有參加救治的人員均有義務(wù)組織無關(guān)人員進(jìn)人救治區(qū)域，并防止患者及可疑人員離開。

七、按照統(tǒng)一要求，主治科室負(fù)責(zé)在患者左胸前分別掛上相應(yīng)色帶（死亡為黑色；輕、中、重傷為紅、黃、藍(lán)帶）。

八、對(duì)于需手術(shù)治序的患者，盡可能安排在大手術(shù)室進(jìn)行，并根據(jù)需要開放門診科室手術(shù)室。

九、和市血液中心保持密切聯(lián)系，保證血液供應(yīng)。積極使用自體血回輸技術(shù)，減少血液需求。

十、各科室不得以任何借口拒絕收治需住院的患者。

十一、未經(jīng)批準(zhǔn)，任何科室不得私自轉(zhuǎn)出病人。

第六節(jié)保障工作

一、人力資源保障

1、派出人員的統(tǒng)計(jì)及分類管理。

2、調(diào)配院內(nèi)人力資源。

3、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、信息保障

1、檔案室負(fù)責(zé)收集相關(guān)疾病的最新態(tài)勢(shì)，了解最新的診斷標(biāo)準(zhǔn)、診序方法。

2、計(jì)算機(jī)中心維護(hù)信息系統(tǒng)，做到信息準(zhǔn)確，運(yùn)行正常。

3、檔案室隨時(shí)根據(jù)上級(jí)部門的有關(guān)要求，填寫表格，進(jìn)行上報(bào)。

三、設(shè)備保障

1、總務(wù)科保證重點(diǎn)部門設(shè)備完好，隨時(shí)可用。

2、隨搶救進(jìn)程及時(shí)提供所需設(shè)備。

3、隨時(shí)進(jìn)行搶救設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)維修。

四、后勤保障

1、總務(wù)科保障搶救所需的戰(zhàn)略物資及必要的日用品的供給。

2、保證電力、熱力、通風(fēng)、水源的供應(yīng)。

3、保證通信暢通，并具有隨時(shí)增加通信的能力。

4、保證運(yùn)輸車輛的完好，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)用急救車。

5、保證臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

6、總務(wù)科保證參與搶救人員的膳食供應(yīng)。

7、總務(wù)科保證醫(yī)務(wù)人員臨床使用衣物的及時(shí)洗滌及更新。

五、安全保障

1、遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件需劃定隔離區(qū)時(shí)，保衛(wèi)科及時(shí)提供人員，并設(shè)立專人進(jìn)行保安，阻止無關(guān)人員進(jìn)人隔離區(qū)，患者及可疑人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開救治區(qū)域。

2、遇有突發(fā)災(zāi)害事件及社會(huì)治安事件時(shí)，保衛(wèi)部門必須及時(shí)對(duì)電力、熱力及通訊部門采取保護(hù)措施。

3、與公安部門保持聯(lián)系，實(shí)施對(duì)嫌疑人的監(jiān)控。

六、生活保障

1、院辦、黨辦負(fù)責(zé)做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作，做好對(duì)醫(yī)務(wù)人員家屬的解釋與安撫工作，并幫助解決實(shí)際困難。總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員的食宿及身體健康。

2、總務(wù)科保證參加搶救的醫(yī)務(wù)人員食宿及身體健康。

第七節(jié)突發(fā)事件醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則及流程

一、突發(fā)事件醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則

突發(fā)事件為：

1、化學(xué)物品中毒；

2、批量消化系統(tǒng)中毒（食物）；

3、批量呼吸系統(tǒng)傳染病；

4、批量消化系統(tǒng)傳染病。

5、批量外傷（車禍、公共場(chǎng)所擠壓傷、爆炸等；

突發(fā)事件地點(diǎn)：

1、本市本區(qū)；

2、本市外區(qū)；

3、外地；

4、本院。

突發(fā)事件的搶救分類：

1、院前搶救；

2、院內(nèi)搶救。

突發(fā)事件的通訊系統(tǒng)手段：

1、電話2、手機(jī)3、網(wǎng)絡(luò)4、人工。

突發(fā)事件的交通工具：

1、救護(hù)車（120）；

2、本院車輛；

3、出租車；

4、社會(huì)車輛。

突發(fā)事故的信息傳遞系統(tǒng)：

1、總值班；

2、醫(yī)務(wù)科；

3、急診科；

4、主管副院長(zhǎng)；

5、院長(zhǎng)；

6、各級(jí)衛(wèi)生局／CDc;

7、其它醫(yī)院：

8、政府相關(guān)部門；

突發(fā)事件的指揮系統(tǒng)：

1、院長(zhǎng)；

2、主管副院長(zhǎng)；

3、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部；

4、各科主任；

5、各級(jí)醫(yī)師；

6、醫(yī)療、護(hù)理、行政職能部門；

7、上級(jí)指揮部。

突發(fā)事件的物資準(zhǔn)備：

1、藥品；

2、物資器械（氣管插管、氣管切開包、擔(dān)架、各類夾板、頸托、繃帶、手電筒、蠟燭簡(jiǎn)易呼吸器。

3、救護(hù)車；

4、棉上衣、口罩、帽子、手套、對(duì)講機(jī)；

5、食品、水。

上述物品放在指定位置，有關(guān)人員必須清楚。

突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊(duì)：

1、領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

2、人員依突發(fā)事件派出專業(yè)人員并定人數(shù)，一般醫(yī)生5人、護(hù)士3人。

3、人員依上級(jí)需要而定出哪一級(jí)專業(yè)人員承擔(dān)。

4、按專業(yè)不同分別確定派出人員名單。

5、院內(nèi)接到通知后應(yīng)在不超過30分鐘內(nèi)，人員、物資、藥品、救護(hù)車均必須到達(dá)指定部位集合共同出發(fā)。

6、隨時(shí)與醫(yī)院指揮部聯(lián)系通報(bào)情況。

7、服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部和上級(jí)指揮部的安排。

8、做好自身必要的安全、防護(hù)、避免醫(yī)療隊(duì)人員傷亡；

突發(fā)事件的外派醫(yī)療隊(duì)：

1、化學(xué)物品中毒：

①領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

②隊(duì)長(zhǎng)：1人（臨時(shí)確定）。

③隊(duì)員：護(hù)士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名、外科系統(tǒng)醫(yī)師l一2名。

2、消化系統(tǒng)（食物）中毒、消化系統(tǒng)傳染病：

①領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

②隊(duì)長(zhǎng)：1人（l臨時(shí)確定）。

③隊(duì)員：護(hù)士2名、內(nèi)科系統(tǒng)醫(yī)師1名、外科系統(tǒng)醫(yī)師1名。

3、呼吸系統(tǒng)傳染病：

①領(lǐng)隊(duì)：院長(zhǎng)／副院長(zhǎng)／醫(yī)務(wù)科／科主任。

②隊(duì)長(zhǎng)：l人（臨時(shí)確定）。

篇2

一、 組織機(jī)構(gòu)

（一）成立白竺村突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全村突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

成員：

（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全村突發(fā)事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件所涉及的全村性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

2、負(fù)責(zé)全村重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究，制定全村應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

3、負(fù)責(zé)本預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。

4、負(fù)責(zé)全村緊急救援、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

5、承辦白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦交辦的其他工作。

二、運(yùn)行機(jī)制

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（一） 預(yù)測(cè)與預(yù)警

不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

1、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立突發(fā)事件信息聯(lián)絡(luò)員制度，完善信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。

2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容：負(fù)責(zé)本村重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

（二）應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告：（1）突發(fā)事件發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)報(bào)告，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。將鄉(xiāng)應(yīng)急辦指示傳達(dá)給村民小組，并跟蹤反饋落實(shí)情況。（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（3）村委會(huì)、各村民小組要及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)白竺鄉(xiāng)應(yīng)急辦公室。

2、先期處置：突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并及時(shí)向白竺鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

3、應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后解除應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

4、恢復(fù)與重建：（1）善后處置。積極配合有關(guān)部門迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物和接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。積極配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、疫病防治、清理污染物。及時(shí)歸還緊急調(diào)集征用的物資或者占用的房屋、土地。（2）恢復(fù)重建。積極組織村民做好恢復(fù)重建工作，需要上級(jí)給予援助的向上級(jí)有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程序，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

1、人力保障。村義務(wù)巡防隊(duì)等志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的重要力量，要切實(shí)加強(qiáng)其應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

2、物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，由村委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4、治安維護(hù)。積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護(hù)好社會(huì)治安秩序。

四、監(jiān)督管理

1、宣傳教育。（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)，公布報(bào)警電話。（2）在學(xué)校普遍開展緊急避險(xiǎn)、防災(zāi)、減災(zāi)宣傳教育，開展突發(fā)事件應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全防范意識(shí)。 2、應(yīng)急演練。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援技能。

篇3

1、總則

1.1編制目的

為了防止和減少電力事故對(duì)社會(huì)的影響，保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高電力事故應(yīng)急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，控制危險(xiǎn)源，排除現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)患，消除危險(xiǎn)后果，分析總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2、工作原則

1.2.1堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效歇制重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、宣傳工作和行政執(zhí)法能力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全。

1.2.2統(tǒng)一指揮，公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

1.2.3按照分層分區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。

1.2.4在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證設(shè)備、人身、電網(wǎng)的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止系統(tǒng)發(fā)生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發(fā)生。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干電網(wǎng)、重要輸變電恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在恢復(fù)供電中，優(yōu)先考慮重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

1.3、編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。

1.4實(shí)用范圍

本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)及人身傷亡事故等各類事件引起的對(duì)地方安全，社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。

本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電、人身傷亡、事故應(yīng)急救援建立自上而下的分級(jí)負(fù)責(zé)和大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：木俊

副組長(zhǎng)：尹子清、李麗輝

成員：吳勇三、和瓊?cè)A、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

貫徹落實(shí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電、事故、人身傷亡、搶險(xiǎn)應(yīng)急處理工作，研究重大應(yīng)急策和部署。

督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令。

宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài)。

宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)。

宣布實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。

負(fù)責(zé)信息反饋

2.3應(yīng)急組織及任務(wù)

2.3.1快速反應(yīng)力量

由公司部門、各分公司有關(guān)人員組成。接應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行電力設(shè)施受損和人身傷亡事故搶險(xiǎn)，確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。

2.3.2基本救援力量

公司各部門、各部門全體人員。

3、預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)測(cè)

根據(jù)天氣變化及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測(cè)工作。

3.2預(yù)警

因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

3.3信息傳送與報(bào)告

電力客服中心電話：2800、8626101安技科：8629005

調(diào)度中心：8627090、8627913

客服中心接到報(bào)警電話——報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組——進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊(duì)伍——供電急修——匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

3.4、預(yù)警級(jí)別

發(fā)生下列情況之一，公司進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

紅：因重要變電站、重要輸變?cè)O(shè)備遭受破壞和打擊，對(duì)電網(wǎng)安全構(gòu)成威脅，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40%及以上；

橙：因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前50%及以上；

黃：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷60%及以上；

藍(lán)：因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70%及以上。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突出性重特大事故，電力設(shè)施范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，同時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告之后，根據(jù)嚴(yán)重程度。召集緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。

4.1.2擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定性進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告縣政府和州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及相關(guān)上級(jí)部門，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。

4.2指揮程序

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后，按照事故預(yù)案、保電方案，結(jié)合當(dāng)時(shí)電網(wǎng)實(shí)際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進(jìn)行異常處理。

事故轄區(qū)值班人員在接到報(bào)警后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)道達(dá)異常情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1事故調(diào)查

事故發(fā)生后，除按政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，公司要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)就是，尊重科學(xué)的原則；客觀、公正準(zhǔn)確及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等；提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

5.1.2改進(jìn)措施

事故發(fā)生時(shí)，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

5.2總結(jié)

5.2.1事故發(fā)生后，及時(shí)組織安技科、供電所、變電站、調(diào)度所及信息中心聯(lián)合研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

5.2.2及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處理體系。

6、相關(guān)保障

6.1通信保障（基本保障、應(yīng)急保障）

公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊全、流暢，可以應(yīng)付隨時(shí)出現(xiàn)的突況。

6.2設(shè)施設(shè)備保障

6.2.1事故發(fā)生后，各部門在可能情況下，應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)處電力搶修所需設(shè)施和名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等數(shù)據(jù)，

6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，當(dāng)具備施工條件時(shí)，立即投入人力、物力和財(cái)力，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)，及時(shí)恢復(fù)損壞的電力實(shí)施。

6.3物資保險(xiǎn)

6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶修物資。

6.3.2認(rèn)真做好備品、備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。

6.4其他保障

6.4.1交通運(yùn)輸保障

公司現(xiàn)有行政用車和生產(chǎn)用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時(shí)趕到搶修現(xiàn)場(chǎng)。

6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.4.2.1聯(lián)系醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，同時(shí)準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲(chǔ)備，以備應(yīng)急。

6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事件發(fā)生后，請(qǐng)求和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力搶救受傷人員，并保護(hù)好其他人員人身安全。

7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。

7.2培訓(xùn)

做好強(qiáng)力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高電力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

7.3演習(xí)

每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，平日有備無患，用時(shí)能充分發(fā)揮其作用。

8、附則

8.1預(yù)防管理

本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

篇4

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版第一章 總則

第一條 為規(guī)范全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等管理工作，適用本辦法。

第四條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以快速響應(yīng)為中心，以提高應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，廣泛征求意見和研究論證，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容

第六條 應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分為兩類：

(一)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案;

(二)單位和基層應(yīng)急預(yù)案。

第七條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。

總體應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排，由各級(jí)人民政府組織制定。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是政府為應(yīng)對(duì)某一類型者某幾種類型突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等重要工作而預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的專項(xiàng)工作方案，由政府有關(guān)部門或者相關(guān)單位牽頭組織制定，報(bào)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。

部門應(yīng)急預(yù)案是政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域突發(fā)事件，或者針對(duì)重要目標(biāo)物保護(hù)、重大活動(dòng)保障、應(yīng)急資源保障等而預(yù)先制定的工作方案，由各級(jí)人民政府有關(guān)部門或者單位制定。

鼓勵(lì)相鄰、相近的設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對(duì)區(qū)域性、流域性突發(fā)事件的聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案。

第八條 總體應(yīng)急預(yù)案主要規(guī)定本級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障的總體安排等，明確相關(guān)各方的職責(zé)和任務(wù)。

第九條 不同層級(jí)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告要求、分級(jí)響應(yīng)及響應(yīng)行動(dòng)、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序、市縣級(jí)政府職責(zé)等，重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性;市縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的組織指揮機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置措施、隊(duì)伍物資和應(yīng)急保障及調(diào)動(dòng)程序，重點(diǎn)規(guī)范市縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。

針對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容。

針對(duì)重大活動(dòng)保障制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。

針對(duì)為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供隊(duì)伍、物資、裝備、資金等資源保障的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確組織指揮機(jī)制、資源布局、資源調(diào)用程序等內(nèi)容。

第十條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或者可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

第十一條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所涉及的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案并結(jié)合本單位職責(zé)編制本單位相應(yīng)配套的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位備案。

第十二條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，操作手冊(cè)包括指揮機(jī)構(gòu)組成與主要職責(zé)、不同情況下響應(yīng)處置的程序與相應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式等。

第十三條 政府有關(guān)部門、單位和基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作靈活制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、不同情況下的應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急裝備保障和自我保障等內(nèi)容。第十四條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際情況確定應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)層次、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)措施和響應(yīng)結(jié)束條件等內(nèi)容;分級(jí)響應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)、本部門和本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際需要，保持與上位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂完善。

需要編制應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后編制。應(yīng)急預(yù)案審批單位可以向有關(guān)單位下達(dá)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃外的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)。

單位和基層組織可根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要，制訂本單位、本基層組織應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃。

駐地中央企業(yè)和省屬企業(yè)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作要求，制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系目錄，報(bào)屬地人民政府主管或者監(jiān)管部門備案。

第十六條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(一)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定;

(二)與上位應(yīng)急預(yù)案、本級(jí)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和相鄰行政區(qū)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查分析結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門特點(diǎn)和所具備的應(yīng)急能力，針對(duì)性強(qiáng);

(四)突出對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，應(yīng)對(duì)措施科學(xué)、具體，操作性強(qiáng);

(五)內(nèi)容完整，簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收預(yù)案涉及主要部門和單位相關(guān)人員、有關(guān)專家、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。編制工作小組組長(zhǎng)由應(yīng)急預(yù)案編制單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第十八條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。

組織應(yīng)急資源調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查本地區(qū)、本單位或者本系統(tǒng)可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，必要時(shí)對(duì)本地居民應(yīng)急資源情況進(jìn)行調(diào)查，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供依據(jù)。

第十九條 政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式反饋意見建議，無修改意見時(shí)也應(yīng)當(dāng)書面反饋。必要時(shí)，可以向社會(huì)公開征求意見。

單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)要求或者實(shí)際需要，征求相關(guān)公民、法人或者其他組織的意見。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的審批、備案和公布

第二十條 應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核：

(一)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)是否與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)各方面意見是否協(xié)調(diào)解決;

(四)主體內(nèi)容是否完備;

(五)責(zé)任分工是否合理明確;

(六)應(yīng)急響應(yīng)設(shè)置是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體可行;

(七)其他需要審核的事項(xiàng)。

第二十一條 總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，以本級(jí)人民政府名義印發(fā)。

第二十二條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位行政辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)本級(jí)人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審，送審材料包括以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本;

(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(三)編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的相關(guān)文件資料;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(五)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明。

初審過程中，政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評(píng)審論證會(huì);根據(jù)需要，在召開評(píng)審論證會(huì)前可組織召開相關(guān)單位協(xié)調(diào)會(huì)。初審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向編制單位出具初審意見書。

第二十三條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制單位在應(yīng)急預(yù)案通過應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審后15個(gè)工作日內(nèi)，按照公文處理相關(guān)規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案送審稿報(bào)送本級(jí)人民政府審批。送審材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本;

(二)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(四)征求意見復(fù)函以及意見建議采納情況說明;

(五)評(píng)審意見書;

(六)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)初審意見書。

因保密等原因需要應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本的，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本一起報(bào)送審批。

第二十四條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)，以本級(jí)人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)。

第二十五條 部門應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織召開評(píng)審會(huì)，并經(jīng)本單位有關(guān)會(huì)議審議通過，以部門名義印發(fā)。必要時(shí)，可以由本級(jí)人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。

第二十六條 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或者基層組織主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十七條 應(yīng)急預(yù)案印發(fā)單位在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)依照下列規(guī)定備案：

(一)總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上一級(jí)人民政府備案;

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門或者監(jiān)管部門備案;

(三)部門應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案，同時(shí)抄送上一級(jí)人民政府主管部門或者監(jiān)管部門備案。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送縣級(jí)人民政府備案;

(五)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府主管或者監(jiān)管部門備案，基層組織應(yīng)急預(yù)案報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案;

(六)涉及需要與所在地人民政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位和省屬單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府備案;

(七)大型群眾性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行20日前報(bào)送當(dāng)?shù)乇炯?jí)人民政府主管部門備案。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案文本一式10份;

(二)應(yīng)急預(yù)案電子文本;

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(四)應(yīng)急預(yù)案編制說明;

(五)應(yīng)急預(yù)案審批和評(píng)審相關(guān)資料。

第二十九條 對(duì)于不涉及保密的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三十條 涉及保密的應(yīng)急預(yù)案管理工作依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的演練

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，制訂演練計(jì)劃，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容并結(jié)合實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案每3年至少組織一次應(yīng)急演練。

第三十二條 地震、洪澇、滑坡、山洪泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地人民政府，重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營(yíng)管理單位，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

第三十三條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急演練課目背景設(shè)置情況，演練組織指揮情況，參演人員應(yīng)急處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，演練所用設(shè)備裝備和應(yīng)急保障情況，應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，對(duì)完善應(yīng)急預(yù)案的意見和建議等。

第六章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案的修訂工作由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件或者應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)參照本辦法規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序進(jìn)行。

第三十六條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案一般3年修訂一次。有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的;

(三)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的;

(四)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的;

(五)應(yīng)急預(yù)案審批單位要求修訂的;

(六)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

印發(fā)滿3年的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小、可以延續(xù)使用的，向應(yīng)急預(yù)案審批單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂。延期使用時(shí)間不超過2年。

應(yīng)急預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)人員組成或者人員通訊聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的，相關(guān)成員單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的情況報(bào)應(yīng)急預(yù)案編制單位，應(yīng)急預(yù)案編制單位要將更新后的通訊錄印發(fā)各成員單位。

第三十七條 各級(jí)人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，可以向應(yīng)急預(yù)案編制單位提出修訂建議，應(yīng)急預(yù)案編制單位要對(duì)所提建議進(jìn)行研究，作出是否修訂應(yīng)急預(yù)案的決定，及時(shí)反饋結(jié)果。

第七章 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育

第三十八條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)急預(yù)案中明確的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開成員單位全體會(huì)議，學(xué)習(xí)熟悉預(yù)案，明確各有關(guān)部門、單位的職責(zé)，研究協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)。

第三十九條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。

第四十條 對(duì)需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

第八章 組織保障

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。應(yīng)急預(yù)案管理納入應(yīng)急管理考核內(nèi)容。

各級(jí)人民政府可根據(jù)需要對(duì)本行政區(qū)域應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令其限期糾正，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)，建議有關(guān)部門按照規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十二條 省人民政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門可根據(jù)需要編寫應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各有關(guān)單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理工作，將應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。

第九章 附則

第四十三條 各市、縣人民政府和省人民政府有關(guān)部門、駐晉中央企業(yè)和省屬企業(yè)等可根據(jù)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

第四十四條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案編制單位，是指承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)的政府及其部門、單位和基層組織。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案審批單位，是指審查批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的本級(jí)人民政府及其部門和單位。

本辦法所稱單位和基層組織，是指機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織。

第四十五條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，20xx年11月20日印發(fā)的《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(晉政辦發(fā)〔20xx〕179號(hào))同時(shí)廢止。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案六大原則1、以人為本，減輕危害

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

3、社會(huì)動(dòng)員，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

4、屬地先期處置

篇5

【關(guān)鍵詞】 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案 天津地鐵

中圖分類號(hào)：U231+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個(gè)城市迅速興起。但由于其運(yùn)營(yíng)組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)裝備復(fù)雜、客流量大、封閉運(yùn)行等特點(diǎn)，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時(shí)，極易發(fā)生重大事故，處置不當(dāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活造成嚴(yán)重影響。

本文依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第140號(hào)）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）等國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)性分析、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、培訓(xùn)與演練等方面的研究與思考。

2組織機(jī)構(gòu)

2.1組織體系

以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)為原則，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設(shè)應(yīng)急救援執(zhí)行組，由各部門按相應(yīng)職責(zé)及分工開展應(yīng)急救援工作。如圖 2-1。

結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)急救援指揮中心常設(shè)于控制中心，負(fù)責(zé)日常工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，轉(zhuǎn)交指揮權(quán)。

2.2人員構(gòu)成

總 指 揮：運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理

副總指揮：運(yùn)營(yíng)公司副總經(jīng)理

應(yīng)急救援指揮中心：各部門經(jīng)理

現(xiàn)場(chǎng)指揮：依次為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為三級(jí)：

一級(jí)：在崗人員（現(xiàn)場(chǎng)人員）；

二級(jí)：兼職搶險(xiǎn)隊(duì)（各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍）；

三級(jí)：支援搶險(xiǎn)隊(duì)（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場(chǎng)救援的搶險(xiǎn)隊(duì)伍）。

3危險(xiǎn)性分析

從“人、機(jī)、環(huán)、管”四大要素，針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行分析。對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定專項(xiàng)預(yù)案。

本文針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，從以下六個(gè)方面進(jìn)行分析：

3.1火災(zāi)、爆炸

火災(zāi)、爆炸是地鐵運(yùn)營(yíng)安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設(shè)備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險(xiǎn)品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災(zāi)、爆炸事故。地鐵火災(zāi)事故撲救困難，事故后果損失嚴(yán)重，容易造成較高的社會(huì)影響。

3.2大客流沖擊

天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動(dòng)等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等。

3.3通信系統(tǒng)故障

設(shè)備老化、維護(hù)等原因造成通信設(shè)備故障，會(huì)引發(fā)運(yùn)營(yíng)局部中斷、列車降級(jí)無安全防護(hù)運(yùn)行，造成客傷、運(yùn)營(yíng)中斷、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等

3.4列車故障

地鐵運(yùn)營(yíng)各設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)密集，構(gòu)成復(fù)雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設(shè)備直接服務(wù)于乘客。在列車高速運(yùn)行時(shí)，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運(yùn)營(yíng)中斷、運(yùn)營(yíng)秩序混亂等。

3.5電力系統(tǒng)故障

電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護(hù)、遙控等功能失效而導(dǎo)致電力設(shè)備本身或其他相關(guān)設(shè)備無法正常運(yùn)行或危情發(fā)生的故障。可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)降級(jí)運(yùn)行、照明缺失或用電設(shè)備無法運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)局部中斷、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.6建筑設(shè)施損毀

運(yùn)營(yíng)正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災(zāi)害等原因，會(huì)造成區(qū)間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大，會(huì)造成運(yùn)營(yíng)局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

由于運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險(xiǎn)性分析仍須不斷更新。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

目前地鐵監(jiān)測(cè)方式主要由設(shè)備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個(gè)方面[5]。

設(shè)備監(jiān)控主要由火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、列車自動(dòng)超速防護(hù)系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構(gòu)成。

人員檢查主要由數(shù)據(jù)測(cè)量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構(gòu)成。

數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設(shè)備故障分析、客流分析、氣候分析等構(gòu)成。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)(特別嚴(yán)重)、II級(jí)(嚴(yán)重)、III級(jí)(較重)和IV級(jí)(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

4.2.2突發(fā)事件預(yù)警范圍

當(dāng)發(fā)生以下可能預(yù)見的會(huì)影響地鐵運(yùn)營(yíng)的重大事件時(shí)，需突發(fā)事件預(yù)警：

車輛、重要設(shè)備設(shè)施突發(fā)嚴(yán)重故障，影響正常使用；

地鐵車站周邊重大活動(dòng)；

可預(yù)見的大客流沖擊；

惡劣天氣；

控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運(yùn)營(yíng)安全事件；

各工作點(diǎn)位認(rèn)為有必要上報(bào)的預(yù)警事。

4.2.3預(yù)警信息

應(yīng)急救援指揮中心接到各類預(yù)警信息后，應(yīng)立即向各應(yīng)急救援執(zhí)行組傳達(dá)；各應(yīng)急救援執(zhí)行組接到預(yù)警信息后，依據(jù)各自職責(zé)分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，向應(yīng)急救援指揮中心提出相應(yīng)的預(yù)警建議，做好急準(zhǔn)備；信息組根據(jù)預(yù)警級(jí)別向社會(huì)公眾相關(guān)信息。

4.3信息報(bào)告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)至應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行處置，如圖5-1。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應(yīng)急處置特點(diǎn)，將四級(jí)突發(fā)事件進(jìn)行了重新整理，見表5-1。

5.3響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序[6]。如圖5-1。

5.4應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，I級(jí)、II級(jí)突發(fā)事件由應(yīng)急救援指揮中心決定終止，III級(jí)、IV級(jí)突發(fā)事件由現(xiàn)場(chǎng)指揮決定終止。

應(yīng)急終止的條件：事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除，滿足運(yùn)營(yíng)條件后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

6培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)應(yīng)急人員能夠正確進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的重要保障。本文采用四級(jí)培訓(xùn)與演練管理制度，見表6-1。

7結(jié)語

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運(yùn)營(yíng)里程不斷增長(zhǎng)，地鐵運(yùn)營(yíng)面臨的內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)日益上升。因此，制定切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全，減低人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

[參考文獻(xiàn)]

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）；

《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部令第140號(hào)）；

《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號(hào)）；

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）；

篇6

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》和相關(guān)法律法規(guī)。

1.3基本概況

中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2，多年平均徑流量557萬m3，水庫總庫容288.4萬m3，其中興利庫容223萬m3，設(shè)計(jì)日供水7680m3，是*中心城區(qū)主要飲用水水源。

1.4預(yù)案適用范圍

1.4.1環(huán)境污染事故；

1.4.2投毒事件；

1.4.3溺水身亡事故；

1.4.4交通事故；

1.4.5火災(zāi)事故；

1.4.6山洪災(zāi)害；

1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

*特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長(zhǎng)由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，政府法制辦主任、水利局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動(dòng)公司主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系；督促檢查各級(jí)和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報(bào)，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部提出處置突發(fā)事件建議，執(zhí)行指揮部的決定；向特區(qū)政府報(bào)告中壩水庫突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置職能部門的工作；督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.3成員單位職責(zé)

水利局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)和庫水調(diào)度，按程序及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件各類信息。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)保護(hù)范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，收集和處理污染事故信息；負(fù)責(zé)污染事故日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警，制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等；及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。

建設(shè)局、自來水公司：組織對(duì)發(fā)生污染事故的污染源進(jìn)行控制處理，處置好城區(qū)應(yīng)急供水；協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對(duì)突發(fā)污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理和善后工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)過往車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和管理，確保救援行動(dòng)和善后處理正常進(jìn)行；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，查處打擊投毒、人為破壞等違法行為，追捕責(zé)任事故逃逸人。

交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障，確保交通暢通，對(duì)水庫沿線公路防護(hù)攔進(jìn)行維護(hù)和管理，協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。

財(cái)政局、發(fā)改局：做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時(shí)調(diào)撥工作。

民政局：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)，組織災(zāi)民的生活救濟(jì)，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。

衛(wèi)生局：迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)飲水水質(zhì)，及時(shí)采取事故處理措施。

林業(yè)局：組織開展安全檢查和宣傳教育，消除森林火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)水庫保護(hù)范圍火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，組織水庫保護(hù)范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

文體廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報(bào)道。

氣象局：及時(shí)做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)天氣、氣候監(jiān)測(cè)的氣象保障服務(wù)。

教育局：督促全區(qū)中心學(xué)校對(duì)學(xué)生加大教育和宣傳力度，禁止一切污染水源行為。

墮卻鄉(xiāng)政府：組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施安全，及時(shí)排除故障，確保信息暢通。

2.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求，駐境武警部隊(duì)、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研判和處理工作，根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷，向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報(bào)告突發(fā)事故信息，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息；需報(bào)省、市有關(guān)部門的，由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報(bào)告單位。

3.2預(yù)防和預(yù)報(bào)

3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防：加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度；在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并制作各類突發(fā)事件的警示標(biāo)志；落實(shí)24小時(shí)值班制，加大巡庫力度，適時(shí)監(jiān)測(cè)；在水庫保護(hù)范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入水庫，確保飲用水安全；采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；必要時(shí)關(guān)閉庫區(qū)個(gè)體工商戶等。

3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆，指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判，做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，迅速上報(bào)指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦，并通報(bào)相關(guān)部門。

3.2.3報(bào)告方式分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果

3.3報(bào)告方式和內(nèi)容

速報(bào)：內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報(bào)：內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

處理結(jié)果報(bào)告：內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置意見。

3.4預(yù)警級(jí)別和

3.4.1結(jié)合我區(qū)實(shí)際，中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：一般（Ⅰ級(jí)），藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；重大（Ⅱ級(jí)），黃色預(yù)警信號(hào)；特別重大（Ⅲ級(jí)），紅色預(yù)警信號(hào)。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對(duì)人體飲用影響不大，通過凈化處理達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的事件為一般（Ⅰ級(jí)）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，凈化處理困難，飲用后嚴(yán)重影響人體健康，甚至危及生命的事件為重大（Ⅱ級(jí)）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)且含毒素，通過凈化處理，飲用后造成生命危險(xiǎn)、發(fā)生死亡事件的為重大（Ⅲ級(jí)）。

3.4.2藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由墮卻鄉(xiāng)政府報(bào)經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi)，并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號(hào)和紅色預(yù)警信號(hào)由指揮部辦公室及時(shí)組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報(bào)特區(qū)政府。

4、應(yīng)急處置

4.1發(fā)生突發(fā)性事件，按照屬地管理、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)各級(jí)突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置，上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)是在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

4.2森林火災(zāi)事故報(bào)特區(qū)森林防火指揮部處置；山洪災(zāi)害報(bào)特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。

4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進(jìn)行處置。

4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報(bào)指揮部、特區(qū)應(yīng)急委，指揮部、應(yīng)急委組織專家組進(jìn)行研判、分析，作出處理技術(shù)方案消除隱患，必要時(shí)關(guān)閉中壩水庫閘門處理，啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急，待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。

4.5啟動(dòng)該預(yù)案時(shí)可以同時(shí)啟動(dòng)特區(qū)其他子預(yù)案進(jìn)行處置。

4.6當(dāng)特別重大、重大突發(fā)事件有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部和應(yīng)急辦，由特區(qū)應(yīng)急委向上級(jí)報(bào)告援救。

4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向指揮長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5、后期處置

5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報(bào)特區(qū)人民政府。

5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，做好保險(xiǎn)和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

6、保障措施

6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。

6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、通訊和交通裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

6.3指揮部辦公室與各成員單位、鄉(xiāng)政府要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，*電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保證通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保各成員單位之間、上級(jí)和下級(jí)之間、與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

篇7

機(jī)構(gòu)設(shè)置

安全委員會(huì)是酒店安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)和群眾性組織．其主要目的是在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾做好酒店安全保衛(wèi)工作，酒店安全委員會(huì)下設(shè)消防安全委員會(huì)及突發(fā)事件應(yīng)急處理小組；酒店保安部既是安全委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，又是全面負(fù)責(zé)酒店安全工作的行政管理職能部門，安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置采用以下辦法：

1．酒店安全委員會(huì)設(shè)主任1人，由總經(jīng)理擔(dān)任，副主任2人，由主管酒店安全工作的總經(jīng)理助理1名，保安部隊(duì)長(zhǎng)1人擔(dān)任，委員若干人，由部門經(jīng)理或部門主管擔(dān)任。

2．酒店消防安全委員會(huì)在安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。設(shè)主任1人，由總經(jīng)理擔(dān)任，副主任1人，由主管酒店安全工作的保安部隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，委員若干，由各部門經(jīng)理和保安部消防員擔(dān)任；消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全店群眾性防火安全管理工作，辦公室設(shè)在保安部，負(fù)責(zé)具體工作，消防安全委員會(huì)建立健全酒店義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)由保安部消防員負(fù)責(zé)，各部門建立義務(wù)消防隊(duì)分隊(duì)，負(fù)責(zé)緊急火情時(shí)的搶救工作。

3. 、突發(fā)事件應(yīng)急處理小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理。副組長(zhǎng)：總經(jīng)理助理、保安部隊(duì)長(zhǎng)。成員：房務(wù)部經(jīng)理、辦公室主任、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、工程部主管。發(fā)生突發(fā)事件，在處理小組成員到達(dá)之前，由總值班經(jīng)理負(fù)責(zé)處理。

二．酒店安全委員會(huì)的工作內(nèi)容

1．制定和實(shí)施酒店安全獎(jiǎng)懲條例，領(lǐng)導(dǎo)各治保小組開展安全保衛(wèi)工作。

2．對(duì)違反安全制度的現(xiàn)象，提出批評(píng)，發(fā)出隱患通知書，并監(jiān)督整改。

3．對(duì)違反法紀(jì)的員工提出處理意見，勸阻和制止違反治安管理的行為。

4．以防火、防盜、防破壞、防事故為中心，落實(shí)各項(xiàng)防范工作和防范措施。

5．指導(dǎo)和監(jiān)督各部門建立健全各項(xiàng)安全制度，并定期檢查落實(shí)情況。

6．對(duì)職工進(jìn)行法制教育和安全教育，教育職工遵紀(jì)守法，并結(jié)合服務(wù)做好安全工作。

7．組織安全競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和依靠全體員工做好安全工作。

三．消防安全委員會(huì)各級(jí)防火安全責(zé)任制

1．酒店消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)由總經(jīng)理兼消防安全委員會(huì)主任負(fù)責(zé)，副主任協(xié)助。

2．各部門員工消防安全意識(shí)的形成，素質(zhì)的提高；對(duì)員工中出現(xiàn)的不安全隱患和火災(zāi)事故的教育、管理和處罰，由各部門經(jīng)理兼消防安全委員會(huì)委員負(fù)責(zé)。

3．酒店機(jī)房和各種設(shè)備、設(shè)施的消防安全工作由工程部人員負(fù)責(zé)。

4．酒店消防、報(bào)警系統(tǒng)的管理、運(yùn)用由保安部隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

5．各部門辦公室、庫房、宿舍等區(qū)域的消防安全工作，由各主管部門經(jīng)理負(fù)責(zé)。

6．酒店大廳及客房的消防安全工作由客房部經(jīng)理負(fù)責(zé)。

7．廚房的消防安全工作由辦公室主任負(fù)責(zé)。

8．酒店長(zhǎng)包房、辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、停車場(chǎng)及公共區(qū)域的消防安全工作，由保安部隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

9． 保安部消防隊(duì)長(zhǎng)和總經(jīng)辦共同負(fù)責(zé)對(duì)全店員工進(jìn)行消防知識(shí)培訓(xùn)和輕便消防器材的操作使用，對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。

四、處理各種突發(fā)事件應(yīng)急措施

（一）搶劫案件應(yīng)急措施

（1）當(dāng)酒店發(fā)生搶劫案件時(shí)，如劫匪持有武器（指槍械），在場(chǎng)員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足夠人手可以制服匪徒時(shí)，則等待適當(dāng)機(jī)會(huì)將之擒獲交與警方，但決不可草率從事以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心工作人員發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案應(yīng)立即告知部門經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報(bào)警。

（2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)記下其車牌號(hào)碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時(shí)可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報(bào)告方位和地點(diǎn)，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過程中要注意隱蔽，以確保自身安全。

（3）保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸。劃出警戒范圍，不要讓無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）如現(xiàn)場(chǎng)在交通要道、公共場(chǎng)所等人多擁擠處無法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)一一收拾起來用塑料袋裝好，交給警方處理。

（5）訪問目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況，提供給

公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開。（6）在場(chǎng)人員不可向報(bào)界或無關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)拍攝照片。

（7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（二）綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施

（1）當(dāng)酒店客房發(fā)生人質(zhì)綁架案件時(shí)，樓層服務(wù)人員應(yīng)立即向部門經(jīng)理、總值班員和保安部報(bào)告。

（2）接報(bào)后應(yīng)急處理小組可在事發(fā)樓層設(shè)立指揮部，并在第一時(shí)間報(bào)警。

（3）在警方到達(dá)之前應(yīng)封鎖消息,嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露現(xiàn)場(chǎng)情況,以免引起客人驚慌和群眾圍觀,導(dǎo)致劫匪鋌而走險(xiǎn)，危害人質(zhì)安全。

（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒。

（5）保安、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動(dòng)，并劃出警戒范圍。同時(shí)疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險(xiǎn)物品。

（6）及時(shí)收集、準(zhǔn)備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

（三）斗毆案件應(yīng)急措施

1、預(yù)防措施

(1)保安部加強(qiáng)對(duì)大廳、樓道、娛樂場(chǎng)所的巡視，對(duì)成群結(jié)伴的人員注意觀察，從中發(fā)現(xiàn)鬧事苗頭，加以制止。

(2)服務(wù)員在工作中如發(fā)現(xiàn)有可疑之處，應(yīng)立即報(bào)告保安部。

2、報(bào)警

（1）一旦發(fā)現(xiàn)打架斗毆流氓滋擾事件，在場(chǎng)的服務(wù)員要及時(shí)打電話報(bào)告保安部，并通知在崗保安員控制事態(tài)。

（2）報(bào)告人要說明發(fā)案地點(diǎn)、人數(shù)、國(guó)籍、鬧事人是否攜帶兇器，并報(bào)清自己的姓名。

處理辦法

（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時(shí)，保安部值班人員接到報(bào)警后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將斗毆雙方分開及勸散圍觀人群。

（2）如雙方不聽制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場(chǎng)面難以控制時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及知會(huì)酒店相關(guān)部門人員。保安員應(yīng)迅速到場(chǎng)戒備，防止損壞酒店物品。

（3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將毆斗者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理。現(xiàn)場(chǎng)須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認(rèn)滋事者。

（4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號(hào)碼、顏色、車型及人數(shù)等特征。

（5）協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場(chǎng)，收繳各種打架斗毆工具。

（6） 毆斗雙方如有受傷情況，應(yīng)立即送往醫(yī)院室，請(qǐng)醫(yī)生進(jìn)行檢查。

（四）食物中毒事件應(yīng)急措施

在酒店如發(fā)現(xiàn)任何人士有中毒情形，無論是誤服或故意服毒，除立即報(bào)警外，還需采取以下措施：

（1）撥打急救中心電話“120”呼救，如醫(yī)務(wù)人員沒有及時(shí)趕來，中毒者有生命危險(xiǎn)，要將中毒者送附近醫(yī)院搶救，并由總經(jīng)辦通知中毒客人的接待單位或家屬，并向他們說明情況，協(xié)助做好善后工作。

（2）保護(hù)中毒者所在現(xiàn)場(chǎng)，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）。

（3）安排好車位以便警車和救護(hù)車到達(dá)及離開時(shí)用。

（4）將中毒者私人物品登記交與警方。

（5）防止閑雜人員圍觀。

（6）將有關(guān)資料（包括警車、救護(hù)車到達(dá)及離開之時(shí)間、警方負(fù)責(zé)人姓名等資料）登記備案。

（7）發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員，立即滯留，交警方處理。

（五）發(fā)生爆炸物（恐嚇電話）應(yīng)急措施

（1）接炸彈恐嚇電話時(shí)處理辦法：

a、任何人接到炸彈威脅電話，都應(yīng)聽清來電者的每一個(gè)字、噪音及其背景聲音，以猜測(cè)來電者的位置。

b、假裝聽不清電話、拖延來電者占線時(shí)間以盡量獲得更多信息，并作詳細(xì)記錄。

c、如來電者同意，可將電話轉(zhuǎn)給總經(jīng)理或總值班員。同時(shí)通知保安迅速采取行動(dòng)。

d、如果來電說完就掛斷電話，則立即通知總值班員或相關(guān)人員，以便采取進(jìn)一步行動(dòng)和對(duì)策。如有錄音設(shè)備要及時(shí)對(duì)通話進(jìn)行錄音。

（2）接到電話后處理辦法：

a、對(duì)電話內(nèi)容絕對(duì)保密，并立即通知總經(jīng)理、總值班員。

b、總經(jīng)理、總值班員接警后應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并召集應(yīng)急處理小組人員進(jìn)行磋商。

c、應(yīng)急處理小組應(yīng)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估并決定是否需要組織人員對(duì)炸彈進(jìn)行搜索。

d、通知警方，為了避免人群聚集及防止肇事者在公共場(chǎng)所散布不滿和制造恐慌，須迅速派出便衣保安人員到公共場(chǎng)所戒備，同時(shí)派出穿制服的保安員進(jìn)行警戒。

e、警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開展搜查時(shí)，保安部應(yīng)知會(huì)相關(guān)部門經(jīng)理，以配合警方行動(dòng)。

（3）對(duì)炸彈搜索的辦法：原則上不允許員工參與對(duì)炸彈搜索的行動(dòng)，但如果員工自愿并在確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)后，可使用相關(guān)工具按有關(guān)程序進(jìn)行搜索。

a、應(yīng)急處理小組或保安部隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)正當(dāng)?shù)乃阉餍袆?dòng)。

b、搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子或其它物體。

c、如發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急小組或保安部隊(duì)長(zhǎng)。保安部隊(duì)長(zhǎng)接報(bào)后須通知警方，并派出保安員對(duì)炸彈或可疑物體的區(qū)域進(jìn)行隔離警戒。

d、在警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可疑物品進(jìn)行檢測(cè)和解爆時(shí)，應(yīng)疏散附近無關(guān)人員并知會(huì)各相關(guān)部門經(jīng)理，以配合警方工作和確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

（4）事件處理中與有關(guān)部門的工作

a、應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，謹(jǐn)慎回答客人的疑問。

b、妥善處理客人對(duì)炸彈威脅的恐慌。

c、配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行有關(guān)調(diào)查并與有關(guān)人員保持密切聯(lián)系。

d、如有客人要求與某位權(quán)威人士通話，話務(wù)員可將電話轉(zhuǎn)給應(yīng)急處理小組成員。

e、酒店情況發(fā)生任何變化，話務(wù)員須將應(yīng)急處理小組的指示及時(shí)通知各部門經(jīng)理。

f、保安部負(fù)責(zé)派出人員到危險(xiǎn)區(qū)附近的入口進(jìn)行警戒，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

g、防止肇事者在公共場(chǎng)所散布不滿和制造恐慌。

j、如警方到達(dá)后，警戒人員應(yīng)指引他們從后方區(qū)域到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。保安人員須保持警惕直到緊急情況結(jié)束。

h、如發(fā)生意外有人員受傷時(shí)，辦公室負(fù)責(zé)組織人員搶救和疏散。

i、如事件現(xiàn)場(chǎng)涉及到電器和機(jī)械設(shè)備，工程部須配合警方工作。

（六）對(duì)爆炸物及可疑爆炸物管理規(guī)范

1、發(fā)現(xiàn)報(bào)警

(1)　酒店員工發(fā)現(xiàn)爆炸或可疑爆炸物，應(yīng)立即打電話報(bào)告總機(jī)話務(wù)員，話務(wù)員接到報(bào)警要問清時(shí)間、地點(diǎn)及情況，報(bào)案人姓名、部門、部位。

(2)　話務(wù)員按下列順序通知有關(guān)人員到場(chǎng)：一是保安部隊(duì)長(zhǎng)、工程部人員、大堂經(jīng)理；二是總經(jīng)理或副總經(jīng)理、值班經(jīng)理；三是房務(wù)部經(jīng)理。同時(shí)填寫“爆炸物及報(bào)警電話記錄”。

2、各部門處理規(guī)范：

(1)　工程部，關(guān)閉附近由于爆炸可能引起惡性重大事故的設(shè)備，撤走現(xiàn)場(chǎng)附近可以搬動(dòng)的貴重物品及設(shè)備。

(2)　保安部立即組織人員去現(xiàn)場(chǎng)，以爆炸物為中心在附近25米半徑內(nèi)疏散人員并設(shè)置臨時(shí)警戒線，任何人不得擅自入內(nèi)。

①　打電話向公安局報(bào)案，待公安人員到場(chǎng)后，協(xié)助公安人員排除爆炸物并進(jìn)行調(diào)查。

②　向酒店領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，積極配合做好各項(xiàng)工作，并組織有關(guān)人員做好滅火及搶救傷員的準(zhǔn)備。

③　對(duì)附近區(qū)域進(jìn)行全面搜尋，以消除隱患，同時(shí)詢問并做好記錄。

（七）火災(zāi)事故處理

任何人在酒店發(fā)現(xiàn)糊味、煙火、或有不正常熱度等情況，都有責(zé)任及時(shí)報(bào)警，處理方法：

1、發(fā)

現(xiàn)火情打店內(nèi)報(bào)警電話，報(bào)警時(shí)要講清起火具體地點(diǎn)、燃燒何物、火勢(shì)大小、報(bào)警人的姓名、身份及所在部門和部位。2、視火情況有可能應(yīng)先滅火，然后報(bào)消防中心，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，如火情不允許，應(yīng)立即打碎墻上的報(bào)警裝置報(bào)警，同時(shí)拿上本區(qū)域的輕便滅火器進(jìn)行自救滅火。

3、發(fā)現(xiàn)火情時(shí)不要慌張，不要高聲喊叫，應(yīng)沉著迅速報(bào)告酒店總指揮，決定后才能打119報(bào)警電話。

火情通報(bào)：

1、消防中心接警后，立即通知電話總機(jī)，告之火情已確認(rèn)，然后按程序進(jìn)行操作。其余人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲火。

2、總機(jī)應(yīng)按以下順序迅速通知有關(guān)部門：

保安部、工程部、總經(jīng)理或副總經(jīng)理或值班經(jīng)理、客房部、著火部門及其它部門。

指揮機(jī)構(gòu)：

發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)迅速組成領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮滅火自救工作，小組成員：由總經(jīng)理、值班經(jīng)理、保安部隊(duì)長(zhǎng)、工程部人員、房務(wù)部經(jīng)理等組成。

主要任務(wù)是：

1、組織指揮救火，視火情是否向“119”報(bào)警。

2、視火勢(shì)，決定是否關(guān)閉送風(fēng)機(jī)組或回風(fēng)機(jī)組；是否切斷電源和氣源；

3、視火情決定是否疏散命令。

（1）消防負(fù)責(zé)人向隊(duì)員簡(jiǎn)單介紹火情，分配任務(wù)。

（2）隊(duì)員推消防車或其它滅火器材，乘消防電梯趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）迅速派兩名隊(duì)員沿疏散樓梯小心上樓，觀察情況，認(rèn)為安全，可使用消防電梯將滅火器材送到出事樓層，然后將消防電梯送回一層，供消防隊(duì)和其他人使用。

（4）迅速組織隊(duì)員按救火程序?qū)嵤缁穑⒐ぷ鬟M(jìn)展情況隨時(shí)報(bào)指揮部。

各部門應(yīng)采取的行動(dòng)：

（1）保安部：

①保安部隊(duì)長(zhǎng)攜帶對(duì)講機(jī)、迅速到消防中心，接受救險(xiǎn)總指揮部的指令。

②消防人員及辦公室除一人留守外，其余人均攜帶手電筒，對(duì)講機(jī)，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，保安領(lǐng)班帶領(lǐng)保安員維持秩序，控制酒店大門，阻止外人進(jìn)入酒店以防不測(cè)。

（2）工程部：工程部人員迅速到消防中心，接受指令。工程部各部位員工堅(jiān)守工作崗位，做好各種工作準(zhǔn)備。其余員工立刻趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救火。

（3）房務(wù)部

①部門經(jīng)理趕到消防中心接受指令。

②主管或服務(wù)人員帶萬能鑰匙趕到現(xiàn)場(chǎng)待命。

③服務(wù)中心留一人值班，及時(shí)向救險(xiǎn)總指揮部報(bào)告失火樓層住的客人人數(shù)。

（3）其他部門

①接通知后，各部留足崗位人員后，其余人員在本崗位待命。

②有條不紊 地整理帳目、文件、資料等，上鎖鎖好，準(zhǔn)備好疏散。

4．必要時(shí)的客人疏散，根據(jù)火情決定是否需要全面疏散客人，疏散命令由總指揮下達(dá)，具體實(shí)施辦法是

（1）消防控制中心負(fù)責(zé)用緊急廣播通知，先通知著火層上面一層，其次是著火層下面一層，第三是著火層以上逐層廣播，通知時(shí)千萬不得將緊急廣播同時(shí)全部打開。

（2）總經(jīng)辦主任、房務(wù)部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織客房服務(wù)員引導(dǎo)客人疏散，將疏散下來的客人安排在安全地點(diǎn)。

8．與專業(yè)消防隊(duì)配合，如果巳向消防局“119”臺(tái)報(bào)警，各部門應(yīng)密切配合專業(yè)消防隊(duì)行動(dòng)，具體辦法是

(1)各部門接到火情通知后，除按指定任務(wù)執(zhí)行外，其他人均應(yīng)原地待命，等侯指示

(2)保安部，負(fù)責(zé)維持好門前秩序，根據(jù)情況疏導(dǎo)門前車輛，以便消防隊(duì)順利到位

(3)房務(wù)部，應(yīng)派人到門前引導(dǎo)消防隊(duì)到出事現(xiàn)場(chǎng)

(4)工程部，派人到門前，在消防隊(duì)到場(chǎng)后，介紹消防水源和消防系統(tǒng)情況，并視情況或按總指揮的命令決定斷電、斷煤氣。

(5)專業(yè)消防隊(duì)到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮要將指揮權(quán)交出，并主動(dòng)介紹火災(zāi)情況，根據(jù)其要求協(xié)助做好疏散和撲救工作。

5．善后處理工作，火災(zāi)撲滅后，要做好以下善后工作：

(1)全面疏散后，各部門要清點(diǎn)自己人員，看是否全部撤出危險(xiǎn)區(qū)域，客房部要清點(diǎn)客人，防止遺漏。

(2)總經(jīng)辦視情況負(fù)責(zé)與自來水公司、煤氣公司、醫(yī)院等單位聯(lián)系。(3)餐飲部視情況準(zhǔn)備食品飲料，安排好疏散客人的臨時(shí)生活。

(3)工程部在火災(zāi)撲滅后，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉自動(dòng)水噴淋閥門，更換損壞的噴頭或其它消防設(shè)備，并使所有的消防設(shè)施恢復(fù)正常。

(5)保安部負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并重新配備輕便滅火器。

6．實(shí)施中的注意事項(xiàng)：

(1)當(dāng)火情由酒店自己組織力量可以撲救時(shí)，不驚動(dòng)消防機(jī)關(guān)。

(2)總指揮部設(shè)在消防中心，總指揮由總經(jīng)理或值班經(jīng)理擔(dān)任，所有命令由其下達(dá)

(3)火情發(fā)生后，所有對(duì)講機(jī)應(yīng)處于待命狀態(tài)，當(dāng)總指揮呼叫時(shí)，要用簡(jiǎn)明的語言，準(zhǔn)確報(bào)告情況。

(4)總經(jīng)辦、房務(wù)部在實(shí)施疏散計(jì)劃時(shí)，要將客人從防火梯疏散，絕對(duì)不要等待電梯，電梯只供消防隊(duì)員使用。要防止不知火情危險(xiǎn)的客人再回到他們的房間，疏散中不能停留以免堵塞通路

(5)客房服務(wù)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查疏散情況，檢查內(nèi)容包括：房間、洗澡間是否留有未聽到疏散通知的人，是否留有行動(dòng)不便的客人，是否留有未熄滅煙頭和未關(guān)閉的燈，主要出入口是否關(guān)閉。

（八）詐騙行為的防范與處理

預(yù)防住店行騙

（1）總臺(tái)服務(wù)員嚴(yán)格登記手續(xù)，認(rèn)真審核住店賓客的證件。

（2）有必要時(shí)賓客的證件可復(fù)印發(fā)現(xiàn)問題時(shí)備用。

（3）收銀員接受支票時(shí)，須核實(shí)支票單位與持票人單位是否統(tǒng)一，否則不接受。發(fā)現(xiàn)可疑立即通知保安部予以扣留審查。

（4）住客費(fèi)用超過3000元時(shí)，財(cái)務(wù)部須派送催帳單，無正當(dāng)理由不付款者，不得繼續(xù)留住。

（5）發(fā)現(xiàn)賓客違反上述規(guī)定，并有詐騙跡象，保安部將予以扣留審查，并上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

預(yù)防假信用卡、假幣行騙：

（1）財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)收銀員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握辨別真假信用卡和識(shí)別假幣的專業(yè)知識(shí)和技能。

（2）收銀員必須熟悉各銀行通報(bào)的黑名單。

（3）收銀員必須嚴(yán)格按照信用卡的檢驗(yàn)程序，認(rèn)真檢驗(yàn)信用卡的有效期和卡上特有標(biāo)志。

（4）認(rèn)真鑒別貨幣的真?zhèn)危貏e對(duì)大面值的貨幣進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)。

（5）發(fā)現(xiàn)有人使用“黑名單”上的信用卡或假信用卡、假幣，接待人員應(yīng)穩(wěn)住對(duì)方，并立即通知保安部將人扣留審查，必要時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)。

（九）對(duì)精神病，上訪人員，鬧事人員的防范與處理應(yīng)急措施

重點(diǎn)防范

(1)酒店等重要部位由保安部負(fù)責(zé)巡視，對(duì)公共區(qū)域的可疑人員進(jìn)行盤問。確保酒店及公共區(qū)域安全

(2)發(fā)現(xiàn)可疑人員，采取觀察、談話等方式探明來人是否有異常情況，同時(shí)應(yīng)控制并予以妥善處理。

內(nèi)部配合：

酒店人員密切配合，組成內(nèi)部防范系統(tǒng)，加強(qiáng)巡視。發(fā)現(xiàn)精神病人、或其他鬧事人員。

處理辦法：

1、通過勸說或強(qiáng)制等辦法制服來人，以免事態(tài)擴(kuò)大。

2、迅速將來人帶入辦公室或無客人區(qū)域，查明來人身份、來意，工作單位及住址。

3、通知保安部或值班經(jīng)理，必要時(shí)送交公安

機(jī)關(guān)處理。4、盡量不驚擾客人，采取相應(yīng)手段，將鬧事苗頭迅速制止，控制在一定范圍，避免造成不良影響。

五、安全事故報(bào)案管理

1、店內(nèi)發(fā)生兇殺、搶劫、，重大盜竊、詐騙以及其它惡性刑事案件時(shí)，員工一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)在5分鐘內(nèi)向保安部報(bào)案，保安部接報(bào)后迅速趕赴發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，查明情況，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即請(qǐng)示店領(lǐng)導(dǎo)及直接向市公安局報(bào)案。

2、店內(nèi)發(fā)生盜竊、打架斗毆，流氓、毀壞公共財(cái)物等治安案件時(shí)，員工一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即報(bào)案并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，保安部接報(bào)案后，應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查處理，并視情況緊急程度決定立即匯報(bào)或事后匯報(bào)。

3、住店賓客向大堂經(jīng)理及值班經(jīng)理投訴中提出的各類案件，大堂經(jīng)理必須讓客人填寫報(bào)案表，同時(shí)在5分鐘內(nèi)向保安部報(bào)案。

篇8

一.火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1．報(bào)警程序：

（1）根據(jù)火勢(shì)如需報(bào)警立即就近用電話或手機(jī)報(bào)告消防中心（電話119），報(bào)告內(nèi)容為：“衡陽師范學(xué)院計(jì)算機(jī)教學(xué)樓三樓網(wǎng)絡(luò)中心（黃白路165號(hào)）發(fā)生火災(zāi)，請(qǐng)迅速前來撲救”，待對(duì)方放下電話后再掛機(jī)。

（2）備好應(yīng)急燈（或手電筒），查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。

（3）向?qū)W校保衛(wèi)處值班人員報(bào)告（值班電話：8484950），并派人等待引導(dǎo)消防車輛。

2．組織實(shí)施：

（1）在消防車到來之前，先盡力使用現(xiàn)有消防設(shè)備將火勢(shì)控制在最小。

（2）消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或作好輔助工作。

（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。

（4）迅速組織人員逃生，原則是“先救人，后救物”。

3．撲救方法：

（1）撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。

（2）撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對(duì)不能用水撲救。

4．注意事項(xiàng)：

（1）火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。

（2）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報(bào)警。

（3）人員在逃生時(shí)應(yīng)掌握正確的逃離方法。

二.被盜案件應(yīng)急預(yù)案

1．報(bào)警程序：

（1）發(fā)現(xiàn)案件時(shí)應(yīng)及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)處值班室報(bào)警（值班電話8484950）。

（2）向網(wǎng)絡(luò)中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）根據(jù)案情報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)。

（4）經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

2．處置措施：保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

3．注意事項(xiàng)

（1）注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，以便為偵破案件提供條件。

（2）積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破提供條件。

三.網(wǎng)上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)在校園網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)學(xué)校信息泄密情況，擅自公布違法信息或有非法組織違法言論一律作為網(wǎng)上突發(fā)事件處理。

1．報(bào)警程序：

（1）向?qū)W校保衛(wèi)處值班室報(bào)告（值班電話：8484950）。

（2）向網(wǎng)絡(luò)中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后向公安局計(jì)算管理科報(bào)告。

2．處置措施：立刻查封違法者的ip地址。

3．注意事項(xiàng)

（1）遇事一定要冷靜，果斷采取措施。

篇9

為有效的預(yù)防我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件發(fā)生，加強(qiáng)可能出現(xiàn)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，保障全縣廣大人民群眾的身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，以做到快速反應(yīng)，正確處理，把傷害損失減少到最小。

一、主要工作職責(zé)：組織人員車輛及時(shí)開展事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理善后事宜，及時(shí)采樣送檢，如有人員中毒或者其它人身傷害，及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病員。

二、應(yīng)急處理措施(突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)嚴(yán)格按以下步驟處理)：

1、各企業(yè)食品安全管理員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)視，信息靈通，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告。

2、接到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件報(bào)告后領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)商議派人60分鐘到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即處置。

3、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，展開調(diào)查，依法取證，組織分析討論事發(fā)原因；及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門；

4、協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；

5、保留造成食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或可能導(dǎo)致食品安全的食物及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；

6、落實(shí)縣局要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

7、按照有關(guān)程序撰寫食品安全突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

三、具體處理程序

(一)登記報(bào)告。接報(bào)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件后必須進(jìn)行登記，登記內(nèi)容：接到發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位和相關(guān)單位報(bào)告后，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記，包括發(fā)生食品安全突發(fā)事件的單位、地址、時(shí)間、人數(shù)、可疑食物、臨床癥狀等有關(guān)內(nèi)容，并立即上報(bào)相關(guān)部門；根據(jù)食品安全突發(fā)事件的規(guī)模大小，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行人力資源合理調(diào)配，分組進(jìn)行食品生產(chǎn)單位、事發(fā)單位的調(diào)查及臨時(shí)控制措施，每組不得少于2名執(zhí)法人員。

(二)調(diào)查處理：值班執(zhí)法人員必須在30分鐘內(nèi)趕回單位，準(zhǔn)備好有關(guān)監(jiān)督文書、取證工具、個(gè)案調(diào)查表及采樣工具設(shè)備。

l、派一組執(zhí)法人員以最快速度(二小時(shí)內(nèi))趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，進(jìn)行調(diào)查了解該次食品安全突發(fā)事件總?cè)藬?shù)、發(fā)病人數(shù)、危重病人人數(shù)、可疑食品等，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，密切關(guān)注中毒病人動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定中毒病人情緒，將采集樣品及時(shí)送檢測(cè)中心檢驗(yàn)，必要時(shí)會(huì)同疾病預(yù)防控制中心工作人員按各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)助醫(yī)院救治病人，提出專業(yè)意見，收集相關(guān)資料

2、另派一組執(zhí)法人員同時(shí)到食品安全突發(fā)事件單位，對(duì)可疑食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查：

1)食品以及原料的來源、衛(wèi)生狀況以及流向；

2)產(chǎn)品配方、加工過程和環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)加工數(shù)量和時(shí)間；

3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員衛(wèi)生和健康狀況；

4)采集可疑食品以及原料、輔料和生產(chǎn)加工的有關(guān)環(huán)節(jié)樣品。

3、核實(shí)食品安全突發(fā)事件后，應(yīng)及時(shí)撰寫初步調(diào)查報(bào)告，并立即上報(bào)縣局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、對(duì)食品安全突發(fā)事件單位調(diào)查完成后采取臨時(shí)控制措施：

1)責(zé)令收回已售出的食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品。

2)封存食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品及其原料。

3)封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。

(四)終結(jié)報(bào)告：調(diào)查處置結(jié)束后撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：食品安全突發(fā)事件相關(guān)食品或疑似食品發(fā)生經(jīng)過、問題食品、致病因素及發(fā)生原因，分析和結(jié)論、控制和預(yù)防措施等。

(五)行政處罰：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，造成食品安全突發(fā)事件的單位和個(gè)人進(jìn)行立案、調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰，對(duì)造成嚴(yán)重食品安全突發(fā)事件者，依法追究刑事責(zé)任。

四、預(yù)防措施

1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任追究制。各食品生產(chǎn)單位法人為第一責(zé)任人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位的食品安全管理工作。層層落實(shí)責(zé)任和責(zé)任追究制，共同做好食品安全突發(fā)事件預(yù)防工作。

2、完善規(guī)章制度，層層落實(shí)責(zé)任。按照食品生產(chǎn)通用規(guī)范要求規(guī)范生產(chǎn)，強(qiáng)化食品原材料采購(gòu)索證索票制、過程管理制、檢查驗(yàn)收制、庫房?jī)?chǔ)存制，嚴(yán)防不合格食品及原材料進(jìn)入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類食品安全事件發(fā)生。

篇10

1.1編制目的

建立健全大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性文化體育活動(dòng)中發(fā)生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市大型群眾性文體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》和《景寧畬族自治縣人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于景寧畬族自治縣全縣范圍內(nèi)因以下原因造成大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)：

（1）因人群過分擁擠，通道嚴(yán)重堵塞等原因，發(fā)生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。

（2）場(chǎng)館舞臺(tái)、看臺(tái)、欄桿等建筑物或臨時(shí)搭建設(shè)施發(fā)生倒塌，造成人員傷亡的事故。

（3）燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等造成人員傷亡的事故。

（4）其他非人為故意損害、破壞而引發(fā)的人員傷亡事故。

大型群眾性文體活動(dòng)因火災(zāi)造成人員傷亡的事故按《浙江省重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》和《景寧畬族自治縣重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》處置；其他大型群眾性活動(dòng)事故應(yīng)急處置參照本預(yù)案實(shí)施。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學(xué)決策。把保障人民群眾的生命安全、最大程度地減少事故災(zāi)難造成的損失放在應(yīng)急處置行動(dòng)的首位。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門、武警景寧支隊(duì)按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急管理和處置行動(dòng)。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后，各相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的大型群眾性文體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置行動(dòng)責(zé)任制。縣級(jí)有關(guān)部門及時(shí)給予配合和支持。相關(guān)部門相互協(xié)作、相互配合，保證事故信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和事故災(zāi)難的快速有效處置。

2組織指揮體系及職責(zé)

景寧縣大型群眾性文體活動(dòng)應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)由組織指揮機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成。

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

對(duì)全縣內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大群眾性文體活動(dòng)事故，涉及跨縣或超出事發(fā)地縣政府應(yīng)急處置能力的較大群眾性文體活動(dòng)事故，縣政府根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，成立縣大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。有關(guān)部門在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，快速、高效處置大型群眾性文體活動(dòng)事故。

2.1.1縣指揮部組成

總指揮：縣政府副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦公室副主任

縣公安局副局長(zhǎng)

縣文化廣電新聞出版局（體育局）副局長(zhǎng)

事發(fā)地縣政府主要負(fù)責(zé)人

成員：縣政府辦、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣文化廣電新聞出版局（體育局）、縣衛(wèi)生局、景寧電信公司和縣武警支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。

2.1.2縣指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)特別重大的群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（2）及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的嚴(yán)重程度，指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資趕赴事發(fā)地投入應(yīng)急救援行動(dòng)。

（3）必要時(shí)派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)事故處置和善后工作。

（4）組織有關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。

（5）全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

2.1.3成員單位職責(zé)

（1）縣公安局：負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的管制和秩序維護(hù)，負(fù)責(zé)社情信息的收集掌握，確保事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)同交通部門確保搶險(xiǎn)救援人員和物資安全暢通地運(yùn)往事發(fā)地，協(xié)助配合安全監(jiān)管部門開展事故原因的調(diào)查取證工作。

（2）縣安監(jiān)局：牽頭組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，確定事故責(zé)任。

（3）縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)或直接參與事故死亡人員處理，傷者和傷、亡家屬安撫、救濟(jì)工作、收集、上報(bào)相關(guān)群體的動(dòng)態(tài)情況。

（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，為應(yīng)急處置行動(dòng)提供必要的資金保障，具體按《景寧縣突發(fā)公共時(shí)間財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》組織實(shí)施。

（5）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供事發(fā)活動(dòng)場(chǎng)館的建筑設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)設(shè)施的資料，參與縣安監(jiān)局對(duì)事故發(fā)生原因的調(diào)查和處理工作。

（6）縣文化廣電新聞出版局（體育局）：負(fù)責(zé)向縣指揮部提供大型群眾性文藝活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，協(xié)助、配合對(duì)事故發(fā)生原因開展調(diào)查。負(fù)責(zé)向市指揮部提供大型群眾性體育活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，協(xié)助、配合市安監(jiān)局對(duì)事故發(fā)生原因開展調(diào)查。

（7）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治，根據(jù)應(yīng)急救援需要，組織醫(yī)療專家組赴事發(fā)地提供醫(yī)療救治，具體按《景寧縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

（8）縣新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的新聞報(bào)道工作，具體按照《景寧縣突發(fā)性公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

（9）景寧電信公司：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電信運(yùn)營(yíng)切做好應(yīng)急過程中的通信指揮保障工作。

（10）武警景寧支隊(duì)：指揮所屬部隊(duì)參加應(yīng)急救援行動(dòng)，參與維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

2.2綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣公安局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由縣公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室職責(zé)為：

（1）貫徹執(zhí)行縣指揮部決定事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

（2）組織擬定和完善本預(yù)案，并負(fù)責(zé)預(yù)案的管理。

（3）負(fù)責(zé)與縣指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（4）指導(dǎo)各有關(guān)部門做好大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置工作。

（5）及時(shí)收集大型群眾性文體活動(dòng)事故相關(guān)信息，匯總分析并向縣指揮部提出處置建議。

（6）及時(shí)向縣指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（7）完成縣指揮部交辦的其他事宜。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)大型群眾性文體活動(dòng)事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動(dòng)的需要，派出縣指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。

2.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

發(fā)生特別重大群眾性文體活動(dòng)事故，縣指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，指揮長(zhǎng)由縣指揮部總指揮指派。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

（1）迅速組織開展事故的先期處置。

（2）具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，正確指揮有關(guān)部門和各類救援隊(duì)伍、保障力量進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體事項(xiàng)。

（3）開展事故原因調(diào)查的和等級(jí)評(píng)估。

（4）全面掌握事故發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（5）提出請(qǐng)求人員、物質(zhì)、設(shè)備支援的建議，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示。

3事故分級(jí)

根據(jù)事故的性質(zhì)、損失、危害程度和涉及范圍，將群眾性文體活動(dòng)事故劃分為特別重大群眾性文體活動(dòng)事故（I級(jí)）、重大群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅱ級(jí)）、較大群眾性文體活動(dòng)事故（Ⅲ級(jí)）、一般群眾性文體活動(dòng)事故（IV級(jí)）四級(jí)。

4預(yù)測(cè)預(yù)防

各級(jí)政府要高度重視大型群眾性文體活動(dòng)的安全防范工作，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)安全防范措施，消除安全隱患。凡組織大型群眾性文體活動(dòng)，必須向職能部門申報(bào)、審批，組織活動(dòng)的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛(wèi)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并按方案、預(yù)案開展相關(guān)人員的培訓(xùn)和演練。在積極落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)上，要充分預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從思想上、物資上、人力上做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事故的準(zhǔn)備工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

先期處置按照屬地為主的原則，主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立之前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和職能部門、活動(dòng)主辦單位，在事發(fā)地政府的指揮、協(xié)調(diào)下，先期進(jìn)行處置。有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，及時(shí)組織應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)迅速向上級(jí)政府報(bào)告基本情況和先期處置情況，以及請(qǐng)求事項(xiàng)，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。

5.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則。事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

5.3信息報(bào)送與處理

大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府，活動(dòng)主辦部門，立即如實(shí)向縣政府、縣指揮部報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，同時(shí)通報(bào)縣主管部門。報(bào)告內(nèi)容主要包括：活動(dòng)主辦單位，活動(dòng)規(guī)模，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，事故發(fā)生的原因分析，事故造成傷亡狀況，事故的影響范圍，事故發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援

事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和疾病預(yù)防。

5.5群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，確定保護(hù)群眾安全需要應(yīng)采取的防護(hù)措施；及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，迅速有序地轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場(chǎng)人群；采取有效措施控制事故源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大、人員傷亡增加；對(duì)受傷群眾及時(shí)組織運(yùn)送和救治。

5.6應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)需要，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

5.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估小組，負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作，查找事故的原因和評(píng)估事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故的后果，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣指揮部。

5.8新聞

新聞按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，分別由縣指揮部或事發(fā)地政府組織實(shí)施。特別重大、重大、較大群眾性文體活動(dòng)事故的新聞工作，由縣府辦具體負(fù)責(zé)，或由縣府辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同實(shí)施。

5.9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

特別重大、重大群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素已消除，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知縣級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地政府。

6后期處置

6.1善后處理

事發(fā)地市政府或縣級(jí)民政、衛(wèi)生、文化、體育部門積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致做好善后處理工作。對(duì)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物質(zhì)等，要按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者償還、補(bǔ)償。

6.2事故調(diào)查

重大事故由縣政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；特別重大事故由市政府派出事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，縣有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)大型群體性文體活動(dòng)事故的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行綜合調(diào)查評(píng)估，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。

7應(yīng)急保障

7.1經(jīng)費(fèi)保障

縣大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由縣公安局提出預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政廳審核后列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

7.2物資、裝備保障

各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置的物資、裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。

7.3通信保障

大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置工作所需的通信保障體系，由縣通信管理局等部門負(fù)責(zé)建立，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位的聯(lián)絡(luò)暢通，以及應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮暢通。

7.4組織紀(jì)律保障

嚴(yán)格工作紀(jì)律，形成快速高效的部門協(xié)作機(jī)制。參與應(yīng)急處置的各部門在接到行動(dòng)指令后，要迅速組織或指派相關(guān)人員、裝備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，互相配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。工作中要嚴(yán)格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時(shí)處置。

7.5預(yù)案演練

各級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要按照本級(jí)預(yù)案及相關(guān)行動(dòng)方案，適時(shí)組織大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置大型群眾性文體活動(dòng)事故的能力。

8附則

8.1管理與更新

本預(yù)案由縣公安局牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。隨著形勢(shì)發(fā)展，縣公安局應(yīng)會(huì)同成員單位及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

各市、縣（市、區(qū)）政府和縣級(jí)有關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，報(bào)縣公安局備案。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中，有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（2）防止或挽救事故災(zāi)害有功，使人民群眾的生命和國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)免受損失和減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急響應(yīng)提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；

（3）拒不執(zhí)行大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣逃脫的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援保障資金和物資的；

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)；

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

（7）有其他危害應(yīng)急處置工作行為的。