社區治安形勢分析研判報告范文

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篇1

筆者認為,在學生社區的安全管理方面主要存在著以下幾個方面的沖突。

(1)屬地管理與屬人管理的沖突。雖然學校與后勤管理部門有明確的管理范圍和內容的約定,但也存在諸多因素,導致管理和服務上的沖突。

(2)公共利益與私人利益的沖突。例如,學生公寓無證流動攤販屢禁不止,嚴重影響了學生的人身安全,而學校的自助管理往往收效甚微,對外來安全隱患的整改顯得力不從心,必須求助于公權力的介入。

(3)學生訴求與管理服務的沖突。

①學生對后勤、保衛部門的要求和建議往往只能通過本校相關職能部門進行轉達,在時效和效果上也因為環節太多而受到影響,導致了學生訴求得不到及時有效地解決,而引發不滿情緒,這種情緒經常造成學生對學校管理服務的信任缺失,也有進一步引發安全事件的可能性。

②在實際的管理中,學校需要根據相關法律法規和規章制度的規定,對學生的一系列校內違法、違規行為進行處置,在處置的過程中需要采用一定的違背學生主觀意志的手段,例如代為保管或收繳違章電器、排查管制刀具等,往往因為執法權和震懾力的缺失,造成學生與學校管理的矛盾。

綜上可見,無論從更好的協調關系、更有力打擊校園違法犯罪等方面,上述學生公寓安全管理工作中存在的矛盾和弊端通過社區警務室等形式的第三方公權力機構介入應能得到更好地解決和調和。

2社區警務建設的目標

(1)落實執法功能。彌補高校安全保衛工作執法權的缺失,能及時有效處置學生社區周邊須公權力介入的事件,以社區警務室為中心組織學生公寓及周邊聯合執法行動。

(2)強化聯防功能。將安全保衛組織、力量團結在社區警務室,并明確各崗位職責分工和聯動工作機制,形成群防群治、聯合防范的安全工作格局。

(3)自調自糾功能。將大部分學生糾紛化解在社區調解室,確保矛盾糾紛能及時調處。

(4)自查自治功能。組織社區安全保衛力量,開展社區巡防、安全檢查,全面實現學生自我安全管理、自我隱患整改、自我安全防范。

(5)宣傳教育功能。促使安全法制宣傳教育有組織、有效果、更專業、常態化,建立學生社區安全教育長效機制。

3社區警務室建設內容

結合學生公寓安全管理工作的實際情況,我們認為社區警務室應重點開展以下工作內容的建設。

3.1 全面深化綜治群防網絡隊伍建設

3.1.1 安全信息員隊伍建設

(1)實現一個功能:及時了解掌握學生的思想動態,及時化解和引導各類不安定因素,進一步加強學生思想政治工作、提高安全保衛工作的前瞻性和針對性,有效調動學生參與學校安全工作的積極性,進一步完善群防群治隊伍建設。

(2)建立兩支隊伍:以樓層為單位通過輔導員推薦、班主任評定、二級學院審核、學校聘任等程序選拔組建一支明線信息員隊伍。選拔一批有一定社會面、影響力和號召力的學生組建一支暗線信息員隊伍。

(3)配套幾個制度:安全信息分類;安全信息報送程序;安全信息員獎勵制度;學生安全信息員工作章程等。

3.1.2 調解員隊伍建設

(1)人員組成:由社區民警及保衛處、心理健康中心、公寓輔導員、后勤服務公司等部門抽調人員,組成學生社區調解小組,并下發文件明確任務職責。并可邀請社會上具有一定影響力的人員擔任調解主持人或冠名。

(2)調解原則:自愿、開放、合法、保密、快捷。

(3)調解要求:糾紛不出社區、調解必有成效。

調解記錄員必須詳細記錄調解經過和雙方當事人最終達成的協議,并制作成規范的調解記錄,報送相關部門留存。

3.1.3 管理人員隊伍建設

在公寓輔導員、學生社區管理服務中心中,選拔一批具有豐富安全管理和學生管理工作經驗的教師,明確其為兼職安全管理人員的身份,并開展相關安全知識的崗前培訓,組織其參加社區警務室牽頭的各類安全管理活動。

3.1.4 學生自治隊伍建設

(1)實現功能:在社區警務室和學校保衛處的指導下,開展學生公寓安全檢查、秩序維護等基礎管理工作,實現自我管理功能。

(2)基本架構及職責:樓長、層長隊伍:在公寓輔導員的帶領下負責對本樓、本層的寢室進行檢查,及時發現并報告夜不歸宿、留宿他人、使用違章電器等影響安全的行為。

學生保衛部隊伍:在學校保衛處和公寓輔導員的指導下,著統一制式服裝,開展以防火、防盜、防破壞等為主題的定期或專項安全檢查,切實夯實學?；A安全防范工作。

學生食堂糾察隊伍:維護學生就餐秩序、及時糾正用裝有貴重物品的包搶占位置的行為。

3.2 組建安全法制知識專業講師團隊

3.2.1 實現功能

充分實現學生公寓自我安全教育功能,牢固樹立學生安全意識。

3.2.2 講師團人員組成

(1)心理健康講師組:由持證心理學專家組成,結合心理防范工作的特點和實際需要定期開展心理健康知識講座。

(2)消防安全講師組:聘請消防大隊等專業部門人員,針對公寓消防防范工作的特點,開展火場逃生、滅火技能等方面的知識培訓。

(3)治安防范講師組:以社區民警、高校保衛處長為主要人員組成,結合高校治安防范重點時段、重點地段、重點對象,開展防范知識宣傳。

(4)安全法制講師組:邀請法學教師、律師,開展刑法、民法、治安管理處罰法、消防法等法律法規的宣傳教育,全面提高大學生知法、守法的意識。

(5)現身說法講師組:專門組織曾經觸犯過法律或被違法犯罪侵害過的典型代表現身說法,以身試教。

3.3 組織開展學生社區日常安全管理

社區警務室組織學校保衛處、公寓輔導員和學生自治組織開展以下安全管理工作。

(1)消防安全專項檢查:組織開展寢室使用明火、違章使用大功率電器、吸煙等消防安全隱患專項檢查工作。

(2)學生公寓周邊整治:協調行政執法部門等機構開展學生公寓周邊無證攤販、治安監控死角等專項整治行動。

(3)處置突發事件演練:根據防范和處置工作的需要,定期組織各處置關口部門、人員開展處置特定事件演練。

3.4 建立健全社區綜合治理工作臺賬

在社區警務室的指導下,建立健全以下工作臺賬。

(1)安全信息工作臺賬:及時記錄學生安全信息員及其他人員上報的各類安全穩定信息的研判、處置、報送等相關信息。

(2)安全檢查臺賬:對學生公寓各類安全檢查的時間、地點、人員,安全隱患的排查整改情況進行記錄。

(3)糾紛調解臺賬:詳細記錄糾紛調解的參加人員、調解經過及調解協議。

(4)安全管理人員臺賬:錄入并及時更新學生公寓安全管理人員的相關信息。

3.5 實現公寓安全等級評估管理制度

3.5.1 建立寢室安全等級評估制度

(1)制作寢室安全等級狀況平面圖。

紅色:曾發生過盜竊、打架等對學校安全穩定具有較大影響的事件或經常性發現各類安全隱患,此類寢室需要重點關注和管理。

黃色:在日常的安全檢查中發現過安全隱患或有寢室成員違反學校相關管理規定。

藍色:未發生任何影響安全穩定事件或違紀違規的寢室。

寢室安全等級狀況以季度為單位進行調整。

(2)開展寢室安全等級星級評估。

3星寢室:一學期未發生任何影響學校安全穩定和違紀違規事件。

2星寢室:未發生過任何影響學校安全穩定的事件和1次以下的違紀違規事件。

1星寢室:除3星和2星寢室所述條件之外的均為1星寢室。

安全等級星級評估一學期開展一次,并在寢室門口予以標示,在掛牌后發生影響安全等級評估的事件后,可予以換牌或摘牌。

3.5.2 建立學生個人信息公示制度

(1)學生干部信息上墻。以樓層為單位,公示學生干部相關信息,接受學生監督。

(2)寢室成員信息上墻。以樓層為單位,公示該樓層學生的照片等相關信息,保證輔導員、樓管員及學生干部能準確掌握相關學生信息,以利于安全管理工作的開展。

3.6 科學架構學生公寓綜合治理體系

在隊伍組織健全、規章制度完善、硬件配備到位的前提下,力爭在學生架構并逐步完善以下綜治群防網絡體系。

3.6.1 監督指導體系

(1)學校層面,成立由主要領導負責的、保衛處、學工部、后勤公司、各二級學院等綜合治理關口部門負責人為成員的校園社會治安綜合治理委員會,定期對學校綜治工作開展督查、指導工作,定期召開安全穩定形勢分析會,準確把握政策和重點敏感時期、事件的工作舉措,并下達正確的指令。

(2)學生社區成立由社區民警、公寓輔導員為成員的社區綜治工作小組,負責監督指導相關安全管理工作的開展,同時制定可行地考核激勵機制。

3.6.2 信息處置體系

(1)信息收集小組:學生社區管理服務中心指定專人負責收集學生安全信息員、公寓輔導員等上報的各類安全信息(每周一次),并進行歸類,遴選有價值的信息報送信息研判小組。

(2)信息研判小組:①信息研判小組由社區民警、保衛處、宣傳部、學工部等人員組成。②由社區民警牽頭每月組織一次信息研判工作會,并提出化解舉措、明確責任部門。

(3)信息處置小組:信息處置小組由學校處置突發事件關口部門組成,負責善后事宜的處置及信息的上情下達。

3.6.3 事件處置體系

(1)人員構成:社區民警、保衛處、學工部、宣傳部、醫務室、后勤公司、學生自治隊伍。

(2)學習培訓:定期組織事件處置體系人員開展處置各類突發事件演練。

(3)裝備配備:給社區民警配備警棍、車輛等必備的裝備,以提高處置體系的反應速度和對抗能力。

3.6.4 日常管理體系