拍賣法實施細(xì)則范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇拍賣法實施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   2017年1月1日，《最高人民法院關(guān)于司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作若干問題的規(guī)定》實施。同年3月3日，湖南高院印發(fā)了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有關(guān)事項的通知》。《通知》規(guī)定，人民法院在執(zhí)行過程中以拍賣方式處置財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式進(jìn)行。《通知》還對負(fù)責(zé)實施部門及主要職責(zé)，司法技術(shù)輔助工作部門的主要職責(zé)，拍賣公告、提示等，拍賣方式，流拍財產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)終止拍賣的情形，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改為委托拍賣的要求，司法拍賣的評估委托等進(jìn)行了規(guī)定。據(jù)此，為規(guī)范我院司法網(wǎng)絡(luò)拍賣工作，結(jié)合工作實際，特制定本規(guī)定。

 　 一、拍賣移交工作（本階段工作由執(zhí)行法官完成）

 　 1、移交需拍賣的財產(chǎn)必須是經(jīng)我院首封或者取得了處置權(quán)；

 　 2、評估報告已經(jīng)送達(dá)到位并在規(guī)定時間內(nèi)當(dāng)事人對評估報告無任何異議；

    3、拍賣裁定書已經(jīng)送達(dá)到位；

 　 4、應(yīng)查明已封財產(chǎn)有無抵押以及有無優(yōu)先購買人等情況；

    5、應(yīng)有房屋的平面圖、租賃情況、車輛登記違章等標(biāo)的物詳情，查明標(biāo)的物瑕疵；

 

6、房屋仍在居住難以騰空的，屬不能執(zhí)行財產(chǎn)，建議不進(jìn)入網(wǎng)拍；如確需網(wǎng)拍的必須經(jīng)分管院長審批；

 

7、移交資料包括評估報告一份、查封裁定書一份、拍賣裁定書一份。

 

二、拍賣工作（本階段工作由網(wǎng)拍小組和執(zhí)行法官共同完成）

 

1、制作并上傳標(biāo)的物調(diào)查表、音視頻宣傳資料、圖片宣傳資料；

     2、確定拍賣起拍價（起拍價不得低于評估價或者市價的70%）、加價幅度（一般為起拍價的1%）、保證金數(shù)額（一般在評估價的5%-20%范圍內(nèi)）、優(yōu)先購買權(quán)人資格及競買順序；（由執(zhí)行法官合議確定）

 

3、制作、拍賣公告和拍賣須知；

 

4、通知申請執(zhí)行人在淘寶網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)、公拍網(wǎng)、京東網(wǎng)五家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者中選擇網(wǎng)拍平臺（目前我院支持淘寶網(wǎng)和京東網(wǎng)）；

 

5、在內(nèi)網(wǎng)數(shù)字法院系統(tǒng)執(zhí)行辦案平臺中網(wǎng)拍；

 

6、第一次拍賣流拍后，網(wǎng)拍工作人員將流拍情況通知執(zhí)行法官由其合議決定第二次拍賣起拍價（不動產(chǎn)第一次流拍后15天內(nèi)啟動第二次拍賣，動產(chǎn)第一次流拍后7天內(nèi)啟動第二次拍賣）；（由執(zhí)行法官合議確定）

 

7、第二次網(wǎng)拍起拍價可以最多再降20%；（由執(zhí)行法官合議確定）

 

8、第二次網(wǎng)拍仍然流拍的，申請人不同意或者不申請以物抵債，按照第二次網(wǎng)拍價在同一網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上進(jìn)行變賣；

 

9、拍賣成交的，確認(rèn)競買成功者繳清余款后，及時通知承辦執(zhí)行法官；

    10、確認(rèn)拍賣成交后，網(wǎng)拍小組通知競買人簽訂網(wǎng)絡(luò)拍賣成交確認(rèn)書，由執(zhí)行法官制作、送達(dá)執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書并交付拍賣標(biāo)的物；

 

11、制作分配方案，發(fā)放拍賣價款；（執(zhí)行法官）

 

以上工作流程不詳盡之處，參照最高院有關(guān)司法解釋及上級法院規(guī)定執(zhí)行。

篇2

關(guān)鍵詞：公有營業(yè)房；公開拍租；制度建設(shè)

中圖分類號：F293.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：衢州市區(qū)直管公有營業(yè)房公開拍租工作現(xiàn)狀及對策建議

收錄日期：2012年5月11日

目前，衢州市區(qū)直管公有營業(yè)房總建筑面積為34，648.88平方米，承租戶數(shù)共365戶。為加強(qiáng)直管公有營業(yè)房的規(guī)范管理，使其租金標(biāo)準(zhǔn)與市場接軌，并支持部分商業(yè)企業(yè)改制工作，根據(jù)市長辦公會議紀(jì)要精神，市房管處于1998年6月就下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直管經(jīng)營用房管理工作的通知》（衢房字［1998］42號），該《通知》規(guī)定“新建、收回（置換）騰空的或新增的營業(yè)用房原則上一律實行公開招標(biāo)出租”，到2009年底，公開拍租累計建筑面積已達(dá)6，856平方米，取得了較好的效益。

一、衢州市區(qū)直管公有營業(yè)房公開拍租工作現(xiàn)狀

2010年7月31日，根據(jù)《衢州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（衢政發(fā)［2008］18號）和衢州市財政局《關(guān)于貫徹落實〈衢州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉實施意見的通知》（衢財資管［2008］8號）文件精神，市房管處結(jié)合直管公有營業(yè)房出租的實際情況，本著分批實施、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，首先選擇上街、下街、蛟池街、中河沿、南街等五個主要的社會關(guān)注度比較高、繁華黃金地段租賃期限屆滿的承租戶27戶進(jìn)行首批向社會公開拍租。同時，還有新騰空及空置的直管公有營業(yè)房12間，共計39間、建筑面積為2，961.62平方米。目前，第一批公開拍租成交的30戶營業(yè)房基本完成交付簽訂合同工作。

1、抓好調(diào)查研究摸實情。上述五個主要繁華黃金地段的直管公有營業(yè)房承租戶當(dāng)中，有原公開拍租承租戶，有城市改造拆遷安置戶，有原國有企業(yè)改制安置職工，有相鄰產(chǎn)權(quán)的等，有不少歷史遺留問題，情況相對復(fù)雜。針對這些情況，市房管處對第一批安排拍租的承租戶進(jìn)行了一次全面調(diào)查，并上門聽取承租戶意見，并將調(diào)查意見進(jìn)行梳理，為制定本次拍租方案提供第一手資料，同時多次召開專題會議研究切實可行的方案。

2、抓好方案制定報審批

第一，切實做好公開拍租前期各項準(zhǔn)備工作。（1）對須公開拍租的原承租人發(fā)送書面《通知》，并上門進(jìn)行相關(guān)政策宣傳解釋工作；（2）對原承租人因特殊情況不能及時騰空房屋進(jìn)行公開拍租的，須簽訂《退房承諾書》及相關(guān)《協(xié)議》，明確原承租人取得或未取得新租賃權(quán)時應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：如未取得新租賃權(quán)時應(yīng)規(guī)定的騰房時間及逾期騰房應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任等；（3）鑒于直管公房租賃戶實際上大部分都是長期續(xù)租事實，為積極穩(wěn)妥做好公開拍租工作，尊重歷史客觀事實，妥善解決歷史遺留問題。一是如原承租人未取得新租賃權(quán)的，對原承租人的裝修殘值給予合理補(bǔ)償。并委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的房地產(chǎn)評估公司進(jìn)行逐戶評估，出具評估報告；二是在拍租特別約定中明確在同等條件下原承租人具有優(yōu)先承租權(quán)。

第二，制定公開拍租方案報市財政局審批。首先，根據(jù)相關(guān)要求及調(diào)查結(jié)果，按照分批實施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對在2009年12月31日前租賃合同期滿的上述五個主要繁華地段承租戶列入本次擬公開拍租對象。另外，對即將拆遷及因相鄰產(chǎn)權(quán)等特殊情況不能公開拍租但要按照不低于評估租金標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議方式出租的也列入上述清單內(nèi)，一并報市財政局審核確定；其次，確定擬公開拍租房屋的新租賃期限及租金繳納方式、承租對象的確定原則、租賃期間稅費(fèi)和租賃期滿的約定、其他相關(guān)特別約定等；最后是明確出租程序等。

3、抓好拍租騰房促到位。首先，委托經(jīng)市財政局認(rèn)可的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍租。于2010年7月15日在《衢州日報》公開拍租公告，公布第一批公開拍租的營業(yè)房清單、裝修殘值、新租賃期限等內(nèi)容，另外，指導(dǎo)拍賣公司及時制定拍租特別約定、拍租須知。同時，報市公共資源交易中心核準(zhǔn)后，在衢州招投標(biāo)信息網(wǎng)上相關(guān)公開拍租信息；其次，透明操作，公開、公正。2010年7月31日下午拍賣公司按照《拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范操作，公開拍租，市工商局、市財政局相關(guān)單位人員到場參與監(jiān)拍，整個拍租過程接受社會各界監(jiān)督；最后，切實抓好相關(guān)騰房移交接工作。按照騰房協(xié)議約定，在規(guī)定期限內(nèi)督促相關(guān)當(dāng)事人及時騰房，做到及時交付；并做好原裝修殘值補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用結(jié)算工作。重點對少數(shù)通過拍租，未能取得承租權(quán)的原承租戶以各種借口及理由不愿騰房和拖延騰房的，積極主動上門協(xié)調(diào)，破解難題，化解矛盾，實現(xiàn)平穩(wěn)交接。如南街9號原由市醫(yī)藥公司承租，本次拍租后，由國美手機(jī)取得新租賃權(quán)，超出了各方預(yù)期（包括原承租人市醫(yī)藥公司），原承租人市醫(yī)藥公司直接面臨著職工安置、新經(jīng)營網(wǎng)點的選址、布局等難題，考慮這一實際情況，市房管處專題研究，工作人員多次主動到市醫(yī)藥公司對接溝通，講明相關(guān)利害關(guān)系，并達(dá)成互相理解、互相支持的共識，適當(dāng)延長了市醫(yī)藥公司的騰房期限，并由市醫(yī)藥公司出具相關(guān)騰房承諾書及再次明確延期騰房的法律責(zé)任等，后經(jīng)過努力，市醫(yī)藥公司按承諾在2010年10月底前將房屋騰空并順利交付。

二、公開拍租工作遇到的困難及問題

1、部分原承租人存在抵觸情緒。在部分原承租人當(dāng)中，有些是多年的老承租戶，不愿搬來搬去，習(xí)慣于現(xiàn)有的生活方式，圖得是穩(wěn)定；有些是“私下”剛從其他經(jīng)營者手中轉(zhuǎn)讓過來的，經(jīng)營時間不長，裝修投入也很大，如公開拍租，對他們來說是肯定要虧損的；有些是改制企業(yè)承租的，以穩(wěn)定為由，不大配合公開拍租工作；有些是拆遷安置戶，要求履行拆遷協(xié)議，拒絕公開拍租；有些是原承租人也提出，如要拍租，則所有的直管公有營業(yè)房同時拍租等。另外，也不排除少數(shù)原承租人通過私下轉(zhuǎn)租謀利，如公開拍租，則其“生財工具”也就自然消失。總之，在公開拍租工作推進(jìn)過程中，會遇到部分原承租人的阻撓及抵觸情緒，阻礙了公開拍租工作的順利推進(jìn)。

2、競拍人存在非理性競拍的異常現(xiàn)象。由于本次第一批拍租的直管公有營業(yè)房處于鬧市區(qū)，屬黃金地段，人氣極旺，一鋪難求，且本次拍租采用“價高者得”的方式確定新承租人，因此在拍租過程中，出現(xiàn)各競拍人超越經(jīng)營承受力而漫天報價現(xiàn)象，如市區(qū)蛟池街地段，原市場租金大約在100元/平方米·月至150元/平方米·月，而競拍成交租金竟達(dá)到260元/平方米·月至300元/平方米·月。競拍成交租金大大超出原市場租金；由于新簽租賃合同期限為5年，租賃時間相對長，大部分原承租人拍租后紛紛表示，這么高的租金肯定是“做不出來的”，即要虧損的，這給今后的后續(xù)管理帶來隱患，如可能出現(xiàn)欠租及擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓而造成的各種風(fēng)險。

3、部分原承租人出現(xiàn)不按時騰退店面房的現(xiàn)象。由于因公開拍租競價，大大超出了原承租人的心理預(yù)期，部分原承租人未能取得新租賃權(quán)，從而產(chǎn)生不按時騰退店面房的現(xiàn)象。本次公開拍租，大部分原承租人屬于未騰空拍租的，盡管拍租前簽了騰房協(xié)議及交了退房保證金等，并在騰房協(xié)議中明確了未取得新租賃權(quán)的騰房時間，但部分原承租人總是以各種理由及困難而拖延騰房時間，這就導(dǎo)致由于延期交房可能引起的訴訟風(fēng)險等。

三、扎實推進(jìn)公開拍租工作的對策建議

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極形成合力。由于直管公有營業(yè)房公開出租工作量很大、涉面廣、情況復(fù)雜等等，建議成立處直管公有營業(yè)房公開拍租工作領(lǐng)導(dǎo)小組，處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。同時，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實一線工作人員，并形成合力，把直管公有營業(yè)房公開拍租工作作為處年度重點工作目標(biāo)來抓。另外，應(yīng)邀請市財政局（國資監(jiān)管）、市建設(shè)局紀(jì)委監(jiān)察室派員參與，并對直管公有營業(yè)房公開拍租工作進(jìn)行全程指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步理順工作機(jī)制，實行規(guī)范拍租。主要是建立和完善直管公有營業(yè)房公開出租工作機(jī)制，堅持市場化運(yùn)作和真正體現(xiàn)公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，研究和制定直管公有營業(yè)房公開拍租制度。公開拍租辦法中主要包括：公開拍租范圍、拍租房屋的新租賃期限及租金繳納方式、公開拍租房屋的租金保留價及最高價的評估及確定、承租對象的確定原則，最高價者中若出現(xiàn)兩個或兩個以上相同競價的，如屬原承租人可獲得優(yōu)先承租權(quán)，非原承租人則通過抽簽獲得。公開拍租房屋裝修殘值的評估、拍賣公司及評估公司的確定，遏制串標(biāo)圍標(biāo)和惡意竟租等違規(guī)行為以及拍租成交后的房屋騰空、簽約等工作內(nèi)容，均要制定切實可行的實施細(xì)則，便于規(guī)范運(yùn)作。

3、進(jìn)一步細(xì)化拍租環(huán)節(jié)，避免相關(guān)風(fēng)險

（1）公開拍租前環(huán)節(jié)。第一，加大宣傳力度。加強(qiáng)國有資產(chǎn)出租等相關(guān)政策及房屋租賃法律知識的宣傳，并要摸排可能存在的社會不穩(wěn)定因素，切實做好原承租人的思想工作，同時要化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，形成較好的公開拍租工作氛圍；第二，積極做好公開拍租前的各項準(zhǔn)備工作。包括根據(jù)公開拍租工作整體方案安排，首先做好向市財政（國資監(jiān)管）部門的申請報批工作，根據(jù)市財政（國資監(jiān)管）部門的批復(fù)文件，及時向原承租人發(fā)出公開拍租書面通知，如屬不騰空拍租的，需繳納騰房保證金及簽訂相關(guān)騰房協(xié)議，進(jìn)一步細(xì)化原承租人未取得新租賃權(quán)且逾期退房應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任，以及做好與拍賣公司及評估公司相關(guān)工作的對接。另外，制定公開拍租相關(guān)公告等文件時，一定要認(rèn)真細(xì)致，避免錯漏現(xiàn)象，以預(yù)防不必要的糾紛產(chǎn)生；第三，進(jìn)一步提高公開拍租工作的透明度。在登報、張貼拍租公告等形式公開出租信息的基礎(chǔ)上，還要利用商品房銷售網(wǎng)，及時和更新公開拍租相關(guān)信息，方便群眾咨詢查閱，使公開拍租工作更加透明。

（2）公開拍租中招投標(biāo)環(huán)節(jié)。必須嚴(yán)格按照拍租公告中規(guī)定的申請報名條件、經(jīng)營范圍等拍租特別約定及拍租程序、評審標(biāo)準(zhǔn)辦法，委托經(jīng)市財政（國資監(jiān)管）部門認(rèn)可的拍賣公司去規(guī)范操作。同時，邀請市建設(shè)局紀(jì)委監(jiān)察室、市工商局、市財政等相關(guān)部門及新聞媒體進(jìn)行全程監(jiān)督。

（3）公開拍租后續(xù)環(huán)節(jié)。要做好拍賣標(biāo)的（即拍租房屋）的騰空、現(xiàn)場交接、簽訂房屋租賃合同、退回騰房保證金等后續(xù)工作。另外，還要做好公開拍租過程中可能產(chǎn)生的來信來訪工作，對來信來訪對象所反映的問題，要積極主動協(xié)調(diào)，抓好思想疏導(dǎo)及說服工作，從而化解矛盾，取得當(dāng)事人的理解及信任。同時，對惡意的、無理取鬧的、因沒有取得新的房屋租賃權(quán)而無正當(dāng)理由拒不按時騰房的，要充分利用新聞、司法等手段予以制止并處理。

主要參考文獻(xiàn)：

篇3

中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司：

為適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型的需要，規(guī)范過渡階段資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范道德風(fēng)險，現(xiàn)將《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法(修訂)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱資產(chǎn)公司)資產(chǎn)處置管理工作程序和資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置收益最大化，防范處置風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用范圍為經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司。

中國建銀投資有限責(zé)任公司和匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司比照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)公司按照有關(guān)法律、法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)營范圍內(nèi)的手段和方法，以所收購的不良資產(chǎn)價值變現(xiàn)為目的的經(jīng)營活動。

資產(chǎn)公司接受委托管理和處置的不良資產(chǎn)可參照本辦法執(zhí)行。委托協(xié)議另有約定的，從其約定。

第四條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)堅持效益優(yōu)先、嚴(yán)控風(fēng)險、競爭擇優(yōu)和公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第五條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置應(yīng)遵循“評處分離、審處分離、集體審查、分級批準(zhǔn)，上報備案”的原則和辦法。

第二章　處置審核機(jī)構(gòu)

第六條　資產(chǎn)公司必須設(shè)置資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審查。資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)，由資產(chǎn)處置相關(guān)部門人員組成，對資產(chǎn)公司總裁負(fù)責(zé)。資產(chǎn)公司可建立資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)后備成員庫。資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)成員和后備成員應(yīng)具備一定資質(zhì)，熟悉資產(chǎn)處置工作和相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，且責(zé)任心強(qiáng)。

資產(chǎn)公司分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)健全處置程序，成立相應(yīng)的資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)，對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第七條　資產(chǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)必須完善資產(chǎn)處置內(nèi)部控制制度和制衡機(jī)制，明確參與資產(chǎn)處置各部門的職責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)處置內(nèi)部監(jiān)督。

第三章　處置審批

第八條　資產(chǎn)處置方案未經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過資產(chǎn)公司一律不得進(jìn)行處置，經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項目除外。資產(chǎn)處置無論金額大小和損益大小，資產(chǎn)公司任何個人無權(quán)單獨決定。

第九條　資產(chǎn)處置方案審批工作程序。

(一)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理和處置部門制定處置方案，如有必要，經(jīng)征詢相關(guān)部門意見后，將在授權(quán)范圍內(nèi)的處置方案及相關(guān)資料(如評估報告、法律意見書等)提交分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審查通過后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。對超出授權(quán)范圍的，上報資產(chǎn)公司審批。

(二)資產(chǎn)公司指定歸口部門對分支機(jī)構(gòu)上報的處置方案進(jìn)行初審，將處置方案及初審意見提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審查通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)實施。分支機(jī)構(gòu)上報的處置方案提交資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審查前，如有必要，應(yīng)征詢資產(chǎn)評估、資金財務(wù)、法律等部門意見。

(三)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)召開資產(chǎn)處置審核會議必須通知全體成員，7人以上(含7人)成員到會，會議審議事項方為有效；分支機(jī)構(gòu)召開資產(chǎn)處置審核會議必須5人以上(含5人)成員到會，會議審議事項方為有效。全體到會人員以記名投票方式對處置方案進(jìn)行表決，實行一人一票制，獲到會人員總數(shù)2/3(含2/3)以上票數(shù)方可通過。

第十條　審查依據(jù)和審點。

(一)資產(chǎn)處置方案的審查依據(jù)是資產(chǎn)收購成本、評估價值、盡職調(diào)查和估值結(jié)果、同類資產(chǎn)的市價和國家有關(guān)資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、價值認(rèn)證及商品(產(chǎn)權(quán))交易等方面的法律法規(guī)。

(二)資產(chǎn)處置方案的審點是處置方案的成本效益性、必要性及可行性、風(fēng)險的可控性、評估方法的合規(guī)性、資產(chǎn)定價和處置費(fèi)用的合理性、處置行為和程序的公開性和合規(guī)性。

第十一條　資產(chǎn)公司法定代表人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對資產(chǎn)處置的過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

資產(chǎn)公司法定代表人及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不參加資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)，可以列席資產(chǎn)處置審核會議，不得對審議事項發(fā)表意見，但對資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過的資產(chǎn)處置方案擁有否決權(quán)。如調(diào)整處置方案，調(diào)整后的處置方案如劣于原處置方案，需按資產(chǎn)處置程序由資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)重新審核。

資產(chǎn)公司副總裁和分支機(jī)構(gòu)副總經(jīng)理(副主任)參加資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)的，出席會議時不得事先對審議事項發(fā)表同意與否的個人意見。

直接參與資產(chǎn)處置的部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員可以列席資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置審核會議，介紹資產(chǎn)處置方案的有關(guān)情況。

資產(chǎn)公司和分支機(jī)構(gòu)審計與紀(jì)檢、監(jiān)察人員應(yīng)列席資產(chǎn)處置審核會議。

第十二條　資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置必須實行回避制度，資產(chǎn)公司任何個人與被處置資產(chǎn)方、資產(chǎn)受讓(受托)方、受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等有直系親屬關(guān)系的，在整個資產(chǎn)處置過程中必須予以回避。

第十三條　經(jīng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出已生效的判決、裁定、裁決的資產(chǎn)處置項目，不再經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過。但是，該項目在訴訟或執(zhí)行中通過調(diào)解、和解需放棄全部或部分訴訟權(quán)利、申請執(zhí)行終結(jié)、申請破產(chǎn)等方式進(jìn)行處置時，應(yīng)事先經(jīng)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過。

第十四條　分支機(jī)構(gòu)不得向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和項目組轉(zhuǎn)授資產(chǎn)處置審批權(quán)。

第十五條　資產(chǎn)公司和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定，逐月分別向財政部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)報告資產(chǎn)處置進(jìn)度。報告內(nèi)容包括資產(chǎn)處置項目、全部債權(quán)金額、處置方式、回收非現(xiàn)金資產(chǎn)、回收現(xiàn)金等內(nèi)容。分支機(jī)構(gòu)對單項資產(chǎn)處置項目收購本金在1000萬元以上(含1000萬元)和單個資產(chǎn)包收購本金在1億元以上(含1億元)的項目，終結(jié)處置完成后報專員辦備案。

第四章　處置實施

第十六條　資產(chǎn)公司可通過追償債務(wù)、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、資產(chǎn)置換、委托處置、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)證券化等多種方式處置資產(chǎn)。資產(chǎn)公司應(yīng)在金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，探索處置方式，以實現(xiàn)處置收益最大化的目標(biāo)。

第十七條　資產(chǎn)公司可依法通過公告、訴訟等方式維權(quán)和向債務(wù)人和擔(dān)保人追償債務(wù)，加強(qiáng)訴訟時效管理，防止各種因素導(dǎo)致時效喪失而形成損失。

資產(chǎn)公司采用訴訟方式應(yīng)考慮資產(chǎn)處置項目的具體情況，避免盲目性，最大限度降低處置成本。

第十八條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中，根據(jù)每―個資產(chǎn)處置項目的具體情況，按照公正合理原則、成本效益原則和效率原則確定是否評估和具體評估方式。

資產(chǎn)公司對債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行處置時，可由外部獨立評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行償債能力分析，或采取盡職調(diào)查、內(nèi)部估值方式確定資產(chǎn)價值，不需向財政部辦理資產(chǎn)評估的備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司以債轉(zhuǎn)股、出售股權(quán)資產(chǎn)(含國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn)，下同)或出售不動產(chǎn)的方式處置資產(chǎn)時，除上市公司可流通股權(quán)資產(chǎn)外，均應(yīng)由外部獨立評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)

行評估。國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn)，按照國家國有資產(chǎn)評估項目管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案；其他股權(quán)資產(chǎn)和不動產(chǎn)處置項目不需報財政部備案，由資產(chǎn)公司辦理內(nèi)部備案手續(xù)。

資產(chǎn)公司應(yīng)參照評估價值或內(nèi)部估值確定擬處置資產(chǎn)的折股價或底價。

第十九條　資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)原則上應(yīng)采取公開競價方式，包括但不限于招投標(biāo)、拍賣、要約邀請公開競價、公開詢價等方式。其中，以招投標(biāo)方式處置不良資產(chǎn)時，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實施。以拍賣方式處置資產(chǎn)，應(yīng)選擇有資質(zhì)的拍賣中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定組織實施。招標(biāo)和拍賣的底價確定按資產(chǎn)處置程序辦理。

以要約邀請公開競價、公開詢價等方式處置時，至少要有兩人以上參加競價，當(dāng)只有一人競價時，需按照公告程序補(bǔ)登公告，公告7個工作日后，如確定沒有新的競價者參加競價才能成交。

資產(chǎn)公司未經(jīng)公開競價處置程序，不得采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向非國有受讓人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。

第二十條　資產(chǎn)公司對持有國有企業(yè)(包括國有全資和國有控股企業(yè))的債權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行出售時，應(yīng)提前15天書面告知國有企業(yè)及其出資人或國有資產(chǎn)管理部門。

第二十一條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時，非上市公司股權(quán)資產(chǎn)(含國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目非上市股權(quán)，下同)的轉(zhuǎn)讓符合以下條件的，資產(chǎn)公司可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給原國有出資人或國資部門指定的企業(yè)：

(一)因國家法律、行政法規(guī)對受讓方有特殊要求的；

(二)從事戰(zhàn)略武器生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的核心重點保軍企業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)；

(三)資源型、壟斷型等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全和國計民生行業(yè)的股權(quán)資產(chǎn)；

(四)經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的其他不宜公開轉(zhuǎn)讓的股權(quán)資產(chǎn)。

第二十二條　資產(chǎn)公司直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的，除以下情形外，轉(zhuǎn)讓價格不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果：

(一)資產(chǎn)公司向國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目原國有出資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，經(jīng)財政部商國資委審核后，可不進(jìn)行資產(chǎn)評估，以審計的每股資產(chǎn)凈值為基礎(chǔ)，由雙方依商業(yè)原則協(xié)商確定收購價格，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值。

(二)國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目原股東用債轉(zhuǎn)股企業(yè)所得稅返還購買資產(chǎn)公司持有的債轉(zhuǎn)股企業(yè)股權(quán)，必須經(jīng)過處置公告和資產(chǎn)評估，雙方應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定轉(zhuǎn)讓價格，不得低于最近一期經(jīng)審計的資產(chǎn)凈值。

。

第二十三條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時，除本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的情形外，國務(wù)院批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股項目股權(quán)資產(chǎn)及評估價值在1000萬元以上的其他非上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓均應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的程序，在依法設(shè)立的省級以上產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行。首次掛牌價格不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90％時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，重新履行資產(chǎn)公司內(nèi)部處置審批程序。

第二十四條　資產(chǎn)公司以出售方式處置股權(quán)資產(chǎn)時，上市公司股權(quán)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定，通過依法設(shè)立的證券交易系統(tǒng)進(jìn)行，并根據(jù)證券交易的相關(guān)規(guī)定披露轉(zhuǎn)讓信息。

第二十五條　除向政府、政府主管部門、出資人及其指定機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓外，資產(chǎn)公司不得對外轉(zhuǎn)讓下列資產(chǎn)：債務(wù)人或擔(dān)保人為國家機(jī)關(guān)的債權(quán)：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)債權(quán)，國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的債權(quán)；國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他債權(quán)。

第二十六條　資產(chǎn)公司不得向下列人員轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)：國家公務(wù)員、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員、政法干警、資產(chǎn)公司工作人員、國有企業(yè)債務(wù)人管理層以及參與資產(chǎn)處置工作的律師、會計師、評估師等中介機(jī)構(gòu)人員等關(guān)聯(lián)人。資產(chǎn)公司在處置公告中有義務(wù)提示以上人員不得購買資產(chǎn)。

第二十七條　資產(chǎn)公司可按資產(chǎn)處置程序自行確定打包轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)。對于打包處置項目，可采一用抽樣方式，通過對抽樣項目的評估或內(nèi)部估值，推斷資產(chǎn)包的總體價值，確定打包轉(zhuǎn)讓的底價。

對于將商業(yè)化收購資產(chǎn)與政策性資產(chǎn)混合處置的資產(chǎn)(包)，資產(chǎn)公司必須合理確定各類資產(chǎn)的分?jǐn)偝杀荆瑩?jù)實分配收益，不得人為調(diào)劑。

第二十八條　資產(chǎn)公司必須按規(guī)定的范圍、內(nèi)容、程序和時間等要求進(jìn)行資產(chǎn)處置公告，國家有關(guān)政策另有規(guī)定除外。特殊情況不宜公告的需由相關(guān)政府部門出具證明。

第二十九條　資產(chǎn)公司委托處置資產(chǎn)時，必須遵守回收價值大于處置成本的原則，即回收的價值應(yīng)足以支付處置手續(xù)費(fèi)和處置過程中發(fā)生的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、資產(chǎn)保全費(fèi)和拍賣傭金等直接費(fèi)用。并應(yīng)有結(jié)余。

第三十條　資產(chǎn)公司可通過吸收外資對其所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行重組和處置，嚴(yán)格執(zhí)行我國外商投資的法律和有關(guān)法規(guī)，處置方案按資產(chǎn)處置程序確定。

資產(chǎn)公司利用外資處置資產(chǎn)應(yīng)注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，提升資產(chǎn)價值。

第三十一條　資產(chǎn)公司在資產(chǎn)處置過程中，需注入部分資金提升處置回收價值的，在業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)，按市場原則和資產(chǎn)處置程序辦理。

第三十二條　為避免競相壓價，最大限度地回收資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失，資產(chǎn)公司處置資產(chǎn)中，凡涉及兩家或兩家以上資產(chǎn)公司的共同資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同做好維權(quán)和回收工作，不得相互之間發(fā)生惡性競爭。

第三十三條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)保全和追收制度，對未處置和未終結(jié)處置的資產(chǎn)繼續(xù)保留追索的權(quán)利，并對這部分資產(chǎn)(包括應(yīng)計利息、表外應(yīng)收利息等)應(yīng)得權(quán)益繼續(xù)催收。

資產(chǎn)公司接受抵債資產(chǎn)后，必須保障資產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能及時辦理過戶手續(xù)，并按資產(chǎn)處置程序和回收最大化原則，擇機(jī)變現(xiàn)，不得故意拖延或違規(guī)自用。資產(chǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的維護(hù)，建立定期清理制度，避免因管理不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)減值。

第五章　處置管理

第三十四條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立健全資產(chǎn)處置的項目臺賬，對每一個資產(chǎn)處置項目應(yīng)實行項目預(yù)算管理，加強(qiáng)對回收資產(chǎn)、處置費(fèi)用及處置損益的計劃管理，并持續(xù)地跟蹤、監(jiān)測項目進(jìn)展。對―個資產(chǎn)處置方案(金額按單個債務(wù)人全部債務(wù)合并計算)，如預(yù)計其全部回收資產(chǎn)價值小于直接處置費(fèi)用的，原則上應(yīng)另行考慮更為經(jīng)濟(jì)可行的資產(chǎn)處置方案。

第三十五條　資產(chǎn)公司必須按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料必須完整、真實。對資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置審查意見和表決結(jié)果必須如實記錄，并形成會議紀(jì)要。

第三十六條　資產(chǎn)公司及其任何個人，應(yīng)對資產(chǎn)處置方案和結(jié)果保守秘密。除國家另有規(guī)定以及資產(chǎn)公司為了處置資產(chǎn)必須公布有關(guān)信息外，嚴(yán)禁對外披露資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置信息。

第三十七條　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)處置過程中，任何單位和個人不得對資產(chǎn)處置進(jìn)行干預(yù)，資產(chǎn)公司必須抵制任何單位和個人對資產(chǎn)處置的干預(yù)。

第三十八條　資產(chǎn)公司要強(qiáng)化一級法人的管理，建立和完善分工明確的制約機(jī)制和授權(quán)管理，健全資產(chǎn)處置項目各種可行方案的比較分析機(jī)制，嚴(yán)禁采取超授權(quán)、越權(quán)、逆程序等違規(guī)手段處置資產(chǎn)，嚴(yán)禁虛假評估，嚴(yán)禁偽造虛假檔案和記錄。要采取各種措施從實質(zhì)上防范商業(yè)

風(fēng)險、道德風(fēng)險，按照最優(yōu)方案處置資產(chǎn)。

第六章　處置權(quán)限劃分

第三十九條　資產(chǎn)公司以打包形式收購的資產(chǎn)，應(yīng)將整包資產(chǎn)的收購成本按照適當(dāng)?shù)姆椒ǚ謹(jǐn)傊涟鼉?nèi)的每戶單項資產(chǎn)，作為該戶單項資產(chǎn)的收購成本入賬。

第四十條　資產(chǎn)公司應(yīng)采取合理、審慎的方法確定資產(chǎn)處置的盈虧平衡點。計算盈虧平衡點時，應(yīng)考慮資產(chǎn)收購成本、融資成本以及資產(chǎn)收購、管理和處置過程中發(fā)生的相關(guān)成本和各項稅費(fèi)等因素。資產(chǎn)處置項目的預(yù)計回收價值可以彌補(bǔ)或超過上述各項成本及稅費(fèi)的，視為達(dá)到或超過盈虧平衡點；不足以彌補(bǔ)各項成本及稅費(fèi)的，視為未達(dá)到盈虧平衡點，差額為預(yù)計虧損。

第四十一條　對達(dá)到或超過盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)公司可按照資產(chǎn)收購成本的一定金額，根據(jù)實際情況確定對分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)額度。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)。

第四十二條　對未達(dá)到盈虧平衡點的資產(chǎn)處置項目，資產(chǎn)公司可按照預(yù)計虧損的一定金額，根據(jù)實際情況確定對分支機(jī)構(gòu)的授權(quán)額度。授權(quán)額度之內(nèi)的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過后，由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；超出授權(quán)額度的資產(chǎn)處置項目，必須經(jīng)資產(chǎn)公司資產(chǎn)處置專門審核機(jī)構(gòu)審核通過后，由資產(chǎn)公司總裁批準(zhǔn)。

第四十三條　資產(chǎn)處置過程中，對列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計劃內(nèi)的兼并、破產(chǎn)等政策性核銷債權(quán)的處置，資產(chǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行審核并出具意見，從相關(guān)部門批準(zhǔn)或通知之日起，資產(chǎn)公司對相關(guān)債權(quán)予以處理。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十四條　資產(chǎn)公司應(yīng)建立資產(chǎn)處置盡職調(diào)查和事后檢查制度，定期或不定期地對分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置進(jìn)行審計。

資產(chǎn)公司審計與紀(jì)檢、監(jiān)察部門和專員辦設(shè)立資產(chǎn)處置公開舉報電話，對舉報內(nèi)容如實記錄，并進(jìn)行核實和相關(guān)調(diào)查。

第四十五條　財政部和專員辦定期或不定期組織對資產(chǎn)公司及分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)處置過程的合規(guī)性和處置結(jié)果進(jìn)行抽查。

第四十六條　對發(fā)生以下行為，造成國有資產(chǎn)損失的，一經(jīng)查實，按照處理人和處理事相結(jié)合的原則和國家有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重和損失大小進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰；違紀(jì)、政紀(jì)的，移交有關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

(一)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓艞壻Y產(chǎn)公司應(yīng)有、應(yīng)得權(quán)益；

(二)超越權(quán)限或未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟馍米蕴幹觅Y產(chǎn)；

(三)未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓米愿奶幹梅桨福?/p>

(四)隱瞞或截留處置資產(chǎn)、回收資產(chǎn)和處置收入；

(五)在進(jìn)行收購成本分?jǐn)側(cè)胭~時，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓米愿馁Y產(chǎn)公司既定的成本分?jǐn)側(cè)胭~原則；

(六)，造成債務(wù)人逃廢債務(wù)；

(七)內(nèi)外勾結(jié)，串通作弊，壓價處置資產(chǎn)；

(八)暗箱操作、內(nèi)部交易、私下處置；

(九)泄露資產(chǎn)公司商業(yè)秘密；

(十)抵債資產(chǎn)管理不善，未經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟猓米允褂茫斐少Y產(chǎn)損失；

(十一)謀取小集體利益和個人利益；

(十二)資產(chǎn)處置檔案管理混亂；

(十三)其他因自身過錯造成資產(chǎn)損失的行為。

第八章　附則

第四十七條　資產(chǎn)公司資本金項下股權(quán)資產(chǎn)應(yīng)按照金融類企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)管理的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條　資產(chǎn)公司可根據(jù)本辦法制定資產(chǎn)處置管理實施細(xì)則，報財政部備案。