禽流感應(yīng)急預(yù)案范文

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篇1

一、疫情報告

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應(yīng)及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后,要立即派員到現(xiàn)場調(diào)查核實,在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2小時以內(nèi)將情況逐級上報至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室,指揮部辦公室應(yīng)立即派出專家,赴現(xiàn)場做出初步診斷。一經(jīng)認定為疑似,立即按程序報自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按以下程序認定:

(一)縣(市)級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求,及時采集病料送自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站診斷中心進行血清學(xué)檢測,診斷結(jié)果為陽性的,可以確認為高致病性禽流感疑似病例;

(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果,確認高致病性禽流感疫情,并予以公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地(州、市)發(fā)生疫情;

2.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有10個和10個以上疫點;

3.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1個地(州、市)有2個或2個以上縣(市)發(fā)生疫情;

2.在1個地(州、市)行政區(qū)域內(nèi)有5個以上,10個以下疫點;

3.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)有5個和5個以下疫點為三級疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成及部門分工

(一)應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)防治高致病性禽流感指揮部,負責(zé)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急控制、撲滅工作及應(yīng)急儲備物資的調(diào)度。指揮部由各級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,成員由畜牧、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在同級畜牧行政管理部門,具體負責(zé)日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負責(zé)、密切配合、協(xié)同行動。

1.各級畜牧行政主管部門應(yīng)當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤,對規(guī)定范圍禽類的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進行技術(shù)指導(dǎo),組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革部門負責(zé)編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備資金的計劃。

3.財政部門負責(zé)安排落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓(xùn)等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲備所需的資金。4.交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先運送應(yīng)急控制工作人員及物資,保障與應(yīng)急處理活動有關(guān)的車輛通行暢通,配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5.衛(wèi)生部門負責(zé)對高風(fēng)險接觸人群的禽流感監(jiān)測、預(yù)防,對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。

6.公安部門負責(zé)封鎖疫區(qū),協(xié)助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作,做好疫區(qū)社會治安保衛(wèi)工作,并配合各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對通過公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛進行攔截、檢查。

7.工商部門負責(zé)關(guān)閉疫區(qū)周圍半徑10公里范圍內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品的屠宰、加工、交易市場,依法查處違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。

8.出入境檢驗檢疫部門負責(zé)對出入境禽類及其產(chǎn)品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測,嚴禁疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品出入境,對發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例,按照規(guī)定進行處理。

9.軍隊和武警應(yīng)當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急反應(yīng)

凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時,即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

(一)一級疫情的應(yīng)急措施

1.啟動自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2.地、州、市人民政府(行署)根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動的應(yīng)急預(yù)案的要求,立即啟動該地(州、市)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

3.疫情發(fā)生地的縣(市)人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求,落實各項疫情應(yīng)急控制措施。

(二)二級疫情的應(yīng)急措施

1.地、州、市人民政府(行署)根據(jù)本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議,立即啟動該地(州、市)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2.地(州、市)人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議,通報情況,決策和部署疫情控制工作,同時啟動應(yīng)急儲備資金和物資;組織人員和專家趕赴疫區(qū),指揮疫情的應(yīng)急控制工作,督促疫情發(fā)生地的縣(市)級人民政府和有關(guān)部門,落實各項措施,撲滅疫情。

3.當自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時,當?shù)亍⒖h(市)級人民政府應(yīng)當立即疫區(qū)封鎖令,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織疫情應(yīng)急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定,落實各項疫情控制措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài),及時向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關(guān)疫情控制、撲滅的進展情況。(三)三級疫情的應(yīng)急措施

1.疫情被初步核實后,當?shù)乜h(市)級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)立即對疫點采取臨時隔離措施。

2.凡做出疑似高致病性禽流感診斷后,疫區(qū)所在地縣(市)級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即派出技術(shù)人員劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū),并向同級人民政府報告,建議啟動本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,并由所在地縣(市)人民政府立即召開指揮部會議并封鎖令。

3.縣(市)人民政府指揮部立即組織有關(guān)部門和單位,調(diào)動疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊,對疫點、疫區(qū)進行封鎖和消毒,對疫區(qū)內(nèi)所有禽類進行撲殺和無害化處理,對受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施。

4.地(州、市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全地(州、市)發(fā)出疫情通報,組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場,協(xié)助進行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。

5.縣(市)畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)責(zé)成各級獸醫(yī)人員分片包干,進行每周一次的巡回檢查,并報告檢查情況,如發(fā)現(xiàn)疫情,應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài),并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點。散養(yǎng)的,將病禽所在的自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);3.將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。(二)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施1.撲殺所有的禽只,并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按照國家規(guī)定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒,并消滅病原;

4.對與死禽及其產(chǎn)品密切接觸的人員進行人間禽流感監(jiān)測,并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

(三)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.根據(jù)需要,由地(州、市)、縣(市)人民政府(行署)決定對疫區(qū)實行封鎖;

2.在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站,對出入的車輛、人員和有關(guān)物品進行消毒。必要時,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);

3.撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;

4.關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場,禁止易感活禽進出和易感禽類產(chǎn)品運出;

5.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規(guī)定標準進行無害化處理;

6.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

7.對疫區(qū)內(nèi)的人群進行人間禽流感的疫情監(jiān)測。

(四)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1.對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

(五)疫源分析及追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等立即開展追蹤調(diào)查,一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,由動物防疫人員審驗合格后,認為可以解除封鎖時,由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(七)處理紀錄

各級畜牧行政管理部門必須對疫情應(yīng)急處理的全過程做好記錄。(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應(yīng)急預(yù)案,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

(一)物資保障

建立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)緊急防疫物資儲備制度,儲備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。建立地(州、市)緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設(shè)施設(shè)備、交通通訊設(shè)備、防護用品用具等;各縣(市)建立一個小型緊急防疫物資儲備庫,儲備消毒藥品、小型消毒設(shè)備、防護用品用具等。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國家規(guī)定給予補貼,強制免疫疫苗費用由國家負擔(dān),所需資金由中央和地方各級按規(guī)定的比例分擔(dān)。自治區(qū)、地(州、市)、縣(市)財政應(yīng)設(shè)立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。

(三)技術(shù)保障

1.建立自治區(qū)高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室,負責(zé)全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測和初步診斷。未經(jīng)自治區(qū)畜牧廳批準,任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用;

2.加強禽流感綜合防治技術(shù)研究,預(yù)防和控制禽流感疫情的發(fā)生。(四)人員保障1.自治區(qū)、地(州、市)設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組,負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷,提出控制技術(shù)方案和建議;

2.自治區(qū)、地(州、市)、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊,應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求,具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關(guān)、武警部隊應(yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù);

3.各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳,依靠廣大群眾,對高致病性禽流感實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。

附件:

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的通知

〔2004〕12號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二OO四年二月三日

全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》,制定本預(yù)案。

一、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應(yīng)及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后,立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實,懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2個小時以內(nèi)將情況逐級報到省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認后,應(yīng)立即上報同級人民政府和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門,國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當立即向國務(wù)院報告。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按程序認定。

(一)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時采集病料送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行血清學(xué)檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗),診斷結(jié)果為陽性的,可確認為高致病性禽流感疑似病例;(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;

(四)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果,確認高致病性禽流感疫情,并予公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

(一)有下列情況之一的,為一級疫情:

1.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情;

2.在1個省有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情;

3.在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情;

4.特殊情況需要劃為一級疫情的。

(二)有下列情況之一的,為二級疫情:

1.在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地(市)發(fā)生疫情;

2.在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發(fā)生疫情;

3.在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā)生疫情;

4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

(三)在1個地(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的,為三級疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

(一)啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

發(fā)生一級疫情時,國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動全國應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生二級疫情時,省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生三級疫情時,疫情發(fā)生地(市)、縣人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

指揮機構(gòu)由本級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,成員由政府有關(guān)部門、軍隊、武警部隊及有關(guān)單位負責(zé)同志組成。指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門,具體負責(zé)日常工作。

(二)部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負責(zé)。

1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案,負責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤,對發(fā)病動物及同群動物的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo),組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2.發(fā)展改革、財政、科技、交通運輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位,應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)做好應(yīng)急所需的物資儲備、應(yīng)急處理經(jīng)費落實、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民、武警部隊應(yīng)當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。

(一)分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點;散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點;

2.以疫點為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);

3.將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

(三)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原。

(四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1.在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時,經(jīng)省級人民政府批準,可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);2.撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;3.關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場,禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品運出;

4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;

6.根據(jù)需要,由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

(五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案;

2.對禽類實行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

(六)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后,由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(七)處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項工作,完善疫情應(yīng)急預(yù)案,加強疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。上述(三)(四)(五)所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

六、保障措施

(一)物資保障

建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度,儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便,具備貯運條件,安全的區(qū)域。

1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗、診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

3.養(yǎng)殖規(guī)模較大的地(市)、縣也要根據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲備。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼,強制免疫費用由國家負擔(dān),所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。

(三)技術(shù)保障

1.國家設(shè)立禽流感參考實驗室和區(qū)域性(省級)禽流感專業(yè)實驗室,分級負責(zé)全國或本區(qū)域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)工作及禽流感的檢測、診斷工作;

2.禽流感參考實驗室和專業(yè)實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3),并經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定批準。(四)人員保障

1.國家和省級分別設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組,專家組負責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議;

篇2

一、組織機構(gòu)

在分局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立××工商分局防治高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長××同志任組長，各相關(guān)科、所主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)分局各科、所防治高致病性禽流感的工版權(quán)所有作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場科。

領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的職責(zé)是：在市政府、市局和區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織分局各基層工商所開展防治高致病性禽流感工作，安排、指導(dǎo)、督察各基層工商所全面履行工商職能，加強市場監(jiān)管執(zhí)法力度；制定市場防治高致病性禽流感的措施；宣傳預(yù)防高致病性禽流感的有關(guān)知識；建立起快速反應(yīng)機制，對緊急情況及時采取有效措施妥善處理；建立信息反饋渠道，及時向市局、區(qū)政府和有關(guān)部門報告我分局防治高致病性禽流感工作情況。

二、預(yù)防控制

吉林市雖然尚未發(fā)生高致病性禽流感疫情，但我們現(xiàn)在所處的形勢不容樂觀，現(xiàn)在遼寧省等地發(fā)生了禽流感疫情，所以我們一定要高度戒備，保持警覺，全面做好防控工作。

1、分局各部門要從踐行“三個代表”重要思想高度，以對黨和人民、對國家負責(zé)的態(tài)度，在市局、分局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用。各基層工商所要把此項工作作為當前頭等大事和政治任務(wù)來抓，各所要指定一名所長專職負責(zé)，建立組織機構(gòu)，做到精心組織，周密安排，全力以赴，切實做好控制和預(yù)防高致病性禽流感工作。

2、采取強有力的措施，堅決關(guān)閉活禽市場，關(guān)閉鳥類交易市場，堅決停止活禽交易活動。取締場外交易和自發(fā)形成的鳥類交易市場。

3、加大市場執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營活禽及其產(chǎn)品行為，堅決取締無照經(jīng)營。強化對市場的巡查，保證巡查時間和人員，保證不出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。對不符合禽產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓,對抗拒執(zhí)法的，堅決予以打擊。

4、要采取防控措施，認真把好市場準入關(guān)，防止疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品進入我轄區(qū)市場。凡未經(jīng)檢疫合格的禽類產(chǎn)品嚴禁進入市場銷售。在防控期間，要實行禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營”制度，把它作為防治高治病性禽流感傳播的一項有效措施。要求市場內(nèi)禽類產(chǎn)品經(jīng)營者全部實行掛牌經(jīng)營制度，標明禽類產(chǎn)品生產(chǎn)地、動物檢驗檢疫合格證明及銷售承諾等內(nèi)容。

5、配合有關(guān)部門加強對冷庫、禽類產(chǎn)品加工點和集貿(mào)市場的清理檢查，發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)國家或地區(qū)走私和進口的禽類產(chǎn)品，一律沒收銷毀。

6、加強對禽類病毒防疫產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營防疫藥品和經(jīng)銷假冒偽劣防疫藥品的行為。

7、嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管情況報告制度。對防控禽流感期間的市場監(jiān)管情況，特別是重大案情要立即報告分局領(lǐng)導(dǎo)小組和防控辦公室，同時由分局向市局和區(qū)政府報告。各基層工商所要保持高度警惕，做好防控和各項應(yīng)急準備工作，切實維護防治期間市場秩序。

三、應(yīng)急措施

我轄區(qū)一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，各基層工商所要在市局、分局和區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面發(fā)揮工商部門職能作用，采取果斷措施，阻斷疫情的擴散。

（一）建立快速反應(yīng)準備機制

一是要從實際出發(fā)，分局各部門進行必要的車輛、器材等物資準備和應(yīng)急人員的準備；

二是要從精干、高效出發(fā)，對一線人員及預(yù)備隊進行必要訓(xùn)練，做到有備無患。

（二）建立快速反應(yīng)的預(yù)防機制

根據(jù)轄區(qū)市場監(jiān)管實際，各基層工商所要分析和排查本轄區(qū)市場可能存版權(quán)所有在的防治隱患，明確重點行業(yè)、部、人員，做到防患于未然，提早介入，有針對性進行防控。

（三）建立快速反應(yīng)的啟動機制

1、在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，分局立即啟動應(yīng)急預(yù)案，各基層所要立即快速反應(yīng)，按照區(qū)政府及分局的具體要求，立刻做到組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位。

2、在疫情發(fā)生后，各所主管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)巡查員立即趕到現(xiàn)場，了解情況，馬上組織實施處理，堅決關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品的交易活動，堅決禁止流入我轄區(qū)市場或走街串巷銷售，防止疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品流入非疫區(qū)市場。

3、嚴密監(jiān)控疫區(qū)周邊市場的禽類及其產(chǎn)品的交易動態(tài)，防止疫情通過市場傳播；關(guān)閉疫區(qū)向外延伸10公

里的禽類產(chǎn)品市場，綜合性市場內(nèi)也一律停止禽類產(chǎn)品交易。

4、對不能及時或難以處理的問題，要嚴格控制事態(tài)發(fā)展，避免人民生命財產(chǎn)遭受損失，并保護執(zhí)法人員自身防護安全，增強防護能力，采取有利防護措施，避免執(zhí)法人員受到禽流感所感染。需要有關(guān)部門配合的，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)同處理；超出管轄范圍的，要及時向上級報告或移交有關(guān)部門。

（四）建立快速反應(yīng)的反饋機制

1、在市場發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感疫情一小時內(nèi)，轄區(qū)工商所要馬上將情況報告分局領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（市場科），并在其后由分局向市局和區(qū)政府報告疫情進展和處理動態(tài)情況。

2、在快速反應(yīng)期間，分局各工商所通訊網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)人員的通訊聯(lián)絡(luò)必須保證24小時暢通，各相關(guān)單位保證值班人員在崗在位。

（五）建立快速反應(yīng)的責(zé)任機制

一是建立責(zé)任追究制度，對防治工作不力并造成嚴重后果的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是分局領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及時派專人進行檢查，督察工作進展情況，并予通報。

篇3

一、進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系

為貫徹落實國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)精神，根據(jù)上級有關(guān)進一步加強應(yīng)急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了應(yīng)急指揮機構(gòu)和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)，加強了區(qū)鎮(zhèn)村三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級成立了社會聯(lián)動醫(yī)療緊急行動分隊和以局長為組長的醫(yī)療急救組，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救援小組，238個行政村的村醫(yī)生100%接受過突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的培訓(xùn)。在應(yīng)急工作體系建設(shè)中，明確職責(zé)，落實了責(zé)任，保證了應(yīng)急管理工作的組織指揮和順利開展。

二、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

*年，我局在原有應(yīng)急預(yù)案管理體系的基礎(chǔ)上，加強了對應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應(yīng)急預(yù)案，充分做好各類應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性，初步形成了有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調(diào)、信息暢通的事故應(yīng)急體系。具體如下：

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)（14個）

1、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.*）

2、《傳染性非典型肺炎防控工作預(yù)雜》（20*.*）

3、《霍亂疫情防控工作預(yù)案（修訂）》（20*.*）

4、《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》（20*.*）

5、《感染性腹瀉突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.10）

6、《甲型肝炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（20*.10）

7、《流行性乙型腦炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

8、《狂犬病防控處置預(yù)案》（20*.*）

9、《流感大流行準備計劃與應(yīng)急預(yù)案》（20*.09）

10、《高溫嚴寒等異常氣候應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

11、《防汛抗旱等自然災(zāi)害防控工作預(yù)案》（20*.*）

12、《地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、山體滑坡、地震等）應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.*）

13、《食物中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.02）

14、《急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置預(yù)案》（20*.02）

三、積極有效開展應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練

為保證各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定完善科學(xué)、規(guī)范、合理和可操作性，使應(yīng)急預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)急有作用，20*年我局先后組織了2期培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果、事故應(yīng)急處置的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應(yīng)當采取的行動的措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接應(yīng)急預(yù)案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應(yīng)急演練，提高了有關(guān)人員的應(yīng)急能力。

四、積極開展應(yīng)急工作

加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件；二是按二級防護儲備了200人次的防護用品；三是儲有充足的消、殺、滅藥品（泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保證所有器械均處于功能完好狀態(tài)（儲有機動噴務(wù)器2臺、手動噴物器4臺），各鎮(zhèn)至少配有防護用呂品20套，消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。

1-11月，全區(qū)僅1起傳染病事件（20*年1月8日-16日護國鎮(zhèn)中心小學(xué)出現(xiàn)水痘局部暴發(fā)疫情），按突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告，累計17例，做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延，切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應(yīng)急工作中，充分發(fā)揮了全區(qū)突發(fā)性衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍的作用，全區(qū)未發(fā)生乙腦病例和重大傳染病流行。

五、應(yīng)急工作的體會及存在問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是應(yīng)急工作順利開展的關(guān)鍵，我局近幾年來各項應(yīng)急工作一直能夠正常開展，領(lǐng)導(dǎo)重視是其中的重要原因。

（二）多部門合作

衛(wèi)生系統(tǒng)是多單位組成的大系統(tǒng)，成員多，涉及面廣，為切實搞好應(yīng)急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統(tǒng)一指揮。

（三）存在問題

篇4

按照國家、省、市人感染高致病性禽流感的防治工作要求和統(tǒng)一部署，為確保全縣人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，我縣高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，緊急行動，安排部署我縣防控工作，建立組織機構(gòu)，制定工作方案，有條不紊開展各項工作。現(xiàn)將工作情況報告如下：一、高度重視、完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實到人

衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，成立了人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣衛(wèi)生局局長__x同志擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局副局長__x同志擔(dān)任，行政辦、黨委辦、計財處、應(yīng)急辦、防保科、醫(yī)政科、信息科、縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)我縣人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局應(yīng)急辦。其主要職責(zé)是：收集人禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展及處理的有關(guān)信息，掌握動態(tài)，實時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定防治人禽流感疫情的應(yīng)急策略；組織實施各項預(yù)防控制措施，對落實情況進行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)應(yīng)急、預(yù)防控制、醫(yī)療救治、物資保障、宣傳教育、督查工作等六個工作組。應(yīng)急組：由應(yīng)急辦牽頭，負責(zé)組織制定和實施“禽流感”防制工作應(yīng)急處理預(yù)案等。防治人禽流感疫情應(yīng)急專家組、預(yù)防控制組：由局防保科牽頭，負責(zé)組織制定和實施人禽流感疫情預(yù)防控制措施，包括流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理，疫情監(jiān)測與評價等。醫(yī)療救治組：由醫(yī)政科牽頭，負責(zé)組織制定和實施人禽流感疫情患者的治療方案等。物資保障組：由局計財科牽頭，負責(zé)應(yīng)急物資(如消毒藥品、防護用品、治療藥品等)的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度，保證供應(yīng)；負責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購，以及其它后勤保障。宣傳教育組：由局信息科牽頭，負責(zé)制定和實施全市醫(yī)療機構(gòu)防治人禽流感疫情培訓(xùn)，組織開展健康教育。督查工作組：由局黨委辦牽頭，負責(zé)制定和實施全市防治人禽流感疫情督察方案，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。疫情應(yīng)急專家組，由縣屬各單位流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面專家組成。負責(zé)對全縣防治人禽流感疫情應(yīng)急準備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)全縣防治人禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對全縣人禽流感疫情的調(diào)查處理進行技術(shù)指導(dǎo)和評估；承擔(dān)縣防治人禽流感疫情應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其它技術(shù)工作。

二、召開會議、制定方案

我局及時召開了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人會議，通報全世界和全國疫情，傳達市衛(wèi)生局會議精神，安排部署了下一步工作，同時下發(fā)了《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感工作技術(shù)方案》和《__縣衛(wèi)生局防控人感染高致病性禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》；將畜牧部門反饋的我縣規(guī)模養(yǎng)禽場情況發(fā)到了各鎮(zhèn)，要求各鎮(zhèn)摸清本底，有備無患，恢復(fù)日報告制度，每日=點前向縣重大動物疫病防控指揮部有事報事，無事報平安。接受了市禽流感防控督查工作組的檢查，局領(lǐng)導(dǎo)參加了會議并匯報了衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)完成的防控工作和下一步工作打算。

另外，我局制定和印發(fā)了《__縣衛(wèi)生局關(guān)于實行衛(wèi)生系統(tǒng)按區(qū)域包干負責(zé)高致病性禽流感防控督查工作的通知》。由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣二醫(yī)院、縣婦幼保健院組成檢查工作組，每日到所負責(zé)區(qū)域進行高致病性禽流感防控督查工作，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院同時分片包干負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的禽流感防控督查工作。

三、建立疫情監(jiān)測哨點，加強信息溝通

要求各縣屬和駐縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，接診發(fā)熱病人時，詳細詢問流行病史，并按要求及時上報，加強監(jiān)控力度。

局應(yīng)急辦同時與縣畜牧局建立了防治人感染高致病性禽流感協(xié)調(diào)聯(lián)動信息互通機制，局應(yīng)急辦將從全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位收集的“人感染高致病 性禽流感”有關(guān)信息及時向畜牧局進行通報。

四、應(yīng)急演練

為進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)對人感染高致病性禽流感的應(yīng)急處置能力，局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室于====年==月=日下午=時組織了一次防控人禽流感疫情實戰(zhàn)演習(xí)。該次演習(xí)由衛(wèi)生局局長曾志強任總指揮，分管副局長__x具體指揮，縣疾控中心、縣醫(yī)院和__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院為演習(xí)單位。局防保科、應(yīng)急辦、醫(yī)政科和疾控中心相關(guān)人員組成三個考查組，分別對鎮(zhèn)衛(wèi)生院處理環(huán)節(jié)、疾控中心處理環(huán)節(jié)和縣醫(yī)院處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場考查。

__x鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣疾控中心應(yīng)急小分隊及縣人民醫(yī)院的急救人員在整場演習(xí)中表現(xiàn)出色，很好地運用了平時學(xué)到的應(yīng)急處置疫情相關(guān)知識，完成工作快捷、規(guī)范，使演習(xí)取得了比較圓滿的效果。考查組同時也指出了各演習(xí)單位存在的一些細節(jié)問題，要求各演出單位在今后工作中嚴格改進。

通過此次演習(xí)，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置人禽流感疫情的能力得到了提高，為今后處理疫情打下了堅實的基礎(chǔ)。

五、加強健康教育宣傳

我縣利用縣電視臺，縣報社，運用專題電視講座、專刊等方式，加強對群眾防治人禽流感知識的宣傳。健康教育所下發(fā)了===份防治禽流感宣傳壁報，到縣屬各醫(yī)療單位及村衛(wèi)生站、各鎮(zhèn)政府，張貼在醒目的地方。

六、培訓(xùn)工作

縣衛(wèi)生局召開防疫醫(yī)生培訓(xùn)工作會，縣疾病預(yù)防控制中心對防疫醫(yī)生進行了禽流感防治相關(guān)知識的培訓(xùn)，要求各鎮(zhèn)要以預(yù)防為主，做好防控準備工作。

縣疾控中心全面清理了個人防護用品、消殺藥械、流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)表格、檢驗用具等應(yīng)急物資。計劃在下周參加市疾控中心的技術(shù)培訓(xùn)后，及時針對不同人群開展了二級培訓(xùn)。

篇5

市政府：

近期，上海、安徽、江蘇等省份連續(xù)出現(xiàn)人H7N9亞型流感病例，截至目前已確診21例，其中死亡6例 。4月5日，國家禽流感參考實驗室從上海市送檢的738份樣品中檢測到19份動物H7N9亞型流感陽性樣品，其中雞陽性樣品10份，環(huán)境陽性樣品7份，鴿子陽性樣品2份，疫情形勢十分嚴峻，引起社會廣泛關(guān)注。我局按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，積極采取應(yīng)對措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市禽類養(yǎng)殖概況

截至20__年底，全市禽類存欄共2866萬只，其中雞、鴨、鵝存欄分別為2793萬只、68萬只、5.3萬只。規(guī)模以上備案養(yǎng)禽場513家，其中蛋雞場336家，存欄325.6萬只，肉雞場177家，年出欄1809萬只。養(yǎng)殖量較大的有武陟、修武、孟州等縣市。

二、采取的主要措施

（一）及時召開會議研判疫情形勢。3月31日國家衛(wèi)生和計劃生育委員會通報，上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例后，我局先后兩次召開了有關(guān)科站負責(zé)人參加的局長辦公會議，分析研判疫情形勢，研究商討應(yīng)對措施和相關(guān)工作。據(jù)農(nóng)業(yè)部組織專家會研討認為，從家禽、鴿子中分離到的H7N9禽流感病毒是一種全新的病毒，與人體中分離到的病毒高度同源，此前在國內(nèi)從未分離到；該病毒來源不明、傳播途徑不清，不排除通過候鳥遷徙帶入國內(nèi)的可能；病毒對家禽呈低致病力，可以感染雞、鴿子等禽鳥，感染后沒有臨床癥狀，目前尚未發(fā)現(xiàn)豬感染該病毒。該病毒在活禽市場檢出率最高，在養(yǎng)禽場尚未檢出。

（二）及時安排部署防控工作。4月6日、7日，我局先后下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省畜牧局關(guān)于切實加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知>的緊急通知》和《關(guān)于進一步加強動物H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》兩份明電，對做好H7N9亞型流感防控工作提出了六項要求：一是迅速組織疫情排查和監(jiān)測。要求各縣市區(qū)立即組織開展禽流感疫情排查工作，對轄區(qū)內(nèi)的禽類養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)和禽鳥交易市場進行全面排查，認真組織開展疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時上報并按相關(guān)規(guī)定果斷處置。目前，各縣市區(qū)正組織開展排查工作，排查情況實行日報制，每天15時上報市局，市局匯總后上報省局。二是加強監(jiān)督檢查。要求各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對禽類養(yǎng)殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監(jiān)督檢查，查驗有關(guān)場所是否具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件、家禽出欄或屠宰前是否申報檢疫、上市家禽是否持有動物檢疫合格證明、病死畜禽是否進行了無害化處理等。要依法嚴厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營和運輸染疫家禽及禽產(chǎn)品、病死或者死因不明禽類的違法行為，發(fā)現(xiàn)案件線索，堅決做到一查到底，決不放過，情節(jié)嚴重的，要移交公安機關(guān)立案查處。三是做好人員自身防護。要求加強對防疫、監(jiān)測、檢疫等人員以及從事禽類養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導(dǎo)，普及禽流感防控常識，正確采取防護措施，加強從業(yè)人員職業(yè)防護教育。四是強化應(yīng)急管理。要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時制定相應(yīng)的應(yīng)急處置工作方案，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急工作需要。嚴格應(yīng)急值守，堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證信息暢通，一旦發(fā)生疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置。五是加強聯(lián)防聯(lián)控。要求加強與衛(wèi)生、林業(yè)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，落實綜合防控措施，形成防控的合力，共同做好動物H7N9亞型流感防控工作。六是持續(xù)抓好春防工作。要求深入開展春季集中免疫大會戰(zhàn)，尤其是做好禽流感免疫，切實做到應(yīng)免盡免，不留空當。落實綜合防控措施，嚴控疫情發(fā)生，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

（三）及時制定動物H7N9亞型流感應(yīng)急處置工作方案。為有效應(yīng)對H7N9亞型流感疫情，進一步強化應(yīng)急處置工作，我局及時制定了《______市畜牧局動物H7N9亞型流感應(yīng)急處置工作方案》，成立了市畜牧局動物H7N9亞型流感應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置執(zhí)行組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、對外聯(lián)絡(luò)組、疫情監(jiān)測診斷組、督導(dǎo)檢查組和專家組，全局進 入應(yīng)急狀態(tài)。同時，要求各縣市區(qū)也要制定應(yīng)急處置工作方案，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力。

（四）認真開展督導(dǎo)檢查。我局結(jié)合春季動物疫病防控和生鮮乳生產(chǎn)收購專項整治活動，成立4個督導(dǎo)組，由各科站負責(zé)人帶隊，分赴所包縣市區(qū)督導(dǎo)防控工作。今天，張立民副局長帶隊赴我市禽類養(yǎng)殖量較大的武陟縣開展督導(dǎo)。同時，我局要求各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對禽類養(yǎng)殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監(jiān)督檢查，及時消除疫情隱患。

（五）做好隊伍培訓(xùn)管理。4月3日，市局組織開展了動物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，重點講授動物疫病流行病學(xué)調(diào)查、實驗室監(jiān)測、動物疫病防控等內(nèi)容，各縣市區(qū)動物疫病防控機構(gòu)40余人參加了培訓(xùn)；市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊對執(zhí)法人員組織開展了法律法規(guī)、動物防疫檢疫等方面知識的培訓(xùn)，切實提高隊伍的法律意識和業(yè)務(wù)能力。

三、下一步工作打算

針對當前的疫情形勢，下一步，我局將從以下幾方面做好動物H7N9亞型流感的防控工作：

（一）繼續(xù)做好疫情排查和監(jiān)測。尤其對臨床發(fā)現(xiàn)疑似禽流感或新城疫癥狀死亡的禽類，及時報告，并果斷處置。實行動物H7N9亞型流感疫情日報告制度。

（二）繼續(xù)強化應(yīng)急職守。加強應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急工作需要；嚴格應(yīng)急值守，一旦發(fā)生疫情，果斷處置。

（三）繼續(xù)搞好聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)加強與衛(wèi)生、林業(yè)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好H7N9亞型流感防控工作。

（四）進一步強化人員防護。搞好對防疫、監(jiān)測、檢疫等人員以及從事禽類養(yǎng)殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導(dǎo)，加強從業(yè)人員職業(yè)防護教育。

篇6

二、免征所得稅。對全市農(nóng)戶飼養(yǎng)的所有家禽實行免費強制免疫，免疫所需的疫苗費由市財政承擔(dān)。家禽免疫后，一旦發(fā)生疫情被撲殺的由市、鎮(zhèn)財政共同給予一定補償。

增值稅即征即退，適當減免部分地方稅。對屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市建設(shè)維護稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖加工和冷藏冷凍所取得的所得，免征度企業(yè)所得稅，視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅。對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

三、減免部分政府性基金和行政性收費。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)用水按生活用水價計收。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免收地方水利建設(shè)基金、地方教育附加費、家禽及家禽產(chǎn)品防疫檢疫費、排污費、城市污水處理費、河道堤防工程占用補償費。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶和銷售經(jīng)營戶銷售家禽及其產(chǎn)品，免收集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費等各種管理費。上述因免收基金和收費而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位自行消化。市、鎮(zhèn)財政按已明確的資金渠道，共同保障畜禽防疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

四、加強對家禽龍頭企業(yè)流動資金貸款和財政貼息支持。對全市重點家禽養(yǎng)殖、種禽生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，免收貸款罰息。財政安排一定經(jīng)費予以流動資金貸款貼息支持。

五、保護種禽生產(chǎn)能力及規(guī)模場生產(chǎn)。按照種禽分級管理的原則，種禽是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。對父母代種禽和雞種質(zhì)資源給予一定的資金補助，對重點規(guī)模養(yǎng)殖場視情況給予適當補助。

六、加大對禽流感防治經(jīng)費的投入。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案要求。保證應(yīng)急物資儲備、免疫注射經(jīng)費等的需要。免疫注射經(jīng)費由市、鎮(zhèn)財政各半承擔(dān)。

七、促進家禽及其產(chǎn)品的市場流通。對持有有效檢疫證、免疫證和非疫區(qū)證明的禽類及其產(chǎn)品的正常流通。任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善市場環(huán)境，搞好檢疫和消毒，確保交易和消費安全。

篇7

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。

一是新農(nóng)合制度建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開始試點，20*年被列為省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，農(nóng)民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標準。工作中，我們堅持農(nóng)民自愿參加、公開公正、規(guī)范運作、加強監(jiān)督，嚴格落實《關(guān)于進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實施意見》（泰政發(fā)【20*】90號），在全市實行合作醫(yī)療統(tǒng)一報銷比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實施細則》，加強對管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級簽定了目標責(zé)任書。在資金使用上嚴格報銷比例，實行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區(qū)審計部門定期對全區(qū)合作醫(yī)療基金進行專門審計，確保合作醫(yī)療基金專款專用、規(guī)范操作、封閉運行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機聯(lián)網(wǎng)運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。

二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險于20*年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險基金建立的統(tǒng)籌基金和個人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時，只負擔(dān)個人部分，其余部分由定點醫(yī)療機構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負符合規(guī)定費用的一定比例的費用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負符合規(guī)定費用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機構(gòu)治療，結(jié)算時個人先自負符合規(guī)定費用的10%。然后再自負最高級醫(yī)院住院起付標準，剩余部分按基本醫(yī)療保險結(jié)算辦法結(jié)算。2003年，為降低困難企業(yè)負擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費比例。20*年為推進全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺了《區(qū)屬企業(yè)改革實施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險，較好地維護了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫(yī)療保險統(tǒng)籌內(nèi)住院費用3428萬元，人均7850元，占醫(yī)療總費用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費用的71.9%。個人負擔(dān)率為36.54%和28.1%。

三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險逐步開展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在認真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的基礎(chǔ)上，20*年把實施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動，并對121名社區(qū)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，根據(jù)國家和省、市有關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進一步落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的實施意見》（*政辦發(fā)〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫(yī)療保險參保年度內(nèi)隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦工作座談會、試點工作座談會提供現(xiàn)場。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認真落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

（1）加快兩個體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無縫隙監(jiān)督體系。

篇8

一、高致病性禽流感的概念、發(fā)病及流行特點

1.什么是禽流感？什么是高致病性禽流感？

禽流感是禽流行性感冒的簡稱，是由A型流感病毒引起的一種禽類(家禽和野禽)傳染病。禽流感病毒感染后可以表現(xiàn)為輕度的呼吸道癥狀、消化道癥狀，死亡率較低；或表現(xiàn)為較嚴重的全身性、出血性、敗血性癥狀，死亡率較高。這種癥狀上的不同，主要是由禽流感病毒的毒力所決定的。

根據(jù)禽流感病毒致病性和毒力的不同，可以將禽流感分為高致病性禽流感、低致病性禽流感和無致病性禽流感。禽流感病毒有不同的亞型，由H5和H7亞型毒株(以H5N1和H7N7為代表)所引起的疾病稱為高致病性禽流感(HPAI)，最近國內(nèi)外由H5N1亞型引起的禽流感即為高致病性禽流感，其發(fā)病率和死亡率都很高，危害巨大。

2.高致病性禽流感的潛伏期有多久？在潛伏期能傳染嗎？

禽流感的潛伏期從數(shù)小時到數(shù)天，最長可達21天。潛伏期的長短受多種因素的影響，如病毒的毒力、感染的病毒量、禽體的抵抗力、日齡大小和品種，飼養(yǎng)管理情況、營養(yǎng)狀況、環(huán)境衛(wèi)生及應(yīng)激因素的影響。高致病性禽流感的潛伏期短，發(fā)病急劇，發(fā)病率和死亡率很高。在潛伏期內(nèi)有傳染的可能性。

3.禽流感的傳播途徑是什么？

禽流感的傳播有病禽與健康禽直接接觸和病毒污染物間接接觸兩種。禽流感病毒存在于病禽和感染禽的消化道、呼吸道和禽體臟器組織中。因此病毒可隨眼、鼻、口腔分泌物及糞便排出體外，含病毒的分泌物、糞便、死禽尸體污染的任何物體，如飼料、飲水、雞舍、空氣、籠具、飼養(yǎng)管理用具，運輸車輛、昆蟲以及各種攜帶病毒的鳥類等均可機械性傳播。健康禽可通過呼吸道和消化道感染，引起發(fā)病。禽流感病毒可以通過空氣傳播，候鳥(如野鴨)的遷徙可將禽流感病毒從一個地方傳播到另一個地方，通過污染的環(huán)境(如水源)等可造成禽群的感染和發(fā)病。帶有禽流感病毒的禽群和禽產(chǎn)品的流通可以造成禽流感的傳播。

4.高致病性禽流感的主要臨床表現(xiàn)如何？與新城疫有何區(qū)別？

高致病性禽流感無特定臨床癥狀，表現(xiàn)為突然發(fā)病，在短時間內(nèi)可見食欲廢絕、體溫驟升、精神高度沉郁，雞冠與肉垂水腫、發(fā)紺，伴隨著大批死亡，數(shù)天內(nèi)死亡率可達90%以上。雞新城疫與禽流感有明顯的區(qū)別，其病原是完全兩種不同的病毒。禽流感病毒是正粘病毒科，新城疫病毒是副粘病毒科。新城疫病毒感染在早期可見典型臨床癥狀：潛伏期較長，有呼吸道癥狀，下痢，食欲減退，精神萎頓，后期出現(xiàn)神經(jīng)癥狀。在目前養(yǎng)殖條件下，新城疫疫苗免疫雞群不會發(fā)生典型的新城疫，感染雞群一般表現(xiàn)為輕微的呼吸道癥狀、神經(jīng)癥狀和產(chǎn)蛋雞群的產(chǎn)蛋下降，死亡率很低。

5.高致病性禽流感的流行特點是什么？

高致病性禽流感一年四季均可流行，但在冬季和春季多發(fā)，因為禽流感病毒在低溫條件下抵抗力較強。各種品種和不同日齡的禽類均可感染高致病性禽流感，發(fā)病急、傳播快，其致死率可達100%。

6.高致病性禽流感的發(fā)生與家禽的年齡、性別、品種有關(guān)嗎？

許多家禽如雞、火雞、珍珠雞、鵪鶉、鴨、鵝等都可感染發(fā)病，但以雞、火雞、鴨和鵝多見，以火雞和雞最為易感，發(fā)病率和死亡率都很高；鴨和鵝等水禽的易感性較低，但可帶毒或隱性感染，有時也會造成大批死亡。各種品種、不同日齡的雞和火雞都可感染發(fā)病死亡，而對于水禽如雛鴨、雛鵝其死亡率較高。尚未發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感的發(fā)生與家禽性別有關(guān)。

7.高致病性禽流感會經(jīng)蛋傳播嗎？

高致病性禽流感在禽群之間的傳播主要依靠水平傳播，如空氣、糞便、飼料和飲水等；目前的證據(jù)表現(xiàn)高致病性禽流感不會經(jīng)蛋傳播。但通過實驗表明，實驗感染雞的蛋中含有流感病毒，因此不能完全排除垂直傳播的可能性。感染和發(fā)病雞群的種蛋的受精率和孵化率下降，不能用作孵化。

8.為什么高致病性禽流感多發(fā)生于冬春季節(jié)？

高致病性禽流感在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)。主要原因是：

第一、禽流感病毒對溫度比較敏感，隨著環(huán)境溫度的升高，病毒存活時間縮短。另外，夏秋時節(jié)光照強度相對更高，陽光中的紫外線對病毒有很強的殺滅作用。

第二、夏秋時節(jié)禽舍通風(fēng)強度遠遠高于冬春季，良好的通風(fēng)可以大大減少雞舍環(huán)境中病毒的數(shù)量，因此，病毒侵入到雞體內(nèi)的機會和數(shù)量就明顯減少，感染幾率下降。同時良好的通風(fēng)也減少了不良氣體對雞呼吸道黏膜的刺激，對維持呼吸道黏膜的抵抗力具有重要意義。

二、預(yù)防和控制高致病性禽流感的措施

9.是否有疫苗預(yù)防高致病性禽流感？

我國已經(jīng)成功研制出預(yù)防H5N1高致病性禽流感的疫苗。非疫區(qū)的養(yǎng)殖場應(yīng)該及時接種疫苗從而達到防止禽流感發(fā)生的目的。

10.高致病性禽流感要不要治療？

禽類發(fā)生高致病性禽流感時，因發(fā)病急、發(fā)病和死亡率很高，目前尚無好的治療辦法。按照國家規(guī)定，凡是確診為高致病性禽流感后，應(yīng)該立即對三公里以內(nèi)的全部禽只撲殺、深埋，其污染物做好無害化處理。這樣，可以盡快撲滅疫情，消滅傳染源，減少經(jīng)濟損失，是撲滅禽流感的有效手段之一，應(yīng)該堅決執(zhí)行。

11.高致病性禽流感病禽禽舍、污染物及其環(huán)境應(yīng)如何消毒？

流感病毒可以隨感染發(fā)病禽的糞便和鼻腔分泌物排出而污染禽舍、籠具、墊料等。流感病毒對消毒劑及熱比較敏感。對污染的禽舍進行消毒時，必須先用去污劑清洗以除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，最后用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸消毒。鐵制籠具也可采用火焰消毒。由于糞便中含病毒量很高，因此在處理時要特別注意。糞便和墊料應(yīng)通過掩埋方法來進行處理，對處理糞便和墊料所使用的工具要用火堿水或其它消毒劑浸泡消毒。

12.哪些消毒劑能有效殺滅禽流感病毒？如何使用？

禽流感病毒在外界環(huán)境中存活能力較差，只要消毒措施得當，養(yǎng)禽生產(chǎn)實踐中常用的消毒劑，如醛類、含氯消毒劑、酚類、氧化劑、堿類等均能殺死環(huán)境中的病毒。場舍環(huán)境采用下列消毒劑消毒效果比較好：

⑴醛類消毒劑有甲醛、聚甲醛等，其中以甲醛的熏蒸消毒最為常用。密閉的圈舍可按每立方米7～21克高錳酸鉀加入14～42毫升福爾馬林進行熏蒸消毒。熏蒸消毒時，室溫一般不應(yīng)低于15℃，相對濕度應(yīng)為60%~80%，可先在容器中加入高錳酸鉀后再加入福爾馬林溶液，密閉門窗7小時以上便可達到消毒目的，然后敞開門窗通風(fēng)換氣、消除殘余的氣味。

⑵含氯消毒劑的消毒效果取決于有效氯的含量，含量越高，消毒能力越強，包括無機含氯消毒劑和有機含氯消毒劑。可用5%漂白粉溶液可噴灑于動物圈舍、籠架、飼槽及車輛等進行消毒。次氯酸殺毒迅速且無殘留物和氣味，因此常用于食品廠、肉聯(lián)廠設(shè)備和工作臺面等物品的消毒。

⑶堿類制劑主要有氫氧化鈉等，消毒用的氫氧化鈉制劑大部分是含有94%氫氧化鈉的粗制堿液，使用時常加熱配成1%~2%的水溶液，用于消毒被病毒污染的雞舍地面、墻壁、運動場和污物等，也用于屠宰場、食品廠等地面以及運輸車船等物品的消毒。噴灑6~12小時后用清水沖洗干凈。

13.雞、鴨、鵝與豬混養(yǎng)，會不會導(dǎo)致高致病性禽流感的發(fā)生？

家禽不應(yīng)與豬一起混養(yǎng)，因為家禽的流感病毒可以感染給豬，而人的流感病毒也能傳染給豬。由于流感病毒具有8個不同的核酸片段，當這兩種不同的病毒粒子共同感染一個細胞時，其核酸片段會發(fā)生重新組合與排列而產(chǎn)生新型流感病毒粒子，這種新型流感病毒粒子對人類常能形成大的流行，而造成很大的危害。

另外，雞也不宜與鴨、鵝等水禽混養(yǎng)，因為水禽中各種亞型的流感病毒的攜帶率很高，有的不表現(xiàn)任何臨床癥狀，其糞便中的病毒感染雞只后，可造成禽流感的發(fā)生與流行，從而導(dǎo)致嚴重的經(jīng)濟損失。

14.加強禽的飼養(yǎng)管理對預(yù)防禽流感有用嗎？

加強飼養(yǎng)管理是預(yù)防所有動物傳染病的前提條件，只有在良好的飼養(yǎng)管理下才能保證家禽處于最佳的生長狀態(tài)并具備良好的抗病能力。從禽流感預(yù)防角度來說，必須將飼養(yǎng)管理和疾病預(yù)防作為一個整體加以考慮，通過采取嚴格的管理措施，如養(yǎng)殖場舍的隔離、環(huán)境消毒、控制人員和物品的流動等，防止禽群受到其他疾病的危害。

15.如何預(yù)防高致病性禽流感？

對禽流感的預(yù)防必須采取綜合性預(yù)防措施。養(yǎng)殖場遠離居民區(qū)、集貿(mào)市場、交通要道以及其他動物生產(chǎn)場所和相關(guān)設(shè)施等；不從疫區(qū)引進種蛋和種禽；對過往車輛以及場區(qū)周圍的環(huán)境，孵化廳，孵化器，雞舍籠具，工作人員的衣帽和鞋等進行嚴格的消毒；采取全進全出的飼養(yǎng)模式，杜絕鳥類與家禽的接觸；在養(yǎng)殖場中應(yīng)專門設(shè)置供給工作人員出入的通道，對工作人員及其常規(guī)防護物品應(yīng)進行可靠的清洗及消毒；嚴禁一切外來人員進入或參觀動物養(yǎng)殖場區(qū)。在受高致病性禽流感威脅的地區(qū)應(yīng)在當?shù)孬F醫(yī)衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)下進行疫苗的免疫接種，定期進行血清學(xué)監(jiān)測以保證疫苗的免疫預(yù)防效果確實可靠。

16.孵化廠和育雛室如何預(yù)防高致病性禽流感？

首先、應(yīng)做好孵化廠的設(shè)計。應(yīng)該做到從進蛋室開始，雞蛋裝盤、孵化、出雛、等候室和1日齡雛裝運室到運輸車載運區(qū)應(yīng)是單行交通路線。每個孵化室必須有利于徹底清洗和消毒，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)能夠防止被污染的空氣和塵埃重新循環(huán)。

第二、做好種蛋的收檢和及時消毒工作。種雞產(chǎn)蛋后要定時收集，并及時清除表面的污物，淘汰污染嚴重和有裂紋的蛋。

第三、入孵前做好孵化器、孵化用蛋盤、種蛋和出雛器的清洗消毒工作。

第四、對運雛車輛和設(shè)備要進行徹底消毒，防止交叉感染。

第五、在當?shù)孬F醫(yī)衛(wèi)生管理部門的指導(dǎo)下，對種雞進行免疫接種，同時對雛雞也進行疫苗的免疫接種。

17.家禽的飼養(yǎng)方式和高致病性禽流感有沒有關(guān)系？

飼養(yǎng)方式與禽流感的發(fā)生和控制關(guān)系密切，良好的飼養(yǎng)管理條件是預(yù)防禽流感的關(guān)鍵。

要避免雞和水禽混養(yǎng)，因為水禽是禽流感病毒的重要儲存宿主之一，可以攜帶病毒而不一定發(fā)病，但可以通過糞便排出病毒，污染水源或環(huán)境。這些病毒可能感染同時飼養(yǎng)的雞和其他家禽而導(dǎo)致其發(fā)病。

放牧或放養(yǎng)的家禽因為比較容易接觸其他禽類、候鳥或者被這些野生動物污染過的環(huán)境、飼料和飲水，感染禽流感的幾率大大增加。

集約化飼養(yǎng)的家禽由于環(huán)境隔離條件較好、人員和物流控制嚴格，加上良好的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫措施，因此感染禽流感的機會少，一旦發(fā)生也能夠迅速采取控制措施。

18.高致病性禽流感推薦免疫方案是什么？

一旦疫情發(fā)生，必須對疫區(qū)周圍5公里范圍內(nèi)的所有易感禽類實施疫苗緊急免疫接種，同時，在疫區(qū)周圍應(yīng)建立免疫隔離帶。疫苗接種只用于尚未感染高致病性禽流感病毒的健康雞群，種雞群和商品蛋雞群一般應(yīng)進行2~3次免疫接種。緊急免疫接種時，必須在獸醫(yī)人員的指導(dǎo)下進行。

19.高致病性禽流感病禽能夠自愈嗎？

不能。高致病性禽流感病毒感染時，發(fā)病率和死亡率可達100%。

20.為什么要將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍內(nèi)所有家禽撲殺？

我國將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍劃為疫區(qū)，因為疫點周圍半徑3公里范圍內(nèi)的禽是最易受到感染的，為了保證高致病性禽流感疫情能夠得到完全徹底撲滅，將疫點及其周圍3公里的家禽全部撲殺是完全必要的。這將有利于控制病禽及其糞便、污水等污染源造成的病原傳播。這是控制烈性傳染病的最有效的做法，也是國際通行做法。

21.為什么要將撲殺的家禽進行無害化處理？

因為被撲殺的家禽體內(nèi)可能含有高致病性禽流感病毒，如果不將這些病原根除，讓病禽擴散流入市場，勢必造成高致病性禽流感病毒的傳播擴散，同時可能危害消費者的健康。為了保證消費者的身體健康和使疫病得到有效控制，必須對撲殺的家禽做焚燒深埋后的無害化處理。

22.為什么要對高致病性禽流感疫區(qū)進行封鎖？

盡快對高致病性禽流感疫區(qū)進行隔離封鎖，以限制禽類、人員、運輸車輛等的流動，從而阻止高致病性流感病毒從疫區(qū)向非疫區(qū)傳播，防止疫情的進一步擴大，減少因高致病性禽流感所帶來的重大經(jīng)濟損失和國際影響。

23.發(fā)生高致病性禽流感時，為什么要追蹤疫源？

因為及時徹底地消滅疫源是控制高致病性禽流感的關(guān)鍵。發(fā)生高致病性禽流感應(yīng)及時上報疫情，盡快找到疫源點，就能在較短時間內(nèi)對疫點進行封鎖，對家禽進行撲殺，可有效防止禽流感疫情的擴散和蔓延。

24.解除封鎖的時間是如何規(guī)定的？

禽流感的最長潛伏期為21天，在潛伏期內(nèi)的任何時間，都有可能出現(xiàn)新的禽流感病毒感染病例。只有在一個潛伏期以上的時期內(nèi)沒有新的感染個例，才能證明在被封鎖的區(qū)域已沒有禽流感病毒存在，解除封鎖后才能保證該區(qū)不會有新的高致病性流感疫情暴發(fā)，達到疫病撲滅的目的。因此，發(fā)生高致病性禽流感疫情的疫區(qū)的封鎖在撲殺了最后一只家禽后經(jīng)過至少一個潛伏期以上的時間才能解除。

25.撲滅一次爆發(fā)疫情的標準是什么？

撲滅一次爆發(fā)疫情的標準是：對爆發(fā)疫情的地區(qū)的最后病例采取撲殺措施和徹底消毒后，至少21天無新的禽流感病例出現(xiàn)，表明該地區(qū)的爆發(fā)疫情已被撲滅。

26.為什么要對候鳥進行疫情監(jiān)測？

禽流感病毒能感染許多種野生鳥類，特別是遷徙的水禽。已有證據(jù)表明，候鳥往往是禽流感病原傳播的真正來源。因此，加強對候鳥的疫情監(jiān)測，對尋找禽流感疫源是非常有用的。這次亞洲地區(qū)禽流感大面積、多國家同時暴發(fā)與候鳥的遷徙散毒不無關(guān)系。

27.農(nóng)民自家小規(guī)模飼養(yǎng)的雞、鴨如何預(yù)防禽流感？

應(yīng)注意禽舍的清潔衛(wèi)生，定期對禽舍進行消毒，自覺接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)測。如果在禽流感受威脅區(qū)內(nèi)，應(yīng)給雞、鴨注射有效的疫苗。一旦發(fā)現(xiàn)疑似高致病性禽流感疫情，應(yīng)立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告，并對疫點采取封鎖隔離措施，防止疫情擴散。

三、高致病性禽流感的鑒定方法

28.目前，高致病性禽流感的研究成果有哪些？

從20世紀90年代中期起，我國在禽流感的流行病學(xué)、診斷、免疫防制及基礎(chǔ)研究等方面作了大量的工作并取得了多項研究結(jié)果。禽流感診斷技術(shù)方面，已建立：(1)瓊脂擴散(AGP)診斷技術(shù)。(2)禽流感病毒亞型分型技術(shù)。(3)病毒分子診斷與檢測技術(shù)。禽流感疫苗研制方面：已研究出了可用于H5亞型高致病性禽流感緊急免疫預(yù)防接種的H5亞型禽流感滅活疫苗。H5N1亞型禽流感重組雞痘病毒活載體疫苗，也已進入環(huán)境釋放階段的安全性評價。

29.病原的確認工作大概需要多長時間？做什么實驗？

高致病性禽流感必須通過病毒的分離、鑒定來確診。病毒的分離及亞型鑒定一般至少需要3~5天。病毒的致病性必須通過人工靜脈接種無特定病原雞(SPF雞)來最后確定。

30.農(nóng)業(yè)部印發(fā)高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范規(guī)定的診斷高致病性禽流感的標準是什么？

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)高致病性禽流感防治技術(shù)規(guī)范等7個重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范的通知》(農(nóng)辦牧[2002]74號)規(guī)定，有下列情況的，可確認為發(fā)生高致病性禽流感：(1)有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急、死亡率高，且能排除新城疫和中毒性疾病，血清學(xué)檢測陽性。(2)未經(jīng)免疫雞場的家禽出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學(xué)陽性。(3)在禽群中分離到H5、H7亞型禽流感毒株或其它亞型禽流感毒株。

四、正確看待高致病性禽流感

31.如何以科學(xué)的態(tài)度應(yīng)對高致病性禽流感？

人們對禽流感的研究歷史悠久，第一次禽流感發(fā)現(xiàn)于1878年。全世界已經(jīng)歷了十余次大流行，近年來在亞洲地區(qū)發(fā)生的頻率較高。此次發(fā)生的高致病性禽流感并非是由一種新病毒引起的傳染病，H5N1和H7N7高致病性禽流感在其它國家及地區(qū)近年來曾有發(fā)生的報道。經(jīng)過多年的科學(xué)研究，已經(jīng)有了控制禽流感的有效方法。流行病學(xué)調(diào)查證明禽流感為水平傳播，切斷它的傳播途徑，就可控制該病的流行蔓延。該病毒對高溫比較敏感，60~70℃2分鐘到10分鐘就可將其滅活，所以經(jīng)過煮熟的禽肉、蛋、及其禽類制品可放心食用。不必造成恐慌。

32.高致病性禽流感對普通市民有危害嗎？

一般情況下，普通市民接觸不到高致病性禽流感病禽，因為市場上銷售的禽類和禽類制品是經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生部門嚴格的檢驗和檢疫，病禽和不合格禽類制品不會進入市場流通。所以說高致病性禽流感不能直接對普通市民構(gòu)成威脅。另一方面，禽類和禽類制品都是經(jīng)過水煮或燒烤等處理加工后供大家食用。在這樣的加工處理過程中，病毒被完全破壞和滅活，不再具有感染性。

33.如與高致病性禽流感病禽有過接觸應(yīng)該怎么辦？

首先不要恐慌，因為畢竟家禽將病傳染給人的幾率很低，在我國疫情發(fā)生地，衛(wèi)生部門已經(jīng)對與病禽密切接觸的人員進行了醫(yī)學(xué)檢查和觀察，尚未發(fā)現(xiàn)人員感染。但若與高致病性禽流感病禽有過接觸，如果出現(xiàn)感冒樣癥狀，應(yīng)當馬上去醫(yī)院就診，積極配合醫(yī)生進行診斷與治療。

五、與高致病性禽流感防治相關(guān)的規(guī)章制度

34.發(fā)生高致病性禽流感的地區(qū)，農(nóng)戶應(yīng)該如何配合政府做好工作？

高致病性禽流感被世界動物衛(wèi)生組織(OIE)定為A類傳染病，我國規(guī)定為一類動物傳染病。一旦發(fā)生疑似高致病性禽流感，根據(jù)我國的動物防疫的有關(guān)法規(guī)對疑似病禽實行隔離、封鎖，并進一步確診。當確認為高致病性禽流感后，要立即封鎖疫區(qū)，對病禽進行撲殺，環(huán)境進行徹底消毒，目的在于防止疫情進一步擴散。在政府采取措施的同時，農(nóng)戶應(yīng)該積極地配合，雖然會給農(nóng)戶造成一定的損失，但應(yīng)以大局為重，防止疫情的蔓延與擴散。同時，各級人民政府一定要把政府發(fā)放的補償資金落實到每個農(nóng)戶手中。

35.農(nóng)業(yè)部公布的預(yù)防和撲滅高致病性禽流感的措施是什么？

在國家制定的“重大動物疫情應(yīng)急條例”和“高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案”中，對高致病性禽流感的預(yù)防、控制、撲滅等都制定了嚴格的措施和程序。包括：疫情報告、疫情診斷、疫點疫區(qū)的隔離封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫接種、緊急應(yīng)急體系、經(jīng)費的來源和保證等。一旦發(fā)生疫情，國家啟動緊急應(yīng)急系統(tǒng)，疫情將很快得到控制和消滅。

36.發(fā)生疑似高致病性禽流感疫情后養(yǎng)殖戶可以自行處理嗎？

不可以。國家已有明確規(guī)定，對疫點所有禽及禽類產(chǎn)品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下進行撲殺和無害化處理。所有可能受到污染的物品也必須進行消毒和無害化處理。另外疫區(qū)的封鎖、環(huán)境消毒控制、疫情的確認都只能由當?shù)卣靶竽莲F醫(yī)行政主管部門組織實施。養(yǎng)殖戶隨意宰殺，如果對血液、廢物和污染的水不進行處理或處理不當將會造成嚴重的環(huán)境污染和病原傳播擴散。

37.具備什么條件才能采集病料做病原分離？

高致病性禽流感屬于一類傳染病，為了防止疾病蔓延擴散，其病原分離必須在農(nóng)業(yè)部指定的專業(yè)實驗室、具備BSL-3條件的實驗室中進行。在不具備嚴格防護條件的實驗室進行病毒分離增殖，容易引起散毒以及有可能造成實驗人員的感染。

38.對上報的高致病性禽流感疫情如何公布？

上報的疫情經(jīng)農(nóng)業(yè)部指定的國家禽流感參考實驗室進行病原分離、鑒定和確認后，由農(nóng)業(yè)部認定并及時公布。

39.違紀違法行為要承擔(dān)哪些責(zé)任？

違紀違法行為主要包括違反疫情報告和處理制度，違反經(jīng)費、物資保障和使用制度，違反市場管理規(guī)定、擾亂社會秩序三個方面，根據(jù)情節(jié)輕重給予違紀違法單位通報批評、警告的處分，對主要負責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給與警告、降級、撤職、開除處分。構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。

40.發(fā)生疫情地區(qū)的養(yǎng)殖戶如何獲得補償？

對發(fā)生疫情的地區(qū)，國家對養(yǎng)殖戶實行經(jīng)濟補償政策。主要是對直接撲殺并經(jīng)核實的禽類及銷毀的產(chǎn)品，按照國家制定的相關(guān)政策進行補償。

篇9

*年，在上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我局積極實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實中央十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會精神和黨在農(nóng)村的各項政策，努力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入，不斷推動我區(qū)的“三農(nóng)”工作向前發(fā)展。完善海滄農(nóng)藥殘檢工作機制，建立東孚鎮(zhèn)高速公路以北地區(qū)無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地；建立健全村級動物防疫隊伍，免疫接種禽類94萬余羽，免疫接種家畜19.5萬頭；拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里，完成造林1094畝。完成天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程，協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作；爭取到市級同發(fā)展補助資金235萬元，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，保證農(nóng)民穩(wěn)定收入。全面推進村會計委托工作進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理；繼續(xù)做好西海域整治掃尾工作，協(xié)助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預(yù)防為主，積極做好“三防”（防火、防汛、防疫）工作。制定完善了“三防”各專項應(yīng)急預(yù)案，進一步明確各單位的責(zé)任分工，確保統(tǒng)一指揮，為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強護林防火工作，充實森林撲火專業(yè)隊伍，修建防火道路，進一步提高防火能力；落實各項防汛責(zé)任制，完善并細化防臺風(fēng)預(yù)案，切實做好本部門以及轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛保安工作；細化《廈門市海滄區(qū)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，健全充實區(qū)鎮(zhèn)村防治網(wǎng)絡(luò)，努力做好高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作。二、農(nóng)業(yè)方面1、進一步加強我區(qū)果蔬農(nóng)藥殘留檢測力度。購置檢測儀器，建設(shè)農(nóng)殘檢測室，建立以村農(nóng)技員、專兼職檢測員為主的檢測網(wǎng)絡(luò)，開展免費檢測咨詢和用藥指導(dǎo)，配合進行農(nóng)藥、種子等市場執(zhí)法檢查，打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮(zhèn)高速公路以北的園林苗木基地、標準化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝，提高規(guī)模化、集約化、專業(yè)化種植水平，促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動周邊農(nóng)民增收。3、強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級動物防疫體系建設(shè)，聘用36名村級動物防檢員，加強豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作，保障農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)，同時，開展獸醫(yī)體制改革調(diào)研。4、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理

，加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督。全面推進村會計委托工作，7名會計已全部招聘上崗并開始委托工作；開展鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)核查摸底，了解掌握鎮(zhèn)村財務(wù)現(xiàn)狀及存在問題；進行村級土地補償款專項審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機制；落實各項減負政策，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。三、林業(yè)方面1、建設(shè)景觀生態(tài)林，美化我區(qū)山體景觀。投資462萬元建設(shè)景觀生態(tài)林共1097畝，其中蔡尖尾山757畝，蔡尖尾山景觀生態(tài)林建設(shè)項目被市林業(yè)局列為全市林相改造示范工程，造林成活率達98.3%；天竺山林場300畝，主要是在馬尾松劣質(zhì)林底下套種顯效的景觀樹種和生態(tài)樹種，為天竺山森林公園增添森林景觀資源。2、認真做好防火林帶建設(shè)和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里，完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里，完成投資23.1萬元。3、認真做好森林防火工作。一是強化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任管理，及時調(diào)整森林防火指揮部的成員，認真執(zhí)行森林防火獎懲制度。二是加強了野外火源管理。在春節(jié)、清明、五一、十一等主要節(jié)假日和高森林火險等級天氣都能及時增派護林員，高峰期增派臨時護林員達35人，全年累計1600工日，強化了各主要進山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間，大力倡導(dǎo)“清明掃墓，移風(fēng)易俗，鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動。四是精心組織森林防火實戰(zhàn)演練，檢驗我區(qū)森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和戰(zhàn)斗能力。五是進一步加強森林消防專業(yè)隊建設(shè)，將隊員增加至9人。六是認真做好廈漳泉護林防火聯(lián)防輪值區(qū)的各項工作，同相鄰的各縣區(qū)交流護林防火的工作經(jīng)驗，取長補短，更好地保障我區(qū)的森林防火安全。4、全面完成集體林權(quán)制度改革工作，明晰集體商品產(chǎn)權(quán)7377畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)的100%。經(jīng)區(qū)級自查，有改村合格村率為100%。已換(發(fā))林權(quán)證面積38794畝，占應(yīng)登記發(fā)(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發(fā)建設(shè)，積極聯(lián)系省市林業(yè)主管部門，為公園規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)提供快捷的林業(yè)行政服務(wù)及政策和法律咨詢，積極指導(dǎo)天竺山林場和東孚林業(yè)站作好配合工作，指導(dǎo)旅游公司做前期的林相改造設(shè)計和施工，協(xié)助區(qū)政府收回加州林業(yè)柚木發(fā)展有限公司的天竺山柚木基地等重要建設(shè)用地。6、積極協(xié)調(diào)，認真組織我區(qū)的的城鄉(xiāng)綠化和美化工作。一是認真組織我區(qū)的花園式生活小區(qū)創(chuàng)建和評比活動，推薦滄二小區(qū)、

富家苑等小區(qū)為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚谷文昌精神，推進城市林業(yè)發(fā)展”為主題的全民義務(wù)植樹活動；三是認真做全區(qū)的名木古樹復(fù)查和建檔工作。四是組織實施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強水利基本建設(shè)。完成了天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協(xié)助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作，積極推進貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內(nèi)段改造工程、囷瑤主排洪渠出海口段工程、蓮花村湯岸排洪渠河道整治工程、鐘山村排洪渠工程等的建設(shè)。加強對水利設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修處理，完成三魁嶺水庫放水渠道改造，海滄海堤三座涵閘及三座節(jié)制閘、翁厝涵閘啟閉設(shè)備維修及防腐處理，龜山、湖崛、山魁嶺三個水庫放水設(shè)備更新，海滄海堤翻修，溪頭水庫防浪墻翻砌，兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續(xù)做好水葫蘆整治工作。兩鎮(zhèn)組建了常年的專門保潔隊伍，分片劃段指定專人包干，簽定承包保潔責(zé)任合同，做到“發(fā)現(xiàn)一處，打撈一處，保潔一處”，確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風(fēng)工作。今年影響廈門的臺風(fēng)比往年多，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，為提高防汛抗臺風(fēng)應(yīng)急能力，最大限度地減輕臺風(fēng)、暴雨造成的損失，保障全區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，進一步細化防臺風(fēng)預(yù)案，制定了《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于防臺風(fēng)出海船只回港預(yù)案》和《海滄區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在臺風(fēng)登陸前保證全區(qū)736艘漁船全部進港避風(fēng)；面對臺風(fēng)可能帶來的強降雨，我們及時耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉(zhuǎn)移，在今年歷次臺風(fēng)中全區(qū)共轉(zhuǎn)移7601人次；加強水閘、水庫的管理，科學(xué)調(diào)度，水庫適時預(yù)泄騰庫、攔洪削峰，做到安全度汛。五、農(nóng)村工作1、加大農(nóng)村扶持力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)積極爭取同發(fā)展項目補助資金，*年共爭取到4個項目，市級同發(fā)展補助資金235萬元。通過運用“國有資本引領(lǐng)機制”，以市、區(qū)兩級同發(fā)展項目補助經(jīng)費為引子，吸納被征地后農(nóng)民的征地款入股，參與通用廠房、外口公寓的建設(shè)，增加農(nóng)民收入。海滄鎮(zhèn)溫厝村通過引導(dǎo)村民集資購買出口加工區(qū)通用廠房，使每位村民年增收800多元。已建設(shè)完成的東孚鎮(zhèn)“同發(fā)工業(yè)園”1＃生產(chǎn)廠房項目及正在建設(shè)中的山邊村崎頭外口公寓一期4＃宿舍樓項目，也將吸納鼎美村和山邊村村民集資入股。同時繼續(xù)開展市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，今年東孚鎮(zhèn)山邊村、貞岱村、海滄鎮(zhèn)青礁村三個村共獲得補助

資金30萬元，主要用于村級保潔隊伍建設(shè)、自來水工程及村道路建設(shè)。2、強化產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢啟動以國有海滄旅游公司為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)東孚高速公路以北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，目前一期已達1100畝以上，通過以原有當年土地種植收益標準進行租用，發(fā)展園林苗木產(chǎn)業(yè)，由公司直接運作、規(guī)模經(jīng)營，并返聘當?shù)剞r(nóng)民從事具體種植工作，增加農(nóng)民收入。3、實行區(qū)財政統(tǒng)籌村干部誤工補貼機制。根據(jù)《市委、市政府關(guān)于進一步加強村級組織建設(shè)的若干意見》文件精神，積極完善區(qū)財政統(tǒng)籌村干部基本報酬的新機制，制定我區(qū)村干部誤工補貼管理暫行辦法，于7月1日起正式執(zhí)行。該《辦法》的執(zhí)行，每年通過區(qū)財政統(tǒng)籌可以直接減輕村財支出和農(nóng)民負擔(dān)約350萬元。六、海洋漁業(yè)方面1、落實漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和遏制漁業(yè)事故的發(fā)生。成立了區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)工作制度，加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等法律法規(guī)。提高漁民遵紀守法自覺性，漁船在航道捕撈作業(yè)明顯減少，避免了航船碰撞事故的發(fā)生。禁止?jié)O船非法載客，消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題，化解矛盾。開展養(yǎng)殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮(zhèn)政府、霞陽、吳冠村委會簽訂責(zé)任狀，由鎮(zhèn)、村做好養(yǎng)殖戶思想工作，通過鎮(zhèn)村做了大量細致的思想工作，有45戶養(yǎng)殖戶簽訂《限期停止水產(chǎn)養(yǎng)殖承諾書》，現(xiàn)大部分漁民已停止水產(chǎn)養(yǎng)殖，為下一步養(yǎng)殖圍堰破堤做好了準備。繼續(xù)協(xié)助海滄鎮(zhèn)做好東嶼村小組集體灘涂的補助款發(fā)放工作。3、積極開展水產(chǎn)技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作。選聘9名村級漁民技術(shù)員，通過漁民技術(shù)員協(xié)助開展水產(chǎn)新優(yōu)品種、新技術(shù)的試驗、示范和推廣工作，以及協(xié)助開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情的測預(yù)報、魚病綜合防治以及水生動物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術(shù)講座。邀請市水產(chǎn)技術(shù)推廣站的工程師為農(nóng)民授課，培養(yǎng)農(nóng)民水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。4、開展清除互花米草行動。根據(jù)市海洋與漁業(yè)局、海滄鎮(zhèn)政府和我局的三方協(xié)議，共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)出售和使用“孔雀石綠”。七、加強隊伍建設(shè)，提高工作水平。從完善機關(guān)和服務(wù)中心的各項規(guī)章制度入手，推動機關(guān)效能建設(shè)，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理和計劃生育工作。成立局計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，督促下屬農(nóng)林場抓好計劃生育。

篇10

l.1編制目的

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的重大動物疫情應(yīng)急處理體系，指導(dǎo)和規(guī)范重大動物疫情應(yīng)急處理工作，及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障人民身體健康安全，維護正常社會秩序。

l.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

l.3適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失、社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。

1.4.2快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

1.4.3預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.l.1省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)

省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），省人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成員單位由省人民政府有關(guān)部門組成。指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。

指揮部下設(shè)畜牧辦公室，掛靠省農(nóng)業(yè)廳。其職責(zé)是負責(zé)按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實各項防控措施。

2.l.2市、縣兩級應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關(guān)部門組成，同級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。市、縣兩級指揮部統(tǒng)一負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。

2.2.2日常管理機構(gòu)

省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)、管理工作。

市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作。

2.2.3專家組

省農(nóng)業(yè)廳組建突發(fā)重大動物疫情專家組。市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情需要，組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理技術(shù)小組。

2.2.4應(yīng)急處理機構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：主要負責(zé)突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督，承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)：負責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。

3突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

全省建立突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。省農(nóng)業(yè)廳和市、縣兩級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門，要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門根據(jù)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預(yù)警級別。

3.3報告

任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

（1）責(zé)任報告單位

a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；

b．畜牧獸醫(yī)相關(guān)科研院校；

c．出入境檢驗檢疫機構(gòu)；

d．農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門；

e．縣以上地方人民政府；

f．有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位；

g．其他有關(guān)單位和個人。

（2）責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。

3.3.2報告形式

各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

3.3.3報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，并同時報所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門。省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)部報告。省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當在接到報告后的1小時內(nèi)向省人民政府報告。

認定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結(jié)果應(yīng)立即報農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳。

3.3.4報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、設(shè)區(qū)市及其有關(guān)部門和省直有關(guān)部門，按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門接到突發(fā)重大動物疫情情況通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）疫區(qū)縣的應(yīng)急響應(yīng)

疫情經(jīng)初步認定后，疫區(qū)所在地縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告，所在地縣級人民政府立即啟動預(yù)案，所在地指揮部立即投入運轉(zhuǎn)，通報情況，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

疫區(qū)所在地農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢及有關(guān)情況，并上報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門的應(yīng)急響應(yīng)

協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監(jiān)測與預(yù)防工作，組織有關(guān)專家赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)助疫情的調(diào)查和處理。及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情。屬于人畜共患病的，應(yīng)通報同級衛(wèi)生部門。

（3）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)疫區(qū)所在地縣級指揮部的請求，組織有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場，協(xié)助疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。必要時，向省政府申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

4.2.2較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）設(shè)區(qū)市的應(yīng)急響應(yīng)

確認為較大突發(fā)動物疫情時，設(shè)區(qū)市人民政府立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，設(shè)區(qū)市指揮部立即投入運轉(zhuǎn)，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。

設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情態(tài)勢和工作進展情況，并及時上報省農(nóng)業(yè)廳。

疫情發(fā)生后，疫區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按設(shè)區(qū)市指揮部的要求，落實各項應(yīng)急措施。

（2）省農(nóng)業(yè)廳的應(yīng)急響應(yīng)

在協(xié)調(diào)指導(dǎo)疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議報省人民政府。

根據(jù)疫情和撲疫工作進展，以及疫區(qū)所在地設(shè)區(qū)市人民政府的申請，做好有關(guān)工作。

及時向未發(fā)生重大動物疫情的縣（市、區(qū)）通報疫情；屬于人畜共患病的，應(yīng)通報省衛(wèi)生廳。

4.2.3重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳認定為重大動物疫情時，省人民政府立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，省指揮部立即投入運轉(zhuǎn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

省農(nóng)業(yè)廳及時掌握疫情態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部上報有關(guān)疫情控制、撲滅的進展情況。必要時，重新劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)。以及向農(nóng)業(yè)部申請調(diào)撥應(yīng)急資金和儲備物資。

疫區(qū)所在地的市、縣兩級人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實各項疫情控制應(yīng)急措施。

4.2.4特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

在國家啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級人民政府應(yīng)按照全國指揮部的統(tǒng)一部署，落實各項疫情控制撲滅應(yīng)急措施。

4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關(guān)動物疫病監(jiān)測和報告工作，必要時建立專門的報告制度。

（4）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

（6）根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府決定，開展公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

4.3突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.3.1終止條件

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

4.3.2終止程序

特別重大突發(fā)動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布。

重大突發(fā)動物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。

較大突發(fā)動物疫情由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳報告。

一般突發(fā)動物疫情，由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農(nóng)業(yè)廳和設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門報告。

上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5應(yīng)急保障

縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

5.1通信與信息保障

縣級以上指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

5.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.1應(yīng)急隊伍的組建

縣級以上各級人民政府要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。

5.2.2應(yīng)急隊伍的管理與培訓(xùn)

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理機構(gòu)要建立應(yīng)急處理預(yù)備隊伍資料庫，并及時充實調(diào)整。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.2.3演練

各級人民政府及其有關(guān)部門要有計劃地舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。

5.3交通運輸保障

運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

5.4物資保障

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

5.5經(jīng)費保障

各級財政部門按照財政分級負擔(dān)的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。

各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

各級政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。

5.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，作好有關(guān)預(yù)防保障工作，確保參與應(yīng)急處理人員的安全防。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護措施。

5.7治安保障

公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

5.8技術(shù)儲備與保障

建立省突發(fā)重大動物疫情專家組，負責(zé)動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

逐步加強無規(guī)定疫病區(qū)項目建設(shè)和動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實驗室；在全省設(shè)立國家級或省級動物疫情監(jiān)測站（點）。

5.9法律保障

各級人民政府和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)當事人責(zé)任。

5.10社會公眾的宣傳教育

縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。

6善后處理

6.1評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應(yīng)對措施。

6.2獎勵

縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

6.3責(zé)任

對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責(zé)任。

6.4災(zāi)害補償

按照各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

6.5撫恤和補助

各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

6.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.7社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

7各類具體工作預(yù)案的制定

省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)本預(yù)案，制定各種不同重大動物疫病應(yīng)急工作方案和技術(shù)措施，并根據(jù)形勢發(fā)展要求，及時進行修訂。

省直有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。

市、縣兩級人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。

8附則

8.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定，由省人民政府批準。各級人民政府及有關(guān)部門制定的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和具體工作方案，要定期進行評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門制定的重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報省農(nóng)業(yè)廳備案。